Orden de 23 de octubre de 2012, por la que se desarrollan determinados aspectos de la política informática de la Junta de Andalucía

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• INTRODUCCION
• Artículo 1 Objeto y ámbito subjetivo
• Artículo 2 Definiciones
• Artículo 3 Funciones de la Dirección General de Política Digital
• Artículo 4 Contratación de bienes y servicios informáticos de carácter general y particular
• Artículo 5 Emisión de informes
• Artículo 6 Otros supuestos especiales
• Artículo 7 Seguimiento de las actuaciones
• Artículo 8 Mantenimiento
• Artículo 9 Condiciones especiales de mantenimiento
• Artículo 10 Censo de Recursos Informáticos
• Artículo 11 Actividades en materia de TIC
• Artículo 12 Informe a la Comisión Interdepartamental para la Sociedad de la Información
• DISPOSICIONES ADICIONALES
  • Disposición adicional única Comisión de Contratación de bienes y servicios informáticos
• DISPOSICIONES TRANSITORIAS
  • Disposición transitoria única Glosario de términos
• DISPOSICIONES DEROGATORIAS
  • Disposición derogatoria única Derogación normativa
• DISPOSICIONES FINALES
  • Disposición final primera Medidas de desarrollo y aplicación
  • Disposición final segunda Entrada en vigor
• ANEXO ÚNICO

Artículo 1 Objeto y ámbito subjetivo

1. El objeto de esta Orden es concretar las competencias de la Consejería de Hacienda y Administración Pública en determinados aspectos de la política informática, de acuerdo con lo establecido en el Decreto 156/2012, de 12 de junio, por el que se regula la estructura orgánica de la Consejería de Hacienda y Administración Pública.

2. La presente Orden será de aplicación a la política informática de la Administración de la Junta de Andalucía y de sus entidades instrumentales, incluyéndose en su ámbito de aplicación a los bienes y servicios informáticos correspondientes al sector sanitario y hospitalario y a los destinados a fines didácticos o de investigación.

Artículo 2 Definiciones

1. Los sistemas informáticos, equipamiento físico, equipamiento lógico, servicios informáticos, líneas de comunicaciones o telemáticas y bienes informáticos, se entenderán de acuerdo con las definiciones incluidas en el Anexo Único de esta Orden.

2. Con objeto de normalizar en el ámbito de la Administración de la Junta de Andalucía y sus entidades instrumentales el uso de dichos términos, así como de aquellos otros que requiera la evolución y el desarrollo de las TIC, la Dirección General de Política Digital establecerá un glosario de los mismos y determinará los medios y procedimientos que aseguren su difusión y actualización permanente.Las referencias a la «Dirección General de Política Digital» contenidas en la presente disposición, se entenderán referidas a la «Agencia Digital de Andalucía», conforme establece el apartado uno del artículo 13 del D.-ley 3/2024, de 6 de febrero, por el que se adoptan medidas de simplificación y racionalización administrativa para la mejora de las relaciones de los ciudadanos con la Administración de la Junta de Andalucía y el impulso de la actividad económica en Andalucía («B.O.J.A.» 16 febrero).LE0000836907_20240217

Artículo 3 Funciones de la Dirección General de Política Digital

En ejercicio de las competencias establecidas en materia de política informática en el artículo 9.1 del Decreto 156/2012, de 12 de junio, la Dirección General de Política Digital desarrollará las siguientes funciones:Las referencias a la «Dirección General de Política Digital» contenidas en la presente disposición, se entenderán referidas a la «Agencia Digital de Andalucía», conforme establece el apartado uno del artículo 13 del D.-ley 3/2024, de 6 de febrero, por el que se adoptan medidas de simplificación y racionalización administrativa para la mejora de las relaciones de los ciudadanos con la Administración de la Junta de Andalucía y el impulso de la actividad económica en Andalucía («B.O.J.A.» 16 febrero).LE0000836907_20240217

