Decreto 47/2022, de 17 de agosto, por el que se aprueba el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales del Alto Najerilla

ANEXO
Plan de Ordenación de los Recursos Naturales Parque Natural del Alto Najerilla

I.- INTRODUCCIÓN

1.- ANTECEDENTES Y OBJETO DEL DOCUMENTO

El Alto Najerilla, en el límite suroccidental de la Comunidad Autónoma de La Rioja, ha formado durante siglos una entidad geográfica, cultural y administrativa diferenciada e identificada bajo varias denominaciones, siendo la de "Las Siete Villas" la más extendida en la actualidad. Aunque su relación con los municipios y comarcas que la rodean ha variado a lo largo del tiempo, su situación geográfica ha favorecido un cierto aislamiento y una agrupación natural de los siete municipios que la integran actualmente. El escaso poblamiento que permite la complicada orografía de la comarca, agudizada en tiempos recientes por los procesos de despoblamiento rural y unido a una actividad humana muy enfocada a la ganadería de ovino en régimen extensivo, ha determinado en primer lugar que el patrimonio natural de la zona se haya mantenido hasta el presente en un estado de conservación aceptable, y la acción humana, en su papel de modelador del paisaje, ha condicionado su evolución creando nuevos espacios representativos del territorio y en algunos casos merecedores de ser conservados por su papel beneficioso para ciertos hábitats y especies.

La Ley 4/2003, de 26 de marzo, de conservación de Espacios Naturales de La Rioja tiene entre sus principales objetivos la creación de una Red de Espacios Naturales representativa de los principales ecosistemas y formaciones naturales de la región, así como su ordenación y gestión con la finalidad de preservar los valores naturales y culturales, fomentar el desarrollo socioeconómico de la población asentada en espacios protegidos y garantizar su uso social. En cumplimiento de dicha Ley y considerando la riqueza natural, paisajística, histórica y cultural de la comarca del Alto Najerilla, se propone la creación de un nuevo Espacio Natural Protegido bajo la figura de Parque Natural. El presente documento constituye por tanto el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales del Alto Najerilla, como herramienta necesaria y previa a la declaración de Parque Natural, incluyendo todos los contenidos regulados por la ley.

Siguiendo lo establecido por la normativa, el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales tendrá como objetivos:

• • Definir y señalar el estado de conservación de los recursos naturales y ecosistemas o sus ciclos y de los procesos ecológicos en el ámbito de que se trate.
• • Evaluar la situación socioeconómica de la población asentada y las perspectivas de su evolución futura.
• • Señalar los regímenes de protección que procedan y las limitaciones que deban establecerse a la vista del estado de conservación.
• • Establecer los criterios orientadores de las políticas sectoriales y ordenadores de las actividades económicas y sociales, públicas y privadas, para que sean compatibles con las exigencias señaladas. Establecer las directrices básicas que puedan favorecer el uso sostenible del territorio, coadyuvando al desarrollo económico y la mejora de la calidad de vida de las poblaciones del área geográfica afectada. Se desarrolla este apartado de forma más extensa incluyendo en el documento tres anexos que se concretan en tres Planes que marcan líneas de actuación fundamentales para cumplir con los objetivos, estos son: Plan de Uso Público y Educación Ambiental, Plan de Conservación de los Valores Naturales y Plan de Conservación de la Ganadería Extensiva.
• • Promover la aplicación de medidas de conservación, protección, restauración y mejora de los recursos naturales que lo precisen.
• • Señalar los criterios de colaboración con las autoridades nacionales y comunitarias en el caso de Planes que afecten a Espacios Naturales Protegidos de carácter comunitario.

Este documento se ha redactado por lo tanto conforme a la legislación vigente y es acorde asimismo con el borrador de la nueva Ley Regional de Patrimonio Natural y Biodiversidad que actualmente está en trámite parlamentario.

2.- AMBITO DE APLICACIÓN

El área identificada de ahora en adelante en el presente documento como "Alto Najerilla" para su protección y la ordenación de sus valores naturales, incluye los términos municipales íntegros de las conocidas como "Siete Villas": Brieva de Cameros, Canales de la Sierra, Mansilla de la Sierra, Ventrosa de la Sierra, Villavelayo, Viniegra de Abajo y Viniegra de Arriba, ocupando una superficie de 45.111,62 ha alrededor del curso superior del río Najerilla limitada por las Sierras de La Demanda-San Lorenzo, Cameros, Urbión y Neila, incluyéndose en su territorio las cumbres más altas de la Comunidad Autónoma de La Rioja y algunas de las más elevadas del Sistema Ibérico, en cuyo extremo septentrional se encuentra. Las condiciones geográficas y climáticas han configurado unas comunidades vegetales distintivas de las de su entorno más próximo, constituyendo el hábitat de un conjunto de fauna muy diversa que incluye especies amenazadas y de gran interés para la conservación, todo ello enmarcado en unos paisajes de gran valor natural y estético merecedores de un grado de protección elevado.

El Alto Najerilla se encuentra incluido íntegramente dentro de los límites del ZECIC y ZEPA Sierras de La Demanda, Urbión, Cebollera y Cameros, el espacio perteneciente a la Red Natura 2000 de mayor tamaño dentro de La Rioja. También Dentro del mismo ZECIC y limitando con el valle del Najerilla al este se encuentra el Parque Natural Sierra de Cebollera, único espacio natural bajo esta figura de protección en La Rioja desde 1995. Por último, dentro del Alto Najerilla existen varios espacios naturales recogidos en la Directriz de Protección de Suelo No Urbanizable (DPSNU), una de las principales normativas autonómicas en materia de protección del medio natural.

Fuera de los límites territoriales de La Rioja, pero en contacto con el Alto Najerilla se encuentran otros espacios pertenecientes a la Red de Áreas Naturales Protegidas de Castilla y León. Se trata de los Parques Naturales Lagunas Glaciares de Neila (Burgos) y Laguna Negra y Circos Glaciares de Urbión (Soria); y de la ZEC/ZEPA Sierra de la Demanda (Burgos) ZEC Sierras de Urbión y Cebollera (Soria) y ZEPA Sierra de Urbión (Soria).

II. MEMORIA DIÁGNOSTICO DEL ESPACIO

1.- MEDIO FÍSICO

GEOGRAFÍA FÍSICA

La comarca del Alto Najerilla se sitúa en el suroeste de la Comunidad Autónoma de La Rioja y dentro del Sistema 1bérico Septentrional, limitada por una serie de accidentes geográficos que se pueden diferenciar en cinco zonas.

Sierra de la Demanda-San Lorenzo

Se encuentra formando el límite norte de la comarca y constituye el extremo del Sistema Ibérico. Formada por materiales fundamentalmente paleozoicos y silíceos, presenta relieves muy marcados y en ella se encuentra la cima más alta de La Rioja, el Monte San Lorenzo (2271 msnm), en lo alto de la cuerda montañosa que separa los valles del Alto Oja y Alto Najerilla. La Sierra de San Lorenzo continúa descendiendo a medida que se extiende hacia el este y se aproxima a los valles de Valvanera y Najerilla, pudiendo aun destacar en cumbres como Los Pancrudos, una sucesión de cimas que superan los 2000 msnm. La mayor inaccesibilidad provocada por el relieve y las altitudes que se alcanzan en la Sierra de la Demanda ha permitido que se desarrollen grandes masas forestales que en la vertiente del Najerilla están dominadas por rebollares y, en menor medida, pinares de pino negro y hayedos.

Sierra de Cameros, de Castejón y de Las Hormazas

Forman el límite oriental del Alto Najerilla, separándolo del Camero Nuevo (Valle del Iregua) y de la vecina provincia de Soria, con los que se comunica a través de los puertos de Peña Hincada (1413 m) y Montenegro (1595 m), respectivamente. Con alturas considerablemente más bajas y relieves menos marcados, es una zona donde los materiales calizos dominan, producto de depósitos de plataformas marinas carbonatadas del mesozoico. El paisaje en este sector es mucho más abierto y presenta señales de su uso por parte del ganado, mucho más intenso en épocas pasadas. Los brezales forman las comunidades más extensas, alternados con rebollares y quejigares en zonas menos accesibles, y fresnedas acompañando a cursos de agua que son sobre todo de carácter temporal. Los brezales son sustituidos en zonas más altas por enebrales rastreros, biercolares, piornales y aulagares modelados en algunos puntos por los rebaños extensivos de ovino. En la zona de la Sierra de Las Hormazas, más al sur y sujeta a menor explotación, las masas arboladas son más extensas y aparecen manchas de hayedos calcícolas en laderas orientadas al norte.

Sierra de Urbión

En el extremo sur del Alto Najerilla, la Sierra de Urbión cuenta con cumbres escarpadas entre las que destacan el Pico Urbión (2228 msnm) y el Pico de las Tres Provincias (2049 msnm). La acción en el pasado de fenómenos de glaciarismo se manifiesta en esta sierra de forma más patente con la presencia de numerosas lagunas de origen glaciar, circos y valles morrénicos. Las orogenias hercínica y alpina que modelaron el relieve quedan patentes en los numerosos pliegues y fallas que se pueden encontrar, más evidentes en esta zona que en el resto del Alto Najerilla. La geología mesozoica es también la que caracteriza a esta zona a partir de los 1600 m de altitud, y la vegetación está así mismo dominada por brezales y escobonales en distinto grado de desarrollo y formado diferentes comunidades en función de la altitud, con manchas dispersas de rebollos y hayas que desaparecen en cuanto se gana en altura.

Sierra de Neila

Entre los sistemas montañosos de Urbión y La Demanda, la Sierra de Neila cuenta con un sector más septentrional que marca una de las fronteras entre Burgos y La Rioja, en el sur del Alto Najerilla. Se trata de una zona que se alza por debajo de los 2000 msnm, pero con relieves que pueden ser muy abruptos localmente, formando estrechos barrancos y desfiladeros, entre los cuales discurre el río Neila, primer afluente importante del Najerilla. Las altas paredes de roca formadas en el paleozoico temprano dejan a la vista potentes series de sedimentos silíceos que evidencian una geología muy diferente a la de las Sierras de La Demanda o Urbión. En la vegetación destacan frente al paisaje más típico de escobonales y brezales, algunos bosques mixtos de frondosas y pinares de repoblación en los límites con Burgos.

Nacimiento del Najerilla

El límite occidental del Alto Najerilla, en contraste con el resto de cadenas montañosas, lo forma un valle limitado al norte por la Sierra de La Demanda, de relieve suave y situado en torno a los 1200 m de altitud. Este valle formado por terrenos calizos mesozoicos se abre de forma natural hacia la comarca de la Demanda burgalesa a través del Collado de Canales, y en él se encuentra el nacimiento del río Najerilla dentro del término municipal de Canales de la Sierra. Su accesibilidad permitió en el pasado su explotación para cultivos agrícolas en una comarca de tradición ganadera, pero en la actualidad la mayor parte del terreno está abandonado o dedicado a pastos, siendo muy mayoritario el paisaje abierto y escasamente vegetado por aulagares, algunos brezales y praderas herbáceas. Hacia el norte el terreno se eleva rápidamente en la sierra de La Demanda presentando laderas cubiertas por una mancha continua de rebollares, y hacia el sur, en claro contraste con el paisaje circundante, las suaves elevaciones están cubiertas por una extensión de pinares que cuenta con algunos ejemplares de gran porte (los "pinacos") y el Hayedo de Canales, de gran importancia natural y también cultural en el entorno del Alto Najerilla.

En el resto de la comarca del Alto Najerilla, el río Najerilla constituye el valle principal que recorre la comarca desde su nacimiento, del oeste hacia el noreste, enclavado entre numerosos macizos montanos de altitud moderada y relieve en ocasiones acusado, que ganan progresivamente en altitud y en los que se encuentran estrechos valles por los que discurren los principales afluentes del Najerilla: ríos Neila, Gatón, Cambrones, Calamantío, Urbión y Portilla, de carácter permanente o semipermanente, que junto al resto de cauces temporales forman una extensa red hidrológica producto de una orografía muy marcada.

El valle del Najerilla, con altitudes en las zonas bajas en torno a los 900-1100 m (donde se localizan también los núcleos de población), está caracterizado por una geología de origen mesozoico y marino a lo largo del río, sustituidas rápidamente por materiales paleozoicos en las laderas circundantes. El valle tiene un marcado carácter termófilo especialmente a lo largo del cauce principal, con riberas donde las fresnedas forman amplias masas dominantes que en ocasiones ocupan también zonas más elevadas sobre el cauce. Fuera del ámbito fluvial y en cuanto a las formaciones arboladas, dominan las encinas en las cotas más bajas y las orientaciones más soleadas, intercaladas con quejigares a medida que se asciende en altitud, donde también se desarrollan amplias manchas de rebollo sobre terrenos silíceos. Los hayedos, abundantes en otras sierras riojanas, están reservados en el Alto Najerilla a aquellas zonas más umbrías donde las condiciones de elevada humedad y bajas temperaturas son idóneas para la especie. Los bosques de pino silvestre, relativamente poco abundantes en la comarca respecto a otras zonas montañosas de la región, se encuentran por lo general en altitudes superiores a los 1200 metros y en áreas limítrofes con las comarcas vecinas donde las repoblaciones han sido más numerosas. Junto a las principales especies, existen otras menos abundantes pero que cobran importancia a menor escala o formando parte de bosques mixtos de alto valor para la conservación: es el caso de los avellanos, acebos, arces o los ejemplares dispersos de roble albar.

Además de los bosques son representativas del espacio grandes áreas desarboladas producto en gran medida de la actividad ganadera tradicional. Muchas de esas zonas, dedicadas hasta mediados del siglo XX a cultivos y pastos, han sufrido un progresivo abandono allí donde la ganadería ya no se ejerce con la misma intensidad. Se extiende así la superficie ocupada por matorrales y surgen amplios brezales (y en menor medida escobonales), destacando de forma natural la aulaga en zonas altas y expuestas. En las zonas donde aún se mueve el ganado y se mantienen áreas abiertas, el correcto manejo de los rebaños en régimen extensivo tradicional tiene la capacidad de crear áreas de mosaico con potencial para favorecer la biodiversidad y la conservación de ciertos hábitats y especies de interés.

CLIMA

A excepción de las cotas más altas ubicadas en los pisos bioclimáticos crio- y oromediterraneo, todo el territorio del Alto Najerilla se encuentra dentro del piso supramediterráneo. El clima dominante es el mediterráneo templado fresco, con una influencia atlántica marcada en la sierra de la Demanda, más húmeda y fresca, y condiciones más continentales en la sierra de Urbión, donde se registran amplitudes térmicas mayores. La influencia mediterránea se manifiesta sobre todo en los fondos de valle y las zonas bajas del cauce del río Najerilla, donde la temperatura media anual alcanza los 10ºC y la precipitación se sitúa en torno a los 800mm anuales. A medida que el terreno asciende en las principales sierras de la zona, la temperatura media desciende hasta los 7-8ºC y la precipitación se eleva hasta los 900 mm, con zonas que superan los 1000 mm anuales y donde la sequía estival es muy reducida, una situación que se encuentra sobre todo en las sierras de la Demanda y san Lorenzo, en el límite septentrional de la comarca.

GEOLOGÍA

La Rioja cuenta con tres grandes unidades geológicas diferenciadas: Sierra de la Demanda, Sierra de Cameros y Surco Riojano. En el Alto Najerilla, situado en el suroeste regional, se manifiesta el basamento paleozoico, producto de la Orogenia Hercínica que caracteriza a la Sierra de la Demanda y que presenta materiales siliciclásticos (areniscas, lutitas) y algunos conglomerados cuarcíticos del Cámbrico y Ordovícico. Al norte de la comarca, en el límite entre Brieva de Cameros y Anguiano, destacan los afloramientos locales de esquistos de origen precámbrico.

Rompiendo el dominio del paleozoico y atravesando el Alto Najerilla de este a oeste y también a lo largo de las elevaciones orientales, se encuentran suelos jurásicos calizos procedentes de depósitos marinos carbonatados con una litología más variada, encontrandose tanto margas y rocas calizas como conglomerados, areniscas y limolitas. La diferenciación entre terrenos calizos y silíceos tiene una influencia importante tanto en la configuración del terreno como en su hidrología y la composición de sus comunidades vegetales.

Los materiales más modernos del Cenozoico (Terciario y Cuaternario) se encuentran por deposición de elementos detríticos en los principales cursos de agua, y también en las elevaciones formadas durante la Orogenia Alpina (Sierra de Urbión), que localmente presentan evidencias de fenómenos de glaciarismo recientes con depósitos de elementos cuaternarios.

Dentro del territorio del Alto Najerilla se hallan dos zonas incluidas consideradas como Puntos Geológico Mineros Singulares de la Comunidad Autónoma de La Rioja: la Laguna de Urbión en Viniegra de Arriba, y los yacimientos de plomo en Mansilla de la Sierra.

HIDROLOGÍA

El valle del Najerilla es el accidente geográfico más destacado del Alto Najerilla. El río Najerilla, uno de los principales afluentes riojanos del Ebro en su margen derecha, nace en terrenos calizos del término municipal de Canales de la Sierra a unos 1300 m de altitud, y recorre en la comarca casi 38 de los más de 77 km por los que transita el río hasta su desembocadura. A lo largo del valle principal el Najerilla recibe aguas de varios afluentes importantes y otros cursos menores, que a su vez suman el caudal de escorrentía de los numerosos barrancos producto de una complicada orografía y en los que se forman cursos temporales y configuran zonas húmedas importantes para el establecimiento de algunas especies vegetales. Los principales afluentes del Najerilla en sentido descendente de altitud son: Neila, Gatón, Cambrones, Portilla, Calamantío, Urbión y Brieva. A lo largo de estos ríos y del curso principal se mantienen riberas bien conservadas, destacando en su composición las abundantes fresnedas termófilas. La importancia de algunos de estos ríos en el estado de conservación del espacio queda patente en la declaración por parte del MITECO de cinco Reservas Naturales Fluviales en el Alto Najerilla (en tramos de los ríos Najerilla, Urbión, Gatón, Cambrones y Calamantío). Esta figura de protección se regula a partir del Plan Hidrológico Nacional (Ley 10/2001, de 5 de julio) y busca proteger ríos, masas de agua y acuíferos por sus especiales características y su importancia hidrológica.

Es destacable el hecho de que, aunque casi todo el territorio del Alto Najerilla pertenece junto al resto de La Rioja a la Cuenca del Ebro, una parte del término municipal de Canales de la Sierra vierte aguas al Duero y por lo tanto sus cauces son competencia de la Confederación Hidrográfica del Duero (CHD). Se trata en cualquier caso de una superficie de 2108 ha (un 4,7% del espacio protegido) y que no cuenta con cursos fluviales o masas de agua de importancia.

