Atenci髇 norma derogada, ver regulaci髇 posterior

Acuerdo de 22 de noviembre de 2011, del Consejo del Gobierno, por el que se aprueba el Plan Territorial de Emergencia de Andaluc韆 (PTEAnd)

ANEXO
PLAN TERRITORIAL DE EMERGENCIAS DE ANDALUC虯 (PTEAnd)

1. Objeto y marco de planificaci髇.

1.1. Objeto y 醡bito.

El Plan Territorial de Emergencia de Andaluc韆 (en adelante PTEAnd) constituye el instrumento normativo mediante el que se establece el marco org醤ico y funcional, as� como los mecanismos de actuaci髇 y coordinaci髇, para hacer frente con car醕ter general a las emergencias que se puedan presentar en el 醡bito territorial de la Comunidad Aut髇oma, siempre que no sean declaradas de inter閟 nacional por los 髍ganos correspondientes de la Administraci髇 General del Estado.

El PTEAnd establece el esquema de coordinaci髇 entre las distintas Administraciones P鷅licas llamadas a intervenir, garantizando la funci髇 directiva de la Junta de Andaluc韆 y la organizaci髇 de los servicios y recursos que procedan de:

• - La propia Junta de Andaluc韆.
• - Las restantes Administraciones P鷅licas en Andaluc韆, seg鷑 la asignaci髇 que 閟tas efect鷈n en funci髇 de sus disponibilidades y de las necesidades del PTEAnd.
• - Otras entidades p鷅licas o privadas existentes en Andaluc韆.

El PTEAnd se configura como un documento de car醕ter t閏nico formado por el conjunto de criterios, normas y procedimientos que sit鷄n la respuesta de las Administraciones P鷅licas frente a cualquier situaci髇 de emergencia colectiva que se produzca en el territorio de la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆, con las excepciones que se produzcan en caso de declaraci髇 de inter閟 nacional.

El PTEAnd en su calidad de plan de emergencia establece la respuesta de 醡bito regional y el despliegue en los 醡bitos territoriales provinciales ante situaciones de grave riesgo, cat醩trofe o calamidad p鷅lica.

Las funciones b醩icas del PTEAnd son las siguientes:

• - Atender las emergencias que se produzcan en la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆.
• - Posibilitar la coordinaci髇 y direcci髇 de los servicios, medios y recursos intervinientes.
• - Optimizar los procedimientos de prevenci髇, protecci髇, intervenci髇 y rehabilitaci髇.
• - Permitir la mejor integraci髇 de los planes de emergencia que se desarrollan dentro del 醡bito territorial de Andaluc韆.
• - Garantizar la conexi髇 con los procedimientos y planificaci髇 de 醡bito superior.

1.2. Aplicaci髇.

A) Con car醕ter general.

Para su aplicaci髇 se consideran necesarias tres circunstancias concurrentes:

• Primera. La existencia de una emergencia que haya superado la capacidad de respuesta del 醡bito local y cuya naturaleza y consecuencias superen la capacidad habitual de los servicios de urgencia requiriendo de una actuaci髇 coordinada y de car醕ter extraordinario.
• Segunda. Que no sea de aplicaci髇 ninguna planificaci髇 especial ni espec韋ica o 閟tas se hayan visto desbordadas.
• Tercera. Que la decisi髇 sea tomada por la autoridad competente que asume la Direcci髇 del Plan.

B) Situaciones preventivas.

Ante situaciones de grandes concentraciones de car醕ter singular se podr� aplicar el presente Plan con car醕ter preventivo, de acuerdo con los procedimientos espec韋icos que se establezcan, siempre que se cumplan, al menos, las circunstancias segunda y tercera del apartado A).

1.3. Car醕ter integrador y de plan director.

El PTEAnd se configura como marco organizativo general de la planificaci髇 de emergencias en Andaluc韆, en el sentido de:

• - Definir los elementos esenciales y permanentes del proceso de planificaci髇.
• - Permitir la fijaci髇 de objetivos globales para garantizar la actuaci髇 de la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆 en orden a la previsi髇, prevenci髇, planificaci髇, intervenci髇 y rehabilitaci髇 ante situaciones de emergencia.
• - Establecer las directrices y criterios de planificaci髇 que permitan la integraci髇 de Planes de 醡bito inferior.
• - Determinar programas que mantengan la planificaci髇 como un proceso continuo de adaptaci髇 y mejora.

El PTEAnd, como plan director, se constituye como eje fundamental para la ordenaci髇 e integraci髇 de la planificaci髇 de emergencias en Andaluc韆. Para garantizar dicha integraci髇, el PTEAnd establece las directrices y los criterios generales que las administraciones, organismos y entidades deber醤 tener en cuenta a la hora de la elaboraci髇, implantaci髇 y mantenimiento de los planes correspondientes a sus 醡bitos competenciales.

Las directrices y los criterios generales estar醤 recogidos en sus aspectos b醩icos en el punto noveno de este documento.

El PTEAnd contempla la existencia del Registro de Planes de Emergencia de Andaluc韆, que ser� objeto de regulaci髇 espec韋ica.

1.4. Elaboraci髇 y aprobaci髇.

La elaboraci髇 del PTEAnd corresponde al 髍gano competente de la Junta de Andaluc韆 en materia de emergencias y protecci髇 civil.

La aprobaci髇 del PTEAnd corresponde al Consejo de Gobierno, a propuesta de la Consejer韆 competente en materia de emergencias y protecci髇 civil, previo informe de la Comisi髇 de Protecci髇 Civil de Andaluc韆.

2. Informaci髇 territorial.

El marco geogr醘ico afectado por el PTEAnd es el definido por el territorio de la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆.

2.1. Rasgos geogr醘icos generales.

La Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆 ocupa el tercio meridional de la pen韓sula Ib閞ica. Respecto al continente europeo, Andaluc韆 ocupa la zona sur occidental de la misma; es puente de comunicaciones mar韙imo-terrestres entre 羏rica y Europa y, por v韆 mar韙ima, entre el oc閍no Atl醤tico y el mar Mediterr醤eo, constituyendo la entrada a los pa韘es del Mediterr醤eo. Las coordenadas de los l韒ites Sur, Este, Oeste y Norte de la regi髇 son las siguientes:

Sistema de referencia WGS84 y ETRS89 para las coordenadas geogr醘icas. Longitudes referidas al meridiano de Greenwich.

Sistema de referencia ED-50 (European datum 1950), en proyecci髇 UTM-30 para las coordenadas UTM.

Andaluc韆 tiene una extensi髇 de 87.597 km�, equivalente a un 17,3 % del territorio espa駉l, 393 km de costa al oc閍no Atl醤tico (Sudoeste) y 670 km al mar Mediterr醤eo (Sudeste).

Desde el punto de vista pol韙ico-administrativo, el territorio de Andaluc韆 comprende el de los municipios de las provincias de Almer韆, C醖iz, C髍doba, Granada, Huelva, Ja閚, M醠aga y Sevilla.

2.2. Rasgos geol骻icos.

Existen varias caracter韘ticas esenciales que desde la perspectiva geol骻ica deben ser resaltadas en el marco del presente Plan Territorial de Emergencia:

• - En primer lugar, hay que referirse a la situaci髇 de Andaluc韆 dentro del contexto tect髇ico global, justo en la zona de confluencia de las placas africana y eurasi醫ica. Este hecho resulta fundamental en la caracterizaci髇 tect髇ica de la regi髇 que, aun presentando distintos niveles dependiendo de las zonas, soporta en general un alto grado de dinamismo.
• - Respecto a la historia geol骻ica es de destacar su g閚esis relativamente reciente, lo que supone, entre otras cosas, que sean predominantes los procesos geomorfol骻icos de carga energ閠ica significativa, representativos de etapas iniciales de la formaci髇 y estabilizaci髇 geol骻ica regional.
• - Por 鷏timo es necesario se馻lar el marcado contraste existente entre las tres macrounidades geol骻icas que integran nuestra Comunidad Aut髇oma (Sierra Morena, valle del Guadalquivir y cordilleras B閠icas), que a su vez presentan importantes variaciones internas.

Alineada de este a oeste y ensanch醤dose en esta misma direcci髇, representa el borde sur de la meseta y, por tanto, el l韒ite septentrional de Andaluc韆. Desde un punto de vista litol骻ico se caracteriza esencialmente por el predominio de materiales antiguos (prec醡bricos y paleozoicos), en consonancia con una larga historia geol骻ica.

Esta larga historia condiciona un tipo de modelado en forma de penillanura (l韓eas de cumbres aplanadas), con encajamientos de la red fluvial en aquellas zonas donde la alternancia entre materiales de distinta resistencia a la erosi髇 (cuarcitas y granitos, por un lado, pizarras y esquistos, por otro), facilita la incisi髇 de los r韔s sobre estos 鷏timos (direcci髇 NO-SE).

El contraste altitudinal en su borde sur con el valle del Guadalquivir determina la gran importancia de algunos de estos encajamientos, traducidos en la excavaci髇 de profundos valles y barrancos.

Son relevantes las zonas de pastos, matorrales y dehesas, donde la actividad ganadera adquiere una importancia destacable, siendo la agricultura una actividad marginal que solo ha proliferado en diferentes 醨eas topogr醘icamente deprimidas donde el desarrollo ed醘ico ha sido mayor. Asimismo, la naturaleza de los materiales litol骻icos ha permitido la implantaci髇 de la actividad minera desde 閜oca prehist髍ica, con un per韔do de m醲imo auge en los siglos XIX y XX, y un progresivo abandono que en la actualidad.

Valle del Guadalquivir.

Situado entre Sierra Morena y las cordilleras B閠icas, el valle del Guadalquivir se dispone en forma de tri醤gulo que se estrecha de oeste a este. Se caracteriza esencialmente por la disposici髇 horizontal de los materiales de dep髎ito que la constituyen, por la deleznabilidad de los mismos, y por el dominio absoluto del modelado fluvial entre las formas del relieve.

La riqueza de los suelos en las proximidades de los cauces (fluvisoles y vertisoles), as� como el resto de ventajas vinculadas a esta localizaci髇 y al predominio de la topograf韆 llana (facilidad en las comunicaciones, disponibilidad de agua, etc.), han contribuido decididamente a la concentraci髇 de la poblaci髇 en este 醡bito, con una vinculaci髇 tradicional de tipo agr韈ola, de mayor diversificaci髇 en la actualidad en consonancia con el crecimiento demogr醘ico de tipo urbano.

Cordilleras B閠icas.

El conjunto de las cordilleras B閠icas se localiza en la parte meridional de Andaluc韆, cerrando el valle del Guadalquivir mediante una l韓ea que compone su parte norte, mientras que su l韒ite sur queda definido por la costa mediterr醤ea. Se trata de una cadena alpina de origen reciente (terciario), que presenta como rasgo geol骻ico definitorio una marcada complejidad estructural.

Las cordilleras B閠icas engloban una variedad de espacios de caracter韘ticas diversas. Cabe se馻lar el predominio de una topograf韆 abrupta, con altitudes y pendientes considerables, contrastando con la existencia de un conjunto de depresiones internas y de una zona de transici髇 hacia el Guadalquivir donde destaca un relieve menos contundente que ha condicionado la gran trascendencia de estas zonas desde el punto de vista del desarrollo agr韈ola y la consecuente atracci髇 demogr醘ica. La vertiente mediterr醤ea de las cordilleras B閠icas se resuelve mediante una brusca ca韉a altitudinal que termina en una estrecha franja costera. En esta vertiente, uno de los elementos m醩 destacables son las ramblas, consistentes en cursos fluviales que salvan este desnivel topogr醘ico con un corto recorrido y un acusado perfil longitudinal, y cuyo tramo final se adapta a la topograf韆 llana de la franja litoral.

2.3. Rasgos clim醫icos.

El clima en Andaluc韆 se caracteriza por la situaci髇 geogr醘ica de la regi髇 en la zona templada-c醠ida del planeta, entre la zona polar y la tropical, lo que le confiere unas peculiaridades que lo caracterizan como clima mediterr醤eo. Entre estas peculiaridades deben destacarse los marcados contrastes clim醫icos existentes en la regi髇, contrastes que afectan al r間imen de precipitaciones, a las temperaturas, a los vientos y, en definitiva, a toda una serie de elementos que dan lugar a la existencia de un rico mosaico clim醫ico a nivel regional. A ello contribuye, adem醩 de la situaci髇 de transici髇 a nivel de latitud de la regi髇, la presencia de dos masas de aguas de caracter韘ticas bien contrastadas como son el oc閍no Atl醤tico y el mar Mediterr醤eo, la presencia y disposici髇 de la orograf韆 respecto a la llegada de las masas de aire, y la propia altimetr韆 que posibilita la aparici髇 de climas t韕icos de alta monta馻.

En cualquier caso, el rasgo m醩 caracter韘tico es la mediterraneidad. As�, a pesar de las diferencias entre Grazalema y el desierto almeriense de Tabernas, todos los climas de Andaluc韆 presentan una marcada sequ韆 estival.

La escasez de las precipitaciones en r間imen anual est� tambi閚 bastante extendida en Andaluc韆, pero no es un rasgo absoluto. La mayor韆 del territorio andaluz presenta precipitaciones por debajo de los 800 mm, si bien existen excepciones como son los casos de los entornos de las sierras de Aracena, Cazorla-Segura y, sobre todo, Grazalema, que con sus 2.000 mm representa uno de los lugares m醩 lluviosos de Espa馻.

Otro rasgo caracter韘tico del clima en Andaluc韆 es una marcada irregularidad interanual en las precipitaciones. Esto hace que a prolongados per韔dos de sequ韆 le sucedan cortos intervalos de precipitaciones muy intensas que pueden dar lugar a importantes episodios de inundaciones. Lo mismo cabe se馻lar en lo que se refiere a las temperaturas, al poder romperse el predominio general de la suavidad t閞mica de Andaluc韆, con marcadas olas de fr韔 y nevadas, restringidas mayoritariamente a 醨eas de monta馻, o, m醩 frecuentemente, con olas de calor que pueden presentar un car醕ter m醩 generalizado en nuestra comunidad.

2.3.1. Tipos de clima.

Clima mediterr醤eo oce醤ico de la costa atl醤tica.

Afecta a toda la costa atl醤tica andaluza, desde su extremo occidental en Huelva, hasta el estrecho de Gibraltar. El hecho distintivo de este tipo de clima es la influencia suavizadora del oc閍no, que reduce la amplitud t閞mica anual, atemperando los inviernos, en los cuales la temperatura media se sit鷄 siempre por encima de 10篊, y los veranos, que registran medias en torno a 25篊 y en los que solo en ocasiones excepcionales se superan los 40篊 de m醲ima.

Las precipitaciones no son demasiado abundantes, situ醤dose entre los 500 y los 600 l/m� anuales, predominando la sequ韆 estival y las lluvias invernales. Es tambi閚 destacable en este 醡bito la elevada insolaci髇, que en algunos lugares supera las 3.000 horas de sol anuales.

Clima mediterr醤eo subtropical.

Es el que caracteriza a la mayor parte de la costa mediterr醤ea andaluza. El hecho m醩 caracter韘tico de este 醡bito es la gran suavidad t閞mica invernal. Las temperaturas medias mensuales en invierno se sit鷄n entre 12篊 y 15篊, y son especialmente destacables las elevadas temperaturas m韓imas, que reducen el riesgo de heladas hasta casi hacerlo desaparecer. Los veranos, aunque no demasiado extremados, por la influencia suavizadora del mar, s� pueden registrar episodios muy c醠idos con ocasi髇 de vientos terrales, pudiendo entonces llegar a alcanzar los 40篊.

Las precipitaciones son muy variables de unos enclaves a otros y, en general, muestran un gradiente de disminuci髇 oeste-este, desde los enclaves muy lluviosos del estrecho de Gibraltar hasta el dominio subdes閞tico que se establece en la costa almeriense.

Clima mediterr醤eo subdes閞tico.

Caracteriza a todo el sector sureste de la provincia de Almer韆 por la escasez de precipitaciones. En el conjunto del 醨ea las lluvias son inferiores a 200 l/m� anuales y en algunos puntos cercanos a Cabo de Gata ni siquiera se alcanzan los 150 l/m� anuales.

Estas escasas precipitaciones se producen en episodios de lluvias muy intensas que se caracterizan por su fuerte torrencialidad.

Clima mediterr醤eo semicontinental de veranos c醠idos.

Este tipo de clima corresponde al 醨ea del interior del valle del Guadalquivir, donde la penetraci髇 de la influencia oce醤ica por el oeste tiene lugar preferentemente en invierno, pero no tanto en verano. En esta 鷏tima estaci髇 tiende a imponerse un r間imen de levante en la regi髇, asociado a una fuerte subsidencia del aire generada por la presencia de una manifestaci髇 muy intensa del anticicl髇 de las Azores; en esas condiciones las influencias oce醤icas se reducen y ello explica el car醕ter muy c醠ido y seco de los veranos de esta zona, donde las temperaturas medias de julio y agosto sobrepasan los 28篊, pudiendo superar en ocasiones los 40篊. Los inviernos, aunque son suaves por la penetraci髇 de las influencias oce醤icas, son algo m醩 frescos que en las zonas costeras. Ello determina un aumento de la amplitud t閞mica anual respecto a los climas mencionados anteriormente.

Clima mediterr醤eo continental de inviernos fr韔s.

Corresponde gen閞icamente al 醨ea del surco intrab閠ico, donde la continentalidad, el aislamiento impuesto por los relieves circundantes y la altitud determinan la aparici髇 de un clima muy extremado, con veranos calurosos (en torno a 24篊-25篊) y, sobre todo, inviernos muy fr韔s, cuyas temperaturas medias suelen situarse por debajo de los 6篊-7篊 y en los que las heladas son un acontecimiento frecuente. A ello hay que a馻dir unas precipitaciones exiguas, del orden de los 400 l/m� anuales o incluso inferiores, y con una distribuci髇 a lo largo del a駉 m醩 regular que la que caracteriza al resto de la regi髇; aqu� las precipitaciones primaverales ocupan un papel muy destacado y la sequ韆 estival no es absoluta, registr醤dose algunas lluvias incluso en los meses de julio y agosto. Naturalmente, las precipitaciones en forma de nieve no son infrecuentes durante el invierno.

Clima de monta馻.

Afecta a las 醨eas m醩 elevadas de la regi髇, esencialmente Sierra Nevada y las altas sierras que la rodean, as� como los enclaves m醩 altos de las Sierras de Cazorla y Segura. El efecto general de la altitud consiste b醩icamente en una reducci髇 de la temperatura, tanto mayor cuanto m醩 elevado sea el lugar, y en un aumento de la precipitaci髇 que, en este caso, es muy variable en funci髇 de la posici髇 topogr醘ica y de los relieves circundantes (a este respecto es ilustrativo el caso de Grazalema, donde se superan los 2.000l/m� anuales de lluvia). Por lo dem醩, tanto el r間imen t閞mico como el pluviom閠rico se mantienen inalterables y la sequ韆 estival es tan acusada como en el resto de la regi髇.

2.3.2. Cambio clim醫ico.

Las perspectivas del futuro para el clima de Andaluc韆 son hoy en d韆 impredecibles aunque se debe prestar especial atenci髇 a diferentes estudios sobre el cambio clim醫ico para intentar avistar los posibles efectos del mismo. La posibilidad de cambio clim醫ico como consecuencia de la intervenci髇 antr髉ica sobre el sistema est� ya aceptada dada la unanimidad cient韋ica al respecto.

Parece hoy ya universalmente admitido que la emisi髇 hacia la atm髎fera por parte del ser humano de gases de efecto invernadero (GEI) est� provocando una modificaci髇 del balance de energ韆 del sistema clim醫ico conducente a un calentamiento global. De 閘 a su vez se derivar韆n cambios en otras variables clim醫icas e impactos considerables tanto en el sistema natural como en las actividades humanas. Dicho cambio estar韆 ya generando manifestaciones en forma de tendencias crecientes en las temperaturas planetarias como fen髆eno m醩 destacable. Las m鷏tiples interrelaciones existentes en el sistema clim醫ico mundial y el car醕ter global atribuible al cambio clim醫ico determinan que ning鷑 醡bito planetario se vea eximido de esta amenaza, y ello nos obliga a plantear, aunque sea someramente, el estado de la cuesti髇 en Andaluc韆.

En este sentido, el primer hecho destacable es que el espacio andaluz manifiesta en los momentos actuales pautas de comportamiento muy similares a las registradas para todo el conjunto del planeta.

Estas tendencias reflejan la evoluci髇 del clima desde el pasado hasta la actualidad y en ning鷑 caso pueden servir para predecir el futuro. Para este fin se cuenta con los modelos de simulaci髇 del sistema clim醫ico mundial, los cuales, situ醤dose en diferentes posibles escenarios de futuro, vaticinan el comportamiento clim醫ico esperable para cada uno de los escenarios.

Conviene tener presente que las previsiones de futuro ofrecidas por los modelos de simulaci髇 del sistema son muy s髄idas y consistentes para la escala planetaria, pero m醩 inciertas a medida que se reduce el 醡bito espacial de la previsi髇. Ello supone que no se dispone en la actualidad de previsiones muy fidedignas a escala regional ni local, debiendo limitarnos a aceptar las procedentes de los modelos para grandes conjuntos espaciales, tales como la cuenca del Mediterr醤eo o el sur de Europa, que ser韆n los 醡bitos en los que se inscribe nuestra regi髇.

2.4. Rasgos hidrol骻icos.

Por Andaluc韆 discurren r韔s de la vertiente atl醤tica y de la mediterr醤ea. A la vertiente atl醤tica pertenecen las cuencas de los r韔s Guadiana, Odiel-Tinto, Guadalquivir y Guadalete y Barbate; mientras que a la vertiente mediterr醤ea corresponden una serie de cuencas menores entre las que se incluyen las del Guadiaro, Guadalhorce, Guadalmedina, Guadalfeo, Andarax (o r韔 Almer韆) y Almanzora.