• a) La gestión de la contratación de bienes y servicios informáticos de carácter general, la elaboración de la relación de los bienes y servicios informáticos declarados de necesaria uniformidad, así como de los pliegos de prescripciones técnicas de los mismos para los correspondientes procedimientos de celebración de acuerdos marco y de los informes técnicos de evaluación de los mismos.
• b) La emisión de los informes establecidos en los artículos 5 y 6.
• c) La especificación de las características técnicas básicas de los bienes y servicios informáticos que deberán regir la elaboración de los pliegos de prescripciones técnicas.
• d) La participación preceptiva en las Mesas de contratación relativas a la contratación de bienes y servicios informáticos.
• e) La participación en la valoración técnica en los sistemas de racionalización que se sigan para la selección de empresas y sus bienes y servicios informáticos homologados.
• f) La designación de la dirección técnica de los proyectos informáticos de carácter general o de aquellos cuya transcendencia o alcance así lo aconsejen.
• g) La gestión del mantenimiento de los equipos informáticos de la Administración de la Junta de Andalucía y sus entidades instrumentales, en el marco estratégico, corporativo y financiero que se defina en su caso.
• h) El asesoramiento a los órganos competentes en materia de formación, así como la planificación y ejecución de la formación en materia TIC de forma coordinada con los referidos órganos.
• i) El impulso y la coordinación de las relaciones de cooperación en materia de política informática con otras administraciones y entidades públicas o privadas, dentro del marco competencial establecido en el artículo 9.1.d) del Decreto 156/2012, de 12 de junio.
• j) El establecimiento de cuantas normas tecnológicas sean necesarias para mejorar la eficacia y eficiencia del uso de las TIC en la Administración de la Junta de Andalucía, así como para determinar el conjunto de las infraestructuras TIC (sistemas de información, tecnologías, marcos de programación, librerías de software, entre otras) que tendrán la consideración de estándares en el ámbito de la Junta de Andalucía.

  Asimismo le corresponde velar por el establecimiento efectivo de las normas tecnológicas referidas en el párrafo anterior.

• k) La función de impulsar y velar por la aplicación práctica de la transversalidad de la perspectiva de género en el ejercicio de las funciones concretadas en la presente Orden.
• l) Aquellas otras que se determinen por la normativa que sea de aplicación.

Artículo 4 Contratación de bienes y servicios informáticos de carácter general y particular

1. A efectos de su contratación, los bienes y servicios informáticos pueden ser de carácter general o particular. Se considerarán de carácter general, aquellos relativos a sistemas informáticos de tipo horizontal o que afecten, por el equipamiento o por las implicaciones técnicas que comporten, a varias Consejerías o entidades instrumentales de la Junta de Andalucía, o incluso aquellos de carácter sectorial y alcance restringido a una Consejería o entidad instrumental de la Administración de la Junta de Andalucía, que se hayan de realizar con la partida presupuestaria general y por economía de tramitación así sea aconsejable.

En todo caso, en la determinación del carácter general o particular se estará a lo que se deduzca de la propia naturaleza del bien o servicio y se explicitará en el informe preceptivo y vinculante sobre la contratación que corresponda, que emitirá la Dirección General de Política Digital.Las referencias a la «Dirección General de Política Digital» contenidas en la presente disposición, se entenderán referidas a la «Agencia Digital de Andalucía», conforme establece el apartado uno del artículo 13 del D.-ley 3/2024, de 6 de febrero, por el que se adoptan medidas de simplificación y racionalización administrativa para la mejora de las relaciones de los ciudadanos con la Administración de la Junta de Andalucía y el impulso de la actividad económica en Andalucía («B.O.J.A.» 16 febrero).LE0000836907_20240217

2. La contratación de bienes y servicios informáticos de carácter particular y alcance restringido a una Consejería o entidad instrumental de la Administración de la Junta de Andalucía se realizará por dicha Consejería o entidad instrumental.

3. La contratación de bienes y servicios informáticos de carácter general se realizará por la Consejería de Hacienda y Administración Pública.