Además de los cursos de agua, el alto Najerilla cuenta con 103 acuíferos registrados, y en las laderas de la Sierra de Urbión existe otro espacio protegido de gran interés: el sitio RAMSAR "Humedales de la Sierra de Urbión", que protege un sistema de pequeñas lagunas de alta montaña de características alpinas, excepcional por su localización en la biorregión mediterránea.

2.- FLORA Y HÁBITATS

1.1.- FLORA

La comarca del Alto Najerilla se ubica biográficamente en la Región Mediterránea, Subregión Mediterránea Occidental, Provincia Mediterránea 1bérica Central, Subprovincia Oroibérica y Sector Oroibérico soriano. Todo el territorio se encuentra dentro del piso bioclimático supramediterráneo a excepción de las cumbres más altas de las Sierras de La Demanda y Urbión, incluidas en el piso crio- y oromediterráneo (a partir de los 1700 m). El clima tiene una marcada influencia térmica en las zonas bajas, adquiriendo condiciones de humedad y temperatura más propias del clima oceánico templado en cotas más altas. Estos factores, junto a la geología, orografía y las orientaciones dominantes son los principales condicionantes naturales de la vegetación y el paisaje en este espacio natural, a los que se suma la labor humana con la presencia histórica de grandes rebaños en régimen extensivo que ejercieron, y aun hoy ejercen en menor grado, una acción moldeadora del paisaje.

El paisaje más representativo está formado en las zonas bajas por encinares (Quercus ilex) intercalados con zonas abiertas de matorral (aulagares, Genista scorpius, escobonales, Cytisus spp y brezales, Erica spp. A lo largo del curso del Najerilla, donde la presencia humana es más intensa, los espacios forestales más naturalizados se mezclan con áreas donde el aprovechamiento ganadero aún conserva dehesas tradicionales y algunas zonas de pasto que no pueden ser ocupadas por el matorral.

Las encinas de las zonas bajas son progresivamente sustituidas a partir de los 1000 m de altitud por los quejigares (Quercus faginea) de zonas calizas y los rebollares (Quercus pyrenaica) de zonas más silíceas. En algunos puntos como Cerro Urbaña o el valle del Roñas destacan en montes y laderas de difícil acceso bosques mixtos de frondosas que albergan una rica biodiversidad y que constituyen un valor natural de primer orden, con presencia puntual de especies por lo general ausentes del resto de masas forestales, como el tilo (Tilia platyphyllos),

el fresno de monte (Fraxinus excelsior) e incluso el roble albar (Quercus petraea), especie escasa en la región y que en el Alto Najerilla se encuentra formando rodales aislados. En los barrancos más umbríos y escondidos, y en algunas laderas abiertas orientadas al norte, aparecen las principales masas de haya (Fagus sylvatica), fuera de las zonas más térmicas. En las cotas altas de las sierras que rodean a los valles, los bosques y matorrales característicos dejan paso a una comunidad dominada por brezales bajos, biercolares (Calluna vulgaris), piornales (Cytisus oromediterraneus) y enebrales de distinto porte (Juniperus communis), formando un paisaje abierto y salpicado de afloramientos rocosos que alberga también pastizales de altura con hábitats y especies de interés para la conservación. Las coníferas (Pinus sylvestris y P. nigra), más abundantes en otros espacios de la región, se encuentran también en las áreas de mayor altitud y especialmente en las sierras que forman el límite del territorio.

En las riberas de los cursos de agua tanto permanentes como temporales destacan en el Alto Najerilla las abundantes fresnedas termófilas (Fraxinus angustifolia), formando a veces masas de gran tamaño acompañadas en ocasiones por avellanos (Corylus avellana) arces de Montpellier (Acer monspessulanum) e incluso ejemplares de cerezo silvestre (Prunus avium) y Loro o Laurel de Portugal (Prunus lusitánica). Esta especie -originaria de los bosques de niebla terciarios de la cuenca mediterránea- está incluida en el catálogo de flora amenazada de La Rioja, y como parte de las medidas incluidas en su Plan de Recuperación, se han llevado a cabo replantaciones en recintos cercados en varias riberas a lo largo de todo el Alto Najerilla.

Además del laurel de Portugal, las otras dos especies de flora amenazada del Catálogo Regional también cuentan con poblaciones en la comarca. Se trata del grosellero de roca (Ribes petraeum), planta de ambientes eurosiberianos que apenas cuenta con unos pocos ejemplares relictos en La Rioja, todos ellos en zonas elevadas del Alto Najerilla; y la androsela riojana (Androsace rioxana), un microendemismo cuyas únicas poblaciones a nivel mundial se localizan en el Monte San Lorenzo y, dentro del Alto Najerilla, en Los Pancrudos.

Algunos ejemplares de las distintas especies arbóreas presentes en el Alto Najerilla forman parte del Catálogo de Árboles Singulares de La Rioja, una figura que busca favorecer la conservación y el conocimiento de aquellos árboles que se consideran excepcionales en función de sus dimensiones, longevidad, valor estético o significado cultural. Actualmente forman parte de este catálogo 5 ejemplares o conjuntos de distintas especies, distribuidos a lo largo del espacio.

La actualización del Inventario de Hábitats de Interés Comunitario de La Rioja en las zonas propuestas como Lugares de Importancia Comunitaria de La Rioja (Dirección General de Medio Natural del Gobierno de La Rioja, 2007) arroja la siguiente información sobre la composición y superficie ocupada por los hábitats del Alto Najerilla incluidos en la Ley 4272007, de 13 de diciembre, de Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, en transposición de la Directiva Hábitats (92/43 CEE).

Los datos del Mapa Forestal de 2009 aportan más información sobre el tipo de formaciones que se encuentran en el Alto Najerilla. La superficie ocupada por las diferentes especies matorrales y arbóreas tanto en esta zona como en el conjunto de La Rioja ha experimentado un aumento sostenido en las últimas décadas como consecuencia del despoblamiento rural y el abandono de los usos tradicionales y los cultivos de zonas bajas de la comarca. En la actualidad, mas de un 88% del Alto Najerilla está cubierto por algún tipo de formación vegetal naturalizada.

3.- FAUNA

Las especies de fauna presentes en el Alto Najerilla son las características de comunidades de media y alta montaña, tanto en ambientes abiertos como forestales. Su situación geográfica en el extremo septentrional del Sistema Ibérico, próximo al límite entre las regiones biogeográficas mediterránea y eurosiberiana, convierten la zona en parte de la periferia de las áreas de distribución de algunas especies propias de climas más húmedos y fríos. Algunas de las especies presentes se encuentran bajo algún grado de amenaza reconocido en la normativa nacional (Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial y Catálogo Español de Especies amenazadas (LESRPE y CEEA), Real Decreto 139/2011, de 4 de febrero) y autonómica (Catálogo Regional de Especies Amenazadas de la Flora y Fauna silvestre de La Rioja (Decreto 59/1998, de 9 de octubre), o bien en alguno de los anexos de la Directiva Hábitat para los que se requieren de medidas de protección específicas.

Entre la fauna de mayor interés para la conservación encontramos a la perdiz pardilla (Perdix perdix hispaniensis), especie incluida en el Catálogo Regional como "en peligro de extinción" y uno de los mejores ejemplos de especie típica de ambientes eurosiberianos. En el Alto Najerilla se encuentra a altitudes superiores a los 1600 m, ocupando paisajes en mosaico favorecidos por la actividad ganadera tradicional. También presente en la zona está el desmán ibérico (Galemys pyrenaicus), endemismo ibérico clasificado como "vulnerable" en el Catálogo Español y con poblaciones regionales y peninsulares en regresión. La última revisión regional de las poblaciones de la especie confirmó su presencia en varios afluentes del Najerilla aislados entre sí, lo que constituye una amenaza para el futuro de la especie. El visón europeo (Mustela lutreola) está catalogado "en peligro de extinción" a nivel nacional y regional, encontrándose en La Rioja cerca de su límite occidental de distribución a nivel mundial. Esta especie muestra preferencia por los tramos medios y bajos de los ríos, y el Najerilla es uno de los cauces prioritarios para las actuaciones en favor de su conservación. Las citas históricas de la especie llegan hasta el embalse de Mansilla, y en el marco del proyecto LIFE Lutreola (2014-2019) se han realizado actuaciones de gestión en el Alto Najerilla, fundamentalmente con campañas de captura de visón americano, la principal amenaza para su conservación y actualmente ausente en la zona de acuerdo a los resultados de los trampeos.

Otro grupo de vertebrados que presenta interés en su conjunto es el de los quirópteros, que incluye a muchas especies catalogadas como vulnerables a nivel nacional. Aunque solo algunos de ellos están citados en el Alto Najerilla, otras especies se han encontrado en diferentes campañas de muestreo en zonas limítrofes y hábitats similares, por lo que su presencia se considera probable.

Entre los invertebrados el más destacado por ser el único dentro del Catálogo Regional considerado "en peligro de extinción" es el cangrejo de río (Austropotamobius pallipes), junto a otros como el coleóptero Rosalia alpina, especie prioritaria a nivel europeo propia de hayedos con zonas clareadas y presencia de madera en descomposición, donde desarrolla hábitos saproxílicos; y el caracol de Quimper, Elona quimperiana, cuya distribución eurosiberiana hace que su presencia en la zona sea de interés. Aunque en el creciente número de citas ninguna se encuentra dentro del territorio del Alto Najerilla, su presencia en zonas limítrofes y la existencia de hayedos idóneos para su establecimiento lo convierten en una especie probable dentro del espacio natural.

A continuación, se resumen las diferentes especies de fauna presentes y probables en el Alto Najerilla, y que resultan de interés por contar con algún grado de protección en base a la normativa, o por estar identificados como amenazados en los Inventarios y Libros Rojos de referencia.

3.1.- INVERTEBRADOS

El cangrejo de río ibérico (Austropotamoboius pallipes) está incluido en el catálogo regional como "en peligro de extinción" y como parte del plan de recuperación de la especie se realizan reintroducciones y monitoreos periódicos de sus poblaciones, existiendo en el Alto Najerilla una única población en la actualidad. Sus principales amenazas son el aislamiento de sus poblaciones y la presencia, numerosa en el embalse de Mansilla, del invasor cangrejo señal (Pacifastacus leniusculus), cuya competencia por el espacio se ve agravada al ser transmisor de la afanomicosis, enfermedad fúngica que ha diezmado las poblaciones autóctonas.

El caracol de Quimper (Elona quimperiana) es una especie de ambientes eurosiberianos que apenas se encuentra en la región mediterránea. Las poblaciones riojanas al sur del Ebro constituyen el límite meridional de su distribución, y la acumulación de citas en los últimos años en zonas limítrofes y entornos similares al Alto Najerilla, hacen probable la presencia de esta especie.

Las especies de odonatos y su distribución han sido poco estudiadas en el Alto Najerilla, pero se tiene constancia de presencia de Aeshna juncea, especie vulnerable de alta montaña, en el sitio RAMSAR "Humedales de la Sierra de Urbión".

3.2.- VERTEBRADOS

3.2.1.- Peces

Las especies de peces en el Alto Najerilla se encuentran principalmente en el entorno del embalse de Mansilla y en los tramos bajos de sus principales afluentes. La especie más representativa es sin duda la trucha común (Salmo trutta), sujeta a gestión como única especie pescable en el Alto Najerilla. La pesca de trucha tiene un gran arraigo y tradición en la zona, y el Gobierno de La Rioja gestiona en Brieva de Cameros una piscifactoría en la que se crían ejemplares de trucha para la repoblación de ríos y embalses de toda la región, capturando para ello individuos propios de la comarca. Junto a la trucha común encontramos otras especies propias de zonas medias y de cabecera de los ríos de la región. Entre las amenazas a la fauna piscícola, es destacable el ya mencionado cangrejo señal y la posible presencia ocasional de trucha arcoíris procedente de sueltas ilegales para su pesca.

3.2.2.- Anfibios

Aunque debido a la falta de prospecciones escasean las citas recientes de algunas de las especies de anfibios, en el Alto Najerilla se encuentran presentes 8 de las 10 especies de anfibios citadas en La Rioja, faltando únicamente aquellas de zonas más bajas y secas. Su vulnerabilidad ante los cambios en las masas de agua y medios húmedos, la introducción de depredadores invasores y la cada vez mayor evidencia de la presencia de enfermedades emergentes como la quitridiomicosis o el ranavirus justifican su consideración como grupo vulnerable y la inclusión en el LESRPE del conjunto de todas sus especies, incluidas aquellas más abundantes.

3.2.3.- Reptiles

Al igual que ocurre con los anfibios, los reptiles dentro del Alto Najerilla necesitan de mayores esfuerzos de muestreo para conocer el estado real de las poblaciones y el alcance de su distribución. Se encuentran presentes 12 especies de amplia distribución regional y también aquellas más restringidas al sector occidental y la Ibérica riojana, faltando las especies más escasas y menos habituales de las zonas de montaña. Solo dos de ellas no cuentan con ningún régimen de protección, mientras que el resto se encuentran incluidas en el LESRPE y tres de ellas están listadas en el anexo IV de la Directiva Hábitat.

3.2.4.- Aves

Entre las numerosas especies de aves del Alto Najerilla se encuentran ejemplares tanto típicos de zonas forestales y montanas como otras de ámbitos más abiertos y de fondos de valle. La especie más destacada es la perdiz pardilla, considerada en peligro de extinción en los catálogos regional y nacional y con plan de recuperación propio en La Rioja (Decreto 55/2014, de 19 de diciembre), habitante de las zonas más altas y cuya conservación depende en gran medida del mantenimiento de los hábitats en mosaico en matorrales y pastizales de alta montaña. El Alto Najerilla es también una zona de presencia cada vez más frecuente de dos especies de buitre amenazadas a nivel nacional: el buitre negro (vulnerable) y el quebrantahuesos (en peligro de extinción). Ausentes hasta hace pocos años, los proyectos de reintroducción que se están llevando a cabo en áreas limítrofes de Burgos cuentan con las sierras de La Rioja como área de campeo de los ejemplares liberados. En el caso del buitre negro, el convenio establecido entre GREFA (entidad encargada del desarrollo del Proyecto Monachus) y el Gobierno de La Rioja incluye la realización de seguimientos periódicos y la construcción de plataformas de alimentación en el Alto Najerilla. Actualmente se ha verificado la cría de una pareja de buitre negro en la zona. El quebrantahuesos, aunque de presencia mas esporádica, también es un visitante cada vez más frecuente en la zona. El alimoche es otra especie de buitre con presencia habitual en los cortados rocosos de la zona y que además cuenta con un plan de conservación propio al estar clasificado como vulnerable a nivel nacional. Por último y completando las cuatro especies de buitres ibéricos, el buitre leonado mantiene poblaciones abundantes en el Alto Najerilla.

Además de las listadas como especies de interés, es necesario señalar la importancia para la actividad cinegética de otras especies como la becada, la paloma torcaz y la perdiz roja, protagonistas de la caza menor en el Alto Najerilla, cuyo territorio se incluye por completo dentro de la Reserva Regional de Caza.

3.2.5.- Mamíferos

Fuente: Trabajos Evaluación de las poblaciones de murciélagos cavernícolas en la Comunidad Autónoma de La Rioja 2012 e Inventario de Taxones de Interés Comunitario de La Rioja. 2007. Formularios de Datos Normalizados Art. 17. 2019. Atlas y Libro Rojo de los Mamíferos terrestres de España 2007.

Los ambientes montanos, forestales y poco poblados del Alto Najerilla albergan poblaciones de un gran número de mamíferos de interés, entre ellos algunos amenazados e incluidos en el catálogo nacional. De ellos, solo el visón europeo está también dentro del catálogo regional con la categoría máxima de amenaza. Esta especie ligada a medios acuáticos entró en España de forma natural a mediados del siglo XX y su límite occidental de distribución se encuentra en la Sierra de la Demanda. Se encuentra amenazado principalmente por la expansión del invasor visón americano, y en La Rioja se han llevado a cabo campañas de trampeo para eliminar esta amenaza y favorecer el establecimiento de poblaciones de la especie autóctona como parte de su plan de conservación (Decreto 55/2014). Dentro del proyecto LIFE Lutreola (2014-2019) también se realizaron reintroducciones de ejemplares, siendo el río Najerilla uno de los núcleos objetivo principales. En el Alto Najerilla las citas de visón europeo no son recientes, mientras que el visón americano se ha seguido capturando regularmente, continuando los trabajos de trampeo con el objetivo futuro de la expansión de la especie autóctona. Otra especie más dependiente de los medios acuáticos de montaña es el desmán ibérico, vulnerable en el catálogo nacional y con poblaciones cada vez más fragmentadas y reducidas tanto por las afecciones a las masas de agua de cabecera como por el visón americano allí donde se encuentran ambas especies. El Alto Najerilla es una de las zonas de actuación contempladas en el plan de conservación de la especie, y en la última revisión del estado de sus poblaciones se encontraron indicios de presencia en las cabeceras de dos afluentes del Najerilla.

Los quirópteros forman el grupo más numeroso de mamíferos amenazados, con 21 especies presentes o de presencia probable en el Alto Najerilla. Los escasos trabajos específicos realizados en la zona no permiten confirmar la presencia de algunas especies, pero se incluyen aquellas comunes con citas en áreas muy cercanas y con ambientes similares a los del Alto Najerilla. La dependencia de algunos quirópteros de hábitats sensibles y no muy abundantes como son las cuevas y oquedades naturales es una amenaza para las especies más cavernícolas (como los murciélagos de herradura, Rhinolophus spp.), frente a otras más forestales que requieren de masas arbóreas bien conservadas (murciélago forestal, Barbastella barbastellus, o murciélago ratonero forestal, Myotis bechsteinii). En cualquier caso, es necesario ampliar los trabajos de muestreo para obtener una imagen fiel del estado de conservación de este grupo.

Entre los carnívoros destaca el lobo ibérico, especie que desapareció de la región a mediados del siglo XX y cuyo regreso de forma natural en 2005 se produjo en el Alto Najerilla, donde ha mantenido su presencia desde entonces. El conflicto con el sector ganadero por los ataques al ganado ovino principalmente, hace que sea necesario el desarrollo de políticas de convivencia que aseguren la presencia de la especie y el mantenimiento de la ganadería extensiva tradicional, más aún tras la reciente inclusión del lobo ibérico en el LESRPE.

Junto a estas especies se encuentran en el Alto Najerilla otras de distribución amplia y menores problemas de conservación que no se incluyen en los catálogos de referencia, como el zorro (vulpes vulpes), la garduña (Martes foina) y el tejón (Meles meles). De especial interés por su valor cinegético son el conejo (Oryctolagus cuniculus), la liebre ibérica (Lepus granatensis), el jabalí (Sus scrofa), el corzo (Capreolus capreolus) y el ciervo (Cervus elaphus). Este último representa el recurso natural más valioso para el lobo y también es el principal objetivo de la caza mayor en la zona.

