Decreto Legislativo 1/2004, de 22 de abril, por el que se aprueba el Texto Refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de ordenaci髇 del territorio y urbanismo

Art韈ulo 147 Contenido y titularidad de la gesti髇 urban韘tica

1. La gesti髇 urban韘tica comprende las actividades de ejecuci髇 del planeamiento que lleven a la urbanizaci髇 o a la conversi髇 en solares de los terrenos clasificados como suelo urbanizable o suelo urbano no consolidado, a la edificaci髇 de los solares y a la rehabilitaci髇 de los edificios sometidos a alg鷑 r間imen de protecci髇.

2. La gesti髇 del suelo no urbanizable se regir� por su normativa espec韋ica.

3. La direcci髇 y responsabilidad de la gesti髇 urban韘tica corresponder� en todo caso a la Administraci髇, a la que incumbe asegurar el cumplimiento de los objetivos se馻lados por la normativa y el planeamiento urban韘tico, as� como de los deberes y obligaciones que recaen sobre los particulares. La Administraci髇 podr� asumir tambi閚, por s� o a trav閟 de sociedades urban韘ticas, la gesti髇 en 醡bitos determinados.

4. A fin de garantizar los intereses p鷅licos supramunicipales, especialmente en lo relativo a la vivienda, el medio ambiente y la ordenaci髇 del territorio, el Principado de Asturias intervendr� en la gesti髇 urban韘tica cuando lo haga necesario la inactividad de los entes locales, en los t閞minos previstos en este Texto Refundido y en el resto de la normativa urban韘tica.

5. Sin perjuicio de la direcci髇 y responsabilidad p鷅licas, se promover� la colaboraci髇 de los propietarios y de otros particulares en el desarrollo de la gesti髇 urban韘tica.

Art韈ulo 148 Presupuestos jur韉icos de las actuaciones de urbanizaci髇 y edificaci髇

1. Con la excepci髇 de los usos y obras provisionales, la ejecuci髇 de actuaciones de urbanizaci髇 o edificaci髇 requerir� la aprobaci髇 del instrumento de planeamiento urban韘tico exigible en cada caso y adem醩, cuando sea necesaria, la delimitaci髇 del pol韌ono o unidad de actuaci髇.

2. Se actuar� necesariamente mediante pol韌onos o unidades de actuaci髇 en el suelo urbanizable, salvo cuando se trate de ejecutar directamente los sistemas generales o alguno de sus elementos, y en aquellos 醡bitos del suelo urbano no consolidado en que el Plan General lo establezca mediante la delimitaci髇 de las correspondientes unidades, en los t閞minos de lo dispuesto en el art韈ulo 150, apartado 4, de este Texto Refundido.

Art韈ulo 149 Planeamiento exigible para ejecutar actuaciones de gesti髇

1. En suelo urbano ser� suficiente la aprobaci髇 del Plan General de Ordenaci髇, si 閟te contuviera su ordenaci髇 detallada. En su defecto se precisar� la aprobaci髇 del correspondiente Plan Especial o Estudio de detalle.

2. En suelo urbanizable se requerir� la previa aprobaci髇 de un Plan Parcial. La aprobaci髇 del Plan Parcial podr� ser simult醤ea a la del Proyecto de Actuaci髇 o instrumento an醠ogo de gesti髇.

3. La ejecuci髇 de los sistemas generales se llevar� a cabo, bien directamente, bien mediante la aprobaci髇 de Planes Especiales.

Art韈ulo 150 Requisitos de los pol韌onos y unidades de actuaci髇

1. Los pol韌onos se delimitar醤 teniendo en cuenta los siguientes requisitos:

• a) Que por sus dimensiones y caracter韘ticas de la ordenaci髇 sean susceptibles de asumir las cesiones de suelo derivadas de las exigencias del planeamiento.
• b) Que hagan posible la distribuci髇 equitativa de los beneficios y cargas de la urbanizaci髇.
• c) Que tengan entidad suficiente para justificar t閏nica y econ髆icamente la autonom韆 de la actuaci髇.

2. Cuando no sea posible la delimitaci髇 de un pol韌ono con los requisitos establecidos en el n鷐ero anterior, las operaciones urban韘ticas podr醤 llevarse a cabo mediante la delimitaci髇 de unidades de actuaci髇 que permitan, al menos, la distribuci髇 justa entre los propietarios de los beneficios y cargas derivados del planeamiento. Las unidades de actuaci髇 podr醤 ser discontinuas.

3. No podr醤 delimitarse pol韌onos o unidades de actuaci髇 inmediatos a terrenos de cesi髇 obligatoria y gratuita sin incluir en los referidos pol韌onos y unidades la parte correspondiente de los indicados terrenos.

4. En el suelo urbanizable y en el suelo urbano no consolidado, todos los terrenos, salvo, en su caso, los destinados a sistemas generales, quedar醤 incluidos en pol韌onos o, en los supuestos previstos en el apartado 2 de este mismo art韈ulo, unidades de actuaci髇.

5. No podr醤 delimitarse pol韌onos o unidades en que la diferencia entre el aprovechamiento total y el resultante de la aplicaci髇 del aprovechamiento medio sobre su superficie sea superior al quince por ciento de este 鷏timo, salvo que el planeamiento justifique la imposibilidad de respetar esa diferencia m醲ima por resultar inadecuada en base al modelo de ordenaci髇 establecido.

Art韈ulo 151 Procedimiento para la delimitaci髇 de pol韌onos y unidades de actuaci髇 y subdivisi髇 de sectores

1. Los pol韌onos o unidades de actuaci髇 podr醤 delimitarse en el Plan General de Ordenaci髇 o en el Plan Parcial, o en una modificaci髇 de 閟tos, o, en su defecto, a trav閟 del procedimiento regulado en los apartados siguientes. Una vez delimitado el pol韌ono o unidad de actuaci髇, podr� ser modificado a trav閟 de los mismos procedimientos.

2. Cuando no se contuviera en el planeamiento, la delimitaci髇 de pol韌onos o unidades de actuaci髇 se acordar� por la Administraci髇 urban韘tica, de oficio o a instancia de los particulares interesados, previos los tr醡ites de aprobaci髇 inicial e informaci髇 p鷅lica durante veinte d韆s.

En todo caso, la Administraci髇 deber� notificar personalmente la aprobaci髇 inicial y la convocatoria de la informaci髇 p鷅lica a los propietarios de los terrenos incluidos en el pol韌ono o unidad de actuaci髇. Para estos propietarios, el plazo de la informaci髇 p鷅lica empezar� a contarse desde el d韆 siguiente al de la recepci髇 de la notificaci髇.

3. La Administraci髇 actuante dispondr� de un mes para notificar su resoluci髇 acerca de la aprobaci髇 inicial de las solicitudes de delimitaci髇 presentadas por particulares respecto a sectores en los que ya est� aprobado el planeamiento general o parcial exigible para llevar a cabo actuaciones de gesti髇. Si la Administraci髇 no notifica su resoluci髇 en ese plazo, la solicitud se entender� aprobada inicialmente.

4. Una vez aprobada inicialmente la solicitud, la Administraci髇 deber� someterla a informaci髇 p鷅lica con arreglo al procedimiento establecido en el apartado 3 del art韈ulo 80 de este Texto Refundido.

5. Concluida la informaci髇 p鷅lica, la Administraci髇 actuante dispondr� de un mes para notificar su resoluci髇 acerca de la aprobaci髇 definitiva. Transcurrido dicho plazo el proyecto de delimitaci髇 se entender� aprobado por silencio administrativo, con las limitaciones establecidas en el art韈ulo 95 de este Texto Refundido.

6. El procedimiento anterior ser� asimismo aplicable a la subdivisi髇 de sectores cuando no estuvieren gr醘icamente recogidos los espacios resultantes en el Plan General de Ordenaci髇.

Art韈ulo 152 C髆puto de la superficie de los terrenos en orden a la adopci髇 de acuerdos

Cuando la normativa urban韘tica requiera, para una determinada actuaci髇, que est閚 de acuerdo los propietarios que representen un determinado porcentaje de la superficie de un pol韌ono, unidad de actuaci髇 u otro 醡bito espacial, y alguna de las fincas incluidas en el mismo pertenezcan pro indiviso a varias personas, se entender� que la cuota indivisa de la superficie de esa finca que corresponda a los comuneros que se hayan manifestado a favor de la actuaci髇 proyectada, queda incluida en el grupo de los terrenos cuyos propietarios son favorables a la actuaci髇, sin necesidad de que todos los comuneros est閚 de acuerdo ni de que haya una mayor韆 de comuneros o de cuotas favorables al mismo. A los efectos de c髆puto de superficies, se tendr� en cuenta la existente en la realidad f韘ica.

Art韈ulo 153 Sistemas de actuaci髇

1. En el suelo urbanizable prioritario, la ejecuci髇 del planeamiento se llevar� a cabo conforme a las disposiciones de la siguiente Secci髇 de este mismo Cap韙ulo.

2. En el suelo urbanizable no prioritario o en el suelo urbano no consolidado, los pol韌onos o unidades de actuaci髇 se desarrollar醤 por el sistema de actuaci髇 que la Administraci髇 urban韘tica elija en cada caso.

3. A los efectos establecidos en el apartado 2 anterior, los sistemas de actuaci髇 son los siguientes:

• a) Compensaci髇.
• b) Cooperaci髇.
• c) Expropiaci髇.

Art韈ulo 154 Elecci髇 del sistema de actuaci髇

La elecci髇 del sistema de actuaci髇 se llevar� a cabo al aprobarse el planeamiento general, el de desarrollo, tanto Plan Parcial como, en su caso, Especial, o con la delimitaci髇 del pol韌ono o unidad de actuaci髇, sin que al respecto exista preferencia entre ninguno de los sistemas existentes. Podr� modificarse el sistema elegido, por causas justificadas, a trav閟 del procedimiento regulado en el art韈ulo 151 para la delimitaci髇 de pol韌onos y unidades de actuaci髇. Asimismo, el planeamiento de desarrollo podr� modificar el sistema de actuaci髇 elegido en el Plan General de Ordenaci髇.

Art韈ulo 155 Pol韌onos o unidades de actuaci髇 con exceso de aprovechamiento real

1. Cuando los aprovechamientos permitidos por el planeamiento en un pol韌ono o unidad de actuaci髇 excedan de los susceptibles de apropiaci髇 por el conjunto de los propietarios incluidos en la misma, los excesos corresponder醤 a la Administraci髇 actuante.

2. Dichos excesos podr醤 destinarse a compensar a propietarios de terrenos no incluidos en pol韌onos o unidades de actuaci髇 y afectados a dotaciones locales o sistemas generales. Tambi閚 podr醤 destinarse dichos excesos a compensar a propietarios con aprovechamiento real inferior al susceptible de apropiaci髇 o a ampliar el patrimonio municipal de suelo.

3. Los propietarios se馻lados en el n鷐ero anterior participar醤 en los costes de urbanizaci髇 del pol韌ono o unidad de actuaci髇 respectivos en proporci髇 a los aprovechamientos que les correspondan.

Art韈ulo 156 Pol韌onos o unidades de actuaci髇 con aprovechamiento real inferior al susceptible de apropiaci髇

1. Cuando los aprovechamientos permitidos por el planeamiento fueran inferiores a los susceptibles de apropiaci髇 por el conjunto de propietarios, la diferencia se har� efectiva con arreglo a la modalidad de actuaci髇 que la Administraci髇 urban韘tica entienda m醩 adecuada, de entre las previstas en el siguiente apartado.

2. La Administraci髇 urban韘tica podr� proceder, indistintamente, para compensar 韓tegramente el valor de los aprovechamientos urban韘ticos no materializables, a la disminuci髇 de la carga de urbanizar en cuant韆 igual al valor de la diferencia de aprovechamientos, en cuyo caso la disminuci髇 ser� sufragada por la Administraci髇 actuante, o bien a hacer efectiva la diferencia en otros pol韌onos o unidades de actuaci髇 que se encuentren en situaci髇 inversa, de conformidad con lo establecido en el art韈ulo anterior, o bien mediante el abono en met醠ico de su valor urban韘tico.

Art韈ulo 157 Aprovechamiento correspondiente a los bienes de dominio p鷅lico

1. Cuando en un pol韌ono o unidad de actuaci髇 existan bienes de dominio y uso p鷅lico no obtenidos por cesi髇 gratuita, el aprovechamiento urban韘tico correspondiente a su superficie pertenecer� a la Administraci髇 que sea titular de los mismos.