Artículo 5 Emisión de informes

1. La celebración de contratos de suministro y de servicios relativos a las TIC, tanto de carácter particular como general, requerirá informe favorable de la Agencia Digital de Andalucía, estando exceptuados los contratos menores. Estarán igualmente sometidas a informe de este órgano las propuestas de prórrogas de los contratos citados y las propuestas de modificaciones de los mismos en el caso de que dicha modificación suponga un coste superior al 20% de su importe inicial, o bien que tengan carácter sustancial o supongan una alteración del contenido técnico del contrato.

La Agencia Digital de Andalucía deberá emitir informe vinculante a la Dirección General competente en materia de Contratación en relación con los bienes y servicios informáticos que han de ser declarados de necesaria uniformidad, así como informe técnico previsto en el artículo 3.a).

Asimismo, le corresponde a la Agencia Digital de Andalucía emitir informe favorable necesario para la contratación de bienes y servicios informáticos que, habiendo sido declarados de necesaria uniformidad, se pretendan contratar al margen de la homologación, ya sea por no estar homologados, o porque la peculiaridad de la necesidad a satisfacer determine que hayan de contratarse fuera del Catálogo de Bienes y Servicios Homologados, de conformidad con lo establecido en el artículo 42.1.d) del Decreto 39/2011, de 22 de febrero, por el que se establece la organización administrativa para la gestión de la contratación de la Administración de la Junta de Andalucía y sus entidades instrumentales y se regula el régimen de bienes y servicios homologados.

2. Los citados informes se entenderán emitidos en sentido favorable de acuerdo con las siguientes reglas:

• a) Para los contratos financiados con fondos procedentes del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia en ejecución del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, si transcurrido el plazo de diez días hábiles no se hubiese emitido informe expreso.
• b) Para el resto de los contratos, si transcurrido el plazo de veinte días hábiles no se hubiese emitido informe expreso.

Los plazos anteriores se contarán a partir de la fecha de recepción de la solicitud de los informes.

En todos los supuestos anteriores el importe fijado incluirá el Impuesto sobre el Valor Añadido, de conformidad con el artículo 102.1 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014.

3. El informe favorable de la Agencia Digital de Andalucía requerido en el apartado 1 de este artículo para los distintos supuestos de contratación de bienes y servicios informáticos, deberá emitirse antes del inicio del expediente de contratación y, en todo caso, antes de la fiscalización previa del gasto, y formará parte de dicho expediente.

4. A efectos de la emisión del citado informe, deberá aportarse la siguiente documentación que forma parte del expediente de contratación:

• a) Memoria justificativa.
• b) Proyecto de Pliego de Prescripciones Técnicas.
• c) Proyecto de Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares.
• d) Documentos técnicos que avalen las decisiones directivas, funcionales, técnicas y tecnológicas que figuran en los Pliegos de referencia.

5. La Agencia Digital de Andalucía podrá recabar, antes de la emisión del informe, la información o documentación que considere necesaria para la correcta comprensión y determinación del alcance funcional o tecnológico del proyecto a informar.

6. Todas las solicitudes de informes deberán ser canalizadas a través de los órganos directivos que tengan las competencias en materia TIC, que serán los encargados de solicitar los informes y a quienes se les comunicará el sentido de los mismos.

7. El plazo de validez de los informes será de doce meses. Si no se realizara la adjudicación del contrato antes del vencimiento de dicho plazo, deberá solicitarse nuevo informe.

8. El proceso de gestión para la emisión de los informes por medios electrónicos, se llevará a cabo a través de la plataforma INFOCOR actualmente implantada o aquella que la sustituya, en su caso, con objeto de facilitar el intercambio de información y la racionalización de los procedimientos administrativos y electrónicos a observar.

9. Para los contratos menores y para la contratación de bienes y servicios informáticos homologados una vez seleccionados, el informe se sustituirá por una comunicación a la Agencia Digital de Andalucía, que se realizará, en todo caso, antes de la fiscalización previa del gasto. A esta comunicación le será de aplicación lo establecido en el apartado 6 del presente artículo. En los contratos menores deberá aportarse la memoria justificativa de la contratación, así como la documentación técnica que dé soporte a la misma.