4.- MEDIO SOCIOECONÓMICO

DEMOGRAFÍA

Los límites del Parque Natural se corresponden con los de los siete términos municipales que integran la comarca del Alto Najerilla o de las Siete Villas. Existe además el núcleo de población de Tabladas, de muy pequeño tamaño y perteneciente administrativamente al municipio de Mansilla, en el que se enclava. La población total censada según el padrón de 2020 es de 384 personas, con una densidad de población de 0.86 hab/km2 para el conjunto del espacio protegido. Cerca de la mitad de la población se concentra en los municipios de Canales de la Sierra y Viniegra de Abajo, pero en conjunto se puede observar un acusado declive poblacional del 28% desde 2000 y del 89% desde 1900. La emigración hacia zonas urbanas que tuvo lugar sobre todo en la segunda mitad del siglo XX agravó la situación en la comarca, marcada ya por el ocaso de la industria textil local desde finales del siglo XIX, la construcción del embalse de Mansilla en 1960 y el declive generalizado de la ganadería, principal actividad económica de la zona.

La evolución de los diferentes núcleos de población en el último siglo se resume en las siguiente tablas y gráficas:

INFRAESTRUCTURAS

Vías de Comunicación.

La vía de comunicación principal en la comarca es la carretera LR-113, que siguiendo el curso del río Najerilla y el embalse de Mansilla discurre en sentido NE-SW, entrando desde Anguiano y cruzando los núcleos urbanos de Tabladas, Mansilla de la Sierra, Villavelayo y Canales de la Sierra, para después continuar hacia Huerta de Arriba, ya en la vecina provincia de Burgos. De esta carretera parten en diferentes puntos otras vías secundarias que conectan con los diferentes núcleos urbanos:

• ▪ LR- 232, paralela al río Brieva, conecta con la localidad de Brieva de Cameros y sigue hacia Ortigosa y la N-111 por el puerto de Peña Hincada.
• ▪ LR-333, paralela al río Urbión, atraviesa Viniegra de Arriba y Viniegra de Abajo y continua hasta Montenegro de Cameros (Soria) por el puerto de Montenegro. Cuenta con una bifurcación (LR-436) que comunica con Ventrosa.
• ▪ LR-334, que se desvía poco antes de llegar a Villavelayo y circula paralela al río Neila, comunicando la comarca con la localidad de Neila (Burgos).
• ▪ LR-435, que se ubica en el límite del espacio y da acceso al Monasterio de Valvanera.
• ▪ LR-337, que da acceso a la localidad burgalesa de Huerta de Arriba.

La LR-113 ha sido objeto de una obra de ampliación y mejora en el año 2020 en el tramo Venta de Goyo-presa de Mansilla y por lo tanto se encuentra actualmente en buen estado de conservación hasta ese punto, pero presenta síntomas de deterioro en el resto de su trazado que también se pueden observar en algunos tramos del resto de la red viaria. El recorrido de este eje principal y la distribución del resto de carreteras, limitadas por la orografía, condicionan la aparición de tres subzonas con limitaciones de comunicación entre ellas:

• • Subzona de la Mancomunidad de Mansilla de la Sierra Villavelayo Canales de la Sierra
• • Subzona de las Viniegras y Ventrosa
• • Subzona de Brieva de Cameros

De todas las localidades, Brieva de Cameros es la que se encuentra peor comunicada por carretera con el resto de las Siete Villas a pesar de distar poco mas 3km de Ventrosa, una situación que condiciona su relación con el resto de localidades y su orientación hacia Ortigosa y la sierra de Cebollera. De igual manera es importante tener en cuenta las conexiones con las provincias limítrofes de Soria y Burgos como parte del contexto socioeconómico del Alto Najerilla.

Pistas forestales

La red de pistas forestales del Alto Najerilla presenta una longitud total de 720 km, con una densidad de 0,016 km/ha y que se distribuyen fundamentalmente a lo largo de los cursos de agua principales comunicando las zonas más usadas tradicionalmente por la ganadería y también como accesos para trabajos de gestión forestal y áreas de interés cinegético dentro de la Reserva Regional de Caza. A esta red de caminos se suma el recorrido de una parte del sendero Altos Valles Ibéricos (GR-190) por el norte de la comarca, conectando el Monasterio de Valvanera con Villoslada de Cameros y atravesando los núcleos urbanos de Viniegra de Abajo, Ventrosa y Brieva de Cameros. Por último, están también catalogadas como vías pecuarias tradicionales (cañadas) diversos caminos que quedan fuera de la red de pistas forestales y algunos tramos de dicha red que recorren la comarca de este a oeste. En total, las diferentes vías pecuarias ocupan 58 km de pistas y senderos.

Dentro de la red de pistas, el 31% de ellas son de libre acceso y el resto (69%) están restringidas al acceso rodado, con su correspondiente señalización (24%) o sin ella (45%). El uso sin autorización de las pistas restringidas es relativamente frecuente, lo cual puede generar molestias imprevistas sobre las especies y los hábitats

Líneas eléctricas

La línea eléctrica principal en el Alto Najerilla sigue el trazado de la carretera LR-113 hasta Canales de la Sierra, con una derivación cercana a la presa de Mansilla que enlaza en dos ramales con las Viniegras y con Ventrosa y Brieva de Cameros. Desde Ventrosa parte también otra línea hasta el repetidor de televisión situado en la cima de Cerro Urbaña.

Las líneas existentes están sujetas a la siguiente normativa específica, con los condicionantes específicos por ubicarse en una Zona de Especial Protección para las Aves (ZEPA):

• • Real Decreto 223/2008, de 15 de febrero, por el que se aprueban el Reglamento sobre condiciones técnicas y garantías de seguridad en líneas eléctricas de alta tensión y sus instrucciones técnicas complementarias ITC LAT 01 a 09. Aplicado a líneas nuevas y existentes en caso de modificación del trazado y en lo referente al régimen de inspecciones.
• • Real Decreto 1432/2008, de 29 de agosto, por el que se establecen medidas para la protección de la avifauna contra la colisión y la electrocución en líneas eléctricas de alta tensión. Aplicado a líneas nuevas y existentes en zonas de protección, siendo obligatorias las medidas de protección contra la electrocución y voluntarias las medidas de protección contra la colisión.
• • Decreto del Gobierno de La Rioja 32/1998, de 30 de abril, por el que se establecen normas de carácter técnico para las instalaciones eléctricas con objeto de proteger la avifauna.

En los últimos años, como parte del convenio Aleteo suscrito entre Iberdrola y el gobierno de La Rioja en 2018, se han corregido algunos apoyos con el objetivo de mejorar la protección de la avifauna. Dentro de la comarca del Alto Najerilla el convenio acondicionó en 2019 y 2020 219 apoyos y señalizó con balizas 2.2 kilómetros de líneas. En todos esos tramos están registradas cinco incidencias mortales de avifauna desde el año 2005, que afectaron a ejemplares de buitre leonado y águila culebrera. Un sexto incidente con un buitre leonado registrado en la línea Ventrosa-Brieva en 2011 no ha motivado la corrección de ningún apoyo.

Infraestructuras hidráulicas

El abastecimiento de agua potable y la depuración de aguas residuales se gestiona desde los propios municipios en el marco del Plan Director de abastecimiento de agua a poblaciones 2016-2027 de la comunidad Autónoma de La Rioja, y el Plan Director de saneamiento y depuración de aguas 2016-2027 de la Comunidad Autónoma de La Rioja.

Los núcleos de población del Alto Najerilla no están integrados en ninguno de los subsistemas en los que se divide el Sistema Najerilla dentro de la zonificación del Plan Director de abastecimiento de agua, pero se considera que disponen de suficiente calidad y cantidad de recursos hídricos. El Plan Director cuenta además con un presupuesto para dar solución a los posibles problemas de la infraestructura local previa petición por parte de los ayuntamientos.

En cuanto a las aguas residuales, tan solo Mansilla de la Sierra carece de una EDAR en la actualidad, contando únicamente con una fosa séptica cuyos fangos se trasladan a la planta de compostaje de lodos de Nájera para su tratamiento. Para el resto de municipios se construyeron plantas de tratamiento secundario en el marco del anterior Plan Director 2007- 2015.

Dentro del Alto Najerilla y ocupando una posición central en la comarca se localiza el embalse de Mansilla, abarcando una superficie de 246 ha y con una capacidad de 68 hm3. Este embalse es el único que regula las aguas del río Najerilla y sirve tanto para el abastecimiento de agua (mediante los denominados canales de la Margen Derecha y Margen izquierda del Najerilla, construidos fuera de los límites del Alto Najerilla) como para la producción de energía eléctrica gracias a la central ubicada al pie de la presa y tras la cual se dispone el contraembalse de Piarrejas, con una capacidad de 0.5 hm3, para regular las salidas de caudal. La central hidroeléctrica asociada al embalse cuenta con un caudal de equipamiento de 12.00 m³/s y una potencia instalada de 6120 kW. La construcción del embalse, proyectado desde 1935, finalizó en 1960 y supuso el anegado del pueblo de Mansilla de la Sierra, cuyos habitantes fueron reubicados en el cercano paraje de Las Viñas.

También en el Najerilla y dentro del término de Ventrosa se encuentra el embalse de La Retorna, propiedad de Iberdrola y dedicado a la generación de energía, si bien su concesión se extinguió en 2020 y existe una solicitud en trámite para el derribo de la presa. De pequeño tamaño, el embalse de La Retorna ocupa una superficie de 10 ha con un volumen útil de 0.1 hm3, y su central hidroeléctrica cuenta con un caudal de equipamiento de 5.50 m³/s y una potencia instalada de 2660 kW.

Existen por último un total de diez puntos de captación de agua registrados a lo largo de la comarca cuya función principal es el abastecimiento de explotaciones ganaderas y de la piscifactoría de Brieva de Cameros.

Gestión de residuos

La gestión de residuos en La Rioja está establecida en el Plan Director de Residuos de La Rioja 2016-2026. La recogida selectiva es gestionada por el Consorcio de Aguas y Residuos de La Rioja a través de los contenedores específicos de papel y cartón y de envases ligeros, estos últimos disponibles en todos los municipios del Alto Najerilla desde 2020. El destino de los envases ligeros es el Ecoparque de La Rioja, donde son clasificados por materiales y enviados posteriormente a un gestor especializado. El papel y cartón se llevan directamente a un recuperador autorizado para que se encargue de su gestión final.

Para los residuos de construcción y demolición (RCD), en La Rioja se cuenta con el Programa de Gestión de RCD, desarrollado en 2013 en el marco del anterior Plan Director de Residuos de La Rioja 2007-2015 y aún vigente. También en el mismo contexto se elaboró el Programa de restauración de espacios degradados, que identificaba en el Alto Najerilla 4 puntos de vertidos incontrolados que fueron clausurados y sometidos a un proceso de restauración en 2013.

Infraestructuras contra incendios

El Alto Najerilla está ocupado en casi todo su territorio por superficie forestal, por lo que los incendios son una de las principales amenazas para la conservación de sus valores naturales. Entre 2006 y 2017 se produjeron en la zona 7 conatos de incendio (superficies quemadas menores a 1ha) y ningún incendio forestal. Durante los años 80 y 90 del siglo pasado sí que se produjeron 6 incendios forestales de importancia, incluido el mayor registrado en la provincia, en Ventrosa en el año 1985, que afectó a 1900 ha de arbolado y matorral.

En la siguiente tabla se resumen los medios disponibles en el Alto Najerilla para las actuaciones de prevención y extinción de incendios.

USOS Y APROVECHAMIENTOS

Usos del suelo

Los datos del mapa forestal de 2009 muestran una superficie de terreno forestal de casi el 97% bien en forma de bosques o como zonas de matorral y pastos, ambos en una proporción muy similar. Los escasos cultivos que se conservan se sitúan por lo general junto a los núcleos urbanos y en zonas fértiles cercanas a cursos de agua. Por último, y especialmente en las cotas más altas de las sierras circundantes, existen amplias zonas de roca desnuda donde las condiciones no son adecuadas para el desarrollo de masas de vegetación de gran porte.

Usos forestales

Cerca del 97% de la superficie del Alto Najerilla se encuentra en terrenos declarados Monte de Utilidad Pública, agrupados en 23 montes de titularidad municipal. 6 de ellos cuentan con un plan de ordenación vigente y 7 tienen un consorcio vigente con la Comunidad Autónoma de La Rioja y el Hayedo de Canales de la Sierra, en el límite con la provincia de Burgos, es el único que cuenta con la certificación forestal PEFC, además de la Marca de Garantía Pino Soria Burgos.

El aprovechamiento forestal en el Alto Najerilla es mucho menos intenso que en zonas colindantes de los valles del Oja y el Iregua que cuentan con un mayor predominio de las masas de coníferas. En la actualidad existe un solo lote disponible en Brieva de Cameros para corta de pino silvestre, Estando el resto de los trabajos centrados en cortas de aclareo y preparatorias, además de los necesarios trabajos selvícolas en el marco de la prevención de incendios. Así mismo, está contemplado el aprovechamiento tradicional de leña por parte de los vecinos y actuaciones menores enfocadas a la actividad cinegética y piscícola (mejora de accesos, adecuación de puestos, etc.).

Usos ganaderos

La ganadería ovina en régimen extensivo ha sido siempre la principal actividad económica de la zona, tanto para abastecer de carne como de lana. Esta demanda motivó el desarrollo de un buen número de pequeñas industrias textiles en los pueblos de la comarca que terminaron de desaparecer a finales del siglo XIX y principios del XX. Los procesos de abandono rural y el declive de la ganadería extensiva y el pastoreo tradicional han marcado la economía del Alto Najerilla en las últimas décadas, y la pérdida de cabaña ganadera es un proceso que sigue en curso y paralelo a la pérdida de población. Aunque en otras zonas de tradición ganadera se ha observado una fuerte transformación hacia el bovino, en el Alto Najerilla el ganado ovino sigue teniendo una importancia muy mayoritaria.

Además de su importancia para la economía de la zona, la cabaña ganadera extensiva correctamente gestionada puede garantizar la conservación de hábitats y formaciones ligadas a su presencia, como en el caso de los pastizales basófilos asociados a fenómenos de crioturbación y las zonas de paisaje en mosaico en prados de altura.

La distribución espacial y la intensidad de la actividad ganadera en el Alto Najerilla dependen de la cercanía a los núcleos de población y de la calidad de los pastos disponibles. Así, el ganado se concentra a lo largo del cauce del río Najerilla y en los pastizales calizos, particularmente los de alta montaña (>1600 m de altitud) que presentan una mayor productividad en los términos de Brieva de Cameros, Ventrosa y las Viniegras, zonas donde la calidad del alimento disponible para el ganado y los herbívoros silvestres es significativamente superior a la que se encuentra en otras áreas serranas de La Rioja.

La importancia de la ganadería queda patente en la superficie dedicada a pastos de distinto tipo de acuerdo a la clasificación de SIGPAC: Un 58.62% del territorio del Alto Najerilla, mientras que los terrenos de uso forestal suponen el 39.22%, quedando menos de un 3% dedicado a otros usos. Casi todos los pastos se encuentran ocupados al menos parcialmente por matorral, una tendencia creciente causada por el declive de la ganadería y que, además de dificultar el aprovechamiento ganadero aun existente, disminuye la superficie ocupada por algunos hábitats de interés comunitario.

Usos cinegéticos

La norma de referencia para la actividad cinegética en La Rioja es la Ley 9/1998, de 2 de julio, de Caza de La Rioja, y el Decreto 17/2004, de 27 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento de Caza de La Rioja que desarrolla lo establecido por la ley, así como por la correspondiente Orden de Caza anual que establece condiciones y limitaciones para cada temporada. Así mismo, el Alto Najerilla se enmarca de forma íntegra dentro de la Reserva Regional de Caza de La Rioja Demanda-Cameros, cuyo aprovechamiento cinegético se articula a través del Plan Técnico de Caza vigente. En la Reserva se practica tanto la caza mayor (jabalí, corzo y ciervo en las modalidades de batida y rececho), como menor, siendo muy relevante la caza de palomas migratorias en puestos fijos. La pertenencia a la Reserva supone una subvención anual para los ayuntamientos, que también obtienen ingresos por la subasta de parte de las batidas y puestos para las diferentes modalidades de caza.

Usos piscícolas

De manera análoga a la caza, la pesca en La Rioja cuenta con una normativa general, la Ley 2/2006, de 28 de febrero, de pesca de La Rioja, y un Reglamento de desarrollo de dicha Ley aprobado por el Decreto 75/2009, de 9 de octubre. El Reglamento establece la elaboración de un Plan General de Ordenación Piscícola (aprobado por la Orden 7/2012, de 18 de abril) y de una Orden de Pesca Anual que fija los periodos hábiles y las normas relacionadas con la pesca en La Rioja. En el Alto Najerilla están delimitados 287 km de ríos, arroyos y embalses, repartidos en lo que se refiere a la pesca en 54 tramos. La mayor parte de la longitud (189 km) está vedada, mientras que el resto se gestiona con diferentes limitaciones para cada caso. La pesca de la trucha es una actividad con mucha tradición en la comarca y que atrae a un buen número de pescadores de otras zonas, aunque como ocurre con el caso de la caza, es una actividad que está registrando un descenso en el número de licencias en los últimos años. En el municipio de Brieva de Cameros se encuentran las instalaciones de una piscifactoría operada por el Gobierno de La Rioja y dedicada a la captura, cría y selección de ejemplares de trucha para llevar a cabo sueltas y repoblaciones en todo el territorio regional.

Usos micológicos

La recolección de setas es una actividad muy habitual en La Rioja, particularmente en las zonas serranas del sur de la región. Para regular este aprovechamiento se cuenta con el Decreto 1/2015, de 9 de enero, por el que se regula la recolección micológica en el ámbito territorial de la Comunidad Autónoma de La Rioja. Este decreto establece las especies cuya recolección está permitida y regula la existencia de zonas acotadas, propuestas a iniciativa de los propietarios de los terrenos y en los que la recogida de setas se autoriza a través de un permiso y la gestión se realiza mediante un Plan de Aprovechamiento. La Dirección General de Biodiversidad puede establecer, si las condiciones de conservación lo aconsejan, vedados para una o varias especies.

En el Alto Najerilla existe un solo acotado de setas que coincide con prácticamente toda la extensión de Monte de Utilidad Pública del municipio de Viniegra de Arriba (MUP 64 y 65), cuya gestión corresponde al propio ayuntamiento. En el resto del territorio la recolección se regirá por lo dispuesto en el Decreto 1/2015 y siempre priorizando la conservación de las especies y asegurando la compatibilidad con el resto de usos y aprovechamientos de los montes.