2. En el supuesto de obtenci髇 por cesi髇 gratuita, cuando las superficies de los bienes de dominio y uso p鷅lico, anteriormente existentes, fueren iguales o inferiores a las que resulten como consecuencia de la ejecuci髇 del Plan, se entender醤 sustituidas unas por otras. Si tales superficies fueran superiores, el exceso de aprovechamiento corresponder� a la Administraci髇 urban韘tica actuante.

Art韈ulo 158 Gastos de urbanizaci髇

1. En los gastos de urbanizaci髇 que deben ser sufragados por los propietarios afectados se comprenden los siguientes conceptos:

• a) El coste de las obras de vialidad, saneamiento, redes de abastecimiento de agua y de los dem醩 servicios, alumbrado p鷅lico, arbolado y jardiner韆, y actividades que est閚 previstas en los planes y proyectos derivados de la legislaci髇 medioambiental y sean de inter閟 para el pol韌ono o unidad de actuaci髇. Los particulares afectados por las obras de urbanizaci髇 en un pol韌ono o unidad de actuaci髇 podr醤 reintegrarse de los gastos de instalaci髇 de las redes de abastecimiento de agua y de los dem醩 servicios, con cargo a las empresas suministradoras, en la parte que, seg鷑 la reglamentaci髇 de tales servicios, no tenga que correr a cargo de los consumidores finales, sin perjuicio de lo se馻lado en el art韈ulo 30 del Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo.
• b) Las indemnizaciones procedentes por el derribo de construcciones, destrucci髇 de plantaciones, obras e instalaciones que exija la ejecuci髇 de los planes, as� como, en su caso, por la extinci髇 de arrendamientos.
• c) El coste de los Planes Parciales, Estudios de Detalle y Proyectos de Urbanizaci髇, y los gastos originados por la compensaci髇 y reparcelaci髇.

2. El pago de 閟tos podr� realizarse, previo acuerdo entre los propietarios interesados y el agente, p鷅lico o privado, encargado de la urbanizaci髇, cediendo aqu閘los, gratuitamente y libres de cargas, terrenos edificables o aprovechamientos urban韘ticos en la proporci髇 que se estime suficiente para cubrir los citados gastos de urbanizaci髇.

Art韈ulo 159 Proyectos de Urbanizaci髇

1. Los Proyectos de Urbanizaci髇 son proyectos de obras que tienen por finalidad llevar a la pr醕tica el planeamiento general o de desarrollo. No podr醤 contener determinaciones sobre ordenaci髇 ni r間imen del suelo y de la edificaci髇, y deber醤 detallar y programar las obras que comprendan con la precisi髇 necesaria, refiri閚dose a todas las determinaciones que el planeamiento prevea.

2. Los Proyectos de Urbanizaci髇 no podr醤 modificar las previsiones del planeamiento que desarrollen, sin perjuicio de que puedan efectuar las adaptaciones exigidas por la ejecuci髇 material de las obras.

3. Los Proyectos de Urbanizaci髇 comprender醤 una memoria descriptiva de las caracter韘ticas de las obras, plano de situaci髇 en relaci髇 con el conjunto urbano y planos del proyecto y de detalle, mediciones, cuadros de precios, presupuesto y pliego de condiciones de las obras y servicios.

4. Los Proyectos de Urbanizaci髇 se redactar醤 con la antelaci髇 necesaria para que las obras a que se refieren puedan realizarse de acuerdo con los plazos fijados en el planeamiento aplicable. En su tramitaci髇 se seguir� el procedimiento establecido en este Texto Refundido para los Estudios de Detalle, con la particularidad de que el plazo de informaci髇 p鷅lica ser� de veinte d韆s. Si en el tr醡ite de informaci髇 p鷅lica no se presentan alegaciones, la aprobaci髇 inicial de los Proyectos de Urbanizaci髇 tendr� el valor de aprobaci髇 definitiva.

5. Con independencia de los Proyectos de Urbanizaci髇, podr醤 redactarse y aprobarse, conforme a la normativa del ente que lo ejecute, proyectos de obras ordinarias que no tengan por objeto desarrollar integralmente el conjunto de determinaciones de un Plan de ordenaci髇, pudiendo abarcar, entre otras, las obras necesarias para que un terreno alcance la condici髇 de solar u otras complementarias derivadas del proyecto de edificaci髇.

Art韈ulo 160 Urbanizaci髇 a cargo de los propietarios

1. A partir de la aprobaci髇 definitiva del plan parcial de un sector de suelo calificado previamente como urbanizable prioritario, los propietarios de cada pol韌ono o unidad de actuaci髇 podr醤, dentro del plazo de tres meses, asumir su urbanizaci髇 con preferencia a cualquier otro sujeto, a no ser que se haya dispuesto la aplicaci髇 de los sistemas de cooperaci髇 o expropiaci髇, en cuyo caso se aplicar醤 las normas correspondientes a estos sistemas, o se haya dispuesto la aplicaci髇 del procedimiento de actuaciones concertadas previsto en este Texto Refundido

LE0000206588_20070101 N鷐ero 1 del art韈ulo 160 redactado por el n鷐ero 1 del art韈ulo 14 de la Ley [PRINCIPADO DE ASTURIAS] 2/2004, 29 octubre, de medidas urgentes en materia de suelo y vivienda (獴.O.P.A.� 10 noviembre).Vigencia: 11 noviembre 2004

2. Dicha facultad se deber� ejercer presentando a la Administraci髇 urban韘tica actuante, dentro de dicho plazo, el Proyecto de Actuaci髇 que se regula en el art韈ulo 172 de este Texto Refundido, con el contenido y las mayor韆s reguladas en dicho precepto. Una vez aprobado el proyecto, la gesti髇 del pol韌ono o unidad de actuaci髇 quedar� sometida a las normas que rigen el sistema de compensaci髇. Al fijar los plazos de urbanizaci髇 y edificaci髇, la Administraci髇 deber� tener en cuenta el car醕ter prioritario de la actuaci髇.

3. Los propietarios podr醤 solicitar, antes de que venza el plazo de tres meses, una pr髍roga a la Administraci髇. Esta s髄o la conceder� cuando existan causas justificadas, y nunca por un plazo superior a un mes

LE0000206588_20070101 N鷐ero 3 del art韈ulo 160 redactado por el n鷐ero 2 del art韈ulo 14 de la Ley [PRINCIPADO DE ASTURIAS] 2/2004, 29 octubre, de medidas urgentes en materia de suelo y vivienda (獴.O.P.A.� 10 noviembre).Vigencia: 11 noviembre 2004

4. En el plazo m醲imo de seis meses desde la aprobaci髇 del Plan General de Ordenaci髇 en el que se establezca la consideraci髇 de un sector como urbanizable prioritario, o de la aprobaci髇 de la modificaci髇 del planeamiento general en la que se haya introducido dicha calificaci髇, el Ayuntamiento deber� haber aprobado el Plan Parcial correspondiente sin perjuicio de lo que se establece en el art韈ulo 165 de este Texto Refundido.

Art韈ulo 161 Actuaci髇 en caso de vencimiento del plazo

1. Transcurrido el plazo de tres meses desde la aprobaci髇 definitiva del plan parcial, y vencida, en su caso, la pr髍roga, la Administraci髇 urban韘tica lo declarar� expresamente en el plazo m醲imo de dos meses, previa audiencia de los propietarios, y, en el mismo acto, optar� entre la gesti髇 directa de los pol韌onos o unidades de actuaci髇 cuyos propietarios no la hayan asumido, o la convocatoria de concurso

LE0000206588_20070101 N鷐ero 1 del art韈ulo 161 redactado por el n鷐ero 3 del art韈ulo 14 de la Ley [PRINCIPADO DE ASTURIAS] 2/2004, 29 octubre, de medidas urgentes en materia de suelo y vivienda (獴.O.P.A.� 10 noviembre).Vigencia: 11 noviembre 2004

2. Si la Administraci髇 urban韘tica opta por la gesti髇 directa, podr� aplicar el sistema de cooperaci髇 o el de expropiaci髇 o bien aprobar en el plazo m醲imo de dos meses un Proyecto de Actuaci髇, de com鷑 acuerdo con la sociedad urban韘tica p鷅lica que, en su caso, vaya a asumir la condici髇 de urbanizadora.

3. Si la Administraci髇 urban韘tica opta por la convocatoria de concurso, dicha convocatoria deber� ser aprobada y publicada en el BOLET蚇 OFICIAL del Principado de Asturias en el plazo m醲imo de un mes desde la declaraci髇 de caducidad del plazo concedido a los propietarios, y se resolver� en el plazo m醲imo de cuatro meses a partir de la publicaci髇.

Art韈ulo 162 Proyecto de Actuaci髇 Prioritario

1. Mediante el Proyecto de Actuaci髇 Prioritario regulado en esta Secci髇 2 se establecer� la gesti髇 de un sector o de uno o varios pol韌onos o unidades de actuaci髇, en lo relativo a su urbanizaci髇 y edificaci髇, y de manera especial los derechos y obligaciones del sujeto que vaya a asumir la condici髇 de urbanizador.

2. El Proyecto de Actuaci髇 Prioritario deber� ser suscrito por el sujeto que asume en 閘 la condici髇 de urbanizador y, una vez aprobado por la Administraci髇 urban韘tica, publicado en el BOLET蚇 OFICIAL del Principado de Asturias.

3. Para la gesti髇 del suelo urbanizable prioritario deber� aprobarse necesariamente el Proyecto de Actuaci髇 Prioritario regulado en esta Secci髇 cuando no la asuman los propietarios en ejercicio de la facultad que les reconoce el art韈ulo 160 de este Texto Refundido ni se apliquen los sistemas de cooperaci髇 o expropiaci髇.

Art韈ulo 163 Contenido de los Proyectos de Actuaci髇 Prioritarios

1. El Proyecto de Actuaci髇 Prioritario deber� contener las siguientes determinaciones, cuyas caracter韘ticas ser醤 detalladas reglamentariamente:

• a) Identificaci髇 del sujeto que asume la condici髇 de urbanizador, as� como justificaci髇 de su capacidad y solvencia t閏nica y econ髆ica.
• b) Delimitaci髇 del 醡bito a que se refiere el Proyecto de Actuaci髇 Prioritario, que deber� coincidir con un sector o con uno o varios pol韌onos o unidades de actuaci髇 completos.
• c) Descripci髇 de las obras de urbanizaci髇 y, en su caso, edificaci髇, que el urbanizador se compromete a llevar a cabo, con una evaluaci髇 econ髆ica de las mismas y de la cuant韆 total del proyecto. El urbanizador deber� responsabilizarse de la ejecuci髇 de la totalidad de las obras de urbanizaci髇 del 醡bito del proyecto.
• d) Compromisos asumidos por el urbanizador que tiendan al logro de los objetivos establecidos en la pol韙ica de vivienda. Estos compromisos se referir醤 a los precios de venta de las viviendas que 閘 se comprometa a construir o de las parcelas que vaya a vender a terceros, y tambi閚 a cl醬sulas que se deban incluir en los contratos de venta de parcelas por medio de las cuales se limite la repercusi髇 del coste del suelo en el precio final de las viviendas. El Proyecto regular� tambi閚 otros compromisos eventualmente asumidos por el urbanizador respecto al destino final de los solares y viviendas resultantes de la actuaci髇 y que se deban materializar a trav閟 de cl醬sulas insertadas en los contratos que se vayan a celebrar entre el urbanizador y terceros.
• e) Plazos de urbanizaci髇 y venta o, en su caso, edificaci髇 de los solares resultantes. Deber� preverse que el inicio de la ejecuci髇 material del Proyecto tenga lugar dentro del plazo de un a駉 y que la urbanizaci髇 est� concluida en el plazo de cinco a駉s, a contar, en ambos casos desde su aprobaci髇 definitiva.
• f) Criterios que van a aplicarse a las relaciones con los propietarios y la distribuci髇 de beneficios y cargas.
• g) Garant韆s asumidas por el urbanizador para responder de sus obligaciones. En todo caso, el urbanizador deber� prestar una garant韆 por valor m韓imo del siete por ciento de la cuant韆 total del Proyecto de Actuaci髇 Prioritario en el plazo de un mes desde su aprobaci髇 por la Administraci髇.
• h) Cualquier otro que se considere conveniente.

