Decreto Foral 41/2006, de 26 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo de la Norma Foral General Tributaria del Territorio Histórico de Gipuzkoa en materia de revisión en vía administrativa

Artículo 67 Ejecución de las resoluciones administrativas

1. Los actos resolutorios de los procedimientos de revisión serán ejecutados en sus propios términos, salvo que se hubiera acordado la suspensión de la ejecución del acto inicialmente impugnado y dicha suspensión se mantuviera en otras instancias.

2. Los actos resultantes de la ejecución de la resolución de un recurso o reclamación económico-administrativa deberán ser notificados en el plazo de un mes desde que dicha resolución tenga entrada en el registro del órgano competente para su ejecución.

De oficio o a instancia de parte, la Administración tributaria procederá, en el plazo de un mes, a regularizar la obligación conexa correspondiente al mismo obligado tributario vinculada con la resolución objeto del recurso o reclamación de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 231.3 y 244.7 de la Norma Foral 2/2005, de 8 de marzo, General Tributaria del Territorio Histórico de Gipuzkoa.

Los actos de ejecución no formarán parte del procedimiento en el que tuviese su origen el acto objeto de impugnación.

En la ejecución de las resoluciones serán de aplicación las normas sobre transmisibilidad, conversión de actos viciados, conservación de actos y trámites y convalidación previstas en las disposiciones generales de derecho administrativo.

LE0000624415_20180705Número 2 del artículo 67 redactado por el número Veintidós del artículo único del D Foral [GIPUZKOA] 21/2018, 26 junio, por el que se modifica el Reglamento de desarrollo de la Norma Foral General Tributaria del Territorio Histórico de Gipuzkoa en materia de revisión en vía administrativa, aprobado por D Foral 41/2006, 26 septiembre («B.O.G.» 4 julio).Vigencia: 5 julio 2018

3. Cuando se resuelva sobre el fondo del asunto y en virtud de ello se anule total o parcialmente el acto impugnado, se conservarán los actos y trámites no afectados por la causa de anulación, con mantenimiento íntegro de su contenido.

En el caso de la anulación de liquidaciones, se exigirán los intereses de demora sobre el importe de la nueva liquidación de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 26.5 de la Norma Foral 2/2005, de 8 de marzo, General Tributaria del Territorio Histórico de Gipuzkoa.

Cuando la resolución parcialmente estimatoria deje inalterada la cuota tributaria, la cantidad a ingresar o la sanción, la resolución se podrá ejecutar reformando parcialmente el acto impugnado y los posteriores que deriven del parcialmente anulado. En estos casos subsistirá el acto inicial, que será rectificado de acuerdo con el contenido de la resolución, y se mantendrán los actos de recaudación previamente realizados, sin perjuicio, en su caso, de adaptar las cuantías de las trabas y embargos realizados.

Cuando el importe del acto recurrido hubiera sido ingresado total o parcialmente, se procederá, en su caso, a la compensación prevista en el artículo 72.1 de Norma Foral 2/2005, de 8 de marzo, General Tributaria del Territorio Histórico de Gipuzkoa.

4. No obstante lo dispuesto en los apartados anteriores, cuando existiendo vicio de forma no se estime procedente resolver sobre el fondo del asunto, la resolución ordenará la retroacción de las actuaciones, se anularán todos los actos posteriores que traigan su causa en el anulado y, en su caso, se devolverán las garantías o las cantidades indebidamente ingresadas junto con los correspondientes intereses de demora.

5. Cuando la resolución estime totalmente el recurso o la reclamación y no sea necesario dictar un nuevo acto, se procederá a la ejecución mediante la anulación de todos los actos que traigan su causa del anulado y, en su caso, a devolver las garantías o las cantidades indebidamente ingresadas junto con los correspondientes intereses de demora.

6. Cuando la resolución administrativa confirme el acto impugnado y éste hubiera estado suspendido en período voluntario de ingreso, la notificación de la resolución iniciará el plazo de ingreso del artículo 61.2 de la Norma Foral 2/2005, de 8 de marzo, General Tributaria del Territorio Histórico de Gipuzkoa.

En el caso de reclamaciones económico-administrativas, el citado plazo se iniciará desde la notificación del acto administrativo de ejecución de la resolución de la reclamación económico-administrativa.