Los r韔s de la vertiente atl醤tica se caracterizan por ser extensos, discurrir en su mayor parte por terrenos llanos y regar extensos valles. Este car醕ter junto con el r間imen mesomareal del oc閍no Atl醤tico determina la formaci髇 de estuarios y marismas en sus desembocaduras, como las marismas de Do馻na asociadas al r韔 Guadalquivir. Los r韔s de la cuenca mediterr醤ea son m醩 cortos, m醩 estacionales y con m醩 pendiente media, lo que junto al car醕ter micromareal del Mediterr醤eo condiciona la ausencia de estuarios y la frecuente construcci髇 de edificios deltaicos en las zonas de desembocadura.

Fuente: Consejer韆 de Medio Ambiente.

2.5. Caracterizaci髇 del suelo.

La descriptiva de los suelos de Andaluc韆 se puede realizar en funci髇 de los factores medioambientales que rigen su formaci髇 atendiendo a las tres Regiones Naturales en que se puede considerar dividida Andaluc韆: el Macizo Ib閞ico o Sierra Morena, la depresi髇 del Guadalquivir o valle B閠ico y las cordilleras B閠icas.

En Sierra Morena, debido a su morfolog韆 y a la naturaleza de los materiales litol骻icos que la componen, se desarrollan suelos principalmente poco profundos y pobres, con vocaci髇 eminentemente forestal. En los valles y en zonas calizas se llegan a dar suelos m醩 profundos donde existe una limitada agricultura cerealista asociada normalmente a la caba馻 ganadera. Algo similar ocurre en los Sistemas B閠icos. Su complejidad morfoestructural hace que sea la zona con un suelo y paisaje m醩 heterog閚eo de Andaluc韆. A muy grandes rasgos, cabe se馻lar, como diferencia con el otro gran espacio montano de Andaluc韆, la existencia de un predominio de materiales b醩icos en el Subb閠ico, que unido a la morfolog韆 alomada, genera unos suelos m醩 profundos con una mayor capacidad agron髆ica, principalmente utilizados en el cultivo del olivar.

Hay que destacar la depresi髇 B閠ica y el surco Intrab閠ico, como principales espacios para el desarrollo de suelos profundos, ricos y con gran capacidad agr韈ola. Hay que diferenciar los suelos de aluvi髇 con una textura franca y especialmente aptos para los cultivos intensivos en regad韔, donde destacan los del valle del Guadalquivir y la vega de Granada.

Por su parte, en las zonas onduladas de la campi馻, existe una doble din醡ica. Las vaguadas, rellenadas de materiales calizos m醩 antiguos, donde se han desarrollado unos suelos arcillosos muy profundos, denominados suelos de bujeo o tierras negras andaluzas, sobre los que son t韕icos los cultivos herb醕eos en secano. En las zonas alomadas, por su parte, se ha desarrollado otro suelo muy t韕ico, la albariza, con condiciones muy favorables para el cultivo de la vid.

Los suelos arenosos poco consolidados, principalmente del litoral onubense y almeriense, a pesar de su marginalidad, en las 鷏timas d閏adas han tomado una gran relevancia gracias al cultivo forzado bajo pl醩tico de hortalizas y bayas: fresones, frambuesas, ar醤danos, entre otros.

Las distintas figuras de protecci髇 se engloban dentro de la Red de Espacios Naturales Protegidos de Andaluc韆 (RENPA) que integra los espacios naturales localizados en el territorio andaluz protegidos por alguna normativa en el 醡bito auton髆ico, nacional, comunitario o convenios internacionales. La RENPA est� formada por 150 espacios protegidos divididos en 2 Parques Nacionales, 24 Parques Naturales, 21 Parques Periurbanos, 32 Parajes Naturales, 2 Paisajes Protegidos, 37 Monumentos Naturales, 28 Reservas Naturales y 4 Reservas Naturales Concertadas, todos ellos recogidos en la Red Natura 2000 de 醡bito europeo. En el 醡bito internacional hay que resaltar las 9 Reservas de la Biosfera, 20 Sitios Ramsar, 4 Zonas Especialmente Protegidas de Importancia para el Mediterr醤eo -ZEPIM-y 2 Geoparques.

En total, pr醕ticamente el 20% del territorio andaluz se encuentra bajo protecci髇 de alguna normativa en los distintos 醡bitos, lo que supone aproximadamente el 30% del territorio protegido en Espa馻. Entre los muchos espacios destacan el Parque Natural de la Sierra de Cazorla, Segura y Las Villas, el mayor parque natural de Espa馻 y el segundo de Europa, el Parque Nacional de Sierra Nevada, el Espacio Natural de Do馻na y las 醨eas subdes閞ticas del Desierto de Tabernas y del Cabo de Gata.

2.6. Aspectos relevantes de la vegetaci髇 y de la fauna.

Vegetaci髇:

En Andaluc韆 se encuentra una amplia muestra de ecosistemas, resultado de la evoluci髇 natural y de la forma de aprovechar los recursos por parte de los seres humanos que han poblado y pueblan su territorio.

A rasgos generales, la vegetaci髇 t韕ica de Andaluc韆 es el bosque mediterr醤eo, caracterizado por vegetaci髇 de hoja perenne y xer骹ila, adaptada al per韔do estival de sequ韆. La especie clim醕ica y dominante es la encina, si bien son abundantes los alcornoques y los pinos, y como especies cultivadas el olivo y el almendro. El sotobosque dominante est� compuesto por especies le駉sas de tipo espinoso y arom醫ico; especies como el romero, el tomillo y la jara son muy t韕icas de Andaluc韆. En las zonas m醩 h鷐edas y de suelos 醕idos, las especies m醩 abundantes son el roble y el alcornoque, y como especie cultivada destaca el eucalipto. Tambi閚 son abundantes los bosques en galer韆 de especies frondosas: 醠amos y olmos, e incluso el chopo como especie cultivada en la vega granadina.

El bosque andaluz se ha visto alterado por el proceso de ocupaci髇 hist髍ica, las roturaciones de las mejores tierras para el cultivo y los incendios forestales. La garriga, de car醕ter arbustivo, es la vegetaci髇 t韕ica en las zonas de bosques degradados. Ante esta problem醫ica se ha recurrido a la repoblaci髇 de extensas zonas con especies no clim醕icas como el pino.

Fauna.

La biodiversidad existente en Andaluc韆 se hace extensible a la fauna. De esta forma, m醩 de 400 especies de vertebrados de las 630 existentes en Espa馻 habitan en nuestra comunidad aut髇oma. Su estrat間ica posici髇 entre la cuenca mediterr醤ea, el oc閍no Atl醤tico y el estrecho de Gibraltar, hace que Andaluc韆 sea uno de los pasos naturales de miles de aves migratorias que viajan entre Europa y 羏rica.

Los humedales andaluces albergan una avifauna muy rica, por la combinaci髇 de especies de origen africano, como la focha cornuda, el calam髇 o el flamenco, con las aves provenientes del norte de Europa, como los 醤sares. Entre las rapaces destacan el 醙uila imperial, el buitre leonado y el milano.

En cuanto a los herb韛oros, se dan los ciervos, gamos, corzos, muflones, la cabra mont閟 y el arru�.

Los grandes carn韛oros como el lobo ib閞ico y el lince ib閞ico est醤 muy amenazados y se pueden encontrar en Do馻na, Sierra Morena y Despe馻perros. El jabal�, en cambio, se conserva bien por su importancia cineg閠ica. M醩 abundantes y en distinta situaci髇 de conservaci髇, se hallan los carn韛oros de menor tama駉, como la nutria, el zorro, el tej髇, el tur髇, la comadreja, el gato mont閟, la gineta y el meloncillo.

Otras especies rese馻bles son la v韇ora hocicuda y el salinete andaluz, esta 鷏tima muy amenazada.

2.7. Demograf韆.

Andaluc韆 es la primera comunidad aut髇oma espa駉la en cuanto a su poblaci髇, que a 1 de enero de en 2010, se sit鷄 en 8.370.975 habitantes. Esta poblaci髇 se concentra, sobre todo, en las capitales provinciales y en las 醨eas costeras, por lo que el nivel de urbanizaci髇 de Andaluc韆 es bastante alto; la mitad de la poblaci髇 andaluza se concentra en las veintiocho ciudades de m醩 de cincuenta mil habitantes. La poblaci髇 esta envejecida, aunque el proceso de inmigraci髇 est� alterando favorablemente la inversi髇 de la pir醡ide de poblaci髇.

Fuente: Instituto Nacional de Estad韘tica. Datos al 1 de enero de 2010.

El an醠isis detallado de la estructura demogr醘ica y su distribuci髇 en el territorio es un aspecto fundamental a la hora de abordar cualquier tipo de actuaci髇 planificadora. En el marco del presente plan, sin pretender abordar un an醠isis de este tipo, se comentan una serie de pautas poblacionales que resultan de inter閟 para los objetivos que se persiguen.

En primer lugar hay que referirse a los fen髆enos de concentraci髇 poblacional que en los 鷏timos a駉s ha adquirido una gran trascendencia. En Andaluc韆 este fen髆eno se manifiesta b醩icamente en un alto crecimiento de los grandes n鷆leos urbanos, que supone el desarrollo de 醨eas metropolitanas, as� como una cada vez mayor ocupaci髇 de la franja costera. Estos nuevos modelos de asentamiento llevan aparejado una serie de cambios en las distintas actividades relacionadas con la pol韙ica de dotaci髇 y gesti髇 de los servicios, entre las que las emergencias suponen un importante cap韙ulo. As�, a los normales problemas asociados a las grandes aglomeraciones, como son la alta densidad de poblaci髇 permanente, la contaminaci髇, el tr醘ico, o las enormes concentraciones y flujos de energ韆, hay que sumar nuevas pautas de comportamiento que suponen una mayor frecuencia de concentraciones ef韒eras de poblaci髇, relacionadas con el ocio, con el comercio y con otras actividades. Es igualmente problem醫ica la expansi髇 de los n鷆leos urbanos hacia sus entornos pr髕imos residenciales. La rapidez con que se produce esta expansi髇 no suele ir acompa馻da de una efectiva consideraci髇 del medio f韘ico como factor limitante.

Estos fen髆enos de concentraci髇 poblacional conllevan un proceso opuesto de despoblamiento en 醡bitos rurales y de monta馻. As� pueden observarse amplias zonas con escaso n鷐ero de efectivos demogr醘icos, destacando distintos grupos de municipios en las cordilleras b閠icas (Alpujarras, sierras de C醖iz y M醠aga) y en Sierra Morena (Norte de Huelva, Sevilla, C髍doba y Ja閚).

Otros fen髆enos que se producen son los desplazamientos y concentraciones estacionales. Tiene su m醲ima representaci髇 durante los meses estivales en forma de ocupaci髇 de los n鷆leos costeros. Estas concentraciones humanas llevan aparejadas la posibilidad de generar situaciones de emergencia, que pueden derivarse del propio desplazamiento masivo y simult醤eo de personas y de las altas densidades de ocupaci髇 de los n鷆leos urbanos.

Adem醩 hay que apuntar la existencia de otro tipo de nuevos comportamientos relacionados con un turismo de car醕ter rural o natural. Su continuo crecimiento desde hace algunos a駉s plantea la necesidad de analizar el tipo de problem醫ica que implica en relaci髇 a las emergencias. En este caso, al tratarse de una irrupci髇 de grupos humanos en el medio natural, los problemas se derivan del escaso conocimiento que del mismo se suele tener, y se plasman tanto en acciones individuales irresponsables (incendios forestales), como en desacertados dise駉s de las infraestructuras (localizaci髇 de sendas, campings, etc.) o en accidentes en zonas de dif韈il acceso, causados al practicar deportes extremos (parapente, escalada, barranquismo, etc).

2.8. Aspectos relevantes del sector industrial.

El eje Sevilla-C醖iz-Huelva constituye la principal zona del desarrollo industrial. Favorecidas por su localizaci髇 estrat間ica y la existencia de grandes instalaciones portuarias, acogen numerosas industrias de los sectores petroqu韒ico y energ閠ico y de construcciones navales y aeron醬ticas.

Debe destacarse el papel preeminente que en la producci髇 industrial tienen los sectores de tipo b醩ico, destacando el qu韒ico y el energ閠ico. De este hecho se deriva la fuerte vinculaci髇 de la estructura industrial andaluza con el exterior, tanto por la importaci髇 de materias primas y combustibles, como por la exportaci髇 de la producci髇 semielaborada hacia otros espacios de la pen韓sula. L骻icamente esto se traduce en el establecimiento de unos flujos de transportes, que en el caso de las comunicaciones por v韆 terrestre conllevan largos per韔dos de circulaci髇. Esta circunstancia se debe entre otras razones, al predominio de las concentraciones industriales en el v閞tice Suroccidental de Andaluc韆, hall醤dose la conexi髇 con la meseta en la parte centro y Nororiental. De esta forma, tanto las l韓eas que conectan los distintos enclaves industriales anteriormente destacados, como las que se articulan siguiendo el valle del Guadalquivir buscando la salida de Andaluc韆, constituyen los ejes de comunicaciones terrestres con mayor potencial para la ocurrencia de accidentes de mercanc韆s peligrosas.

M醠aga, en los 鷏timos a駉s, ha adquirido un auge en el sector de las telecomunicaciones y el material electr髇ico. El Parque Tecnol骻ico de Andaluc韆, que alberga la sede de la Asociaci髇 Internacional de Parques Tecnol骻icos, se configura como el principal motor de las iniciativas empresariales en este 醡bito.

Los enclaves industriales con origen vinculado al sector agroalimentario se articulan siguiendo el eje del Valle del Guadalquivir. Su m醲ima expresi髇 se encuentra al final de dicho eje, estando constituido por el tri醤gulo Bail閚-And鷍ar-La Carolina.

El tejido industrial de la comunidad aut髇oma se completa, a grandes rasgos, con el sector de la automoci髇 en Ja閚; la joyer韆 en C髍doba (que concentra el 60% de la producci髇 nacional); la extracci髇 y transformaci髇 del m醨mol en Macael (Almer韆); el calzado en las provincias de Huelva y C醖iz; los productos l醕teos en Granada; la madera y el mueble en C髍doba y Ja閚, la industria aeron醬tica en Sevilla, y las energ韆s renovables con grandes instalaciones solares y e髄icas en todas las provincias.

2.9. V韆s de comunicaci髇.

2.9.1. Red Viaria.

La actual red de carreteras del territorio peninsular est� constituida por casi 25.000 km de la Red de Carreteras del Estado, de las que un 35% son autov韆s y autopistas de peaje. Asimismo debe considerarse que forman parte de esa red del territorio peninsular unos 2.500 kil髆etros m醩 pertenecientes a la red de autov韆s y autopistas de las Comunidades Aut髇omas. La Red de Carreteras del Estado esta comprendida por aquellas carreteras en las que concurra alguna de las siguientes circunstancias:

• - Formar parte de los principales itinerarios de tr醘ico internacional.
• - Constituir el acceso a un puerto o aeropuerto de inter閟 general.
• - Servir de acceso a los principales pasos fronterizos.
• - Enlazar las Comunidades Aut髇omas, conectando los principales n鷆leos de poblaci髇 del territorio del Estado de manera que formen una red continuada que soporte regularmente un tr醘ico de largo recorrido.

La Ley 8/2001, de 12 de julio, de Carreteras de Andaluc韆, define en su art韈ulo 3 la Red de Carreteras de Andaluc韆, que est� constituida por las carreteras que discurriendo 韓tegramente por el territorio andaluz no est閚 comprendidas en la Red de Carreteras del Estado y se encuentren incluidas en el Cat醠ogo de Carreteras de Andaluc韆. De acuerdo con la Ley, la Red de Carreteras de Andaluc韆 est� formada por las categor韆s de Red Auton髆ica y Red Provincial, en las que se integran la red viaria de titularidad de la Junta de Andaluc韆 y la Red de titularidad de las Diputaciones Provinciales, respectivamente. La Red Auton髆ica comprende la Red B醩ica, la Red Intercomarcal y la Red Complementaria. Actualmente la Red Auton髆ica presenta una longitud de 10.420 kil髆etros, que se corresponden con las carreteras recogidas en los siguientes listados.

Fuente: Consejer韆 de Obras P鷅licas y Vivienda

El transporte de mercanc韆s por carretera.

Dado que el transporte por carretera es ampliamente mayoritario en el transporte de mercanc韆s, m醩 del 77%, es necesario analizar sus problemas espec韋icos.

El volumen de mercanc韆s transportadas se ha duplicado desde el 2001 y triplicado desde 1998, valores que sit鷄n el dinamismo de la movilidad de las mercanc韆s muy por encima de la de personas. La tasa de crecimiento medio del sexenio considerado asciende a la cifra de un 20,3% anual acumulado, valor superior al ya muy elevado del conjunto del transporte de mercanc韆s, lo cual revela que la carretera crece por encima del resto de modos, ganando cuota de mercado. Las repercusiones sobre el medio ambiente regional de estas cifras son evidentes y claramente preocupantes.

El volumen de mercanc韆s transportadas per capita es de 55 t/hab. Por su parte, el recorrido medio es de 125 kil髆etros, si bien esta cifra es el resultado de dos componentes muy diferentes: el transporte interno a la regi髇 y el exterior. El recorrido medio de las mercanc韆s movidas en el 醡bito intrarregional no llega a los 40 kil髆etros lo cual indica que la gran mayor韆 de estos movimientos no rebasa el 醡bito provincial; de hecho, el 86,1% de las toneladas movidas en el interior de la regi髇 lo son internamente a cada provincia.

La relaci髇 de Andaluc韆 con el exterior supone el 13,9% del total de la carga transportada por el conjunto de la regi髇, el 9,6% de las operaciones, pero el 73,1% de las t-km movidas. Esto es debido a la evidente mayor distancia de transporte en las operaciones exteriores, que se acerca a los 660 kil髆etros de media; sin embargo, la magnitud de esta cifra indica que la mayor relaci髇 se produce con las comunidades aut髇omas vecinas.

2.9.2. Red ferroviaria.

En Andaluc韆, el ferrocarril presta un servicio fundamentalmente focalizado en los corredores que unen los nueve centros regionales.

En conjunto, posee 146 estaciones y puntos de parada que dan cobertura a 96 municipios que, poblacionalmente, representan el 52,3% de la poblaci髇 andaluza. Por otra parte, las relaciones servidas en la actualidad han conocido en los 鷏timos a駉s sensibles mejoras, consecuencia, en muchos casos de los acuerdos suscritos entre la administraci髇 estatal y la auton髆ica para el mantenimiento y ampliaci髇 de los servicios.

La evoluci髇 de la demanda ha sido muy contenida ya que en el 鷏timo quinquenio ha crecido a similar ritmo que la poblaci髇 regional. La causa de este insuficiente dinamismo es la falta de competitividad que los servicios regionales ofrecen frente al coche. En este sentido, es de se馻lar que en las relaciones en las que la frecuencia y la velocidad comerciales son elevadas (caso del corredor Sevilla-C醖iz y, sobre todo, de C髍doba-Sevilla) el reparto p鷅lico/privado es mucho m醩 equilibrado.

La situaci髇 del ferrocarril de cercan韆s metropolitanas, en cambio, experimenta una progresi髇 positiva en su uso en la medida en que la congesti髇 ha ido apoder醤dose del viario principal de las grandes aglomeraciones urbanas de la regi髇. Los 20 millones de usuarios transportados en las tres 醨eas que cuentan con este tipo de servicio y su positiva evoluci髇, especialmente en M醠aga y Sevilla, prueban la clara potencialidad de estos servicios.

2.9.3. Red de aeropuertos.

Andaluc韆 cuenta con cinco aeropuertos internacionales localizados en puntos estrat間icos de su geograf韆, que ofrecen un servicio diario de transporte a閞eo entre esta comunidad aut髇oma y las principales ciudades europeas y del resto de Espa馻. Tambi閚 dispone de un aeropuerto de servicios generales en C髍doba y peque馻s pistas de aterrizaje privadas que cubren otras necesidades relacionadas con la aviaci髇 y empresas de aerotaxis.

A continuaci髇 se detallan las caracter韘ticas de cada uno de ellos:

• Almer韆. En el conjunto de los aeropuertos andaluces, el de Almer韆 ocupa el cuarto lugar en cuanto a tr醘ico general de personas. Sin embargo, es el segundo como puerta de entrada de turistas del extranjero a Andaluc韆.

  Esta situado a nueve kil髆etros de la ciudad de Almer韆.

• C髍doba. El tr醘ico a閞eo de este peque駉 aeropuerto se concentra fundamentalmente en los meses de verano, con vuelos ch醨ter de pasaje. Sus infraestructuras tambi閚 son utilizadas para vuelos militares, empresas de tratamientos agr韈olas, escuelas de pilotaje y de paracaidismo, y otros servicios a閞eos.

  Se encuentra situado a casi seis kil髆etros del centro de la ciudad de C髍doba.

• Jerez. El aeropuerto de Jerez es el tercero en importancia de Andaluc韆 en cuanto al tr醘ico de personas se refiere.

  Est� situado a 8 kil髆etros al noreste de la ciudad de Jerez.

• Granada -Ja閚. Con un servicio de vuelos principalmente nacional y alguno internacional, el movimiento de personas que registra este aeropuerto se concentra de forma especial en los meses de verano y en Semana Santa.

  Esta situado a 17 kil髆etros del centro de la ciudad de Granada.

• M醠aga. Con vuelos nacionales e internacionales el aeropuerto de M醠aga es el m醩 importante de Andaluc韆 y uno de los m醩 destacados de Espa馻.

  Est� situado a 8 kil髆etros al sureste de la ciudad de M醠aga.

• Sevilla. Con vuelos regulares nacionales e internacionales, ocupa el segundo puesto en importancia dentro del conjunto de aeropuertos de Andaluc韆, por el n鷐ero de personas que transitan por 閘.

  Se encuentra a 10 kil髆etros al noreste de la ciudad de Sevilla.

2.9.4. Sistema Portuario de Andaluc韆.

La Junta de Andaluc韆 asumi� las competencias en materia portuaria en virtud del Estatuto de Autonom韆 que reconoce competencia exclusiva de la comunidad aut髇oma en puertos que no tengan la calificaci髇 legal de inter閟 general del estado, y espec韋icamente puertos de refugio, puertos deportivos y, en general, los que no desarrollen actividades comerciales.

