Sumario

T閚gase en cuenta que la Ley [CASTILLA Y LE覰] 16/2002, 19 diciembre, fu� derogada por la letra a) del n鷐ero 2 de la disposici髇 derogatoria 鷑ica del DLeg 2/2014, de 28 agosto, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Comercio de Castilla y Le髇 (獴.O.C.L.� 1 septiembre) el 2 de septiembre de 2014.-->

Sea notorio a todos los ciudadanos que las Cortes de Castilla y Le髇 han aprobado y yo en nombre del Rey y de acuerdo con lo que se establece en el art韈ulo 16.4 del Estatuto de Autonom韆, promulgo y ordeno la publicaci髇 de la siguiente

LEY

EXPOSICI覰 DE MOTIVOS

El Estatuto de Autonom韆 de Castilla y Le髇 confiere competencias a la Comunidad Aut髇oma de Castilla y Le髇 en materia de Comercio Interior, sin perjuicio de la pol韙ica general de precios, de la libre circulaci髇 de bienes en el territorio del Estado y de la legislaci髇 sobre defensa de la competencia. Y ello dentro del principio del respeto de los derechos de los consumidores y usuarios, cuyos leg韙imos intereses econ髆icos as� como su salud y seguridad deben ser protegidos por los poderes p鷅licos, tal y como se馻la el art韈ulo 51 de la Constituci髇 Espa駉la.

Dentro del marco del ordenamiento jur韉ico general es la Ley el cauce normativo para desarrollar las disposiciones que conforman la ordenaci髇 del comercio interior en el 醡bito territorial de la Comunidad de Castilla y Le髇.

La Ley de Comercio de Castilla y Le髇 viene a satisfacer las necesidades que tanto los comerciantes como los consumidores vienen sintiendo, tanto por la modificaci髇 profunda de las estructuras comerciales como por la evoluci髇 que la actividad comercial en s� misma ha venido manifestando en sus formas de desarrollo y en el asentamiento de nuevos sistemas de comercializaci髇 de bienes y servicios, incidiendo de forma particular en la reforma y modernizaci髇 de las estructuras comerciales y en la participaci髇 de los agentes sociales intervinientes en este sector de la vida econ髆ica, as� como en la defensa de los consumidores.

Dentro del riguroso respeto a la legislaci髇 estatal reguladora del comercio minorista, dado que se sit鷄 en muchos aspectos como el apoyo adecuado de la nueva Ley, se ha elaborado este texto atendiendo a las peculiaridades propias de la Comunidad Aut髇oma y su realidad socioecon髆ica en el 醡bito comercial.

Asimismo la presente Ley ha tenido en cuenta la normativa comunitaria sobre la materia y ha incorporado disposiciones aplicadas en la Uni髇 Europea sobre todo en lo que respecta a los derechos de informaci髇 de los consumidores y a la calidad de los productos adquiridos por 閟tos.

Tambi閚 han resultado ser un referente principal las normas propias hasta ahora vigentes en materia de comercio, dado que la nueva Ley pretende ser una mejora y una adaptaci髇 a los nuevos tiempos, y nunca una fractura con una normativa que ha servido para estructurar de forma adecuada el sector comercial en Castilla y Le髇.

El objetivo que se pretende con esta Ley es agrupar los contenidos regulados en distintas normas hasta ahora vigentes, y adem醩 dar efectividad a la plena asunci髇 de la competencia que sobre esta materia establece nuestro Estatuto de Autonom韆, con lo que se consigue un texto normativo integral.

La Ley presenta en s� misma importantes novedades que es preciso destacar, despu閟 de haber se馻lado su destacada funci髇 de norma integradora, se ha realizado el esfuerzo de adaptar el texto lo m醩 posible a la realidad comercial de nuestra Regi髇, lo que se refleja en muy diversos aspectos.

Se pretende potenciar la colaboraci髇 de la Administraci髇 Regional con todos los sectores afectados para la consecuci髇 de la reforma, la mejora de la competitividad, la racionalizaci髇 y la creaci髇 de empleo en el sector.

