Decreto-ley 1/2020, de 10 de febrero, para el impulso del proceso de justificaci髇, comprobaci髇, adecuaci髇 de la informaci髇 contable y reintegro de los libramientos con justificaci髇 posterior

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Sumario

I

En las 鷏timas dos d閏adas, sucesivos informes de fiscalizaci髇 elaborados por la C醡ara de Cuentas han venido recomendando la adopci髇 de medidas dirigidas a reducir el saldo de libramientos pendientes de justificar habida cuenta del elevado montante acumulado y la antig黣dad de los saldos. Asimismo, han se馻lado la necesidad de mejorar los procedimientos para el control y la gesti髇 de los mismos, para propiciar el cumplimiento de la obligaci髇 de justificaci髇 de las personas beneficiarias, agilizar las comprobaciones por los 髍ganos gestores de la documentaci髇 justificativa, procediendo, en su caso, al reintegro de las cantidades no justificadas debidamente y, en su defecto, acometer la procedente depuraci髇 contable.

Recientemente, el Informe de Fiscalizaci髇 de la Cuenta General relativo al ejercicio 2017, aprobado por el Pleno de la C醡ara de Cuentas de Andaluc韆 en su sesi髇 celebrada el d韆 19 de febrero de 2019, dentro de sus recomendaciones, indica en su p醨rafo 7.4 獿os libramientos pendientes de justificar de la JA, AA y ARES a 31 de diciembre de 2017 ascienden a 1.934,37 M€. Respecto a los libramientos de ejercicios anteriores, parte de ellos presentan una antig黣dad elevada.

Si bien en 2017 han disminuido los libramientos pendientes de justificar respecto a 2016 tanto en la Junta de Andaluc韆 como en las agencias, se recomienda continuar adoptando medidas que permitan la disminuci髇 de dichos saldos, tales como propiciar el cumplimiento de la obligaci髇 de justificaci髇 de los beneficiarios y agilizar las comprobaciones por los 髍ganos gestores de la documentaci髇 justificativa, procediendo, en su caso, al reintegro de las cantidades y no justificadas debidamente, con la finalidad de minimizar el riesgo de prescripci髇 de los posibles reintegros y de caducidad de los ya iniciados.�

Derivadas de la tramitaci髇 parlamentaria del citado informe relativo al ejercicio 2017, el Pleno del Parlamento, el d韆 3 de julio de 2019, en el transcurso de la sesi髇 celebrada los d韆s 3 y 4 del mismo mes y a駉, aprob� las Resoluciones contenidas en el Dictamen de la Comisi髇 de Hacienda, Industria y Energ韆 sobre el Informe de fiscalizaci髇 de la Cuenta General de la Junta de Andaluc韆, correspondiente al ejercicio 2017, entre ellas las relativas a los libramientos pendientes de justificar, pronunci醤dose en los siguientes t閞minos:

� 16. El Parlamento de Andaluc韆 insta al Consejo de Gobierno, ante el elevado volumen y antig黣dad de los saldos de los libramientos pendientes de justificar fuera de plazo anteriores a 2017 –como constata el informe de referencia–, que ascienden a 1.934 millones en consejer韆s y agencias, al cumplimiento estricto de la normativa que los regula, a agilizar las comprobaciones realizadas por los 髍ganos gestores, exigiendo su inmediata justificaci髇 o su reintegro, en el caso de cantidades pagadas y no justificadas debidamente, mandato que ha sido aprobado por este Parlamento en numerosas resoluciones que se refieren a la fiscalizaci髇 de las correspondientes Cuentas Generales de 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 y en otras actuaciones de la C醡ara de Cuentas desde hace m醩 de dos d閏adas, pero que ha sido sistem醫ica y reiteradamente ignorado por el Consejo de Gobierno, ocasionando la prescripci髇 de los posibles reintegros y caducidad de los expedientes iniciados.

17. El Parlamento de Andaluc韆 reitera la consideraci髇 de muy negativa para la mejora del empleo en nuestra comunidad el mantenimiento de la par醠isis a lo largo de 2017 el procedimiento de comprobaci髇 de las justificaciones de los libramientos de pago en pol韙ica de empleo, dado que, tal como ha quedado constatado en el informe de referencia, se mantiene el elevado nivel de los libramientos pendientes de justificar en el Servicio Andaluz de Empleo, en la Consejer韆 de Econom韆 y Conocimiento, y en la de Empleo, Empresa y Comercio (en su mayor韆 durante el periodo 2007-2016) y que a鷑 no han sido justificados (a pesar de que haya finalizado el plazo legal para ello, en algunos casos d閏adas); esta circunstancia bloquea el normal desarrollo de las pol韙icas de empleo, dificulta la detecci髇 de posibles irregularidades y fraudes en la gesti髇 y uso de fondos p鷅licos, adem醩 de hacer peligrar los reintegros oportunos ante la posibilidad de caducidad del procedimiento, por lo que se insta al Consejo de Gobierno al cumplimiento estricto de la normativa que regula las ayudas, incentivos y transferencias libradas y pendientes de justificar, exigiendo su inmediata justificaci髇 o su reintegro, y estableciendo las sanciones oportunas �

Si bien desde el ejercicio 2016 se viene observando una reducci髇 de los libramientos pendientes de justificaci髇, la magnitud del saldo de los mismos evidencia que las actuaciones adoptadas se han mostrado insuficientes dado que, al inicio del ejercicio 2019, el importe pendiente de justificaci髇 fuera de plazo en la Junta de Andaluc韆 era de 1.867 millones de euros.

Estas circunstancias han sido tomadas en consideraci髇 por el actual Ejecutivo, que desde el principio de la legislatura trabaja para la mejora en la gesti髇 de los ingresos de derecho p鷅lico no tributarios (Plan Confianza), esencialmente reintegros de subvenciones y procedimientos sancionadores, coordinando diferentes l韓eas de actuaci髇 en las que participan todos los 髍ganos gestores de ingresos de las Consejer韆s, agencias y dem醩 entes del sector p鷅lico, as� como la Agencia Tributaria de Andaluc韆.

Habida cuenta de la cantidad existente de libramientos pendientes de justificar fuera de plazo, se inici� un plan de actuaci髇 con objeto de acelerar los procedimientos de justificaci髇, realizar una revisi髇 y depuraci髇 de los importes pendientes de justificar, evitar posibles prescripciones y la p閞dida de ingresos por reintegros.

Mediante la monitorizaci髇 de los importes pendientes, remisi髇 de informes peri骴icos y reuniones de seguimiento con los 髍ganos gestores responsables se ha conseguido reducir estos importes en el presente ejercicio, de manera que si, al inicio de 2019, el importe pendiente de justificaci髇 fuera de plazo en la Junta de Andaluc韆 era de 1.867 millones de euros, a 31 de diciembre el importe es de 1.285 millones de euros, habi閚dose reducido 582 millones de euros, lo que supone una disminuci髇 del 31%.

