Resoluci髇 del Parlamento Europeo, de 16 de septiembre de 2021, sobre condiciones de trabajo justas, derechos y protecci髇 social para los trabajadores de plataformas: nuevas formas de empleo vinculadas al desarrollo digital (2019/2186(INI))

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Sumario

El Parlamento Europeo,

• - Visto el Reglamento (UE) 2019/1150 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de junio de 2019, sobre el fomento de la equidad y la transparencia para los usuarios profesionales de servicios de intermediaci髇 en l韓ea (1) ,
• - Vista la Directiva (UE) 2019/1152 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de junio de 2019, relativa a unas condiciones laborales transparentes y previsibles en la Uni髇 Europea (2) ,
• - Vista la Directiva (UE) 2019/770 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de mayo de 2019, relativa a determinados aspectos de los contratos de suministro de contenidos y servicios digitales (3) ,
• - Visto el Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protecci髇 de las personas f韘icas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulaci髇 de estos datos y por la que se deroga la Directiva 95/46/CE (Reglamento General de Protecci髇 de Datos) (4) ,
• - Visto el pilar europeo de derechos sociales,
• - Vista la Recomendaci髇 del Consejo, de 8 de noviembre de 2019, relativa al acceso a la protecci髇 social para los trabajadores por cuenta ajena y los trabajadores por cuenta propia (5) ,
• - Vistas las Conclusiones del Consejo, de 24 de octubre de 2019, sobre 獷l futuro del trabajo: la Uni髇 Europea promueve la Declaraci髇 del Centenario de la OIT� (6) ,
• - Vistas las Conclusiones del Consejo, de 13 de junio de 2019, sobre 玌n mundo laboral cambiante: reflexi髇 sobre las nuevas formas de trabajo y las implicaciones para la seguridad y la salud de los trabajadores� (7) ,
• - Vista la propuesta de la Comisi髇, de 15 de diciembre de 2020, de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a un mercado 鷑ico de servicios digitales (Ley de servicios digitales) y por el que se modifica la Directiva 2000/31/CE (COM(2020)0825),
• - Vista la propuesta de la Comisi髇, de 15 de diciembre de 2020, de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre mercados disputables y equitativos en el sector digital (Ley de Mercados Digitales) (COM(2020)0842),
• - Vista la Comunicaci髇 de la Comisi髇, de 4 de marzo de 2021, titulada 玃lan de Acci髇 del Pilar Europeo de Derechos Sociales� (COM(2021)0102),
• - Vista la Comunicaci髇 de la Comisi髇, de 19 de febrero de 2020, titulada 玌na Estrategia Europea de Datos� (COM(2020)0066),
• - Visto el Libro Blanco de la Comisi髇, de 19 de febrero de 2020, sobre la inteligencia artificial - un enfoque europeo orientado a la excelencia y la confianza (COM(2020)0065),
• - Vista la Comunicaci髇 de la Comisi髇, de 14 de enero de 2020, titulada 玌na Europa social fuerte para unas transiciones justas� (COM(2020)0014),
• - Vista la Comunicaci髇 de la Comisi髇, de 2 de junio de 2016, titulada 玌na Agenda Europea para la econom韆 colaborativa� (COM(2016)0356),
• - Visto el documento de consulta de la Comisi髇, de 24 de febrero de 2021, titulado 獸irst phase consultation of social partners under Article 154 TFEU on possible action addressing the challenges related to working conditions in platform work� (Consulta de primera fase a los interlocutores sociales en virtud del art韈ulo 154 del TFUE sobre posibles medidas para hacer frente a los desaf韔s relacionados con las condiciones de trabajo en plataformas) (C(2021)1127),
• - Vista su Resoluci髇, de 21 de enero de 2021, con recomendaciones destinadas a la Comisi髇 sobre el derecho a la desconexi髇 (8) ,
• - Vista su Resoluci髇, de 17 de diciembre de 2020, sobre una Europa social fuerte para unas transiciones justas (9) ,
• - Vista su Resoluci髇, de 22 de octubre de 2020, sobre pol韙icas en materia social y de empleo en la zona del euro en 2020 (10) ,

  _ Vista su Resoluci髇, de 20 de octubre de 2020, con recomendaciones destinadas a la Comisi髇 sobre un marco de los aspectos 閠icos de la inteligencia artificial, la rob髏ica y las tecnolog韆s conexas (11) ,

• - Vista su Resoluci髇, de 20 de octubre de 2020, con recomendaciones destinadas a la Comisi髇 sobre la Ley de servicios digitales: una mejora del funcionamiento del mercado 鷑ico (12) ,
• - Vista su Resoluci髇 legislativa, de 10 de julio de 2020, sobre la propuesta de Decisi髇 del Consejo relativa a las orientaciones para las pol韙icas de empleo de los Estados miembros (13) ,
• - Vista su Resoluci髇, de 10 de octubre de 2019, sobre empleo y pol韙icas sociales en la zona del euro (14) ,
• - Vista su Resoluci髇, de 19 de enero de 2017, sobre un pilar europeo de derechos sociales (15) ,
• - Vista su Resoluci髇, de 15 de junio de 2017, sobre una Agenda Europea para la econom韆 colaborativa (16) ,
• - Vista su Resoluci髇, de 15 de junio de 2017, sobre las plataformas en l韓ea y el mercado 鷑ico digital (17) ,
• - Vista su Resoluci髇, de 4 de julio de 2017, sobre las condiciones laborales y el empleo precario (18) ,
• - Vista la carta de mandato, de 10 de septiembre de 2019, del comisario Nicolas Schmit y el programa de trabajo de la Comisi髇 para 2021,

  _ Visto el dictamen del Comit� Econ髆ico y Social Europeo, de 18 de septiembre de 2020, titulado 玊rabajo digno en la econom韆 de plataformas�,