Minería y usos industriales

La minería es una actividad desaparecida en el Alto Najerilla y en la actualidad no hay derechos vigentes en la comarca ni en zonas cercanas, pero existen numerosas explotaciones abandonadas e indicios de actividad minera desde la Edad Media a lo largo de muchos de los afluentes del Najerilla y con especial relevancia en el municipio de Mansilla de la Sierra. La extracción de minerales, sobre todo hierro y cobre, tuvo un auge local y un aumento de la tecnificación en los siglos XVII y XVIII, hasta desaparecer a finales del XIX. En algunos casos se conserva parte del patrimonio material y cultural que aún existe de las explotaciones más recientes y accesibles.

Energías renovables

Todo el Alto Najerilla se encuentra incluido en las zonas de exclusión para la ubicación de parques eólicos, por lo que no existen afecciones en este sentido a la fauna o al paisaje. Tampoco existen ni están proyectadas plantas de producción de energía solar. En cuanto a la producción de energía hidroeléctrica, existen dos instalaciones de este tipo en el río Najerilla que se describen en el apartado de infraestructuras hidráulicas.

Usos recreativos y uso público

El Alto Najerilla es una zona que a pesar de estar mucho menos explotada en cuanto a su uso público que otras zonas serranas de La Rioja, cuenta con un gran potencial en este sentido, con atractivos tanto naturales y paisajísticos como culturales e históricos. En la actualidad dentro de la Red de Senderos de La Rioja destaca en la zona el GR-190 "Altos Valles Ibéricos", que recorre en 27 km de su trazado y en varias etapas las localidades de Viniegra de Abajo, Ventrosa y Brieva de Cameros, enlazando así el Monasterio de Valvanera (Anguiano) con el municipio de Ortigosa de Cameros (Valle del Iregua). En la misma Red se incluyen los denominados "Senderos de Las Viniegras", recorridos de pequeño tamaño promocionados por los municipios de la zona con un total 46 km en torno a las localidades de Ventrosa, Viniegra de Abajo y Viniegra de Arriba, poniendo en valor los núcleos urbanos y su entorno natural.

La comarca está también recorrida por dos vías pecuarias históricas: la Cañada Real de Santa Coloma, que recorre de este a oeste toda la zona, y la Cañada Real Galiana, que transcurre por el límite oriental del Alto Najerilla, entre los puertos de Peña Hincada y Montenegro. Ambas vías suman 58 km de trazado gestionados por el Gobierno de La Rioja. Junto a las Cañadas y Senderos, cuyo significado histórico y relevancia turística están reconocidos, existe un potencial en la comarca para el desarrollo de rutas y sendas orientadas al uso recreativo con la red de caminos del Alto Najerilla, que suma 455 km de pistas delimitadas y sujetas, en su caso, a limitaciones de acceso. Es destacable la iniciativa local en este sentido, con la propuesta de rutas tradicionales de distintas tipologías en torno a diferentes valores naturales y culturales.

Dos de los municipios de la comarca -Viniegra de Arriba y Viniegra de Abajo- forman parte desde 2018 de la Asociación "Los Pueblos más Bonitos de España", entidad privada de ámbito nacional dedicada a promocionar localidades del medio rural con un patrimonio cultural o natural destacado.

PLANEAMIENTO URBANÍSTICO

La normativa autonómica que regula el desarrollo urbanístico es la Ley 5/2006, de 2 de mayo, de Ordenación del Territorio y Urbanismo de La Rioja (LOTUR). Este ordenamiento es de carácter general y se desarrolla en más detalle a través de otros instrumentos específicos o sectoriales y muy en particular a través de los Planes Generales Municipales, que regulan el ordenamiento de todo su término municipal.

Complementando a la LOTUR se aprobó en 2010 la Estrategia Territorial de La Rioja, con el objetivo de diseñar un modelo territorial para toda la región a través de una serie de directrices. También como parte de los instrumentos que acompañan a la LOTUR se elaboró la Directriz de Protección del Suelo No Urbanizable de La Rioja, aprobada por el Decreto 18/2019 de 17 de mayo en sustitución del Plan Especial de Protección del Medio Ambiente Natural de La Rioja (PEPMAN). La finalidad de la directriz es fijar las medidas necesarias, en el orden urbanístico y territorial, para asegurar la protección, conservación, catalogación y mejora de los espacios naturales, del paisaje y del medio físico rural. La DPSNU constituye, por tanto, una de las principales herramientas en las que basar la regulación de los espacios naturales en La Rioja.

Directriz de Protección del Suelo No Urbanizable (DPSNU)

La DPSNU sigue una estructura y contenido similar al desaparecido PEPMAN, pero los espacios de ordenación que define han sufrido cambios, desapareciendo dos categorías (grandes espacios de montaña subatlántica y mediterránea, Ma y MM respectivamente) que cubrían la gran mayoría del sur de la región y cuya eliminación se justifica por la cobertura que ofrece la Red Natura 2000 en cuanto a restricción de usos.

En la actualidad, 8 áreas del Alto Najerilla se ven afectadas por la DPSNU bajo las siguientes categorías:

• ▪ EE. Entornos de embalses de interés recreativo: embalses de Mansilla, Piarrejas y La Retorta. Zonas del entorno de los embalses ubicados dentro de los espacios de montaña subatlántica que resultan especialmente relevantes por su atractivo paisajístico y valor recreativo.
• ▪ PC. Protección de cumbres: Sierra de la Demanda y San Lorenzo y Picos de Urbión. El objetivo genérico para estos espacios, dada la excepcionalidad y fragilidad de los valores que comportan, es la total preservación de sus caracteres actuales y/o la recuperación de su estado climático y su utilización preferente con fines culturales o científicos, recreativos y ganaderos, de acuerdo a modalidades ecológicamente integradas que aseguren el mantenimiento de los valores que se pretende proteger.
• ▪ VS. Áreas de vegetación singular: Bosques mixtos del Roñas y Cerro Urbaña. Enclaves vegetales cuyo objetivo es la total preservación de sus caracteres actuales y su utilización preferente con fines forestales, culturales o científicos, compatibles con el mantenimiento de los frágiles valores que se pretende proteger.
• ▪ ZH. Zonas húmedas: Lagunas de Urbión. Humedales naturales con importancia para la sedimentación de aves migratorias.

Planeamiento Urbanístico Municipal

Aunque la finalidad del ordenamiento urbanístico es la elaboración de Planes Generales por parte de todos los municipios, el desarrollo de la normativa es diferente en cada caso y por lo tanto también lo es la legislación aplicable en cada caso. A continuación, se resume el estado del planeamiento urbanístico en cada uno de los municipios del Alto Najerilla.

Aun cuando existen diferentes fórmulas para aquellos municipios que no cuentan con un Plan General en vigor, las diferentes normas no deben contradecir lo dispuesto en la LOTUR, las directrices de la Estrategia Territorial y el resto de normas autonómicas aplicables.

Las diferentes categorías de suelo que se recogen en el ordenamiento se distribuyen en el Alto Najerilla como recoge la siguiente tabla. Los municipios de Villavelayo, Ventrosa y Viniegra de Abajo no han desarrollado esa clasificación y su superficie se cuenta como "sin definir".

III. RECURSOS NATURALES CLAVES PARA LA CONSERVACIÓN

Se podrán considerar Recursos Naturales Claves para la declaración y conservación del Parque Natural Alto Najerilla, aquellos elementos biodiversos o conjuntos de los mismos que engloban especies, hábitats o ecosistemas, que justificadamente, sean de gran valor ecológico, geológico y/o etnográfico y sean característicos del espacio estudiado.

Entre dichos Recursos Naturales Claves, se podrán encontrar Tipos de Hábitats de Interés Comunitario (Anexo I de la Directiva 92/43/CEE), Especies de Interés Comunitario (Anexos II, IV y V de la Directiva 92/43/CEE, Anexo I de la Directiva 2009/147/CE) con presencia significativa en el ámbito territorial, además de otros hábitats naturales singulares por su escasez o diversidad y otros taxones importantes de flora y fauna incluidas en el Catálogo Regional de Especies Amenazadas de La Rioja, en el Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial y Catálogo Español de Especies Amenazadas o en publicaciones de Libros Rojos, cuando su presencia en el espacio sea considerada significativa o su importancia a escala del espacio y/o regional se relevante por sus características, tendencias, abundancia o distribución.

Estos Recursos Naturales claves serán los elementos preferentes en los que deben centrarse los esfuerzos de conservación del espacio protegido y que debe ser plasmado en los objetivos finales, así como en la programación de acciones para su mantenimiento en un estado de conservación óptimo.

1.- PASTIZALES DE MONTAÑA Y PAISAJE DE CUMBRES IBÉRICAS

La alta montaña ibérica del Valle del Najerilla es probablemente el paisaje más representativo del mismo en el cual se incluyen gran parte de las cumbres más elevadas del Sistema Ibérico en La Rioja, comprendiendo las cimas de Sierras de Urbión y Demanda, en el dominio de los pisos oromediterráneo y crioromediterráneo, con altitudes que oscilan entre los 1.600 /1.700 y los 2.200 m. A su vez, forman parte de este conjunto paisajístico y de interés aquellos pastizales instalados en menor altitud (desde los 900 m).

Este elemento se caracteriza por ser un espacio desarbolado dominado por pastizales y matorrales bajos adaptados a las rigurosas condiciones climáticas y elevada innivación. El uso histórico de las zonas cacuminales ha determinado que, a pesar de su no muy elevada altitud, se comporten como espacios supraforestales. Como principales valores naturales objeto de conservación caben destacar los, ya citados, extensos pastizales de interés comunitario (6210, 6160, 6170) principalmente a partir de los 1.400 m y las zonas húmedas de alta montaña asociadas a los relieves glaciares como lo son las Lagunas de Urbión y Portilla.

La conservación de una superficie significativa de pastizales de alta montaña se considera un elemento clave para asegurar la persistencia de poblaciones de especies de interés comunitario como la perdiz pardilla (Perdix perdix hispniensis) y exige, dadas las condiciones bioclimáticas y usos históricos del territorio, el mantenimiento de una cabaña ganadera suficiente, especialmente de ganado ovino, que asegure la persistencia de las formaciones herbáceas y el control de su evolución natural hacia matorrales y/o pinares, proceso que ya se ha producido en amplias zonas de la Sierras de la Demanda.

Las zonas húmedas de montaña asociadas a relieves glaciares (lagunas, hoyos y turberas) se pueden ver amenazadas por fenómenos globales relacionados con el cambio climático (aumento de temperatura, disminución de la innivación) o por la expansión de matorrales y pinares relacionada con la escasez de ganado, especialmente ovino.

Por último es necesario destacar la relevancia del patrimonio geológico del espacio, en donde se localizan siete lugares de Interés Geológico así como otros elementos como diques de cuarzo y algún afloramiento de cruzianas.

1.1.- Pastizales

6170- Prados alpinos y subalpinos calcáreos

Se trata de pastizales que presentan una densidad variable en función de la evolución del suelo, los niveles de crioturbación y la pendiente. Tienen una importante función ecológica tanto por tratarse de los pastizales de mayor valor nutritivo para el ganado ovino como por albergar especies basófilas orófilas escasas, raras o amenazadas en el territorio. Se localizan en todas las zonas calizas, por encima de los 1400 m, de la Sierra de Urbión, Puerto de Viniegras, Cabezo del Santo, Brieva, y Canales de la Sierra.

El mantenimiento y posible recuperación de estos pastizales pasa inherentemente por la recuperación de los aprovechamientos ganaderos extensivos tradicionales de ganado que los mantienen y conservan, especialmente en lo referente a la dinámica vegetal, pues en caso de desaparecer dicha presión ganadera estos pastizales se degradarían dando paso a otros tipos de pastizales y matorrales, correspondientes a etapas seriales superiores.

La tipología del ganado que aprovecha estos pastizales es clave para su conservación. En los últimos años se ha ido sustituyendo los ganados de ovejas por ganado vacuno. Dicho cambio afecta significativamente a estos pastizales, su conservación y perduración se debe a la tipología de aprovechamiento que hace de estos pastos el ganado ovino, mientras que la vaca desaprovecha en gran medida estos pastizales y tiende a pisotear y dañar más estos pastizales.

En la actualidad las zonas que conservan una carga ganadera más estable son aquellas en las que dominan los materiales de naturaleza calcárea, por tanto, en líneas generales estos pastizales basófilos de media y alta montaña se encuentran en un estado bastante aceptable debido a que en cierta medida siguen siendo aprovechados por el ganado. Si estas condiciones se mantienen la conservación de estos pastizales está garantizada, aunque su superficie difícilmente aumentará.

En caso de producirse un abandono, descenso drástico o cambios (tipo de ganado y cargas ganaderas) en los aprovechamientos ganaderos extensivos dichos pastizales podrán verse afectados, aunque estos cambios serán muy lentos debido a las estaciones que ocupan estos pastos (zonas venteadas sobre litosuelos calizos sometidos a fuertes crioturbaciones).

Podemos decir que son comunidades inicialmente bien conservadas ya que por su situación orográfica y condiciones climáticas se mantienen aisladas de la intervención humana intensa. Sin embargo, las zonas de cresta y collados suelen ser utilizadas por el ganado como sesteaderos, lo que puede dar lugar a un sobrepastoreo.

6160- Prados ibéricos silíceos de Festuca indigesta

Reconocemos dos tipos de cervunal, que se separan claramente tanto por su composición florística como por su situación biogeográfica. Un primer tipo es frecuente en todo el oromediterráneo de nuestras sierras en contacto con los pastizales de Festuca. El segundo tiene su óptimo en el supramediterráneo, en las sierras de la Demanda y Urbión, donde tapiza los claros de los bosques caducifolios; en ocasiones se adentra en el oromediterráneo, ascendiendo hasta los 1900m.

Estos pastizales constituyen formaciones de alto valor ecológico y singularidad dentro del territorio, dado que en ellos se refugian especies de gran valor y singularidad como Androsace rioxana. Por otro lado, pueden considerarse comunidades climácicas, bastante estables en el tiempo siempre que se mantengan las condiciones y algunos usos tradicionales, principalmente ganadería ovina extensiva.

A su vez las perspectivas futuras no son del todo positivas dado que una alteración climática que suponga una disminución de precipitaciones y aumento de la temperatura media, como es el cambio climático, generará que estos pastizales serán sustituidos por enebrales rastreros, brezales secos y en un paso final por hayedos, melojares o pinares. A su vez, la tendencia de abandono de usos tradicionales (ganadería extensiva) no está a su favor.

6210- Prados secos seminaturales y facies de matorral sobre sustratos calcáreos (Festuco Brometalia)

Son pastos densos de talla media dominados por especies vivaces, abundan las leguminosas y especies de otras familias que le confieren una alta diversidad cromática durante la floración. Tienen una importante función en la conservación de suelos y además aportan diversidad vegetal a este espacio cada vez más escaso en formaciones herbáceas (prados y pastizales). Su composición florística es completa y pueden observarse gran parte de las especies típicas

Los pastizales de Erodium se hallan presentes en las Sierras de Urbión, Hormazas, Pto. De Viniegras y Cabezo del Santo ocupando grandes extensiones. Mientras que las comunidades de lastonar aparecen repartidas por todo el territorio, en cotas más bajas, pero de una manera dispersa. Se localizan en Canales, Villavelayo, Brieva, Viniegra,

Su composición florística es completa y pueden observarse gran parte de las especies típicas Su estructura es adecuada, aunque se observan indicios de sustitución por matorrales basófilos. Los lastonares son los que menor representatividad tienen dentro del hábitat y los de mayor riesgo de desaparición. En general puede considerarse que esta asociación presenta un estado de conservación inadecuado dentro de la ZEC.

Los pastizales de este tipo de hábitat están íntimamente ligados al pastoreo. Este condiciona la composición florística y la evolución del pasto, y a su vez, las características de éste condicionan el tipo y grado de pastoreo al que debe someterse. El sobrepastoreo degrada las comunidades vegetales provocando una disminución de su cobertura, un aumento de la erosión edáfica y la desaparición de las especies menos resistentes. El infrapastoreo puede provocar una deriva hacia comunidades seriales de matorral.

Por ello las medidas de mantenimiento de los usos tradicionales ganaderos en este espacio, son fundamentales para que los pastizales no se degraden favoreciendo la expansión de los matorrales y formaciones arboladas, las cuales ya están sufriendo una importante expansión y recuperación de este territorio.

6220*- Zonas subestépicas de gramíneas y anuales (Thero-Brachypodietea)

Los majadales son pastizales constituidos por especies vivaces y anuales, muy densos, agostantes, de escasa talla y buen valor nutritivo, creados y sustentados por una actuación intensa y continua del ganado que se manifiesta por el aporte de materia orgánica al suelo mediante las deyecciones, por el sobrepastoreo y por una ligera compactación debida al pisoteo. Suelen desarrollarse en las zonas de tránsito y querencia del ganado, o en muchas eras situadas en las proximidades de nuestros pueblos. Constituyen las comunidades pascícolas más especializadas y adaptadas al pisoteo. En el espacio protegido se localizan algunos majadales en las estribaciones de la Sierra de Castejón (Viniegra de Arriba).

En la actualidad estos pastizales silicícolas ocupan una superficie bastante reducida, siendo deseable que abarquen una mayor superficie para tener mejor representatividad y asegurar su persistencia en este espacio. El abandono progresivo de los aprovechamientos ganaderos extensivos tradicionales ha contribuido a la disminución y casi desaparición de este hábitat en las zonas montañosas del Sistema Ibérico. Las perspectivas de futuro que este hábitat no son buenas si no se toman medidas orientadas a retomar o recuperar en parte los aprovechamientos ganaderos extensivos de ganado ovino.

1.2.- Humedales de la Sierra de Urbión

El espacio natural denominado "Humedales de la Sierra de Urbión" es el único sitio en La Rioja incluido en la conocida como Lista Ramsar, una Lista de Humedales de Importancia Internacional creada por la Convención sobre los Humedales. Constituyen una reliquia glaciar, aislada en la actualidad desde el punto de vista biogeográfico por su localización en la alta montaña. Son humedales típicamente alpinos situados en plena región Mediterránea con elevado grado de naturalidad que poseen una elevada diversidad de flora y fauna acuática, con una proporción apreciable de especies de ecosistemas húmedos adaptadas a un ambiente alpino húmedo.

Estos humedales se entremezclan con la vegetación característica de alta montaña, y no se entienden sin ella, como son los matorrales de enebro rastrero (Juniperus communis sbsp. alpina) del piso oromediterráneo y, sobre todo, los pastos acidófilos de alta montaña mediterránea (Pastizales psicroxerófilos oro-crioromediterráneos de Festuca indigesta (6160),

En estos ecosistemas del Alto Najerilla, se pueden distinguir 3 tipos de hábitats húmedos con gran valor ambiental.