A pesar de las actuaciones realizadas a lo largo del 2019, el mantenimiento durante d閏adas del elevado montante acumulado de libramientos pendientes de justificar y la antig黣dad de los saldos, as� como los riesgos de prescripci髇 de los posibles reintegros, ha generado una situaci髇 extraordinaria que perjudica el normal desarrollo de las pol韙icas p鷅licas y dificulta la detecci髇 de posibles irregularidades en la gesti髇 y uso de fondos p鷅licos. Dichas actuaciones han puesto de manifiesto, adem醩, que no basta con centrarse en los libramientos pendientes de justificaci髇 correspondientes a ejercicios pasados sino que, como ha puesto de manifiesto la C醡ara de Cuentas, es preciso 玬ejorar los procedimientos para el control y la gesti髇 de los mismos, para propiciar el cumplimiento de la obligaci髇 de justificaci髇 de los beneficiarios, agilizar las comprobaciones por los 髍ganos gestores de la documentaci髇 justificativa, procediendo, en su caso, al reintegro de las cantidades no justificadas debidamente�. Es decir, es necesario crear una cultura corporativa de la justificaci髇 y el adecuado uso de los recursos p鷅licos destinados a la actividad subvencional, con la participaci髇 de los 髍ganos gestores, las entidades colaboradoras, los 髍ganos responsables de los ingresos y los 髍ganos de control, incluso de los propias personas o entidades beneficiarias.

Por tanto, no solo es necesario concluir los procesos de justificaci髇, comprobaci髇 y, en su caso, reintegro de los libramientos pendientes de justificar de ejercicios anteriores, sino que la adopci髇 de las medidas de comprobaci髇 y para el cumplimiento de la obligaci髇 de justificaci髇 no pueden esperar, ya que estas deber醤 ser tenidas en cuenta en las subvenciones concedidas cuyo plazo de justificaci髇 todav韆 no haya expirado, so pena de incurrir en los mismos riesgos que se pretenden evitar. Esta circunstancia exige la adopci髇 de manera urgente de medidas para propiciar el cumplimiento de la obligaci髇 de justificaci髇 de las personas y entidades beneficiarias y agilizar las comprobaciones por los 髍ganos gestores de la documentaci髇 justificativa, procediendo, en su caso, al reintegro de las cantidades no justificadas debidamente. Dado que las medidas requieren una norma con rango de ley, la extraordinaria y urgente necesidad en la adopci髇 de las mismas requieren la tramitaci髇 de un decreto-ley.

II

El Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda P鷅lica de la Junta de Andaluc韆, aprobado mediante Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de marzo, establece en su art韈ulo 55.2 que a las 髍denes de pago libradas con cargo al Presupuesto se acompa馻r醤 los documentos que acrediten la realizaci髇 de la prestaci髇 o el derecho de la persona o entidad acreedora, de conformidad con los acuerdos que, en su d韆, autorizaron y comprometieron el gasto.

No obstante, el art韈ulo 56 de dicho Texto Refundido contempla una excepci髇 a dicha norma general y define los pagos a justificar como 髍denes de pago que en el momento de su expedici髇 no pueden acompa馻rse de dichos documentos acreditativos, y que, por ello, tendr醤 el car醕ter de 玜 justificar�, sin perjuicio de su aplicaci髇 a los correspondientes cr閐itos presupuestarios, estableciendo, en sus apartados siguientes, la obligaci髇 de los perceptores de dichas 髍denes de pago de justificar la aplicaci髇 de las cantidades recibidas y de aprobar o reparar la cuenta.

Por su parte, el art韈ulo 30.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, dispone que la rendici髇 de la cuenta justificativa constituye un acto obligatorio del beneficiario o de la entidad colaboradora, en la que se deben incluir, bajo responsabilidad del declarante, los justificantes de gasto o cualquier otro documento de gasto o cualquier otro documento con validez jur韉ica que permitan acreditar el cumplimiento del objeto de la subvenci髇 p鷅lica.

Asimismo, el Decreto 40/2017, de 7 de marzo, por el que se regula la organizaci髇 y el funcionamiento de la Tesorer韆 General de la Junta de Andaluc韆 y la gesti髇 recaudatoria, establece en su art韈ulo 56 el r間imen de las propuestas y documentos contables de obligaciones sujetas a justificaci髇 posterior, diferenciando entre los supuestos de pagos a justificar y de los pagos en firme de justificaci髇 diferida, entre los que se encuentran las subvenciones.

Desde un punto de vista contable, la Orden de 19 de febrero de 2015, por la que se regula la contabilidad p鷅lica de la Junta de Andaluc韆 regula en su Cap韙ulo IV el seguimiento de obligaciones con justificaci髇 posterior mediante un m骴ulo del Sistema de Gesti髇 Integral de Recursos Organizativos (玈istema GIRO�) que permite el control contable de los documentos con fase de pago que hayan de ser objeto de alguno de los tipos de justificaci髇 posterior, as� como la verificaci髇 del cumplimiento de los plazos de justificaci髇.

Por lo que se refiere a la fiscalizaci髇, el p醨rafo d) del art韈ulo 90.2 del Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda P鷅lica de la Junta de Andaluc韆 dispone que ser醤 objeto de fiscalizaci髇 previa los expedientes de justificaci髇 de los pagos de justificaci髇 posterior. Los extremos a comprobar en esta fiscalizaci髇 han sido concretados, hasta la fecha, mediante Instrucci髇 de la Intervenci髇 General de acuerdo con la autorizaci髇 contenida en el p醨rafo d) del art韈ulo 90.3 de dicho Texto Refundido.

Por 鷏timo, la gesti髇 recaudatoria en periodo voluntario de los reintegros corresponde al 髍gano o entidad concedente de la subvenci髇, y en periodo ejecutivo a la Agencia Tributaria de Andaluc韆, conforme a lo dispuesto en el art韈ulo 127 del Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda P鷅lica de la Junta de Andaluc韆.

Dicha regulaci髇 se ha mostrado insuficiente para dar una respuesta eficaz, en primer lugar, al cumplimiento de la legalidad, y, en consecuencia, a las continuas observaciones y recomendaciones de la C醡ara de Cuentas y a las resoluciones del Parlamento de Andaluc韆, se refieran estas 玜l bloqueo del normal desarrollo de las pol韙icas�, ya que 玞ualquier par醠isis de un expediente en una de sus etapas� de control y comprobaci髇, 玠etermina su permanencia sine die en el saldo de libramientos pendientes�, aunque el perceptor de los fondos 玥aya aportado los justificantes adecuados�, o, en caso contrario, hace 玴eligrar los reintegros oportunos�. En segundo lugar, para dotar de seguridad jur韉ica al proceso de justificaci髇 y comprobaci髇. A este respecto, por ejemplo, el art韈ulo 124.2 del Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda P鷅lica de la Junta de Andaluc韆 dispone que la falta de justificaci髇 por causas imputables a las personas o entidades beneficiarias impide proponer pagos, sin que hayan sido establecidas cu醠es puedan ser dichas causas. Tampoco se encuentran claramente delimitados cu醠es sean los efectos de las alteraciones de las condiciones de la subvenci髇 en la comprobaci髇 de la subvenci髇. En relaci髇 con la comprobaci髇, ha de reconocerse que la regulaci髇 legal ha resultado escasa. Solo a partir de la Ley 3/2019, de 22 de julio, del Presupuesto de la Comunidad Aut髇oma para Andaluc韆, con la modificaci髇 del art韈ulo 124 del Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda P鷅lica de la Junta de Andaluc韆, se ha establecido un plazo para que el 髍gano concedente deba efectuar la comprobaci髇 formal de la documentaci髇 justificativa. Tampoco se ha previsto expresamente, a diferencia de lo ocurrido en otras Administraciones, la posibilidad de que la persona beneficiaria pueda devolver voluntariamente todo o parte de los fondos recibidos con el pago de la subvenci髇, cuando no sean utilizados o lo sean indebidamente. Esta devoluci髇 espont醤ea, que debiera acompa馻r a la aportaci髇 de la documentaci髇 justificativa para ser considerada completa, ha de promoverse, desde la propia concesi髇, pero, sobre todo, facilitando su reconocimiento y materializaci髇.