• - Visto el dictamen del Comit� Europeo de las Regiones, de 5 de diciembre de 2019, titulado 玌n marco europeo de respuestas normativas a la econom韆 colaborativa�,
• - Visto el Acuerdo Marco de los interlocutores sociales europeos sobre la digitalizaci髇, de junio de 2020 (19) ;
• - Vista la Recomendaci髇 n.� 198 de la Organizaci髇 Internacional del Trabajo sobre la relaci髇 de trabajo,
• - Visto el estudio de la Comisi髇, de 13 de marzo de 2020, titulado 玈tudy to gather evidence on the working conditions of platform workers� (Estudio para reunir informaci髇 sobre las condiciones de trabajo de los trabajadores de plataformas),
• - Visto el informe del Centro Com鷑 de Investigaci髇 de la Comisi髇 titulado 玊he changing nature of work and skills in the digital age� (La naturaleza cambiante del trabajo y las competencias en la era digital),
• - Visto el informe del Centro Com鷑 de Investigaci髇 de la Comisi髇 titulado 玃latform Workers in Europe� (Los trabajadores de plataformas en Europa),
• - Visto el estudio titulado 玊he platform economy and precarious work� (La econom韆 de plataformas y el empleo precario), publicado por su Direcci髇 General de Pol韙icas Interiores de la Uni髇 el 11 de septiembre de 2020 (20) ,
• - Visto el estudio titulado 玊he Social Protection of Workers in the Platform Economy� (La protecci髇 social de los trabajadores en la econom韆 de plataformas), publicado por su Direcci髇 General de Pol韙icas Interiores de la Uni髇 el 7 de diciembre de 2017 (21) ,
• - Visto el informe del Cedefop, de 24 de septiembre de 2020, titulado 獶eveloping and matching skills in the online platform economy� (Desarrollo y adecuaci髇 de capacidades en la econom韆 de plataformas en l韓ea),
• - Vista la nota informativa del Cedefop, de 30 de julio de 2020, titulada 玊rabajar y aprender en l韓ea en la era del coronavirus�,
• - Visto el estudio de Eurofound, de 24 de septiembre de 2018, titulado 獷mployment and working conditions of selected types of platform work� (Empleo y condiciones laborales de determinados tipos de trabajo en plataformas),
• - Visto el resumen de pol韙icas de Eurofound, de 23 de septiembre de 2019, titulado 玊rabajo en plataformas: 縈aximizaci髇 del potencial al tiempo que se salvaguardan los est醤dares?�,
• - Visto el informe t閏nico de Eurofound, de 21 de septiembre de 2020, titulado 玆egreso al futuro: indicadores pol韙icos de los escenarios de trabajo en plataformas�,
• - Visto el repositorio web de la econom韆 de plataformas de Eurofound (22) ,
• - Visto el estudio de la Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (EU-OSHA), de 7 de noviembre de 2017, titulado 玃rotecting Workers in the Online Platform Economy: An overview of regulatory and policy developments in the EU� (Proteger a los trabajadores en la econom韆 de las plataformas de internet: visi髇 general de los avances reglamentarios y pol韙icos en la UE),
• - Visto el informe de la OIT, de 23 de febrero de 2021, titulado 玃erspectivas sociales y del empleo en el mundo 2021 - El papel de las plataformas digitales en la transformaci髇 del mundo del trabajo�,
• - Visto el informe de la OIT, de 20 de septiembre de 2018, titulado 獿as plataformas digitales y el futuro del trabajo: c髆o fomentar el trabajo decente en el mundo digital�,
• - Vista la Declaraci髇 del Centenario de la OIT para el Futuro del Trabajo, de 21 de junio de 2019,
• - Visto el 蚽dice de igualdad de g閚ero de 2020: la digitalizaci髇 y el futuro del trabajo, elaborado por el Instituto Europeo de la Igualdad de G閚ero,
• - Vistos los informes de Data & Society, de febrero de 2019, titulados 玏orkplace Monitoring and Surveillance� (Seguimiento y vigilancia en el lugar de trabajo) y 獳lgorithmic Management in the Workplace� (Gesti髇 algor韙mica en el lugar de trabajo),
• - Visto el estudio titulado 獶ata subjects, digital surveillance, AI and the future of work� (Titulares de los datos, vigilancia digital, IA y el futuro del trabajo), publicado por su Direcci髇 General de Servicios de Estudios Parlamentarios el 23 de diciembre de 2020 (23) ,
• - Visto el art韈ulo 54 de su Reglamento interno,
• - Vista la opini髇 de la Comisi髇 de Transportes y Turismo,
• - Visto el Informe de la Comisi髇 de Empleo y Asuntos Sociales (A9-0257/2021),

A.

Considerando que los 玹rabajadores de plataformas� son aquellas personas que ejercen una actividad laboral o prestan servicios, con un mayor o menor grado de control, a trav閟 de plataformas de trabajo digitales; que, en consecuencia, puede designar tanto a los trabajadores por cuenta ajena como a los que realmente ejercen una actividad por cuenta propia;

B.

Considerando que 玴lataforma de trabajo digital� se refiere a una empresa que act鷄 como intermediaria, con un control en mayor o menor medida, en servicios bajo demanda solicitados por clientes particulares o empresariales y prestados de manera directa o indirecta por particulares, independientemente de que dichos servicios se presten de manera presencial o en l韓ea;

C.

Considerando que 玹rabajo en plataformas� se refiere a los servicios prestados bajo demanda y a cambio de una remuneraci髇 por los trabajadores de plataformas, independientemente del tipo de plataformas de trabajo digitales (presenciales o en l韓ea) o del nivel de capacidades requerido;

D.

Considerando que no existe informaci髇 suficiente y actualizada a escala europea sobre el trabajo en plataformas, y que la metodolog韆 para la recopilaci髇 de datos var韆 en los distintos Estados miembros, lo que hace dif韈il determinar la envergadura del trabajo en plataformas y el n鷐ero de trabajadores de este 醡bito; que se estima muy probable que el trabajo en plataformas se siga expandiendo dentro del mercado laboral;

E.

Considerando que el trabajo en plataformas puede crear empleo, aumentar las posibilidades de elecci髇, ofrecer ingresos adicionales y reducir los obst醕ulos para acceder al mercado laboral; que el trabajo en plataformas puede facilitar la flexibilidad y la optimizaci髇 de recursos, y ofrece oportunidades tanto para las personas que trabajan en las plataformas de trabajo digitales o a trav閟 de ellas como para los clientes, as� como la adecuaci髇 de la demanda de servicios a la oferta que haya de ellos; que la innovaci髇 en herramientas digitales es un requisito previo para el trabajo en plataformas y puede contribuir al crecimiento en tiempos de crisis y recuperaci髇; que el trabajo en plataformas puede ofrecer ventajas para los estudiantes y las personas que deseen estudiar y trabajar al mismo tiempo, y dar acceso a oportunidades de empleo a j髒enes que ni estudian, ni trabajan, ni reciben formaci髇, as� como a personas con niveles de competencias bajos;

F.

Considerando que el trabajo en plataformas no puede, en modo alguno, limitarse al transporte de personas o al reparto de alimentos, ya que tambi閚 consiste en tareas profesionales, tareas dom閟ticas y microtareas;

G.

Considerando que el trabajo en plataformas facilita el acceso al mercado laboral mediante formas modernas de empleo e impulsa el desarrollo de tecnolog韆s para facilitar el uso de plataformas y acercarlas a las empresas y los consumidores;

H.

Considerando que el trabajo en plataformas tambi閚 ha suscitado preocupaci髇 por la precariedad y las malas condiciones de trabajo, la falta o la dificultad de acceso a una protecci髇 social adecuada, la competencia desleal, el trabajo no declarado, los ingresos y los horarios irregulares o impredecibles, la falta de mecanismos de resoluci髇 de litigios, la descualificaci髇 y la falta de promoci髇 profesional, as� como la ausencia de medidas de salud y seguridad en el trabajo, especialmente para los trabajadores de plataformas menos cualificados que trabajan de manera presencial y los que realizan microtareas, como ha vuelto a quedar de manifiesto durante la crisis de la COVID-19; que la clasificaci髇 err髇ea de los trabajadores de plataformas como trabajadores por cuenta propia contribuye a esta situaci髇;

I.

Considerando que la crisis de la COVID-19 ha servido para poner de relieve el papel crucial que desempe馻n los trabajadores de plataformas a la hora de asegurar la continuidad de las operaciones de miles de peque馻s y medianas empresas (pymes) en toda la Uni髇, pues estos ofrecen una conexi髇 muy necesaria entre sectores clave como las industrias de la alimentaci髇 y del transporte y los ciudadanos, y que el modelo de plataformas han permitido que algunos trabajadores de plataformas tuvieran ingresos continuos; que m醩 del 60 % de los residentes de la Uni髇 afirman que, incluso despu閟 de la crisis de la COVID-19, no tienen intenci髇 de dejar de utilizar servicios en l韓ea como, por ejemplo, la posibilidad de realizar pedidos de comida en l韓ea (24) ; que los trabajadores que tienen f髍mulas de trabajo at韕icas corren mayores riesgos para la salud que los trabajadores en situaciones est醤dar (25) , y que los trabajadores de plataformas, en concreto, se exponen a menudo a riesgos para la salud y la seguridad debido a las caracter韘ticas del trabajo que realizan, como es el caso de los ciclistas, que son usuarios vulnerables de la v韆 p鷅lica y a menudo trabajan en condiciones meteorol骻icas desfavorables o dif韈iles y con la presi髇 de ser r醦idos y eficientes; que el trabajo en plataformas no debe dar pie a precariedad, inseguridad o riesgos para la salud y la seguridad; que los trabajadores de plataformas que han sufrido p閞didas de ingresos por la pandemia no pudieron acogerse en muchos casos a las medidas de apoyo a la renta, lo que pone de manifiesto su falta de acceso a la protecci髇 social; que los trabajadores de plataformas que realizan sus tareas de manera presencial corren un riesgo mayor de contraer la COVID-19;

J.

