Decreto 237/2007, de 5 de diciembre, por el que se crea la Junta Consultiva de Contratación Administrativa de la Comunidad Autónoma de Galicia y se regulan su composición y funciones

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• INTRODUCCION
• Artículo 1 Creación y naturaleza jurídica
• Artículo 2 Competencias
• Artículo 3 Estructura
• Artículo 4 Composición del Pleno
• Artículo 5 Composición de la comisión permanente
• Artículo 6 Competencias del Pleno y de la comisión permanente
• Artículo 7 Presidencia
• Artículo 8 Vocales
• Artículo 9 Secretaría
• Artículo 10 Régimen de funcionamiento
• Artículo 11 Petición de informes
• Artículo 12 Carácter y plazo de los informes
• Artículo 13 Memoria anual
• DISPOSICIONES ADICIONALES
  • Disposición adicional
• DISPOSICIONES TRANSITORIAS
  • Disposición transitoria
• DISPOSICIONES DEROGATORIAS
  • Disposición derogatoria
• DISPOSICIONES FINALES. .
  • Primera
  • Segunda
  • Tercera

Artículo 1 Creación y naturaleza jurídica

1. Se crea la Junta Consultiva de Contratación Administrativa de la Comunidad Autónoma de Galicia, adscrita a la Consellería de Economía y Hacienda, como órgano consultivo específico en materia de contratación administrativa de la Administración de la comunidad autónoma, de sus organismos autónomos, sociedades públicas, fundaciones del sector público autonómico y demás entidades de derecho público vinculadas o dependientes de la Comunidad Autónoma de Galicia.

2. Asimismo, podrá ser consultada por las entidades locales de Galicia, las universidades públicas gallegas y las organizaciones empresariales de los sectores afectados por la contratación administrativa.

Artículo 2 Competencias

Le corresponde a la Junta Consultiva de Contratación Administrativa:

• 1. Emitir informe con carácter facultativo sobre aquellas cuestiones que, en materia de contratación administrativa, sometan a su consideración las entidades enumeradas en el artículo 1.
• 2. Emitir informe preceptivo con carácter previo a la autorización excepcional del Consello de la Xunta de Galicia para celebrar contratos con personas no clasificadas cuando el requisito de la clasificación sea en principio exigible.
• 3. Emitir informe preceptivo sobre la estructura de costes de determinados contratos en los que se prevé la revisión periódica y predeterminada de precios, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 9.7 del Real decreto 55/2017, de 3 de febrero, por el que se desarrolla la Ley 2/2015, de 30 de marzo, de desindexación de la economía española.
• 4. Formular la propuesta de resolución en los expedientes de declaración de prohibición de contratar en los supuestos legalmente previstos.
• 5. Además, en el ámbito de la Administración autonómica, sus organismos autónomos, sociedades públicas, fundaciones del sector público autonómico y demás entidades de derecho público vinculadas o dependientes de la Comunidad Autónoma de Galicia, informará preceptivamente sobre las cuestiones siguientes:
  • a) Los proyectos y anteproyectos normativos que afecten a la contratación administrativa cuya aprobación sea competencia de la Xunta de Galicia o de sus conselleiros o conselleiras y no hayan sido elaborados o propuestos por la propia Junta Consultiva de Contratación.
  • b) Los pliegos de cláusulas administrativas generales y los pliegos de prescripciones técnicas generales.
  • c) Los pliegos de cláusulas administrativas particulares y los pliegos de prescripciones técnicas particulares que propongan la inclusión de estipulaciones contrarias a los respectivos pliegos generales.
  • d) Las demás cuestiones determinadas por las disposiciones vigentes.
• 6. Elaborar y proponer las normas, instrucciones y medidas que considere precisas para la mejora y eficacia de la contratación de la Administración autonómica, sus organismos y sociedades, fundaciones del sector público y demás entidades de derecho público de ella dependientes.
• 7. Aprobar y elevar a la consellería de la que dependa la Junta Consultiva de Contratación Administrativa, para su remisión al Consello de la Xunta, la memoria anual sobre la gestión contractual de la Comunidad Autónoma en sus aspectos administrativos, económicos y técnicos, con propuesta de las medidas pertinentes para la mejora de la eficacia de la contratación.
• 8. Colaborar, en el ámbito de sus funciones, con los organismos homónimos de las comunidades autónomas y de la Administración general del Estado.
• 9. Notificar a la Comisión Gallega de la Competencia cualesquiera hechos de los que tengan conocimiento, en el ejercicio de sus funciones, que puedan constituir infracción de la legislación de defensa de la competencia.

