Decreto 12/2021, de 22 de enero, del Consell, de regulaci髇 de la declaraci髇 responsable para la primera ocupaci髇 y sucesivas de viviendas

• Expandir / Contraer 韓dice sistem醫ico
• INTRODUCCION
• CAP蚑ULO I.�Disposiciones generales
  • Art韈ulo 1燨bjeto
  • Art韈ulo 2犃mbito de aplicaci髇
• CAP蚑ULO II.�Concepto y documentaci髇 de las declaraciones responsables
  • Art韈ulo 3燚eclaraci髇 responsable de primera ocupaci髇
  • Art韈ulo 4燚eclaraciones responsables parciales
  • Art韈ulo 5燚ocumentaci髇 necesaria para la solicitud de primera ocupaci髇
  • Art韈ulo 6燚eclaraciones responsables para segunda ocupaci髇 y posteriores
  • Art韈ulo 7燛dificaciones existentes que carezcan de t韙ulo habilitante de ocupaci髇 anterior
  • Art韈ulo 8燚ocumentaci髇 necesaria para la solicitud de segunda y posteriores ocupaciones
• CAP蚑ULO III.�Procedimiento de las declaraciones responsables y efectos
  • Art韈ulo 9燩rocedimiento de la declaraci髇 responsible
  • Art韈ulo 10燛fectos de las declaraciones responsables
  • Art韈ulo 11營neficacia de las declaraciones responsables
  • Art韈ulo 12燯tilizaci髇 de medios electr髇icos
• CAP蚑ULO IV.�R間imen sancionador
  • Art韈ulo 13燫間imen sancionador
• DISPOSICIONES ADICIONALES
  • Disposici髇 adicional primera燙ondiciones de dise駉 y calidad
  • Disposici髇 adicional segunda燤odelo de declaraci髇 responsable
  • Disposici髇 adicional tercera燤odelo de certificado de conformidad de obra
  • Disposici髇 adicional cuarta營ncidencia presupuestaria
• DISPOSICIONES TRANSITORIAS
  • Disposici髇 transitoria 鷑ica燭韙ulos otorgados con anterioridad
• DISPOSICI覰 DEROGATORIA
  • Disposici髇 derogatoria 鷑ica
• DISPOSICIONS FINALES
  • Disposici髇 final primera燞abilitaci髇 de desarrollo
  • Disposici髇 final segunda燛ntrada en vigor
• ANEXO I.� MODELO DE DECLARACI覰 RESPONSABLE PARA LA DECLARACI覰 DE LA PRIMERA OCUPACI覰 Y SUCESIVA DE VIVIENDAS
• ANEXO II.� MODELO DE CERTIFICADO DE CONFORMIDAD DE OBRA PARA LA DECLARACI覰 DE LA PRIMERA OCUPACI覰 Y SUCESIVA DE VIVIENDAS

Art韈ulo 1 Objeto

Este decreto se dicta en desarrollo de la legislaci髇 valenciana sobre urbanismo y sobre ordenaci髇 de la calidad de la edificaci髇 y tiene por objeto regular el ejercicio, a trav閟 del procedimiento de declaraci髇 responsable, del derecho a la primera ocupaci髇 y sucesivas de las viviendas.

Art韈ulo 2 羗bito de aplicaci髇

1. La ocupaci髇 de viviendas y edificaciones destinadas a vivienda se ejerce mediante el reconocimiento y amparo de la aptitud para su uso. Es t韙ulo habilitante para su ejercicio la declaraci髇 responsable regulada en este decreto, que tendr� por objeto acreditar la adecuaci髇 de la obra ejecutada al proyecto para el que fue concedida la licencia urban韘tica municipal de edificaci髇 y el cumplimiento de las condiciones de habitabilidad y la aptitud para su uso, conforme a las exigencias de dise駉 y calidad o cualesquiera otras exigibles para su destino a vivienda conforme a la normativa de aplicaci髇.

2. Este decreto es de aplicaci髇 tanto a las viviendas de obra nueva como a las viviendas existentes sobre las que se hayan efectuado obras de ampliaci髇, reforma o rehabilitaci髇 que alteren su configuraci髇 arquitect髇ica o estructural, y en las edificaciones existentes sin licencia de ocupaci髇 anterior, en los t閞minos de la legislaci髇 de ordenaci髇 de la edificaci髇.