El Sistema Portuario Auton髆ico Andaluz se compone en la actualidad de treinta y siete puertos.

- Gesti髇 directa.

La Junta de Andaluc韆 gestiona directamente, trav閟 de la Agencia P鷅lica de Puertos de Andaluc韆 como 髍gano adscrito de la Consejer韆 de Obras P鷅licas y Vivienda, veinticinco de las instalaciones portuarias regionales. Se trata, en la mayor韆 de los casos, de puertos de utilizaci髇 mixta pesquera y recreativa que conforman una red de gran heterogeneidad funcional que se extiende por todo el litoral andaluz.

- Gesti髇 indirecta.

La explotaci髇 de las restantes instalaciones portuarias est� otorgada en r間imen de concesi髇 a operadores que acometieron en su momento la construcci髇 de las infraestructuras para su posterior explotaci髇 mediante concesi髇 administrativa. Se trata de doce puertos deportivos que constituyeron el n鷆leo inicial de la oferta n醬tico-recreativa andaluza, y que la administraci髇 regional gestiona de modo indirecto.

3. Estudio de riesgos.

3.1. Introducci髇.

Por riesgo se entiende la probabilidad de que se desencadene un determinado fen髆eno o suceso que, como consecuencia de su propia naturaleza o intensidad y la vulnerabilidad de los elementos expuestos, puede producir efectos perjudiciales en las personas, en el medio ambiente y en los bienes materiales.

La resiliencia se define como la capacidad que tiene una sociedad, tras la ocurrencia de un fen髆eno o suceso peligroso, resistiendo o cambiando, de mantener un nivel aceptable en su funcionamiento.

Recientemente se ha planteado para el c醠culo del riesgo la siguiente f髍mula:

Riesgo = [Peligrosidad x Vulnerabilidad] – Resiliencia.

La peligrosidad hace referencia a la probabilidad de que un determinado fen髆eno o suceso de una cierta extensi髇, intensidad y duraci髇, se produzca con consecuencias negativas.

La vulnerabilidad es la capacidad de sufrir un da駉. La vulnerabilidad de una comunidad vendr� determinada por factores f韘icos y sociales, incluidos los econ髆icos, que condicionan su susceptibilidad a experimentar da駉s como consecuencia del fen髆eno peligroso.

La identificaci髇 de riesgos en Andaluc韆, debido a la peculiar situaci髇 y geograf韆, supone un trabajo continuado que conlleva una participaci髇 activa de todas las Administraciones P鷅licas y entidades privadas.

En una primera aproximaci髇 a la identificaci髇 de riesgos se parte, en el amplio 醡bito territorial de Andaluc韆, de obtener informaci髇 sobre ocurrencia de eventos que potencialmente puedan generar da駉s (estimaci髇 de peligrosidad), as� como del an醠isis de aquellos elementos fundamentales que puedan verse afectados en base a su car醕ter y susceptibilidad de da駉 (estimaci髇 de vulnerabilidad).

Su visualizaci髇 sobre bases cartogr醘icas se mostrar� como los correspondientes Mapas de Peligrosidad, Mapas de Vulnerables y Mapas de Riesgos, en relaci髇 a los diferentes eventos objeto de an醠isis.

3.2. Identificaci髇 y an醠isis de riesgos.

Andaluc韆 tiene una gran extensi髇 y una amplia diversidad geogr醘ica, con zonas de monta馻, valles y costas.

Debe tenerse en cuenta la relativa juventud de gran parte del territorio andaluz desde el punto de vista geol骻ico. Este hecho determina unos importantes niveles de dinamismo, detectables tanto en t閞minos de actividad sismo-tect髇ica, como a trav閟 de m鷏tiples procesos vinculados a la geodin醡ica externa, tales como movimiento de laderas o inundaciones.

El progresivo incremento de la actividad industrial en Andaluc韆, tanto en su faceta productiva como en la de suministro, ha introducido un riesgo inherente a la misma. En estos riesgos industriales el factor determinante es el emplazamiento, siendo por ello necesario considerar en su planificaci髇 criterios de ordenaci髇 territorial.

La heterogeneidad de estas actividades industriales hace dif韈il establecer unos criterios gen閞icos de peligrosidad, pero es indudable que aquellas que tratan con preparados y sustancias qu韒icas de naturaleza peligrosa en s� mismas exigen una planificaci髇 especial del riesgo. En este 醡bito hay que se馻lar que existe una gran diversidad de sustancias implicadas, sobre todo en el sector de la qu韒ica b醩ica, predominante en la industria qu韒ica andaluza.

Con respecto a otras actividades industriales, hay que se馻lar como sectores predominantes los relacionados con la actividad agroalimentaria, energ閠icos y los de manufactura y transformaci髇 de metal, madera o papel. Las citadas actividades industriales, llevan aparejadas un volumen de movimiento de sustancias y mercanc韆s que presentan un perfil cualitativo de riegos semejante al de las industrias generadoras o receptoras y que no afectan a zonas claramente delimitadas, sino a amplias rutas de tr醤sito.

Un dato a tener en cuenta es que pr醕ticamente el 20% del territorio andaluz se encuentra bajo alguna protecci髇 medio-ambiental, lo que lo hace especialmente vulnerable ante el riesgo. En este 醡bito deben ser objeto de especial seguimiento y control los vertidos de residuos y los dep髎itos de seguridad.

A continuaci髇 se realiza una descripci髇 general de los riesgos que pueden producirse en Andaluc韆. Esta identificaci髇 no es exhaustiva, por lo que puede ser susceptible de ampliaci髇:

3.2.1. Olas de fr韔.

Una ola de fr韔 se define como un fuerte enfriamiento del aire o una invasi髇 de aire muy fr韔 que provoca temperaturas por debajo de los 0篊. Hasta los -3,5篊 se considera leve, hasta -6,5篊 moderada y serias cuando se alcanzan temperaturas inferiores.

En Andaluc韆 las olas de fr韔 y d韆s de helada son poco frecuentes, no se suelen superar los veinte d韆s al a駉 por t閞mino medio, solo en zonas monta駉sas son m醩 probables, lleg醤dose a superar los sesenta d韆s al a駉. Las olas de fr韔 son m醩 probables en las zonas interiores de mayor altitud. En las zonas en las que las heladas son poco frecuentes los da駉s pueden ser mayores, debido a la falta de adaptaci髇 y acondicionamiento ante las bajas temperaturas.

Las bajas temperaturas y heladas provocan que las carreteras se tornen peligrosas y resbaladizas, adem醩 pueden ser causa de hipotermias en poblaciones que tengan malas condiciones de habitabilidad. De otra parte, se produce un aumento en el consumo energ閠ico, que puede conllevar problemas de suministro.

3.2.2. Nevadas.

Consiste en la ca韉a de una gran cantidad de agua en forma de cristales de hielo. Se produce cuando coinciden lluvias y temperaturas muy bajas. Todas las superficies quedan cubiertas por una capa de nieve que puede llegar a alcanzar un considerable espesor. Por su intensidad se clasifican en d閎iles (el espesor aumenta hasta 0,5 cm/h), moderadas (el espesor aumenta hasta 4 cm/h) y fuertes (el espesor aumenta m醩 de 4 cm/h).

En Andaluc韆 las nevadas se producen fundamentalmente en las zonas interiores de mayor altitud.

Las nevadas aumentan la peligrosidad de las carreteras y pueden llegar a incomunicar determinadas poblaciones. Los suministros b醩icos pueden verse afectados, tanto por el aumento de consumo energ閠ico, como por los posibles da駉s en las infraestructuras.

3.2.3. Olas de calor.

Una ola de calor se produce cuando una invasi髇 de aire muy c醠ido se propaga sobre una gran superficie. Tiene lugar en los meses estivales principalmente.

En Andaluc韆, el Valle del Guadalquivir es la zona que se ve m醩 afectada.

Las olas de calor pueden ser causa de deshidrataci髇, golpe de calor y de otros efectos sobre la salud. Los grupos de poblaci髇 m醩 afectados son los ni駉s de corta edad, las personas mayores y personas enfermas con afecciones cardiorespiratorias.

Adem醩 genera un incremento del consumo energ閠ico, que puede conllevar problemas de suministro.

3.2.4. Sequ韆.

Hablamos de sequ韆 cuando se da una falta de agua inusual debido a la ausencia o escasez de lluvias en un largo periodo de tiempo. Es su car醕ter irregular y ocasional el que hace que la sequ韆 pueda generar perjuicios.

Las consecuencias de una sequ韆 son la interrupci髇 del abastecimiento de agua por falta de la misma.

3.2.5. Grandes tormentas.

Son fen髆enos atmosf閞icos caracterizados por la coexistencia pr髕ima de dos o m醩 masas de aire de diferentes temperaturas. Este contraste asociado a los efectos f韘icos implicados desemboca en una inestabilidad caracterizada por lluvias, vientos, rel醡pagos, truenos y ocasionalmente granizos, entre otros fen髆enos meteorol骻icos.

Menci髇 especial merece el fen髆eno de la gota fr韆, que tiene lugar cuando una masa de aire caliente se eleva a gran altura y al coincidir con masas de aire muy fr韔 origina grandes perturbaciones atmosf閞icas, lluvias muy intensas con numeroso rayos, granizo y vientos huracanados. El viento puede llegar a m醩 de 140 km/h en la costa causando ca韉as de 醨boles pero que en el interior amaina de manera considerable.

3.2.6. Fuertes vientos.

El viento consiste en el movimiento de aire con relaci髇 a la superficie terrestre originado por la diferencia de presi髇 entre dos puntos de la superficie terrestre.

La direcci髇 del viento no es nunca fija, sino que oscila alrededor de una direcci髇 media que es la que se toma como referencia. Se considera la rosa de vientos de ocho direcciones para definirlo. Hay que entender que cada part韈ula tiene una velocidad distinta, por lo que la predicci髇 se referir� a valores medios, entendiendo como tales la media en diez minutos.

Otro aspecto son los valores m醲imos instant醤eos, denominados rachas y que suponen una desviaci髇 transitoria de la velocidad del viento respecto a su valor medio. Se clasifican en moderados (velocidad media entre 21 y 40 km/h), fuertes (velocidad media entre 41 y 70 km/h), muy fuertes (velocidad media entre 71 y 120 km/h) y huracanados (velocidad media mayor de 120 km/h).

Los mayores niveles de peligrosidad por vientos violentos en Andaluc韆 se registran en las zonas elevadas y costeras de la regi髇, destacando especialmente el 醨ea situada en torno al estrecho de Gibraltar.

La fuerza del viento causa la ca韉a de 醨boles y ramas, vallas publicitarias, farolas, tendidos el閏tricos, l韓eas telef髇icas y elementos del mobiliario urbano, el desprendimiento de elementos arquitect髇icos como cornisas, cristales, ventanas, persianas y objetos decorativos o funcionales expuestos en los exteriores de las viviendas, nubes de arena, sobre todo en zonas pr髕imas a las playas, efectos sobre el tr醘ico, como vuelcos de camiones a causa del efecto 玽ela� de la carga, da駉s en embarcaciones atracadas, etc.

3.2.7. Inundaciones.

Entre los riesgos m醩 frecuentes en nuestra geograf韆 se encuentran las inundaciones. Una inundaci髇 ocurre cuando un territorio queda sumergido temporalmente por una gran cantidad de agua.

Los fen髆enos naturales que con mayor frecuencia dan origen a inundaciones son los episodios de lluvias intensas y concentradas en una determinada zona. Pero el efecto de estas lluvias se va a ver influido por diversos factores, como son la pendiente del terreno, la permeabilidad del suelo, la densidad de la cubierta vegetal y las caracter韘ticas de la red hidrol骻ica.

Las avenidas fluviales constituyen el mecanismo m醩 habitual por el que se producen inundaciones catastr骹icas en el territorio andaluz. Frente a las inundaciones causadas por precipitaciones in-situ, cuya afecci髇 se ci馿 mayoritariamente a determinadas zonas (garajes, s髏anos, pasos subterr醤eos, etc.), el desbordamiento de r韔s y arroyos representa un fen髆eno de mayor potencial de da駉, que se asocia a m醩 altas velocidades de flujo, a mayores alturas de la l醡ina de inundaci髇 y a una significativa importancia de la carga s髄ida transportada.

Cuando las inundaciones se producen en zonas urbanas o con actividad industrial o agr韈ola, se pueden ocasionar graves da駉s. Igualmente se pueden producir graves da駉s cuando se ven afectadas infraestructuras como las v韆s de comunicaci髇.

En Andaluc韆 se aprecia un elevado n鷐ero de 醨eas y municipios que potencialmente pueden verse afectados. Estas 醨eas ser韆n la que se dibuja en torno al Valle del Guadalquivir, prolongable hacia el Oeste por la costa de Huelva, la franja costera mediterr醤ea y por 鷏timo el 醨ea de Granada y su Vega.

Para actuar ante las situaciones de riesgo de inundaciones, es importante acentuar las medidas preventivas, especialmente las relativas a la conservaci髇 de cauces y la ordenaci髇 en el uso de suelos respetando las zonas inundables. Pero adem醩, las predicciones sobre episodios de lluvias y la vigilancia del caudal de los r韔s hacen posible que se adopten medidas de protecci髇 antes de que ocurran las inundaciones.

El Plan de Emergencia ante el Riesgo de Inundaciones en Andaluc韆 ha sido aprobado por Acuerdo del Consejo de Gobierno el 13 de julio de 2004, para la detecci髇, mitigaci髇 y resoluci髇 de los efectos producidos por una inundaci髇.

3.2.8. Movimientos del terreno.

Los procesos geodin醡icos que afectan a la superficie terrestre dan lugar a movimientos del terreno de diversas caracter韘ticas, magnitud y velocidad. Los m醩 frecuentes y extendidos son los movimientos de ladera. Otro tipo, aunque menos extendido por estar asociado a determinados tipos de materiales y condiciones, son los hundimientos.

Los movimientos del terreno suelen estar asociados a la acci髇 de la gravedad, al debilitamiento progresivo de los materiales, principalmente por meteorizaci髇, y a la actuaci髇 de otros fen髆enos naturales y ambientales.

La localizaci髇 de los fen髆enos de movimientos del terreno en Andaluc韆 se concentra sobre todo en el sector B閠ico y en el valle del Guadalquivir. La mayor densidad de ocupaci髇 de este 鷏timo espacio, tanto en t閞minos de n鷆leos urbanos como de redes de comunicaciones, hace que las consecuencias de estos sucesos sean mucho mayor en dicho 醡bito.

Respecto a los fen髆enos k醨sticos, los 鷑icos con suficiente potencial para generar situaciones catastr骹icas son los que se relacionan con el hundimiento de cavidades y colapsos. La localizaci髇 de estos procesos se adscribe a las sierras calizas de las cordilleras B閠icas, por lo que su incidencia ha sido limitada hasta el presente. Sin embargo, la cada vez mayor utilizaci髇 de estos espacios como zonas residenciales y de ocio, hace que los impactos puedan sufrir cierto incremento, sobre todo si se tiene en cuenta que se trata de fen髆enos poco conocidos, mal localizados, etc.

3.2.9. Movimientos s韘micos.

Los terremotos, sismos � se韘mos son movimientos del suelo provocados por una liberaci髇 s鷅ita de energ韆 que se ha ido acumulando durante un largo proceso de deformaci髇 de rocas, provocado por los movimientos de placas de la capa superior de la tierra.

Esta brusca liberaci髇 de energ韆 se propaga en forma de ondas s韘micas, provocando una serie de movimientos vibratorios que, al llegar a la superficie, percibimos como una sacudida s韘mica.

Las consecuencias de un movimiento s韘mico est醤 ligadas tanto a la magnitud e intensidad de los mismos como a la vulnerabilidad de las zonas en las que inciden.

En una representaci髇 de la peligrosidad s韘mica, a partir de la macrozonaci髇 efectuada por el Instituto Geogr醘ico Nacional (IGN) sobre la base de la escala de intensidad s韘mica EMS98, se aprecia como el cuadrante suroriental andaluz se encuentra bajo intensidad VII, con un n鷆leo en torno a Granada de intensidad VIII. Otro sector de alta peligrosidad es el que afecta a la mayor parte de la provincia de Huelva y a la zona sudoccidental de Sevilla. Utilizando como perfil complementario el factor poblacional, evidentemente quedan resaltadas las 醨eas de influencia de las distintas capitales de provincia, as� como otros 醡bitos densamente ocupados, como es el caso de la zona litoral.

Por otra parte, asociado a la actividad s韘mica de la falla de Azores-Gibraltar, existe un cierto grado de riesgo de tsunami en el arco atl醤tico andaluz.

El seguimiento de los fen髆enos s韘micos en Andaluc韆, se realiza por la Red S韘mica Nacional del IGN y por el Instituto Andaluz de Geof韘ica y Prevenci髇 de Desastres S韘micos de la Universidad de Granada.

Para actuar frente a las situaciones provocadas por este riesgo se aprob� por Acuerdo del Consejo de Gobierno el 13 de enero de 2009 el Plan de Emergencias ante el Riesgo S韘mico en Andaluc韆.

3.2.10. Incendios forestales.

Se consideran incendios forestales los que afecten a superficies que tengan la consideraci髇 de montes o terrenos forestales de conformidad con la legislaci髇 forestal, incluy閚dose los enclaves forestales localizados en terrenos agr韈olas cualquiera que fuere su extensi髇, con la sola excepci髇 de los 醨boles aislados.

Si bien las causas inmediatas que dan lugar a los incendios forestales pueden ser muy variadas, en todos ellos se dan las mismas condiciones, esto es, la existencia de grandes masas de vegetaci髇 en concurrencia con periodos m醩 o menos prolongados de sequ韆.

La superficie forestal de Andaluc韆 es de alrededor de 4.400.000 ha.

En nuestra Comunidad Aut髇oma se ha desarrollado el Plan de Emergencia por Incendios Forestales de Andaluc韆, aprobado por Decreto del Consejo de Gobierno el 14 de septiembre de 2010, cuyo objeto es hacer frente a los incendios forestales y a las emergencias derivadas de los mismos, as� como velar por el cumplimiento de las medidas de prevenci髇 contempladas en la normativa vigente.

3.2.11. Plagas.

Se denominan plagas a todos aquellos episodios en los que la aparici髇 masiva de determinadas especies animales o vegetales pueden ocasionar graves da駉s en el sector agr韈ola, ganadero, forestal o en la propia salud humana. En este sentido, deben destacarse diferentes insectos cuyas plagas pueden ser especialmente da駃nas, as� como otras especies como las medusas, cuya incidencia en las zonas de ba駉 durante los meses estivales puede provocar situaciones de emergencia sanitaria.

3.2.12. Accidentes graves en los que intervienen sustancias peligrosas.

Las producciones industriales y el consumo energ閠ico llevan aparejados la generaci髇 de sustancias surgidas colateralmente a consecuencia de alguna de estas actividades. La mayor韆 de estas sustancias y materiales son t髕icas en s� mismas o potencialmente generadoras de compuestos t髕icos o peligrosos, que pueden provocar situaciones de emergencia (incendio, explosi髇, fuga t髕ica).

Esta situaci髇 ha llevado a la creaci髇 de centros espec韋icos de almacenamiento o tratamiento de estos residuos. Un aspecto importante de este cap韙ulo son las emisiones a la atm髎fera o a los cursos fluviales o mar韙imos, originadas en zonas fuertemente industrializadas o explotaciones mineras.

Se conoce con el nombre de Normativa SEVESO al conjunto de disposiciones legales de 醡bito europeo, que regulan las actuaciones destinadas a prevenir los accidentes en establecimientos industriales, en los que intervienen sustancias peligrosas, y a reducir las consecuencias de los mismos. Esta Normativa afecta a aquellos establecimientos que superan unas determinadas cantidades de sustancias peligrosas. Para los establecimientos que superen las cantidades establecidas en el art韈ulo 9� hay obligatoriedad de elaborar Planes de Emergencia Exterior.

Los riesgos, en este caso, son tratados de manera individualizada debido a la diversidad de sustancias que albergan estos establecimientos.

3.2.13. Otras instalaciones industriales.

En Andaluc韆 existe una coincidencia territorial, entre concentraci髇 industrial y concentraci髇 demogr醘ica, por lo que resulta ineludible la aplicaci髇 de normativas y medidas de seguridad de todo tipo, a fin de evitar el desencadenamiento de accidentes.

Las distintas materias que se manipulan, almacenan o fabrican en los establecimientos industriales pueden dar lugar a:

• - Incendios, as� como humos y gases producto de la combusti髇. Dependen en gran medida de la tipolog韆 del material combustible.
• - Explosiones, capaz de desplazar estructuras, objetos y causar da駉s sobre las personas.
• - Vertidos y nubes t髕icas.

3.2.14. Instalaciones nucleares.

Menci髇 especial merece el riesgo derivado de materiales radiactivos. Su inclusi髇 en este apartado obedece a su presencia en Andaluc韆 en centros de tratamiento de residuos radiactivos procedentes de centrales nucleares de otras comunidades o de centros con material radiactivo, como son centros hospitalarios o de investigaci髇.

En Andaluc韆 hay instalaciones de usos m閐icos, industriales y de investigaci髇 que producen residuos radiactivos. En la localidad de El Cabril (C髍doba) se almacenan residuos nucleares de baja y media actividad.

3.2.15. Transporte de mercanc韆s peligrosas.

Se entienden por mercanc韆s peligrosas aquellas que en caso de accidente durante su transporte, pueden suponer riesgos para la poblaci髇, los bienes y el medio ambiente.

La producci髇 de la sociedad industrial se sustenta sobre la utilizaci髇 de productos qu韒icos considerados como peligrosos: fibras artificiales, pinturas, abonos qu韒icos, productos de limpieza, carburantes, etc.

Evidentemente, todos estos productos peligrosos no solo hay que producirlos, hay que distribuirlos, transport醤dolos como materias primas, productos intermedios y finales. Los lugares de producci髇 de estos productos no coinciden siempre con sus centros de consumo o de transformaci髇, lo que hace que el transporte de mercanc韆s peligrosas en nuestra Comunidad constituyen un hecho cotidiano.