3170*- Estanques temporales mediterráneos

Son comunidades anfibias temporales oligotróficas tienen una representación muy limitada, pero en un estado de conservación favorable, aunque mejorable en algunos aspectos. Son sistemas hídricos someros con topografía muy tendida, normalmente con calados inferiores al medio metro, temporales con aguas oligotróficas y de mineralización baja o moderada. La alimentación de estos humedales es principalmente epigea, procedente de lluvias, dependiendo la inundación de la topografía y el nivel de impermeabilización. Su ciclo de inundación puede ser muy irregular de unos años a otros.

Las perspectivas de futuro a medio y corto plazo son buenas, siempre que no se cambien las condiciones ambientales que contribuyen al mantenimiento y conservación de esta asociación higrófila (topografía, regímenes hídricos y aprovechamientos tradicionales, sin embargo, las perspectivas a largo plazo no son tan favorables debido al cambio climático y la evolución de las comunidades vegetales del entorno.

3110- Aguas oligotróficas de mineralización muy débil de las llanuras arenosas (Littorelletalia uniflorae)

A estos hábitats pertenecen la Laguna grande de Urbión (L1) y la laguna L3 de los "Humedales de la Sierra de Urbión". Estas masas de agua son de carácter permanente donde aparecen comunidades plantónicas de interés.

Debido a la situación de estas comunidades, su estado de conservación es a la vez que estable, muy frágil. En estos momentos las presiones tienen poca repercusión en ellas, los estudios realizados indican un estado ecológico bueno o muy bueno, y por lo tanto su condición es favorable. De la misma manera, las amenazas actuales que pueden alcanzar a estos ecosistemas son muchas e importantes y por ello requieren de una vigilancia y evaluación casi constante.

Tur71- beras ácidas de esfagnos

Las turberas o paraturberas en ambientes mediterráneos, tienen un carácter relicto, por ello, se presentan en zonas de montaña, con condiciones que se asemejan a las de latitudes más elevadas.

En el Alto Najerilla ocupan pequeñas superficies asociadas a procesos de colmatación de lagunas de origen glaciar, ya que debido a las exigencias ecológicas (altitud, encharcamientos permanentes, etc.) no puede ocupar mucha más superficie.

El hecho de presentarse este hábitat de forma tan puntual y dependiente de un factor tan limitante como el agua, hace que el riesgo de verse alterado sea bastante alto. Los aspectos ligados a la tendencia del cambio climático, sumados a cambios en los usos tradicionales pueden contribuir a una lenta pero segura degradación y pérdida de superficie.

En este caso se plantean dificultades para clasificar fielmente estos hábitats conforme a las bases ecológicas establecidas y para ello se precisa un estudio detallado para confirmar específicamente su origen. En cuanto a su composición florística, gran parte de las especies típicas están presentes y tienen buena cobertura.

En algunas ocasiones sus funciones no están del todo cubiertas debido a la falta o deficiencia de alguno de sus factores condicionantes. La tendencia de las turberas y paraturberas es mala debido a aspectos relativos al cambio climático, cambios en los usos tradicionales y la potente dinámica vegetal.

1.3.- Perdiz Pardilla (Perdix perdix hispaniensis)

La perdiz pardilla se encuentra incluida en el Anexo I de la Directiva Aves (147/2008/CE) y sus poblaciones del Sistema Ibérico son consideradas desde 2020 en la categoría de En Peligro de Extinción en el Catálogo Español de Especies Amenazadas, aunque anteriormente ya estaba incluida en dicho grado en el Catálogo Regional.

Su hábitat óptimo es un mosaico de pastizal-matorral por encima de 1.100 metros de altitud, modelado y mantenido por la actividad agro-ganadera tradicional, aunque en el espacio protegido aparece a partir de los 1.600 metros de altitud. Se alimenta de herbáceas, frutos y pequeños invertebrados, según la época del año. Casi el 90 % de la población de perdiz pardilla de la región se encuentra en el espacio a proteger o en sus límites, Principalmente en la Sierra de la Demanda, y con menor presencia en Urbión y Sierra de Castejón.

Según los estudios recientes se considera que la especie dispone de una estabilidad poblacional para el núcleo occidental (Demanda), pero de progresiva pérdida de efectivos en el sector oriental, que hace que el diagnóstico para toda La Rioja (y por ende para todo el Sistema Ibérico) sea de lento pero continuo descenso de efectivos). En el sector de Urbión parece experimentar cierta recuperación, diagnóstico que también se da incluyendo la prolongación de esta sierra hacia el norte, en la agrupación Urbión-Castejón-Camero Nuevo. Se considera que se ha perdido terreno favorable para la especie, aunque todavía quedan áreas propicias. La situación de la especie en su límite de distribución, así como la afección de diversos factores de presiones y amenazas como el cambio climático entre otros hacen que se valoren como desfavorables las perspectivas futuras.

2.- BOSQUES Y RIOS DE MONTAÑA

El río Najerilla nace en la Cordillera Ibérica entre las Sierras de Neila y Urbión a unos 1.300 msnm y su curso, dentro del futuro Parque Natural, se orienta hacia el NE a través de un estrecho valle hasta Anguiano. El tramo que discurre desde el nacimiento hasta el embalse de Mansilla. presenta suaves pendientes y es una zona de altura superior a los 850 msnm en la cual el río se encuentra profundamente encajado entre valles estrechos y rectilíneos en forma de "V", describiendo abundantes meandros. La fuerte orografía de esta zona dificulta el desarrollo de extensiones de cultivo, por lo cual predominan bosques densos, matorrales y pastizales naturales. El segundo tramo, desde el embalse de Mansilla hasta Anguiano, el río fluye por un terreno de fuerte pendiente y paredes escarpadas que frenan la evolución lateral del río. Es un área dominada por extensas superficies arboladas y matorrales sin explotaciones agrarias,

De todos los ríos afluentes riojanos del Ebro, el río Najerilla es el más importante no sólo por su mayor superficie de cuenca sino también por las características pluviométricas de la misma, siendo el río más caudaloso y regular de los ríos riojanos. El régimen del río Najerilla puede definirse como pluvionival con matiz oceánico insistiendo, en que el papel nival, aunque importante, queda un tanto en segundo plano ante la abundancia de precipitaciones invernales y primaverales.

Siendo el río Najerilla el elemento conductor del espacio natural, a su alrededor encontramos los valores naturales más singulares del mismo, como son los cursos fluviales que llegan al mismo, con los boques mixtos y singulares que tienen como refugio el propio Najerilla y los citados afluentes, además de la diversa fauna de interés, ejemplificada en la figura del Desmán ibérico (Galemys pyrenaicus)

2.1.- Cursos fluviales de interés

El río Najerilla tiene como afluentes diversos barrancos y ríos, como el río Neila, Cambrones, Urbión, Portilla, Gatón o Calamantío, que lo hacen caudaloso y regular, y otros en el tramo más bajo del espacio como el Rigüelo, Roñas, Valvanera o Brieva. Todos ellos ecológicamente hablando tienen incluso más importancia que el propio río Najerilla debido a que no sufren altas presiones, ni intervenciones como lo hace el curso principal y porque albergan grandes valores en su biodiversidad.

De hecho, algunos de ellos están catalogados como Reservas Naturales Fluviales como buenos ejemplos de ríos de montaña mediterránea silícea, con favorables condiciones ecológicas para albergar una gran diversidad de especies, escasas perturbaciones antrópicas y de sus procesos naturales, y vegetación de ribera en buen estado de conservación.

Estas reservas se constituyen en cumplimiento de la Directiva Marco del Agua de la Unión Europea y del artículo 42 del texto refundido de la Ley de Aguas y fueron aprobadas por la Dirección General del Agua del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente (Resolución de 2 de diciembre de 2015, BOE 301, de 17 de diciembre de 2015). Estos espacios son una nueva figura de protección que tiene como objetivo preservar aquellos tramos de ríos naturales representativos con escasa o nula intervención humana y en muy buen estado ecológico.

2.2.- Bosques singulares y de interés

Como se ha dicho el agua es un elemento muy a tener en cuenta en las áreas de montaña, ya que con su presencia contribuye al mantenimiento de bosques riparios o bosques de galería (saucedas, choperas y alamedas), y permite la aparición de algunos hábitats de gran interés en el espacio, El aporte hídrico extra que reciben algunas vaguadas umbrosas por la propia escorrentía de las precipitaciones y la presencia de fuentes y manantiales, contribuye al mantenimiento y conservación de los bosques mixtos eurosiberianos. Estos bosques mixtos a veces forman un claro mosaico con los hayedos, los cuales rehúyen estas vaguadas húmedas por su intolerancia a suelos encharcados y con humedad permanente.

Es significativa la presencia de bosques relícticos eurosiberianos, ricos en elementos centroeuropeos (Tilia platyphyllos, Fraxinus excelsior, Sorbus sp, y Quercus petraea) Se trata de formaciones vegetales que quedaron acantonadas en zonas favorables (umbrías, vaguadas frescas, etc.) tras la regresión de los periodos glaciares cuaternarios.

91B0- Fresnedas termófilas de Fraxinus angustifolia

Las fresnedas mediterráneas de Fraxinus angustifolia están situadas principalmente en laderas umbrías y riberas de montaña del río Najerilla y sus tributarios, constituyendo habitualmente en éstos, hábitats lineales (Rigüelo, Calamantío, Portilla, Urbión-Viniegra, etc.). Aparecen en los términos municipales de Ventrosa, Brieva de Cameros, Mansilla de la Sierra y Viniegra de Abajo.

El bosque de fresno en ladera suele situarse junto a otras especies al frescor de las umbrías del Najerilla; en riberas y vegas de los barrancos, el fresno se hace dominante gracias a la mayor humedad edáfica y freática. En cualquier caso, sobre suelos ácidos y dando paso al encinar silícícola cuando el terreno pierde esta mayor humedad.

Las fresnedas son muy destacables por sus funciones paisajísticas, como corredor ecológico, islas biogeográficas, protección de márgenes y riberas, estabilización de suelos, contribución al microclima de ribera, recarga de acuíferos, aporte materia orgánica, depuración verde, etc.

Las fresnedas del TH1C 91B0 presentan coberturas arboladas medias del 69%, si bien las coberturas totales suelen ser completas, quedando los suelos bajo estas formaciones muy bien protegidos de la erosión, función de especial relevancia en el caso de las fresnedas, al ubicarse en la proximidad de cauces y vegas. En ciertos aspectos, las fresnedas se asemejan a los bosques mixtos del 9160: origen post-cultural relativamente reciente y los más maduros con elevada huella humana.

Se pueden diferenciar dos tipos de fresnedas en el espacio natural:

• a) Fresneda riparia hidrófila.

  Situadas en las orillas del río Najerilla y tributarios, en ambientes con notable sequía ambiental estival, mayoritariamente sobre suelos pedregosos e inestables, así como colonizando los antiguos bancales dispersos. La humedad edáfica de estas fresnedas está garantizada al tener el río Najerilla caudales ecológicos regulados y no explotarse aguas del subsuelo. Densidad mayoritaria de Fraxinus angustifolia (50%-75%), acompañado más por especies zonales que por edafohigrófilas: Quercus pyrenaica, Quercus rotundifolia, Acer campestre. De hecho, constituyen ecotonos muy valiosos de transición entre el medio ripario y el zonal. El regenerado de fresno se observa abundante.

• b) Fresnedas de ladera.

  Situadas en laderas umbrías vertientes directas al Najerilla, en Ventrosa (Urbaña) y Brieva (Roñas), gracias a la atenuación de la sequía estival que ofrece esta exposición, incluso sobre fuertes pendientes y pedregosidad.

  Sobre sustratos ácidos, la fresneda de ladera contacta con encinares y rebollares, con los que comparte cortejo florístico en mayor o menor medida. De hecho, Fraxinus angustifolia solo aporta el 35%-40% de la densidad media, que se completa con Acer campestre, Corylus avellana, Acer monspessulanum, Prunus mahaleb, Prunus spinosa, Fagus sylvatica, Quercus pyrenaica, Quercus ilex, Quercus petraea, Sorbus aria, Sorbus aucuparia, Tilia platyphyllos, Ulmus glabra, etc.

  La masa es un monte medio con piso dominante de hasta 18 m de fresnos y arces campestres. Alberga bastantes fresnos multifuste (viejos trasmochados y podados). El avellano destaca por abundar en formato de recepado (herencia del antiguo aprovechamiento que se hacía de sus varas o "latas", para atar los haces de centeno en la construcción de los tejados de los chozos típicos de la zona). Otras frondosas también se presentan rebrotadas, tratadas en monte bajo.

  Destacan además otros elementos favorables a la biodiversidad, como abundante madera muerta en el suelo y la intercalación de claros con matorral muy diverso: escobas, piornos, brezo, rosas, zarzas, espinos, marañones, santolinas, etc.

  La regeneración mayoritaria son brotes de cepa, principalmente de avellano, que mueren. Otros síntomas decadentes se observan en hiedras, muérdago, afección por defoliadores, tirada temprana de la hoja, etc. El regenerado de fresno también se observa notable.

9180*- Bosques de laderas, desprendimientos o barrancos del Tilio-Acerion

Los bosques de Tilio-Acerion se corresponde en el Alto Najerilla con bosques caducifolios mixtos en los que el relieve, la rocosidad, edafología y topoclima son los protagonistas del hábitat, más incluso que la propia la vegetación. Pueden encontrarse en pequeños enclaves diseminados, asociados a relieves abruptos rocosos en umbrías (pie de cantiles, desfiladeros, cañones, foces, repisas, afloramientos, barrancos, fuertes pendientes), suelos mínimos e inestables sobre coluvios gruesos generalmente calcáreos (canchales, pedreras, disecadas, gleras), con topoclimas favorables frescos y umbrosos. El dinamismo edáfico es constante por los fenómenos de gelifracción, erosión fluvial, descalces, desplomes, arrastres, etc., lo cual impide evolucionar a la vegetación climácica, generalmente haya, rebollo o quejigo.

Estas formaciones se caracterizan por su composición variada y la ausencia de especies dominantes. La riqueza arbórea es elevada y la arbustiva también. Además, son frecuentes especies más singulares y minoritarias, así como musgos, helechos, líquenes. La inaccesibilidad fisiográfica del hábitat le ha procurado una escasa huella humana, por lo que estos bosques presentan máxima naturalidad y heterogeneidad, lo cual equivale a una elevada diversidad estructural y altos valores de biodiversidad.

Funcionalmente, en estos bosques tan heterogéneos abundan los ecotonos. Además, son refugio de especies arbóreas, y focos de reserva genética y recolonización. El estado actual de los bosques mixtos del Tilio-Acerion se considera favorable. Gracias a la inaccesibilidad y abruptuosidad del relieve la huella humana es mínima y solo procesos naturales condicionan la estructura y dinámica de estos sistemas.

En todo caso es un hábitat muy localizado (Bco. Rigüelo y Monte Covacho Rubio y Teilo en Viniegra de Abajo) y frágil, integrado por comunidades prácticamente inalteradas desde hace mucho tiempo, gracias a lo cual conserva su composición bastante íntegra.

9160- Bosques pirenaico-cantábricos de roble y fresno

A este hábitat pertenecen los bosques mixtos de fresno (Fraxinus excelsior) mayoritario, con roble albar (Quercus petraea) y otras frondosas (Acer campestre, Prunus avium, Tilia platyphyllos, etc.). Mesófilos y meso-higrófilos, mayoritariamente situados en las laderas frescas y fondos de barrancos. En este espacio natural destaca una extensión importante en Ventrosa (río Valvanera), posiblemente en mezcla con los bosques de Tilio-Acerion anteriormente citados.

Estas masas resultan especialmente singulares por su elevada diversidad florística de carácter eurosiberiano, su ubicación en suelos profundos y fértiles, su complejidad estructural y las múltiples funciones ecológicas que asumen (erosión, refugio faunístico, restauración de zonas húmedas de valle, etc.).

La riqueza arbórea es elevada, el bosque mixto suele incluir en su dosel entre tres y once especies (ocho de media), entre las cuales destacan Fraxinus excelsior, Fagus sylvatica, Quercus petraea, Quercus pyrenaica, Quercus faginea, Fraxinus angustifolia, Acer campestre, Acer monspessulanum, Sorbus aria, Sorbus aucuparia, Fraxinus ornus, Tilia platyphyllos, Ilex aquifolium, Prunus avium, Coryluls avellana, Malus sp., Populus nigra, Salix sp., Sambucus nigra, etc.

2.3.- Desmán Ibérico (Galemys pyrenaicus)

El desmán ibérico (Galemys pyrenaicus) es un pequeño mamífero de la familia de los topos con hábitos semiacuáticos. La especie es un endemismo ibérico muy escaso que ocupa la vertiente francesa de los Pirineos y los principales macizos montañosos del norte peninsular, Ocupa arroyos y ríos de montaña permanentes, o casi permanentes, preferiblemente con cierta profundidad (50-75 cm) y pendiente, de cantos rodados, con orillas poco transformadas, de más de 1 m de anchura y nula contaminación. Se alimenta de invertebrados bentónicos reófilos de tamaño relativamente grande y poco esclerificados, principalmente larvas de tricópteros y dípteros y ninfas de plecópteros y efemerópteros

En La Rioja su presencia es conocida desde comienzos del siglo XX, pero es a partir de finales de la década de los 60 cuando hay más referencias: unas debidas a capturas informadas en diversas publicaciones y ejemplares en coleccione científicas. El desmán ibérico se encuentra protegido por la Directiva Hábitats (Directiva 92/43/CEE) que lo incorpora en sus anexos II y IV. El Catálogo Español de Especies Amenazadas (Real Decreto 139/2011, de 4 de febrero) considera todas sus poblaciones en la categoría "vulnerable" y las del Sistema Central "en peligro". Además, a nivel regional, cuenta con un Plan de Conservación aprobado por el Gobierno de La Rioja en 2014 (Decreto 55/2014, de 19 de diciembre).

En los trabajos de actualización del área distribución realizados en los últimos años en La Rioja se constató una reducción significativa del área ocupada en los últimos 20 años en toda la región. La reducción del área ocupada, la fragmentación de su población y la pérdida de pequeños núcleos hacen que el estado de conservación del desmán en La Rioja sea desfavorable. No se conocen con precisión las causas del declive y se supone que no existe una causa única, pero es posible que se deba al cambio en el régimen de precipitaciones y al impacto negativo de determinados usos y aprovechamientos que afectan al ecosistema fluvial. Esta regresión se ha visto también en otras zonas de su área de distribución.

En espacio natural se ha constatado la presencia de esta especie en los cursos fluviales del Urbión, Gatón, Portilla, Roñas, Valvanera y Neila, no localizándose en algunos otros con poblaciones en anteriores años como el Ormazal o la Soledad.