LE0000836907_20240217Artículo 5 redactado por el apartado dos del artículo 13 del D.-ley 3/2024, de 6 de febrero, por el que se adoptan medidas de simplificación y racionalización administrativa para la mejora de las relaciones de los ciudadanos con la Administración de la Junta de Andalucía y el impulso de la actividad económica en Andalucía («B.O.J.A.» 16 febrero).Vigencia: 17 febrero 2024

Artículo 6 Otros supuestos especiales

1. La formalización de convenios o acuerdos de colaboración por las Consejerías o entidades instrumentales de la Administración de la Junta de Andalucía con entidades públicas o privadas, y siempre que guarden relación directa con las TIC, estará sometida a informe previo y favorable de la Dirección General de Política Digital, en los mismos términos establecidos en los apartados 3, 5, 6 y 7 del artículo anterior.Las referencias a la «Dirección General de Política Digital» contenidas en la presente disposición, se entenderán referidas a la «Agencia Digital de Andalucía», conforme establece el apartado uno del artículo 13 del D.-ley 3/2024, de 6 de febrero, por el que se adoptan medidas de simplificación y racionalización administrativa para la mejora de las relaciones de los ciudadanos con la Administración de la Junta de Andalucía y el impulso de la actividad económica en Andalucía («B.O.J.A.» 16 febrero).LE0000836907_20240217

2. Para la emisión del informe señalado en el apartado anterior deberán remitirse los siguientes documentos:

• a) Memoria justificativa, si existiese.
• b) Propuesta de convenio o acuerdo de colaboración.
• c) Documentos técnicos que avalen las decisiones directivas, funcionales, técnicas y tecnológicas que se adoptan.

3. Si el informe indicado en el apartado 1 no se emite en el plazo de veinte días hábiles desde la fecha de recepción de la solicitud del mismo, se entenderá emitido en sentido favorable.

4. Todas las encomiendas de gestión de las Consejerías y entidades instrumentales que guarden relación directa con las TIC, así como los contratos que tengan que llevar a cabo las entidades a las que se les atribuya la encomienda para su ejecución, requerirán informe previo y favorable de la Dirección General de Política Digital en los términos establecidos en los apartados 3, 5, 6 y 7 del artículo anterior.Las referencias a la «Dirección General de Política Digital» contenidas en la presente disposición, se entenderán referidas a la «Agencia Digital de Andalucía», conforme establece el apartado uno del artículo 13 del D.-ley 3/2024, de 6 de febrero, por el que se adoptan medidas de simplificación y racionalización administrativa para la mejora de las relaciones de los ciudadanos con la Administración de la Junta de Andalucía y el impulso de la actividad económica en Andalucía («B.O.J.A.» 16 febrero).LE0000836907_20240217

5. A efectos de la emisión del informe señalado en el apartado anterior deberá aportarse la siguiente documentación:

• a) Memoria justificativa, informe-propuesta, proyecto de resolución o documento equivalente.
• b) Documentos técnicos que avalen las decisiones directivas, funcionales, técnicas y tecnológicas que se adoptan.

6. Si el informe indicado en el apartado 4 no se emite en el plazo de veinte días hábiles desde la fecha de recepción de la solicitud del mismo, se entenderá emitido en sentido favorable.

Artículo 7 Seguimiento de las actuaciones

1. En relación con todos aquellos expedientes que sean objeto de alguno de los informes previstos en la presente Orden, se dará cuenta a la Dirección General de Política Digital de los siguientes datos:Las referencias a la «Dirección General de Política Digital» contenidas en la presente disposición, se entenderán referidas a la «Agencia Digital de Andalucía», conforme establece el apartado uno del artículo 13 del D.-ley 3/2024, de 6 de febrero, por el que se adoptan medidas de simplificación y racionalización administrativa para la mejora de las relaciones de los ciudadanos con la Administración de la Junta de Andalucía y el impulso de la actividad económica en Andalucía («B.O.J.A.» 16 febrero).LE0000836907_20240217

• a) La fecha de la adjudicación del contrato o de la firma del convenio, acuerdo o resolución, así como el importe y la persona o entidad adjudicataria o con la que se realiza el convenio, acuerdo o encomienda.
• b) La fecha de inicio y duración de la correspondiente actuación.
• c) La fecha de finalización.
• d) Cualquiera otra información que se considere relevante a efectos del seguimiento de la actuación realizada.