Finalmente, la distribuci髇 de competencias en materia de gesti髇 recaudatoria de los reintegros ha mostrado debilidades que es preciso corregir, con el objetivo de garantizar una mayor eficacia recaudatoria.

Por todo ello, es primordial, en primer lugar, que la informaci髇 que suministra la contabilidad en relaci髇 con los libramientos que, seg鷑 esta, se encuentran pendientes de justificaci髇 –y los posibles reintegros que, a priori, puedan resultar de aquella–, sea reflejo fiel de los hechos que hayan, en cada caso, acontecido desde la materializaci髇 de los libramientos. En caso contrario, habr韆 que proceder a la correcci髇 o depuraci髇 de la informaci髇 contable.

Para dicha finalidad, mediante este decreto-ley se introduce la exigencia de adaptaci髇 del subsistema de obligaciones pendientes de justificar del Sistema de Gesti髇 Integral de Recursos Organizativos (GIRO), para la ordenaci髇 de la informaci髇 y que esta sea reflejo de la verdadera situaci髇 de los libramientos. Con objeto de facilitar a los 髍ganos gestores su seguimiento, se deber醤 incluir las distintas fases por las que puede transcurrir la justificaci髇 de una subvenci髇 (desde la falta de aportaci髇 de la justificaci髇, hasta las fases de comprobaci髇 o procedimiento de revisi髇 de oficio o de reintegro), diferenciando estas de otros libramientos de justificaci髇 posterior, ofreciendo la m醲ima transparencia del proceso mediante una adecuada clasificaci髇 y, en su caso, depuraci髇 contable de todos los libramientos pendientes de justificaci髇.

Asimismo, se regula el proceso de la adecuaci髇 de la informaci髇 contable de los libramientos pendientes de justificar a la fecha de entrada en vigor del presente decreto-ley. Por una parte, se establece que aquellos libramientos de los que se conozca fehacientemente que est醤 pendientes de justificaci髇 con posibilidades legales de iniciar o culminar procedimientos de reintegro quedar醤 excluidos del proceso de depuraci髇, permaneciendo pendientes de justificar hasta que se proceda a su justificaci髇 por los 髍ganos competentes. De este modo, se propicia que los 髍ganos gestores contin鷈n con los procedimientos de justificaci髇 y, cuando proceda, de reintegro o revisi髇 de oficio.

Por otra parte, se dispone que se proceder� a dar de baja contable los pagos que se encuentren pendientes de justificar a la fecha de entrada en vigor de este decreto-ley en los supuestos en los que, por estar as� dispuesto legalmente, no proceda, en su caso, liquidar reintegros.

Un proceso que se entiende sin perjuicio de la exigencia de las responsabilidades de cualquier 韓dole que, en su caso, pudieran derivarse de las actuaciones u omisiones relacionadas con dicha justificaci髇.

De otro lado, se introducen modificaciones en el Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda P鷅lica con las que se regulan la comprobaci髇 de las subvenciones; la devoluci髇 voluntaria de las subvenciones; los aplazamientos y fraccionamientos de los reintegros; se atribuyen competencias a la Agencia Tributaria de Andaluc韆 en el proceso de recuperaci髇 de cantidades; y se establece la posibilidad de que la Consejer韆 competente en materia de Hacienda establezca directrices generales en la aplicaci髇 del r間imen sancionador.

Se atiende, con ello, a las reiteradas recomendaciones recogidas en los informes de fiscalizaci髇 de la C醡ara de Cuentas en relaci髇 a los libramientos, as� como de las resoluciones aprobadas por el Parlamento de Andaluc韆.

La regulaci髇 del decreto-ley en el 醡bito de la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆 se contempla en el art韈ulo 110 del Estatuto de Autonom韆 que establece que 玡n caso de extraordinaria y urgente necesidad el Consejo de Gobierno podr� dictar medidas legislativas provisionales en forma de decretos-leyes, que no podr醤 afectar a los derechos establecidos en este Estatuto, al r間imen electoral, ni a las instituciones de la Junta de Andaluc韆. No podr醤 aprobarse por decreto-ley los presupuestos de Andaluc韆�.

En la presente norma concurren las circunstancias de extraordinaria y urgente necesidad que exige el art韈ulo 110 del Estatuto de Autonom韆 para Andaluc韆 como presupuestos habilitantes para la aprobaci髇 de un decreto-ley. El volumen de los libramientos pendientes de justificar y la necesidad de mejorar los procedimientos para el control y la gesti髇 de los mismos, para propiciar el cumplimiento de la obligaci髇 de justificaci髇 de las personas beneficiarias, agilizar las comprobaciones por los 髍ganos gestores de la documentaci髇 justificativa, procediendo, en su caso, al reintegro de las cantidades no justificadas debidamente –puesta de manifiesto en los reiterados informes de fiscalizaci髇 de la C醡ara de Cuentas y en las Resoluciones del Parlamento de Andaluc韆–, requieren una respuesta inmediata, dados los perniciosos efectos que se pueden producir en la correcta gesti髇 de los fondos p鷅licos. La efectividad de las medidas previstas en esta norma no puede posponerse el tiempo necesario para permitir la tramitaci髇 legislativa parlamentaria, pues ello supondr韆 quebrar la efectividad de la acci髇 que se pretende.

La situaci髇 descrita hace necesario establecer, con rango de ley y de la forma m醩 urgente posible, un marco de seguridad jur韉ica para todos los 髍ganos competentes en la gesti髇 y control de las justificaciones, y en la gesti髇 de los ingresos por reintegros que puedan derivarse.

Finalmente, se considera imprescindible atender, con esta medida extraordinaria, las reiteradas recomendaciones recogidas en las resoluciones aprobadas por el Parlamento de Andaluc韆 y en los informes de fiscalizaci髇 de la C醡ara de Cuentas en relaci髇 a los libramientos; lo que sin duda tendr� una positiva incidencia en la labor de esta 鷏tima, en relaci髇 con la fiscalizaci髇 de la Cuenta General de la Junta de Andaluc韆.