Si la suspensión se produjo en período ejecutivo, la notificación de la resolución determinará la procedencia de la continuación o del inicio del procedimiento de apremio, según que la providencia de apremio hubiese sido notificada o no, respectivamente, con anterioridad a la fecha en la que surtió efectos la suspensión.

La liquidación de intereses de demora devengados durante la suspensión se realizará de la siguiente forma:

• a) Si la suspensión hubiese producido efectos en período voluntario, el órgano que acordó la suspensión liquidará los intereses de demora por el período de tiempo comprendido entre la fecha en la que surtió efecto la suspensión y la fecha de la resolución que ponga fin a la vía administrativa.

  Cuando la suspensión hubiera sido acordada por el Tribunal, la liquidación de intereses de demora a que se refiere el párrafo anterior será realizada por el órgano que dictó el acto administrativo impugnado.

  Si la suspensión hubiese limitado sus efectos al recurso de reposición y la resolución de este recurso hubiese sido objeto de reclamación económico-administrativa, los intereses de demora se liquidarán desde el día siguiente al del vencimiento del plazo de ingreso en período voluntario hasta la fecha de la resolución del recurso de reposición.

• b) Si la suspensión hubiese producido efectos en período ejecutivo, el órgano de recaudación liquidará los intereses de demora por el período de tiempo comprendido entre la fecha en la que surtió efecto la suspensión y la fecha de la resolución que ponga fin a la vía administrativa.

  Si la suspensión hubiese limitado sus efectos al recurso de reposición y la resolución de este recurso hubiese sido objeto de reclamación económico-administrativa, los intereses de demora se liquidarán desde la fecha en que surtió efectos la suspensión hasta la fecha de la resolución del recurso de reposición.

7. Comprobada la procedencia de la devolución de la garantía prestada, el órgano competente la efectuará de oficio sin necesidad de solicitud por parte de la persona interesada.

8. Para la ejecución de los acuerdos que resuelvan los procedimientos especiales de revisión se aplicará lo dispuesto en los apartados anteriores.

Artículo 68 Reducción proporcional de garantías aportadas para la suspensión

1. En los supuestos de la estimación parcial del recurso o reclamación interpuesto cuya resolución no pueda ser ejecutada de acuerdo con lo dispuesto en el apartado 1 del artículo anterior, la persona interesada tendrá derecho, si así lo solicita, a la reducción proporcional de la garantía aportada.

A estos efectos, el órgano competente practicará en el plazo de quince días, desde la presentación de la solicitud de la persona interesada, una cuantificación de la obligación que, en su caso, hubiera resultado de la ejecución de la resolución del correspondiente recurso o reclamación, la cual servirá para determinar el importe de la reducción procedente y, en consecuencia, de la garantía que debe quedar subsistente.

No obstante, de acuerdo con el artículo 7.3, la garantía anterior seguirá afecta al pago del importe del acto, deuda u obligación subsistente, y mantendrá su vigencia hasta la formalización de la nueva garantía que cubra el importe del acto, deuda u obligación subsistente.

2. Serán órganos competentes para proceder a la sustitución de la garantía los órganos que acordaron la suspensión.

Artículo 69 Cumplimiento de la resolución

Los órganos que tengan que ejecutar las resoluciones del Tribunal Económico-Administrativo Foral podrán solicitar al Tribunal una aclaración de la resolución.

LE0000624415_20180705Artículo 69 redactado por el número Veintitrés del artículo único del D Foral [GIPUZKOA] 21/2018, 26 junio, por el que se modifica el Reglamento de desarrollo de la Norma Foral General Tributaria del Territorio Histórico de Gipuzkoa en materia de revisión en vía administrativa, aprobado por D Foral 41/2006, 26 septiembre («B.O.G.» 4 julio).Vigencia: 5 julio 2018

Artículo 70 Extensión de las resoluciones económico-administrativas

1. La resolución de la reclamación interpuesta podrá extender sus efectos a todos los actos, actuaciones u omisiones posteriores a la interposición de la reclamación que sean en todo idénticos al citado en el escrito de interposición de la reclamación y no sean firmes en vía administrativa.

2. Para ello, la persona reclamante o interesada en la reclamación inicial deberá presentar, en el plazo de un mes contado a partir del día siguiente al de la notificación de la resolución, los documentos en los que consten los citados actos, actuaciones u omisiones.