El transporte de mercanc韆s peligrosas entra馻 principalmente dos peligros, primero, el de la propia mercanc韆 que se transporta, fruto de su naturaleza qu韒ica; y, en segundo lugar, el del medio que se utiliza: terrestre (carretera o ferrocarril), a閞eo o naval.

En nuestra Comunidad Aut髇oma se ha desarrollado el Plan de Emergencia ante el riesgo de accidentes en el transporte de mercanc韆s peligrosas por carretera y ferrocarril en Andaluc韆, aprobado por Acuerdo del Consejo de Gobierno el 6 de julio de 2004, cuyo objeto es prevenir o, en su caso, mitigar las consecuencias de los accidentes de mercanc韆s peligrosas en el territorio andaluz.

Por 鷏timo hay que se馻lar que debido a la fuerte demanda energ閠ica de determinadas zonas de la Comunidad, sobre todo atendiendo razones de poblaci髇 � industriales, unido a las limitaciones que plantea el transporte por barco, ferrocarril o carretera se configura una red de oleoductos y gasoductos en Andaluc韆 de la siguiente manera:

• - Gaseoductos: Dos ejes ya operativos, el Huelva-Sevilla-C髍doba-Madrid y otro que tiene su origen en el Magreb y con destino Centroeuropa que atraviesa nuestra Comunidad.
• - Oleoductos: Los tramos que afectan a Andaluc韆 son Huelva-M醠aga-C髍doba y Algeciras-Rota-C髍doba-Zaragoza.

El perfil de riesgo de este transporte es completamente diferente al descrito para ferrocarril o carretera ya que se trata de pocas sustancias, cuyas cantidades y localizaciones est醤 perfectamente definidas en cada momento, con lo cual se facilita la identificaci髇 de los escenarios de riesgos.

3.2.16. Contaminaci髇 del litoral.

El an醠isis hist髍ico de la siniestralidad mar韙ima permite conocer que se han producido accidentes que han dado lugar a episodios de contaminaci髇 del litoral, los m醩 frecuentes originados por buques que han vertido parte de la mercanc韆 peligrosa que transportaban, con un significativo deterioro medioambiental.

En Andaluc韆, el riesgo de contaminaci髇 accidental en el litoral es destacable, si atendemos tanto a su gran amplitud como a la alta densidad en el tr醘ico mar韙imo. Por ello, ante la probabilidad de accidentes que puedan generar consecuencias graves e incluso catastr骹icas, es necesario desarrollar herramientas de gesti髇 de emergencias eficaces y adecuadas. Fruto de ello es el Plan de Emergencia ante el Riesgo de Contaminaci髇 del Litoral en Andaluc韆, aprobado por Acuerdo del Consejo de Gobierno el 10 de junio de 2008, que trata de regular y mitigar los efectos perniciosos que se puedan derivar de la actividad industrial en la costa as� como tratar de evitar contaminaciones en el litoral andaluz.

3.2.17. Grandes concentraciones.

Son la acumulaci髇 de un gran n鷐ero de personas en un lugar concreto durante un periodo de tiempo determinado, las causas de esta aglomeraci髇 pueden ser programadas, como es el caso de romer韆s, espect醕ulos deportivos, conciertos, ferias, etc., o no programadas, como puede ser una manifestaci髇.

Cuando se conoce con antelaci髇 la generaci髇 de una aglomeraci髇 de personas como es el caso de eventos deportivos, espect醕ulos, manifestaciones anunciadas, etc. se establece un dispositivo de prevenci髇 e intervenci髇 dirigido a garantizar el buen desarrollo de dichos eventos y facilitar una r醦ida respuesta en emergencias.

Los comportamientos no adaptativos de las personas y las reacciones de p醤ico colectivo en una aglomeraci髇 pueden presentarse en cualquier momento con consecuencias como lesiones, p閞didas materiales y lo m醩 grave, p閞dida de vidas humanas. En la mayor韆 de los casos la estampida incontrolada en direcciones contrarias produce m醩 v韈timas que el agente mismo que desencaden� la reacci髇 de p醤ico.

3.2.18. Accidentes de tr醘ico.

Son aquellos accidentes por circulaci髇 que se producen como consecuencia del movimiento de veh韈ulos de transporte por distintos medios para el desplazamiento de personas o material de un lugar a otro.

Este apartado hace referencia a accidentes de autocares, trenes, aviaci髇, etc. La posici髇 de Andaluc韆 como destino tur韘tico nacional e internacional, hace que numerosas rutas de transporte de personas por carretera y ferrocarril crucen la Comunidad de norte a sur y de este a oeste adem醩 de la presencia de aeropuertos importantes en el 醡bito nacional.

Estos accidentes se pueden dividir en:

• a) Accidentes por circulaci髇 terrestre:
  • - Accidentes en carretera.
  • - Accidentes en ferrocarril.
• b) Accidentes por circulaci髇 a閞ea:
• c) Accidentes por circulaci髇 mar韙ima:

3.2.19. Accidentes en actividades recreativas y deportivas.

La variedad geogr醘ica de Andaluc韆 la hace id髇ea para la pr醕tica de todo tipo de actividades deportivas y recreativas, tanto cotidianas como de riesgo. En Andaluc韆 existen zonas en las que se practica la escalada, el parapente, descenso de barrancos, senderismo, pirag黫smo, etc. La mayor韆 de estas zonas tienen riesgo de accidentes.

Los accidentes pueden provocar emergencias sanitarias y de rescate, pudiendo ser necesaria la movilizaci髇 de un elevado n鷐ero de personal para la resoluci髇 de la misma.

Menci髇 especial merece el rescate en alta monta馻 por las condiciones extremas en las que puede ser llevado a cabo y el rescate en cuevas por la complejidad en las maniobras a realizar y la posibilidad en algunos casos de incorporar medios adicionales a la emergencia.

3.2.20. Interrupci髇 de suministros b醩icos.

Se consideran suministros b醩icos aquellos que se han hecho imprescindibles para que la poblaci髇 viva en unas condiciones m韓imas de seguridad y salud, como alimentos, agua, gas, electricidad, etc.

La interrupci髇 de estos suministros puede ser intencionada o accidental. Cuando se alargan en el tiempo estas situaciones pueden requerir de apoyo de medios adicionales que superan el 醡bito local e incluso provincial.

3.2.21. Atentados.

Un atentado es una agresi髇 intencionada contra la integridad f韘ica de personas o bienes de manera que crean una alarma social y situaciones de p醤ico colectivo que pueden provocar consecuencias similares a las descritas anteriormente para grandes concentraciones. Tambi閚 pueden conllevar incendios y explosiones.

3.2.22. Epidemias.

Una epidemia es una enfermedad que se propaga durante alg鷑 tiempo por un territorio, afectando simult醤eamente a gran n鷐ero de personas.

El conocimiento epidemiol骻ico de los problemas y situaciones del binomio salud-enfermedad con el fin de mejorar el nivel de salud de la poblaci髇 mediante la vigilancia de la salud p鷅lica, adem醩 del estudio de la conducta de las enfermedades (transmisibles y no transmisibles), la cuantificaci髇 de su impacto y la monitorizaci髇 de su evoluci髇, as� como la investigaci髇 de factores que comprometen la salud, y la formaci髇 de expertos en epidemiolog韆 y salud p鷅lica, son actividades llevadas a cabo por las redes de epidemiolog韆 auton髆ica, nacional e internacional.

3.2.23. Desplome de estructuras.

Se produce cuando una construcci髇 o un edificio pierde sus condiciones de estabilidad.

Causan da駉s a personas y bienes, pudiendo ser necesaria la evacuaci髇 y realojo de personas durante un periodo indeterminado y la actuaci髇 de los grupos sanitarios, de salvamento y rescate, y la coordinaci髇 de los medios para la resoluci髇 de emergencia.

3.2.24. Incendios urbanos.

Un incendio urbano se define como aquel que afecta a viviendas y otros tipos de edificios o locales en general, ubicados en suelos clasificados como urbanos o urbanizables de acuerdo con la planificaci髇 urban韘tica del t閞mino municipal.

El actual modelo de desarrollo urban韘tico favorece la existencia de grandes edificios y viviendas en suelos urbanos o urbanizables en zonas donde coexisten masas forestales que presentan una mayor complejidad en las labores de extinci髇.

3.3. Elementos vulnerables.

El an醠isis de vulnerabilidad es la t閏nica que, con base en el estudio de la situaci髇 f韘ica y geogr醘ica de un lugar, detecta la sensibilidad del mismo ante el impacto de un fen髆eno destructivo. Este an醠isis comprende el estudio e investigaci髇 de los riesgos y amenazas que pueden ocasionar un desastre.

Para su an醠isis, la vulnerabilidad debe promover la identificaci髇 y caracterizaci髇 de los elementos vulnerables expuestos a los efectos desfavorables de un evento adverso.

La vulnerabilidad puede variar debido a un conjunto de condiciones y/o procesos que resultan de los factores de orden natural, f韘ico, econ髆ico, social, cient韋ico y tecnol骻ico, pol韙ico, cultural, educativo, ecol骻ico, ideol骻ico e institucional. Estos factores var韆n con el tiempo. Para lo cual, dado un nivel de peligro, se deben vigilar los cambios ocasionados en los elementos expuestos.

Las zonas, sectores y/o edificios que ante una situaci髇 de emergencia se consideran especialmente vulnerables debido al tipo de poblaci髇, a la importancia que tienen como recursos ante cualquier situaci髇 de emergencia, al nivel de peligrosidad que pueden suponer a la poblaci髇, bienes y/o medio ambiente, y al nivel cultural, hist髍ico-art韘tico, medioambiental y/u otros intereses pueden ser:

• - N鷆leos poblacionales: Poblaci髇 y tipo de construcciones.
• - Centros sanitarios.
• - Centros de ense馻nza.
• - Centros o 醨eas de destacada concurrencia.
• - Centros operativos y de coordinaci髇 en emergencias.
• - Centros y redes de telecomunicaciones.
• - Puertos.
• - Aeropuertos.
• - N鷆leos y redes de comunicaci髇 vial y ferrocarril.
• - Instalaciones y redes de distribuci髇 de aguas.
• - Centros y redes de producci髇 y distribuci髇 energ閠ica.
• - Embalses.
• - Industrias del sector qu韒ico.
• - Bienes Culturales del Patrimonio Hist髍ico.
• - Parques, reservas y parajes naturales.
• - Otros elementos destacables.

4. Estructura.

La estructura organizativa y funcional para el PTEAnd se basa en tres consideraciones b醩icas:

• - Establecer un marco organizativo general, permitiendo la integraci髇 del conjunto de las actuaciones territoriales de 醡bito inferior en las de 醡bito superior.
• - Garantizar la direcci髇 y coordinaci髇 de las actuaciones por la autoridad correspondiente, seg鷑 la naturaleza y el alcance de la emergencia.
• - Organizar los servicios y recursos de la propia Administraci髇 Auton髆ica y los asignados por otras Administraciones P鷅licas y Entidades p鷅licas o privadas.

Por tanto, el PTEAnd viene a establecer una estructura organizativa y funcional para los 醡bitos territoriales regional y provincial, garantizando una direcci髇 鷑ica.

• Organizaci髇 de la estructura regional: A la persona titular de la Consejer韆 competente en materia de emergencias y protecci髇 civil le corresponde el ejercicio de las funciones atribuidas por la Ley 2/2002 de Gesti髇 de Emergencias de Andaluc韆 y, en particular, la solicitud de declaraci髇 de inter閟 general para Andaluc韆 de una determinada emergencia, as� como la superior direcci髇 de las actuaciones de emergencia, utilizando para ello la organizaci髇 dispuesta en el presente Plan.

  La estructura regional est� constituida por:

  • - Direcci髇 del Plan Regional.
  • - Comit� Asesor Regional.
  • - Comit� de Operaciones Regional.
  • - Gabinete de Informaci髇 Regional.
  • - Centro de Coordinaci髇 Operativa Regional.
• Organizaci髇 de la estructura provincial:

  En cada una de las ocho provincias andaluzas, al objeto de garantizar la respuesta territorial, se establece una estructura provincial que est� constituida por:

  • - Direcci髇 del Plan Provincial.
  • - Comit� Asesor Provincial.
  • - Comit� de Operaciones Provincial.
  • - Gabinete de Informaci髇 Provincial.
  • - Centro de Coordinaci髇 Operativa Provincial.
  • - Puesto/s de Mando Avanzado.
  • - Grupos Operativos.

Estructura Provincial

Estructura Regional

4.1. Direcci髇 del Plan.

4.1.1. Composici髇.

La Direcci髇 del PTEAnd en el nivel regional corresponder� a la persona titular de la Consejer韆 de la Junta de Andaluc韆 competente en materia de emergencias y protecci髇 civil.

Cuando la Direcci髇 del Plan lo considere necesario, solicitar� la presencia de un o una representante de la Administraci髇 General del Estado, a los efectos de una mejor coordinaci髇 de actuaciones, as� como de preparar la posible transferencia de funciones ante la previsible declaraci髇 de situaci髇 de inter閟 nacional.

Cuando la Direcci髇 del Plan lo estime necesario solicitar� a la persona titular de la Presidencia de la Junta de Andaluc韆 la convocatoria del Gabinete de Crisis. Este gabinete estar� formado por la persona titular de la Consejer韆 competente en materia de emergencias y protecci髇 civil y por los miembros del Consejo de Gobierno que se estimen oportunos, en funci髇 del tipo de emergencia de que se trate y ser� presidido por la persona titular de la Presidencia de la Junta de Andaluc韆.

Este gabinete analizar� las medidas adoptadas por la Direcci髇 del Plan, as� como las necesidades generadas por la emergencia y arbitrar� actuaciones de apoyo en las diferentes 醨eas de gobierno. Asimismo, la Presidencia de la Junta de Andaluc韆 podr� asumir la direcci髇 del Plan, si ello fuera necesario.

En raz髇 al car醕ter o la evoluci髇 de la emergencia, la Direcci髇 del Plan podr� proponer al Gabinete de Crisis la solicitud al Ministerio competente en materia de emergencias y protecci髇 civil de la declaraci髇 de emergencia de inter閟 nacional.

En emergencias declaradas de inter閟 nacional, corresponder� a la Administraci髇 General del Estado la direcci髇 y coordinaci髇 de actuaciones, que podr� delegar en el titular de la Presidencia de la Junta de Andaluc韆 (art韈ulo 15.2, Ley 2/1985). Igualmente le podr� delegar las facultades correspondientes al supuesto de declaraci髇 del estado de alarma cuando la declaraci髇 afecte exclusivamente a todo o parte del territorio de la Comunidad (art韈ulo 7, Ley Org醤ica 4/1981).

En aquellas situaciones declaradas de inter閟 nacional se podr� constituir un Comit� de Direcci髇 integrado por la persona titular de la Consejer韆 competente en materia de emergencias y protecci髇 civil de la Junta de Andaluc韆 y por un o una representante designado por la Administraci髇 General del Estado. La iniciativa partir� del Ministerio competente en materia de emergencias y protecci髇 civil o de la Junta de Andaluc韆. La Direcci髇 corresponder� a la representaci髇 de la Administraci髇 General del Estado, a excepci髇 de que se realice delegaci髇 de funciones en la Comunidad Aut髇oma (art韈ulo 15.2, Ley 2/1985).

En el nivel provincial, la Direcci髇 del Plan corresponde a la persona titular de la Delegaci髇 del Gobierno de la Junta de Andaluc韆 en la provincia afectada.

La Direcci髇 Provincial mantendr� activado su plan cuando est� activado el Plan Regional, supeditando las actuaciones a la Direcci髇 del Plan Regional.

4.1.2. Funciones.

• - Declarar la situaci髇 de emergencia y la activaci髇 del Plan.
• - Decidir la constituci髇 del Centro de Coordinaci髇 Operativa (CECOP).
• - Convocar al Comit� Asesor.
• - Convocar al Comit� de Operaciones.
• - Convocar al Gabinete de Informaci髇.
• - Dirigir y coordinar las actuaciones de emergencia. Para la toma de decisiones, la Direcci髇 del Plan podr� estar asesorada por el Comit� Asesor. Para hacer ejecutiva sus decisiones, la Direcci髇 del Plan podr� transmitir sus 髍denes al Comit� de Operaciones.
• - Determinar y coordinar la informaci髇 a la poblaci髇 afectada, su forma de difusi髇 y la informaci髇 oficial a los medios de comunicaci髇 y a las distintas entidades administrativas, a trav閟 del Gabinete de Informaci髇.
• - Proponer la adopci髇 de medidas de car醕ter normativo.
• - Solicitar la activaci髇 del Plan de 醡bito superior.
• - Solicitar la constituci髇 del Gabinete de Crisis.
• - Proponer al Gabinete de Crisis la declaraci髇 de la emergencia de inter閟 general para Andaluc韆, cuando proceda.
• - Proponer al Gabinete de Crisis la solicitud al Ministerio competente en materia de emergencias y protecci髇 civil de la declaraci髇 de emergencia de inter閟 nacional.
• - Declarar el final de la emergencia y la desactivaci髇 del Plan.
• - Impulsar, promover y coordinar la implantaci髇, el mantenimiento, la revisi髇 y adecuaci髇 del Plan.

En el nivel provincial la Direcci髇 del Plan tendr� las funciones anteriores, excepto las relacionadas con el Gabinete de Crisis, y adem醩 las siguientes:

• - Activar los mecanismos y procedimientos de respuesta del Plan en el 醡bito provincial.
• - Dirigir y coordinar las actuaciones tendentes al control de la emergencia.
• - Solicitar medios y recursos extraordinarios a la Direcci髇 Regional del Plan.
• - Informar a la Direcci髇 Regional del Plan.
• - Conexi髇 y coordinaci髇 con las autoridades de las localidades implicadas en la emergencia.
• - Desactivar los mecanismos y procedimientos de respuesta del Plan en el 醡bito provincial.
• - Nombrar las Jefaturas de los Grupos Operativos.

4.2. Comit� Asesor.

El Comit� Asesor es el 髍gano colegiado que asiste y asesora a la Direcci髇 del Plan en sus funciones de direcci髇 y coordinaci髇 ante situaciones de emergencia, as� como en el desarrollo e implantaci髇 del Plan en sus distintos 醡bitos territoriales.

Las personas que lo integran tendr醤 capacidad para vincular en sus decisiones al 髍gano al que representan, en funci髇 de las competencias atribuidas a dichos 髍ganos por el ordenamiento jur韉ico.

4.2.1. Composici髇.

El Comit� Asesor Regional estar� constituido por las siguientes personas o aquellas en quienes 閟tas deleguen:

• - Titular de la Direcci髇 General competente en materia de emergencias y protecci髇 civil.
• - Representantes con rango de Direcci髇 General o equivalente designados por las personas titulares de cada una de las Consejer韆s de la Junta de Andaluc韆.
• - Persona que ejerza la coordinaci髇 del Comit� de Operaciones.
• - Representante de la Administraci髇 General del Estado.
• - Representantes de la Federaci髇 Andaluza de Municipios y Provincias.

El Comit� Asesor Provincial estar� constituido por las siguientes personas o aquellas en quienes estas deleguen:

• - Titulares de las Delegaciones Provinciales de las Consejer韆s de la Junta de Andaluc韆.
• - Persona que ejerza la coordinaci髇 del Comit� de Operaciones.
• - Representante de la Administraci髇 General del Estado.
• - Representante de la Diputaci髇 Provincial.

En los supuestos de activaci髇 del Plan Provincial formar醤 parte de este Comit� Asesor representantes de los municipios afectados.

4.2.2. Funciones.

Corresponde al Comit� Asesor ejercer las funciones de asesoramiento y apoyo a la toma de decisiones por la Direcci髇 del Plan y, en particular, las siguientes:

• - Asistir a la Direcci髇 del Plan en la toma de decisiones en situaciones de emergencia.
• - Asesorar a la Direcci髇 del Plan respecto de los medios y recursos, procedimientos o t閏nicas que resulten propias de los servicios dependientes de la administraci髇, entidad o departamento al que se representa.
• - Constituir medio de interlocuci髇 entre la Direcci髇 del Plan y la administraci髇, entidad o departamento al que se representa.
• - Participar en la adopci髇 de acuerdos respecto de aquellos asuntos que considere la Direcci髇 del Plan.
• - Participar en la elaboraci髇 y en su caso implantaci髇 de planes de emergencia, procedimientos y protocolos de actuaci髇 en emergencia.
• - Formular propuestas respecto de aquellos asuntos cuya consideraci髇 se les someta.
• - Aquellas otras que le sean encomendadas por la Direcci髇 del Plan.

4.2.3. Sesiones.

Las sesiones del Comit� Asesor del PTEAnd tendr醤 car醕ter ordinario, extraordinario o urgente.

En las sesiones ordinarias se tratar醤 los asuntos que estime la Direcci髇 del Plan y, en todo caso, se facilitar� a los miembros informaci髇 relativa a la elaboraci髇, implantaci髇, activaci髇 y mantenimiento de planes de emergencia.

La periodicidad y r間imen de convocatoria se determinar醤 mediante acuerdo del Comit� Asesor.

Las sesiones extraordinarias se celebrar醤 sin periodicidad definida, cuando la Direcci髇 del Plan, en atenci髇 a los asuntos a tratar, estime conveniente su convocatoria.

Las sesiones urgentes se realizar醤 con ocasi髇 de la activaci髇 de planes de emergencia.

Para las sesiones urgentes del Comit� Asesor, la Direcci髇 del Plan podr� convocar total o parcialmente a las personas componentes del mismo, as� como a otra representaci髇 y/o personal t閏nico que se considere oportuno en funci髇 de las caracter韘ticas de la emergencia.

4.3. Comit� de Operaciones.

El Comit� de Operaciones es el 髍gano t閏nico dirigido a la adecuada ejecuci髇 de las 髍denes establecidas por la Direcci髇 del Plan. Su funci髇 principal, en caso de activaci髇 del Plan de emergencia, es la coordinaci髇 operativa de los recursos propios y ajenos, p鷅licos y privados.

4.3.1. Coordinaci髇.

El Comit� de Operaciones Regional estar� coordinado por la persona titular de la Subdirecci髇 de Emergencias o por quien designe la Direcci髇 Regional del Plan.