Considerando que, si no se abordan adecuadamente, los riesgos ya mencionados podr韆n poner en peligro la totalidad del modelo europeo de econom韆 social de mercado y los objetivos del pilar europeo de derechos sociales; que los avances tecnol骻icos tambi閚 podr韆n ofrecer las soluciones necesarias para adaptar el modelo social europeo a las realidades del siglo XXI;

K.

Considerando que las plataformas de trabajo digitales generaron a nivel mundial unos ingresos de al menos 52 000 000 000 USD en 2019; que alrededor del 70 % de los ingresos generados se concentraron en solo dos pa韘es, los Estados Unidos (49 %) y China (22 %), mientras que el porcentaje fue mucho menor en Europa (11 %) y otras regiones (18 %) (26) ;

L.

Considerando que el trabajo en plataformas abarca realidades diferentes y se caracteriza por el elevado nivel de heterogeneidad de las actividades que se llevan a cabo; que existen diferentes categor韆s de trabajo en plataformas (por ejemplo, en l韓ea o presencial) que requieren un nivel elevado o bajo de capacidades, pagado por tarea o por hora, como ocupaci髇 principal o complementaria, y que los perfiles de los trabajadores de plataformas y los tipos de plataformas var韆n considerablemente; que, seg鷑 Eurofound (27) , en 2017 el trabajo presencial en los 醡bitos de servicios profesionales, servicios de reparto, transporte de pasajeros y servicios dom閟tico presentaban las caracter韘ticas m醩 habituales del trabajo en plataformas en determinados Estados miembros;

M.

Considerando que la mayor韆 de los trabajadores de plataformas cuentan con otro empleo u otra fuente de ingresos; que los trabajadores de plataformas tienden a recibir salarios bajos, aunque unos pocos reciben ingresos relativamente buenos; que los trabajadores de la econom韆 de plataformas suelen ser m醩 j髒enes y tener un mayor nivel educativo que la poblaci髇 en general (28) ;

N.

Considerando que suele clasificarse jur韉icamente a los trabajadores de plataformas como trabajadores por cuenta propia, independientemente de su situaci髇 laboral real y a pesar de que a menudo no cuentan con los niveles de independencia profesional caracter韘ticos de los trabajadores por cuenta propia; que, por lo tanto, muchos trabajadores de plataformas no cuentan con una protecci髇 social, unos derechos laborales o unas disposiciones en materia sanitaria y de seguridad equivalentes a las que ofrece un contrato de trabajo o una relaci髇 laboral en sus respectivos Estados miembros; que, en esos casos, las plataformas de trabajo digitales no pagan las cotizaciones a la seguridad social; que un peque駉 porcentaje de los trabajadores de plataformas tienen la condici髇 de empleados o trabajadores de agencias; que un gran n鷐ero de sentencias judiciales y decisiones administrativas, incluso de 髍ganos jurisdiccionales nacionales de instancia suprema y del Tribunal de Justicia de la Uni髇 Europea (TJUE), relativas al trabajo presencial en plataformas, especialmente en los sectores del transporte y del reparto de comida en una serie de Estados miembros, han confirmado la existencia de una relaci髇 laboral entre las plataformas y los trabajadores de plataformas, que se basa en las actividades que realizan los trabajadores de plataformas y el v韓culo que tienen con las plataformas en las que trabajan, lo que les confiere una serie de derechos y prestaciones; que los trabajadores deber韆n tener medios sencillos de aclarar y confirmar su situaci髇 laboral, y no deber韆n estar obligados a reivindicar sus derechos mediante procedimientos judiciales;

O.

Considerando que la clasificaci髇 err髇ea de algunos trabajadores de plataformas como trabajadores por cuenta propia observada en el 醡bito del trabajo en plataformas ocasiona inseguridad e impide el acceso de los trabajadores a derechos laborales, protecci髇 social y prestaciones y la aplicaci髇 de las normas pertinentes; que es posible que cada vez m醩 sectores (como los de los servicios de reparto, de transporte, de recursos humanos, de salud, de cuidado infantil, personales y dom閟ticos, y el del turismo) se vean influidos en el futuro por el trabajo en plataformas o modelos similares de empleo y por la digitalizaci髇; que el desarrollo de tecnolog韆s digitales en muchos sectores, especialmente en los del comercio y los servicios en l韓ea, conlleva oportunidades y riesgos para las empresas y los trabajadores;

P.

Considerando que las nuevas formas de trabajo deben seguir siendo sostenibles y justas, y que el trabajo en plataformas debe estar guiado por los valores de la Uni髇, la 閠ica y un enfoque centrado en las personas en el que la tecnolog韆 digital siga siendo una herramienta; que, a este respecto, es fundamental dotar a todos los ciudadanos europeos de capacidades digitales en el contexto de la transici髇 digital;

Q.

Considerando que se estima que el elevado grado de flexibilidad es una de las mayores ventajas del trabajo en plataformas;

R.

Considerando que los Estados miembros han adoptado diferentes enfoques, lo que ha dado lugar a normas e iniciativas fragmentadas que han afectado negativamente a los trabajadores, las empresas (incluidas las plataformas) y los consumidores debido a incertidumbre creada; que es necesaria una iniciativa legislativa a escala europea para hacer frente a la inseguridad jur韉ica resultante, garantizar y mejorar los derechos, las condiciones de trabajo y el acceso a la protecci髇 social de los trabajadores de plataformas, fomentar el potencial de innovaci髇 del modelo de trabajo en plataformas y lograr que los trabajadores de plataformas y los actores econ髆icos 玹radicionales� est閚 en igualdad de condiciones; que la mayor韆 de las plataformas opera en varios Estados miembros de la Uni髇 y a menudo no tienen su sede en el pa韘 en el que sus trabajadores realizan sus actividades;

S.

Considerando que no existe una definici髇 de 玹rabajador� a escala europea, aunque la jurisprudencia del TJUE ha establecido los criterios para determinar las condiciones de trabajador por cuenta ajena y por cuenta propia; que las caracter韘ticas del empleo que permiten clasificarlo como una relaci髇 laboral o un contrato de trabajo var韆n de un Estado miembro a otro, y establecer cu醠es son estas caracter韘ticas es una cuesti髇 de competencia nacional; que crear un tercer estatuto especial para los trabajadores de plataformas falsear韆 a鷑 m醩 la competencia entre las plataformas de trabajo digitales y las empresas tradicionales, especialmente las pymes, y no ser韆 compatible con las clasificaciones nacionales de trabajadores por cuenta ajena y de verdaderos trabajadores por cuenta propia de los Estados miembros, tendr韆 consecuencias imprevisibles a nivel jur韉ico, administrativo y judicial, y conllevar韆 un elevado riesgo de fragmentaci髇 adicional del mercado laboral; que los trabajadores de plataformas deben clasificarse como trabajadores por cuenta ajena o como verdaderos trabajadores por cuenta propia en funci髇 de su situaci髇 real, y tener los derechos y las condiciones correspondientes; que se facilitar韆 la correcta clasificaci髇 de los trabajadores de plataformas si existiera una presunci髇 refutable de la relaci髇 laboral y se aplicara la inversi髇 de la carga de la prueba, que implica que, en los casos en los que un trabajador impugne la clasificaci髇 de su situaci髇 laboral en procedimientos jur韉icos o administrativos, ser� la parte reputada como empleadora la que deber� demostrar la inexistencia de una relaci髇 laboral en virtud de las definiciones nacionales establecidas en la legislaci髇 o en los convenios colectivos del Estado miembro correspondiente; que la presunci髇 refutable de la relaci髇 laboral no debe conllevar la clasificaci髇 de oficio de los trabajadores de plataformas como trabajadores por cuenta ajena;

T.