3. El pleno, la sala o el componente del Tribunal actuando de forma individual que hubiera dictado la resolución, previos los trámites que resulten oportunos dictará un acuerdo en ejecución de ésta en el que relacionará todos los actos, actuaciones u omisiones a los que la resolución debe extender sus efectos, incluidos los relativos a los recursos procedentes.

4. La resolución de la reclamación interpuesta contra una actuación u omisión de retención o ingreso a cuenta podrá extender sus efectos a todas las actuaciones u omisiones posteriores a la interposición de la reclamación que sean en todo idénticas a la citada en el escrito de interposición de la reclamación. Para ello, la persona interesada deberá presentar, en el plazo de un mes contado a partir del día siguiente al de notificación de la resolución, los documentos en los que consten las citadas actuaciones u omisiones de retención o ingreso a cuenta.

El Tribunal dictará un acuerdo en ejecución de la resolución en el que se relacionarán todas las actuaciones u omisiones de retención o ingreso a cuenta a las que la resolución debe extender sus efectos, incluidos los recursos procedentes.

Artículo 71 Ejecución de resoluciones judiciales

La ejecución de las resoluciones de los Tribunales de Justicia se efectuará de acuerdo con lo establecido en la normativa reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa.

En todo lo que no se oponga a la normativa citada y a la resolución judicial que se está ejecutando, será de aplicación lo dispuesto en la sección 1.ª de este Capítulo.

Artículo 72 Extensión de los efectos de las sentencias de la jurisdicción contencioso-administrativa

1. La Administración tributaria atenderá los requerimientos que se le formulen de conformidad con el artículo 110 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.

2. El Tribunal Económico-Administrativo Foral será únicamente competente para atender dichos requerimientos cuando la sentencia firme cuya extensión se pretenda haya anulado el acuerdo o la resolución dictada por razones de defecto en la tramitación del procedimiento económico-administrativo.

Artículo 73 Ámbito de aplicación

De acuerdo con lo previsto en el artículo 33 de la Norma Foral 2/2005, de 8 de marzo, General Tributaria del Territorio Histórico de Gipuzkoa, corresponderá efectuar el reembolso del coste de las garantías a la Administración Tributaria que hubiese dictado el acto que haya sido declarado improcedente.

El reembolso de los costes de las garantías aportadas para obtener la suspensión de la ejecución de un acto alcanzará a los costes necesarios para su formalización, mantenimiento y cancelación.

En los supuestos de resoluciones administrativas o sentencias judiciales que declaren parcialmente improcedente el acto impugnado, el reembolso alcanzará a los costes proporcionales de la garantía que se haya reducido.

El procedimiento previsto en los artículos siguientes se limitará al reembolso de los costes anteriormente indicados, si bien la persona obligada al pago que lo estime procedente podrá instar, en relación con otros costes o conceptos distintos, el procedimiento de responsabilidad patrimonial previsto en el título IV de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, cuando se den las circunstancias previstas para ello.LE0000624415_20180705Párrafo cuarto del artículo 73 redactado por el número Veinticuatro del artículo único del D Foral [GIPUZKOA] 21/2018, 26 junio, por el que se modifica el Reglamento de desarrollo de la Norma Foral General Tributaria del Territorio Histórico de Gipuzkoa en materia de revisión en vía administrativa, aprobado por D Foral 41/2006, 26 septiembre («B.O.G.» 4 julio).Vigencia: 5 julio 2018

Artículo 74 Garantías cuyo coste es objeto de reembolso

El derecho al reembolso del coste de las garantías alcanzará a aquellas que, prestadas de conformidad con la normativa aplicable, hayan sido aceptadas y que se mencionan a continuación:

• a) Avales o fianzas de carácter solidario de entidades de crédito o sociedades de garantía recíproca o certificados de seguro de caución.
• b) Hipotecas mobiliarias e inmobiliarias.
• c) Prendas con o sin desplazamiento.
• d) Cualquier otra que la Administración o los tribunales hubieran aceptado.