  En particular, comunicará cualquier indicio de acuerdo, decisión o recomendación colectiva, o práctica concertada o conscientemente paralela entre los licitadores, que tenga por objeto, produzca o pueda producir el efecto de impedir, restringir o falsear la competencia en el proceso de contratación.

• 10. Coordinar el cumplimiento de las obligaciones de información que impone la normativa contractual.
• 11. Específicamente, le corresponden todas aquellas competencias que la legislación estatal atribuye a las juntas consultivas de contratación administrativa de las comunidades autónomas.
• 12. La Junta Consultiva de Contratación Administrativa se constituye como centro de conocimiento en la materia y, como tal, impulsará la formación, investigación e innovación de los recursos referidos a la contratación pública en Galicia, destacando entre sus funciones las siguientes:
  • – Elaborar estudios, informes y propuestas sobre contratación pública.
  • – Formular recomendaciones, en especial en lo relativo a la homogeneización y simplificación de la documentación de los procesos y la utilización de los medios electrónicos, informáticos y telemáticos en la contratación administrativa.
  • – Promover la colaboración en gestión del conocimiento entre las distintas administraciones públicas de Galicia, favoreciendo el intercambio de experiencias y el aprendizaje.
  • – Impulsar y colaborar en actividades de formación en materia de contratación pública y promover el acceso a cursos y conferencias.
  • – Generar ámbitos o espacios para incubar ideas y favorecer la investigación en colaboración con el ámbito académico gallego.
  • – Articular las necesidades de conocimiento y aprendizaje que surjan de personas y equipos.
  • – Informar sobre normativa, documentos de interés, tutoriales, guías, investigaciones, tendencias y buenas prácticas en materia de contratación pública.

LE0000687318_20210201Artículo 2 redactado por el número uno del artículo único del D 10/2021, 21 enero, por el que se modifica el Decreto 237/2007, de 5 de diciembre, por el que se crea la Junta Consultiva de Contratación Administrativa de la Comunidad Autónoma de Galicia y se regulan su composición y funciones («D.O.G.» 27 enero).Vigencia: 1 febrero 2021

Artículo 3 Estructura

Los órganos permanentes de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa de la Comunidad Autónoma Gallega son el Pleno, la comisión permanente, la presidencia y la secretaría general.

Además, se podrán crear comisiones no permanentes.

Artículo 4 Composición del Pleno

El Pleno de la Junta Consultiva estará compuesto por los siguientes miembros:

• 1. Presidencia: la persona titular de la presidencia de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa.
• 2. Vicepresidencia: la persona titular de la secretaría general de la consellería competente en materia de obras públicas.LE0000360905_20121023 Número 2 del artículo 4 redactado por la disposición adicional tercera del D [GALICIA] 307/2009, 28 mayo, por el que se establece la estructura orgánica de la Consellería de Hacienda («D.O.G.» 2 junio).Vigencia: 3 junio 2009
• 3. Vocales:
  • a) La persona titular de la dirección de la Asesoría Jurídica General del Xunta de Galicia o persona en quien delegue.
  • b) La persona titular de la Intervención General de la Comunidad Autónoma o persona en quien delegue.
  • c) Una persona designada entre funcionarios/as con tareas relacionadas con la contratación administrativa, que por lo menos ostente el puesto de jefe/a de servicio, por cada uno de los departamentos del Xunta de Galicia.
  • d) Una persona representante de la Federación Gallega de Municipios y Provincias, designada por esta, con conocimientos y experiencia en contratación administrativa.
  • e) Una persona en representación de las universidades públicas gallegas, designada por el Consejo Gallego de Universidades, con conocimientos en contratación administrativa.
  • f) Dos personas representantes de las organizaciones empresariales de sectores afectados por la contratación administrativa, con conocimientos en la materia, designadas por la persona titular de la Consellería de Economía y Hacienda, a propuesta de aquellas.