2. Los Proyectos de Actuaci髇 Prioritarios no podr醤 contradecir en ning鷑 caso las determinaciones de los instrumentos de planeamiento urban韘ticos.

Art韈ulo 164 Procedimiento de aprobaci髇 de los Proyectos de Actuaci髇 Prioritarios

1. Cuando la Administraci髇 urban韘tica haya optado por la gesti髇 directa del suelo a trav閟 de una sociedad urban韘tica p鷅lica, el Proyecto de Actuaci髇 Prioritario ser� negociado con 閟ta y aprobado inicialmente por la Administraci髇, que lo someter� a informaci髇 p鷅lica por un plazo de veinte d韆s. A continuaci髇 la Administraci髇 introducir� las modificaciones oportunas y ser� suscrito por el urbanizador y aprobado definitivamente por la Administraci髇.

2. Cuando la Administraci髇 haya optado por la convocatoria de un concurso, la publicar� en el BOLET蚇 OFICIAL del Principado del Principado de Asturias y conceder� un plazo m韓imo de dos meses a partir de la publicaci髇 para la presentaci髇 de ofertas. La convocatoria identificar� el 醡bito de la actuaci髇, que no podr� ser modificado por los oferentes. Tambi閚 indicar� los contenidos que la Administraci髇 considera m韓imos, ajust醤dose a los distintos apartados enumerados en el art韈ulo 163 de este Texto Refundido, y contendr� un baremo de los criterios de decisi髇, ajustado a las disposiciones de la normativa sobre contratos p鷅licos, incluyendo entre dichos criterios la condici髇 de ser propietario de terrenos dentro del 醡bito de la actuaci髇.

3. Las ofertas deber醤 tener el mismo contenido que los Proyectos de Actuaci髇 Prioritarios y ajustarse a la convocatoria.

4. Cuando entienda que ninguna de las ofertas cumple los requisitos de la convocatoria o que es necesaria alguna mejora, la Administraci髇 deber� anunciar esta circunstancia a todos los oferentes, concediendo un plazo para ello.

5. Una vez seleccionada la mejor oferta, la Administraci髇 la aprobar� inicialmente y la someter� a informaci髇 p鷅lica por un plazo de veinte d韆s. A continuaci髇 la Administraci髇 introducir� las modificaciones oportunas en el proyecto y 閟te ser� suscrito por el urbanizador y aprobado definitivamente por la Administraci髇.

6. El Proyecto de Actuaci髇 Prioritario ser� publicado en el BOLET蚇 OFICIAL del Principado de Asturias una vez aprobado definitivamente. En lo relativo a las obligaciones del urbanizador, el Proyecto se perfecciona con su aprobaci髇 definitiva.

Art韈ulo 165 Tramitaci髇 paralela del planeamiento urban韘tico y del Proyecto de Actuaci髇 Prioritario

1. Cuando as� lo exijan especiales circunstancias de urgencia o de necesidad, la Administraci髇 urban韘tica podr� acordar que la gesti髇 de un sector prioritario del suelo urbanizable por los propietarios o, en caso de inactividad de 閟tos, por el urbanizador, incluya tambi閚 la formulaci髇 de un Plan Parcial.

2. Esta determinaci髇 deber� incluirse en el Plan General de Ordenaci髇 o en su revisi髇, o adoptarse de manera independiente. En este 鷏timo caso, el acuerdo se publicar� en el BOLET蚇 OFICIAL del Principado de Asturias y se notificar� a los propietarios incluidos en el sector.

3. Cuando la Administraci髇 haya hecho uso de esta facultad, los propietarios tendr醤 un plazo de seis meses para asumir el desarrollo urban韘tico del sector. Este plazo comenzar� a contar desde la fecha de notificaci髇 a los mismos del acuerdo a que se refiere el apartado anterior, o desde la fecha de entrada en vigor del instrumento de planeamiento en el que se contenga dicha determinaci髇. Dentro de ese plazo, los propietarios que representen la superficie fijada en el apartado 3 del art韈ulo 172 de este Texto Refundido, deber醤 presentar el proyecto de plan parcial y comprometerse, con las garant韆s que se fijen reglamentariamente, a presentar el proyecto de actuaci髇 que se regula en el art韈ulo 172 de este Texto Refundido en el plazo de tres meses a contar desde la publicaci髇 del acuerdo de aprobaci髇 definitiva del plan parcial. Los propietarios podr醤 solicitar que se prorrogue el plazo para la presentaci髇 del proyecto de plan parcial en los t閞minos establecidos en el apartado 3 del art韈ulo 160 de este Texto Refundido

LE0000206588_20070101 N鷐ero 3 del art韈ulo 165 redactado por el n鷐ero 4 del art韈ulo 14 de la Ley [PRINCIPADO DE ASTURIAS] 2/2004, 29 octubre, de medidas urgentes en materia de suelo y vivienda (獴.O.P.A.� 10 noviembre).Vigencia: 11 noviembre 2004

4. Transcurrido el plazo concedido a los propietarios para la presentaci髇 del Plan Parcial, y sus eventuales pr髍rogas, la Administraci髇 urban韘tica deber� formular el Plan Parcial o convocar un concurso para la selecci髇 de un urbanizador. El concurso y la gesti髇 del suelo se regir醤 por lo dispuesto en los art韈ulos 161 a 164 de este Texto Refundido, con la particularidad de que los proyectos presentados por los concursantes deber醤 incluir en todo caso la propuesta de Plan Parcial y el compromiso de comenzar su ejecuci髇 en un plazo determinado, que no podr� ser superior al que la Administraci髇 haya fijado en las bases del concurso.

Art韈ulo 166 Derechos y obligaciones del urbanizador

1. Ser� obligaci髇 del urbanizador el cumplimiento del Proyecto de Actuaci髇 Prioritario y de la normativa urban韘tica, lo que comprende, entre otras obligaciones, las de:

• a) Negociar con los propietarios la reparcelaci髇 y las f髍mulas de repercusi髇 de los gastos de urbanizaci髇, instando la reparcelaci髇 forzosa o el ejercicio de la potestad expropiatoria en caso de que no se alcance un acuerdo.
• b) Formular y presentar a la Administraci髇 el proyecto de reparcelaci髇, que recoger� los acuerdos alcanzados con los propietarios y, en los casos en que sea necesario, la reparcelaci髇 forzosa, con el fin de obtener los terrenos dotacionales, distribuir equitativamente los beneficios y cargas derivados del planeamiento y adaptar a 閟te la distribuci髇 de las parcelas.
• c) Formular y presentar a la Administraci髇 los Proyectos de Urbanizaci髇 necesarios para proceder a la ejecuci髇 del planeamiento y del Proyecto de Actuaci髇 Prioritario.
• d) Proceder a la urbanizaci髇 de los terrenos en los plazos previstos en el Proyecto de Actuaci髇 Prioritario, al objeto de que se puedan cumplir los plazos de edificaci髇 de todos los solares, tanto los que le corresponde edificar como los que van a ser edificados por terceros.
• e) Edificar dentro de plazo los solares resultantes o cederlos a terceros en las condiciones previstas en el Proyecto de Actuaci髇 Prioritario.

2. El urbanizador tendr� los derechos que le concedan la normativa urban韘tica y el Proyecto de Actuaci髇 Prioritario, y, entre otros, el derecho a repercutir sobre los propietarios los gastos de urbanizaci髇, a ser beneficiario de la potestad expropiatoria y a ser indemnizado por aquellas decisiones administrativas posteriores a la aprobaci髇 del Proyecto de Actuaci髇 que supongan un incremento de sus obligaciones o reduzcan los aprovechamientos que le corresponden.

Art韈ulo 167 Relaciones entre el urbanizador y los propietarios

1. Asumido por el urbanizador el deber de ejecutar la urbanizaci髇, los propietarios deber醤 compensar al urbanizador de los costes correspondientes, bien mediante la cesi髇 de una parte de sus terrenos, bien mediante la entrega de una cantidad en met醠ico, bien con arreglo a la f髍mula que libremente pacten, de acuerdo, en su caso, a las bases y criterios que se hayan incluido en el Proyecto de Actuaci髇 Prioritario.

2. En defecto de acuerdo, el Proyecto de Reparcelaci髇 situar� sobre el sector o pol韌ono las parcelas que se vayan a adjudicar a cada propietario y las que se adjudiquen al urbanizador como compensaci髇 por los gastos de urbanizaci髇.

3. El urbanizador podr� instar el ejercicio de la potestad expropiatoria respecto de los propietarios con los que no alcance un acuerdo acerca del pago de los gastos de urbanizaci髇. Podr� solicitar a la Administraci髇 que el expediente se tramite por el procedimiento de tasaci髇 conjunta.

Art韈ulo 168 Potestades de la Administraci髇

1. La aprobaci髇 de un Proyecto de Actuaci髇 Prioritario no priva a la Administraci髇 del ejercicio de su potestad de planeamiento en el 醡bito que vaya a ser objeto de la actuaci髇 proyectada, pero deber� adoptar, en su caso, las medidas oportunas para garantizar el equilibrio financiero de la actuaci髇, en el marco de la normativa reguladora de la responsabilidad por alteraciones del planeamiento urban韘tico y de la contrataci髇 de las Administraciones p鷅licas, sin perjuicio de las responsabilidades a que hubiera lugar.

2. La subrogaci髇 directa o indirecta, total o parcial, en la posici髇 del urbanizador, requerir� la autorizaci髇 de la Administraci髇 urban韘tica actuante.

3. Cuando el urbanizador incumpla alguna de sus obligaciones o incurra en mora, la Administraci髇 deber� adoptar alguna o varias de las siguientes medidas, motivando expresamente su elecci髇 en funci髇 de la gravedad del incumplimiento y de las posibilidades de subsanaci髇:

• a) Multas coercitivas, con arreglo a lo dispuesto en la legislaci髇 estatal, que podr醤 alcanzar, en su conjunto, hasta un cinco por ciento de la cuant韆 total del proyecto.
• b) Imposici髇 de sanciones, con arreglo a la tipificaci髇 y procedimiento legalmente establecidos.
• c) Ordenes de ejecuci髇 de las obligaciones incumplidas, con apercibimiento de ejecuci髇 con cargo al urbanizador, todo ello con arreglo a la Ley 30/1992,de 26 de noviembre, de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑.
• d) Declaraci髇 de caducidad de la condici髇 de urbanizador, con p閞dida de la garant韆 prestada. Esta medida s髄o podr� adoptarse previa audiencia al urbanizador, cuando se hayan producido incumplimientos muy graves o reiterados y se den indicios, puestos de manifiesto en el expediente, de la concurrencia de grandes dificultades para el cumplimiento del proyecto por el urbanizador. En este caso se deber� abrir un expediente para la eventual imposici髇 de sanciones, que llevar醤 aparejada la prohibici髇 de optar a la condici髇 de urbanizador por un plazo m醲imo de cinco a駉s, tanto para la sociedad caducada como para cualquier otra entidad que incluya entre sus 髍ganos de Administraci髇 o directivos, a personas que hayan ocupado estos cargos en aqu閘la.

Art韈ulo 169 Intervenci髇 sustitutoria de la Administraci髇 del Principado de Asturias

1. Se declara de inter閟 supramunicipal el seguimiento del proceso de urbanizaci髇 y edificaci髇 del suelo calificado como urbanizable prioritario. El incumplimiento por la Administraci髇 local actuante de las obligaciones que le impone este Texto Refundido, habilitar� al Principado para adoptar las medidas necesarias, en los t閞minos previstos en este art韈ulo.

2. Se entender� que legitima la intervenci髇 del Principado de Asturias la concurrencia de cualquiera de los siguientes supuestos:

• a) El transcurso del plazo a que se refiere el apartado 4 del art韈ulo 160 de este Texto Refundido, salvo que ya se encuentre en tramitaci髇 un Plan Parcial de iniciativa privada.
• b) El transcurso del plazo de un mes desde el vencimiento del plazo otorgado a los propietarios en el art韈ulo 160, sin que se declare expresamente el vencimiento y se resuelva acerca de la gesti髇 del sector o la convocatoria de un concurso.
• c) El transcurso del plazo de seis meses desde la declaraci髇 de vencimiento del plazo otorgado a los propietarios en el art韈ulo 160 sin que se haya aprobado definitivamente un Proyecto de Actuaci髇 o se haya decidido la aplicaci髇 de los sistemas de cooperaci髇 o expropiaci髇.
• d) El transcurso del plazo de un mes desde que la Administraci髇 auton髆ica haya denunciado ante el Ayuntamiento la paralizaci髇, durante dos meses, del proceso de gesti髇, sin que el Ayuntamiento haya adoptado ninguna medida para poner fin a la paralizaci髇 o haya informado al Principado de Asturias.