Del T韙ulo I es necesario destacar que se introduce el concepto de actividad comercial, y dentro del mismo tambi閚 se acogen a las prestaciones de servicios que deriven de la misma; se sienta el modelo de organizaci髇 comercial para Castilla y Le髇 a trav閟 de los principios informadores de la Ley. Por vez primera se establece un r間imen para la devoluci髇 de los bienes y productos al se馻lar las caracter韘ticas principales de la oferta comercial.

Es preciso enfatizar la acogida bajo una norma de rango legal de un 髍gano 玜d hoc�, con ya larga tradici髇, que es el Consejo Castellano y Leon閟 de Comercio, como referente de la representaci髇 de los agentes econ髆icos y sociales as� como de las Administraciones territoriales de Castilla y Le髇 relacionados con el sector comercial.

El T韙ulo II aborda la gran cuesti髇 de los equipamientos comerciales, tomando como primera referencia la legislaci髇 que se deroga, pero acomodando en la norma las nuevas tendencias existentes en esta materia desde el an醠isis de todos los intereses implicados.

En este punto, la Ley realiza el esfuerzo de servir de cauce para la conexi髇 e integraci髇 de materias relacionadas con el equipamiento comercial, como la normativa urban韘tica y la ordenaci髇 del territorio, afrontando la necesidad que la Administraci髇 Auton髆ica planifique una respuesta conjunta para el desarrollo de nuestra Regi髇.

Desde esa 髉tica, la regulaci髇 del equipamiento comercial se materializa en la diferenciaci髇 de los grandes establecimientos comerciales y los medianos establecimientos comerciales, sometidos a la necesidad de licencia; para los primeros de la Comunidad Aut髇oma y para los segundos de las entidades locales interesadas, ligadas ambas a las previsiones del Plan General de Equipamiento Comercial, y para el caso de las medianas superficies, a la existencia de Planes Territoriales de Equipamiento Comercial. A ello se a馻de la necesidad de autorizaci髇 para los establecimientos de descuento duro que hasta ahora no se hab韆n regulado.

Respecto a las licencias comerciales para la instalaci髇 de grandes superficies comerciales y de establecimientos comerciales de descuento duro, la Ley establece una tasa para hacer recaer sobre los solicitantes de estas licencias, el coste de actuaci髇 administrativa que la tramitaci髇 de las mismas conllevan. El establecimiento de estas tasas se efect鷄 de acuerdo con lo establecido en el T韙ulo II de la Ley 12/2001, de 20 de diciembre, de Tasas y Precios P鷅licos de la Comunidad de Castilla y Le髇.

Resulta asimismo muy novedoso la necesidad de que obtengan licencia comercial los establecimientos comerciales colectivos que encajen en la definici髇 que la Ley contempla, lo que debe valorarse desde la importancia que este tipo de establecimientos tiene en la sociedad urbana y el impacto que produce sobre la misma.

En el T韙ulo III de la Ley se recogen las normas que afectan a las actividades comerciales de promoci髇 de ventas, con una acertada diferenciaci髇 de los requisitos generales aplicables a todas ellas y un m韓imo r間imen espec韋ico aplicable a cada uno de los tipos, en el que destaca la limitaci髇 temporal a las llamadas ventas en oferta o promociones de venta.

El T韙ulo IV regula de forma detallada las llamadas ventas especiales que se realicen en el territorio de Castilla y Le髇, desde la defensa de los intereses de los consumidores y usuarios.

El 鷏timo T韙ulo se dedica a prever la existencia de la inspecci髇 en materia de comercio y concretar un sistema sancionador satisfactorio, de manera que todos los principios y derechos recogidos en esta Ley se protejan de forma adecuada.

Para terminar se prev� con car醕ter transitorio que el ejercicio de las funciones necesarias para el control de la competencia en el sector de la distribuci髇 comercial se realice por la Consejer韆 competente en materia de Comercio.