El Comit� de Operaciones Provincial estar� coordinado por la persona titular de la Jefatura del Servicio de Protecci髇 Civil de la Delegaci髇 del Gobierno de la Junta de Andaluc韆 o por quien designe la Direcci髇 Provincial del Plan.

4.3.2. Composici髇.

El Comit� de Operaciones Regional estar� formado por:

• - Titular de la Subdirecci髇 de Emergencias.
• - Representantes de las Consejer韆s de la Junta de Andaluc韆.
• - Representante/s de la Administraci髇 General del Estado.
• - Titular de la Jefatura de Servicio de Protecci髇 Civil de la Consejer韆 competente en materia de emergencias y protecci髇 civil.

El Comit� de Operaciones Provincial estar� formado por:

• - Titular de la Jefatura de Servicio de Protecci髇 Civil de la Delegaci髇 del Gobierno.
• - Personal t閏nico de las Delegaciones Provinciales de la Junta de Andaluc韆.
• - Representante/s de la Administraci髇 General del Estado.
• - Jefatura de los Grupos Operativos. (Se incorporar醤 al Comit� en funci髇 de criterios de oportunidad y posibilidad).
• - Persona que ejerza la Coordinaci髇 de la Gesti髇 de Emergencias. (Se incorporar醤 al Comit� en funci髇 de criterios de oportunidad y posibilidad).
• - Representante de la Diputaci髇 Provincial.

Las personas que lo integran deber醤 tener capacidad para vincular en sus decisiones al 髍gano al que representan, en funci髇 de las competencias atribuidas a dichos 髍ganos por el ordenamiento jur韉ico.

4.3.3. Funciones.

El Comit� de Operaciones tiene las siguientes funciones:

• - Ejecutar las instrucciones establecidas por la Direcci髇 del Plan.
• - Realizar el seguimiento y evaluaci髇 de la situaci髇 e informar a la Direcci髇 del Plan.
• - Aplicar los protocolos de actuaci髇 a partir de las decisiones tomadas por la Direcci髇 del Plan.
• - Establecer los mecanismos necesarios para favorecer la relaci髇 e interconexi髇 entre los diferentes Comit閟 de Operaciones Provinciales (solo para el Comit� de Operaciones Regional).
• - Coordinar los diferentes Puestos de Mando Avanzados (solo para el Comit� de Operaciones Provincial).
• - Otras que puedan ser asignadas por la Direcci髇 del Plan.

En el supuesto general de activaci髇 del Comit� de Operaciones, la Direcci髇 del Plan encargar� a la persona que ejerza la coordinaci髇 del mismo que convoque al Comit� de Operaciones, bien en su totalidad o en parte, seg鷑 criterio de esta, en funci髇 de las caracter韘ticas y/o evoluci髇 de la emergencia. La persona que ejerza la Coordinaci髇 del Comit� de Operaciones podr� solicitar a la Direcci髇 del Plan la incorporaci髇 de otros miembros que considere oportuno en raz髇 de las caracter韘ticas y de la evoluci髇 de la situaci髇.

4.4. Gabinete de Informaci髇.

El Gabinete de Informaci髇 es el 髍gano a trav閟 del cual se canalizar� y difundir� la informaci髇 de car醕ter oficial a la poblaci髇 y a los medios de comunicaci髇 mientras dure la activaci髇 del plan de emergencia.

En 閘 se recoger醤 y tratar醤 los datos relacionados con el incidente y se difundir醤 a los medios de comunicaci髇, organismos, autoridades y p鷅lico en general. El Gabinete de Informaci髇 ser� el 鷑ico 髍gano autorizado a emitir los datos oficiales relativos a la situaci髇 de emergencia. La informaci髇 proporcionada se considera como informaci髇 oficial de la Direcci髇 del Plan.

4.4.1. Integrantes.

Las funciones del Gabinete de Informaci髇 corresponden, en el nivel regional, al Gabinete de Prensa de la Consejer韆 de la Junta de Andaluc韆 competente en materia de emergencias y protecci髇 civil.

En el nivel provincial las funciones del Gabinete de Informaci髇 corresponden a los Gabinetes de Prensa de las Delegaciones del Gobierno de la Junta de Andaluc韆 de las provincias afectadas.

Si la emergencia evoluciona de nivel provincial a regional, los Gabinetes de Prensa de las Delegaciones del Gobierno de la Junta de Andaluc韆 pasar醤 a integrarse en el Gabinete de Informaci髇 en el nivel Regional.

4.4.2. Funciones.

• - Recopilar, coordinar y canalizar la informaci髇 generada con relaci髇 a la emergencia.
• - Difundir, a trav閟 de los medios de comunicaci髇, las 髍denes, mensajes y recomendaciones dictadas por la Direcci髇 del Plan.
• - Informar sobre la emergencia a organismos, entidades y particulares, en su caso.
• - Centralizar, coordinar y orientar la informaci髇 para los medios de comunicaci髇.
• - Recabar y centralizar toda la informaci髇 relativa a las personas afectadas por la emergencia.
• - Impulsar campa馻s de prevenci髇, divulgaci髇 e informaci髇.

El Gabinete de Informaci髇 Provincial tiene, adem醩 de las anteriores, la siguiente funci髇:

• - Mantener puntualmente informado sobre la emergencia y su evoluci髇 al Gabinete de Informaci髇 Regional.

4.5. Centro de Coordinaci髇 Operativa (CECOP).

El Centro de Coordinaci髇 de Emergencias 112 Andaluc韆 (CECEM-112 Andaluc韆) constituye un sistema en red con instalaciones en todas las provincias andaluzas. El CECEM 112 Andaluc韆 presta servicio de forma continuada e ininterrumpida veinticuatro horas todos los d韆s del a駉. Dispone de una amplia infraestructura de comunicaciones que le permite la interconexi髇 y complementariedad entre las distintas instalaciones provinciales. Tiene una actividad permanente dirigida a la recepci髇 de avisos, solicitudes e informaciones, as� como a transmitir informaci髇 a distintos organismos y servicios. Una vez se activa el Plan de Emergencias, se constituye como Centro de Coordinaci髇 Operativa (CECOP).

En consecuencia, tanto en el nivel provincial como en el regional, las sedes de los CECOP del PTEAnd se establecer醤 en las respectivas instalaciones del CECEM-112 Andaluc韆.

Activado un plan de emergencia, el CECOP se configura como el centro de coordinaci髇 de la emergencia, constituy閚dose por un lado como centro receptor al que deben ser remitidas todas las informaciones y avisos sobre la evoluci髇 de dicha emergencia, y por otro, como centro transmisor de la distribuci髇 de tareas y recursos. En este sentido, el CECOP mantiene comunicaciones tanto con los Puestos de Mando Avanzado (en adelante PMA) como, en general, con los distintos organismos y entidades implicados.

Estar� integrado por personal t閏nico de emergencias, de comunicaciones y de sala.

Funciones del CECOP Regional:

• - Garantizar las comunicaciones con autoridades, organismos y servicios implicados en la emergencia, atendiendo a los procedimientos establecidos y a las determinaciones de la Direcci髇 del Plan.
• - Posibilitar la coordinaci髇 de las actuaciones entre los distintos CECOP provinciales si se trata de una emergencia regional.
• - Trasladar a los CECOP provinciales las 髍denes y recomendaciones de la Direcci髇 del Plan Regional.
• - Recabar informaci髇 de los CECOP provinciales y trasladarla a la Direcci髇 del Plan Regional.
• - Otras que puedan ser asignadas por la Direcci髇 del Plan Regional.

Funciones del CECOP Provincial:

• - Recepci髇 de las informaciones y avisos, activando los procedimientos previstos de informaci髇, notificaci髇 o alerta.
• - Garantizar las comunicaciones con las autoridades, organismos y servicios implicados en la emergencia, as� como con el PMA.
• - Posibilitar la interconexi髇 y comunicaci髇 coordinada en las actuaciones de los Grupos Operativos intervinientes.
• - Trasladar informaci髇 sobre la emergencia al CECOP Regional.
• - Solicitar, en su caso, al CECOP Regional, medios y recursos de otras provincias.
• - Las dem醩 que les puedan ser asignada por la Direcci髇 del Plan Provincial.

El CECOP se considerar� como centro de coordinaci髇 operativa integrado (CECOPI) cuando la emergencia sea declarada de inter閟 nacional.

4.5.1. Puesto de Mando Avanzado.

El PMA se establecer� en las proximidades de la zona de actuaci髇 y desde el mismo se dirigir� y coordinar� a los operativos intervinientes en las zonas afectadas. En una primera intervenci髇 la Jefatura del PMA establecer� la ubicaci髇 concreta del mismo, siendo posteriormente confirmada o modificada, en el caso gen閞ico de haber sido convocado, por el Comit� de Operaciones. Cualquier cambio posterior en la ubicaci髇 deber� ser puesto en conocimiento del CECOP Provincial. El PMA deber� asegurar la comunicaci髇 permanente con el CECOP Provincial.

La jefatura del PMA corresponder� a la persona que ejerza la Coordinaci髇 de la Gesti髇 de Emergencias o aquella otra designada por la Direcci髇 del Plan.

El PMA asumir� las actuaciones operativas sobre el terreno afectado que le haya sido asignado. En funci髇 del marco espacial, desarrollo y circunstancias de la emergencia, se establecer醤 uno o varios PMA.

El PMA estar� integrado por:

• - Jefatura del Puesto de Mando Avanzado.
• - Personal T閏nico de Gesti髇 de Emergencias.
• - Personal T閏nico del Grupo de Emergencias de Andaluc韆 (GREA).
• - Jefatura de los Operativos intervinientes o personas en quienes deleguen.
• - Otras personas designadas por la Direcci髇 del Plan.

Funciones del P.M.A.:

• - Coordinar los distintos efectivos en su zona de actuaci髇.
• - Organizar la distribuci髇 de equipos y medios necesarios en su zona de actuaci髇.
• - Estar en contacto permanente con el CECOP provincial, manteni閚dole informado de la evoluci髇 de la situaci髇, de la necesidad de incorporar nuevos recursos, etc.

4.6. Grupos Operativos.

Los Grupos Operativos constituyen un conjunto de medios humanos y materiales llamados a intervenir en la emergencia, con responsabilidades y actuaciones espec韋icas definidas para cada uno de ellos. Est醤 conformados por distintos servicios operativos a trav閟 de las cuales se organiza la intervenci髇 en situaciones de emergencia. Los Grupos Operativos forman parte de la estructura provincial de la planificaci髇 de emergencias en Andaluc韆. De forma gen閞ica se pueden distinguir los siguientes:

• - Grupo de Intervenci髇.
• - Grupo Sanitario.
• - Grupo de Seguridad.
• - Grupo de Apoyo Log韘tico.

Tambi閚 se pueden establecer otros grupos operativos distintos a los expuestos en aquellos casos que as� se considere oportuno en funci髇 de las caracter韘ticas de la emergencia.

Seguidamente se detallar醤 y relacionar醤, respectivamente, las funciones de cada uno de los grupos operativos as� como la composici髇 de los mismos. Esta composici髇 podr� ser adaptada en cada una de las provincias.

4.6.1. Grupo de Intervenci髇.

Servicios Operativos integrantes:

• - Servicios de prevenci髇, extinci髇 de incendios y salvamento de entidades p鷅licas y privadas.
• - Servicios de rescate y salvamento de entidades p鷅licas y privadas.

Funciones:

• - Hacer el reconocimiento y evaluaci髇 de las zonas afectadas, delimitando las 醨eas de intervenci髇 donde deben realizarse acciones de rescate y salvamento.
• - Realizar labores de b鷖queda, rescate y salvamento de personas.
• - Valorar los fen髆enos asociados, tales como incendios, fugas y derrames de sustancias t髕icas o peligrosas, deslizamientos del terreno o inundaciones.
• - Extinguir los incendios y atender otras emergencias derivadas.
• - Realizar labores de desescombro.
• - Realizar labores de refuerzo y demolici髇, seg鷑 sea necesario, de edificios da馻dos.

4.6.2. Grupo Sanitario.

Servicios Operativos integrantes:

• - Sistema sanitario p鷅lico de Andaluc韆.
• - Cruz Roja u otras organizaciones no gubernamentales.
• - Centros hospitalarios privados.
• - Empresas de transporte sanitario privadas.

Funciones:

• - Establecer las medidas de protecci髇 sanitaria si se determinan riesgos para los efectivos actuantes y para la poblaci髇.
• - Organizar el dispositivo m閐ico asistencial y prestaci髇 de la asistencia en zonas afectadas y en los centros de evacuaci髇 si procede.
• - Hacer el control higi閚ico-sanitario del agua, de los alimentos y del alojamiento.
• - Determinar las recomendaciones y mensajes sanitarios a la poblaci髇.
• - Control epidemiol骻ico.
• - Colaborar en la identificaci髇 de las personas afectadas.
• - Ordenar la evacuaci髇 de personas afectadas a centros asistenciales.
• - Valorar los da駉s en la red hospitalaria.
• - Estimar n鷐ero de v韈timas.
• - Prevenir posibles epidemias y otras medidas de sanidad p鷅lica.

4.6.3. Grupo de Seguridad.

Servicios Operativos integrantes:

• - Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
• - Jefatura Provincial de Tr醘ico.
• - Instituto de Medicina Legal.

Funciones:

• - Garantizar la seguridad ciudadana.
• - Se馻lizar y ordenar la zona afectada.
• - Establecer controles en las v韆s de acceso a las zonas afectadas y la regulaci髇 del tr醘ico.
• - Colaborar en la informaci髇 y avisos a la poblaci髇.
• - Custodiar los bienes en las zonas afectadas.
• - Colaborar en la identificaci髇 e investigaci髇 de da駉s.
• - Ordenar y participar en la evacuaci髇 de personas.
• - Desarrollar las funciones de identificaci髇 de v韈timas.
• - Todas aquellas relacionadas con la medicina legal y forense ante situaciones de emergencia.

4.6.4. Grupo de Apoyo Log韘tico.

- Servicios Operativos Integrantes:

• - Servicios adscritos a las Delegaciones Provinciales de las Consejer韆s competentes en materia de obras p鷅licas, educaci髇 y bienestar social.
• - Servicios dependientes de las entidades locales.
• - Servicios de carreteras dependientes de la Administraci髇 General del Estado.
• - Agrupaciones de voluntariado de Protecci髇 Civil.
• - Cruz Roja u otras organizaciones no gubernamentales.
• - Empresas de servicios y suministros, p鷅licas y privadas.
• - Representante de la Diputaci髇 Provincial afectada.

Funciones:

• – Desarrollar actuaciones dirigidas a la gesti髇:
  • - Del suministro de material complementario necesario para los distintos grupos operativos en el desarrollo de sus funciones durante la emergencia.
  • - Del suministro de maquinaria y equipamiento t閏nico para la reposici髇 de los servicios.
  • - Del transporte de equipos y personal a las zonas de intervenci髇.
  • - De los medios de abastecimiento y alojamiento de la poblaci髇 afectada.
  • - De los medios de alojamiento de los colectivos participantes en la emergencia.
• – Acondicionar las infraestructuras para el personal interviniente: puntos de reuni髇, vestuarios, aseos, comedor, etc.
• – Procurar el abastecimiento de agua, alimentos y ropa.
• – Procurar el albergue y la asistencia social.
• – Participar en tareas de evacuaci髇.

4.6.5. Generalidades.

En funci髇 de la evoluci髇 de la emergencia y de la disponibilidad de medios y recursos, a petici髇 de la Jefatura del Puesto de Mando Avanzado o cuando la Direcci髇 del Plan lo estime oportuno, se podr醤 incorporar a estos Grupos otros efectivos de entidades p鷅licas o privadas.

A las funciones de estos Grupos se podr醤 a馻dir todas aquellas que surjan durante el desarrollo de la emergencia y les sean asignadas por la Direcci髇 del Plan.

Los efectivos de las Fuerzas Armadas, en especial la Unidad Militar de Emergencia (UME) podr醤 formar parte de los grupos operativos siempre dentro de los m醨genes establecidos en la normativa de aplicaci髇.

5. Operatividad.

El PTEAnd establece las actuaciones que deben ejecutar los distintos 髍ganos que componen su estructura y los medios y recursos que se deben movilizar en funci髇 de la gravedad de la situaci髇.

Requiere de las autoridades y 髍ganos competentes una actuaci髇 coordinada, dirigida a informar a la ciudadan韆 sobre los fen髆enos y accidentes ocurridos y/o las previsiones y predicciones disponibles.

5.1. Caracterizaci髇 de las fases de la operatividad.

5.1.1. Preemergencia.

Con anterioridad a la fase de emergencia puede producirse la preemergencia, en la que se procede a la alerta de los servicios y grupos operativos ante un riesgo previsible que podr韆 desencadenar una situaci髇 de emergencia y/o por fen髆enos o accidentes que se producen sin ocasionar da駉s humanos y/o materiales relevantes.

Desde el punto de vista operativo est� caracterizada fundamentalmente por el seguimiento instrumental y el estudio de los fen髆enos y las previsiones y predicciones, con el consiguiente proceso de informaci髇 a los 髍ganos y autoridades competentes en materia de protecci髇 civil y emergencias y a la poblaci髇 en general.

5.1.2. Emergencia.

Esta fase tendr� su inicio con la ocurrencia de un fen髆eno o accidente que produzca da駉s a personas o materiales y se prolongar� hasta que hayan sido puestas en pr醕tica todas las medidas necesarias para el socorro y la protecci髇 de las personas o bienes.

En esta fase se distinguir醤 las siguientes situaciones:

• Situaci髇 0. Emergencia local. Se han producido fen髆enos o accidentes cuya atenci髇, en lo relativo a la protecci髇 de personas y bienes, queda asegurada con la capacidad de respuesta local.

  La direcci髇 de las actuaciones corresponde a la entidad local. Pueden emplearse medios y recursos pertenecientes a otros 醡bitos territoriales.

  Requiere de las autoridades y 髍ganos competentes una actuaci髇 coordinada, dirigida a informar a la ciudadan韆 sobre los fen髆enos y accidentes ocurridos y/o las previsiones y predicciones disponibles.

• Situaci髇 1. Emergencia provincial. Se han producido fen髆enos o accidentes de gravedad tal que los da駉s humanos y/o materiales ocasionados, o la extensi髇 de las 醨eas afectadas, superan la capacidad de respuesta del 醡bito local.

  La activaci髇 del Plan en esta situaci髇 conlleva que todas las actuaciones de 醡bito local en los municipios afectados quedar醤 integradas en el PTEAnd.

  La direcci髇 de las actuaciones corresponde a la Delegaci髇 del Gobierno de la provincia afectada. Pueden emplearse medios y recursos pertenecientes a otros 醡bitos territoriales.

• Situaci髇 2. Emergencia regional. Se han producido fen髆enos o accidentes de gravedad tal que los da駉s humanos y/o materiales ocasionados, o la extensi髇 de las 醨eas afectadas, superan la capacidad de respuesta provincial.

  La activaci髇 del Plan en esta situaci髇 puede ser a iniciativa de la Direcci髇 Regional o a petici髇 de la Direcci髇 de 醡bito inferior, conllevando que todas las actuaciones quedar醤 integradas en el PTEAnd.

  La direcci髇 de las actuaciones corresponde a la Consejer韆 competente en materia de emergencias y protecci髇 civil de la Comunidad Aut髇oma. Pueden emplearse medios y recursos pertenecientes a otros 醡bitos territoriales.

• Situaci髇 3. Emergencia de Inter閟 Nacional. Es aquella en la que se ven afectadas por un fen髆eno o accidente de graves consecuencias varias comunidades aut髇omas o varios estados, o cuando afectando solo a una comunidad aut髇oma, por sus graves efectos, se declare como situaci髇 de inter閟 nacional.

5.1.3. Normalizaci髇.

El Plan se mantiene activado en esta fase mientras existan carencias importantes en los servicios esenciales que impidan el retorno a la vida normal en las zonas afectadas. En esta situaci髇 corresponder� a la Direcci髇 del Plan coordinar las labores y actuaciones necesarias para conseguir la reposici髇 de los servicios m韓imos esenciales para la poblaci髇.

5.2. Activaci髇 del plan.

El PTEAnd ser� activado cuando concurran las circunstancias establecidas en el punto 1.2 Aplicaci髇. La activaci髇 podr� realizarse en Situaci髇 1 � en Situaci髇 2.

5.3. Notificaci髇 de la situaci髇.

Tras la activaci髇 por el 髍gano de decisi髇, las notificaciones que se realizar醤 en el 醡bito de aplicaci髇 de este plan (situaciones 1 y 2), sin perjuicio de las que anteriormente se hayan podido realizar en preemergencia y en situaci髇 0, ser醤 las siguientes:

• Situaci髇 1. Emergencia provincial.

  Las personas receptoras de la notificaci髇 ser醤 las integrantes de:

  • - Comit� de Operaciones Provincial.
  • - Comit� Asesor Provincial.
  • - Entidades Locales afectadas.
  • - Organismos y/o empresas que se consideren oportunos, seg鷑 valoraci髇.
  • - Direcci髇 Regional.
• Situaci髇 2. Emergencia regional.

  Las personas receptoras de la notificaci髇 ser醤 las integrantes de:

  • - Comit� de Operaciones Regional.
  • - Comit� Asesor Regional.
  • - Organismos y/o empresas que se consideren oportunos, seg鷑 valoraci髇.
  • - Direcci髇 Provincial del Plan.

  En esta situaci髇, la Direcci髇 Provincial del Plan practicar� la notificaci髇 a toda su estructura en caso de no haber estado previamente activada.