3. La declaraci髇 responsable manifiesta, bajo la responsabilidad de la persona declarante, la veracidad de cuanto en ella se expone, que cumple todos los requisitos t閏nicos y administrativos establecidos en la normativa vigente y que se compromete a mantener su cumplimiento durante el periodo de tiempo inherente a dicho reconocimiento o ejercicio.

4. La declaraci髇 responsable de ocupaci髇 se presentar� ante el ayuntamiento donde radique la vivienda acompa馻da de las autorizaciones previas o informes preceptivos conforme a la normativa sectorial aplicable.

5. Carecer醤 de validez y eficacia las declaraciones responsables de ocupaci髇 que se presenten y registren cuando se haya iniciado por la administraci髇 municipal expediente de protecci髇 de la legalidad urban韘tica, de restauraci髇 de la ordenaci髇 urban韘tica vulnerada o de infracci髇 en materia de ordenaci髇 del territorio y urbanismo pendiente de resoluci髇.

6. Esta norma se aplicar� en todo el 醡bito territorial de la Comunitat Valenciana, excepto en aquellos municipios que ejerzan la facultad contenida en el apartado 3 del art韈ulo 214 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenaci髇 del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana.

Art韈ulo 3 Declaraci髇 responsable de primera ocupaci髇

Est醤 sujetas a declaraci髇 responsable de primera ocupaci髇, de conformidad con la legislaci髇 aplicable, las siguientes actuaciones urban韘ticas en edificaciones de nueva construcci髇 y viviendas existentes, incluidas las catalogadas o que dispongan de alg鷑 tipo de protecci髇 ambiental, hist髍ico-art韘tica con uso a vivienda:

• a) La primera ocupaci髇 en edificaciones de viviendas y sus instalaciones de nueva construcci髇, concluidas las obras, en los t閞minos de la legislaci髇 de ordenaci髇 de la edificaci髇.
• b) La primera ocupaci髇 de viviendas nuevas resultantes de obras de reforma, ampliaci髇 y rehabilitaci髇, concluidas estas, as� como aquellas resultantes de obras realizadas en edificaciones existentes que supongan una modificaci髇 esencial, en los t閞minos de la legislaci髇 de ordenaci髇 de la edificaci髇, con respecto a las condiciones por las que se obtuvo la ocupaci髇 anterior y con independencia del tiempo transcurrido desde su obtenci髇.
• c) Los cambios de uso a vivienda de edificaciones existentes.

Art韈ulo 4 Declaraciones responsables parciales

Cuando la aptitud y su adecuaci髇 a la normativa urban韘tica permita la utilizaci髇 independiente, aut髇oma y diferenciada de partes de una edificaci髇, conforme a lo dispuesto en la legislaci髇 de ordenaci髇 de la edificaci髇, las personas interesadas podr醤 presentar declaraci髇 responsable de ocupaci髇, siempre que queden suficientemente justificadas las condiciones de utilizaci髇, salubridad y seguridad contra incendios de las partes del edificio que se pretende poner en uso, as� como el funcionamiento aut髇omo de las instalaciones del edificio para el que se pretende la utilizaci髇 parcial y que no perjudique a las obras pendientes de ejecuci髇 contenidas en el proyecto, todo ello conforme al C骴igo T閏nico de la Edificaci髇, aprobado mediante el Real decreto 314/2006, de 17 de marzo.