Considerando que se debe velar por la aplicaci髇 de la normativa vigente, en particular de la Directiva relativa a unas condiciones laborales transparentes y previsibles y del Reglamento sobre el fomento de la equidad y la transparencia para los usuarios profesionales de servicios de intermediaci髇 en l韓ea;

U.

Considerando que las pymes constituyen la columna vertebral de la econom韆 de Europa y representan el 99 % de todas las empresas de la Uni髇;

V.

Considerando que en el trabajo en plataformas existen las mismas desigualdades de g閚ero que en el mercado laboral en general, como la brecha salarial de g閚ero y la segregaci髇 por sexos en profesiones o sectores (29) ; que el trabajo en plataformas puede constituir una oportunidad de aumentar la presencia de la mujer en la poblaci髇 activa; que, sin embargo, la representaci髇 de mujeres y hombres var韆 en los distintos tipos de servicios y plataformas, de manera que los hombres tienen una mayor presencia en los trabajos en plataformas en los que existe una mayor autonom韆 laboral mientras que las mujeres que trabajan en plataformas suelen tener condiciones m醩 precarias y una autonom韆 laboral limitada; que, por tanto, las personas con importantes responsabilidades familiares y de cuidados se encuentran en desventaja y que esta situaci髇 puede conllevar consecuencias negativas, en particular para las mujeres (30) ; que las trabajadoras de plataformas, en particular las conductoras y las que prestan servicios de limpieza y cuidados en domicilios particulares, corren el riesgo de sufrir acoso sexual y violencia de g閚ero (31) , y pueden renunciar a denunciar por falta de herramientas de denuncia, la ausencia de contacto con una persona responsable o el miedo a obtener una baja calificaci髇 y perder trabajo en el futuro;

W.

Considerando que el trabajo en plataformas ha sido un fen髆eno en aumento desde que apareci�, impulsado por el desarrollo de las tecnolog韆s digitales en los 鷏timos a駉s, y que ofrece a trabajadores, clientes y empresas nuevas oportunidades y opciones en lo que respecta al lugar, el horario, la flexibilidad y la frecuencia de sus relaciones, especialmente en lo que se refiere al trabajo y a la prestaci髇 de servicios; que, seg鷑 el informe global de la OIT, para la mayor韆 de los trabajadores que desempe馻n sus funciones de manera presencial y para un tercio de los que lo hacen en l韓ea, el trabajo en plataformas de trabajo digitales constituye su principal fuente de ingresos, y esta proporci髇 es a鷑 mayor en los pa韘es en desarrollo y en el caso de las mujeres (32) ; que, no obstante, todav韆 supone un peque駉 porcentaje del mercado laboral general en la Uni髇, pues se calcula que el 11 % de la mano de obra de la Uni髇 ha prestado servicios a trav閟 de plataformas de trabajo presenciales o en l韓ea al menos una vez y que solo para el 1,4 % el trabajo en plataformas constitu韆 su empleo principal en 2019 (33) ; que hay que compartir las ventajas de la digitalizaci髇 de manera amplia y equitativa con las plataformas, los trabajadores, los clientes y el conjunto de la sociedad; que hacen falta salvaguardias s髄idas para garantizar que el trabajo en plataformas ofrezca condiciones de trabajo dignas y prevenir la segmentaci髇 del mercado laboral;

X.

Considerando que las plataformas que act鷄n como empleadoras deben observar todas sus obligaciones como tales y atenerse a sus responsabilidades sectoriales;

Y.

Considerando que las plataformas de trabajo digitales utilizan herramientas como aplicaciones para m髒iles, algoritmos e IA como parte de su modelo de negocio principal para ajustar la oferta y la demanda y gestionar trabajadores en mayor o menor medida; que la gesti髇 algor韙mica plantea nuevos desaf韔s para el futuro del trabajo y que puede dar lugar a desequilibrios de poder y a opacidad en relaci髇 con la toma de decisiones, as� como al control y la vigilancia basados en la tecnolog韆, lo que podr韆 exacerbar las pr醕ticas discriminatorias y conllevar riesgos para la privacidad, la salud y la seguridad de los trabajadores y la dignidad humana (34) ; que la gesti髇 algor韙mica debe realizarse con completa transparencia y con supervisi髇 humana para que los trabajadores puedan impugnar las decisiones por medio de procedimientos eficaces cuando sea necesario, y no debe basarse en conjuntos de datos sesgados sobre g閚ero, origen 閠nico u orientaci髇 sexual para evitar cualquier riesgo de discriminaci髇 en sus resultados; que los grupos m醩 vulnerables, como las mujeres, las minor韆s y las personas con discapacidad, corren m醩 riesgo de sufrir sesgo en las calificaciones (35) ;

Z.

Considerando que la cuesti髇 del trabajo no remunerado es especialmente delicada en el entorno del trabajo en plataformas;

AA.

Considerando que la creaci髇 de cooperativas puede constituir un importante instrumento de organizaci髇 ascendente del trabajo en plataformas, que podr韆 impulsar la competencia entre plataformas;

AB.

Considerando que existe una gran necesidad de soluciones integradas de transporte basadas en una amplia gama de servicios, que se centren en el sistema y no en sus componentes, y que las plataformas pueden contribuir a facilitar la movilidad como servicio, la log韘tica como servicio y la movilidad colaborativa; que esta digitalizaci髇 podr韆 ofrecer grandes posibilidades para la creaci髇 de un sector del transporte sostenible, innovador y multimodal, tambi閚 a trav閟 de la innovaci髇 en el transporte p鷅lico; que un marco orientado al futuro para las empresas de plataformas tambi閚 debe tratar las posibles preocupaciones medioambientales y sanitarias y maximizar la eficiencia de la movilidad, y que, por lo tanto, debe llevarse a cabo una evaluaci髇 en profundidad del impacto ambiental de las plataformas en los 醡bitos del transporte y del turismo, dado que no se conocen suficientemente sus repercusiones positivas y negativas;

AC.

Considerando que la multiplicaci髇 de las plataformas digitales colaborativas y de intermediaci髇 est� transformando radicalmente el transporte de personas y mercanc韆s, en concreto por medio de la prestaci髇 de nuevos servicios a las empresas y a los particulares, el desarrollo del transporte multimodal, la mejora de la conectividad en las zonas aisladas, los avances en la movilidad urbana o incluso la optimizaci髇 de la gesti髇 de flujos;

AD.

Considerando que la conectividad inal醡brica y fija de alta velocidad es esencial de cara a un mayor desarrollo de los servicios de transporte digitalizados; que la Uni髇 est� estableciendo las normas reguladoras para el uso de los servicios y productos digitales, como hizo con el RGPD y la Estrategia Digital Europea, pero va rezagada en lo que respecta a la creaci髇 de unas condiciones competitivas para que las nuevas empresas y plataformas digitales se desarrollen y crezcan en la Uni髇;

Marco jur韉ico europeo

1. Observa que el marco europeo actual es insatisfactorio y lamenta que, a menudo, los instrumentos jur韉icos de la Uni髇 no se aplican a muchos de los trabajadores de plataformas debido a su clasificaci髇 err髇ea y no tienen debida cuenta de las nuevas realidades del mundo laboral; destaca la necesidad de mejorar las condiciones laborales de todos los trabajadores de plataformas de trabajo digitales, incluidos los verdaderos trabajadores por cuenta propia; muestra su preocupaci髇 por que esta fragmentaci髇 ponga a muchos trabajadores de plataformas en una situaci髇 jur韉icamente precaria en la que disfruten de menos derechos y m醩 limitados de los que deben garantizarse a todos los trabajadores; considera que una regulaci髇 inadecuada puede dar lugar a interpretaciones diferentes, lo que genera imprevisibilidad y el consiguiente impacto negativo tanto para las empresas como para los trabajadores;