3. Si se comprueba por cualquier medio, incluida la denuncia presentada por un tercero, alguna de las circunstancias enumeradas en el apartado anterior, el Principado de Asturias lo pondr� de manifiesto a la Administraci髇 actuante, d醤dole un plazo de un mes para que la subsane o alegue lo que considere conveniente para justificar su actitud. Al t閞mino de este plazo, el Principado de Asturias podr� adoptar, en nombre y por cuenta de la Administraci髇 local, las medidas precisas para continuar la actuaci髇 urban韘tica paralizada.

4. En cualquier momento, la Administraci髇 local podr� solicitar a la auton髆ica el retorno al ejercicio efectivo de las competencias relativas a la actuaci髇 urban韘tica de que se trate, que requerir� la fijaci髇 de plazos y condiciones para la realizaci髇 de las fases pendientes de la actuaci髇.

Art韈ulo 170 Modificaci髇 de la calificaci髇 del sector

1. En caso de que se declare desierto el concurso para la formulaci髇 del Proyecto de Actuaci髇 Prioritario o que se declare la caducidad de la condici髇 de urbanizador, sin que la Administraci髇 urban韘tica acuerde en el plazo de tres meses la gesti髇 directa, quedar� sin efecto la consideraci髇 del sector como suelo urbanizable prioritario. El cambio de la calificaci髇 del suelo se producir� por ministerio de la ley, sin perjuicio de su declaraci髇 por el Ayuntamiento, que ser� publicada en el BOLET蚇 OFICIAL del Principado de Asturias.

2. El acuerdo de modificaci髇 tendr� como consecuencia la aplicaci髇 del r間imen de gesti髇 del suelo urbanizable no prioritario as� como, si no existe Plan Parcial aprobado, ni el Plan General de Ordenaci髇 ha fijado la edificabilidad m醲ima de acuerdo con lo previsto en el art韈ulo 62, a) de este Texto Refundido, la consideraci髇, a los efectos de la valoraci髇 expropiatoria de los terrenos, de que el planeamiento general no ha delimitado los 醡bitos y condiciones de desarrollo del mismo, pero no altera las reservas de suelo previstas para el suelo urbanizable en el art韈ulo 62 de este mismo Texto.

Art韈ulo 171 Caracter韘ticas del sistema de compensaci髇

En el sistema de compensaci髇, los propietarios aportan los terrenos de cesi髇 obligatoria, realizan a su costa la urbanizaci髇 en los t閞minos y condiciones que se determinen en el Plan y se constituyen en Junta de Compensaci髇, salvo que todos los terrenos pertenezcan a un solo titular o se siga el procedimiento conjunto previsto en el art韈ulo 174 de este Texto Refundido.

Art韈ulo 172 Proyecto de Actuaci髇

1. En el plazo establecido por el planeamiento y, en su defecto, en el plazo m醲imo de cuatro a駉s desde la aprobaci髇 definitiva del mismo o de la delimitaci髇 del pol韌ono o unidad de actuaci髇, deber� presentarse un Proyecto de Actuaci髇 para su aprobaci髇 por la Administraci髇 urban韘tica actuante.

2. Los propietarios podr醤 solicitar, antes de que venza el plazo, una pr髍roga a la Administraci髇 actuante. Esta s髄o la conceder� cuando existan causas justificadas, y nunca por un plazo superior a seis meses.

3. El Proyecto de Actuaci髇 deber� estar suscrito por un conjunto de propietarios que representen m醩 del cincuenta por ciento del suelo incluido en el pol韌ono o unidad de actuaci髇. Para el c髆puto de dicha mayor韆 se tendr醤 en cuenta las superficies de suelo exterior al pol韌ono o unidad de actuaci髇, cuyos propietarios deban hacer efectivo su derecho en 閟ta.

4. En el Proyecto de Actuaci髇 deber醤 establecerse las reglas b醩icas de funcionamiento de la entidad que asuma la gesti髇, que recibir� la denominaci髇 de Junta de Compensaci髇, as� como, si es necesario, los criterios que se vayan a seguir en el desarrollo de la actuaci髇. Tambi閚 podr� presentarse las bases de un Proyecto de Compensaci髇 completo, o los acuerdos que hayan alcanzado ya para la reparcelaci髇. Deber� fijarse en todo caso un plazo para la presentaci髇 del Proyecto de compensaci髇, si no se ha presentado en ese momento.

5. El Proyecto de Actuaci髇 podr� ser suscrito tambi閚 por empresas urbanizadoras que hayan alcanzado acuerdos con los propietarios para participar en la gesti髇 del suelo.

6. El procedimiento de aprobaci髇 del Proyecto de Actuaci髇 ser� el mismo establecido para los Estudios de Detalle.

7. Transcurrido el plazo fijado para la presentaci髇 del Proyecto de Actuaci髇, la Administraci髇 podr� modificar el sistema de actuaci髇 a trav閟 del procedimiento para la delimitaci髇 de pol韌onos y unidades de actuaci髇.

Art韈ulo 173 Incorporaciones y expropiaciones

Los propietarios incluidos en el pol韌ono o unidad de actuaci髇 dispondr醤 del plazo preclusivo de un mes desde la notificaci髇 del acuerdo municipal aprobatorio del Proyecto de Actuaci髇 para incorporarse a la Junta de Compensaci髇. Si no lo hicieran, sus fincas ser醤 expropiadas a favor de la Junta de Compensaci髇, que tendr� la condici髇 jur韉ica de beneficiaria. Podr醤 incorporarse tambi閚 empresas urbanizadoras que hayan de participar con los propietarios en la gesti髇 del pol韌ono o unidad de actuaci髇.

Art韈ulo 174 Procedimiento conjunto

Si los propietarios incluidos en el pol韌ono o unidad de actuaci髇 llegan a un acuerdo un醤ime para efectuar la reparcelaci髇 y prestan garant韆s suficientes a juicio de la Administraci髇 acerca de la ejecuci髇 de las obras de urbanizaci髇, podr醤 prescindir de la constituci髇 de la Junta de Compensaci髇 y de la tramitaci髇 del Proyecto de Actuaci髇 y del Proyecto de Compensaci髇.

Art韈ulo 175 Junta de Compensaci髇

1. La Junta de Compensaci髇 tendr� personalidad jur韉ica y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines. La Administraci髇 la reconocer� a todos los efectos desde que se acredite su constituci髇 por cualquier medio v醠ido en Derecho y se inscriba en el Registro administrativo correspondiente.

2. Los cargos en el 髍gano rector podr醤 recaer en personas f韘icas o jur韉icas, a trav閟, en este caso, de su representante. La Administraci髇 urban韘tica actuante podr� designar un representante en el mismo, con independencia de la participaci髇 que le corresponda, en su caso, por ser propietaria de terrenos en el pol韌ono o unidad de actuaci髇.

3. Los acuerdos de la Junta ser醤 susceptibles de recurso ante el Ayuntamiento.

4. La Junta podr� solicitar del Ayuntamiento la exacci髇 por v韆 de apremio de las cantidades adeudadas por sus miembros.

Art韈ulo 176 Proyecto de Compensaci髇

Corresponde a la Junta de Compensaci髇, en el plazo de los seis meses siguientes a su constituci髇 o en el m醩 corto que se haya previsto en el Proyecto de Actuaci髇, formular el Proyecto de Compensaci髇, conforme a lo establecido en el Proyecto de Actuaci髇 y en todo caso con el asentimiento de los propietarios que representen m醩 del cincuenta por ciento de la superficie del pol韌ono o unidad de actuaci髇.

Art韈ulo 177 Transmisiones

1. Las Juntas de Compensaci髇 actuar醤 como fiduciarias con pleno poder dispositivo sobre las fincas pertenecientes a sus miembros, sin m醩 limitaciones que las establecidas en el Proyecto de Actuaci髇.

2. La transmisi髇 a la Administraci髇 correspondiente, en pleno dominio y libres de cargas, de todos los terrenos de cesi髇 obligatoria, tendr� lugar, por ministerio de la ley, con la aprobaci髇 definitiva del Proyecto de Compensaci髇.

Art韈ulo 178 Responsabilidad

1. La Junta de Compensaci髇, o los propietarios que act鷈n por acuerdo un醤ime, ser� directamente responsable, frente al Ayuntamiento, de la urbanizaci髇 completa del pol韌ono o unidad de actuaci髇 y, en su caso, de la edificaci髇 de los solares resultantes, en los t閞minos y plazos previstos en el Proyecto de Actuaci髇.

2. En caso de incumplimiento de las obligaciones establecidas en la normativa urban韘tica o en el Proyecto de Actuaci髇, el Ayuntamiento adoptar�, previa audiencia a la Junta y a los propietarios afectados, alguna o algunas de las siguientes medidas:

• a) Multas coercitivas, por importe m醲imo del cinco por cien de la cuant韆 total del Proyecto, con arreglo a las disposiciones de la legislaci髇 estatal.
• b) Expropiaci髇, en beneficio y a instancia de la Junta, de los terrenos pertenecientes a miembros de la Junta que hayan incumplido sus obligaciones.
• c) Sustituci髇 del sistema de actuaci髇, a trav閟 del procedimiento de delimitaci髇 de pol韌onos o unidades de actuaci髇. Esta medida s髄o podr� adoptarse previa audiencia a la Junta y a petici髇 de ella o por incumplimientos muy graves del Proyecto de Actuaci髇, cuando se den indicios, puestos de manifiesto en el expediente, de que existen grandes dificultades para el cumplimiento del Proyecto por la Junta.

Art韈ulo 179 Funcionamiento del sistema de cooperaci髇

1. En el sistema de cooperaci髇, los propietarios aportan el suelo de cesi髇 obligatoria y la Administraci髇 ejecuta las obras de urbanizaci髇 con cargo a los mismos.

2. La aplicaci髇 del sistema de cooperaci髇 exige la reparcelaci髇 de los terrenos comprendidos en el pol韌ono o unidad de actuaci髇, salvo que 閟ta sea innecesaria por resultar suficientemente equitativa la distribuci髇 de los beneficios y cargas.

3. Podr醤 constituirse asociaciones administrativas de propietarios, bien a iniciativa de 閟tos o por acuerdo del Ayuntamiento, con la finalidad de colaborar en la ejecuci髇 de las obras de urbanizaci髇.

4. La Administraci髇 actuante podr� encomendar la gesti髇 del pol韌ono o unidad actuaci髇 a una sociedad urban韘tica, en los t閞minos que se determinen reglamentariamente.

Art韈ulo 180 Distribuci髇 y pago de los gastos de urbanizaci髇

1. Las cargas de la urbanizaci髇 se distribuir醤 entre los propietarios en proporci髇 al valor de las fincas que les sean adjudicadas en la reparcelaci髇 o, en caso de que 閟ta no sea necesaria, en proporci髇 al aprovechamiento de sus respectivas fincas.

2. La Administraci髇 actuante podr� exigir a los propietarios afectados el pago de cantidades a cuenta de los gastos de urbanizaci髇. Estas cantidades no podr醤 exceder del importe de las inversiones previstas para los siguientes seis meses.

3. La Administraci髇 actuante podr�, asimismo, cuando las circunstancias lo aconsejen, convenir con los propietarios afectados un aplazamiento en el pago de los gastos de urbanizaci髇.

Art韈ulo 181 Suspensi髇 del otorgamiento de licencias

En el sistema de cooperaci髇 no podr醤 concederse licencias de edificaci髇 hasta que sea firme en v韆 administrativa el acuerdo aprobatorio de la reparcelaci髇 del pol韌ono o unidad de actuaci髇, cuando aqu閘la sea procedente.

Art韈ulo 182 La expropiaci髇 forzosa como sistema de actuaci髇

1. El sistema de expropiaci髇 se aplicar� por pol韌onos o unidades de actuaci髇 completas y comprender� todos los bienes y derechos incluidos en los mismos.