5.4. Procedimiento de actuaci髇 del PTEand seg鷑 las fases de activaci髇.

Como criterios generales, los procedimientos de alerta, activaci髇 y movilizaci髇 deber醤 garantizar, al menos, los siguientes aspectos:

• - La recepci髇 y confirmaci髇 del aviso o alerta, procediendo a su primera valoraci髇 y estableciendo los mecanismos necesarios de comprobaci髇.
• - La clasificaci髇, en la medida de lo posible, del 醡bito y la fase de emergencia.
• - La activaci髇 del Plan.
• - La notificaci髇 a los Centros de Coordinaci髇 de distintos 醡bitos, as� como a las autoridades y 髍ganos del Plan.
• - La organizaci髇 de la alerta y movilizaci髇 de los Servicios y Grupos Operativos as� como de los medios y recursos extraordinarios.
• - Los procedimientos en la evoluci髇 de fases de la emergencia y consiguiente transferencia de funciones a los correspondientes 髍ganos de Direcci髇.
• - La ejecuci髇 de las primeras actuaciones y posteriormente de los protocolos de actuaci髇 de los Servicios y Grupos intervinientes.
• - La obtenci髇 de toda la informaci髇 en relaci髇 a la evoluci髇 de la situaci髇.
• - La transmisi髇 de dicha informaci髇 a autoridades y organismos implicados.
• - La informaci髇 a la poblaci髇.
• - La notificaci髇 del fin de la emergencia y desactivaci髇 del Plan.

Estos criterios sobre procedimientos de alerta, activaci髇 y movilizaci髇 ser醤 de aplicaci髇 a toda la planificaci髇 de emergencias en Andaluc韆.

Adem醩, desde el marco normalizador del PTEAnd, es preciso establecer los canales de informaci髇 que posibiliten una respuesta operativa integrada y la adecuada aplicaci髇 de los procedimientos. En este sentido:

• - Ante cualquier situaci髇 de emergencia o grave riesgo, los organismos, centros directivos o entidades implicadas en su predicci髇, prevenci髇 o intervenci髇, lo pondr醤 en conocimiento de los CECEM-112 Andaluc韆, facilitando la informaci髇 disponible y actualizada.
• - Se garantizar� la actuaci髇 y la suficiencia de la informaci髇 transmitida a los CECEM-112 Andaluc韆, de tal forma que, en aplicaci髇 de criterios de gravedad creciente o de afectaci髇 de inter閟 superior, se pueda producir la oportuna transferencia en la Direcci髇 de la emergencia.

5.4.1. Preemergencia y Emergencia, Situaci髇 0.

En estas circunstancias no est� activado el PTEAnd. No obstante, se enumeran algunos procedimientos que permiten una respuesta m醩 r醦ida y eficaz. El CECEM 112-Andaluc韆, una vez realizadas las notificaciones a los organismos implicados, realizar� las siguientes actuaciones:

• - Reforzar� los sistemas de atenci髇 y seguimiento.
• - Mantendr� informada a la Direcci髇 del Plan de Comunidad Aut髇oma correspondiente.
• - Proporcionar� la informaci髇 disponible a los municipios afectados.
• - Establecer� contacto con las entidades responsables de la gesti髇 de las v韆s de comunicaci髇 y de las empresas de servicios b醩icos de la zona afectada.

5.4.2. Emergencia, Situaci髇 1.

La activaci髇 del PTEAnd en su nivel provincial implica que se llevar醤 a cabo, adem醩 de las actuaciones indicadas para la Fase de Preemergencia y Situaci髇 0, las siguientes:

• La Direcci髇 Provincial del Plan:
  • - Convocar� al Comit� Asesor Provincial, seg鷑 proceda.
  • - Convocar� al Comit� de Operaciones, seg鷑 proceda.
  • - Convocar� al Gabinete de Informaci髇, seg鷑 proceda.
  • - Convocar� a la Jefatura de los Grupos Operativos, seg鷑 proceda.
  • - Coordinar� la integraci髇 de la estructura del Plan de Emergencia Municipal con el PTEAnd.
  • - Transmitir� 髍denes al Comit� de Operaciones.
  • - Determinar� la informaci髇, mensajes y recomendaciones que se dar� a la ciudadan韆.
• El Comit� Asesor Provincial:
  • - Concurrir� a la convocatoria de la Direcci髇 Provincial del Plan.
  • - Asesorar� a la Direcci髇 Provincial del Plan cada vez que esta lo solicite.
• El Comit� de Operaciones:
  • - Realizar� el seguimiento t閏nico del suceso, de su evoluci髇 y de las actuaciones ejecutadas.
  • - Elaborar�, al menos, un informe determinando las caracter韘ticas del fen髆eno, interpretando los datos y valorando la posible evoluci髇 de la situaci髇. Los informes redactados ser醤 facilitados a la Direcci髇 Provincial del Plan.
  • - Atender� a las consultas que se le planteen por parte de los integrantes del Plan de Emergencia.
  • - Confirmar� la ubicaci髇 del PMA.
  • - Gestionar� los medios y recursos.
  • - Realizar� el seguimiento de la informaci髇 recabada.
  • - Asesorar� a la Direcci髇 Provincial del Plan.
• El Gabinete de Informaci髇 Provincial:
  • - Centralizar� la informaci髇 generada con relaci髇 a la emergencia.
  • - Difundir�, dictadas de la Direcci髇 Provincial del Plan, informaci髇, mensajes y recomendaciones a la ciudadan韆 sobre el suceso a trav閟 de los medios que se consideren necesarios.
  • - Recabar� toda la informaci髇 relativa a las personas afectadas por la emergencia.
  • - Actuar� como interlocutor con los medios de comunicaci髇 social.
• Centro de Coordinaci髇 de Emergencias Provincial:
  • - Recepcionar� las informaciones y avisos, activando los procedimientos previstos de informaci髇, notificaci髇 o alerta.
  • - Garantizar� las comunicaciones con las autoridades, organismos y servicios implicados en la emergencia, as� como con el PMA.
  • - Posibilitar� la interconexi髇 y comunicaci髇 coordinada entre los servicios intervinientes.
  • - Solicitar�, en su caso, al CECOP Regional medios y recursos de otras provincias.
• La Jefatura del Puesto de Mando Avanzado:
  • - Establecer� y activar� el PMA y establecer� contacto con los Operativos.
  • - Gestionar� y requerir� al Comit� de Operaciones y/o al CECOP los medios y recursos necesarios y requeridos por las personas responsables de los Grupos Operativos.
  • - Estar� en contacto permanente con el Comit� de Operaciones y con el CECOP.
  • - Canalizar� la informaci髇 entre el 醨ea de intervenci髇 y la Direcci髇 del Plan.
• Los Grupos Operativos:
  • - Se desplazaran al 醨ea de intervenci髇 con los medios humanos y materiales previamente establecidos.
  • - La integraci髇 de los Grupos Operativos se realizar� mediante contacto con la Jefatura de los Grupos Operativos actuantes en la zona afectada.
  • - Representantes de los Grupos Operativos actuantes en la zona afectada se integrar醤 en los PMA.
  • - Las Jefaturas de los Grupos Operativos establecer醤 las medidas y procedimientos de actuaci髇 para el control o mitigaci髇 de los da駉s producidos por la emergencia y sus efectos e informar醤 a los integrantes de dichos Grupos Operativos.

5.4.3. Emergencia, Situaci髇 2.

La activaci髇 del PTEAnd en su nivel regional implica que se llevar醤 a cabo, adem醩 de las actuaciones indicadas para las Situaciones 0 y 1, las siguientes:

• La Direcci髇 Regional del Plan:
  • - Convocar� al Comit� Asesor Regional, seg鷑 proceda.
  • - Convocar� al Comit� de Operaciones, seg鷑 proceda.
  • - Convocar� al Gabinete de Informaci髇, seg鷑 proceda.
  • - Transmitir� 髍denes al Comit� de Operaciones, seg鷑 proceda.
  • - Determinar� la informaci髇, mensajes y recomendaciones destinados a la ciudadan韆.
• El Comit� Asesor Regional:
  • - Concurrir� a la convocatoria de la Direcci髇 Regional del Plan.
  • - Asesorar� a la Direcci髇 Regional del Plan cada vez que esta lo solicite.
• El Comit� Regional de Operaciones:
  • - La persona que coordine el Comit� de Operaciones propondr�, si procede, a la Direcci髇 Regional del Plan la convocatoria del Comit� de Operaciones.
  • - Realizar� el seguimiento t閏nico del suceso, de su evoluci髇 y de las actuaciones ejecutadas.
  • - Elaborar�, al menos, un informe determinando las caracter韘ticas del fen髆eno, interpretando los datos y valorando la posible evoluci髇 de la situaci髇. Los informes redactados ser醤 facilitados a la Direcci髇 Regional del Plan.
  • - Atender� a las consultas que se le planteen por parte de los integrantes del Plan de Emergencia.
  • - Realizar� el seguimiento de la informaci髇 recabada.
  • - Asesorar� a la Direcci髇 Regional del Plan.
  • - Coordinar� a los Comit閟 Provinciales de Operaciones.
• El Gabinete de Informaci髇 Regional:
  • - Centralizar� la informaci髇 generada en relaci髇 con la emergencia. Los Gabinetes de Informaci髇 Provinciales se integrar醤 en el Gabinete de Informaci髇 Regional.
  • - Difundir�, dictadas por la Direcci髇 Regional del Plan, informaci髇, mensajes y recomendaciones a la ciudadan韆 sobre el suceso a trav閟 de los medios que se consideren necesarios.
  • - Recabar� toda la informaci髇 relativa a las personas afectadas por la emergencia.
  • - Actuar� como interlocutor con los medios de comunicaci髇 social.
• Centro de Coordinaci髇 de Emergencias Regional:
  • - Recepcionar� las informaciones y avisos, activando los procedimientos previstos de informaci髇, notificaci髇 o alerta.
  • - Posibilitar� la coordinaci髇 de las actuaciones entre los distintos CECOP provinciales.
  • - Trasladar� a los CECOP provinciales las 髍denes y recomendaciones de la Direcci髇 del Plan.
  • - Recabar� la informaci髇 y solicitudes de los CECOP provinciales y la trasladar� a la Direcci髇 del Plan.

5.4.4. Emergencia, Situaci髇 3.

La activaci髇 del Plan de Emergencia en situaci髇 3 implica que se establecer� un Comit� de Direcci髇 con representaci髇 de la Administraci髇 General del Estado y de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆. Se establecer� un Centro de Coordinaci髇 Operativa Integrado (CECOPI).

El Comit� de Direcci髇 se ubicar� en el Centro de Coordinaci髇 Operativa Integrado (CECOPI), que se constituir� en las instalaciones del CECEM 112 Andaluc韆.

5.4.5. Normalizaci髇.

El inicio de la Fase de Normalizaci髇 implica que se llevar醤 a cabo las siguientes actuaciones:

• La Direcci髇 del Plan:
  • - Declarar� el comienzo de la Fase de normalizaci髇.
  • - Coordinar� las labores y actuaciones necesarias para conseguir la reposici髇 de los servicios m韓imos esenciales para la poblaci髇.
• El Comit� Asesor, Gabinete de Informaci髇 y Comit� de Operaciones:

  Seguir醤 realizando sus funciones mientras est� activado el Plan de Emergencia en Fase de normalizaci髇 y en especial realizar醤 tareas de:

  • - Seguimiento y evaluaci髇.
  • - Observaci髇 y an醠isis de la zona afectada.
  • - Definici髇 de las acciones a desarrollar para la recuperaci髇 de los servicios previamente existentes.
  • - Proponer mejoras para incrementar la seguridad y disminuir la vulnerabilidad.

5.4.6. Desactivaci髇 del Plan.

Una vez solventadas las carencias en los servicios esenciales y programadas las actuaciones b醩icas para el restablecimiento de la normalidad, se proceder� a la desactivaci髇 del Plan a criterio de la Direcci髇 del mismo. Esta desactivaci髇 se efectuar� a trav閟 de aviso al CECOP.

El CECOP notificar� la desactivaci髇 del Plan a las autoridades, organismos y servicios que se encontrasen movilizados, alertados o notificados en alg鷑 sentido.

5.5. Procedimientos en otros planes integrados.

Cuando la emergencia producida implique la activaci髇 de un Plan Especial de Comunidad Aut髇oma, Espec韋ico, Sectorial o de Emergencia Interior/Autoprotecci髇, 閟tos atender醤 a los criterios y procedimientos establecidos en los mismos, garantizando en todo caso, su coherencia e integraci髇 en el marco establecido por el PTEAnd.

En cualquiera de los casos se remitir� informaci髇 sobre la situaci髇 que ha motivado la activaci髇 del correspondiente plan de emergencia y su evoluci髇 a los CECEM-112 provinciales y regional, a efecto de su valoraci髇 y traslado a los 髍ganos de Direcci髇 del PTEAnd.

5.6. Transferencia entre niveles de planificaci髇.

Cuando por el 醡bito territorial afectado o por la gravedad de la situaci髇 se precisa activar alg鷑 nivel de planificaci髇 distinto, ello conllevar� la consiguiente transferencia en la direcci髇 y la coordinaci髇 del Plan.

A) Transferencia entre las fases de emergencia Local/Provincial/Regional.

Se produce en funci髇 del 醡bito territorial afectado y/o gravedad de la situaci髇.

Se realiza a solicitud de la Direcci髇 de 醡bito inferior y/o a iniciativa de la Direcci髇 de 醡bito superior.

En el caso de activaci髇 de un plan de emergencia de 醡bito superior la estructura la estructura local quedar� integrada en la estructura del plan activado, manteniendo sus funciones la Direcci髇 y sus distintos 髍ganos, quedando sus actuaciones supeditadas a la direcci髇 del plan de 醡bito superior.

B) Transferencia entre la Fase de Emergencia regional y la declaraci髇 de inter閟 nacional.

Se producen en funci髇 de los criterios establecidos en la Norma B醩ica de Protecci髇 Civil.

Se realiza a solicitud del Presidente de la Junta de Andaluc韆 y/o iniciativa del 髍gano de la Administraci髇 General del Estado competente en materia de emergencias y protecci髇 civil.

C) Transferencia entre los Planes Especiales, Planes Espec韋icos, Planes Sectoriales, Planes de Autoprotecci髇/PTEAnd.

Se produce en funci髇 de la gravedad de la situaci髇 y/o insuficiencia en la aplicaci髇 de dichos Planes. Ser� necesaria la solicitud por parte de la Direcci髇 de los Planes aplicados y/o a iniciativa de la Direcci髇 del PTEAnd en la Fase de Emergencia que sea de aplicaci髇 (Provincial o Regional).

5.7. Zonificaci髇.

En la zona donde se produzca la emergencia se establecer醤 tres 醨eas de actuaci髇. La disposici髇 de estas 醨eas puede ser variable dependiendo del tipo de emergencia, la orograf韆, la disponibilidad de medios y recursos, etc閠era.

羠ea de Intervenci髇.

Es el 醨ea m醩 cercana a la emergencia, envolviendo a esta, donde se desarrollan las acciones del Grupo de Intervenci髇 destinadas al control de la emergencia, rescate de v韈timas y evacuaci髇 de personas afectadas.

Este 醨ea se extender� desde el foco de la emergencia hasta donde se prevea que el alcance de la emergencia pueda afectar a la seguridad de la poblaci髇 o efectivos actuantes. En esta 醨ea est醤 limitados los accesos, permitiendo 鷑icamente el paso de medios y recursos destinados al Grupo de Intervenci髇 y a quienes designe la Direcci髇 del Plan.

羠ea de Socorro.

En esta 醨ea se realizan funciones de atenci髇, clasificaci髇 y evacuaci髇 sanitaria, funciones de control y supervisi髇 t閏nica necesarias, as� como atenci髇 a personas afectadas y organizaci髇 de alojamientos. Esta 醨ea se ubicar� donde exista la certeza de que el alcance de la emergencia no afecte a la seguridad de las vidas de las personas actuantes o poblaci髇 y las condiciones medioambientales sean aceptables.

En esta 醨ea estar醤 limitados los accesos, permitiendo solo el paso de medios y recursos implicados.

羠ea Base.

En esta 醨ea se recepciona y distribuyen los medios y recursos, humanos y materiales, que han sido solicitados y que deben trabajar en las 醨eas anteriormente referidas.

Se ubica en el lugar donde mejor se facilite el desarrollo de sus funciones y esta prohibido su acceso para todo interviniente que no est� relacionado con la misma, as� como al p鷅lico en general.

Aunque el 醨ea de intervenci髇 siempre envuelve a la emergencia, la disposici髇 de las restantes 醨eas pueden estar divididas y ubicadas de forma diversa, en funci髇 de las disponibilidades de recursos, accesos a la zona, orograf韆 del terreno, etc., siempre y cuando cumplan los requisitos de idoneidad y seguridad de cada una de ellas.

6. Medidas de actuaci髇.

Dirigidas a la protecci髇 de personas, bienes y medio ambiente, y a mitigar los efectos en situaciones de emergencia, garantizando la asistencia a las personas con discapacidad, se definen en el PTEAnd determinadas medidas que orienten la actuaci髇 de los servicios y grupos actuantes.

El desarrollo detallado de estas medidas, en relaci髇 a los distintos Servicios y Grupos Operativos, ser� recogido como procedimiento espec韋ico en los despliegues provinciales, debiendo contemplar las siguientes:

• Avisos a la poblaci髇.
  • - Se emitir醤 avisos y mensajes peri骴icos a la poblaci髇 con informaci髇 sobre la situaci髇 y evoluci髇 de la emergencia.
  • - Se dar醤 instrucciones y recomendaciones a la poblaci髇 para canalizar su colaboraci髇.
  • - Se analizar� el tratamiento de la informaci髇 para evitar situaciones de p醤ico y comportamientos o actuaciones negativos.
  • - Se dar醤 instrucciones sobre medidas de autoprotecci髇.
  • - Se gestionar� y canalizar� la informaci髇 a trav閟 de los medios de comunicaci髇 (TV, radio, prensa, Internet), o bien SMS masivos a tel閒onos m髒iles, fijos o fax, paneles digitales informativos, etc.

  Los avisos a la poblaci髇 deber醤 ser claros, concisos, exactos y suficientes.

• Control de accesos y seguridad ciudadana.
  • - Control de acceso a las zonas siniestradas o amenazadas y a las zonas adyacentes, tanto de personas como de veh韈ulos.
  • - Se馻lizaci髇 de accesos disponibles y afectados.
  • - Indicaci髇 de v韆s alternativas.
  • - Acompa馻miento/escolta de veh韈ulos destinados a evacuaci髇 o al transporte de suministros b醩icos.
  • - Designaci髇 de los grupos encargados de realizar el control de la seguridad en el 醨ea de emergencia, generalmente orientado a evitar pillajes, sabotajes, etc.
  • - Control y salvaguarda de los bienes ante desvalijamiento, asalto o pillaje.
  • - Protecci髇 de las instalaciones singulares para la prestaci髇 de servicios.

  El control de acceso se realizar� de manera que se eviten accidentes secundarios y no se entorpezcan los trabajos de los distintos grupos que act鷄n en la zona afectada.

  Se garantizar� la seguridad a la poblaci髇.

• Extinci髇 de incendios y salvamento.
  • - Adopci髇 de medidas oportunas para sofocar los incendios que se produzcan.
  • - Localizaci髇 de personas, rescate y salvamento.
  • - Organizaci髇 de equipos de b鷖queda desde el PMA coordinados por personal especializado.

  En la localizaci髇 de personas, rescate y salvamento se desarrollaran acciones de b鷖queda y localizaci髇, acceso y liberaci髇, estabilizaci髇 y tratamiento inicial, as� como desplazamiento a la zona de seguridad. Seg鷑 el tipo de emergencia habr� que contar con la colaboraci髇 ciudadana o solo con la actuaci髇 de grupos especializados y/o profesionales.

• Confinamiento.
  • - Indicaci髇 de que la poblaci髇 permanezca en sus casas. Tambi閚 se puede realizar el confinamiento temporal en zonas de refugio pr髕imas a la poblaci髇.
  • - Se dictar醤 medidas espec韋icas de autoprotecci髇 en funci髇 de la situaci髇 existente.

  Se utilizar� siempre que sea posible, como medida preferente. En determinadas circunstancias, cuando la situaci髇 implica riesgo de la comunidad, se puede considerar la necesidad de movilizar a la poblaci髇, traslad醤dola a zonas de seguridad donde puedan permanecer hasta la desaparici髇 de la amenaza.

• Alejamiento.
  • - Se realizar� un desplazamiento temporal y en zonas cercanas.
  • - Se dispondr醤 zonas de seguridad previamente definidas, y se controlar醤 las v韆 a trav閟 de las que se realizar� el alejamiento.

  El alejamiento no conllevar� albergue ni alojamiento.

• Evacuaci髇.
  • - Traslado urgente de un colectivo, de su lugar habitual de residencia, a otro considerado seguro frente a la amenaza.
  • - Asignar el personal encargado de la evacuaci髇.
  • - Informar a la poblaci髇 de la medida adoptada y de las normas a seguir.
  • - Habilitar v韆s de acceso para el traslado de personas evacuadas.
  • - Posibilitar medios de transporte para el traslado colectivo, si as� se decide.
  • - Posibilitar ambulancias u otros medios de transporte especiales, para la evacuaci髇 de personas discapacitadas.
  • - Seleccionar los centros de concentraci髇 de las personas que ser醤 evacuadas.
  • - Seleccionar y acondicionar los centros de albergue donde se instalar� la poblaci髇 evacuada.
  • - Programar el plan de actuaci髇 de regreso a los hogares al final de la emergencia.

  Se trata de una acci髇 que solo se debe adoptar en caso en que se considere totalmente necesario.

  A la hora de decidir una evacuaci髇, habr� que evaluar las condiciones espec韋icas del siniestro y sopesar las ventajas frente a los inconvenientes que esta medida conlleva.

• Albergue.
  • - Designaci髇 de los centros previstos para dar cobijo a personas evacuadas durante la emergencia.

    Pueden ser hoteles, residencias, colegios e, incluso, almacenes o hangares. En ocasiones, es necesario montar campamentos o pabellones prefabricados.