  El nombre de los vocales designados conforme a lo establecido en las letras c), d), e) y f) se comunicará por escrito al presidente de la Junta Consultiva para que éste proceda a su nombramiento.

• 4. Secretaría: la ejercerá la persona titular de la Secretaría de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa.LE0000449662_20110407 La referencia a la «Secretaría General de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa» se entenderá referida a la «Secretaría de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa», conforme establece la disposición adicional 2.ª del D [GALICIA] 59/2011, 17 marzo, por el que se modifica el Decreto 307/2009, de 28 de mayo, por el que se establece la estructura orgánica de la Consellería de Hacienda («D.O.G.» 6 abril).Vigencia: 7 abril 2011
• 5. En las propuestas para la designación de las personas titulares de las vocalías y de la secretaría, siempre que sea posible, se atenderá al principio de paridad, procurando una representación proporcionada entre hombres y mujeres. Igualmente, se procurará respetar este principio en la composición de la Comisión Permanente que se regula en el artículo 5º.

Artículo 5 Composición de la comisión permanente

1. La comisión permanente estará compuesta por los siguientes miembros del Pleno:

• a) La persona que ocupe la presidencia de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa.
• b) La persona que ocupe la vicepresidencia del Pleno.
• c) Las personas a las que se refiere el artículo 4.3º.c), que representen a los cuatro departamentos de la Xunta de Galicia con más volumen de contratación administrativa, de acuerdo con la memoria anual sobre contratación aprobada por el Pleno de la Junta Consultiva. A los efectos del cálculo, se incluirá la contratación de todos los organismos y entidades adscritos a cada departamento.

  Una vez aprobada por el Pleno la memoria anual de cada ejercicio, se revisará, si procede, la designación de los representantes de los departamentos con más volumen de contratación.

  Conforme establece la Disposición Transitoria de la presente norma, los miembros de la de la comisión permanente a los que hace referencia el artículo 5.1º.c), en tanto el Pleno de la Junta Consultiva no apruebe su primera memoria anual, se designarán de acuerdo con los datos contenidos en el Registro de Contratos.LE0000253060_20210201
• d) La persona representante de la Asesoría Jurídica General.
• e) La persona representante de la Intervención General.
• f) La persona designada por la Fegamp.
• g) La persona designada por el Consejo Gallego de Universidades.
• h) Una de las personas designadas por las organizaciones empresariales. Los dos vocales que representen a las organizaciones empresariales podrán establecer, de acuerdo con el presidente de la Junta Consultiva, turnos rotatorios para su participación en la comisión permanente.
• i) La persona titular de la Secretaría General de la Junta Consultiva.

2. Los vocales referidos en las letras f), g) y h) del apartado anterior serán convocados por la presidencia de la Junta Consultiva cuando se traten temas que afecten a las entidades que representen, asistiendo con voz y voto.

3. Por invitación del presidente de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa, a propuesta del órgano de contratación afectado, podrá asistir a las reuniones de la Comisión Permanente, y ser oída en ella, una persona representante del departamento, cuando no sea uno de los incluidos en la letra c) del punto 1, o del organismo autónomo, entidad o sociedad pública afectada por la cuestión de que se trate.

Las entidades representadas comunicarán previamente, por escrito, el nombre de la persona que acudirá en su representación.

Artículo 6 Competencias del Pleno y de la comisión permanente

1. Le corresponde al Pleno emitir los informes preceptivos previstos en las letras a) y b) del artículo 2.3º, aprobar y elevar al conselleiro de Economía y Hacienda la memoria anual sobre la gestión contractual de la comunidad autónoma, así como conocer de aquellos asuntos y expedientes que, por su especial trascendencia, le eleve la comisión permanente.