2.4.- Cangrejo Ibérico (Austropotamobius pallipes)

El cangrejo ibérico (Austropotamobius pallipes) es una especie que habitaba en la mayoría de los cursos fluviales de La Rioja hasta la introducción del cangrejo rojo americano (Procambarus clarkii) a partir de 1975 y posteriormente del cangrejo señal (Pacifastacus leniusculus) a partir del año 2000, los cuales son transmisores de la enfermedad afanomicosis que afecta al ibérico. Debido a esta enfermedad las poblaciones del río Najerilla comenzaron a desaparecer a partir del año 1982 propagada en las zonas altas probablemente por los aparejos de los pescadores de esa época, desapareciendo por completo antes de 1997, y quedando en aquel tiempo sólo unas pocas poblaciones en La Rioja. Por ello, esta especie fue catalogada como "en peligro de extinción" en La Rioja por el Decreto 59/1998 y posteriormente como "vulnerable" a nivel nacional, y dispone de un Plan de recuperación renovado más reciente aprobado por el Decreto 55/2014. Los trabajos realizados bajo dichos planes de recuperación han realizado repoblaciones en aquellos arroyos y ríos que cumplen las mejores condiciones para su supervivencia (ausencia de cangrejos exóticos, aguas limpias con litología caliza, abundancia de vegetación y de menos de 20°). Pese a los esfuerzos realizados, el mantenimiento de las colonias de cangrejo ibérico depende de múltiples factores, y actualmente en el Alto Najerilla, y debido a la presencia permanente de cangrejo señal en el embalse de Mansilla y muchos de sus ríos, sólo se mantiene una única población de cangrejo ibérico en el municipio de Villavelayo.

3.- FLORA RELEVANTE

Se considera crucial y relevante el destacar especies vegetales, muchas veces olvidadas, que requieren una especial atención por sus características singulares relacionadas con su estado de conservación: especies catalogadas como amenazadas en las categorías de "en peligro de extinción" y "vulnerable" tanto a nivel nacional como a nivel regional. Para su conservación algunas ya disponen de Planes de Recuperación con objetivos y acciones determinados, que se deben integrar en la gestión de las mismas en el contexto del futuro Parque Natural.

3.1.- Androsela riojana (Androsace rioxana)

La androsela riojana (Androsace rioxana) es una pequeña planta herbácea perenne, de la familia de las primuláceas, que constituye el único endemismo exclusivo presente en el territorio de La Rioja y cuyos parientes más próximos son otras especies del género Androsace presentes en cumbres del norte peninsular, como Androsace pyrenaica, y de Centroeuropa, como A. lactea. Esto parece indicar que la retirada de los hielos tras el último período glaciar propició el aislamiento de las poblaciones, con la consecuente especiación del género, lo que otorga gran valor florístico a estas especies.

Clasificada como "en peligro de extinción" en La Rioja por el Decreto 59/1998, dispone de un Plan de recuperación renovado por el Decreto 55/2014. Sus 2 únicas poblaciones mundiales se encuentran en el San Lorenzo (valle del Oja) y la otra en las cumbres de los Pancrudos (Mansilla de la Sierra), siempre por encima de los 2000 m de altitud.

La población de los Pancrudos es sin duda la más escasa y con peligro de desaparición, fundamentalmente debido a los efectos del cambio climático, de sus escasos efectivos poblacionales (no más de 15 individuos, 9 de ellos reproductores) y la poca variabilidad genética.

3.2.- Loro o Laurel de Portugal (Prunus lusitanica)

Prunus lusitanica L. subsp. lusitanica (loro) es un cerezo silvestre de hojas lauroides, perennes y coriáceas, considerado un relicto de la flora paleotropical, que ha llegado hasta nuestros días refugiado en enclaves favorables. La discontinuidad de estos refugios ha dado lugar a una distribución muy dispersa de la especie y a la existencia de tres subespecies, siendo la subespecie tipo (Prunus lusitanica subespecie lusitanica) la que se encuentra en la Península Ibérica, Suroeste de Francia y Norte de África. Se trata de una especie que prefiere ambientes con un clima oceánico, donde la sequía, el rigor invernal y los contrastes térmicos son reducidos o están amortiguados por la topografía de los enclaves que ocupa. Así mismo, requiere ambientes húmedos.

La existencia de dos únicos individuos en Mansilla de la Sierra, conllevaba un peligro de desaparición de la especie en la región, lo que fue motivo para que se catalogara como "en peligro de extinción" en el Catálogo Regional de Especies Amenazadas de la Flora y Fauna de La Rioja (Decreto 59/1998, de 19 de octubre), y considerado como "Vulnerable" a nivel estatal. Como las anteriores especies dispone de un Plan de recuperación renovado por el Decreto 55/2014.

Desde su declaración de amenaza, se han realizado múltiples plantaciones de la especie a través de los planes de recuperación aprobados, con el resultado de que aproximadamente 200 ejemplares sobreviven repartidos por las diversas cuencas fluviales del Oja, Najerilla- Cárdenas e lregua, 100 de ellos en enclaves naturales y otros 100 en áreas recreativas. De todos ellos sólo se ha registrado producción de frutos y semillas en 8 de ellos.

4.3.- Grosellero de roca (Ribes petraeum)

El grosellero de roca (Ribes petraeum,) es un pequeño arbusto caducifolio, no espinoso, que se distribuye por gran parte de Europa refugiándose también en las áreas montañosas más eurosiberianas del norte de la Península Ibérica, bajo ambientes microclimáticos favorables, Habita en claros y orlas de bosques húmedos (hayedos, pinares, fresnedas), en herbazales megafórbicos y ribazos, también en pedregales, gleras y umbrías.

En La Rioja, sólo se conocen tres localidades originales, todas ellas en el Alto Najerilla, con un total de 5 individuos adultos, y por ello se catalogó como ""en peligro de extinción" en el citado Decreto 59/1998 y se redactó un plan de recuperación para la mejorar el estado de conservación de la especie. En los años de aplicación del Plan, se consiguió reproducir en vivero la especie y producir ejemplares para su posterior plantación en el medio natural, aumentando la población riojana hasta aproximadamente un centenar de ejemplares.

3.4.- Jonopsidium savianum

Jonopsidium savianum es una pequeña hierba (3-12 cm) anual de ciclo corto de la familia de las crucíferas. Dicha planta se distribuye únicamente por la Sierra de Cameros en Soria y La Rioja y la Sierra de Atapuerca de Burgos. Esta especie está incluida en los Anexos II y IV de Directiva 92/43/CEE ya que además de en España sólo se encuentra en algunas zonas de Italia. El hábitat natural de J. savianum son los rellanos de cortados y repisas calizas entre 1570 y 1650 m de altitud sobre suelos pedregosos poco profundos, o pastos terofíticos motanos. Se ha estimado una población de más de 600.000 ejemplares en La Rioja, siendo una gran parte en el Alto Najerilla, concretamente en el Cabezo del Santo y en la Sierra de Urbión.

4.- AVES NECRÓFAGAS

Las aves necrófagas son uno de los grupos de aves más amenazados. España concentra el 90% de los efectivos poblacionales continentales de estas especies, y estas se reparten por una gran parte del territorio nacional. Sin embargo, en pocos lugares se pueden observar de manera habitual la totalidad de las especies de buitres (4) que habitan en nuestro país y por ende en Europa. Una de ellas actualmente es el Alto Najerilla. Por otro lado, el beneficio ecológico de la presencia de estas aves en nuestro territorio, es indudable, puesto que son los responsables de la limpiar los cadáveres de fauna silvestre, ahorrándonos dicha gestión y previniendo la propagación de enfermedades en el medio natural. Todas ellas se encuentran incluidas en el Anexo I de la Directiva Aves (Directiva 2009/147/CEE) además de aparecer en los listados y catálogos nacionales de especies protegidas y amenazadas.

4.1.- Alimoche (Neophron percnopterus)

El alimoche (Neophron percnopterus) es el más pequeño de los buitres europeos que cuenta en España con cerca del 80% de la población que vive en Europa. En La Rioja el censo regional aportó 16 territorios ocupados por parejas estando su área de distribución conocida centrada en Montes Obarenes, valle del Ebro y cortados del contacto Sierra-Valle de los ríos Oja, Najerilla, Iregua, Leza Jubera, Cidacos y Alhama. El alimoche es una especie migradora estival que permanece en nuestra región de marzo a septiembre donde cría con regularidad en los cortados rocosos del Alto Najerilla. Actualmente se asientan 2 parejas de esta especie dentro de los límites del futuro parque natural.

Esta especie se encuentra catalogada como "vulnerable" en el Catálogo Español de Especies Amenazadas (CEEA) (Real Decreto 139/2011), puesto que se ha reconocido un declive general en todas sus poblaciones, también en La Rioja pasando de 45-50 pareas a la actual de 16 territorios, y en el Alto Najerilla, al menos, se ha perdido una pareja en las últimas décadas. Por ello en 2014 se aprobó un Plan de Conservación de la especie (Decreto 55/2014) que establece acciones y medidas para la mejora de la especie. La tendencia en los últimos años en el futuro Parque Natural es de estabilidad, se espera que continúe de la misma manera o mejore en cierta medida, aunque su presencia no está exenta de riesgos y amenazas.

4.2.- Buitre negro (Aegypius monachus)

El Buitre negro (Aegypius monachus) es la última especie de ave necrófaga que ha llegado al Alto Najerilla con presencia habitual. Este hecho ha sido posible gracias al proyecto de reintroducción de esta ave en la Sierra de la Demanda "Proyecto Monachus", y que ya ha conseguido que varias parejas se establezcan y críen en el territorio. El buitre negro realiza sus nidos en árboles situados en bosques de cierta densidad, preferentemente pinares o encinares y forma colonias no muy densas, aunque también pueden aparecer parejas aisladas. Se trata de una especie también catalogada como "vulnerable" en el CEEA. En el Alto Najerilla, ya se ha conseguido la nidificación de una pareja, además de que el resto del espacio, es utilizado como territorio de alimentación y campeo por el resto de ejemplares introducidos en la Sierra de la Demanda.

4.3.- Buitre leonado (Gyps fulvus)

El buitre leonado (Gyps fulvus) es el más común de los buitres presentes en la Península Ibérica, algo que también ocurre en el Alto Najerilla. Esta especie nidifica formando coloniza en cortados rocosos y se desplaza a los grandes espacios abiertos que generan los pastizales en la búsqueda de su alimento principal, la carroña. Como el resto de buitres el buitre leonado, sufrió un periodo de declive poblacional, debido a la falta de cadáveres en el medio natural por la legislación sanitaria vigente en ese momento. En todo caso una vez pasado dicho periodo las poblaciones han aumentado sus efectivos en los últimos años y, en el caso de La Rioja, también su distribución, generándose nuevas colonias en toda la sierra, incluido el Alto Najerilla, estimándose que la tendencia seguirá al alza de mantenerse las condiciones actuales. El último censo ha cuantificado 7 localizaciones de la especie y 41 parejas presentes en el Alto Najerilla.

4.4.- Quebrantahuesos (Gypaetus barbatus)

El Quebrantahuesos (Gypaetus barbatus) es el más escaso de los buitres ibéricos. Se alimenta fundamentalmente de huesos y carne de animales muertos. Se encuentra catalogado como "en peligro de extinción" en el CEEA. Como resultado de su protección y de los diferentes programas de recuperación y conservación en España, la especie ha ido aumentando sus poblaciones de sus territorios habituales además de la reintroducción en territorios históricos en los que había desaparecido. Este aumento de efectivos ha provocado que muchos ejemplares busquen nuevos espacios de dispersión y el Alto Najerilla es un lugar que cumple con todos los requisitos para el mantenimiento de la especie. El número de individuos de quebrantahuesos avistados en nuestro territorio, ha ido aumentando en los últimos tiempos, y actualmente varios de ellos, sobre todo subadultos utilizan el Alto Najerilla como territorio de campeo y alimentación durante su desarrollo por lo que la cría a medio plazo es algo posible.

IV. REGULACIONES

1.- ZONIFICACIÓN

La Ley 4/2003, de 26 de marzo, de conservación de espacios naturales de La Rioja establece el desarrollo de una zonificación para los Parques Naturales de acuerdo a lo dispuesto por el instrumento de gestión del espacio y que defina los usos prioritarios de cada zona. Con el objetivo de llevar a cabo una gestión adecuada del espacio protegido, y atendiendo a la diversidad existente en cuanto a estados de conservación, grados de naturalidad y aprovechamiento de los recursos, se ha diseñado una zonificación que cubre la totalidad del territorio del Alto Najerilla y delimita las diferentes zonas en tres categorías:

• • Zona de Uso Restringido: áreas de alto valor natural y cuya conservación se considera prioritaria por la presencia de hábitats y especies de interés o contar con un alto grado de conservación.
• • Zona de Uso Limitado: grandes áreas naturales sujetas a un aprovechamiento moderado y que requieren de cierto grado de protección.
• • Zona de Uso General: núcleos urbanos y zonas adyacentes, en las que se desarrolla prioritariamente la actividad humana y su impacto en el medio es mas intenso.

La zonificación se ha realizado teniendo en cuenta las siguientes fuentes:

• • Directriz de Protección de suelo No Urbanizable de La Rioja
• • Zonificación del espacio Red Natura 2000 "Sierras de La Demanda, Urbión, Cebollera y Cameros"
• • Áreas de interés para especies catalogadas de fauna y flora de La Rioja
• • Cartografía de Hábitats de Interés Comunitario
• • Mapa Forestal de La Rioja
• • Cartografía de los Montes de Utilidad Pública de La Rioja
• • Otras fuentes: trazado de pistas forestales, cauces fluviales, etc.

La Zona de Uso Restringido (ZUR) incluye en primer lugar zonas por encima de los 1600 m de altitud consideradas de interés para la perdiz pardilla y que albergan pastizales de alta montaña de interés para la conservación, además de las poblaciones naturales de androsela riojana y grosellero de roca, incluidas en el Catálogo de Especies Amenazadas de La Rioja, y el sitio RAMSAR Humedales de la Sierra de Urbión. Las áreas de altitud se han ampliado en algunos casos para englobar paisajes y formaciones vegetales de interés que requieren de un mayor grado de protección.

En segundo lugar, la ZUR incluye los espacios de la Directriz de Protección de Suelo no Urbanizable catalogados como "áreas de vegetación singular", a los que se han sumado otros espacios forestales caracterizados por mezclas de especies frondosas. Estos hábitats de bosque mixto, de caracterización a menudo compleja y considerados prioritarios dentro de la Red Natura 2000, albergan una riqueza y diversidad estructural y funcional que los hace merecedores de la protección más estricta.

Por último, se incluyen tramos de los principales cauces fluviales de la zona afluentes del río Najerilla, evitando tramos urbanos donde la presión humana es inevitable. Esta red de ríos y arroyos de cabecera conforman un medio especialmente sensible a las alteraciones provocadas por la actividad humana, además de constituir el hábitat de especies amenazadas como el desmán ibérico y el cangrejo de río.

La Zona de Uso Limitado (ZUL) engloba a la mayor parte del territorio, gestionado casi en su totalidad bajo la figura de los Montes de Utilidad Pública (MUP) y caracterizado por un uso humano limitado donde la ganadería y los trabajos selvícolas constituyen las principales actividades existentes, comprendiendo también el curso del río Najerilla, el embalse de Mansilla y todos aquellos cursos de agua no considerados de uso restringido. Dentro de la ZUL se busca un mayor grado de compatibilidad entre la conservación de los valores naturales y los usos humanos tradicionales (y en particular la ganadería extensiva), gestionados desde la óptica de la sostenibilidad. La Zona de Uso Limitado alberga así mismo valores naturales y culturales importantes cuyo aprovechamiento público debe planificarse sin perjuicios significativos para el medio natural.

La Zona de Uso General (ZUG) incluye las zonas adyacentes en general al suelo urbano. Estas áreas, sujetas a un uso y una transformación intensa, albergan la mayor parte de las actividades humanas más perjudiciales para el medio natural, y deben asegurar un correcto desarrollo socioeconómico de la población, posibilitando usos no permitidos en las otras zonas y compatibilizando el uso público, la promoción del espacio y la conservación del medio. Las carreteras y su zona de afección y servidumbre pertenecen a la Zona de Uso General.

A efectos de la regulación de usos se excluye de la zonificación el suelo urbano.

La superficie incluida dentro de cada zona se resume en la siguiente tabla y el mapa adjunto:

2.- REGULACIÓN DE ACTIVIDADES

Las diferencias en cuanto a prioridades de conservación e intensidad de la actividad humana que motivan la zonificación del espacio conllevan así mismo la necesidad de elaborar, en el marco de los Planes de Ordenación de los Recursos Naturales, disposiciones regulatorias y de ordenación territorial (Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad; y Ley 4/2003, de 26 de marzo, de conservación de espacios naturales de La Rioja). Esta regulación constituye la herramienta principal que persigue el objetivo de mantener el buen estado de conservación del espacio y sus valores naturales, prevaleciendo sobre otros instrumentos normativos aplicables e incluyendo la evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente.

A continuación, se detalla el marco normativo europeo, estatal y autonómico relacionado con la protección y regulación de los espacios naturales:

• Legislación europea
  • - Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la flora y fauna silvestres.
  • - Directiva 2009/147/CE relativa a la conservación de las aves silvestres
  • - Directiva 2001/42/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio de 2001, relativa a la evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente.
• Legislación estatal
  • - Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad.
  • - Ley 33/2015, de 21 de septiembre, por la que se modifica la Ley 42/2007
  • - Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental
  • - Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes
• Legislación autonómica
  • - Ley 4/2003, de 26 de marzo, de conservación de espacios naturales de La Rioja.
  • - Ley 6/2018, de 26 de noviembre, de protección de los animales en la Comunidad Autónoma de La Rioja.
  • - Ley 6/2017, de 8 de mayo, de protección del Medio Ambiente en La Rioja.
  • - Decreto 29/2018, de 20 de septiembre, por el que se aprueba el reglamento de desarrollo del Título I "1ntervención Administrativa" de la Ley 6/2017 de Protección de Medio Ambiente de La Rioja.
  • - Ley 2/1995, de 10 de febrero, de Protección y Desarrollo del Patrimonio Forestal de La Rioja.
  • - Decreto 114/2003, de 30 de octubre, por el que se aprueba el reglamento de desarrollo de la Ley de Protección y Desarrollo del Patrimonio Forestal de La Rioja.
  • - Ley 5/2006, de 2 de mayo, de ordenación del territorio y urbanismo de La Rioja.
  • - Decreto 18/2019, de 17 de mayo, por el que se aprueba la Directriz de Protección del Suelo No Urbanizable de La Rioja.

La regulación de usos específica para el espacio protegido y las diferentes zonas en las que se divide está basada en estas normativas y se amplía en lo necesario para alcanzar los objetivos de conservación de los valores naturales y promoción del desarrollo socioeconómico de la zona.