2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el n鷐ero anterior, la expropiaci髇 forzosa podr� aplicarse para la ejecuci髇 de los sistemas generales de la ordenaci髇 urban韘tica del territorio o la de alguno de sus elementos, o para realizar actuaciones aisladas en suelo urbano.

Art韈ulo 183 Formas de gesti髇

1. La Administraci髇 actuante podr� utilizar las formas de gesti髇 que contemple la legislaci髇 aplicable, incluidas las modalidades asociativas con otras Administraciones p鷅licas, sociedades urban韘ticas, entes p鷅licos y particulares. Cuando se encomiende a particulares la urbanizaci髇 del pol韌ono o unidad de actuaci髇, se deber醤 exigir garant韆s adecuadas de su realizaci髇 completa y puntual, de acuerdo con las condiciones que se detallen reglamentariamente.

2. Para el mejor cumplimiento de las finalidades de la actuaci髇, la Administraci髇 actuante podr� igualmente encomendar el ejercicio de la potestad expropiatoria a otras Administraciones p鷅licas.

3. Lo dispuesto en los n鷐eros anteriores se entender� sin perjuicio de las facultades reconocidas expresamente por ley a determinados entes p鷅licos en materia expropiatoria.

4. Tendr醤 la consideraci髇 de beneficiarios de la expropiaci髇 las personas f韘icas o jur韉icas subrogadas en las facultades de la Administraci髇 actuante para la ejecuci髇 de planes u obras determinadas.

Art韈ulo 184 Requisitos de la aplicaci髇 del sistema de expropiaci髇

Cuando la ejecuci髇 de los planes se realice por el sistema de expropiaci髇, la delimitaci髇 de los pol韌onos deber� ir acompa馻da de una relaci髇 de propietarios y de una descripci髇 de los bienes o derechos afectados, redactadas con arreglo a lo dispuesto en la legislaci髇 expropiatoria.

Art韈ulo 185 Usos y construcciones

Sobre la superficie comprendida en el 醨ea delimitada a efectos expropiatorios no se podr� realizar construcci髇 alguna ni modificar las existentes, sin perjuicio de las autorizaciones que se puedan conceder en casos excepcionales a t韙ulo de usos y obras provisionales y con sometimiento a los requisitos y l韒ites fijados en el art韈ulo 106 de este Texto Refundido.

Art韈ulo 186 Liberaci髇 de expropiaciones

1. En la aplicaci髇 del sistema de expropiaci髇, los 髍ganos expropiantes podr醤 excepcionalmente liberar de la misma, mediante la imposici髇 de las oportunas condiciones, a determinados bienes de propiedad privada o patrimoniales.

2. Si el 髍gano expropiante estimase justificada la petici髇 de liberaci髇, se馻lar� al propietario de los bienes afectados por la liberaci髇 las condiciones, t閞minos y proporci髇 en que el mismo habr� de vincularse a la gesti髇 urban韘tica y las obligaciones que asuma como consecuencia de esa vinculaci髇. Se fijar醤 asimismo las garant韆s para el supuesto de incumplimiento.

3. Aceptadas por el propietario las condiciones fijadas, el 髍gano expropiante, previa apertura de un per韔do de informaci髇 p鷅lica de veinte d韆s, dictar� la correspondiente resoluci髇, que se publicar� en el BOLET蚇 OFICIAL del Principado de Asturias. Si esta resoluci髇 se dictara con posterioridad al pago y ocupaci髇 de los bienes objeto de liberaci髇, deber� acordarse la previa reversi髇 de tales bienes a favor de su titular.

4. Si el expropiante no fuera el Ayuntamiento, la liberaci髇 requerir�, en todo caso, la conformidad de 閟te.

5. El incumplimiento de los deberes urban韘ticos fijados en la resoluci髇 liberatoria por parte de los propietarios de los bienes liberados determinar�, sin perjuicio de la imposici髇 de sanciones, la expropiaci髇 por incumplimiento de la funci髇 social de la propiedad o, en su caso, el ejercicio de la v韆 de apremio.

Art韈ulo 187 Procedimiento de tasaci髇 conjunta

1. En todas las expropiaciones derivadas de la aplicaci髇 de la normativa urban韘tica, y con independencia del n鷐ero de expropiados, la Administraci髇 actuante aplicar� con preferencia el procedimiento de tasaci髇 conjunta regulado en este art韈ulo, pudiendo, en su caso, seguir el procedimiento individual de expropiaci髇 conforme a lo previsto en la legislaci髇 expropiatoria.

2. El proyecto de expropiaci髇 ser� expuesto al p鷅lico por t閞mino de un mes, para que los interesados, a quienes deber醤 ser notificadas las correspondientes hojas de aprecio, puedan formular observaciones y reclamaciones concernientes a la titularidad o valoraci髇 de sus respectivos derechos.

3. Las observaciones y reclamaciones ser醤 informadas por la Administraci髇 actuante, someti閚dose a continuaci髇 el expediente a la Comisi髇 de Urbanismo y Ordenaci髇 del Territorio del Principado de Asturias, para su resoluci髇.

4. La resoluci髇 ser� notificada individualmente a los titulares de bienes y derechos afectados. Si los interesados, dentro de los veinte d韆s siguientes, manifiestan por escrito su disconformidad con la valoraci髇 establecida por la Comisi髇 de Urbanismo y Ordenaci髇 del Territorio del Principado de Asturias, con alegaci髇, en su caso, de cuanto estimen pertinente a su derecho, la Comisi髇 de Urbanismo y Ordenaci髇 del Territorio del Principado de Asturias dar� traslado del expediente al Jurado de Expropiaci髇 del Principado de Asturias, para la fijaci髇 del justiprecio conforme a los criterios de valoraci髇 establecidos en la legislaci髇 estatal. En otro caso, el silencio del interesado se considerar� como aceptaci髇 de la valoraci髇 fijada por la Comisi髇 de Urbanismo y Ordenaci髇 del Territorio del Principado de Asturias, entendi閚dose determinado definitivamente el justiprecio.

5. La resoluci髇 de la Comisi髇 de Urbanismo y Ordenaci髇 del Territorio del Principado de Asturias implica la declaraci髇 de urgencia de la ocupaci髇 de los bienes y derechos afectados. El pago o dep髎ito del importe de la valoraci髇 establecida por la Comisi髇 de Urbanismo y Ordenaci髇 del Territorio del Principado de Asturias al aprobar el proyecto de expropiaci髇 habilitar� para proceder a la ocupaci髇 de la finca y producir� los efectos previstos en los apartados 6, 7 y 8 del art韈ulo 52 de la Ley de 16 de diciembre de 1954, de Expropiaci髇 Forzosa, sin perjuicio de la valoraci髇, en su caso, por el Jurado de Expropiaci髇 del Principado de Asturias y de que puedan seguir tramit醤dose los recursos procedentes respecto a la fijaci髇 del justiprecio. Asimismo, habilitar� para proceder a la ocupaci髇 de las fincas la aprobaci髇 del documento de adjudicaci髇 de las futuras parcelas en que se hubiera concretado el pago en especie, de conformidad con lo establecido en el art韈ulo 37 de la Ley 6/1998, de 13 de abril, sobre R間imen de Suelo y Valoraciones.

Art韈ulo 188 Bienes de dominio p鷅lico y expropiaci髇

1. Cuando en la superficie objeto de expropiaci髇 existan bienes de dominio p鷅lico y su destino seg鷑 el planeamiento sea distinto del que motiv� su afectaci髇 o adscripci髇 al uso general o a los servicios p鷅licos, se seguir�, en su caso, el procedimiento previsto en la legislaci髇 reguladora del bien correspondiente para la mutaci髇 demanial o desafectaci髇, seg鷑 proceda.

2. Las v韆s rurales que se encuentren comprendidas en la superficie objeto de la expropiaci髇 se entender醤 de propiedad municipal, salvo prueba en contrario. En cuanto a las v韆s urbanas que desaparezcan, se entender醤 transmitidas de pleno derecho al organismo expropiante y subrogadas por las nuevas que resulten del planeamiento, sin perjuicio de lo dispuesto en el art韈ulo 157 de este Texto Refundido.

Art韈ulo 189 Parcelaci髇 urban韘tica

1. Se considerar� parcelaci髇 urban韘tica la divisi髇 simult醤ea o sucesiva de terrenos en dos o m醩 lotes con fines edificatorios.

2. Se considerar� ilegal, toda parcelaci髇 que sea contraria a la legislaci髇 o al planeamiento urban韘ticos, y en ning鷑 caso se considerar醤 solares los resultantes de la misma, ni se permitir� edificar en ellos.

3. No se podr醤 realizar parcelaciones urban韘ticas en suelo urbano si no se ha aprobado previamente un Plan General de Ordenaci髇. En suelo urbanizable, toda parcelaci髇 urban韘tica requerir� la previa aprobaci髇 del Plan Parcial del sector correspondiente. En el suelo no urbanizable no se podr醤 realizar parcelaciones urban韘ticas.

4. Ser醤 indivisibles:

• a) Las parcelas determinadas como m韓imas en el correspondiente Plan, a fin de constituir fincas independientes.
• b) Las parcelas cuyas dimensiones sean iguales o menores a las determinadas como m韓imas en el Plan, salvo si los lotes resultantes se adquirieren simult醤eamente por los propietarios de terrenos colindantes, con el fin de agruparlos y formar una nueva finca.
• c) Las parcelas cuyas dimensiones sean menores que el doble de la superficie determinada como m韓ima en el Plan, salvo que el exceso sobre dicho m韓imo pueda segregarse con el fin indicado en el apartado anterior.
• d) Las parcelas edificables en una proporci髇 de volumen en relaci髇 con su 醨ea cuando se construyere el correspondiente a toda la superficie, o, en el supuesto de que se edificare en proporci髇 menor, la porci髇 de exceso, con las salvedades indicadas en el apartado anterior.

Art韈ulo 190 Reparcelaci髇 urban韘tica. Concepto y funciones

1. Se entender� por reparcelaci髇 la agrupaci髇 de fincas comprendidas en el pol韌ono o unidad de actuaci髇 para su nueva divisi髇 ajustada al planeamiento, con adjudicaci髇 de las parcelas resultantes a los interesados en proporci髇 a sus respectivos derechos.

2. La reparcelaci髇 tiene por objeto distribuir justamente los beneficios y cargas de la ordenaci髇 urban韘tica, regularizar la configuraci髇 de las fincas, situar su aprovechamiento en zonas aptas para la edificaci髇 con arreglo al planeamiento y localizar sobre parcelas determinadas y en esas mismas zonas el aprovechamiento que, en su caso, corresponda a la Administraci髇.

3. Cuando as� lo exija la naturaleza del sistema de actuaci髇, a trav閟 de la reparcelaci髇 se localizar� sobre parcelas determinadas y en zonas aptas para la edificaci髇 el aprovechamiento que corresponda al urbanizador en compensaci髇 por el coste de las obras de urbanizaci髇.

4. No ser� necesario proceder a la reparcelaci髇 cuando se aplique el sistema de expropiaci髇.

5. No podr醤 concederse licencias de edificaci髇 hasta que sea firme en v韆 administrativa el acuerdo aprobatorio de la reparcelaci髇 del pol韌ono o unidad de actuaci髇.

Art韈ulo 191 Procedimiento para la reparcelaci髇

1. Cuando se act鷈 a trav閟 de un sistema que prevea la reparcelaci髇, el procedimiento se entender� iniciado al aprobarse la delimitaci髇 del pol韌ono o unidad de actuaci髇, a no ser que la reparcelaci髇 se haya tramitado y aprobado conjuntamente con la propia delimitaci髇.

2. La iniciaci髇 del expediente de reparcelaci髇 llevar� consigo, sin necesidad de declaraci髇 expresa, la suspensi髇 del otorgamiento de licencias de parcelaci髇 y edificaci髇 en el 醡bito del pol韌ono o unidad de actuaci髇.

3. Quienes hubieran solicitado una licencia antes de la iniciaci髇 del procedimiento de reparcelaci髇 tendr醤 derecho a ser resarcidos en la forma que se馻la el art韈ulo 77 de este Texto Refundido.

