Sumario

Sea notorio a todos los ciudadanos que las Cortes de Castilla y Le髇 han aprobado y yo en nombre del Rey y de acuerdo con lo que se establece en el art韈ulo 16.4 del Estatuto de Autonom韆, promulgo y ordeno la publicaci髇 de la siguiente

LEY

EXPOSICI覰 DE MOTIVOS

La importancia econ髆ica que el sector vitivin韈ola ha alcanzado en Europa determin� la aprobaci髇 por el Consejo de la Uni髇 Europea del Reglamento (CE) 1493/1999, de 17 de mayo, por el que se establece la Organizaci髇 Com鷑 del Mercado vitivin韈ola, con el que se pretende simplificar la normativa especialmente compleja que regulaba hasta ese momento el sector. Este Reglamento que es de aplicaci髇 directa a todos los Estados miembros desde el 1 de agosto de 2000, ha sido desarrollado por otros posteriores y en 閘 se regula el potencial de producci髇 de vino, los mecanismos de mercado, las agrupaciones de productores y las organizaciones sectoriales; las pr醕ticas y tratamientos enol骻icos, la designaci髇, la denominaci髇, la presentaci髇 y la protecci髇 de los productos, los vinos de calidad producidos en regiones determinadas (v.c.p.r.d.) y el comercio con terceros pa韘es. Tan ambicioso objeto ha supuesto un desfase de la Ley 25/1970, de 2 de diciembre, por la que se aprob� el Estatuto de la Vi馻, del Vino y de los Alcoholes, con respecto al mencionado Reglamento, desfase que se ha corregido con la aprobaci髇 de la Ley 24/2003, de 10 de julio, de la Vi馻 y del Vino (獴.O.E.� n.� 165, de 11 de julio) en vigor desde el 12 de julio de 2003.

Si a nivel estatal era necesaria la adaptaci髇 a la normativa europea, no es menos cierto que en Castilla y Le髇, la regulaci髇 de este sector tambi閚 requiere una norma con rango legal.

En efecto, esta Comunidad Aut髇oma consciente de que el desarrollo de una pol韙ica de calidad en el sector agr韈ola, y especialmente en el sector vitivin韈ola, contribuye a la mejora de las condiciones del mercado, al incremento de la actividad comercial y en definitiva al progreso econ髆ico y social, ha impulsado la aprobaci髇 de las normas para el reconocimiento de los vinos de la tierra y v.c.p.r.d. de Castilla y Le髇 de las distintas zonas vitivin韈olas de la regi髇 perfectamente definidas en cuanto a origen y calidades, para lo que los preceptos de la Ley 25/1970 s髄o en parte han podido contribuir a fundamentar esta actividad administrativa, que ha venido a apoyarse tambi閚 en otras normas de rango inferior.

La aprobaci髇 de la Ley 24/2003, de 10 de julio, de la Vi馻 y del Vino supone para la Comunidad Aut髇oma de Castilla y Le髇 una oportunidad excepcional para ordenar en lo preciso, mediante una Ley, la diversidad del sector vitivin韈ola.

Partiendo del respeto a lo que la Disposici髇 Final Segunda de la Ley 24/2003 determina como b醩ico al amparo del art韈ulo 149.1.13.� CE, la Comunidad Aut髇oma de Castilla y Le髇 en el ejercicio de su competencia exclusiva en materia de agricultura as� como en materia de denominaciones de origen y otras indicaciones de procedencia relativas a productos de la Comunidad, seg鷑 lo dispuesto en el art韈ulo 32.1.7.� y 32.� de su Estatuto de Autonom韆 de Castilla y Le髇, aprueba esta Ley en la que se recoge todo lo que se considera merece ser incluido en una norma con rango de Ley de ordenaci髇 del sector vitivin韈ola de Castilla y Le髇.

Esta Ley consta de seis T韙ulos, que tratan sucesivamente del 醡bito de aplicaci髇 y de los aspectos generales de la vitivinicultura, del sistema de protecci髇 del origen y calidad de los vinos, de los 髍ganos de gesti髇 y de los 髍ganos de control de los vinos de calidad producidos en regiones determinadas, de las funciones atribuidas al Instituto Tecnol骻ico Agrario de Castilla y Le髇 en el sector agroalimentario y del r間imen sancionador.

El T韙ulo I despu閟 de recoger el objeto de la Ley, centrado en la ordenaci髇 del sector vitivin韈ola de Castilla y Le髇 y hacer referencia al papel que desempe馻 la Administraci髇 en la promoci髇 del sector, aborda las cuestiones vit韈olas, siempre teniendo presente que es la Organizaci髇 Com鷑 del Mercado vitivin韈ola la que ordena este sector y que la presente Ley ha de limitarse a recoger los aspectos que se consideran fundamentales y a la vez complementarios de la regulaci髇 comunitaria y nacional. De forma sucesiva se regulan el potencial vit韈ola, el Registro Vit韈ola de Castilla y Le髇 -ya en funcionamiento, pero que por constituir el instrumento indispensable para la gesti髇 administrativa de las explotaciones vit韈olas resultaba conveniente plasmar su existencia en la Ley-, el riego del vi馿do -autoriz醤dolo exclusivamente en las situaciones en que resulte necesario para lograr el objetivo de obtener productos de alta calidad con las caracter韘ticas propias de cada zona productora y siendo la norma reguladora de cada v.c.p.r.d. la que establezca las condiciones de su aplicaci髇 y control-, el arranque de vi馿do, la creaci髇 de la reserva regional, las variedades de vid autorizadas en Castilla y Le髇 y la obligatoriedad de presentar las declaraciones de cosecha por parte de los titulares de explotaciones vit韈olas.