III

El presente decreto-ley consta de ocho art韈ulos, una disposici髇 adicional, una disposici髇 transitoria y dos disposiciones finales.

El art韈ulo primero establece la necesidad de adaptaci髇 del subsistema de seguimiento de obligaciones con justificaci髇 posterior del Sistema de Gesti髇 Integral de Recursos Organizativos (玈istema GIRO�), de forma que, la informaci髇 que ofrezca este, represente la verdadera situaci髇 de los libramientos con justificaci髇 posterior, mostrando las diferentes fases por las que puede atravesar la justificaci髇 de una subvenci髇. Asimismo, por seguridad jur韉ica, se explicitan las causas por las que la falta de justificaci髇 es imputable a las personas o entidades beneficiarias. Ello resulta especialmente importante, ya que, conforme al vigente art韈ulo 124.2 del Texto Refundido de la Ley General de Hacienda P鷅lica de la Junta de Andaluc韆, se limita la posibilidad de proponer pagos cuando existan subvenciones concedidas en convocatorias anteriores pendientes de justificar.

Mediante el art韈ulo segundo se establecen las actuaciones a realizar en relaci髇 con los libramientos que se encuentren pendientes de justificar a la fecha de entrada en vigor del decreto-ley. As�, los 髍ganos gestores, con anterioridad al 31 de diciembre de 2021, deber醤 clasificar los libramientos pendientes de justificar conforme a las distintas situaciones descritas en el art韈ulo 1.1, y realizar una serie de actuaciones tendentes a la justificaci髇 y comprobaci髇, con el objetivo de que a la finalizaci髇 de dicho plazo los libramientos pendientes de justificar se encuentren justificados contablemente o, al menos, se haya iniciado el procedimiento de reintegro, para lo que deber醤 tener en cuenta, asimismo, lo dispuesto en el Texto Refundido de la Ley General de Hacienda P鷅lica de la Junta de Andaluc韆, en el cual se introducen una serie de modificaciones con el objetivo de aumentar la eficacia del proceso de rendici髇 de cuentas de la gesti髇 de los fondos p鷅licos. No obstante, no se puede obviar que dichas actuaciones tienen ciertos l韒ites, derivados tanto de la seguridad jur韉ica como de la posibilidad material de hacer efectivos los derechos de la Hacienda P鷅lica, como son la prescripci髇 del derecho a liquidar o la recuperaci髇 de los cr閐itos que, en su caso, pudieran resultar de aquellas, en las cuales, adem醩, hay que tener en cuenta los principios de eficiencia, eficacia y proporcionalidad.

El art韈ulo tercero introduce un nuevo art韈ulo 124 bis en el Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda P鷅lica de la Junta de Andaluc韆 en el que se regula, con detalle, el proceso de comprobaci髇 de la realizaci髇 de la actividad y del cumplimiento de la finalidad que determinen la concesi髇 y disfrute de la subvenci髇, atribuyendo competencias y estableciendo plazos para el control de presentaci髇 de la documentaci髇 justificativa y para, en su caso, iniciar el procedimiento de reintegro.

Se regula, en el art韈ulo cuarto, el r間imen de los aplazamientos y fraccionamientos de los reintegros de subvenciones con la introducci髇 en el Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda P鷅lica de la Junta de Andaluc韆 del art韈ulo 124 ter. En primer lugar, se establecen supuestos en los que los reintegros no podr醤 ser objeto de aplazamiento y fraccionamiento de modo similar a lo regulado en relaci髇 con las deudas tributarias en el art韈ulo 65 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria. Y, en segundo lugar, se disponen las condiciones que deber醤 cumplirse por el obligado al reintegro para la concesi髇 de los aplazamientos y fraccionamientos en los casos en que pueda tener lugar, partiendo de la consideraci髇 de que los reintegros tienen su origen en incumplimientos de la persona o entidad beneficiaria y, que, por tanto, su concesi髇 es una facultad discrecional en la que habr� que ponderar los posibles quebrantos de los intereses de la Hacienda P鷅lica de la Junta de Andaluc韆 as� como la gravedad del incumplimiento.

El art韈ulo quinto tiene por objeto la regulaci髇 de la devoluci髇 a iniciativa del perceptor, para lo cual se introduce un nuevo art韈ulo 124 qu醫er en el Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda P鷅lica de la Junta de Andaluc韆. A este respecto, el decreto-ley parte de la consideraci髇 de que la devoluci髇 voluntaria deber韆 acompa馻r a la aportaci髇 de la documentaci髇 justificativa, especialmente en aquellos supuestos en que habiendo sido pagadas las subvenciones, las personas beneficiarias no han utilizado los fondos recibidos, por lo que carece de justificaci髇 que estos deban esperar a la resoluci髇 de reintegro. Por ello, se establecen medidas para impulsar la devoluci髇 voluntaria, asimilando a la misma las solicitudes de compensaci髇 o de aplazamiento y fraccionamiento que tengan lugar con anterioridad al inicio del procedimiento de reintegro.

Por su parte, el art韈ulo sexto introduce dos modificaciones en el art韈ulo 124 en el Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda P鷅lica de la Junta de Andaluc韆. Una primera, por la que se modifica la redacci髇 del apartado 1, con la finalidad de adaptarlo a lo dispuesto en el nuevo art韈ulo 124 bis. Y una segunda, por la que se introduce un segundo p醨rafo en el apartado 3, en virtud del cual se podr� adoptar como medida cautelar la suspensi髇 de libramientos a favor de la persona beneficiaria, siempre que con respecto a la misma se hubieran iniciado procedimientos de reintegro o se hubieran iniciado actuaciones con sucesores o responsables solidarios o subsidiarios.

Con la finalidad de incrementar la eficacia de la gesti髇 recaudatoria de los reintegros de subvenciones, se atribuyen, con la modificaci髇 del art韈ulo 127 del Texto Refundido de la Ley General de Hacienda P鷅lica de la Junta de Andaluc韆 que opera el art韈ulo s閜timo, competencias a la Agencia Tributaria de Andaluc韆 desde el mismo momento de la notificaci髇 de la resoluci髇 de reintegro.

Finalmente, el art韈ulo octavo, con la modificaci髇 del art韈ulo 129 del Texto Refundido de la Ley General de Hacienda P鷅lica de la Junta de Andaluc韆, atribuye a la Consejer韆 competente en materia de Hacienda la posibilidad de dictar directrices generales para la aplicaci髇 del r間imen sancionador, especialmente para establecer criterios homog閚eos y garantizar la adecuada coordinaci髇 en su aplicaci髇 entre las distintas Consejer韆s y Agencias.

La disposici髇 adicional 鷑ica prev� la posibilidad de la contrataci髇 de personal interino para la ejecuci髇 de las actuaciones previstas en el art韈ulo 2.

Por su parte, la disposici髇 transitoria 鷑ica establece el r間imen aplicable a los libramientos pendientes de justificaci髇 y comprobaci髇 a la fecha de entrada en vigor del presente decreto-ley, as� como a los reintegros.