4. El Proyecto de Reparcelaci髇 se formular�:

• a) Cuando le obligue a ello el Proyecto de Actuaci髇 a que se refiere el art韈ulo 162 de este Texto Refundio, por el urbanizador.
• b) Cuando se siga el sistema de compensaci髇, por la Junta de Compensaci髇 o por los propietarios que act鷈n por acuerdo un醤ime.
• c) Cuando sea de aplicaci髇 el sistema de cooperaci髇, podr醤 formular el Proyecto de Reparcelaci髇 dos tercios de los propietarios interesados que representen como m韓imo el ochenta por cien de la superficie reparcelable, en el plazo de tres meses desde la delimitaci髇 del pol韌ono o unidad de actuaci髇. Para el c髆puto de dichas mayor韆s se tendr醤 en cuenta las superficies de suelo exterior al pol韌ono o unidad de actuaci髇, cuyos propietarios deban hacer efectivo su derecho en 閟ta.

Si transcurre dicho plazo, o los propietarios no subsanan dentro del que se les se馻le los defectos que se hayan apreciado en el proyecto por ellos presentado, el proyecto ser� formulado por la Administraci髇, de oficio o a instancia de alguno de los propietarios afectados. Los proyectos redactados de oficio procurar醤 atenerse a los criterios expresamente manifestados por los interesados en los tres meses siguientes a la aprobaci髇 de la delimitaci髇 del pol韌ono o unidad de actuaci髇.

5. Los Proyectos de Reparcelaci髇 se aprobar醤 inicialmente por el Ayuntamiento, en el plazo de dos meses desde la presentaci髇 de la documentaci髇 completa. Transcurrido este plazo sin que recaiga el acuerdo pertinente, la Administraci髇 auton髆ica, tras requerir al Ayuntamiento en el plazo de quince d韆s, actuar� por sustituci髇 cuando as� se solicite por los interesados, siendo el plazo de aprobaci髇 inicial el mismo que el se馻lado para la Administraci髇 titular, a contar desde la presentaci髇 de la solicitud ante el 髍gano auton髆ico.

6. Con anterioridad a la aprobaci髇 definitiva, se someter� el proyecto a informaci髇 p鷅lica durante un mes, con notificaci髇 personal a los interesados. El proyecto se entender� aprobado si transcurrieran tres meses desde que hubiera finalizado el tr醡ite de informaci髇 p鷅lica, ante el Ayuntamiento o la Administraci髇 auton髆ica, sin que se hubiera comunicado resoluci髇 expresa sobre tal aprobaci髇.

Art韈ulo 192 Reglas para la reparcelaci髇

1. En todo caso el Proyecto de Reparcelaci髇 tendr� en cuenta los siguientes criterios:

• a) El derecho de los propietarios ser� proporcional a la superficie de las parcelas respectivas en el momento de la aprobaci髇 de la delimitaci髇 del pol韌ono o unidad de actuaci髇. Los propietarios podr醤 adoptar un醤imemente un criterio distinto.
• b) Para la determinaci髇 del valor de las parcelas resultantes se tendr醤 en cuenta los criterios de valoraci髇 fijados en la legislaci髇 estatal.
• c) Las plantaciones, obras, edificaciones, derechos arrendaticios o de cualquier especie, instalaciones y mejoras que no puedan conservarse se valorar醤 con independencia del suelo y su importe se satisfar� al propietario o, en su caso, titular interesado, con cargo al proyecto en concepto de gastos de urbanizaci髇.
• d) Las obras de urbanizaci髇 no contrarias al planeamiento vigente al tiempo de su realizaci髇, que resulten 鷗iles para la ejecuci髇 del nuevo Plan, ser醤 consideradas, igualmente, como obras de urbanizaci髇 con cargo al proyecto, satisfaci閚dose su importe al titular del terreno sobre el que se hubieran efectuado.
• e) En el caso anterior, si las obras resultaren in鷗iles seg鷑 el planeamiento en ejecuci髇, podr醤 dar lugar a indemnizaci髇 con arreglo al apartado 1 de art韈ulo 44 de la Ley 6/1998, de 13 de abril, sobre R間imen del Suelo y Valoraciones, y dem醩 normas aplicables.
• f) Toda la superficie susceptible de aprovechamiento privado de la unidad de actuaci髇 no afecta a uso dotacional p鷅lico deber� ser objeto de adjudicaci髇 entre los propietarios afectados, en proporci髇 a sus respectivos derechos en la reparcelaci髇. Se except鷄n los terrenos que se adjudiquen a la Administraci髇 y, en su caso, al urbanizador.
• g) Las compensaciones econ髆icas sustitutivas o complementarias por diferencias de adjudicaci髇 que, en su caso, procedan, se fijar醤 atendiendo al precio medio en venta de las parcelas resultantes, sin incluir los costes de urbanizaci髇.

2. Cuando el sistema de actuaci髇 se ajuste a lo establecido en el art韈ulo 162 de este Texto Refundido se aplicar醤 con car醕ter adicional las reglas siguientes:

• a) Cuando el urbanizador haya llegado a acuerdos con algunos propietarios acerca de la adjudicaci髇 de solares y el pago de los gastos de urbanizaci髇, el contenido de dichos acuerdos se incorporar� al Proyecto de Reparcelaci髇, siempre que no impida compensar adecuadamente, y en el respeto de las reglas enunciadas en el apartado anterior, a los dem醩 propietarios. Se entender� que los propietarios que han llegado a acuerdos con el urbanizador han manifestado su conformidad con el Proyecto de Reparcelaci髇 siempre que 閟te recoja los acuerdos.
• b) El Proyecto de Reparcelaci髇 situar� las parcelas que correspondan a los propietarios que no hayan llegado a acuerdos con el urbanizador, descontando de sus derechos en la reparcelaci髇 los que correspondan al urbanizador en compensaci髇 de las obras por 閘 asumidas.

El propietario disconforme con la proporci髇 de terrenos que le corresponda ceder como retribuci髇, podr� oponerse a ella solicitando su pago en met醠ico o bien la expropiaci髇 de su terreno, mediante escrito dirigido a la Administraci髇 y al urbanizador dentro de los diez d韆s siguientes a la aprobaci髇 del Proyecto de Reparcelaci髇. En el primer caso, la cuota a liquidar por el urbanizador ser� la que corresponda conforme al presupuesto de cargas. Si el urbanizador se hubiera comprometido a construir bajo condiciones determinadas los terrenos con que hubiera de retribu韗sele, el propietario solicitante deber� asumir este compromiso y garantizarlo. El urbanizador podr� exigir la constituci髇 de una garant韆 bastante para responder del pago de los gastos de urbanizaci髇.

Si el propietario solicita la expropiaci髇, y el urbanizador no le notifica la hoja de aprecio en el plazo de tres meses, el procedimiento se iniciar� por ministerio de la ley conforme a lo establecido en el apartado 2 del art韈ulo 202 de este Texto Refundido.

3. En ning鷑 caso podr醤 adjudicarse como fincas independientes superficies inferiores a la parcela m韓ima edificable o que no re鷑an la configuraci髇 y caracter韘ticas adecuadas para su edificaci髇 conforme al planeamiento. A falta de acuerdo, se compensar� en met醠ico a aquellos propietarios cuyos derechos preexistentes no les permitan obtener una finca independiente edificable.

4. No ser醤 objeto de nueva adjudicaci髇, conserv醤dose las propiedades primitivas, sin perjuicio de la regularizaci髇 de linderos cuando fuere necesaria y de las compensaciones econ髆icas que procedan:

• a) Los terrenos edificados con arreglo al planeamiento.
• b) Los terrenos con edificaci髇 no ajustada al planeamiento, cuando la diferencia en m醩 o en menos entre el aprovechamiento que les corresponda conforme al Plan y el que corresponder韆 al propietario en proporci髇 a su derecho en la reparcelaci髇, sea inferior al quince por ciento de este 鷏timo, siempre que no estuvieran destinados a usos incompatibles con la ordenaci髇 urban韘tica.

Art韈ulo 193 Efectos del acuerdo aprobatorio de la reparcelaci髇

El acuerdo aprobatorio del Proyecto de Reparcelaci髇 producir� los siguientes efectos:

• a) Transmisi髇 a la Administraci髇 correspondiente, en pleno dominio y libre de cargas, de todos los terrenos de cesi髇 obligatoria para su incorporaci髇 al patrimonio del suelo o su afectaci髇 a los usos previstos en el planeamiento.
• b) Sustituci髇, con plena eficacia real, de las antiguas por las nuevas parcelas, siempre que quede establecida su correspondencia.
• c) Afectaci髇 real de las parcelas adjudicadas al cumplimiento de las cargas y pago de los gastos inherentes al sistema de actuaci髇 correspondiente, que podr� ser sustituida por otra garant韆 que la Administraci髇 actuante considere suficiente.

Art韈ulo 194 Extinci髇 o transformaci髇 de derechos y cargas. Inscripci髇 de la reparcelaci髇

Los efectos de la reparcelaci髇 sobre los derechos que no entren en la subrogaci髇 real, as� como el acceso de aqu閘la al Registro de la Propiedad, se regir醤 por lo dispuesto en la legislaci髇 estatal.

Art韈ulo 195 Recepci髇 de las obras de urbanizaci髇

1. La recepci髇 de las obras de urbanizaci髇, instalaciones y dotaciones corresponde a la Administraci髇 urban韘tica, la cual habr� de realizarla atendiendo 鷑icamente al cumplimiento de las previsiones y especificaciones contenidas en el Proyecto de Urbanizaci髇 definitivamente aprobado.

Podr醤 admitirse recepciones parciales de obras de urbanizaci髇, instalaciones y dotaciones siempre que las mismas pudieran ser susceptibles de destinarse al uso previsto con independencia de las dem醩.

Si las obras de urbanizaci髇 han sido encargadas por la Administraci髇 urban韘tica, su recepci髇 se regir� por la legislaci髇 de contratos de las Administraciones p鷅licas. Si las obras han sido promovidas por otro sujeto, p鷅lico o privado, su recepci髇 por la Administraci髇 urban韘tica se adecuar� a lo establecido en los restantes apartados de este art韈ulo.

2. Finalizada la ejecuci髇 material de las obras de urbanizaci髇, la Administraci髇 urban韘tica deber� proceder a su recepci髇 en el plazo de dos meses, a instancia de la persona o entidad p鷅lica o privada promotora de la actuaci髇 urban韘tica, o de cualquier sujeto que haya adquirido parcelas en el pol韌ono o unidad de actuaci髇. La Administraci髇 urban韘tica manifestar� su conformidad o disconformidad con las obras en atenci髇 al grado de cumplimiento de las especificaciones del Proyecto de Urbanizaci髇 y su ejecuci髇 material. Si las obras no se hallan en estado de ser recibidas, deber醤 se馻larse las deficiencias observadas a los efectos de su subsanaci髇 y, en su caso, el plazo concedido para subsanarlas. Si, en el plazo citado, la Administraci髇 urban韘tica no hubiera comunicado por escrito al promotor las deficiencias o defectos observados en las obras de urbanizaci髇, instalaciones o dotaciones, se entender� aprobada la recepci髇 por silencio administrativo.

La Administraci髇 urban韘tica deber� pronunciarse expresamente sobre las obras ejecutadas para subsanar las deficiencias observadas. Si no se pronuncia en el plazo de un mes a contar desde la comunicaci髇 escrita de la conclusi髇 de las citadas obras, se entender� que han sido aprobadas.

3. Una vez recibidas las obras y aprobada, en su caso, la subsanaci髇 de los defectos observados, comenzar� un plazo de garant韆 de un a駉 de duraci髇. Si al t閞mino de dicho plazo la Administraci髇 emite un informe favorable, o no se pronuncia durante los quince d韆s siguientes a su conclusi髇, el contratista quedar� relevado de toda responsabilidad, sin perjuicio del r間imen jur韉ico aplicable a los vicios ocultos.

Art韈ulo 196 Conservaci髇 de las obras de urbanizaci髇

1. La conservaci髇 de las obras de urbanizaci髇, incluyendo el mantenimiento de las dotaciones y los servicios correspondientes, incumbe a la Administraci髇 urban韘tica actuante, con las excepciones que se establezcan reglamentariamente y, en el marco fijado por 閟tos, en el planeamiento, en funci髇 de par醡etros como el coste de mantenimiento de los distintos tipos de obras de urbanizaci髇 o su uso. Cuando la conservaci髇, total o parcialmente, no corresponda a la Administraci髇 urban韘tica, se podr� prever la constituci髇, voluntaria u obligatoria, de entidades dedicadas, de forma exclusiva o no, a la conservaci髇 de dichas obras, con el r間imen que se establezca por v韆 reglamentaria o mediante convenio.