EVALUACIÓN AMBIENTAL DE PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS

En lo referente a planes, programas y proyectos sujetos a evaluación de repercusiones ambientales, y siguiendo lo establecido por la normativa para los espacios de la Red Natura 2000 (de los que el espacio protegido del Alto Najerilla forma parte), ésta se realizará en todos aquellos proyectos que no estén relacionados con la gestión del espacio protegido, pero en los que pueda existir una afección directa a los valores naturales.

Dicha evaluación se realizará mediante un informe de evaluación de repercusiones emitido por el órgano autonómico con competencia sobre los Espacios Naturales Protegidos. El informe de evaluación de repercusiones afectará tanto a los planes, programas y proyectos que requieran de tramitación ambiental según la legislación, como a aquellos que requieran autorización urbanística, así como aquellas actividades que aun no necesitando de tramitación ambiental o urbanística estén previstas como autorizables en la regulación del espacio protegido.

Cuando los usos o actividades autorizables precisen de otra autorización administrativa por parte de una administración pública, éstas, previamente a la resolución del expediente administrativo, lo remitirán a la Consejería competente en materia de medio ambiente para que emita informe en el plazo de tres meses. En el resto de casos la solicitud se presentará junto con un Documento de Información Ambiental ante la Dirección del Parque, que informará y remitirá a la Consejería competente en materia de medio ambiente

Para aquellos usos y actividades en los que así se especifique, la solicitud constará únicamente de una comunicación previa en la que se describa detalladamente la actividad a realizar, y que se tramitará de la misma manera que otras autorizaciones, entendiéndose en este caso el silencio administrativo en sentido positivo.

Quedarán exentos de la evaluación de repercusiones ambientales aquellos planes, programas y proyectos previstos para la gestión del espacio y sus valores naturales, incluida la gestión forestal en Montes de Utilidad Pública.

En el caso de proyectos sujetos a procedimientos de Evaluación de Impacto Ambiental según lo establecido por la normativa estatal, la Ley 6/2017, de 8 de mayo, de Protección del Medio Ambiente de la Comunidad Autónoma de La Rioja y su correspondiente reglamento de desarrollo (Decreto 29/2018, de 20 de septiembre), la evaluación de repercusiones se integrará en el procedimiento establecido para la misma. En los proyectos incluidos en el anexo II, o no incluidos en el anexo I de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y que puedan afectar directa o indirectamente al espacio protegido, el promotor solicitará informe al Órgano Ambiental para consulta sobre el sometimiento al procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental. La Dirección General con competencia sobre los Espacios Naturales Protegidos valorará su posible repercusión en el espacio, y si se prevén afecciones significativas, el proyecto será sometido al procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental. En caso contrario, se continuará con el resto de trámites necesarios para su autorización.

NORMATIVA DE CARÁCTER GENERAL

De acuerdo al artículo 29 de la Ley 4/2003, de 26 de marzo, de conservación de espacios naturales de La Rioja, los instrumentos de gestión de los espacios protegidos deberán establecer una clasificación de usos en tres categorías: permitidos, autorizables y prohibidos. Dicha clasificación se realizará en función de la compatibilidad de los diferentes usos y actividades con los objetivos de protección del espacio. Con carácter general, y sin perjuicio del resto de normativas aplicables y de la regulación establecida para las zonas en las que se divide el espacio, se establecen las siguientes normas:

• • Se consideran permitidos los usos agrícolas, ganaderos y forestales compatibles con el objetivo de protección de los valores naturales del espacio. Los usos y actividades tradicionales propios del régimen ganadero extensivo estarán permitidos en cualquiera de las zonas en las que se divida el espacio para su protección
• • Se consideran permitidas las obras de conservación de infraestructuras públicas
• • Se consideran permitidas, con carácter general, todas aquellas actividades que no estén clasificadas como autorizables y prohibidas y que sean compatibles con la conservación de los valores naturales del espacio protegido
• • Los usos y actividades permitidas no precisarán de autorización por parte de la consejería competente en medio ambiente,
• • Se consideran autorizables los usos y actividades que bajo determinadas condiciones puedan ser tolerados por el medio natural sin deterioro apreciable de sus valores, y como tales se establezcan en la regulación específica para cada categoría de zonificación del espacio
• • Se consideran usos prohibidos aquellos que sean incompatibles con las finalidades de protección del espacio natural y supongan un peligro actual o potencial, directo o indirecto, para el espacio natural o cualquiera de sus recursos y valores, y aquellos que como tales se establezcan en la regulación específica para cada categoría de zonificación del espacio
• • Las restricciones a la operación aeronáutica, incluida la operación de drones (UAS), serán las que, en su caso, establezca la Comisión Interministerial entre Defensa y Transportes, Movilidad y Agenda Urbana (CIDETMA) y que se podrán consultar en la Publicación de Información Aeronáutica-AIP España (https://aip.enaire.es/AIP/) y la base común de la entidad que gestiona la navegación aérea en España (https://drones.enaire.es/). Dichas restricciones, tendrán en cuenta en su diseño, las áreas más sensibles de las operaciones con aparatos UAS, en especial, los cortados rocosos con nidificación de aves rapaces protegidas y/o amenazadas, y las zonas húmedas de mayor presencia de aves acuáticas protegidas incluidas en los espacios protegidos.
  La Dirección General de Biodiversidad o el órgano competente de la gestión de los espacios protegidos será la encargada de tramitar y garantizar el cumplimiento de las autorizaciones y peticiones de operaciones aeronáuticas en base a las a las restricciones aprobadas por CIDETMA en la Comunidad Autónoma de La Rioja. LE0000744949_20221231Párrafo introducido, en sustitución del anterior párrafo, del apartado IV.2 con la redacción que establece el apartado uno del artículo único del D. 64/2022, de 28 de diciembre, por el que se modifica el D. 47/2022, de 17 de agosto, por el que se aprueba el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales del Alto Najerilla («B.O.L.R.» 30 diciembre).Vigencia: 31 diciembre 2022
• • Se prohíbe la importación e introducción de especies exóticas invasoras
• • Se prohíbe la recolección, extracción, deterioro o eliminación de elementos de la flora y la vegetación para fines comerciales o personales, excepto en el caso de actividades autorizadas por el presente Plan de Ordenación
• • Se prohíbe la recolección, extracción, deterioro o eliminación de elementos del patrimonio geológico para fines comerciales o personales, excepto en el caso de actividades autorizadas por el presente Plan de Ordenación
• • Se prohíbe dar muerte, dañar, molestar o inquietar intencionadamente a los animales silvestres sea cual fuere el método empleado o la fase de su ciclo biológico. Esta prohibición no se aplicará en aquellas especies con regulación específica en la legislación de montes, caza, agricultura, sanidad y salud pública
• • La anterior prohibición quedará sin efecto en los supuestos previstos por el artículo 61 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, previa autorización administrativa por parte de la Consejería competente en materia de medio ambiente

Se detallan a continuación las actividades sujetas a autorización (1) o prohibidas (0) en función de la zonificación establecida para todo el espacio protegido. Aquellas actividades consideradas como autorizables que se autoricen desde la Dirección General de Biodiversidad podrán estar sujetas en cada caso a restricciones adicionales con el fin de compatibilizar dicha actividad con los objetivos de conservación del espacio. Para la definición de las actividades y usos regulados, se toma como referencia las descritas en la normativa urbanística regional en Suelo No Urbanizable.

Téngase en cuenta que se suprimen las letras o) y p) de la Tabla 33 y la letra o) de las Tablas 34 y 35 del apartado IV.2 conforme establece el apartado dos del artículo único del D. 64/2022, de 28 de diciembre, por el que se modifica el D. 47/2022, de 17 de agosto, por el que se aprueba el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales del Alto Najerilla («B.O.L.R.» 30 diciembre).LE0000744949_20221231

V. CRITERIOS ORIENTADORES DE LAS POLÍTICAS SECTORIALES

1.- MEDIO NATURAL

La conservación de los valores naturales es el objetivo principal que motiva la declaración del Espacio Natural Protegido y en este sentido se desarrolla la regulación de usos y actividades de acuerdo a la normativa estatal y autonómica vigente. Con la finalidad de establecer una gestión del espacio coherente con los objetivos de protección de los recursos naturales, y la regulación definida para las diferentes zonas, se aplicarán lo siguientes criterios de actuación en materia de ordenación del medio natural:

• • Las actuaciones en materia de conservación del medio natural priorizarán los recursos naturales clave para la conservación, los hábitats y especies prioritarios incluidos en los anexos I, II y IV de la Directiva Hábitats y aquellas especies presentes en los catálogos nacionales y regionales de fauna y flora amenazada, tomando como referencia los objetivos y criterios de actuación vigentes en sus respectivos planes de recuperación
• • La gestión de los recursos naturales tendrá en cuenta su vulnerabilidad frente al cambio climático para evitar daños presentes y futuros a su estado de conservación, adaptando la gestión a cada situación en el marco de los planes y normativas sobre cambio climático que se desarrollen a nivel regional.
• • Las actuaciones de gestión de hábitats y el resto de actividades autorizadas tendrán en cuenta los periodos críticos de las especies de interés en su planificación
• • Se impulsará una gestión adaptativa del medio natural basada en información actualizada y de calidad.
• • Se monitorizarán regularmente las poblaciones de especies del Catálogo Regional de Especies Amenazadas de La Rioja, y se propondrán medidas de gestión complementarias a las impulsadas por la administración regional.
• • Se promoverá el aumento del conocimiento de aquellas especies de interés no incluidas en catálogos de especies amenazadas y que no cuentan con un plan de gestión propio, promoviendo al respecto trabajos de investigación y monitorización.
• • Las actuaciones de repoblación que tengan como objetivo el aumento del área de distribución y la mejora del estado de conservación de especies de flora incluidas en el Catálogo Regional de Especies Amenazadas se planificarán teniendo en cuenta los requerimientos ecológicos de las especies y las experiencias previas, con el objetivo de maximizar el éxito de dichas actuaciones.
• • Se promoverán actuaciones de mantenimiento de los pastizales en aquellas zonas donde la falta de actividad ganadera amenace su persistencia, creando zonas de mosaico y teniendo en cuenta además su importancia para las poblaciones de perdiz pardilla. Los desbroces se realizarán usando medios mecánicos o manuales en función de las características de las áreas de actuación, y en ningún caso se recurrirá a las quemas controladas como medida de gestión de los pastizales.
• • Se buscará la coordinación de la gestión del medio natural con la actividad ganadera con el objetivo de compatibilizar ganadería y conservación.
• • Se extremará la vigilancia frente a posibles afecciones negativas y actuaciones no necesarias en los cursos fluviales y las masas de agua del espacio protegido - incluyendo los hábitats circundantes y dependientes del medio acuático-, especialmente en las Reservas Naturales Fluviales y el entorno del sitio RAMSAR "Humedales de la Sierra de Urbión" y el resto de masas incluidas en la Zona de Uso Restringido, así como en lo referido a vertidos, sobrepesca y afecciones derivadas de la actividad ganadera en cualquier medio acuático del territorio.
• • En los bosques mixtos y singulares, considerados prioritarios y sujetos a mayores restricciones de uso, se vigilará el impacto de las actividades que se autoricen, teniendo en cuenta las posibles afecciones para futuras autorizaciones.
• • Tendrán consideración de corredores ecológicos los cursos de agua, bosques de ribera, vías pecuarias tradicionales y áreas de montaña, de acuerdo a lo establecido en la Ley 42/2007. Estas áreas deberán ser preservadas de actuaciones que impliquen la pérdida de cobertura vegetal o una disminución de su conectividad con otros elementos naturales.
• • En las plantaciones a realizar en zonas urbanas, carreteras, zonas restauradas etc. se elegirán especies autóctonas.
• • Se trabajará en la catalogación de todos aquellos elementos disruptores del paisaje (también especies exóticas ornamentales) para, en cada caso, su eliminación, su sustitución o su integración en el entorno.

Como desarrollo de los criterios establecidos en este apartado y en aras de coadyuvar al desarrollo socioeconómico de la zona se implementa un Plan de Conservación de los Valores Naturales (ver Anexo II)

2.- SECTOR FORESTAL

El territorio del Alto Najerilla está ocupado casi en su totalidad por terrenos catalogados como Montes de Utilidad Pública (MUP), todos ellos de titularidad municipal independientemente de que la gestión se lleve a cabo por parte de los propios ayuntamientos o del Gobierno de La Rioja. La gestión tradicional de las masas forestales en la comarca ha estado orientada por un lado al mantenimiento de los pastos y su protección frente a la matorralización; y por otro al aprovechamiento de los recursos madereros, principalmente en forma de usos vecinales y en menor medida para la producción y venta de madera. En la actualidad, y siguiendo la misma tendencia que se observa en el resto de la región, la superficie ocupada por los bosques ha ido en aumento como consecuencia del despoblamiento rural y la consiguiente disminución de la actividad ganadera y el aprovechamiento tradicional de los recursos forestales. En paralelo a la disminución del impacto humano sobre los bosques, la conservación de la naturaleza ha irrumpido como un nuevo paradigma sobre el que plantear la gestión forestal, sin menoscabo de la consideración de los bosques como importante fuente de recursos para la sociedad.

Con esta nueva perspectiva se impone el concepto de Gestión forestal Sostenible (GFS), definida en la Ley de Montes (Ley 43/2003, de 21 de noviembre) como la organización, administración y uso de los montes de forma e intensidad que permita mantener su biodiversidad, productividad, vitalidad, potencialidad y capacidad de regeneración, para atender, ahora y en el futuro, las funciones ecológicas, económicas y sociales relevantes en el ámbito local, nacional y global, y sin producir daños a otros ecosistemas. La GFS, por lo tanto, debe garantizar el mantenimiento de bosques diversos en su estructura, funcionalidad y composición de especies, compatibilizando en la medida de lo posible todos los usos y servicios. Este enfoque, además, puede y debe estar en consonancia con los objetivos de conservación de los hábitats establecidos para los espacios Red Natura 2000 en sus correspondientes Planes de Gestión, y con las directrices definidas para las distintas figuras de protección de aplicación en el espacio protegido.

En aplicación de estos objetivos, se definen los siguientes criterios a tener en cuenta en el futuro desarrollo de los instrumentos de ordenación forestal en el Alto Najerilla:

• • Se promoverá una Gestión Forestal Sostenible (GFS) que garantice la diversidad, productividad y funcionalidad de los bosques. En este sentido serán de referencia las medidas de gestión forestal establecidas en el Plan de Gestión de los espacios Red Natura 2000.
• • Se fomentará la diversidad estructural, funcional y específica de las masas forestales tanto a nivel general del espacio como dentro de cada masa en la medida de lo posible.
• • Los objetivos de conservación tendrán especial predominancia frente al aprovechamiento de los recursos en el caso de los bosques mixtos (Hábitats 9180* y 9160 y espacios de ordenación de la Directriz de Protección de Suelo No Urbanizable de La Rioja clasificados como tales).
• • Se favorecerán las especies acompañantes (excepto en el caso de especies invasoras o perjudiciales para el hábitat), especialmente en el caso de repoblaciones artificiales y masas monoespecíficas sin gestión previa.
• • Se promoverá el enriquecimiento de masas monoespecíficas con la plantación de especies seleccionadas y adecuadas a cada caso.
• • La gestión del sotobosque se realizará considerándolo un elemento más del bosque, al que aporta diversidad y complejidad y que facilita su regeneración. Se evitarán desbroces excesivos de las especies herbáceas y de matorral acompañantes, sin perjuicio de actuaciones justificadas para la prevención de incendios.
• • Se favorecerá la heterogeneidad de alturas y diámetros en la masa boscosa mediante claras y entresacas selectivas diseñadas para tal fin.
• • Dentro de los bosques mixtos se restringirán los trabajos selvícolas, salvo que existan motivos de conservación o de prevención de incendios debidamente justificados. Las actuaciones que se realicen deberán promover la diversidad de especies y la regeneración natural.
• • Se permitirá la evolución natural de bosques y rodales singulares de interés para la conservación (como es el caso, por ejemplo, de los rodales de Quercus petraea), incluyendo el seguimiento y evaluación periódica de su estado y de las masas circundantes.
• • Se favorecerá la evolución natural de los bosques maduros, protegiendo los ejemplares más viejos y permitiendo la presencia de madera muerta y en descomposición, elementos que constituyen microhábitats de gran interés para el aumento de la diversidad. Este tipo de bosques no deberán estar sujetos a aprovechamiento maderero de ningún tipo, y el resto de usos (ganadero, recreativo) podrán desarrollarse con las debidas cautelas, incluso delimitando acotados si fuera necesario para no perjudicar un estado de conservación excepcionalmente favorable.
• • La madurez de otras masas boscosas en estadios más jóvenes se promoverá aplicando tratamientos selvícolas adecuados que generen perturbaciones moderadas y fomenten la heterogeneidad, como la apertura de claros o la generación de madera muerta, además de un alargamiento general de los turnos de corta.
• • Se favorecerá la conectividad entre rodales maduros con el objetivo de mejorar su estado de conservación.
• • Se promoverá el conocimiento de la distribución, estructura y estado de conservación de los bosques del espacio natural con el objetivo de proponer medidas de gestión basadas en la mejor información disponible. En particular se deberán inventariar y cartografiar las masas de bosques mixtos, bosques maduros y rodales y ejemplares singulares. Además, se recogerá información pormenorizada sobre la geografía, orografía, edafología, fauna y otras variables ambientales de interés que contribuyan a un mayor conocimiento de los bosques del espacio protegido.
• • Se mejorará la formación del personal técnico implicado en la gestión forestal del espacio y en la realización de los trabajos selvícolas, incluyendo nuevas técnicas y prácticas orientadas a la conservación de los valores naturales que deberán aplicarse en los correspondientes planes de gestión forestal.

3.- SECTOR GANADERO

La ganadería extensiva ha sido siempre la principal actividad productiva del Alto Najerilla, existiendo hasta el siglo XX una economía basada en la existencia de una importante cabaña ovina que incluso facilitó la creación de pequeñas industrias lanares. Los cambios económicos y sociales ocurridos sobre todo en la segunda mitad del pasado siglo provocaron un acusado descenso poblacional en la comarca acompañado de un inevitable declive de la actividad ganadera, que también se ve abocada a una pérdida de competitividad debido a problemas propios del sector. El descenso en la cabaña ovina (la más importante históricamente) ha seguido una tendencia descendente durante décadas, mientras que el ganado bovino se mantiene estable en números bajos y el caprino se ha convertido en residual en la zona. En este contexto, existe una amenaza de pérdida completa de la actividad ganadera a corto y medio plazo en el Alto Najerilla.

Las ayudas para el mantenimiento de la actividad agroganadera provienen fundamentalmente de los pagos directos y las medidas de apoyo de la PAC, que en La Rioja se complementan con el Programa de Desarrollo Rural 2014-2020 (PDR, prorrogado hasta 2022). El PDR es el instrumento regional que establece la estrategia a seguir en La Rioja para dotar de mayor competitividad a las explotaciones agrarias y conseguir una gestión sostenible de los recursos naturales, financiado a través de fondos regionales, estatales y europeos (fondos FEADER).