La disposici髇 final primera modifica el p醨rafo b) del Anexo IV del Decreto 622/2019, de 27 de diciembre, de administraci髇 electr髇ica, simplificaci髇 de procedimientos y racionalizaci髇 organizativa de la Junta de Andaluc韆 y la disposici髇 final segunda establece la entrada en vigor del decreto-ley el mismo d韆 de su publicaci髇 en el Bolet韓 Oficial de la Junta de Andaluc韆, salvo la modificaci髇 del art韈ulo 127 del Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda P鷅lica de la Junta de Andaluc韆 operada por el art韈ulo 7 y lo dispuesto en la disposici髇 final primera, que entrar醤 en vigor el d韆 1 de septiembre de 2020.

En su virtud, en uso de la autorizaci髇 contenida en el art韈ulo 110 del Estatuto de Autonom韆 para Andaluc韆, a propuesta del Consejero de Hacienda, Industria y Energ韆, y previa deliberaci髇 del Consejo de Gobierno en su reuni髇 del d韆 10 de febrero de 2020,

DISPONGO

Art韈ulo 1 Subsistema de seguimiento de obligaciones con justificaci髇 posterior del Sistema de informaci髇 contable

1. Con el fin de que la contabilidad p鷅lica de la Junta de Andaluc韆 muestre la verdadera situaci髇 de los libramientos con justificaci髇 posterior, en el plazo de seis meses desde la entrada en vigor del presente Decreto-ley se realizar醤 adaptaciones en el Subsistema de seguimiento de obligaciones con justificaci髇 posterior del Sistema de Gesti髇 Integral de Recursos Organizativos (玈istema GIRO�), de forma que en el mismo se puedan diferenciar los siguientes supuestos:

• a) Libramientos en los que los destinatarios inmediatos de los fondos sean centros, 髍ganos o entidades instrumentales de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆, a los cuales corresponda elaborar la documentaci髇 justificativa en relaci髇 con esos libramientos, salvo que se trate de libramientos recibidos como beneficiarios de subvenciones.
• b) Subvenciones de justificaci髇 posterior, en las cuales se diferenciar醤, asimismo, las siguientes situaciones:
  • 1.� Libramientos en los que la persona beneficiaria no haya aportado la documentaci髇 justificativa.
  • 2.� Libramientos en los que se haya iniciado el procedimiento de comprobaci髇 de la documentaci髇 justificativa. A estos efectos, se entender� iniciado el procedimiento de comprobaci髇 al d韆 siguiente al de la presentaci髇 de la documentaci髇 justificativa en la fase de justificaci髇 del pago.
  • 3.� Libramientos en los que haya transcurrido el plazo de comprobaci髇 formal, sin que se hubiera elaborado la correspondiente propuesta de documento contable en la fase de justificaci髇 de pago.
  • 4.� Libramientos en los que se haya iniciado procedimiento de revisi髇 de oficio.
  • 5.� Libramientos en los que se haya iniciado procedimiento de reintegro.
  • 6.� Reintegros en fase de gesti髇 recaudatoria.

  La modificaci髇 de las situaciones a que se refiere el p醨rafo b) podr� efectuarse por orden de la persona titular de la Consejer韆 competente en materia de Hacienda.

• c) Otros libramientos de justificaci髇 posterior, en los cuales se incluir醤 los libramientos a justificar y los libramientos en firme con justificaci髇 diferida diferentes a los contemplados en los p醨rafos anteriores.

LE0000664805_20200527N鷐ero 1 del art韈ulo 1 redactado por el art韈ulo 5 del D.-ley 11/2020, de 5 de mayo, por el que se establecen medidas urgentes, extraordinarias y complementarias de apoyo financiero al sector econ髆ico como consecuencia de la situaci髇 ocasionada por el coronavirus (COVID-19) (獴.O.J.A.� 6 mayo).Vigencia: 6 mayo 2020

2. A los solos efectos del control contable de los libramientos de justificaci髇 posterior, tendr醤 la consideraci髇 de libramientos o subvenciones sin justificar aquellos en los que:

• a) No se hubiera presentado la documentaci髇 justificativa habiendo transcurrido el plazo establecido para ello.
• b) Haya transcurrido el plazo de comprobaci髇 formal sin que se hubiera tramitado la correspondiente propuesta contable en la fase de justificaci髇 del pago.

Lo dispuesto en este p醨rafo se entender� sin perjuicio de lo que resulte de las actuaciones de comprobaci髇 material o de control financiero.

3. Ser� imputable a las personas o entidades beneficiarias de las subvenciones, as� como, en su caso, a las entidades colaboradoras, la falta de justificaci髇 por las siguientes causas:

• a) La falta de presentaci髇 en plazo de la documentaci髇 justificativa.
• b) Las dilaciones a que se refiere el apartado 4 del art韈ulo 124 bis del Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda P鷅lica de la Junta de Andaluc韆, aprobado mediante Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de marzo.
• c) El incumplimiento de las obligaciones establecidas con motivo de la concesi髇 de la subvenci髇.

4. A efectos de justificaci髇 de las subvenciones en el Subsistema de seguimiento, junto con la correspondiente propuesta de documento contable, se acompa馻r�:

• a) Certificaci髇 del 髍gano concedente en la que concluya que, realizada la comprobaci髇 formal en los t閞minos previstos en el apartado 1 del art韈ulo 124 bis del Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda P鷅lica de la Junta de Andaluc韆, de la documentaci髇 justificativa se desprende que la persona beneficiaria ha cumplido con el objeto y las condiciones de la subvenci髇, y que los fondos recibidos han sido aplicados a la finalidad para la que se concedi�.
• b) En caso de intervenci髇 de entidades colaboradoras, que existe certificado contable de la realizaci髇 de los pagos por la entidad colaboradora a las personas beneficiarias.
• c) En el caso de haber lugar a reintegro, en la certificaci髇 se har� constar alguna de las siguientes causas:
  • 1.� Ha sido notificada resoluci髇 de reintegro.
  • 2.� Ha sido declarada la prescripci髇 del derecho a liquidar el reintegro.
  • 3.� Ha transcurrido el plazo para la declaraci髇 de lesividad del acto de concesi髇 de la subvenci髇, cuando sea precisa su anulaci髇, sin perjuicio de los l韒ites de revisi髇 a que se refiere el art韈ulo 110 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Com鷑 de las Administraciones P鷅licas.
  • 4.� El importe de la cantidad a reintegrar es de cuant韆 inferior a la que se fije cada a駉 conforme a lo dispuesto en el art韈ulo 24.4 del Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda P鷅lica de la Junta de Andaluc韆.
• d) Cuando por muerte o extinci髇 de la persona beneficiaria no sea posible iniciar el procedimiento de reintegro o de declaraci髇 de lesividad por la inexistencia de sucesores o de responsables solidarios o subsidiarios, y as� se haga constar por el 髍gano competente en la certificaci髇 a que se refiere el p醨rafo a).
• e) En su caso, copia de la solicitud de compensaci髇 o de aplazamiento y fraccionamiento con reconocimiento de deuda a que se refiere el art韈ulo 124 qu醫er del Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda P鷅lica de la Junta de Andaluc韆.
• f) Aquellos otros documentos que se determinen por la Intervenci髇 General en aplicaci髇 de lo dispuesto en el p醨rafo d) del art韈ulo 90.3 del Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda P鷅lica de la Junta de Andaluc韆.