Art韈ulo 5 Documentaci髇 necesaria para la solicitud de primera ocupaci髇

1. La persona promotora presentar�, junto con la declaraci髇 responsable de primera ocupaci髇 de viviendas, una vez acabada la edificaci髇 y cumplidas las condiciones se馻ladas en la licencia de obras, la siguiente documentaci髇 inicial:

• a) Datos identificativos de la persona declarante de conformidad con la legislaci髇 b醩ica en materia de procedimiento administrativo.
• b) Fotograf韆s en soporte digital, en color y con indicaci髇 de la fecha, en las que se aprecie la totalidad de la edificaci髇 y la situaci髇 de los viales que lindan con la parcela.
• c) Certificado final de obra y de instalaciones, acorde a la legislaci髇 aplicable en materia de ordenaci髇 de la edificaci髇, expedido por la direcci髇 facultativa y visado por los colegios profesionales correspondientes, y en el que declare de forma expresa la conformidad de las obras ejecutadas con el proyecto autorizado por el t韙ulo habilitante de las obras correspondientes, con las modificaciones aprobadas, en su caso.
• d) Acta de recepci髇 de la obra, conforme a la legislaci髇 de ordenaci髇 de la edificaci髇.
• e) Certificado final de las obras de urbanizaci髇, en su caso, cuando se hubiesen acometido simult醤eamente con las de edificaci髇.
• f) Manifestaci髇 del promotor o titular del edificio de viviendas, o del titular de la respectiva vivienda, en la que se declare que el edificio, construcci髇 o vivienda no se encuentra sujeto a ning鷑 procedimiento de protecci髇 de la legalidad urban韘tica, de restauraci髇 de la ordenaci髇 urban韘tica vulnerada o de infracci髇 en materia de ordenaci髇 del territorio y urbanismo.

2. La persona promotora manifestar� en la declaraci髇 responsable disponer de la documentaci髇 siguiente y cualquier otra que exija la normativa:

• a) Certificado de cumplimiento de la normativa de prevenci髇 y protecci髇 contra incendios de los distintos elementos de la obra, exigidos por el C骴igo T閏nico de la Edificaci髇.
• b) Certificado de aislamiento ac鷖tico y documentaci髇 justificativa de las mediciones de aislamiento ac鷖tico realizadas, en su caso.
• c) Certificaci髇 de eficiencia energ閠ica del edificio, en su caso.
• d) Documento expedido por las compa耥as y entidades suministradoras que acredite la disponibilidad de suministro definitivo o de haber abonado los derechos de acometidas generales y que dichos servicios est醤 en disposici髇 de ser contratados, o cualquier otro medio que permita dejar constancia de ello. En todo caso har� referencia a los servicios de agua de consumo humano y suministro de energ韆 el閏trica y si dispusiese de ellos, adem醩, el de gas, energ韆 t閞mica o cualesquiera otros.
• e) Respecto de las instalaciones de accesibilidad a las infraestructuras comunes de telecomunicaciones, deber� disponerse de la documentaci髇 conforme a la legislaci髇 aplicable.
• f) Certificado firmado por la persona promotora y la empresa gestora autorizada acreditativo del destino final de los residuos generados en la obra.

3. La documentaci髇 contenida en el apartado anterior se pondr� a disposici髇 de la t閏nica o el t閏nico municipal, previo requerimiento, cuando se proceda a inspeccionar la vivienda.

4. El certificado de conformidad regulado en el apartado primero letra c) tendr� una validez m醲ima de tres meses desde la fecha de su firma.

Art韈ulo 6 Declaraciones responsables para segunda ocupaci髇 y posteriores

1. Ser� objeto de declaraci髇 responsable el segundo o posterior acto de ocupaci髇 de las viviendas.

Las declaraciones responsables reguladas en este decreto deber醤 renovarse transcurridos 10 a駉s desde la obtenci髇 de la primera ocupaci髇, cuando concurra una de las siguientes circunstancias:

• a) Cada vez que se produzca la segunda o posteriores transmisiones de la propiedad.
• b) Cuando sea necesario formalizar un nuevo contrato de suministro de agua de consumo humano, gas o electricidad. No se considerar� nuevo contrato de estos cuando el titular cambie de compa耥a suministradora.

2. La presentaci髇 de la segunda o posteriores declaraciones responsables de ocupaci髇 ante el ayuntamiento se realizar� adjuntando el certificado de la persona facultativa competente de que el edificio o, en su caso, la parte de este susceptible de un uso individualizado se ajusta a las condiciones que supusieron el otorgamiento del t韙ulo habilitante anterior al que se solicita. Se aportar� asimismo copia del Libro del Edificio correspondiente o informe de evaluaci髇 del edificio, cuando as� venga exigido por la normativa de aplicaci髇.