2. La recepci髇 de las obras de urbanizaci髇 determinar� el comienzo del deber de conservaci髇.

Art韈ulo 197 Gesti髇 del suelo urbano consolidado

1. Trat醤dose de la gesti髇 del suelo urbano consolidado, y por tanto, no incluido en pol韌onos o unidades de actuaci髇, el propietario deber� solicitar la licencia de edificaci髇 en el plazo se馻lado en el planeamiento o, en su defecto, en la normativa urban韘tica, y completar, si la parcela no tiene la condici髇 de solar, su urbanizaci髇. Para ello, deber� costear los gastos de urbanizaci髇 y, en su caso, ejecutar las obras necesarias para completar los servicios urbanos y para regularizar las v韆s p鷅licas existentes, y ceder gratuitamente al Ayuntamiento los terrenos exteriores a las alineaciones se馻ladas en el planeamiento.

2. Los propietarios de suelo podr醤 hacer uso de los instrumentos de informaci髇 urban韘tica para saber si sus terrenos est醤 calificados como suelo consolidado o no consolidado y, en su caso, cu醠es son las obras de urbanizaci髇 que ser韆 necesario ejecutar con car醕ter previo a la edificaci髇.

3. La Administraci髇 urban韘tica podr� autorizar que las obras necesarias para completar la urbanizaci髇 se ejecuten simult醤eamente a la edificaci髇, siempre que se preste aval, u otra garant韆 que la Administraci髇 considere equivalente, por el importe de las citadas obras, debiendo advertir expresamente de que el otorgamiento de las licencias necesarias para la primera utilizaci髇 de lo construido quedar� supeditado a la conclusi髇 y, en su caso, recepci髇, de las obras de urbanizaci髇.

Art韈ulo 198 Obtenci髇 de terrenos destinados a dotaciones locales incluidos en pol韌onos o unidades de actuaci髇

1. Los terrenos afectos a dotaciones p鷅licas de car醕ter local incluidos en pol韌onos o unidades de actuaci髇 son de cesi髇 obligatoria y gratuita.

2. La cesi髇 se producir� por ministerio de la Ley, con la aprobaci髇 definitiva del instrumento que, en cada sistema de actuaci髇, distribuya los beneficios y cargas. Cuando se aplique el sistema de expropiaci髇 mediante gesti髇 directa, la cesi髇 efectiva se entender� producida cuando la Administraci髇 tome posesi髇 de los terrenos. En otro caso, cuando las obras y terrenos le sean cedidos por el concesionario.

3. Los terrenos obtenidos por cesi髇 obligatoria y gratuita quedar醤 adscritos por ministerio de la Ley a la Administraci髇 competente para la implantaci髇 del uso de que se trate.

Art韈ulo 199 Obtenci髇 de terrenos destinados a dotaciones locales no incluidos en pol韌onos o unidades de actuaci髇

Los terrenos afectos a dotaciones p鷅licas de car醕ter local no incluidos en pol韌onos o unidades de actuaci髇 se obtendr醤 mediante expropiaci髇 u ocupaci髇 directa.

Art韈ulo 200 Obtenci髇 de terrenos destinados a dotaciones p鷅licas situados en n鷆leos rurales

1. Los terrenos afectos a dotaciones, servicios y sistemas de espacios libres de 醡bito local que se sit鷈n en los n鷆leos rurales, se obtendr醤 por el sistema de expropiaci髇 como actuaci髇 aislada en n鷆leo rural, aunque excepcionalmente, cuando la poblaci髇, densidad o demanda de equipamiento as� lo requieran, los Planes Generales de Ordenaci髇 podr醤 introducir modelos de gesti髇 que reconduzcan el proceso a formas an醠ogas a las propias de otras clases de suelo.

2. Los concejos cuya normativa urban韘tica no establezca las dotaciones, servicios y sistemas de espacios libres a ubicar en los n鷆leos rurales y en el conjunto del suelo no urbanizable, podr醤 se馻larlos mediante las correspondientes normas complementarias, completadas, en su caso, y si fuera preciso por la modificaci髇 o revisi髇 del Plan General de Ordenaci髇.

Art韈ulo 201 Obtenci髇 de los terrenos afectos a sistemas generales

El suelo destinado a sistemas generales se obtendr�:

• a) Cuando est閚 incluidos en o adscritos a sectores o pol韌onos o unidades de actuaci髇, mediante cesi髇 obligatoria y gratuita y por los procedimientos previstos para la gesti髇 urban韘tica por pol韌onos, as� como, en su defecto, por expropiaci髇 u ocupaci髇 directa.
• b) En los restantes supuestos, mediante expropiaci髇 u ocupaci髇 directa.

Art韈ulo 202 Obtenci髇 de los terrenos mediante expropiaci髇

1. La expropiaci髇 de los terrenos afectos a sistemas generales no incluidos en o adscritos a un sector o unidad de actuaci髇, deber� tener lugar dentro de los cuatro a駉s siguientes a la aprobaci髇 del planeamiento territorial o urban韘tico que legitime esta actividad de ejecuci髇.

2. Transcurrido sin efecto el plazo previsto en el n鷐ero anterior, el procedimiento de expropiaci髇 forzosa se entender� incoado por ministerio de la Ley si, efectuado requerimiento a tal fin por el propietario afectado o sus causahabientes, transcurre un a駉 desde dicho requerimiento sin que la incoaci髇 se produzca.

Desde que se entienda legalmente incoado el procedimiento expropiatorio, el propietario interesado podr� formular hoja de aprecio, as� como, transcurridos dos meses sin notificaci髇 de resoluci髇 alguna, dirigirse al Jurado de Expropiaci髇 del Principado de Asturias a los efectos de la fijaci髇 definitiva del justiprecio.

La valoraci髇 se entender� referida al momento de la incoaci髇 del procedimiento por ministerio de la Ley y el devengo de intereses se producir� desde la formulaci髇 por el interesado de hoja de aprecio.

3. En el supuesto de sistemas generales incluidos o adscritos a sectores o unidades de actuaci髇 urbanizadora en suelo urbanizable, la Administraci髇 expropiante se incorporar� a la comunidad de referencia para la distribuci髇 de beneficios y cargas en el pol韌ono que corresponda y por la superficie en cada caso expropiada.

Art韈ulo 203 Ocupaci髇 directa

1. Se entiende por ocupaci髇 directa la obtenci髇 de terrenos reservados en el planeamiento para dotaciones urban韘ticas p鷅licas, mediante el reconocimiento a su propietario del derecho a integrarse en un pol韌ono o unidad de actuaci髇 en la que el aprovechamiento lucrativo total permitido por el planeamiento exceda del aprovechamiento que corresponda a sus propietarios.

2. La ocupaci髇 directa requiere que est� aprobada la ordenaci髇 detallada, tanto de los terrenos a ocupar, con determinaci髇 del aprovechamiento que corresponda a su propietario, como del pol韌ono o de la unidad de actuaci髇 en la que haya de integrarse.

3. El procedimiento de ocupaci髇 directa se ajustar� a las siguientes reglas:

• a) La relaci髇 de terrenos a ocupar, sus propietarios, el aprovechamiento que les corresponda y los pol韌onos o unidades de actuaci髇 en los que hayan de integrarse, se publicar� en el BOLET蚇 OFICIAL del Principado de Asturias y se notificar� a dichos propietarios, otorg醤doseles un plazo de audiencia de veinte d韆s. Asimismo se notificar� al Registro de la Propiedad, solicitando del mismo certificaci髇 de dominio y cargas de las fincas afectadas y la pr醕tica de los asientos que correspondan.
• b) Terminado dicho plazo se levantar� acta de ocupaci髇, haciendo constar el lugar y fecha, las caracter韘ticas de los terrenos y su situaci髇 registral, la identificaci髇 de los propietarios, del aprovechamiento que les corresponda y del pol韌ono o unidad de actuaci髇 en el que hayan de integrarse.
• c) Cuando existan propietarios desconocidos, no comparecientes, incapacitados sin persona que los represente o cuando se trate de propiedad litigiosa, las actuaciones se馻ladas se practicar醤 con intervenci髇 del ministerio fiscal.

4. El Ayuntamiento expedir� a favor de cada propietario certificaci髇 de los extremos se馻lados en el acta de ocupaci髇, y remitir� copia al Registro de la Propiedad para inscribir a su favor la superficie ocupada.

5. Los propietarios afectados por estas ocupaciones tendr醤 derecho a la indemnizaci髇 por ocupaci髇 temporal, en los t閞minos establecidos en la legislaci髇 estatal.

6. Transcurridos cuatro a駉s desde la ocupaci髇 sin que se hubiera producido la aprobaci髇 definitiva del instrumento de redistribuci髇 correspondiente, los interesados podr醤 advertir a la Administraci髇 de su prop髎ito de iniciar el expediente de justiprecio, que se llevar� a cabo por ministerio de la Ley una vez transcurridos seis meses desde dicha advertencia.

Id閚tico derecho asiste a los propietarios si transcurren cuatro a駉s desde la aprobaci髇 del planeamiento territorial o urban韘tico que legitime la actividad de ejecuci髇 sin que se haya procedido a la ocupaci髇 directa.

Art韈ulo 204 Deber de edificar los solares

1. Los propietarios deber醤 edificar los terrenos que el planeamiento destine a la construcci髇 de viviendas, en los t閞minos establecidos en el presente Texto Refundido.

2. En el caso del suelo urbanizable y del suelo urbano incluido en pol韌onos o unidades de actuaci髇, el plazo para el cumplimiento del deber de edificar comenzar� a contarse desde la conversi髇 de los terrenos en solares y, en su caso, desde su cesi髇 por el urbanizador al propietario, en los t閞minos previstos en el correspondiente Proyecto de Actuaci髇.

3. Por lo que respecta al suelo urbano no incluido en pol韌onos o unidades de actuaci髇, el plazo para el cumplimiento del deber de edificar comenzar� a contarse desde la aprobaci髇 definitiva del instrumento de planeamiento urban韘tico que contenga su ordenaci髇 detallada, aunque los terrenos a鷑 no re鷑an la condici髇 de solar. En este 鷏timo caso, el deber de edificar abarca tambi閚 la obligaci髇 de dotar a la parcela de los elementos de urbanizaci髇 necesarios para que se convierta en un solar, de acuerdo con lo previsto en el art韈ulo 197 de este Texto Refundido.

4. El deber de edificar, y las disposiciones contenidas en el presente cap韙ulo, afectan igualmente a los propietarios de las fincas en las que existieren construcciones paralizadas, ruinosas, derruidas o inadecuadas al lugar en que radiquen, quienes deber醤 emprender la edificaci髇 dentro de los plazos se馻lados en el art韈ulo siguiente. En el caso de que el planeamiento prohiba la sustituci髇 total o parcial de las edificaciones existentes, o imponga la conservaci髇 de determinados elementos o su rehabilitaci髇 integral, el deber de edificar se entender� como deber de rehabilitar, respetando, al materializarse los correspondientes aprovechamientos urban韘ticos, los elementos dotados de protecci髇. En los supuestos a que se refiere este apartado, ser� necesario dar audiencia, junto al propietario, a los inquilinos, si los hubiera, a los efectos de ejercitar, en su caso, el derecho de retorno, en los t閞minos regulados en la legislaci髇 estatal aplicable.

5. En particular, el deber de rehabilitar alcanzar� a todas las construcciones en suelo no urbanizable siempre que no se encuentren fuera de ordenaci髇. El plazo para el cumplimiento de dicho deber se iniciar� con la aprobaci髇 definitiva del Plan General de Ordenaci髇 cuando identifique las construcciones susceptibles de rehabilitaci髇, o, en su caso, con la aprobaci髇 del instrumento de planeamiento de desarrollo que se promover� para la ordenaci髇 de las construcciones afectadas por dicho deber

LE0000206588_20070101 N鷐ero 5 del art韈ulo 204 introducido por el art韈ulo 15 de la Ley [PRINCIPADO DE ASTURIAS] 2/2004, 29 octubre, de medidas urgentes en materia de suelo y vivienda (獴.O.P.A.� 10 noviembre).Vigencia: 11 noviembre 2004

Art韈ulo 205 Plazo para edificar o rehabilitar

1. Los plazos aplicables al cumplimiento del deber de edificar ser醤 los fijados por el planeamiento general o de desarrollo en funci髇 de la clasificaci髇 y calificaci髇 del suelo y de las circunstancias espec韋icas que concurran en determinadas 醨eas o solares, que ser醤 apreciadas de forma motivada. Para el suelo urbanizable prioritario esos plazos no podr醤 ser superiores a dos a駉s desde que las respectivas parcelas alcancen la condici髇 de solar.