2. Se馻la que el significado de los t閞minos 玹rabajador por cuenta ajena� y 玹rabajador por cuenta propia� no est醤 definidos de manera uniforme en todos los Estados miembros; subraya que la frontera entre estos dos t閞minos es en ocasiones ambigua en el caso de las nuevas formas de trabajo y que, por lo tanto, algunos trabajadores por cuenta propia o por cuenta ajena corren el riesgo de ser clasificados de forma incorrecta y no beneficiarse de los derechos inherentes a su situaci髇 laboral; considera, por lo tanto, que los trabajadores de plataformas de trabajo digitales deben tener los mismo derechos y el mismo acceso a la protecci髇 social que los trabajadores de la misma categor韆 que no ejercen sus actividades laborales en plataformas, con respeto pleno de la diversidad de los modelos de mercado laboral nacionales, la autonom韆 de los interlocutores sociales y las competencias nacionales;

3. Insiste, adem醩, en que los trabajadores de plataformas que trabajan en distintos Estados miembros o que combinan un empleo regular con el trabajo en plataformas en distintos Estados miembros pueden estar sujetos a normas totalmente diferentes por el mismo trabajo;

4. Considera que esta inseguridad jur韉ica debe corregirse urgentemente en beneficio de los trabajadores, las empresas (incluidas las plataformas) y los consumidores; cree que toda propuesta debe reconocer la heterogeneidad de las plataformas y de los trabajadores de plataformas, as� como las diferentes legislaciones laborales nacionales, los distintos sistemas de salud y de seguridad social y la necesidad de que existan modelos de plataformas de trabajo digitales que sean sostenibles, y respetar el estatuto de los trabajadores de plataformas que verdaderamente ejercen una actividad por cuenta propia; opina que deber韆 existir un marco europeo, basado en una evaluaci髇 de impacto exhaustiva y una consulta con las partes pertinentes, que proteja el trabajo en plataformas ofreciendo condiciones laborales dignas y, al mismo tiempo, acabe con las formas precarias de trabajo en plataformas, y que pueda complementarse con la legislaci髇 nacional o los convenios colectivos; hace hincapi� en que las iniciativas legislativas de la Uni髇 deben promover la innovaci髇 y la creaci髇 de nuevos modelos de negocio, cooperativas, empresas emergentes y pymes, as� como el empleo digno; recalca la necesidad de proteger las oportunidades y las f髍mulas de trabajo flexibles generadas por las plataformas de trabajo digitales siempre y cuando no perjudiquen la protecci髇 social y los derechos de los trabajadores;

5. Observa que los casos de clasificaci髇 err髇ea ocurren con m醩 frecuencia en las plataformas de trabajo digitales que organizan en gran medida las condiciones y la remuneraci髇 de su trabajo directamente o por medio de un algoritmo; insta a la Comisi髇 a introducir en su pr髕ima propuesta una presunci髇 refutable de la relaci髇 laboral para los trabajadores de plataformas, con arreglo a las definiciones nacionales previstas en la legislaci髇 o los convenios colectivos de cada Estado miembro, junto con la inversi髇 de la carga de la prueba y posiblemente medidas adicionales, con el fin de facilitar la clasificaci髇 adecuada de los trabajadores de plataformas; destaca, por lo tanto, que siempre que los trabajadores de plataformas impugnen la clasificaci髇 que se haya hecho de su situaci髇 laboral en procedimientos judiciales ante un 髍gano jurisdiccional o administrativo en virtud de la legislaci髇 y las pr醕ticas nacionales, ser� la parte reputada como empleadora la que deber� demostrar la inexistencia de la relaci髇 laboral; pone de relieve que la presunci髇 refutable de una relaci髇 laboral no debe conllevar la clasificaci髇 de oficio de los trabajadores de plataformas como trabajadores por cuenta ajena; considera que la clasificaci髇 de los trabajadores se debe basar en el desempe駉 real del trabajo y el cumplimiento de una serie de criterios, de conformidad con la legislaci髇 nacional, y no en la descripci髇 de las partes sobre la relaci髇; hace hincapi� en que la presunci髇 refutable garantiza que los verdaderos trabajadores por cuenta propia puedan seguir si閚dolo y continuar accediendo a empleo a trav閟 de las plataformas; pide, asimismo, a la Comisi髇 que precise con claridad que en ning鷑 caso se puede contemplar la creaci髇 de un tercer estatuto laboral a escala europea entre el de trabajador por cuenta ajena y el de trabajador por cuenta propia, ya que no contribuir韆 a resolver los problemas existentes y podr韆 difuminar a鷑 m醩 conceptos que ya de por s� pueden confundirse, y que garantice que los trabajadores de plataformas solo puedan clasificarse como trabajadores por cuenta ajena o por cuenta propia, de conformidad con la legislaci髇 nacional;

6. Hace hincapi� en que la legislaci髇 de los Estados miembros y de la Uni髇 est� lejos de adaptarse a la velocidad a la que evoluciona la transformaci髇 digital, lo que ocasiona una falta de regulaci髇 en lo que respecta a los nuevos m閠odos de empleo, con un impacto directo en los derechos de los trabajadores y en el funcionamiento de las plataformas en l韓ea;

7. Insiste en que toda normativa sobre las plataformas en l韓ea debe respetar el principio de subsidiariedad y los distintos enfoques de los Estados miembros, habida cuenta de las diferencias existentes entre plataformas -desde el n鷐ero de trabajadores hasta la medida en que cubren los derechos de estos-, y debe aguantar el paso del tiempo y los cambios de la transformaci髇 digital;

8. Acoge con satisfacci髇 la propuesta de la Comisi髇 de una iniciativa legislativa para mejorar las condiciones de trabajo de los trabajadores de plataformas para finales de 2021, tal como se anunci� en el Plan de Acci髇 del Pilar Europeo de Derechos Sociales y precedida de una consulta en dos fases a los interlocutores sociales; pide a la Comisi髇 que, en caso de que los interlocutores sociales no expresen su deseo de iniciar el proceso previsto en el art韈ulo 155 del TFUE, y sobre la base de las conclusiones de las consultas p鷅licas, presente una propuesta de Directiva sobre los trabajadores de plataformas para garantizar los derechos de todos ellos y que aborde las especificidades del trabajo en plataformas para garantizar unas condiciones de trabajo justas y transparentes, asegurar un entorno laboral sano y seguro, dar acceso a una protecci髇 social suficiente y transparente, garantizar el derecho de los trabajadores a organizarse, a crear, afiliarse libremente y ser representado por organizaciones sindicales y a negociar acuerdos colectivos, dar acceso a la formaci髇 y a la adquisici髇 de competencias y garantizar la protecci髇 de datos en consonancia con el RGPD y una gesti髇 de algoritmos transparente, 閠ica y no discriminatoria, garantizando al mismo tiempo unas condiciones de competencia equitativas en todos los Estados miembros y creando un entorno de negocio previsible y estable que promueva la inversi髇 y la innovaci髇;

9. Pide a la Comisi髇 que reconozca el estatuto de las plataformas de trabajo digitales, ya sea como empleadores, como agencias de trabajo (temporal) o como intermediarios, vinculadas a su sector de actividad, con el fin de garantizar que se cumplan todas las obligaciones que entra馻 una situaci髇 particular, entre otros aspectos, en relaci髇 a las cotizaciones de la seguridad social, la responsabilidad en materia de salud y seguridad, la responsabilidad de los pagos del impuesto sobre la renta, la diligencia debida y la responsabilidad social de las empresas, y que se puede mantener la igualdad de condiciones con otras empresas que operen en el sector;

10. Destaca la necesidad de luchar mejor contra el fen髆eno de los falsos aut髇omos mediante una Directiva, de modo que cubra a los trabajadores de plataformas que cumplan las condiciones caracter韘ticas de una relaci髇 laboral sobre la base del desempe駉 real del trabajo y no de la descripci髇 de la relaci髇 por las partes;

11. Hace hincapi� en que el principal impacto de las plataformas en l韓ea no se limita a los beneficios que reporta a los consumidores, sino que se trata de un impacto a gran escala que afecta a toda la cadena de suministro, incluidos proveedores, fabricantes, distribuidores y consumidores, y que, por consiguiente, debe tomarse en consideraci髇 al debatir la legislaci髇;