Art韈ulo 7 Edificaciones existentes que carezcan de t韙ulo habilitante de ocupaci髇 anterior

1. La declaraci髇 responsable en edificaciones existentes que carezcan de t韙ulo habilitante de ocupaci髇, de conformidad con la normativa aplicable, cuando sea necesario formalizar un nuevo contrato de suministro de agua de consumo humano, gas o electricidad o cada vez que se produzca la segunda o posteriores transmisiones de la propiedad, se realizar� conforme a lo dispuesto en el art韈ulo anterior. No se considerar� nuevo contrato de suministro de agua de consumo humano, gas o electricidad, cuando el titular cambie de compa耥a suministradora.

2. El certificado de la persona facultativa competente deber� se馻lar que la vivienda o edificaci髇 se ajusta a las condiciones exigibles para el uso al que se destina.

Art韈ulo 8 Documentaci髇 necesaria para la solicitud de segunda y posteriores ocupaciones

1. Las personas propietarias de una vivienda est醤 obligadas a presentar ante el ayuntamiento, con car醕ter previo a la ocupaci髇, una declaraci髇 responsable en los supuestos de segunda o posteriores ocupaciones, acompa馻da de los siguientes documentos:

• a) Datos identificativos de la persona declarante de conformidad con la legislaci髇 b醩ica en materia de procedimiento administrativo.
• b) Certificaci髇 expedida por t閏nica o t閏nico competente, de que el edificio o, en su caso, la parte de este susceptible de un uso individualizado se ajusta a las condiciones que supusieron el otorgamiento del primer o anterior t韙ulo habilitante de ocupaci髇 a la que se solicita.

2. El certificado regulado en el apartado anterior tendr� una validez m醲ima de tres meses desde la fecha de su firma.

Art韈ulo 9 Procedimiento de la declaraci髇 responsible

El procedimiento administrativo de ocupaci髇 se iniciar� con la presentaci髇 de la propia Declaraci髇 Responsable debidamente cumplimentada conforme al modelo normalizado, junto con la documentaci髇 exigida en cada caso.

1. La declaraci髇 responsable y la documentaci髇 que la acompa馿 se presentar� en las oficinas de registro municipales, en las formas previstas en la legislaci髇 de procedimiento administrativo com鷑.

2. El ayuntamiento examinar� la conformidad del contenido de la declaraci髇 responsable y su documentaci髇 adjunta en el plazo de 10 d韆s h醔iles desde la presentaci髇 y, si esta no re鷑e los requisitos exigidos o la documentaci髇 est� incompleta, se requerir� a la persona declarante para la subsanaci髇 de deficiencias o aclaraci髇 de la documentaci髇, en los plazos establecidos en la legislaci髇 de procedimiento administrativo com鷑.

La formulaci髇 del requerimiento suspender� los efectos de la declaraci髇 responsable previstos en la normativa, e interrumpir� los plazos para el ejercicio de las facultades de inspecci髇, control y comprobaci髇 de la administraci髇 municipal.

La falta de subsanaci髇 en el plazo otorgado por el requerimiento determinar� que se declare desistido del procedimiento a la persona declarante y la extinci髇 de los efectos de la declaraci髇 responsable. El ayuntamiento comunicar� esta circunstancia a la persona interesada, al Registro de la Propiedad y a las compa耥as suministradoras de agua de consumo humano, energ韆 el閏trica, gas, telefon韆 y telecomunicaciones.

3. La presentaci髇 del escrito de subsanaci髇 de deficiencias ante el ayuntamiento permitir� que se levante la suspensi髇 y la declaraci髇 responsable surta efecto, siempre que se hayan subsanado las deficiencias establecidas en el requerimiento, junto con la documentaci髇 que as� lo acredite.

El escrito de subsanaci髇 deber� ir acompa馻do de certificado firmado por la t閏nica o el t閏nico competente, en el que se haga constar de forma individual el cumplimiento de cada una de las medidas requeridas, en los mismos t閞minos que la declaraci髇 inicial.