2. La comisión permanente conocerá de aquellos asuntos que no correspondan al Pleno, conforme con lo dispuesto en el apartado anterior.

Artículo 7 Presidencia

1. La Presidencia de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa de la Comunidad Autónoma la ejercerá la persona titular de la Dirección General de Evaluación y Reforma Administrativa y tendrá las funciones que el artículo 16 de la Ley 16/2010, de 17 de diciembre, de organización y funcionamiento de la Administración general y del sector público autonómico de Galicia, atribuye a los presidentes de órganos colegiados, dirimiendo con su voto los empates.

2. En los casos de vacante, ausencia, enfermedad u otra causa legal, la persona que ocupe la Presidencia será sustituida en sus funciones por quien ostente la Vicepresidencia del Pleno.

LE0000687318_20210201Artículo 7 redactado por el número dos del artículo único del D 10/2021, 21 enero, por el que se modifica el Decreto 237/2007, de 5 de diciembre, por el que se crea la Junta Consultiva de Contratación Administrativa de la Comunidad Autónoma de Galicia y se regulan su composición y funciones («D.O.G.» 27 enero).Vigencia: 1 febrero 2021

Artículo 8 Vocales

Le corresponde a los vocales:

• 1. Asistir y participar en los debates de las sesiones.
• 2. Ejercer su derecho a voto y formular su voto particular.
• 3. Realizar aquellos estudios o comprobaciones que se le asignen.
• 4. Obtener la información precisa para cumplir las funciones asignadas.
• 5. Formular ruegos y preguntas.
• 6. Cuantas otras funciones sean inherentes a su condición de vocal de la Junta.

Artículo 9 Secretaría

La Secretaría es el órgano de apoyo técnico y administrativo de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa. Se constituirá como unidad permanente, con nivel de subdirección general, adscrita a la Dirección General de Evaluación y Reforma Administrativa.

La persona titular de la Secretaría deberá ser licenciada o con grado en derecho, con experiencia en materia de contratación administrativa. Asistirá con voz y voto a las reuniones del Pleno y de la Comisión Permanente, estudiará y elaborará las propuestas de acuerdos en relación con los asuntos y expedientes de competencia de la Junta Consultiva y, en general, desarrollará las demás funciones que el artículo 18 de la Ley 16/2010, de 17 de diciembre, y demás normativa aplicable, atribuye a los secretarios de los órganos colegiados, así como las que le asigne la Presidencia.

Entre sus funciones estará la gestión y actualización del Registro de Contratos del Sector Público Autonómico de Galicia y del Registro General de Contratistas de la Comunidad Autónoma de Galicia.

LE0000687318_20210201Artículo 9 redactado por el número tres del artículo único del D 10/2021, 21 enero, por el que se modifica el Decreto 237/2007, de 5 de diciembre, por el que se crea la Junta Consultiva de Contratación Administrativa de la Comunidad Autónoma de Galicia y se regulan su composición y funciones («D.O.G.» 27 enero).Vigencia: 1 febrero 2021

Artículo 10 Régimen de funcionamiento

El régimen de funcionamiento de los órganos de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa de la Comunidad Autónoma de Galicia y, en su caso, de las comisiones no permanentes que puedan crearse, en cuanto a convocatorias, constitución y adopción de acuerdos, se ajustará a lo establecido en la sección 3ª del capítulo I del título I de la Ley 16/2010, de 17 de diciembre y demás normativa aplicable, siendo competente el Pleno de la Junta Consultiva para establecer o complementar sus propias normas de funcionamiento.