Condiciones de trabajo justas y transparentes

12 Pide a la Comisi髇 que, al estudiar los medios para mejorar las condiciones de trabajo:

• - se asegure del buen funcionamiento y la eficacia del marco de negociaci髇 colectiva, y
• - aplique mejor la prohibici髇 de cl醬sulas de exclusividad y garantice que se permita a todos los trabajadores de plataformas trabajar para diferentes plataformas (multi-apping) y que no est閚 sometidos a un trato desfavorable por hacerlo, de acuerdo con la Directiva relativa a unas condiciones laborales transparentes y previsibles;
• - garantice la portabilidad de las certificaciones de competencias y fomente la interoperabilidad de las calificaciones en todas las plataformas;
• - mejore los derechos en caso de restricci髇, suspensi髇 o anulaci髇 por parte de la plataforma, garantizando que todos los trabajadores de plataformas tengan derecho a recibir una justificaci髇 previa y, en caso de controversia, derecho a r閜lica y a una resoluci髇 de litigios eficaz e imparcial que ofrezca la posibilidad de poner fin al incumplimiento o rechazar la justificaci髇, incluyendo asimismo las reclamaciones colectivas;
• - aborde la actual falta de transparencia, sin afectar a la protecci髇 del secreto comercial con arreglo a lo previsto en la Directiva 2016/943 (36) , en particular sus considerandos 13 y 18 y sus art韈ulos 3 y 5, garantizando que se facilite informaci髇 esencial relativa a las condiciones de trabajo, el m閠odo de c醠culo del precio o los honorarios y transparencia en caso de modificaci髇 de las condiciones y procedimientos de desactivaci髇 temporal o permanente, si la hubiera, que debe ir precedida de una consulta; considera que la comunicaci髇 mencionada debe hacerse de manera clara, exhaustiva y f醕ilmente accesible, tanto a los trabajadores como a sus representantes, conforme a la legislaci髇 vigente sobre los derechos de los trabajadores a escala nacional y de la Uni髇;
• - en caso de recurso a la inteligencia artificial, se garantice la transparencia de las plataformas respecto al modo de utilizaci髇 de la IA y a los par醡etros del algoritmo que influyen sobre las condiciones de trabajo en particular con respecto a la distribuci髇 de tareas, las calificaciones y las interacciones, y se facilite una explicaci髇 inteligible y actualizada en todo momento del funcionamiento del propio algoritmo en relaci髇 con la asignaci髇 de tareas, las calificaciones, el procedimiento de desactivaci髇 y la fijaci髇 de precios; tiene presente que los algoritmos siempre deben estar sujetos a la supervisi髇 humana y que sus decisiones deben ser responsables, impugnables y, si procede, reversibles;
• - estudie la posibilidad de crear funcionalidades en plataforma, opcionales y f醕ilmente accesibles que permitan a los trabajadores identificarse entre s� de forma privada y segura y comunicarse entre ellos en caso de que est閚 interesados en hacerlo;

13. Pide a la Comisi髇 que estudie en qu� medida las normas actuales de la Uni髇 pueden aplicarse al mercado de las plataformas de trabajo digitales y garantizar su debida aplicaci髇 y ejecuci髇; pide a los Estados miembros que, en colaboraci髇 con los interlocutores sociales y otras partes interesadas pertinentes, eval鷈n de forma proactiva y con una l骻ica de anticipaci髇 la necesidad de modernizar la legislaci髇 en vigor, en particular los sistemas de seguridad social, con el fin de adaptarlos a los avances tecnol骻icos al tiempo que se garantiza la protecci髇 de los trabajadores; pide a la Comisi髇 y a los Estados miembros que coordinen los sistemas de seguridad social con miras a asegurar la posibilidad de exportar las prestaciones y la acumulaci髇 de los per韔dos de cotizaci髇 de conformidad con las legislaciones de la Uni髇 y nacionales;

Entorno de trabajo saludable y seguro

14. Destaca que los trabajadores de plataformas pueden estar sujetos a mayores riesgos para la salud y la seguridad, tanto en el trabajo presencial en plataformas -como accidentes de tr醘ico o heridas f韘icas provocadas por maquinaria o sustancias qu韒icas- como en el trabajo en plataformas en l韓ea -por ejemplo, en relaci髇 con la ergonom韆 de los ordenadores-, que no se limitan a la salud f韘ica, sino que tambi閚 pueden afectar a la salud psicosocial, con horarios o intensidad de trabajo imprevisibles, entornos competitivos (sistemas de calificaci髇, incentivos laborales mediante bonos), sobrecarga de informaci髇 y aislamiento como factores emergentes del riesgo emergentes; subraya que la propuesta de la Comisi髇 debe abordar la salud y la seguridad en el trabajo de los trabajadores de plataformas en consonancia con el marco jur韉ico europeo en materia de salud y seguridad y permitirles ejercer sus derechos, incluido el derecho a la desconexi髇, en consonancia con la aplicaci髇 del Acuerdo Marco Europeo de los Interlocutores Sociales sobre Digitalizaci髇, sin que resulten perjudicados por ello; insiste en que los trabajadores presenciales de plataformas deben estar dotados del equipo de protecci髇 personal adecuado y que los que operan en el transporte o el reparto deben contar con seguros de accidentes garantizados; subraya que las plataformas de trabajo digitales deben implantar salvaguardias para proteger a los trabajadores de plataformas contra la violencia y el acoso, incluida la violencia de g閚ero, y establecer mecanismos de denuncia efectivos;

15. Considera que todos los trabajadores de plataformas deben recibir una indemnizaci髇 en caso de accidente laboral y enfermedad profesional, y que se les debe dotar de una protecci髇 social que incluya seguro de enfermedad e invalidez; acoge con satisfacci髇, a este respecto, las iniciativas de algunas plataformas de trabajo digital para ofrecer, como primer paso, seguros, y medidas de salud y seguridad en el trabajo hasta que se haya establecido un marco legislativo, e insiste en el importante papel que pueden desempe馻r los convenios colectivos en este contexto;

Protecci髇 social adecuada y transparente

16. Cree firmemente que la cobertura formal y efectiva y la adecuaci髇 y transparencia de los sistemas de protecci髇 social deben aplicarse a todos los trabajadores, incluidos los trabajadores por cuenta propia; pide a los Estados miembros que apliquen de forma plena e inmediata la Recomendaci髇 del Consejo de 8 de noviembre de 2019 relativa al acceso a la protecci髇 social para los trabajadores por cuenta ajena y por cuenta propia, y que adopten medidas para garantizar la protecci髇 social de los trabajadores de plataformas; pide a la Comisi髇 que supervise los avances de los Estados miembros en este sentido en el marco de las recomendaciones espec韋icas por pa韘 del Semestre Europeo;

17. Recuerda que la protecci髇 social es una red de seguridad basada en la solidaridad, que no solo beneficia al individuo, sino tambi閚 al conjunto de la sociedad; destaca que los trabajadores de plataformas deben hacer frente a desaf韔s 鷑icos para satisfacer los requisitos de admisibilidad y optar a las prestaciones de seguridad social, lo que a su vez afecta a sus perspectivas futuras y a la viabilidad financiera y a la solidaridad de los sistemas de seguridad social; Considera que los trabajadores de plataformas deben tener acceso a todas las ramas de la seguridad social con arreglo a su estatuto; Recuerda, en particular, la importancia de que los Estados miembros garanticen y, si procede, ampl韊n el acceso a la protecci髇 social para los trabajadores aut髇omos, incluidas las personas que pasan de una situaci髇 a otra o que tienen ambos estatutos para garantizar la portabilidad de los derechos sociales acumulados, y a reg韒enes que cubran prestaciones de maternidad y parentales equivalentes, as� como prestaciones de desempleo, accidente, cuidados de larga duraci髇, invalidez, enfermedad, asistencia sanitaria y vejez;