El plazo de subsanaci髇 podr� ser ampliado conforme a lo previsto en la normativa de procedimiento administrativo com鷑.

Art韈ulo 10 Efectos de las declaraciones responsables

1. De conformidad con lo dispuesto en la legislaci髇 de procedimiento administrativo com鷑, la declaraci髇 responsable faculta para la ocupaci髇 y uso de la vivienda desde el d韆 de su presentaci髇, sin perjuicio de las potestades municipales de comprobaci髇, control o inspecci髇 de los requisitos habilitantes para el ejercicio del derecho y de la adecuaci髇 de lo ejecutado al contenido de la declaraci髇.

Los efectos se馻lados se podr醤 hacer valer siempre que el contenido de la declaraci髇 responsable sea conforme con el planeamiento y la normativa urban韘tica, con las condiciones de la licencia de obras otorgada, una vez finalizadas estas y vaya acompa馻da de las autorizaciones y documentaci髇 requerida en cada caso por la normativa de aplicaci髇.

2. De conformidad con lo previsto en la legislaci髇 b醩ica de procedimiento administrativo com鷑, por resoluci髇 del ayuntamiento se declarar� la imposibilidad de continuar con el ejercicio del derecho, o el cese de la ocupaci髇 o utilizaci髇 en su caso, sin perjuicio de las responsabilidades penales, civiles o administrativas a que hubiere lugar, desde el momento en que se tenga constancia de alguna de las siguientes circunstancias:

• a) La inexactitud, falsedad u omisi髇 de car醕ter esencial en cualquier dato, manifestaci髇 o documento que se acompa馿 o incorpore a la declaraci髇 responsable.
• b) La no presentaci髇 ante la administraci髇 competente de la documentaci髇 requerida, en su caso, para acreditar el cumplimento de lo declarado.
• c) La inobservancia de los requisitos necesarios para alcanzar su finalidad impuestos por la normativa aplicable.
• d) El incumplimiento de los requisitos necesarios para el uso previsto. En este caso, si la administraci髇 municipal no adopta las medidas necesarias para el cese del acto o uso en el plazo de seis meses desde la presentaci髇 de la declaraci髇 responsable, ser� responsable de los perjuicios que puedan ocasionarse a terceros de buena fe por la omisi髇 de tales medidas, de conformidad con la legislaci髇 b醩ica en materia de suelo.

Art韈ulo 11 Ineficacia de las declaraciones responsables

1. La extinci髇 del derecho habilitado por la declaraci髇 responsable requerir� de resoluci髇 motivada declarando la ineficacia de la declaraci髇.

Dicha resoluci髇, que agota la v韆 administrativa, podr� ser objeto de recurso conforme a la normativa de r間imen local aplicable y de procedimiento administrativo com鷑.

2. De conformidad con lo dispuesto en la legislaci髇 del suelo, cuando la edificaci髇 no cumpla los requisitos necesarios para el uso previsto, se adoptar醤 las medidas necesarias en el plazo de seis meses desde la presentaci髇 de la declaraci髇 responsable, para el cese de la primera ocupaci髇 declarada, incluyendo la comunicaci髇 de tales circunstancias a las compa耥as suministradoras. El ayuntamiento podr� repercutir el importe de tales perjuicios en la persona obligada a la presentaci髇 de la declaraci髇 responsable.

3. Si la comprobaci髇 se realiza despu閟 del plazo citado y las disconformidades o variaciones tuviesen car醕ter puntual y no impidiesen el uso en condiciones de seguridad, salubridad y ambientales aceptables, no se impedir� el ejercicio de la ocupaci髇 durante el tiempo otorgado para la subsanaci髇 o, en su caso, para la legalizaci髇 de las modificaciones.

Art韈ulo 12 Utilizaci髇 de medios electr髇icos

1. El ejercicio de las facultades de inspecci髇, comprobaci髇 y control por las corporaciones municipales podr� realizarse por medios electr髇icos, telem醫icos o inform醫icos, sin perjuicio de la visita de inspecci髇 in situ, que se regir� por su normativa reguladora.