2. La comunicación de lo indicado en el apartado anterior se realizará mediante la plataforma INFOCOR o aquella que la sustituya en su caso.

Artículo 8 Mantenimiento

La gestión del mantenimiento del equipamiento informático que se adquiera con el informe favorable descrito en los artículos anteriores, corresponde a la Dirección General de Política Digital de acuerdo con lo establecido en el artículo 3.g), y se extiende a la globalidad del equipamiento físico y lógico incluido en el Censo de Recursos Informáticos de la Administración de la Junta de Andalucía y sus entidades instrumentales.Las referencias a la «Dirección General de Política Digital» contenidas en la presente disposición, se entenderán referidas a la «Agencia Digital de Andalucía», conforme establece el apartado uno del artículo 13 del D.-ley 3/2024, de 6 de febrero, por el que se adoptan medidas de simplificación y racionalización administrativa para la mejora de las relaciones de los ciudadanos con la Administración de la Junta de Andalucía y el impulso de la actividad económica en Andalucía («B.O.J.A.» 16 febrero).LE0000836907_20240217

Artículo 9 Condiciones especiales de mantenimiento

Sin perjuicio de lo establecido en el artículo anterior, la Consejería de Hacienda y Administración Pública, podrá convenir para determinado equipamiento informático condiciones especiales de mantenimiento con la respectiva Consejería o entidad instrumental a la que el bien esté adscrito, en función de la naturaleza del citado equipamiento. Igualmente, establecerá los procedimientos administrativos a seguir para la inclusión de todos los recursos informáticos de titularidad de la Administración de la Junta de Andalucía y de sus entidades instrumentales en el Censo de Recursos Informáticos previsto en el artículo siguiente, independientemente de la modalidad de contratación.

Artículo 10 Censo de Recursos Informáticos

El Censo de Recursos Informáticos de la Administración de la Junta de Andalucía deberá incluir el registro y situación de todos los recursos informáticos de titularidad de la Administración de la Junta de Andalucía y de sus entidades instrumentales, ya sean físicos o inmateriales, adquiridos o disponibles por cualquier título en las mismas, con referencia suficiente a su denominación o identificación técnica, adscripción y condiciones de operatividad. La Dirección General de Política Digital será responsable del establecimiento y mantenimiento del repositorio informático que albergará dicho Censo, para lo que determinará los medios y procedimientos que regirán la inclusión en el Censo de los correspondientes recursos por parte de los responsables de los mismos.

Para cada elemento censado se incluirá como mínimo la información necesaria para que el Censo constituya una base de información objetiva que permita caracterizar cuantitativa y cualitativamente la inversión en recursos informáticos de la Junta de Andalucía. Los bienes se clasificarán conforme a una taxonomía que elaborará la Dirección General de Política Digital. Igualmente, se diseñará y generará un recurso estadístico que caracterice los contenidos del Censo, que se hará público en tiempo real de actualización.

Las referencias a la «Dirección General de Política Digital» contenidas en la presente disposición, se entenderán referidas a la «Agencia Digital de Andalucía», conforme establece el apartado uno del artículo 13 del D.-ley 3/2024, de 6 de febrero, por el que se adoptan medidas de simplificación y racionalización administrativa para la mejora de las relaciones de los ciudadanos con la Administración de la Junta de Andalucía y el impulso de la actividad económica en Andalucía («B.O.J.A.» 16 febrero).LE0000836907_20240217

Artículo 11 Actividades en materia de TIC

La participación en cualquier tipo de actividad que pueda generar compromisos u obligaciones para la Administración de la Junta de Andalucía y sus entidades instrumentales en materia de TIC, deberá ser comunicada antes de su inicio a los órganos competentes en materia de política informática dentro de su ámbito organizativo, los cuales remitirán dicha información a la Comisión Permanente de la Comisión Interdepartamental para la Sociedad de la Información.