Representaci髇 y derecho a la negociaci髇 colectiva

18. Recuerda que la libertad de asociaci髇 y el derecho a la negociaci髇 colectiva son derechos fundamentales para todos los trabajadores, y considera que una Directiva sobre los trabajadores de plataformas debe garantizar la efectividad, la plena aplicaci髇 y el respeto de estos derechos; expresa su preocupaci髇 por la aparici髇 de unas relaciones desequilibradas y asim閠ricas entre las plataformas de trabajo digitales y los trabajadores, que a menudo carecen de capacidad de negociaci髇 individual para negociar unas condiciones justas; observa, adem醩, que tambi閚 existen cuestiones pr醕ticas, como la falta de medios comunes de comunicaci髇 y de oportunidades para reunirse en l韓ea o en persona, lo que puede impedir la representaci髇 colectiva en la pr醕tica; constata asimismo el potencial de planteamientos innovadores para abrir nuevas v韆s de organizaci髇 y di醠ogo social a trav閟 de f髍mulas digitales; pide a la Comisi髇 que aborde estos obst醕ulos en su propuesta; subraya la necesidad de que los trabajadores de plataformas y las plataformas est閚 debidamente organizados y representados para facilitar el di醠ogo social y la negociaci髇 colectiva;

19. Subraya que la forma jur韉ica de cooperativa podr韆 convertirse en una herramienta importante para la organizaci髇 ascendente del trabajo en plataformas, que tambi閚 puede tener un impacto positivo en la democracia interna y el empoderamiento de los trabajadores;

20. Lamenta las dificultades jur韉icas en la representaci髇 colectiva a las que se enfrentan los trabajadores de plataformas, y es consciente de que los trabajadores por cuenta propia se consideran, con car醕ter general, 玡mpresas� y, como tales, est醤 sujetos a la prohibici髇 de acuerdos que restrinjan la competencia; toma nota, en este sentido, de la evaluaci髇 de impacto inicial publicada por la Comisi髇 (37) , y de la iniciativa prevista para abordar este obst醕ulo, adem醩 de la iniciativa legislativa para mejorar las condiciones de trabajo de los trabajadores de plataformas sin menoscabo de los sistemas de negociaci髇 colectiva existentes; expresa su convencimiento de que la legislaci髇 de la UE en materia de competencia no debe obstaculizar la mejora de las condiciones de trabajo (incluida la fijaci髇 de remuneraciones) y la protecci髇 social de los trabajadores aut髇omos de plataformas a trav閟 de la negociaci髇 colectiva, e insta a la Comisi髇 a que aclare que los convenios colectivos quedan fuera del 醡bito de aplicaci髇 del derecho de la competencia a fin de garantizar que estos trabajadores puedan sindicarse y negociar colectivamente, y a que garantice un mejor equilibrio en el poder de negociaci髇 y un mercado interior m醩 justo;

Formaci髇 y capacidades

21. Insiste en la importancia de la formaci髇, en especial en la necesidad de que las plataformas de trabajo digitales proporcionen a sus trabajadores formaci髇 sobre uso del sitio web o la aplicaci髇, las tareas a realizar y la salud y seguridad en el trabajo; subraya, adem醩, que las plataformas deben conceder acceso a los trabajadores de plataformas, en particular a los menos cualificados, a una formaci髇 adicional que permita la capacitaci髇 y el reciclaje profesional para mejorar su empleabilidad y sus trayectorias profesionales; pide que se facilite el reconocimiento, la validaci髇 y la portabilidad de las capacidades adquiridas en el marco del aprendizaje no formal e informal, pero tambi閚 el reconocimiento de las capacidades adquiridas durante el trabajo en plataformas; considera, a este respecto, que debe expedirse un 玞ertificado de experiencia� para los trabajadores de plataformas que hayan participado en ese tipo de formaci髇 y que podr韆 cargarse en cuentas individuales de aprendizaje; pide a la Comisi髇, en este sentido, que aborde la educaci髇 y la formaci髇 de los trabajadores de plataformas en las pr髕imas propuestas con arreglo a un enfoque europeo respecto de las microcredenciales y las cuentas de aprendizaje individual; se馻la algunas asociaciones estrat間icas establecidas por las plataformas para garantizar el acceso de los trabajadores de plataformas a la formaci髇 -como cursos de idiomas, formaci髇 personalizada y formaci髇 en v韉eo-, que les permita dar el siguiente paso en sus carreras; cree que dichas mejores pr醕ticas deben estar integradas en todas las plataformas de todos los sectores;

22. Considera que las competencias digitales revisten una importancia fundamental; cree que las inversiones en la ense馻nza profesional y el aprendizaje permanente son necesarias para garantizar que los trabajadores est閚 dotados de las competencias adecuadas para la era digital; pide a los Estados miembros que adapten sus sistemas de educaci髇 y formaci髇 al mercado laboral digital, con vistas a promover la alfabetizaci髇 y las competencias digitales y fomentar el esp韗itu emprendedor; destaca que, hasta el momento, la econom韆 de las plataformas de trabajo se ha desarrollado principalmente en las zonas urbanas; pide a la Comisi髇 y a los Estados miembros que adopten medidas para combatir la brecha digital y garantizar el acceso a los servicios digitales para todos; insiste, en este contexto, en la necesidad de desplegar la banda ancha 5G en las zonas rurales;

23. Hace hincapi� en la necesidad de garantizar a los trabajadores de plataformas el mismo acceso al aprendizaje permanente que el que tienen los trabajadores de la econom韆 tradicional, conforme a la pr醕tica y la legislaci髇 nacionales, impulsando al mismo tiempo la innovaci髇, promoviendo el crecimiento competitivo e inclusivo y garantizando condiciones de competencia equitativas para las empresas;

Algoritmos y gesti髇 de datos

24. Considera que el uso de algoritmos en el trabajo debe ser 閠ico, transparente, fiable y no discriminatorio para los trabajadores; subraya que la transparencia algor韙mica y la no discriminaci髇 deben aplicarse a la asignaci髇 y distribuci髇 de tareas, la fijaci髇 de precios, la publicidad, las calificaciones y las interacciones; se馻la, adem醩, que las funciones de gesti髇 algor韙mica, en particular la asignaci髇 de tareas, las calificaciones, los procedimientos de desactivaci髇 y la fijaci髇 de precios, as� como cualquier modificaci髇 de los mismos, deben explicarse y comunicarse de manera comprensible, clara y actualizada y formar parte del di醠ogo social, respetando al tiempo la protecci髇 del secreto comercial con arreglo a lo previsto en la Directiva 2016/943, en particular sus considerandos 13 y 18 y sus art韈ulos 3 y 5; destaca que todas las decisiones algor韙micas deben ser 閠icas, responsables, impugnables y, en su caso, reversibles, y destaca la importancia de que las autoridades competentes efect鷈n controles peri骴icos a este respecto, de conformidad con la legislaci髇 nacional, para evitar resultados err髇eos de IA; reitera que todas las decisiones algor韙micas deben respetar el derecho a no estar sometidos a una decisi髇 basada 鷑icamente en el tratamiento automatizado, como estipula el art韈ulo 22, apartado 1, del RGPD, lo que significa que debe haber supervisi髇 humana; destaca que los incentivos, como las primas excepcionales, as� como las medidas punitivas, como las calificaciones que afectan al tiempo de trabajo y suponen la asignaci髇 de menos trabajo o a un precio inferior, no deben dar lugar a comportamientos de riesgo o a riesgos para la salud, incluida la ps韖uica, o la seguridad; expresa su convencimiento de que los algoritmos no discriminatorios son los que evitan los sesgos de g閚ero, raciales y otros sesgos sociales en la selecci髇 y el tratamiento de los diferentes grupos y no refuerzan las desigualdades ni los estereotipos;