5. En los pagos a justificar regulados en el art韈ulo 56 del Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda P鷅lica de la Junta de Andaluc韆 y en los libramientos en firme de justificaci髇 posterior distintos a las subvenciones, el 髍gano competente podr� aprobar la cuenta o certificar, respectivamente, haciendo constar cualesquiera de las circunstancias a que se refieren los p醨rafos c) a e) del apartado anterior.

6. Lo dispuesto en los apartados 4 y 5 se entiende sin perjuicio de la exigencia de las responsabilidades de cualquier 韓dole que, en su caso, pudieran derivarse de las actuaciones u omisiones relacionadas con la justificaci髇, las cuales, cuando resulte posible, deber醤 depurarse previa tramitaci髇 del procedimiento establecido en el T韙ulo VI del Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda P鷅lica de la Junta de Andaluc韆, as� como cualquier otro que proceda en derecho.

Art韈ulo 3

Se introduce un nuevo art韈ulo 124 bis en el Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda P鷅lica de la Junta de Andaluc韆.

獳rt韈ulo 124 bis Comprobaci髇 de la adecuada justificaci髇 y de la realizaci髇 de la actividad y del cumplimiento de la finalidad que determinen la concesi髇 y disfrute de la subvenci髇

1. El 髍gano concedente deber� efectuar la comprobaci髇 formal de la documentaci髇 justificativa de subvenciones en el plazo de seis meses a partir de su presentaci髇. Los periodos de interrupci髇 justificada y las dilaciones por causa no imputable al 髍gano concedente no se incluir醤 en el c髆puto del plazo de comprobaci髇.

Para ello, llevar� a cabo la comprobaci髇 de la justificaci髇 documental de la subvenci髇, a cuyo fin revisar� la documentaci髇 que obligatoriamente deba aportar la persona beneficiaria o la entidad colaboradora.

El pronunciamiento, en su caso, del 髍gano concedente en la comprobaci髇 formal se entender� sin perjuicio de lo que resulte de las actuaciones de comprobaci髇 material y de control financiero.

2. El 髍gano concedente de la subvenci髇 tendr� la obligaci髇 de elaborar anualmente un plan anual de actuaci髇 para comprobar materialmente la realizaci髇 por las personas beneficiarias de las actividades subvencionadas, sin perjuicio de las actuaciones de control financiero.

El citado plan deber� indicar si la obligaci髇 de comprobaci髇 alcanza a la totalidad de las subvenciones o bien a una muestra de las concedidas y, en este 鷏timo caso, su forma de selecci髇. Tambi閚 deber� contener los principales aspectos a comprobar y el momento de su realizaci髇.

3. Se considerar醤 per韔dos de interrupci髇 justificada los originados en los siguientes supuestos:

• a) Cuando concurra alguna causa de fuerza mayor que obligue al 髍gano concedente a interrumpir sus actuaciones de comprobaci髇, por el tiempo de duraci髇 de dicha causa.
• b) Cuando, por cualquier medio, se soliciten datos o informes a otros 髍ganos o unidades administrativas de la misma o de otras Administraciones, por el tiempo que transcurra desde la remisi髇 de la petici髇 hasta la recepci髇 de aquellos por el 髍gano concedente, sin que la interrupci髇 por este concepto pueda exceder, para todas las peticiones, de seis meses.

4. Se considerar醤 dilaciones no imputables al 髍gano concedente, entre otras, las siguientes:

• a) Los retrasos por parte de la persona beneficiaria en el cumplimiento de requerimientos de aportaci髇 de documentos justificativos para la subsanaci髇 de defectos respecto a la justificaci髇 presentada. La dilaci髇 se computar� desde el d韆 siguiente al del fin del plazo concedido para la atenci髇 del requerimiento hasta el 韓tegro cumplimiento de lo solicitado.
• b) La aportaci髇 de nuevos documentos justificativos para la subsanaci髇 de defectos sin requerimiento previo. En este supuesto el plazo de seis meses se entender� incrementado en un mes a contar desde la 鷏tima aportaci髇.
• c) La concesi髇 por el 髍gano concedente de la ampliaci髇 del plazo de justificaci髇, por el tiempo que medie desde el d韆 siguiente al de la finalizaci髇 del plazo de presentaci髇 de la documentaci髇 justificativa hasta la fecha fijada en su lugar.

5. A efectos de lo dispuesto en el art韈ulo 124.2, se considera imputable a las personas o entidades beneficiarias de subvenciones la falta de presentaci髇 en plazo de la documentaci髇 justificativa.

6. En los supuestos en los que las subvenciones se justifiquen con posterioridad al cobro de las mismas, transcurrido el plazo establecido para la presentaci髇 de la documentaci髇 justificativa sin que esta haya tenido lugar, los 髍ganos o unidades responsables de la comprobaci髇 requerir醤 a la persona beneficiaria, para que aporte la documentaci髇 justificativa en el plazo m醲imo de quince d韆s.

Transcurrido dicho plazo sin que se atienda el requerimiento, se iniciar� el procedimiento de reintegro conforme a lo previsto en el apartado 8.

La presentaci髇 de la justificaci髇 en el plazo adicional establecido en este apartado no eximir� a la persona beneficiaria de las sanciones que, conforme al art韈ulo 129, correspondan.

7. A efectos de reintegro, se entender�, adem醩, incumplida la obligaci髇 de justificaci髇 cuando, junto con la documentaci髇 justificativa, no se devolviera voluntariamente la cantidad no utilizada en los t閞minos dispuestos en el art韈ulos 124 qu醫er, o se detectara que en la justificaci髇 realizada por la persona beneficiaria se hubieran incluido gastos que no respondieran a la actividad subvencionada, que no hubieran supuesto un coste susceptible de subvenci髇, que hubieran sido ya financiados por otras subvenciones o recursos, o que se hubieran justificado mediante documentos que no reflejaran la realidad de las operaciones.

8. En el supuesto de que de la comprobaci髇 resulte que concurre causa de reintegro, el 髍gano o unidad responsable de la comprobaci髇 lo pondr�, en su caso, en conocimiento del 髍gano responsable del inicio del procedimiento de reintegro, a fin de que se acuerde y se notifique la resoluci髇 de inicio en el plazo m醲imo de quince d韆s.

9. Cuando la persona beneficiaria de la subvenci髇 ponga de manifiesto en la justificaci髇 que se han producido alteraciones de las condiciones tenidas en cuenta para la concesi髇 de la misma, que no alteren esencialmente la naturaleza u objetivos de la subvenci髇, que hubieran podido dar lugar a la modificaci髇 de la resoluci髇 conforme a lo establecido en el art韈ulo 121, habi閚dose omitido el tr醡ite de autorizaci髇 administrativa previa para su aprobaci髇, el 髍gano concedente de la subvenci髇 podr� aceptar la justificaci髇 presentada, siempre y cuando tal aceptaci髇 no suponga da馻r derechos de terceros.