    Los albergues deben reunir una serie de condiciones que permitan la convivencia y podr醤 contar con una serie de dependencias, como son:

    • - 羠ea de abastecimiento.
    • - 羠ea de sanidad.
    • - 羠ea de higiene.
    • - 羠ea de asistencia social.
    • - 羠ea de gesti髇 y control.
• Sanitarias.
  • - Se definir醤 los puntos o zonas de atenci髇 y/o traslado de personas afectadas.
  • - Se identificar� al conjunto de la poblaci髇 de riesgo y a los grupos m醩 vulnerables.
  • - Tratamiento sanitario en la propia zona de siniestro, consistente en el clasificaci髇 de personas heridas y aplicaci髇 de tratamientos de emergencia.
  • - Movilizaci髇 de personas heridas y traslado a los centros sanitarios.
  • - Prevenci髇 sanitaria: Mediante el control de los posibles brotes epidemiol骻icos y focos de contaminaci髇, a cuyos efectos se proceder� a:
    • • Desarrollar medidas preventivas para evitar la exposici髇 y la aparici髇 de casos.
    • • Desarrollar medidas para el control sanitario del problema.
• Atenci髇 psicol骻ica.
  • - Tratamiento psicol骻ico a v韈timas, familiares e intervinientes.
• Abastecimiento.
  • - Definici髇 y organizaci髇 de la red log韘tica para el suministro a la poblaci髇 de las necesidades b醩icas: agua, ropa, alimentos, medicamentos, etc.
  • - Destacar la existencia de grupos m醩 vulnerables de poblaci髇: personas mayores, con enfermedad cr髇ica o incapacitadas, etc., cuya atenci髇 debe ser diferenciada.
  • - Organizaci髇 de la red de suministro a los equipos de intervenci髇.
  • - Infraestructura material necesaria por los cuerpos de intervenci髇: acondicionamiento de accesos, construcci髇 de puentes, etc.
  • - Cubrir necesidades b醩icas para los efectivos actuantes (combustibles, energ韆, avituallamiento, aseo, descanso, etc).
• Evitar riesgos asociados.
  • - An醠isis de la zona y realizaci髇 de actuaciones concretas cuyo objetivo es evitar deterioros en bienes que puedan ser origen de nuevos riesgos e incrementar los da駉s.
• Ingenier韆 civil.
  • - En caso necesario se adoptar醤 medidas espec韋icas que complementan las medidas de intervenci髇 y reparadoras: tendido o refuerzo de puentes y t鷑eles, apuntalamiento de edificios, etc.
• Prevenci髇 de riesgos a bienes de inter閟.
  • - Rescatar o salvaguardar los bienes de mayor valor o importancia, bien sean materiales, culturales o medioambientales.
  • - Control y salvaguarda de los bienes ante desvalijamiento, asalto o pillaje.
  • - Protecci髇 de instalaciones singulares en la prestaci髇 de servicios.
• Establecimiento de redes de transmisi髇.
  • - Establecimiento del Puesto de Mando Avanzado (PMA).
  • - Establecimiento de comunicaciones: Servicios Operativos, PMA y CECOPAL.
• Valoraci髇 de da駉s.
  • - Se realizar� una valoraci髇 de los da駉s producidos por el suceso para la posterior rehabilitaci髇.
  • - Se evaluar醤 los da駉s producidos en edificaciones e infraestructuras.
  • - Se establecer醤 niveles de necesidades y prioridades.
• Suministros B醩icos.
  • - Suministros de energ韆: Electricidad y combustibles.
  • - Suministro de alimentos.
  • - Suministro de medicamentos.
  • - Suministro de agua.
• Servicios B醩icos.
  • - Servicios de sanidad e higiene: hospitales, saneamiento, etc.
  • - Servicios de transporte.
  • - Servicios de comunicaciones.
  • - Servicios de informaci髇.

7. Implantaci髇 y mantenimiento.

Son necesarias una serie de acciones encaminadas a garantizar que los procedimientos de actuaci髇 previstos en el PTEAnd sean plenamente operativos, asegurando su actualizaci髇 y adaptaci髇 a posibles cambios.

En este sentido se considera:

• a) Implantaci髇. Tras el proceso de aprobaci髇 del PTEAnd, se establecer� una fase de implantaci髇 dirigida a su puesta en funcionamiento y a posibilitar el desarrollo y operatividad del mismo.
• b) Actualizaci髇. Para mantener la vigencia del PTEAnd, se llevar醤 a cabo un conjunto de medidas que garanticen su permanente adecuaci髇 y capacidad de respuesta. Ello implica la realizaci髇 de comprobaciones, ejercicios y simulacros, as� como actividades de formaci髇 e informaci髇.

  Se recoger醤 las modificaciones referidas tanto a los aspectos organizativos como operativos (componentes, procedimientos, medios y recursos, etc.). Las modificaciones y/o ampliaciones ser醤 incorporadas al Plan y puestas en conocimiento de los integrantes.

• c) Revisi髇. Las actuaciones de revisi髇 est醤 dirigidas a la reestructuraci髇 y complementaci髇 del PTEAnd con relaci髇 a cambios estables en el objeto y contenidos del mismo, que pueden estar motivados por causas t閏nicas o de ordenaci髇 administrativa y legislativa.

  Las revisiones se realizar醤 cada cinco a駉s, salvo causa motivada, y pueden dar lugar a una nueva edici髇 del Plan.

Con relaci髇 a determinadas actuaciones incluidas en la implantaci髇 y mantenimiento del PTEAnd, se recogen algunas consideraciones:

• Comprobaciones peri骴icas. Estas comprobaciones se realizar醤 de acuerdo con el programa establecido por la Direcci髇 del Plan siguiendo las instrucciones e indicaciones del Programa de Actuaci髇 Peri骴ica para la implantaci髇 y mantenimiento del PTEAnd, a elaborar por la Consejer韆 de Gobernaci髇 y Justicia.
• Ejercicios de adiestramiento. El ejercicio se configura como una actividad tendente a familiarizar a los distintos Grupos Operativos con los equipos y t閏nicas que deber醤 utilizar en caso de emergencia. Consisten en la alerta de una parte del personal y medios adscritos al Plan (un Grupo Operativo, un Servicio, etc.). Por otra parte, al realizarse en grupos reducidos, constituye un elemento 醙il para la verificaci髇 modular del funcionamiento del Plan.
• Simulacros.

  Consisten en la activaci髇 simulada del Plan, con objeto de comprobar la respuesta (calidad, rapidez y eficacia) de:

  • - Los sistemas de localizaci髇 y redes de transmisiones.
  • - Los sistemas de aviso a la poblaci髇.
  • - Los operativos intervinientes.
  • - Las estructuras de coordinaci髇 y direcci髇.
  • - Las medidas de actuaci髇 establecidas.

  Su finalidad es la de evaluar la operatividad del Plan respecto a las prestaciones previstas y tomar las medidas correctoras pertinentes o revisar su operatividad, si fuese necesario. Se establecen previamente criterios y procedimientos para la valoraci髇 y evaluaci髇. Los simulacros ser醤 realizados durante estaciones clim醫icas distintas secuencialmente y en distintos turnos horarios.

Las actuaciones que se consideren dentro del marco de las comprobaciones, ejercicios y simulacros del PTEAnd deben desarrollarse bajo los criterios de la Direcci髇 del Plan, as� como aquellas actividades de formaci髇 e informaci髇 igualmente relacionadas con el PTEAnd.

El Programa de Implantaci髇, Actualizaci髇 y Revisi髇 determinar� las actuaciones a realizar, detallando para cada una de ellas el ente responsable y el calendario de ejecuci髇.

7.1. Programaci髇 de implantaci髇.

Durante el per韔do de implantaci髇 del Plan se llevar醤 a cabo una serie de acciones para las que se indicar� la periodicidad prevista:

• • Nombramientos y constituci髇 de la estructura. Se proceder� al nombramiento o designaci髇, seg鷑 corresponda, de las personas a las que compondr醤 los distintos 髍ganos y grupos. El listado que se genera debe ser actualizado cada vez que alg鷑 miembro sea sustituido por otra persona.

  Las acciones concretas que se deben realizar son las siguientes:

  • - Nombramientos de componentes del Comit� Asesor, Gabinete de Informaci髇, Comit� de Operaciones y de la Jefatura de los Grupos Operativos.
  • - Constituci髇 de los 髍ganos de la estructura del PTEAnd.
• • Medios y recursos.

  Se establecer醤:

  • - Actualizaci髇 y desarrollo del cat醠ogo de medios y recursos.
  • - Comprobaci髇 de los medios y recursos propios y externos.
  • - Ampliaci髇 y optimizaci髇 de comunicaciones.
  • - Equipamiento de sistemas de aviso a la poblaci髇.
  • - Elaboraci髇 y desarrollo soporte de informaci髇 territorial.
  • - Elaboraci髇 de ficha con informaci髇 relevante.
  • - Procedimientos de movilizaci髇 y actualizaci髇.
  • - Posibles acuerdos con otras administraciones, empresas p鷅licas y/o privadas.
• • Despliegues provinciales del PTEAnd. Se implementar醤 los despliegues provinciales.
• • Programaci髇 de formaci髇 continua. Se establecer醤 programas de formaci髇 y capacitaci髇 de los Servicios implicados y del Gabinete de Informaci髇.
• • Programaci髇 de informaci髇 y divulgaci髇. Se desarrollar醤 programas de informaci髇 y divulgaci髇 a:
  • Las Entidades Locales.

    Los programas de informaci髇 a las Entidades Locales, estar醤 dirigidos a proporcionar los datos b醩icos y necesarios para un adecuado desarrollo y/o adecuaci髇 de los Planes Territoriales de Emergencia de 羗bito Local y de los Planes de Actuaci髇 local. Se informar� sobre:

    • - Actuaciones b醩icas en el 醡bito local.
    • - Acopio y suministro de informaci髇 sobre medios y recursos.
    • - Apoyo en la toma de decisiones. Coordinaci髇 con el CECOPAL.
    • - Difusi髇 de consejos para la poblaci髇.
    • - Procedimientos de integraci髇.
  • La ciudadan韆. Dentro de la fase de implantaci髇 se acometer� una pol韙ica informativa de cara a la divulgaci髇 del Plan entre la poblaci髇 a fin de facilitar la familiarizaci髇 de esta con las medidas de protecci髇.

    Se realizar醤 campa馻s, con los siguientes contenidos:

    • - Divulgaci髇 e informaci髇 p鷅lica sobre el Plan.
    • - Informaci髇 de tipo preventivo para trasladar conocimientos sobre los riesgos potenciales, as� como sobre las medidas de prevenci髇 y protecci髇.
    • - Informaci髇 sobre los mecanismos y sistemas de comunicaci髇 con la poblaci髇.
    • - Divulgaci髇 de medidas de autoprotecci髇.
    • - Informaci髇 sobre colaboraci髇 y apoyo en tareas de voluntariado.
    • - Estudio para la elecci髇 e implantaci髇 de los sistemas de aviso en caso de emergencia. Se considerar� el alcance de las consecuencias, la densidad y distribuci髇 de la poblaci髇 y la tipolog韆 del emplazamiento.
  • Integrantes de los Grupos Operativos.
    • - Difusi髇 del Plan a componentes de los Grupos Operativos por parte de los mandos de dichos Grupos.
    • - Verificaci髇 del conocimiento del PTEand por parte de las personas intervinientes, en la medida necesaria para que realicen correctamente sus cometidos:
      • • Programaci髇 de comprobaci髇 de la eficacia del modelo implantado. En el mismo se comprobar� la eficacia del modelo implantado mediante ejercicios o simulacros y, como consecuencia, se analizar醤 las posibles carencias.

La finalidad es la de evaluar la operatividad del plan, respecto a las prestaciones previstas y tomar las medidas correctoras pertinentes o revisar su operatividad, si fuese necesario. En este sentido, deben establecerse criterios para la evaluaci髇 de la coordinaci髇 de las actuaciones y la eficacia de 閟tas. Se comprobar� la respuesta (calidad, rapidez, eficacia) con relaci髇 a:

• - Sistemas de localizaci髇 y redes de transmisiones.
• - Sistemas de aviso a la poblaci髇.
• - Actuaci髇 de los Grupos Operativos.
• - Estructuras de coordinaci髇 y direcci髇.
• - Medidas de actuaci髇 previstas.
• - Se redactar醤 informes sobre los resultados de los ejercicios realizados y una valoraci髇 final. Estos servir醤 de base para las adaptaciones en el Plan con la finalidad de obtener una mayor coherencia y efectividad de la respuesta frente a situaciones de emergencia. A tal efecto, se crea un equipo para el seguimiento del programa de capacitaci髇.

Otra de las finalidades es familiarizar a los participantes con los equipos y t閏nicas que deben utilizar en caso de accidente grave.

Se elaborar� una gu韆 para la realizaci髇 de simulacros y se deber� realizar, al menos, un simulacro por provincia en el periodo propuesto seg鷑 el caso.

Para una mayor agilidad en la verificaci髇 modular del funcionamiento del PTEAnd se podr醤 realizar los ejercicios con grupos reducidos.

Se evaluar醤 los distintos tipos de escenarios que se pudieran dar en cada establecimiento y no solo el m醩 desfavorable.

7.2. Programaci髇 de mantenimiento.

El mantenimiento est� dirigido a garantizar que los procedimientos de actuaci髇 previstos en el Plan sean operativos, adecu醤dolo a los cambios que incidan en materias relacionadas con el mismo. En funci髇 de la magnitud y repercusi髇 de 閟tos se consideran dos procesos diferenciados, las actualizaciones y las revisiones.

• Programaci髇 de actualizaci髇.

En estas actualizaciones se recoger醤 las modificaciones referidas tanto a los aspectos organizativos como operativos. Se realizar醤 con periodicidad anual y se dirigen b醩icamente a la incorporaci髇 de modificaciones de car醕ter ordinario, tales como:

• - Comprobaci髇 de nombramientos o designaciones de componentes del Comit� Asesor, Gabinete de Informaci髇, Comit� de Operaciones y Jefatura de los Grupos Operativos.
• - Verificaci髇 de la vigencia de los an醠isis de riesgos.
• - Actualizaci髇 del Cat醠ogo de Medios y Recursos.

  Se actualizar� el Cat醠ogo de medios y recursos y comprobar� la disponibilidad y adecuaci髇 t閏nica de los procedimientos y estructuras organizativas:

  • - Cambios en nombramientos y asignaciones.
  • - Disponibilidad y asignaci髇 de recursos.
  • - Adecuaci髇 de procedimientos operativos.
  • - Adecuaci髇 de los sistemas y medios de comunicaciones.
  • - Adecuaci髇 de los sistemas y procedimientos de avisos y comunicaci髇 a la poblaci髇.
  • - Equipamiento de los Grupos Operativos.
  • - Sistemas inform醫icos aplicados a la gesti髇 de la emergencia.
  • - Sistemas de previsi髇 y alerta.
• - Programas de Formaci髇 continua. Programas de formaci髇 y reciclaje de los servicios implicados y del Gabinete de Informaci髇.
• - Programas de divulgaci髇 a las Entidades Locales, a las entidades p鷅licas y privadas, a la ciudadan韆 y a los Grupos Operativos.
• - Comprobaci髇 de la eficacia del modelo implantado.
• - Realizaci髇 de ejercicios y simulacros (parciales y/o globales) donde se verificar� el estado de los procesos implicados en situaciones de emergencia.
• - Se elaborar� un cat醠ogo donde se reflejen las carencias y necesidades observadas.

• Programaci髇 de revisi髇.

Las revisiones est醤 dirigidas a la reestructuraci髇 y complementaci髇 del Plan con relaci髇 a cambios destacables en los contenidos del mismo, motivados por causas t閏nicas o de ordenaci髇 administrativa o legislativa. Su periodicidad ser� de cinco a駉s, salvo raz髇 motivada. Las revisiones pueden dar lugar a la formulaci髇 de una nueva edici髇 del Plan.

Toda aquella alteraci髇 en el contenido del Plan que afecte a la organizaci髇 del mismo, deber� ser comunicada con la suficiente antelaci髇, con el fin de mantener la vigencia y operatividad del mismo. Dicho compromiso se extiende a todos los Organismos y entidades que participan en el Plan.

Se determinar醤 actuaciones en relaci髇 a la evaluaci髇 y optimizaci髇 de:

• - Metodolog韆 e identificaci髇 de riesgos.
• - Estructuras organizativas y procedimientos operativos.
• - Medidas de actuaci髇.
• - Dotaci髇 de medios y equipamientos.
• - Sistemas de aviso y comunicaci髇.
• - Prever recursos de financiaci髇.

Se actualizar� la informaci髇 de:

• - El Plan Director.
• - Los anexos del PTEAnd.
• - Los despliegues provinciales del PTEAnd.

Se ampliar� y optimizar� la informaci髇 de:

• - La cartograf韆.
• - Las Comunicaciones.
• - El equipamiento de avisos a la poblaci髇.

8. Catalogaci髇 de medios y recursos.

El cat醠ogo de medios y recursos recoge informaci髇 relativa a los medios y recursos pertenecientes a las distintas administraciones p鷅licas, organismos y entidades privadas, as� como personal t閏nico y de colaboraci髇, que pueden ser movilizados ante emergencias contempladas en el PTEAnd.

8.1. Movilizaci髇.

Los medios y recursos catalogados se considerar醤 integrantes del PTEAnd y pueden ser movilizados y aplicados por la Direcci髇 del Plan. A tales efectos se establecer醤, en los casos que corresponda, protocolos, convenios o acuerdos que garanticen los procedimientos para su movilizaci髇 y aplicaci髇 urgente.

Si en el desarrollo de una emergencia surgiese la necesidad de aplicar un medio espec韋ico o extraordinario no planificado, se solicitar醤 espec韋icamente a la administraci髇 o entidad titular, correspondiendo a la Direcci髇 del Plan determinar el procedimiento.

El cat醠ogo de medios y recursos del PTEAnd es el marco normalizador en el 醡bito de Andaluc韆, recogiendo los criterios aplicables en 醡bitos inferiores y la sistem醫ica de compatibilidad, complementaci髇 e integraci髇 de informaci髇.

8.2. Criterios de catalogaci髇.

El cat醠ogo de medios y recursos del PTEAnd se constituye como marco normalizador en el 醡bito de Andaluc韆, estableciendo criterios aplicables a toda catalogaci髇 realizada en la planificaci髇 de emergencias en Andaluc韆, a efectos de posibilitar la compatibilidad, complementariedad e integraci髇 de informaci髇.

Los modelos de organizaci髇, los procedimientos y soportes de informaci髇 y las aplicaciones de gesti髇 con relaci髇 al cat醠ogo de medios y recursos del PTEAnd se desarrollar醤 seg鷑 los criterios propuestos por la Direcci髇 General competente en materia de emergencias y protecci髇 civil. Corresponde su aprobaci髇 a la Consejer韆 competente en materia de emergencias y protecci髇 civil, previo informe de la Comisi髇 de Protecci髇 Civil de Andaluc韆.

La metodolog韆 de codificaci髇 adoptada se aplicar� a todos los niveles de catalogaci髇 en el territorio de la Comunidad Aut髇oma Andaluza, con el objetivo de garantizar la uniformidad de identificaci髇 dentro del territorio, as� como su interrelaci髇 con la planificaci髇 del Estado y de otras autonom韆s.

A efectos de catalogaci髇 se consideran tres grandes grupos:

• - Medios humanos. Grupos, organismos, colectivos, asociaciones y personal capacitados para llevar a cabo organizadamente algunas de las acciones espec韋icas de protecci髇 civil.
• - Medios materiales. Equipos y materiales diversos de car醕ter m髒il, que se pueden utilizar en alguna de las actividades de protecci髇 civil.
• - Recursos. Elementos o conjuntos de elementos de car醕ter esencialmente est醫ico cuya disponibilidad hace posible o mejora las tareas propias de protecci髇 civil.

La informaci髇 registrada debe al menos responder a los siguientes datos:

• - Titularidad.
• - Medios de conexi髇 (tel閒ono, fax, radio, etc.).
• - Procedimientos de activaci髇 y movilizaci髇.

8.3. Estructura de catalogaci髇.

Este cat醠ogo incluye los medios y recursos de la Junta de Andaluc韆, los de titularidad privada de 醡bito supramunicipal, as� como los asignados por otras administraciones integrantes del PTEAnd, observando las condiciones establecidas en acuerdos de asignaci髇.

Los planes de emergencia de 醡bito inferior debe tener presente en su desarrollo que los datos catalogados deben ser integrados en el nivel superior (Regional).

En los casos que se realice la asignaci髇 de medios o recursos cuya titularidad corresponda a administraciones de 醡bito superior al de planificaci髇 del PTEAnd, habr醤 de contemplarse al menos las siguientes especificaciones:

• - Funciones a desempe馻r dentro de las previstas en el plan.
• - Procedimiento de activaci髇 de los medios y recursos asignados a requerimiento del 髍gano previsto en el plan correspondiente.
• - Encuadramiento en la organizaci髇 del plan.
• - Per韔do de vigencia de la asignaci髇.

Se considera que una vez asignado un medio o recurso de car醕ter estatal al PTEAnd, este queda igualmente asignado a los Planes Especiales del mismo 醡bito.

8.4. Elaboraci髇 y actualizaci髇.

La elaboraci髇 y actualizaci髇 del cat醠ogo de medios y recursos en su nivel auton髆ico y provincial, corresponde a la Consejer韆 competente en materia de emergencias y protecci髇 civil, que establece las formas de participaci髇 y colaboraci髇 de los distintos organismos y entidades implicadas.

Se establecer醤 procedimientos de comprobaci髇 sobre estado de uso y disponibilidad de medios y recursos. La comprobaci髇 corresponde al titular del medio o recurso, que facilitar� a la entidad catalogadora un registro de incidencias.

8.5. Uso y gesti髇.

La utilizaci髇 general del cat醠ogo de medios y recursos se gestiona a trav閟 del CECOP regional del PTEAnd, as� como los correspondientes CECOP provinciales y CECOPALES en lo respectivo a sus 醡bitos territoriales.

Se dispondr� para ello del equipamiento, aplicaciones inform醫icas y personal adecuado.

En situaciones previas a la emergencia, en las que los CECOP no hayan sido activado, ser� los CECEM, en los niveles regional y provincial, los 髍ganos encargados de la gesti髇 permanente y continuada de la informaci髇 contenida en el cat醠ogo, asegurando su disponibilidad.

9. Planes de emergencia en el marco del PTEAnd.

9.1. Relaci髇 de planes que se enmarcan en el PTEAnd.

El PTEAnd como plan director se constituye como eje fundamental para la ordenaci髇 de la planificaci髇 de emergencias en Andaluc韆 y establece los criterios de elaboraci髇 de los planes que se enmarcan en el mismo:

• - Planes Territoriales de Emergencia de 醡bito inferior.
• - Planes Especiales de Emergencia de Comunidad Aut髇oma.
• - Planes Espec韋icos de Emergencias.
• - Planes de Emergencia Interior/Autoprotecci髇.
• - Planes Sectoriales aplicables a situaciones de emergencias.