2. La comprobaci髇 del cumplimiento de las exigencias establecidas por la normativa de aplicaci髇 y la visita de inspecci髇 dirigida a comprobar dicho cumplimiento, podr醤 realizarse a trav閟 de los medios electr髇icos habilitados al efecto, permitiendo a las personas interesadas aportar, como documentaci髇 electr髇ica complementaria, documentaci髇 fotogr醘ica en formato electr髇ico o un archivo de video en formato est醤dar sin editar, compatibles con los medios electr髇icos del ayuntamiento.

3. La documentaci髇 electr髇ica aportada ser� suscrita por la t閏nica o el t閏nico competente conforme a la legislaci髇 aplicable, acreditar� la veracidad de esta y contendr� referencia a aquellas partes de la edificaci髇 o vivienda que justifiquen, junto a la documentaci髇 gr醘ica del proyecto, el cumplimiento de la normativa de dise駉 y calidad correspondiente.

4. Los ayuntamientos podr醤 requerir otra documentaci髇 electr髇ica adicional, de acuerdo con la normativa municipal en vigor, sin que en ning鷑 caso puedan limitarse los efectos de la declaraci髇 responsable regulada en este decreto.

5. De la visita de inspecci髇 girada a trav閟 de medios electr髇icos deber� extenderse la correspondiente acta de inspecci髇 electr髇ica.

Art韈ulo 13 R間imen sancionador

El incumplimiento de lo establecido en este decreto ser� sancionado de acuerdo con lo establecido en la legislaci髇 de ordenaci髇 territorial y urban韘tica, y de la ordenaci髇 y fomento de la calidad de la edificaci髇.

Disposici髇 adicional primera Condiciones de dise駉 y calidad

Sin perjuicio de la documentaci髇 prevista en este decreto, respecto de las condiciones de dise駉 y calidad deber� estarse a lo dispuesto en la normativa de aplicaci髇, conforme a lo regulado en la normativa por la que se aprueban las exigencias b醩icas de dise駉 y calidad en edificios de viviendas y alojamientos.

Disposici髇 adicional segunda Modelo de declaraci髇 responsable

Con la finalidad de facilitar la elaboraci髇 y presentaci髇 de la declaraci髇 responsable de ocupaci髇 y as� favorecer la homogeneidad de estas, se pone a disposici髇 de los ayuntamientos un modelo normalizado de declaraci髇 responsable como Anexo I. El contenido del modelo municipal deber� ajustarse a lo dispuesto en este decreto, sin perjuicio de que los ayuntamientos puedan adaptar el modelo a su organizaci髇. La documentaci髇 prevista en este decreto no podr� ser ampliada por el ayuntamiento.

Disposici髇 adicional tercera Modelo de certificado de conformidad de obra

Con la finalidad de facilitar la elaboraci髇 del certificado de conformidad, se pone a disposici髇 de los ayuntamientos y las personas interesadas un modelo de certificado de conformidad de las obras realizadas con el proyecto ejecutado como Anexo II.

Disposici髇 adicional cuarta Incidencia presupuestaria

La aplicaci髇 de lo que se dispone en este decreto no podr� tener ninguna incidencia en la dotaci髇 de los cap韙ulos de gasto asignado a la conselleria competente en materia de vivienda y, en todo caso, habr� de ser atendido con los medios personales y materiales de esta.

Disposici髇 transitoria 鷑ica T韙ulos otorgados con anterioridad

Las c閐ulas de habitabilidad o licencias de ocupaci髇 otorgadas con anterioridad a la entrada en vigor de este decreto se regir醤 por la legislaci髇 vigente en el momento de su expedici髇, pero se entender醤 caducadas cuando se produzca el cambio de ocupaci髇. Para las sucesivas renovaciones ser� de aplicaci髇 lo dispuesto en este decreto.

Disposici髇 derogatoria 鷑ica

Quedan derogadas las disposiciones de igual o inferior rango que se opongan a lo dispuesto en este decreto.

Disposici髇 final primera Habilitaci髇 de desarrollo

Se faculta a la persona titular de la conselleria competente en materia de vivienda a desarrollar este decreto.

Disposici髇 final segunda Entrada en vigor

El presente decreto entrar� en vigor a los veinte d韆s de su publicaci髇 en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.