LE0000687318_20210201Artículo 10 redactado por el número cuatro del artículo único del D 10/2021, 21 enero, por el que se modifica el Decreto 237/2007, de 5 de diciembre, por el que se crea la Junta Consultiva de Contratación Administrativa de la Comunidad Autónoma de Galicia y se regulan su composición y funciones («D.O.G.» 27 enero).Vigencia: 1 febrero 2021

Artículo 11 Petición de informes

La Xunta Consultiva de Contratación Administrativa de la Comunidad Autónoma de Galicia emitirá sus informes a petición escrita de las secretarías generales de los departamentos de la Xunta o de las presidencias o direcciones de los organismos, entes o sociedades públicas, de los gerentes de las fundaciones del sector público, de la Intervención General de la Comunidad Autónoma, de la Asesoría Jurídica General, de las presidencias de las entidades locales, de los rectorados de las universidades públicas y de las presidencias de las organizaciones empresariales afectadas por la contratación administrativa de la comunidad autónoma.

Junto con la petición deberán acompañarse cuantos antecedentes, documentos y datos sean necesarios para elaborar el informe.

Artículo 12 Carácter y plazo de los informes

Los informes de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa de la Comunidad Autónoma de Galicia no serán vinculantes, aunque tendrán carácter de elemento interpretativo de la norma o situación objeto de examen y aplicación.

Los informes serán emitidos en el plazo de 15 días, a partir del momento de la recepción de la solicitud. Cuando en esta se haga constar motivadamente la urgencia del informe, el plazo será de siete días.

Los informes que se consideren de interés general serán publicados en la página web de la Junta Consultiva.

Artículo 13 Memoria anual

Anualmente la Secretaría de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa de la Comunidad Autónoma de Galicia elaborará una memoria basándose en los informes emitidos y en los datos que puedan resultar de los registros de contratos y de contratistas y en la información facilitada por los órganos, entes y sociedades dependientes de las administraciones públicas gallegas.LE0000449662_20110407 La referencia a la «Secretaría General de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa» se entenderá referida a la «Secretaría de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa», conforme establece la disposición adicional 2.ª del D [GALICIA] 59/2011, 17 marzo, por el que se modifica el Decreto 307/2009, de 28 de mayo, por el que se establece la estructura orgánica de la Consellería de Hacienda («D.O.G.» 6 abril).Vigencia: 7 abril 2011

La memoria incluirá, en su caso, el seguimiento y valoración de la implantación en la contratación pública de la Marca Gallega de Excelencia en Igualdad, según la regulación establecida en el artículo 19.3º de la Ley 2/2007, de 28 de marzo, de trabajo en igualdad de las mujeres de Galicia; así como de cualquier otra medida o consideración que proceda en orden al seguimiento del criterio general de actuación de los poderes públicos establecido en el artículo 14.2º de la Ley orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres, de potenciación del empresariado femenino. Incluirá también la desagregación por sexos de los datos y conclusiones en que ésta sea pertinente.

El proyecto de memoria se trasladará a los/las vocales de la comisión permanente, con objeto de que puedan presentar las observaciones que estimen convenientes.

La memoria será aprobada por el Pleno y elevada a la persona titular de la Consellería de Economía y Hacienda, para su remisión al Consello de la Xunta. Posteriormente, se publicará en la página web de la Junta Consultiva.

Disposición adicional

Se añade un apartado 2.5 en el artículo 4 del Decreto 79/2007, de 19 de abril, por el que se establece la estructura orgánica de la Consellería de Economía y Hacienda, que queda redactado como sigue:

LE0000244626_20080101

Disposición transitoria

Los miembros de la comisión permanente a los que hace referencia el artículo 5.1º.c) de este decreto, en tanto el Pleno de la Junta Consultiva no apruebe su primera memoria anual, se designarán de acuerdo con los datos contenidos en el Registro de Contratos.

Disposición derogatoria

Quedan derogadas las disposiciones de igual o inferior rango que se opongan a lo dispuesto en el presente decreto.

Primera

Se autoriza a la persona titular de la Consellería de Economía y Hacienda a dictar las disposiciones necesarias para el desarrollo de esta norma.

Segunda

La Junta Consultiva de Contratación Administrativa se constituirá en un plazo máximo de tres meses desde la entrada en vigor de este decreto.

Tercera

Este decreto entrará en vigor el 1 de enero de 2008.