En el T韙ulo II se establece el sistema de protecci髇 del origen y de la calidad de los vinos con diferentes niveles. De ah� resultan las distintas categor韆s de vinos: los de mesa, los de la Tierra de Castilla y Le髇, los de calidad con indicaci髇 geogr醘ica, vinos con denominaci髇 de origen, con denominaci髇 de origen calificada y vinos de pagos. Asimismo, se recoge la posibilidad de destinar la uva a otro nivel de protecci髇, siempre que las uvas utilizadas y el vino obtenido cumplan los requisitos establecidos. A lo que se a馻de un r間imen de protecci髇 de los nombres y marcas utilizados en la comercializaci髇 de los vinos de calidad que no trata de regular los efectos jur韉icos sobre los signos distintivos de la producci髇 o comercio sino que busca eliminar el riesgo de confusi髇 en los consumidores atendiendo a su inter閟 general ya que como destinatarios finales de un producto no pueden ser inducidos a error en el mercado de forma que se garantiza la calidad del vino que lleva la marca con un nivel de protecci髇, permiti閚dole distinguirlo sin confusi髇 posible de aquellos que tienen otra procedencia.

Se establece el procedimiento para reconocer y extinguir un nivel de protecci髇. El reconocimiento de cualquiera de estos niveles de protecci髇 se puede extinguir en caso de incumplimiento de su normativa reguladora.

En el T韙ulo III se establece el r間imen jur韉ico de los 髍ganos de gesti髇 de los vinos de calidad con indicaci髇 geogr醘ica, de los vinos de calidad producidos en regiones determinadas que en el caso de vinos con denominaci髇 de origen y denominaci髇 de origen calificada recibir醤 el nombre de Consejos Reguladores y de los 髍ganos de gesti髇 espec韋icos de los vinos de pagos.

Estos 髍ganos de gesti髇 se configuran en el primer caso como asociaciones profesionales o empresariales sometidas a derecho privado, en el segundo supuesto como corporaciones de derecho p鷅lico en las que se encuentran representados de forma paritaria los viticultores y las bodegas inscritas en los correspondientes registros. En cuanto a los 髍ganos de gesti髇 espec韋icos de los vinos de pagos ser醤 corporaciones de derecho p鷅lico con las especialidades que implica el reconocimiento de este nivel de protecci髇. Los 髍ganos de gesti髇 pueden adoptar sus acuerdos por mayor韆 simple o cualificada en virtud de su contenido, y para el cumplimiento correcto de sus fines y funciones cuenta con unos recursos econ髆icos propios. Sus actividades de gesti髇 est醤 sometidas a auditor韆s peri骴icas.

El T韙ulo IV se dedica al r間imen jur韉ico de los 髍ganos de control, diferenciando, como en el caso de los 髍ganos de gesti髇, seg鷑 se trate de llevar a cabo el control de los vinos de calidad con indicaci髇 geogr醘ica o del resto de vinos de calidad producidos en regiones determinadas. Ser醤 competentes para efectuar dicho control tanto 髍ganos de naturaleza p鷅lica adscritos al 髍gano de gesti髇 que cumplan ciertos requisitos como las entidades de certificaci髇 de acuerdo con la norma UNE- EN 45011 o el propio Instituto Tecnol骻ico Agrario de Castilla y Le髇.

Las funciones que el Instituto Tecnol骻ico Agrario de Castilla y Le髇 desempe馻 en materia vitivin韈ola y agroalimentaria se recogen en el T韙ulo V de la Ley. Por lo que se refiere a la vitivinicultura, estas funciones se pueden dividir en tres grupos: las relacionadas con el reconocimiento y extinci髇 de los distintos niveles de protecci髇, su promoci髇 y coordinaci髇, las que desempe馻 en relaci髇 a los 髍ganos de gesti髇 y a los 髍ganos de control. No obstante, la presente Ley es una oportunidad adecuada para recoger las actuaciones que en materia agroalimentaria se le atribuyen al Instituto en la Ley 7/2002, de 3 de mayo, de creaci髇 de este Ente.

Finalmente, en el T韙ulo VI se regula el r間imen sancionador aplicable a las infracciones administrativas en las materias objeto de la presente Ley, que necesariamente debe establecerse en una norma de rango legal en cumplimiento del principio de legalidad recogido en la Constituci髇.

En la disposici髇 adicional de la Ley se fijan las bases a las que ha de ajustarse la celebraci髇 del primer proceso electoral para la constituci髇 de los Consejos Reguladores de las cinco denominaciones de origen existentes en la regi髇 en el momento de publicarse la Ley, unos Consejos Reguladores que continuar醤 desempe馻ndo las funciones que el ordenamiento jur韉ico atribu韆 a sus antecesores, entre las que destaca de forma especial, la adaptaci髇 de los actuales reglamentos de las Denominaciones de Origen a lo dispuesto en la presente Ley y en el Reglamento que la desarrolle tal como se馻la la disposici髇 transitoria primera.

Por 鷏timo, en la disposici髇 final primera se faculta a la Junta de Castilla y Le髇 para aprobar el Reglamento de desarrollo de la presente Ley.