Artículo 12 Informe a la Comisión Interdepartamental para la Sociedad de la Información

Los órganos competentes en materia de política informática informarán con carácter semestral a la Comisión Interdepartamental para la Sociedad de la Información, sobre todas las actividades que la Administración de la Junta de Andalucía y sus entidades instrumentales hayan llevado a cabo en materia de TIC en dicho periodo, en el ámbito de sus respectivas competencias.

Disposición adicional única Comisión de Contratación de bienes y servicios informáticos

1. La Comisión de Contratación de bienes y servicios informáticos, adscrita a la Dirección General de Política Digital en virtud del artículo 9.2 del Decreto 156/2012, de 12 de junio, por la que se regula la estructura orgánica de la Consejería de Hacienda y Administración Pública, estará compuesta por:Las referencias a la «Dirección General de Política Digital» contenidas en la presente disposición, se entenderán referidas a la «Agencia Digital de Andalucía», conforme establece el apartado uno del artículo 13 del D.-ley 3/2024, de 6 de febrero, por el que se adoptan medidas de simplificación y racionalización administrativa para la mejora de las relaciones de los ciudadanos con la Administración de la Junta de Andalucía y el impulso de la actividad económica en Andalucía («B.O.J.A.» 16 febrero).LE0000836907_20240217

• Presidencia: La persona titular de la Dirección General de Política Digital de la Consejería de Hacienda y Administración Pública.
  Las referencias a la «Dirección General de Política Digital» contenidas en la presente disposición, se entenderán referidas a la «Agencia Digital de Andalucía», conforme establece el apartado uno del artículo 13 del D.-ley 3/2024, de 6 de febrero, por el que se adoptan medidas de simplificación y racionalización administrativa para la mejora de las relaciones de los ciudadanos con la Administración de la Junta de Andalucía y el impulso de la actividad económica en Andalucía («B.O.J.A.» 16 febrero).LE0000836907_20240217
• Vicepresidencia: La persona titular de la Coordinación de Política Informática de la Dirección General de Política Digital.
  Las referencias a la «Dirección General de Política Digital» contenidas en la presente disposición, se entenderán referidas a la «Agencia Digital de Andalucía», conforme establece el apartado uno del artículo 13 del D.-ley 3/2024, de 6 de febrero, por el que se adoptan medidas de simplificación y racionalización administrativa para la mejora de las relaciones de los ciudadanos con la Administración de la Junta de Andalucía y el impulso de la actividad económica en Andalucía («B.O.J.A.» 16 febrero).LE0000836907_20240217
• Vocales:
  • a) Dos personas designadas por la Presidencia de la Comisión, en función de la naturaleza de los bienes y servicios informáticos a contratar y la Consejería afectada por los mismos.
  • b) Una persona en representación de la Intervención General de la Junta de Andalucía.
  • c) Una persona en representación del Gabinete Jurídico de la Junta de Andalucía.
  • d) Una persona en representación de la Dirección General competente en materia de Patrimonio, en el supuesto de contratación de bienes o servicios informáticos homologados.
• Secretaría: Una persona funcionaria de la Consejería de Hacienda y Administración Pública.

2. Las funciones de esta Comisión serán las correspondientes a la contratación de los bienes y servicios informáticos de carácter general, de acuerdo con lo establecido en el artículo 4.

Disposición transitoria única Glosario de términos

Las definiciones incluidas en el anexo único se aplicarán hasta que se establezca el glosario previsto en el artículo 2.2, en cuyo momento quedarán sustituidas por lo determinado en el mismo.

Disposición derogatoria única Derogación normativa

Quedan derogadas todas las disposiciones de igual o inferior rango que se opongan a lo establecido en la presente Orden.

Disposición final primera Medidas de desarrollo y aplicación

Se faculta al Director General de Política Digital para adoptar las medidas pertinentes en el desarrollo y aplicación de la presente Orden.

Disposición final segunda Entrada en vigor

La presente Orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial de la Junta de Andalucía.