25. Pide a la Comisi髇 y a los Estados miembros que garanticen la protecci髇 adecuada de los derechos y el bienestar de los trabajadores de plataformas, como la no discriminaci髇, la privacidad, la autonom韆, y la dignidad humana en el uso de la gesti髇 mediante algoritmos e IA, incluidas las herramientas de predicci髇 y marcado predictoras de comportamientos, el seguimiento del progreso en tiempo real y el software de rastreo horario y seguimiento de rendimiento, las sugerencias indirectas de comportamiento automatizadas y las pr醕ticas de vigilancia indebida; resalta que los trabajadores siempre deben ser informados y consultados previamente respecto al uso de dichos dispositivos y pr醕ticas Cree que debe impulsarse la formaci髇 de los desarrolladores de algoritmos en cuestiones relativas a la 閠ica, la transparencia y la no discriminaci髇;

26. Expresa su preocupaci髇 por el poco respeto a los derechos de propiedad intelectual de trabajos creativos de trabajadores aut髇omos de plataformas, y pide a la Comisi髇 y a los Estados miembros que hagan frente a este problema y garanticen el cumplimiento adecuado de la legislaci髇 aplicable;

27. Cree que los trabajadores deben ser informados sobre las rese馻s de los clientes; destaca que los trabajadores deben tener derecho a impugnar la falta de pago y a que dicha impugnaci髇 sea revisada por un empleado de la plataforma;

28. Pide a la Comisi髇 y a los Estados miembros que garanticen que el tiempo de espera y la disponibilidad en la plataforma se consideren tiempo de trabajo para los trabajadores de plataformas en una relaci髇 laboral;

29. Recuerda que todas las plataformas en l韓ea deben garantizar el pleno cumplimiento de la legislaci髇 de la Uni髇, incluida la legislaci髇 en materia de no discriminaci髇 y protecci髇 de datos; insiste en que los trabajadores de las plataformas -y con el acuerdo de estos, tambi閚 sus representantes- deben tener acceso total a todos los datos relativos a sus propias actividades, comprender c髆o se procesa su informaci髇 personal, ser informados sobre cualquier clasificaci髇 o evaluaci髇 del trabajador por parte de la plataforma que pueda incidir en sus condiciones de empleo y tener derecho a exportar sus calificaciones; pide a la Comisi髇 y a los Estados miembros que garanticen que los trabajadores de plataformas gozan del derecho efectivo a la portabilidad de los datos, tal y como se consagra en los art韈ulos 20 y 88 del RGPD; considera que debe estudiarse la posibilidad de disponer de un certificado portable de capacidades, opiniones de clientes y calificaciones de reputaci髇, reconocido entre plataformas similares;

30. Observa que el car醕ter del trabajo en plataformas y la ausencia de un lugar de trabajo definido pueden dar pie a que trabajadores no declarados subarrienden las cuentas de los trabajadores; cree que es necesario garantizar procesos de verificaci髇 fiables de la identidad de los usuarios de las plataformas sin la obligatoriedad del tratamiento de los datos biom閠ricos;

31. Destaca que las posibles ventajas en t閞minos de eficiencia de las plataformas de trabajo en l韓ea frente al mercado de trabajo tradicional deben basarse en la competencia leal; destaca que, con miras a garantizar unas condiciones de competencia equitativas entre las plataformas de trabajo y las empresas tradicionales, especialmente las pymes, la econom韆 de las plataformas -al igual que cualquier otra econom韆- debe cumplir sus obligaciones tributarias y contributivas, as� como la normativa laboral y social; destaca, en este mismo contexto, la necesidad de adaptar en consecuencia las pol韙icas pertinentes;

32. Pide a la Comisi髇 que garantice que los trabajadores de plataformas y de cualquier otra forma similar de empleo, propiciada por la innovaci髇 tecnol骻ica, est閚 incluidos en las propuestas para establecer un n鷐ero europeo de la seguridad social, y que se apliquen normas justas de movilidad para el trabajo en plataformas de manera no discriminatoria;

33. Reconoce que la econom韆 de las plataformas de trabajo puede utilizarse con fines sociales; pide a la Comisi髇 y los Estados miembros que promuevan modelos de econom韆 social en la econom韆 de las plataformas de trabajo e intercambien mejores pr醕ticas en este sentido, dado que las empresas sociales han demostrado su resiliencia durante la crisis de la COVID-19;

Otras recomendaciones

34. Recuerda que un n鷐ero considerable de plataformas est醤 trabajando para aplicar normas y programas internos con el fin de crear un entorno m醩 seguro para sus trabajadores, y considera que las acciones de la Uni髇 y de los Estados sobre el terreno deben apoyar estas pr醕ticas; Pide a la Comisi髇 que considere la posibilidad de crear un sello de calidad europeo tras una evaluaci髇 de impacto exhaustiva, sello que se conceder韆 a las plataformas que apliquen buenas pr醕ticas para los trabajadores de plataformas con el fin de que los usuarios, los trabajadores y los consumidores tomen decisiones con conocimiento de causa, y que dar韆 visibilidad a las plataformas con condiciones de trabajo de calidad basadas en acuerdos colectivos y con un alto grado de transparencia;

35. Observa que los datos sobre la cantidad de trabajadores de plataformas, as� como los relativos a su distribuci髇 por sectores, todav韆 est醤 fragmentados; pide a la Comisi髇 que, con la colaboraci髇 de los Estados miembros, recopile datos coherentes y comparables sobre los trabajadores de plataformas, con el fin de obtener una idea m醩 precisa del alcance de la actividad de las plataformas de trabajo digital y profundizar el conocimiento relativo a la cobertura de la seguridad social y a la gama de ingresos;

36. Pide a los servicios de empleo p鷅lico nacionales y a los servicios europeos de empleo (EURES) que informen mejor sobre las oportunidades que ofrecen las plataformas de trabajo;

37. pide a los Estados miembros que fomenten formas innovadoras de trabajo en plataformas de conformidad con la legislaci髇 nacional y de la Uni髇, y pide a la Comisi髇 que refleje las condiciones de trabajo de calidad en su pr髕imo marco jur韉ico y mantenga la flexibilidad, garantizando al mismo tiempo los derechos de los trabajadores;

38. Pide a los Estados miembros que velen por que los trabajadores de plataformas tengan la posibilidad de rechazar una tarea si ha de realizarse fuera de las horas y los d韆s de referencia o si no se les ha informado de la tarea dentro del plazo de preaviso m韓imo, sin que su rechazo acarree consecuencias negativas;

39. Pide, al mismo tiempo, a la Comisi髇 y los Estados miembros que sopesen la adopci髇 de soluciones transfronterizas innovadoras, efectivas y socialmente beneficiosas, garanticen la cobertura y la protecci髇 sociales;

40. Resalta que garantizar el respeto de los derechos de los trabajadores constituye un elemento esencial de una pol韙ica tur韘tica sostenible; destaca el papel cada vez m醩 importante que desempe馻n las plataformas digitales y la recopilaci髇 de datos en las actividades tur韘ticas; subraya, por consiguiente, el papel fundamental que tendr� la recopilaci髇 de datos de los trabajadores de plataformas en la ejecuci髇 de proyectos de turismo realmente sostenibles que garanticen inversiones y empleo en el sector del turismo que beneficien a las comunidades y los trabajadores locales, favoreciendo al mismo tiempo una distribuci髇 equitativa de los beneficios;

41. Recuerda que las mujeres representan tan solo el 22 % de los trabajadores del sector del transporte y son tambi閚 una minor韆 entre los trabajadores de plataformas de los sectores del transporte y el turismo, y que hay pruebas aisladas que sugieren que las condiciones de trabajo de las mujeres que trabajan en las plataformas del sector del transporte son peores que las de sus hom髄ogos masculinos;

42. Encarga a su presidente que transmita la presente Resoluci髇 al Consejo y a la Comisi髇.