2. En defecto de plazo se馻lado en el planeamiento, o salvo que 閟te se馻lara plazo mayor, se aplicar� el de dos a駉s, que comenzar� a computarse desde la aprobaci髇 del Plan, para el suelo urbano consolidado y suelo no urbanizable, y desde que las parcelas alcancen la condici髇 de solar en los dem醩 casos

LE0000206588_20070101 N鷐ero 2 del art韈ulo 205 redactado por el art韈ulo 16 de la Ley [PRINCIPADO DE ASTURIAS] 2/2004, 29 octubre, de medidas urgentes en materia de suelo y vivienda (獴.O.P.A.� 10 noviembre).Vigencia: 11 noviembre 2004

3. La Administraci髇 podr� conceder pr髍rogas con una duraci髇 m醲ima conjunta de un a駉, a petici髇 de los interesados, por causas justificadas y de forma motivada. En casos excepcionales, y siempre que no se oponga a una necesidad constatada de viviendas, podr醤 concederse pr髍rogas adicionales, que deber醤 motivarse circunstanciadamente.

4. El plazo se suspender� en el momento en que el propietario solicite licencia de edificaci髇. En caso de que la licencia sea denegada o caduque el procedimiento, se reanudar� el c髆puto del plazo, 鷑icamente por el per韔do que restara en el momento en que se solicit� la licencia.

Art韈ulo 206 Consecuencias del incumplimiento de los deberes de edificar o rehabilitar

Si vence el plazo concedido para cumplir los deberes de edificar o rehabilitar, incluidas sus eventuales pr髍rogas, la Administraci髇 decretar� la edificaci髇 forzosa del solar o, en su caso, la rehabilitaci髇 forzosa del inmueble, bien de manera directa o a trav閟 de un particular, denominado agente edificador, con arreglo a las reglas establecidas en los art韈ulos siguientes.

Art韈ulo 207 Actuaci髇 directa y a trav閟 de una sociedad urban韘tica

1. La Administraci髇 urban韘tica podr� aprobar programas de edificaci髇 forzosa, de forma simult醤ea al planeamiento general o a trav閟 del procedimiento de delimitaci髇 de pol韌onos o unidades de actuaci髇, en los que se delimiten 醨eas prioritarias a los efectos de la edificaci髇 forzosa. El Principado de Asturias podr� celebrar convenios con los Ayuntamientos a fin de colaborar en la gesti髇 de los programas de edificaci髇 forzosa. Tambi閚 se podr醤 aprobar programas de rehabilitaci髇, con el mismo contenido y determinaciones, en los que se regule la gesti髇 de edificios que, de acuerdo con el planeamiento, deban ser objeto de rehabilitaci髇 integral o en los que deban conservarse algunos elementos, delimitando 醨eas prioritarias.

2. Cuando se incumpla el deber de edificar en alg鷑 terreno incluido en dichas 醨eas, la Administraci髇 podr� expropiarlo a fin de asumir la edificaci髇, o bien encomendar a una sociedad urban韘tica p鷅lica el desarrollo de la actuaci髇. En este 鷏timo caso, la sociedad urban韘tica actuar� como beneficiaria de la expropiaci髇 y asumir� frente a la Administraci髇 el deber de edificar en los plazos que se fijen en el convenio que regule la actuaci髇, que en ning鷑 caso podr醤 ser m醩 largos que los otorgados inicialmente al propietario.

3. La Administraci髇 notificar� al propietario del terreno la iniciaci髇 del procedimiento, concedi閚dole un plazo de veinte d韆s para formular alegaciones, y a la vez ordenar� su anotaci髇 en el Registro de la Propiedad, en los t閞minos de la legislaci髇 aplicable. Se aplicar� a estas anotaciones el r間imen previsto para el acceso al Registro de la Propiedad de la inscripci髇 de fincas en el Registro de solares y terrenos sin edificar.

4. Concluido el tr醡ite de audiencia, el Ayuntamiento aprobar�, en su caso, la actuaci髇 o el convenio que la regule, en caso de que la vaya a asumir una sociedad urban韘tica p鷅lica.

5. La expropiaci髇 podr� tramitarse por el procedimiento de tasaci髇 conjunta.

6. Una vez ocupado el inmueble, comenzar醤 a computarse los plazos fijados para solicitar licencia y para proceder a la edificaci髇. Asimismo se inscribir� la transmisi髇 en el Registro de la Propiedad, aplic醤dose lo previsto en su normativa espec韋ica para la inscripci髇 de las adjudicaciones de solares en r間imen de venta forzosa.

Art韈ulo 208 Actuaci髇 a trav閟 de un agente edificador

1. Cualquier particular con capacidad suficiente para asumir las responsabilidades previstas en este precepto podr� colaborar con la Administraci髇 en la garant韆 del cumplimiento del deber de edificar, con la denominaci髇 de agente edificador o, en su caso, rehabilitador, e instar el ejercicio de la potestad de expropiaci髇 para adquirir el solar no edificado, siempre que asuma la obligaci髇 de solicitar licencia en el plazo m醲imo de tres meses a contar desde la fecha en que adquiera la disponibilidad del terreno.

2. Los programas de edificaci髇 podr醤 incluir, motivadamente, alguna de las siguientes determinaciones respecto a la actuaci髇 de agentes edificadores:

• a) Excluir su actuaci髇 en determinadas 醨eas.
• b) Establecer que, fuera de las 醨eas priorizadas en las que se admite la edificaci髇 forzosa por iniciativa p鷅lica, s髄o se admitir醤 actuaciones de edificaci髇 forzosa cuando el agente, adem醩 de comprometerse a edificar en las condiciones previstas en el planeamiento, fije en su solicitud un precio m醲imo para las viviendas resultantes de la actuaci髇.

3. Si el Ayuntamiento entiende que la solicitud re鷑e los requisitos formales exigibles, la notificar� al propietario del terreno, concedi閚dole un plazo de veinte d韆s para efectuar alegaciones y ordenar� su anotaci髇 en el Registro de la Propiedad, en los t閞minos de la legislaci髇 aplicable.

4. Transcurridos veinte d韆s desde la notificaci髇 dirigida al propietario, el Ayuntamiento deber� resolver en el plazo de un mes acerca de la aprobaci髇 de la solicitud de edificaci髇 forzosa. Si en dicho plazo no se notifica resoluci髇 expresa, se podr� entender desestimada la solicitud.

5. Se aplicar醤 los apartados 5 y 6 del art韈ulo anterior.

Art韈ulo 209 Concurrencia de distintas iniciativas

Siempre que un particular presente una solicitud al amparo de lo previsto en el art韈ulo anterior, la Administraci髇 podr� optar por gestionar ella misma la actuaci髇, aplicando el art韈ulo 207 de este Texto Refundido, o abrir un tr醡ite de informaci髇 p鷅lica, por el plazo de un mes desde la solicitud, para que puedan presentarse otras. Cuando se presenten varias solicitudes de particulares, la Administraci髇 elegir� motivadamente entre ellas, teniendo presente, entre otros factores, el precio de las viviendas resultantes. A este efecto, se podr� otorgar un plazo a los solicitantes para que mejoren su solicitud o hagan proposiciones acerca de los factores que la Administraci髇 considere m醩 importantes. La Administraci髇 urban韘tica decidir� acerca de las solicitudes presentadas en el plazo de un mes, salvo que se haya optado por permitir su mejora o nuevas proposiciones, en cuyo caso se ampliar� a un mes m醩.

Art韈ulo 210 Clases de convenios

1. El Principado de Asturias y los Ayuntamientos podr醤 suscribir, conjunta o separadamente, y siempre en el 醡bito de sus respectivas competencias, convenios con personas o entidades p鷅licas o privadas, tengan 閟tas o no la condici髇 de propietarios de los terrenos correspondientes, para su colaboraci髇 en el mejor y m醩 eficaz desarrollo de la actividad administrativa urban韘tica.

2. Los convenios que se celebren entre distintas Administraciones P鷅licas para la colaboraci髇 en el ejercicio de sus respectivas competencias no tendr醤 la calificaci髇 de convenios urban韘ticos y se regir醤 por su normativa espec韋ica.

3. Los convenios que se celebren entre particulares, incluidos los que se celebren entre los agentes urbanizadores, edificadores o rehabilitadores y los particulares afectados por su actuaci髇, tendr醤 car醕ter privado y no se considerar醤 convenios urban韘ticos, si bien sus determinaciones ser醤 incorporadas a actos o procedimientos administrativos en los t閞minos previstos en la normativa aplicable.

Art韈ulo 211 Contenido

1. Los convenios urban韘ticos podr醤 tener el contenido expresamente previsto en la normativa urban韘tica o el que las partes libremente acuerden, siempre que no vulneren, directa o indirectamente, la normativa urban韘tica o el planeamiento, y respeten el principio de indisponibilidad de las potestades administrativas.

2. En todo caso, deber� especificarse en los convenios cu醠 es el r間imen jur韉ico aplicable a la actuaci髇 pactada, diferenciando los deberes y obligaciones a que habr韆n estado sometidas las partes en ausencia de convenio por aplicaci髇 de dicho r間imen jur韉ico, y los que asuman voluntariamente, en su caso, en el convenio.

3. En los convenios en que se determine el contenido y la forma de cumplimiento de los deberes impuestos a los particulares en el proceso de gesti髇 urban韘tica, incluida la conversi髇 a met醠ico de los aprovechamientos urban韘ticos que corresponden a la Administraci髇, en los supuestos previstos en el apartado 2 del art韈ulo 119 de este Texto Refundido, deber� incluirse como anexo la valoraci髇 pertinente, practicada o avalada por los servicios administrativos que tengan atribuida tal funci髇 con car醕ter general en la correspondiente Administraci髇.

4. En casos excepcionales, los convenios podr醤 prever o tener por objeto modificaciones urban韘ticas parciales, siempre que con ello no se ponga en riesgo la direcci髇 p鷅lica del desarrollo urban韘tico del concejo. En todo caso, los convenios no podr醤 conducir, directa o indirectamente, al falseamiento de los procedimientos administrativos y de participaci髇 ciudadana necesarios para la pr醕tica de la modificaci髇. Las estipulaciones convenidas s髄o producir醤, en su caso, el efecto de vincular a las partes del convenio para la iniciativa y tramitaci髇 de los pertinentes procedimientos para la innovaci髇 del planeamiento sobre la base del acuerdo sobre la oportunidad, conveniencia y posibilidad de una nueva soluci髇 de ordenaci髇. En ning鷑 caso vincular醤 o condicionar醤 el ejercicio por la Administraci髇 P鷅lica, incluso la firmante del convenio, de la potestad de planeamiento.

Art韈ulo 212 Eficacia real

1. El contenido de los convenios urban韘ticos deber� ser inscrito en el Registro de la Propiedad en los t閞minos previstos en su normativa espec韋ica.

2. Los compromisos adquiridos convencionalmente por los propietarios de terrenos vincular醤 a los terceros adquirentes de 閟tos cuando hayan sido inscritos, de acuerdo con lo previsto en la legislaci髇 estatal.

Art韈ulo 213 Procedimiento y publicidad

1. Los convenios se someter醤 a informaci髇 p鷅lica por el plazo de un mes y ser醤 suscritos en nombre de la entidad local por el 髍gano municipal competente. Los convenios regulados en el apartado 4 del art韈ulo 211 de este Texto Refundido, deber醤 ser autorizados previamente por el Pleno. Los convenios que celebre el Principado de Asturias ser醤 suscritos por el 髍gano que resulte competente seg鷑 sus propias normas de organizaci髇.

2. Una vez suscritos, los convenios ser醤 publicados en el BOLET蚇 OFICIAL del Principado de Asturias e incorporados al Registro p鷅lico de Planeamiento y Gesti髇 Urban韘tica de Asturias.

Art韈ulo 214 Normas aplicables a los convenios urban韘ticos

Los convenios urban韘ticos se regir醤 por este Texto Refundido y sus disposiciones de desarrollo y, de forma supletoria, por las normas y principios generales del Derecho Administrativo y, en su defecto, del Derecho Civil.