Para garantizar dicha integraci髇, el PTEAnd establece las directrices y los criterios generales que las Administraciones, Organismos y Entidades deber醤 tener en cuenta en la elaboraci髇 de los Planes seg鷑 el car醕ter de este.

9.2. Criterios b醩icos de elaboraci髇, implantaci髇 y mantenimiento.

a) Planes Territoriales de Emergencia de 醡bito inferior (Local: municipal o supramunicipal).

Los Planes Territoriales de Emergencia de 醡bito local se elaboran para hacer frente a las emergencias de car醕ter general que se puedan producir en el 醡bito territorial sobre el que se planifica. Ser醤 aprobados por el pleno del ayuntamiento u 髍gano colegiado competente de la entidad local.

La homologaci髇 de estos planes corresponde en todo caso a la Comisi髇 de Protecci髇 Civil de Andaluc韆.

Directrices e 蚽dice para la Planificaci髇 Territorial de 羗bito Inferior.

Atender� a la siguiente estructura e 韓dice, especificando en cada apartado, al menos, los contenidos que a continuaci髇 se explicitan:

• 1. Objetivos. El Plan debe definir su objetivo y alcance, concretando y valorando lo que puede conseguirse con la correcta aplicaci髇 del mismo.

  Se establecer� el car醕ter del Plan, determinando que se constituye como eje fundamental para la ordenaci髇 de la planificaci髇 de las emergencias locales. Deber� expresar los planes a los que integra.

  Se especificar醤 los entes a los que corresponda la aprobaci髇 y homologaci髇 del Plan.

• 2. Informaci髇 Territorial. Se har� una descripci髇 del entorno y de las caracter韘ticas del 醡bito de planificaci髇 (caracter韘ticas geogr醘icas, geol骻icas, clim醫icas, hidrol骻icas, ocupaci髇 del suelo, aspectos relevantes de la vegetaci髇 y de la fauna, demograf韆, aspectos relevantes del sector industrial, espacios singulares, etc.).
• 3. Estudio de Riesgos.
  • 3.1. Identificaci髇 y an醠isis de los riesgos destacables. Se identificar醤 los riesgos destacables de la entidad local. Se analizar� cada uno de ellos por separado y se efectuar�, en lo posible, una estimaci髇 de las consecuencias que originar韆 a personas, bienes y/o medio ambiente.
  • 3.2. Elementos vulnerables.

    Se relacionar醤 las zonas, sectores y/o edificios que ante una situaci髇 de emergencia sean especialmente vulnerables, teniendo en cuenta para ello:

    • - La tipolog韆 de personas usuarias o poblaci髇.
    • - La importancia que tengan como recursos ante cualquier situaci髇 de emergencia.
    • - El nivel de peligrosidad que puedan suponer a la poblaci髇, bienes y/o medio ambiente.
    • - El inter閟 cultural, hist髍ico-art韘tico o medioambiental.

    Se indicar� expresamente si estas zonas, sectores y/o edificios disponen de plan de autoprotecci髇. En caso afirmativo se remitir� al apartado 9 y al anexo correspondiente.

• 4. Estructura.
  • 4.1. Debe constar al menos de:
    • • Direcci髇 del Plan. Se determinar� la Direcci髇 del Plan, al que corresponde la direcci髇 de todas las operaciones que deban realizarse al amparo del Plan, en cualquiera de las fases que caracterizan la evoluci髇 de la emergencia.
    • • Comit� Asesor. Se establecer� un 髍gano colegiado que asista y asesore a la Direcci髇 del Plan en sus funciones de direcci髇 y coordinaci髇 ante situaciones de emergencia, as� como en el desarrollo e implantaci髇 del Plan en sus distintos 醡bitos territoriales.
    • • Gabinete de Informaci髇. Ser� el 髍gano a trav閟 del cual se canalizar� y difundir� la informaci髇 de car醕ter oficial a la poblaci髇 y a los medios de comunicaci髇 mientras dure la activaci髇 del plan de emergencia.

      En 閘 se recoger醤 y tratar醤 los datos relacionados con el incidente y se difundir醤 a los medios de comunicaci髇, organismos, autoridades y p鷅lico en general. El Gabinete de Informaci髇 ser� el 鷑ico 髍gano autorizado a emitir los datos oficiales relativos a la situaci髇 de emergencia. La informaci髇 proporcionada se considera como informaci髇 oficial de la Direcci髇 del Plan.

    • • Centro de Coordinaci髇 Operativa Local (CECOPAL). La Estructura del Plan de Emergencia deber� contar con un Centro de Coordinaci髇 Operativa Local, donde se realice la direcci髇 y coordinaci髇 de todas las operaciones, disponiendo de un sistema de enlace con el CECOP de la Administraci髇 Auton髆ica (CECEM 112-Andaluc韆).

      Igualmente debe incluirse un apartado que haga referencia al Puesto de Mando Avanzado (PMA). No es un elemento encuadrado f韘icamente en el CECOP, pero s� operativamente, puesto que es la conexi髇 entra la zona siniestrada y la Direcci髇 del Plan. Se configura como elemento b醩ico en la interconexi髇 de los efectivos actuantes en la Zona de Intervenci髇 y de la transferencia de la informaci髇 玦n situ� al CECOP.

    • • Servicios Operativos. Se definir� la estructura operativa de respuesta para hacer frente a una situaci髇 de emergencia, la cual se determinar� en funci髇 de la organizaci髇 adoptada por la Administraci髇 Local y de los tipos de emergencia contemplados en el plan.

      Deben quedar establecidas las directrices de funcionamiento de los operativos llamados a intervenir.

      Con car醕ter orientativo, los servicios que en el 醡bito local deber韆n existir son los siguientes:

      • - Servicio Contraincendios.
      • - Servicio de Seguridad.
      • - Servicio Sanitario.
      • - Servicio de Apoyo Log韘tico y Acci髇 Social.
  • 4.2. Se determinar� responsable para:
    • • Direcci髇 del Plan.
  • 4.3. Se determinar醤 componentes para:
    • • Comit� Asesor.
  • 4.4. Se determinar醤 componentes, responsables y suplentes para:
    • • Gabinete de Informaci髇.
    • • Servicios Operativos.
  • 4.5. Se determinaran las funciones espec韋icas a realizar por cada 髍gano integrante de la estructura del Plan.
  • 4.6. Quedar� establecido que, en caso de activaci髇 de una estructura de 醡bito superior, la estructura local quedar� integrada en la misma. La Direcci髇 local mantendr� sus funciones cuando est� activado el Plan de 醡bito superior, supeditando las actuaciones a la Direcci髇 del mismo.
• 5. Operatividad. El Plan Territorial de Emergencia de 醡bito local establecer� las actuaciones que deben ejecutar los distintos 髍ganos que componen su estructura y los medios y recursos que se deben movilizar en funci髇 de la gravedad de la situaci髇.

  Requiere de las autoridades y 髍ganos competentes una actuaci髇 coordinada, dirigida a informar a la ciudadan韆 sobre los fen髆enos y accidentes ocurridos y/o las previsiones y predicciones disponibles.

  • 5.1. Caracterizaci髇 de las fases de la operatividad.

    Seg鷑 los riesgos previsibles y/o fen髆enos producidos, as� como por la evoluci髇 de la situaci髇, se distinguir醤 las siguientes fases:

    • • Preemergencia. Se indicar� que esta fase no supone la activaci髇 del Plan. Se proceder� a la alerta de los servicios operativos ante un riesgo previsible que podr韆 desencadenar una situaci髇 de emergencia.

      Desde el punto de vista operativo est� caracterizada fundamentalmente por el seguimiento instrumental y el estudio de los fen髆enos y las previsiones y predicciones, con el consiguiente proceso de informaci髇 a los 髍ganos y autoridades competentes en materia de protecci髇 civil y emergencias y a la poblaci髇 en general.

    • • Emergencia. Esta fase tendr� su inicio con la ocurrencia de un fen髆eno o accidente que produzca da駉s a personas o materiales y se prolongar� hasta que hayan sido puestas en pr醕tica todas las medidas necesarias para el socorro y la protecci髇 de las personas o bienes.
    • • Normalizaci髇. El Plan se mantendr� activado en esta fase mientras existan carencias importantes en los servicios esenciales que impidan el retorno a la vida normal en las zonas afectadas. En esta situaci髇 corresponder� a la Direcci髇 del Plan Local coordinar las labores y actuaciones necesarias para conseguir la reposici髇 de los servicios m韓imos esenciales para la poblaci髇.
  • 5.2. Activaci髇/Desactivaci髇 del Plan. Con respecto a la activaci髇 y desactivaci髇 del Plan deber醤 explicitarse el momento y las circunstancias que hayan de concurrir para ello, as� como la autoridad encargada de hacerlo.

    Se establecer� el procedimiento para recepcionar la informaci髇 y evaluaci髇 posibilitando la toma de decisi髇 por la Direcci髇 del Plan.

    En cualquiera de los casos se remitir� informaci髇 sobre la situaci髇 que ha motivado la activaci髇 del correspondiente plan de emergencia y su evoluci髇 a los CECEM-112 provinciales, a efecto de su valoraci髇 y traslado a los 髍ganos de Direcci髇 del PTEAnd.

  • 5.3. Notificaci髇 de la situaci髇. Tras la activaci髇 del Plan se establecer醤 los procedimientos de notificaci髇 a los 髍ganos correspondientes.
  • 5.4. Procedimiento de actuaci髇 seg鷑 las fases de activaci髇.

    Deben quedar establecidos los procedimientos a seguir en cada una de las fases de la operatividad. Estos deber醤 garantizar, al menos, los siguientes aspectos:

    • • La recepci髇 y confirmaci髇 del aviso o alerta, procediendo a su primera valoraci髇 y estableciendo los mecanismos necesarios de comprobaci髇.
    • • La clasificaci髇, en la medida de las posibilidades, del 醡bito y la fase de emergencia.
    • • La activaci髇 del Plan.
    • • La notificaci髇 a los Centros de Coordinaci髇 de distintos 醡bitos, as� como a las autoridades y 髍ganos del Plan.
    • • La organizaci髇 de la alerta y movilizaci髇 de los Servicios Operativos, as� como de los medios y recursos extraordinarios.
    • • La ejecuci髇 de las primeras actuaciones y posteriormente de los Protocolos de Actuaci髇 de los Servicios intervinientes.
    • • El seguimiento y control de las actuaciones que se lleven a cabo por los servicios intervinientes.
    • • La obtenci髇 de toda la informaci髇 en relaci髇 con la evoluci髇 de la situaci髇.
    • • La transmisi髇 de informaci髇 a autoridades y organismos implicados.
    • • La informaci髇 a la poblaci髇.
    • • La notificaci髇 del fin de la emergencia y desactivaci髇 del Plan.
    • • Los procedimientos en la evoluci髇 de fases de la operatividad y consiguiente transferencia de funciones a los correspondientes 髍ganos de Direcci髇.
  • 5.5. Procedimientos en otros planes integrados. Cuando la emergencia producida implique la activaci髇 de un Plan de Actuaci髇 Local motivado por alg鷑 riesgo especial o espec韋ico, o de Emergencia Interior/Autoprotecci髇, 閟tos atender醤 a los criterios y procedimientos establecidos en los mismos, garantizando en todo caso, su coherencia e integraci髇 en el marco establecido por el Plan Territorial de Emergencia de 醡bito local.
  • 5.6. Transferencia entre niveles de planificaci髇.

    Se definir� la transferencia en la direcci髇 y coordinaci髇 del Plan en los supuestos siguientes:

    • • Transferencia entre Plan de Emergencia Local y Plan de Emergencia de 醡bito superior (PTEAnd, planes especiales, planes espec韋icos). Se produce en funci髇 del 醡bito territorial afectado y/o por la gravedad de la situaci髇. Se realiza a solicitud de la persona titular de la Alcald韆 y/o a iniciativa de la persona titular de la Delegaci髇 del Gobierno de la Junta de Andaluc韆.
    • • Transferencia entre Planes de Autoprotecci髇 y la aplicaci髇 del Plan Territorial de Emergencia de 醡bito local.

    Se produce en funci髇 de la gravedad de la situaci髇 y/o insuficiencia en la aplicaci髇 de de los planes de autoprotecci髇. Se realizar� a solicitud de la Direcci髇 del Plan de Autoprotecci髇 y/o a iniciativa de la Direcci髇 del Plan Territorial de Emergencia de 醡bito local.

  • 5.7. Zonificaci髇. En la zona donde se produzca la emergencia se establecer醤 tres 醨eas de actuaci髇: 羠ea de Intervenci髇, 羠ea de Socorro y 羠ea Base.
• 6. Medidas de Actuaci髇. Se establecer醤 medidas dirigidas a la protecci髇 de personas, bienes y medio ambiente, y a mitigar los efectos en situaciones de emergencia, garantizando la asistencia a las personas con discapacidad.

  El desarrollo detallado de estas medidas, en relaci髇 a los distintos servicios operativos, ser� recogido en procedimientos espec韋icos, debiendo contemplar las siguientes:

  • • Avisos a la poblaci髇.
  • • Control de accesos y seguridad ciudadana.
  • • Extinci髇 de incendios y salvamento.
  • • Confinamiento.
  • • Alejamiento.
  • • Evacuaci髇.
  • • Albergue.
  • • Sanitarias.
  • • Atenci髇 psicol骻ica.
  • • Abastecimiento.
  • • Evitar riesgos asociados.
  • • Ingenier韆 civil.
  • • Prevenci髇 de riesgos a bienes de inter閟.
  • • Establecimiento de redes de transmisi髇.
  • • Valoraci髇 de da駉s.
  • • Suministros B醩icos.
  • • Servicios B醩icos.
• 7. Implantaci髇 y Mantenimiento.

  Se especificar醤 los criterios, actuaciones, ente responsable y periodicidad para realizar las siguientes programaciones:

  • 7.1. Programaci髇 de implantaci髇.
  • 7.2. Programaci髇 de mantenimiento.
    • 7.2.1. Programaci髇 de actualizaci髇.
    • 7.2.2. Programaci髇 de revisi髇.

  Debe contener al menos la programaci髇 de

  • • informaci髇 y capacitaci髇.
  • • comprobaciones peri骴icos.
  • • ejercicios y simulacros.
• 8. Catalogaci髇 de Medios y Recursos.
  • 8.1. Movilizaci髇. Los medios y recursos catalogados se considerar醤 integrantes del Plan y pueden ser movilizados y aplicados por la Direcci髇 del mismo. A tales efectos se establecer醤, en los casos que corresponda, protocolos, convenios o acuerdos que garanticen los procedimientos para su movilizaci髇 y aplicaci髇 urgente.
  • 8.2. Criterios de catalogaci髇.

    A efectos de catalogaci髇 se considerar醤 tres grandes grupos:

    • • Medios humanos. Grupos, organismos, colectivos, asociaciones y personal capacitados para llevar a cabo organizadamente algunas de las acciones espec韋icas de protecci髇 civil.
    • • Medios materiales. Equipos y materiales diversos de car醕ter m髒il, que se pueden utilizar en alguna de las actividades de protecci髇 civil.
    • • Recursos. Elementos o conjuntos de elementos de car醕ter esencialmente est醫ico cuya disponibilidad hace posible o mejora las tareas propias de protecci髇 civil.

    La informaci髇 registrada, al menos, responder� a los siguientes datos:

    • • Titularidad.
    • • Medios de conexi髇 (tel閒ono, fax, radio, etc.).
    • • Procedimientos de activaci髇 y movilizaci髇.
  • 8.3. Estructura de catalogaci髇. Incluir醤 los medios y recursos p鷅licos de su titularidad y los de titularidad privada limitados a su t閞mino, as� como los asignados por otras Administraciones P鷅licas, observando las condiciones establecidas en acuerdos de asignaci髇.
  • 8.4. Elaboraci髇 y actualizaci髇. Se establecer醤 los responsables de la elaboraci髇 y actualizaci髇, as� como los plazos o periodos de actualizaci髇.

    Se establecer醤 los procedimientos y periodicidad de comprobaci髇 sobre el estado de uso y disponibilidad de los medios y recursos.

  • 8.5. Uso y gesti髇. Quedar� establecido a qui閚 corresponde la utilizaci髇 general y gesti髇 del Cat醠ogo de Medios y Recursos.
• 9. Planes de Emergencia Integrados.
  • 9.1. Relaci髇 de planes que se integran. Se relacionar醤 los tipos de planes de emergencia que se integren en el Plan Territorial de Emergencia de 醡bito local, desarrollando los aspectos que se estimen oportunos en el anexo correspondiente.
  • 9.2. Criterios b醩icos de elaboraci髇, implantaci髇 y mantenimiento. Los criterios b醩icos de elaboraci髇, implantaci髇 y mantenimiento de los planes integrados en el Plan Territorial de Emergencia de 醡bito local vienen marcados por la normativa andaluza en materia de planificaci髇 ante emergencias, que tendr� car醕ter de norma de m韓imos. La entidad local podr�, si lo considera oportuno, ampliar lo establecido en los criterios b醩icos de elaboraci髇 siempre y cuando 閟tos no contradigan ni colisionen con los preceptos establecidos por la normativa andaluza.

    Anexos

    • I. Cartograf韆:

      Se representar� gr醘icamente, al menos:

      • • Informaci髇 Territorial y Riesgos asociados.
      • • Recursos.
      • • Vulnerables.
      • • Infraestructuras.
    • II. Cat醠ogo de medios y recursos.
    • III. Programas de Implantaci髇 y Mantenimiento.
      • • Programaci髇 de implantaci髇.
      • • Programaci髇 de mantenimiento.
        • - Programaci髇 de actualizaci髇.
        • - Programaci髇 de revisi髇.

    Ap閚dices.

    Planes de emergencia integrados:

    • • Planes de Actuaci髇 Local ante riesgos especiales y espec韋icos.
    • • Planes de Autoprotecci髇.
    • • Otros planes integrados.

b) Planes Especiales de Emergencia de Comunidad Aut髇oma.

Son planes especiales de emergencia aquellos elaborados para hacer frente a las emergencias producidas por riesgos para los que la normativa emanada de la Administraci髇 General de Estado establezcan su regulaci髇 a trav閟 de la correspondiente directriz b醩ica de planificaci髇 relativa a cada tipo de riesgo.

Se elaboran siguiendo los criterios de la correspondiente Directriz B醩ica.

El PTEAnd act鷄 como marco de integraci髇 y como complementaci髇 de los medios y recursos incluidos en dichos Planes cuando 閟tos se ven desbordados por la gravedad de las consecuencias derivadas del riesgo espec韋ico.

Los planes especiales de Comunidad Aut髇oma ser醤 aprobados por el Consejo de Gobierno de la Junta de Andaluc韆, con el informe de la Comisi髇 de Protecci髇 Civil de Andaluc韆.

c) Planes Espec韋icos de Emergencias.

Son planes espec韋icos de emergencia aquellos elaborados para hacer frente a las emergencias generadas por riesgos de especial significaci髇 en Andaluc韆, cuya naturaleza requiera una metodolog韆 t閏nico-cient韋ica adecuada para ello, y significaci髇 as� haya sido apreciada por el Consejo de Gobierno de la Junta de Andaluc韆, mediante la aprobaci髇 de la correspondiente norma marco que, en todo caso, establecer� el contenido m韓imo a que deber醤 adaptarse los correspondientes planes espec韋icos de emergencia.

Planes que se elaboran para la atenci髇 de algunos riesgos significativos existentes en Andaluc韆 que no cuentan con una Directriz B醩ica para su elaboraci髇.

El PTEAnd act鷄 como marco de integraci髇 y como complementaci髇 de los medios y recursos incluidos en dichos Planes cuando 閟tos se ven desbordados por la gravedad de las consecuencias derivadas del riesgo espec韋ico.

Los Planes Espec韋icos de Emergencia ser醤 informados por la Comisi髇 de Protecci髇 Civil de Andaluc韆, observando que atienden a los criterios b醩icos para su integraci髇 en el PTEAnd.

d) Planes de Emergencia Interior/Autoprotecci髇.

Los planes de emergencia interior o de autoprotecci髇 son aquellos que se elaboran por las personas titulares o responsables de centros e instalaciones que desarrollen actividades consideradas generadoras de riesgos incluidas en el cat醠ogo previsto en el art韈ulo 9.2 de la Ley 2/2002, de 11 de noviembre, de Gesti髇 de Emergencias en Andaluc韆 (BOJA n鷐. 138, de 26 de noviembre), o susceptibles de resultar afectadas por situaciones de emergencia, atendiendo a los criterios establecidos en la normativa espec韋ica que les resulte de aplicaci髇, as� como a las disposiciones y criterios establecidos en la anteriormente referida Ley o sus disposiciones de desarrollo.

Atender醤 en su planificaci髇 a lo establecido en la normativa andaluza en materia de autoprotecci髇 y, de forma subsidiaria, a lo dispuesto en el Real Decreto 393/2007, de 23 de marzo, por el que se aprueba la Norma B醩ica de Autoprotecci髇 de los centros, establecimientos y dependencias dedicados a actividades que puedan dar origen a situaciones de emergencia.

Quedar醤 enmarcados en el Plan Territorial de Emergencia correspondiente a su 醡bito de actuaci髇.

e) Planes Sectoriales aplicables a situaciones de emergencias.

Tienen la consideraci髇 de planes sectoriales aplicables a situaciones de emergencia, aquellos instrumentos de planificaci髇 general previstos para la ordenaci髇 de un sector determinado de actividad que contengan disposiciones con incidencia en materia de gesti髇 de emergencias.

En estos planes, los aspectos relacionados con la actuaci髇 ante emergencias atender醤 a lo establecido en el PTEAnd, que en cualquier caso tendr� prevalencia.

Los Planes Sectoriales ser醤 informados por la Comisi髇 de Protecci髇 Civil de Andaluc韆, y aprobados por los 髍ganos competentes en cada caso, observando que atiende a los criterios b醩icos para su integraci髇 en el PTEAnd.