Sumario

EL PRESIDENTE DE LA COMUNIDAD AUT覰OMA DE CANTABRIA

Con髗case que el Parlamento de Cantabria ha aprobado y yo, en nombre de Su Majestad el Rey, de acuerdo con lo dispuesto en el art韈ulo 15.2 del Estatuto de Autonom韆 para Cantabria, promulgo la siguiente

LEY DE CANTABRIA 5/2009, DE 28 DE DICIEMBRE, DE PRESUPUESTOS GENERALES DE LA COMUNIDAD AUT覰OMA DE CANTABRIA PARA EL A袿 2010

PRE罬BULO

I.

El art韈ulo 56 de la Ley Org醤ica 8/1981, de 30 de diciembre, reformada por la Ley Org醤ica 11/1998, de 30 de diciembre, de Estatuto de Autonom韆 para Cantabria, dispone que corresponde al Gobierno la elaboraci髇 y aplicaci髇 del Presupuesto de la Comunidad Aut髇oma de Cantabria y al Parlamento su examen, enmienda, aprobaci髇 y control. Asimismo, ordena que el Presupuesto sea 鷑ico, tenga car醕ter anual e incluya la totalidad de los gastos e ingresos de la Comunidad Aut髇oma de Cantabria y de los organismos y entidades dependientes de la misma. Igualmente se consignar� en 閘 el importe de los beneficios fiscales que afecten a los tributos atribuidos a la Comunidad Aut髇oma de Cantabria.

En consecuencia, la norma institucional b醩ica de nuestra Comunidad Aut髇oma ha regulado el contenido necesario que ha de tener la Ley de Presupuestos.

Por otra parte estos presupuestos han sido elaborados en el marco de la Ley 14/2006, de Finanzas de Cantabria, en la que se establecen los principios que deben regir los presupuestos regionales como la 玴rogramaci髇, estabilidad presupuestaria, transparencia, plurianualidad y eficiencia en la asignaci髇 de los recursos p鷅licos�.

Dentro de este marco legal se pretende que los Presupuestos Generales cumplan el doble compromiso de impulsar la modernizaci髇 de la regi髇 y calidad de vida de los ciudadanos, y reforzar la estabilidad presupuestaria con la disciplina presupuestaria como rasgo m醩 caracter韘tico, basada en el rigor en el gasto y la prudencia, no incrementando el peso del gasto p鷅lico en la econom韆 e impulsando el gasto productivo, la cohesi髇 social y la mejora de los servicios p鷅licos.

El articulado de la Ley comprende seis T韙ulos, con sus respectivos Cap韙ulos, cuarenta y cinco Art韈ulos, trece Disposiciones Adicionales, dos Disposiciones Transitorias y dos Disposiciones Finales.

Uno. La parte esencial de la Ley de Presupuestos se recoge en el T韙ulo I, Cap韙ulo I, en el que se aprueban la totalidad de los Estados de Gastos e Ingresos del Sector P鷅lico de la Comunidad Aut髇oma. En el Cap韙ulo II, se consigna el importe de los beneficios fiscales que afectan a los tributos, tanto propios como cedidos, de la Comunidad Aut髇oma de Cantabria.

Dos. El T韙ulo II de la Ley de Presupuestos, relativo a la Gesti髇 Presupuestaria, se estructura en tres Cap韙ulos.

En su Cap韙ulo I regula el car醕ter limitativo de los cr閐itos y los cr閐itos ampliables.

El Cap韙ulo II se dedica a regular las normas espec韋icas de la gesti髇 de los presupuestos docentes.

Por 鷏timo regula en su Cap韙ulo III el r間imen de presupuestaci髇 y contabilidad de los consorcios de la Comunidad Aut髇oma de Cantabria con otras Administraciones P鷅licas, las compensaciones y deducciones de deudas de entidades de derecho p鷅lico y aportaciones al patrimonio de fundaciones.

Tres. El T韙ulo III, en su Cap韙ulo II, hace referencia a las operaciones de endeudamiento, estableciendo el l韒ite de incremento del saldo de la Deuda a 31 de diciembre de 2010.

Cuatro. El T韙ulo IV engloba las normas relativas a las modificaciones presupuestarias y la liquidaci髇 de los presupuestos.