La aceptaci髇 de las alteraciones por parte del 髍gano concedente en el acto de comprobaci髇 no exime a la persona beneficiaria de las sanciones que puedan corresponder con arreglo al art韈ulo 129.�

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Art韈ulo 4

Se introduce un nuevo art韈ulo 124 ter en el Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda P鷅lica de la Junta de Andaluc韆.

獳rt韈ulo 124 ter Aplazamientos y fraccionamientos de reintegros de subvenciones

1. No podr醤 ser objeto de aplazamiento o fraccionamiento los siguientes reintegros:

• a) En caso de concurso del obligado al reintegro, los que, de acuerdo con la legislaci髇 concursal, tengan la consideraci髇 de cr閐itos contra la masa.
• b) Los resultantes de la ejecuci髇 de Decisiones de la Comisi髇 Europea de recuperaci髇 de ayudas de Estado.
• c) Los resultantes de ejecuci髇 de resoluciones firmes total o parcialmente desestimatorias dictadas en un recurso que previamente haya sido objeto de suspensi髇 durante la tramitaci髇 de dicho recurso.
• d) Los reintegros de remanentes no aplicados as� como los intereses de demora derivados de los mismos.

Las solicitudes de aplazamiento o fraccionamiento a que se refieren los distintos p醨rafos de este apartado ser醤 objeto de inadmisi髇.

No obstante, los intereses de demora derivados de los reintegros de remanentes no aplicados que sean objeto de devoluci髇 con anterioridad al inicio del procedimiento de reintegro podr醤 ser objeto de aplazamiento o fraccionamiento a solicitud del obligado al mismo. En este caso, no ser� necesaria la constituci髇 de garant韆 cuando su importe sea inferior a 30.000 euros.

2. Los reintegros por causas diferentes a las previstas en el apartado anterior que se encuentren en per韔do voluntario o ejecutivo podr醤 aplazarse o fraccionarse, conforme a lo dispuesto en el Reglamento General de Recaudaci髇, aprobado mediante Real Decreto 939/2005, de 29 de julio, a solicitud del obligado al reintegro, cuando se cumplan las dos condiciones siguientes:

• a) Su situaci髇 econ髆ico-financiera le impida, de forma transitoria, efectuar el reintegro en los plazos establecidos.
• b) Garantice el reintegro en los t閞minos previstos en el apartado 1 del art韈ulo 82 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria, salvo que resulte de aplicaci髇 lo dispuesto en el p醨rafo b) del apartado 2 de dicho art韈ulo o en el art韈ulo 48.1 del Reglamento General de Recaudaci髇.

En la resoluci髇, adem醩 de las dos condiciones anteriores, se tendr醤 en cuenta tanto la gravedad del incumplimiento del que resulta el reintegro como los posibles quebrantos para los intereses de la Hacienda P鷅lica de la Junta de Andaluc韆.�

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Art韈ulo 5

Se introduce un nuevo art韈ulo 124 qu醫er en el Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda P鷅lica de la Junta de Andaluc韆.

獳rt韈ulo 124 qu醫er Devoluci髇 a iniciativa del perceptor

1. Se entiende por devoluci髇 voluntaria aquella que es realizada por la persona beneficiaria sin el previo requerimiento de la Administraci髇.

Cuando se produzca la devoluci髇 voluntaria, la Administraci髇 calcular� los intereses de demora de acuerdo con lo previsto en el art韈ulo 125 y hasta el momento en que se produjo la devoluci髇 efectiva por parte de la persona beneficiaria.

2. Con anterioridad al inicio del procedimiento de reintegro, la persona beneficiaria podr� presentar:

• a) Solicitud de compensaci髇 con reconocimiento de deuda.
  La solicitud de compensaci髇 llevar� consigo que:
  • 1.� No se iniciar� el procedimiento de reintegro.
  • 2.� No se devengar醤 intereses de demora con posterioridad al momento de la presentaci髇 de la solicitud, si la resoluci髇 fuera estimatoria.
• b) Solicitud de aplazamiento o fraccionamiento con reconocimiento de deuda.
  Salvo que deba ser objeto de inadmisi髇 conforme a lo dispuesto en el apartado 1 del art韈ulo 124 ter, la presentaci髇 de la solicitud producir� los efectos siguientes:
  • 1.� No se iniciar� el procedimiento de reintegro.
  • 2.� No se ejecutar� la garant韆 que, en su caso, se hubiera constituido para la obtenci髇 o cobro de la subvenci髇.
  • 3.� En el supuesto de concesi髇, en la resoluci髇 no se establecer醤 las condiciones a que se refiere el segundo p醨rafo del art韈ulo 52.2 del Reglamento General de Recaudaci髇.

Tanto en el caso de inadmisi髇 como en el de denegaci髇 de las solicitudes, con la notificaci髇 de la resoluci髇 se indicar� a la persona interesada la forma y plazo en que debe efectuar el ingreso en per韔do voluntario de la deuda reconocida, m醩 los intereses de demora.

3. En las convocatorias de las subvenciones se deber� dar publicidad de los medios disponibles para el que la persona beneficiaria pueda efectuar la devoluci髇 o solicitar la compensaci髇 o el aplazamiento y fraccionamiento a que se refieren los apartados anteriores.�

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Art韈ulo 6

Se da nueva redacci髇 al apartado 1 y se introduce un segundo p醨rafo en el apartado 3 del art韈ulo 124 del Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda P鷅lica de la Junta de Andaluc韆.

�1. No podr� proponerse el pago de las subvenciones mientras no se compruebe formalmente la justificaci髇. La falta de comprobaci髇 de la documentaci髇 justificativa en los t閞minos establecidos en las bases reguladoras, una vez transcurrido el plazo de seis meses a que se refiere el art韈ulo 124 bis, podr� dar lugar a la solicitud de intereses de demora desde dicho momento y hasta el pago de la subvenci髇 si el mismo, finalmente, procede.

En el c髆puto del plazo de seis meses no se tendr醤 en cuenta los periodos de interrupci髇 justificada y las dilaciones por causa no imputable al 髍gano concedente.

3. La norma reguladora de cada subvenci髇 podr� establecer, de manera justificada, la obligaci髇 de acreditar, antes de proponerse el pago, que las personas o entidades beneficiarias se hallan al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, as� como que no son deudoras de la Junta de Andaluc韆 por cualquier otro ingreso de Derecho P鷅lico.