Artículo 75 Determinación del coste de las garantías prestadas

1. El coste de las garantías estará integrado por las siguientes partidas:

• a) En los avales o fianzas de carácter solidario y certificados de seguro de caución, por las cantidades efectivamente satisfechas a la entidad de crédito, sociedad de garantía recíproca o entidad aseguradora en concepto de primas, comisiones y gastos por formalización, mantenimiento y cancelación del aval, fianza o certificado, devengados hasta la fecha en que se produzca la devolución de la garantía.
• b) En las hipotecas y prendas mencionadas en el artículo anterior, el coste de éstas incluirá las cantidades satisfechas por los siguientes conceptos:
  • 1.º Gastos derivados de la intervención de un fedatario público.
  • 2.º Gastos registrales.
  • 3.º Tributos derivados directamente de la constitución de la garantía y, en su caso, de su cancelación.
  • 4.º Gastos derivados de la tasación o valoración de los bienes ofrecidos en garantía a que se refiere el artículo 6 de este Reglamento.
• c) Cuando se hubieran aceptado por la Administración o por los tribunales garantías distintas de las anteriores, se admitirá el reembolso de los costes de éstas, limitado, exclusivamente, a los costes acreditados en que se hubiera incurrido de manera directa para su formalización, mantenimiento y cancelación devengados hasta la fecha en que se produzca la devolución de la garantía.
• d) En todo caso, se abonará el interés de demora vigente que se devengue desde la fecha debidamente acreditada en que se hubiese incurrido en dichos costes hasta la fecha en que se adopte el acuerdo en que se reconozca el derecho a percibir el reembolso.

2. En el caso de que la garantía constituida lo hubiese sido mediante depósito de dinero, y sin perjuicio de la aplicación de los párrafos c) y d) del apartado anterior en relación con los costes de constitución del depósito, se abonará el interés de demora vigente hasta el día en que se adopte el acuerdo en que se reconozca el derecho a percibir el reembolso.

Artículo 76 Órganos competentes

Serán órganos competentes para tramitar y resolver los expedientes de reembolso del coste de las garantías aportadas para la suspensión de deudas tributarias:

• a) Tratándose de deudas tributarias liquidadas por el Departamento para la Fiscalidad y las Finanzas: El órgano que resulte competente para la gestión de la deuda tributaria declarada improcedente.
• b) Tratándose de deudas tributarias liquidadas por otros Departamentos de la Diputación Foral de Gipuzkoa o por sus organismos autónomos forales: El órgano que resulte competente dentro de dicho Departamento u organismo autónomo foral.

Artículo 77 Iniciación

1. El procedimiento se iniciará a instancia de la persona interesada mediante escrito que se deberá dirigir al órgano competente para su resolución con el contenido al que se refiere el artículo 2 del presente Decreto Foral, incluido el número de código de cuenta.

2. A la solicitud de reembolso se acompañarán los siguientes datos o documentos:

• a) Copia de la resolución administrativa o sentencia judicial firme por la que se declare improcedente total o parcialmente el acto administrativo o deuda cuya ejecución se suspendió.
• b) Acreditación del importe al que ascendió el coste de las garantías cuyo reembolso se solicita e indicación de la fecha efectiva de pago.
• c) En su caso, una solicitud de compensación, en los términos previstos en el Reglamento de Recaudación del Territorio Histórico de Gipuzkoa.

Artículo 78 Tramitación

1. El órgano que tramite el procedimiento podrá llevar a cabo las actuaciones que resulten necesarias para comprobar la procedencia del reembolso que se solicita y podrá recabar los informes e instar las actuaciones que juzgue necesarias.

2. Si el escrito de solicitud no reuniera los datos expresados en el apartado 1 del artículo anterior o no adjuntara la documentación prevista en su apartado 2.b), se procederá a la subsanación de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 2.2 de este Reglamento.

3. El plazo concedido para la subsanación podrá ser ampliado a petición la persona interesada cuando la aportación de los documentos requeridos presente dificultades especiales debidamente acreditadas.

4. Finalizadas las actuaciones y antes de redactar la propuesta de resolución, se dará audiencia a la persona interesada para que, en el plazo de quince días, pueda alegar lo que considere conveniente a su derecho.

No obstante, se podrá prescindir del trámite de audiencia cuando no figuren en el procedimiento ni sean tenidos en cuenta en la resolución otros hechos ni otras alegaciones que las presentadas por la persona interesada.

Artículo 79 Resolución

1. El órgano competente dictará resolución y la notificará en un plazo máximo de seis meses a contar desde la fecha en que el escrito de solicitud de la persona interesada haya tenido entrada en el registro del órgano competente para su resolución.

2. Cuando en virtud de los actos de tramitación desarrollados resulte procedente el reembolso del coste de la garantía aportada, se acordará el reembolso de las cantidades previstas en el artículo 75, en cuanto hayan quedado debidamente acreditadas y correspondan a la suspensión del acto declarado total o parcialmente improcedente.