Aunque los regímenes de explotación agroganadera intensivos tienen efectos muy perjudiciales sobre el medio natural, la desaparición de la ganadería extensiva puede acarrear consecuencias negativas para ciertos hábitats y especies cuya evolución histórica se ha visto influida por esta actividad, en particular los pastizales de alta montaña. Por lo tanto, el mantenimiento de una cabaña ganadera moderada y con un manejo tradicional puede considerarse una actividad sostenible desde el punto de vista ecológico, y deseable en algunos medios dependientes de perturbaciones moderadas. En relación con el objetivo de compatibilizar la actividad ganadera tradicional y la conservación de los valores naturales, se proponen los siguientes criterios de gestión para el sector:

• • Se avanzará en la gestión del conflicto entre la ganadería extensiva y el lobo ibérico en el marco de la Mesa Social del Lobo promovida por el Gobierno de La Rioja, adquiriendo el compromiso de aplicarlas en la medida en que la legislación lo permita. Se priorizará el fomento de medidas de carácter preventivo (cerramientos, adquisición de mastines, manejo adaptativo del ganado entre otros) y las indemnizaciones por daños frente a cualquier medida letal, de forma que se reduzca la intensidad del conflicto y se favorezca el establecimiento de la especie sin un perjuicio excesivo para la ganadería.
• • La gestión adecuada de las explotaciones ganaderas deberá ser monitorizada en busca de posibles prácticas perjudiciales para el medio natural, en especial en lo referido a vertidos y afección a cauces y masas de agua. Se proporcionará asesoramiento a los ganaderos en la aplicación de buenas prácticas. Por ejemplo se deben evitar que los lixiviados procedentes de las pilas de estiércol acaben en lo regatos, cunetas de caminos y arroyos, asimismo las charcas con valor natural, utilizadas por el ganado se deben proteger del pisoteo y la eutrofización.
• • Se promoverá la integración de las nuevas construcciones en el entorno, recomendando la utilización materiales de la zona principalmente piedra y madera.
• • Se promoverá la recuperación de las viejas majadas y muros de piedra como un valioso patrimonio paisajístico y etnográfico.
• • Se promoverá una gestión racional de los pastos de titularidad municipal. Se desarrollarán directrices a aplicar en la elaboración de las ordenanzas de pastos con la asistencia del gobierno regional, con el objetivo de permitir un acceso equitativo y proporcionado a los pastos por parte de todos los ganaderos.
• • El aprovechamiento de pastos se planificará para evitar situaciones de sobreexplotación localizadas, compatibilizando el mantenimiento de pastizales estructuralmente diversos.
• • Se promoverán las solicitudes de actualización del Coeficiente de Admisibilidad de Pastos (CAP) en aquellos casos en que las actuaciones particulares de mejora de pastizales supongan un aumento del mismo que pueda repercutir en la percepción de ayudas económicas ligadas a la superficie.
• • Las actuaciones de apertura de pastos y eliminación de cobertura vegetal se planificarán teniendo en cuenta los objetivos de conservación del espacio natural y especialmente los hábitats prioritarios y las especies de fauna y flora incluidas en alguna categoría de amenaza y que puedan verse afectados.
• • Se realizará y actualizará regularmente un inventario de infraestructuras de apoyo a la ganadería, tanto aquellas promovidas por la administración regional como las de iniciativa municipal y particular, con el objetivo de analizar carencias y necesidades reales y optimizar su aprovechamiento por parte de los ganaderos. Las infraestructuras de nueva creación evitarán impactos innecesarios sobre el medio natural.
• • Se facilitará el desarrollo de los trámites burocráticos necesarios para la ganadería, simplificándolos en la medida de lo posible y evitando que el obligado cumplimiento de la normativa interrumpa su actividad.
• • Se promoverá la adquisición de ejemplares de razas autóctonas y el contacto con asociaciones de conservación de estas razas.
• • Se fomentará la formación continua de los ganaderos con la organización de jornadas, cursos y programas de formación en la comarca, con el objetivo de mejorar la competitividad de las explotaciones y el manejo de las mismas desde una perspectiva respetuosa con el medio natural.
• • Se fomentará un asociacionismo efectivo orientado a la consecución de mejoras para el sector en la comarca, especialmente en relación a la negociación de precios colectivos, adquisición de materiales y contratación de servicios comunes, así como explorar la posibilidad de la comercialización directa en el mercado regional y la creación de pequeñas industrias de transformación.
• • Se estudiará la creación de nuevas líneas de ayuda integradas dentro del Programa de Desarrollo Rural o de instrumentos análogos, destinadas a mitigar problemáticas específicas de la ganadería extensiva en zonas de montaña.
• • Se promoverá la creación de una marca de calidad que aporte un valor añadido a los productos derivados de la actividad ganadera, facilitando su incorporación y revalorización en el mercado y el conocimiento por parte del consumidor.

Como desarrollo de los criterios establecidos en esta apartado y en aras de coadyuvar al desarrollo socioeconómico de la zona se implementa un Plan de Promoción y Conservación de la Ganadería Extensiva (ver Anexo III)

4.- CAZA Y PESCA

La caza y la pesca constituyen actividades de explotación de los recursos naturales que cuentan con gran tradición en el Alto Najerilla, reconocido por sus cotos trucheros y formando parte en su totalidad de la Reserva Regional de Caza Cameros-Demanda. Al impacto social sobre la comarca, se suma el rendimiento económico que perciben los ayuntamientos de la zona por la subasta de puestos en las diferentes modalidades de caza.

Tanto la caza como la pesca están reguladas por sus propias normativas (Ley 8/2022, de 24 de junio, de caza y gestión cinegética de La Rioja y Ley 2/2006, de 28 de febrero, de pesca de La Rioja, y sus respectivos reglamentos de desarrollo), además de los planes de ordenación propios y las órdenes anuales que fijan zonas y periodos hábiles y especies afectadas. Al tratarse de actividades que afectan directamente al medio natural, se buscará que en sus respectivos planes técnicos y de ordenación se tenga en cuenta el carácter prioritario que para el Parque Natural tiene la protección de los valores naturales, y especialmente en este caso las poblaciones de especies de fauna cuyo estado de conservación puede degradarse a consecuencia de estas actividades.

Por este motivo, y sin perjuicio de las regulaciones vigentes, se establecen los siguientes criterios en busca de una mejor compatibilidad de la caza y la pesca con la conservación de los valores naturales:

• • La gestión de la caza y la pesca en el Alto Najerilla se realizará siguiendo criterios de sostenibilidad ambiental y de mantenimiento en un estado de conservación favorable de las especies sujetas a aprovechamiento, del resto de especies presentes en el medio y de los hábitats que ocupan

5.- USO PÚBLICO

A pesar de que la comarca del Alto Najerilla cuenta con valores naturales, paisajísticos y culturales sobresalientes, su aprovechamiento por parte del sector turístico ha sido muy escaso hasta la fecha. Esta situación contrasta con la de comarcas aledañas de La Rioja que han contado con un decidido apoyo regional y el amparo de figuras de protección, como es el caso de Ezcaray (Alto Oja) y del Parque Natural Sierra de Cebollera (Alto Iregua).

La concurrencia de una serie de factores como el aislamiento, la despoblación, la distancia a los principales núcleos de población y la falta de promoción han impedido que este sector aproveche el potencial de la comarca para la atracción de visitantes. Es por ello que los siguientes criterios persiguen un triple objetivo: contribuir al desarrollo socioeconómico de la zona diversificando su economía; promocionar el Alto Najerilla para facilitar su conocimiento por parte de visitantes potenciales; y gestionar el desarrollo turístico de la comarca evitando perjuicios al medio natural y a otras actividades que se realicen en la zona.

• • El uso público del espacio protegido, aun siendo uno de los objetivos de la creación de la figura de protección del Alto Najerilla, estará siempre subordinado al respeto de los valores ambientales y culturales de la zona, fomentando en el visitante el conocimiento y valoración del patrimonio.
• • Se otorgará especial relevancia dentro del uso público del espacio a la educación ambiental, integrando todas las medidas dentro del Plan de Acción de Educación Ambiental para la Sostenibilidad de La Rioja (PAEAS-La Rioja).
• • Se realizará un inventario de infraestructuras de uso público y potencial turístico, analizando su potencialidad y la necesidad de actuaciones para su mantenimiento y valorización. El inventario deberá recoger figuras de alto valor natural y cultural, con especial atención a los elementos más característicos del espacio.
• • Se realizará un seguimiento del uso público del espacio para conocer la afluencia de visitantes, su distribución espacial y temporal, la capacidad de acogida y la eficacia de las medidas llevadas a cabo, con el objetivo de usar esta información para llevar a cabo una gestión adaptativa del uso público. Se vigilará especialmente la existencia de problemas puntuales de masificación para proponer medidas encaminadas a restringir usos y optimizar la capacidad de los espacios.
• • Se diseñará una señalética homogénea e identificativa para todo el espacio natural. Se instalarán carteles y paneles explicativos en los puntos de encuentro, rutas que se decida promocionar, elementos naturales significativos y puntos de interés cultural y recreativo, así como en las entradas y salidas del espacio protegido en la red de carreteras.
• • Se diseñará un catálogo de buenas prácticas orientado a los visitantes, difundido a través de cartelería y señales en los puntos más transitados del espacio.
• • Con el objetivo de evitar molestias a la actividad ganadera, se advertirá a los visitantes para que adopten una actitud respetuosa, especialmente en lo que respecta a la presencia de mastines, mediante la instalación de señales y carteles en los puntos más transitados del espacio y en las zonas de mayor presencia ganadera.
• • Las instalaciones recreativas fijas y el equipamiento necesario para su gestión se mantendrán en un adecuado estado de conservación y se ubicarán preferentemente en la Zona de Uso General o en Zonas de Uso Limitado donde la afección al medio natural sea reducida y se pueda garantizar un uso moderado de las instalaciones por parte de los visitantes. Se vigilará especialmente la presencia de basuras y el estado general del medio natural en las inmediaciones, recurriendo a su clausura temporal en caso de afecciones significativas.
• • Se colaborará con las empresas locales turísticas y de servicios para diseñar una política eficaz de comunicación del espacio protegido y sus valores, valorando su contacto directo con los visitantes a la hora de recoger propuestas de actuación y mejora.
• • Se promoverá un turismo sostenible, cuyo desarrollo sea en todo momento compatible con la conservación de la naturaleza y de las actividades tradicionales del espacio.
• • Se apoyarán y promocionarán las iniciativas privadas de desarrollo de actividades turísticas y recreativas que sean compatibles con la conservación del medio natural, especialmente aquellas de carácter cultural que se realicen en los núcleos urbanos del espacio.
• • Se diseñarán actividades coordinadas a nivel regional o con comarcas adyacentes (incluyendo otras provincias) con el objetivo de establecer sinergias positivas para la promoción del espacio.
• • Se diseñará una red de senderos que incluya a todos los municipios de la zona y ponga en valor los principales elementos naturales y culturales del Alto Najerilla, aprovechando también las propuestas existentes en la actualidad. Los senderos se diseñarán buscando la diversidad de tipologías y se investigará la posibilidad de diseñar rutas adaptadas para personas con discapacidad. Las rutas se integrarán en la Red de Senderos de La Rioja y se promocionarán también a nivel de espacio, empleando los medios más adecuados para alcanzar una mayor difusión.
• • La red de senderos estará sujeta a un mantenimiento regular con el fin de no perjudicar su uso público.
• • Las iniciativas de interpretación de los recursos del espacio se realizarán preferentemente in situ (mediante señales y carteles en cada punto de interés) o a través de una red de recursos tematizados que aprovechen las potencialidades de cada municipio o cada zona y pongan en valor los elementos naturales y culturales más característicos. Se aprovecharán en este sentido las instalaciones y centros interpretativos existentes y se priorizará a la población local para su puesta en marcha y funcionamiento con el asesoramiento de la administración regional.
• • Se instalarán puntos de información accesibles al visitante en puntos estratégicos que recojan toda la oferta de uso público del espacio protegido, incluyendo a las empresas locales que conforman la oferta de alojamiento y restauración. Así mismo se aprovecharán estos puntos para informar al visitante de las normas de uso y buenas prácticas recomendadas.

Como desarrollo de los criterios establecidos en esta apartado y en aras de coadyuvar con el desarrollo socioeconómico de la zona se implementa un Plan de Uso Público y Educación Ambiental (ver Anexo I).

6.- INFRAESTRUCTURAS

El desarrollo socioeconómico del Alto Najerilla y la correcta gestión del territorio dependen en gran medida de la presencia y mantenimiento de una red de infraestructuras adecuada que dé servicio tanto a los habitantes de la zona como a los visitantes, y que permita la realización de las actividades autorizadas dentro del espacio. Los siguientes criterios de actuación buscan compatibilizar la red de infraestructuras y el desarrollo de la zona con un estado de conservación favorable en el espacio protegido.

• • Las infraestructuras de nueva creación y aquellas sujetas a modificaciones deberán evitar molestias innecesarias al medio natural y al paisaje.
• • Se evitará la construcción de nuevos viales salvo causa debidamente justificada. Las actuaciones de mejora de las carreteras ubicadas en el Parque Natural se llevarán a cabo procurando su máxima integración en el entorno, para lo cual, de manera previa a la aprobación de los proyectos constructivos que excedan la mera conservación de las infraestructuras, deberán llevarse a cabo los procedimientos de evaluación de repercusiones ambientales o evaluación ambiental necesarios, conforme a la normativa vigente. En el caso de las pistas forestales, las actuaciones de mejora de las mismas se llevarán a cabo por razones de acceso a pastos, trabajos selvícolas autorizados o mantenimiento de la red de senderos de uso público. Los trabajos a realizar en vías de comunicación se planificarán teniendo en cuenta la protección de los valores naturales.
• • Se procederá a la corrección de los apoyos en los tendidos eléctricos del espacio. Los apoyos se revisarán periódicamente y se recogerán datos sobre mortalidad de fauna que se facilitarán a la autoridad competente en materia de medio natural.
• • Se promoverá la consideración de los requerimientos ecológicos de los quirópteros en la construcción de nuevas estructuras, así como en las actuaciones de restauración de las infraestructuras o edificaciones.
• • Se vigilará el buen estado de la red de abastecimiento y transporte de agua y energía en los núcleos urbanos, y se corregirá donde sea necesario con el objetivo de mejorar la calidad de vida de los habitantes y evitar afecciones al medio natural.
• • Se evaluará el buen funcionamiento de las instalaciones y sistemas de tratamiento y depuración de aguas procedentes de los núcleos urbanos, procediendo a su mejora donde fuera necesario con el objetivo de mejorar la calidad del medio natural.
• • Se analizará regularmente la necesidad de infraestructuras de apoyo a la ganadería, optimizando su uso por parte del colectivo ganadero y valorando la oportunidad en cada caso teniendo en cuenta las prioridades de conservación del medio natural y las necesidades de los ganaderos. En este sentido es necesaria una comunicación regular con el colectivo ganadero con el fin de mejorar la gestión de su actividad dentro del espacio protegido.

7.- GOBERNANZA

• • La compatibilización de la conservación del medio natural y el desarrollo socioeconómico de la población local constituye el objetivo prioritario en la gestión del espacio protegido.
• • La gestión del espacio protegido se llevará a cabo buscando fórmulas que impliquen a la población local y los sectores productivos de la zona, haciéndolas partícipes del buen funcionamiento del espacio y la conservación de sus valores.
• • Se buscará la colaboración del sector privado de la zona en la propuesta y puesta en marcha de actuaciones de conservación del espacio.
• • Se implicará a los ayuntamientos en la gestión del territorio, al ser estos los principales titulares de los terrenos. Se considerará la adquisición por parte de la administración regional de terrenos municipales para la construcción de infraestructuras o el desarrollo de actividades en el marco de la gestión del espacio protegido.
• • Se promoverá la colaboración ciudadana en el espacio a través de programas de voluntariado.
• • Se impulsará la investigación dentro del espacio con el objetivo de adquirir un mayor conocimiento de los valores de la comarca, especialmente en el caso de los hábitats y especies de interés y del patrimonio cultural amenazado.

VI. PLAN DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

El mantenimiento en un estado de conservación favorable de los valores naturales del espacio protegido requiere de un seguimiento de los mismos en el que se prioricen aquellos recursos que hayan sido identificados como más relevantes dentro del espacio, evaluando su estado actual en base a unos indicadores establecidos y proponiendo directrices de gestión dirigidas al cumplimiento de los objetivos de conservación. Los objetivos, indicadores y directrices descritos a continuación, así como el resto de determinaciones del Plan de Ordenación tendrán una vigencia indefinida y estarán sujetos a revisión cuando existan modificaciones sustanciales en el espacio protegido en lo que respecta a la integridad de los valores naturales o el escenario socioeconómico.

Con el fin de llevar a cabo un seguimiento del impacto socioeconómico de la implantación de la figura de Parque Natural, la Memoria Anual de actividades del Parque Natural incluirá el análisis de los datos socioeconómicos relevantes.

En la siguiente tabla se detallan los objetivos y directrices a aplicar para el desarrollo de las acciones de conservación en función de los diferentes valores y elementos naturales.

VII. CARTOGRAFÍA

1.- TOPOGRÁFICO

2.- ZONIFICACION

3.- DETALLE DE CADA MUNICIPIO

4.- HÁBITATS DE INTERÉS COMUNITARIO

5.- TIPOS ESTRUCTURALES DEL MAPA FORESTAL

6.- USO SIGPAC

7.- ÁREAS DE INTERÉS DE ESPECIES PROTEGIDAS DE FAUNA

8.- ÁREAS DE INTERÉS DE ESPECIES PROTEGIDAS DE FLORA

9.- DIRECTRIZ PROTECCIÓN SUELO NO URBANIZABLE

10.- RED NATURA 2000 Y HUMEDALES DE LA RIOJA Y CASTILLA Y LEÓN

11.- PARQUES NATURALES DE LA RIOJA Y CASTILLA Y LEÓN

12.- MONTES DE UTILIDAD PÚBLICA

13.- RESERVA REGIONAL DE CAZA DEMANDA - CAMEROS

14.- UNIDADES DE PAISAJE

15.- LITOESTRATIGRAFÍA

16.- TEMPERATURA MEDIA ANUAL

17.- PRECIPITACIÓN MEDIA ANUAL

ANEXO I:
PLAN DE USO PÚBLICO Y EDUCACIÓN AMBIENTAL

ANEXO II:
PLAN DE CONSERVACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES

ANEXO III:
PLAN DE PROMOCIÓN Y CONSERVACIÓN DE LA GANADERÍA EXTENSIVA