No obstante, iniciados los procedimientos de reintegro, o las actuaciones con sucesores o responsables, el 髍gano concedente, como medida cautelar, podr� solicitar a la Consejer韆 competente en materia de Hacienda la suspensi髇 de los libramientos de pago de las cantidades pendientes de abonar a la persona beneficiaria, sin superar, en ning鷑 caso, el importe que fije la propuesta o resoluci髇 de inicio de los referidos procedimientos. El r間imen jur韉ico de esta medida cautelar es el previsto para la retenci髇 de pagos en los apartados 2 a 4 del art韈ulo 35 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.�

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Art韈ulo 7

Se modifica el art韈ulo 127 del Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda P鷅lica de la Junta de Andaluc韆.

�1. Ser� competente para resolver el reintegro de las cantidades percibidas por la persona beneficiaria, el 髍gano o entidad concedente de la subvenci髇.

La resoluci髇 de reintegro ser� notificada por la Agencia Tributaria de Andaluc韆 a la persona interesada con indicaci髇 de la forma y plazo en que deba efectuarse el pago.

2. Corresponder� a la Agencia Tributaria de Andaluc韆 la gesti髇 recaudatoria del reintegro frente a los obligados al mismo, as� como la resoluci髇, o inadmisi髇 en su caso, de las solicitudes de compensaci髇 y de aplazamiento y fraccionamiento a que se refiere el art韈ulo 124 ter.

La resoluci髇 de los recursos contra las resoluciones de reintegro corresponder� al 髍gano que la tuviera atribuida conforme a las normas de organizaci髇 espec韋ica de la Consejer韆 o entidad concedente, correspondiendo la notificaci髇 a la Agencia Tributaria de Andaluc韆.

Los recursos contra las resoluciones de reintegro se dirigir醤 a la Agencia Tributaria de Andaluc韆, que los remitir� en el plazo de diez d韆s al 髍gano que, en cada caso, hubiera acordado el reintegro.�

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Art韈ulo 8

Se introduce un nuevo apartado 4 en el art韈ulo 129 del Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda P鷅lica de la Junta de Andaluc韆.

�4. La Consejer韆 competente en materia de Hacienda podr� establecer directrices generales para la aplicaci髇 del r間imen sancionador.�

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DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Disposici髇 transitoria primera R間imen transitorio

1. Lo dispuesto en el presente decreto-ley ser� de aplicaci髇 a los libramientos que se encuentren pendientes de justificaci髇 y comprobaci髇 a la fecha de su entrada en vigor.

2. A las solicitudes de aplazamiento y fraccionamiento que se presenten con posterioridad a la entrada en vigor del decreto-ley les ser� de aplicaci髇 lo dispuesto en el art韈ulo 124 ter del Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda P鷅lica de la Junta de Andaluc韆.

3. A los procedimientos de reintegro iniciados con anterioridad a la entrada en vigor del decreto-ley se podr� aplicar lo dispuesto en el p醨rafo segundo del 124.3 del Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda P鷅lica de la Junta de Andaluc韆.

4. Lo dispuesto en el art韈ulo 7 del presente decreto-ley ser� de aplicaci髇 a los procedimientos de reintegro en tramitaci髇 cuya resoluci髇 se dicte con posterioridad a la entrada en vigor del citado art韈ulo, salvo para las solicitudes de aplazamiento o fraccionamiento o modificaci髇 de las condiciones de los ya concedidos, que se presenten o est閚 pendientes de resolver bajo la vigencia del presente decreto-ley, que se regir醤 por lo establecido en el art韈ulo 127.2 del Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda P鷅lica de la Junta de Andaluc韆, en su nueva redacci髇.

LE0000762437_20230620LE0000762437_20230620N鷐ero 4 de la disposici髇 transitoria primera redactado por el n鷐ero uno de la disposici髇 final primera del D.-ley 5/2023, de 20 de junio, por el que se deroga el D. 103/2022, de 14 de junio, por el que se aprueba el Reglamento de Autorizaci髇 administrativa, Declaraci髇 responsable, Comunicaci髇, Acreditaci髇 y Registro de Entidades, Centros y Servicios Sociales de Andaluc韆, y se modifica el r間imen transitorio del D.-ley 1/2020, de 10 de febrero, para el impulso del proceso de justificaci髇, comprobaci髇, adecuaci髇 de la informaci髇 y reintegro de los libramientos con justificaci髇 posterior (獴.O.J.A.� 20 junio). Dicha modificaci髇爌roducir� efectos a partir de la entrada en vigor del citado D.ley y ser� de aplicaci髇 a los procedimientos ya iniciados antes de dicho momento que se encuentren pendientes de resolver, as� como a los que se inicien con posterioridad al mismo, con independencia del 髍gano que hubiera dictado la resoluci髇 de reintegro, conforme establece el n鷐ero dos de dicha disposici髇 finla primera.Vigencia: 20 junio 2023

LE0000665163_20200619Disposici髇 transitoria primera renumerada por la disposici髇 final tercera del D.-ley 12/2020, de 11 de mayo, por el que se establecen medidas urgentes y extraordinarias relativas a la seguridad en las playas, medidas administrativas en el 醡bito educativo, y otras medidas complementarias ante la situaci髇 generada por el coronavirus (COVID-19) (獴.O.J.A.� 11 mayo). Su contenido literal se corresponde con el de la anterior disposici髇 transitoria 鷑ica.Vigencia: 11 mayo 2020

Disposici髇 transitoria segunda Reintegros de subvenciones concedidas por las agencias p鷅licas empresariales

La modificaci髇 del art韈ulo 127 del Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda P鷅lica de la Junta de Andaluc韆 realizada por el art韈ulo 7 de este Decreto-ley en lo que se refiere a las competencias de la Agencia Tributaria de Andaluc韆 para la notificaci髇 de la resoluci髇 del reintegro de subvenciones y para la gesti髇 recaudatoria del reintegro y dem醩 competencias en periodo voluntario, no ser� aplicable a las subvenciones concedidas por las agencias p鷅licas empresariales hasta que les sea de aplicaci髇 el r間imen de contabilidad presupuestaria.

LE0000665163_20200619Disposici髇 transitoria segunda introducida爌or la disposici髇 final tercera del D.-ley 12/2020, de 11 de mayo, por el que se establecen medidas urgentes y extraordinarias relativas a la seguridad en las playas, medidas administrativas en el 醡bito educativo, y otras medidas complementarias ante la situaci髇 generada por el coronavirus (COVID-19) (獴.O.J.A.� 11 mayo).Vigencia: 11 mayo 2020

DISPOSICIONES FINALES

Disposici髇 final primera Modificaci髇 del Decreto 622/2019, de 27 de diciembre, de administraci髇 electr髇ica, simplificaci髇 de procedimientos y racionalizaci髇 organizativa de la Junta de Andaluc韆

Se modifica el p醨rafo b) del Anexo IV del Decreto 622/2019, de 27 de diciembre, de administraci髇 electr髇ica, simplificaci髇 de procedimientos y racionalizaci髇 organizativa de la Junta de Andaluc韆 que queda redactado en los siguientes t閞minos:

• 玝) El sistema para la pr醕tica de la notificaci髇 por medios electr髇icos en los procedimientos en materia tributaria y de reintegro de subvenciones, ser� el establecido por la Consejer韆 competente en materia tributaria.�

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