3. Transcurrido el plazo para efectuar la notificación sin que ésta se haya producido, la persona interesada podrá entender desestimada la solicitud a los efectos de interponer contra la resolución presunta el correspondiente recurso o reclamación. La resolución expresa posterior al vencimiento del plazo se adoptará por la Administración sin vinculación alguna al sentido del silencio.

4. La resolución que ponga fin a este procedimiento será reclamable en la vía económico-administrativa, previo recurso potestativo de reposición.

Artículo 80 Ejecución

Dictada la resolución por la que se reconoce el derecho al reembolso del coste de la garantía aportada, se expedirá el oportuno mandamiento de pago en favor de la persona o entidad acreedora, por el medio que resulte procedente según lo dispuesto en el artículo 77.

Primera Devolución de otros ingresos de naturaleza pública

Las disposiciones de este Reglamento relativas al procedimiento de devolución de ingresos indebidos se aplicarán como supletorias en las devoluciones de las cantidades que constituyan ingresos de naturaleza pública, distintos de los tributos.

Segunda Actos de gestión recaudatoria de otros ingresos de derecho público

Las disposiciones de este Reglamento serán de aplicación a los actos de gestión recaudatoria efectuados por los órganos competentes de la Diputación Foral de Gipuzkoa en relación con otras deudas de derecho público o cuya recaudación le esté encomendada en virtud de disposición expresa o convenio suscrito al efecto.

Tercera Reclamaciones económico-administrativas en materia tributaria local

1. En las reclamaciones económico-administrativas sobre actos de aplicación de los tributos e imposición de sanciones tributarias correspondientes a Ayuntamientos del Territorio Histórico de Gipuzkoa, interpuestas conforme a lo dispuesto en el artículo 14.1 de la Norma Foral 11/1989, de 5 de julio, reguladora de las Haciendas Locales de Gipuzkoa, se seguirá el procedimiento establecido en el presente Reglamento, con las particularidades que se establecen en los apartados siguientes.

2. En estos casos no será posible que el Tribunal Económico-Administrativo Foral actúe de forma individual, salvo en los supuestos de inadmisión o archivo contemplados en la Norma Foral 2/2005, de 8 de marzo, General Tributaria del Territorio Histórico de Gipuzkoa.

3. En materia de suspensión automática, regirán las reglas establecidas en el presente Reglamento. Para otros supuestos de suspensión se estará a lo establecido en el artículo 14.2 de la Norma Foral 11/1989, de 5 de julio, reguladora de las Haciendas Locales.

4. Del expediente administrativo, incluidas, en su caso, las alegaciones de los interesados tras la puesta de manifiesto, se dará traslado al Ayuntamiento del cual emanó el acto objeto de impugnación, al efecto de que, en el plazo de un mes, plantee las alegaciones que a su derecho convengan y aporte o proponga las pruebas que estime pertinentes.

En caso de aportarse pruebas nuevas, o de practicarse la prueba propuesta por el Ayuntamiento, se dará traslado a la parte reclamante por un plazo de quince días para que alegue en relación con tales cuestiones.

Podrá prescindirse de este trámite cuando concurra alguna causa de inadmisión de la reclamación, o cuando el Ayuntamiento correspondiente renuncie al mismo al remitir el expediente administrativo.

Cuarta Declaración de nulidad de pleno derecho en los expedientes tramitados por los Ayuntamientos guipuzcoanos

En los procedimientos de revisión de actos nulos de pleno derecho tramitados por los Ayuntamientos guipuzcoanos, el dictamen a que se refiere el artículo 16.1 de este Reglamento se solicitará a la Comisión Jurídica de Euskadi, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 9/2004, de 24 de noviembre, de la Comisión Jurídica Asesora de Euskadi.

La declaración de nulidad requerirá que dicho dictamen sea favorable.

Primera Suspensión en los procedimientos de revisión en vía administrativa

Las solicitudes de suspensión que se hubieran presentado con anterioridad a la entrada en vigor de este Reglamento se tramitarán hasta su conclusión conforme a la normativa vigente en el momento de su presentación.

Segunda Devolución de ingresos indebidos

Los expedientes de devolución de ingresos indebidos de naturaleza tributaria ya iniciados antes de la vigencia de este Reglamento se tramitarán y resolverán con arreglo a las disposiciones hasta ahora en vigor.