Se recogen, adem醩, de manera expresa, las competencias de la Mesa del Parlamento de Cantabria en el control de la ejecuci髇 y gesti髇 de la Secci髇 1 de los presentes Presupuestos, disponi閚dose la innecesariedad de la justificaci髇 ante el Gobierno de Cantabria de las dotaciones presupuestarias al Parlamento de Cantabria, que se librar醤 en firme.

Cinco. Las normas sobre Gastos de Personal se ubican en el T韙ulo V que se estructura, a su vez, en un Cap韙ulo 趎ico denominado 獶e los reg韒enes retributivos�.

Las retribuciones del personal al servicio de la Comunidad Aut髇oma de Cantabria experimentar醤 un aumento del 0,3 por ciento en t閞minos de homogeneidad respecto a las del a駉 2009.

Las pagas extraordinarias de los funcionarios en servicio activo tendr醤 un importe, cada una de ellas, de una mensualidad de sueldo y trienios m醩 el 100 por 100 del complemento de destino y complemento espec韋ico mensual que perciba el funcionario.

Asimismo, se regulan las aportaciones al Plan de Pensiones de Empleo.

Se especifican las retribuciones del Presidente y Vicepresidente del Gobierno, as� como las de los Consejeros, los Secretarios Generales, Directores Generales y otros Altos Cargos. Dichas retribuciones no se ver醤 incrementadas.

Se actualizan los importes del sueldo, el complemento de destino y el complemento espec韋ico de los funcionarios al servicio de la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de Cantabria y se regulan las gratificaciones por servicios extraordinarios, productividad, retribuciones del personal interino y eventual.

Se regulan, entre otras, las retribuciones del personal al servicio de la Administraci髇 de Justicia dependiente de la Comunidad Aut髇oma de Cantabria, del personal al servicio de instituciones sanitarias del Servicio C醤tabro de Salud, del personal funcionario interino, del personal eventual, personal laboral, del personal contratado administrativo, y del personal adscrito a organismos y entidades del sector p鷅lico administrativo, empresarial y fundacional, los complementos personales y transitorios, el devengo de retribuciones y la jornada reducida.

Se establece la posibilidad de que el Gobierno de Cantabria autorice la convocatoria de plazas de nuevo ingreso, que no deber醤 superar el 15 por 100 de la tasa de reposici髇 de efectivos, con las excepciones contempladas en el art韈ulo 38.Uno de la presente Ley.

En cumplimiento del Acuerdo del Consejo de Gobierno de 30 de Julio de 2009 (BOC de 2 de septiembre de 2009), durante el a駉 2010 no se proceder� a la contrataci髇 de nuevo personal laboral temporal, ni al nombramiento de personal interino, salvo en casos excepcionales y para cubrir necesidades urgentes e inaplazables.

Se regulan los requisitos para la determinaci髇 o modificaci髇 de retribuciones del personal no funcionario y laboral, los contratos de alta direcci髇 y la prohibici髇 de cl醬sulas indemnizatorias.

Seis. El T韙ulo VI se ha reservado en el texto legal para la Contrataci髇 P鷅lica, d醤dose cumplimiento al mandato contenido en la Ley de R間imen Jur韉ico del Gobierno y de la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de Cantabria que determina que, en la Ley de Presupuestos de cada a駉, se establecer醤 aquellos contratos que por su cuant韆 han de autorizarse por el Gobierno de la Comunidad Aut髇oma.

Adem醩, se resalta la importancia, para un mayor y mejor control del gasto, de la recepci髇 de los contratos, convenios y encomiendas de gesti髇, y, en su caso, cuando se considere conveniente la comprobaci髇 de la inversi髇 a cargo de la Intervenci髇 General de la Comunidad Aut髇oma de Cantabria.

Se establecen las obligaciones de los centros gestores de remitir al Servicio de Administraci髇 General de Patrimonio, las adjudicaciones de las obras de primer establecimiento o que afecten a inmuebles de propiedad de la Comunidad Aut髇oma de Cantabria.

Siete. Finalmente, trece Disposiciones Adicionales contemplan diversas situaciones que, bien por su caracter韘tica de excepcionalidad bien por referirse a contingencias posibles pero no determinadas, o bien, incluso, como medida de precauci髇, no han tenido el oportuno tratamiento en los cuarenta y cinco art韈ulos de la Ley.