• Expandir / Contraer índice sistemático
• INTRODUCCION
• CAPÍTULO I.  Disposiciones generales
  • Artículo 1  Objeto
  • Artículo 2  Ámbito de aplicación
  • Artículo 3  Legislación aplicable
  • Artículo 4  Principios generales y garantías
• CAPÍTULO II.  La plataforma de contratos públicos de Galicia
  • Artículo 5  Creación de la Plataforma de Contratos Públicos de Galicia
  • Artículo 6  Incorporación de los perfiles del contratante a la plataforma
  • Artículo 7  Acceso a la Plataforma de Contratos Públicos de Galicia
  • Artículo 8  Requisitos de la publicación
  • Artículo 9  Conexión con otras plataformas de contratación
  • Artículo 10  Normativa de desarrollo
• CAPÍTULO III.  El sistema de licitación electrónica
  • Artículo 11  Descripción del Sistema de Licitación Electrónica de la Xunta de Galicia
  • Artículo 12  Garantías del Sistema de Licitación Electrónica
  • Artículo 13  Desarrollo normativo y de especificaciones técnicas
• CAPÍTULO IV.  Sistemas de tramitación y gestión electrónica
  • Artículo 14  Notificación electrónica de actos
  • Artículo 15  Sistema de facturación electrónica de la Xunta de Galicia
  • Artículo 16  Registro Telemático
• CAPÍTULO V.  El portal de la contratación pública de la Comunidad Autónoma de Galicia
  • Artículo 17  Creación
  • Artículo 18  Contenidos del Portal de la Contratación Pública de la Comunidad Autónoma de Galicia
• DISPOSICIÓN ADICIONAL
  • Única  Reutilización de aplicaciones propiedad de la Xunta de Galicia
• DISPOSICIÓN TRANSITORIA
  • Única  Firma electrónica
• DISPOSICIÓN DEROGATORIA
  • Única  Derogación normativa
• DISPOSICIONES FINALES
  • Primera  Modificación del Decreto 262/2001, de 20 de septiembre, por el que se refunde la normativa reguladora del Registro General de Contratistas
  • Segunda  Normativa de desarrollo
  • Tercera  Entrada en vigor

Artículo 1 Objeto

Es objeto del presente decreto la regulación del uso de los medios electrónicos, informáticos y telemáticos (EIT) en los procedimientos de contratación, en concreto:

• a) La Plataforma de Contratos Públicos de Galicia.
• b) El Sistema de Licitación Electrónica.
• c) Los sistemas de tramitación y gestión electrónica relacionados con la contratación pública.
• d) El Portal de Contratación Pública de la Comunidad Autónoma de Galicia.

Artículo 2 Ámbito de aplicación

1. Este decreto es de aplicación al sector público autonómico, que comprende a la Administración general de la comunidad autónoma y a las entidades relacionadas en el artículo 2 del Decreto 217/2008, de 25 de septiembre, por el que se regula el contenido mínimo de las propuestas de creación de nuevas entidades del sector público autonómico.

2. En la medida que en esta disposición se determine, este decreto podrá aplicarse en el ámbito de las entidades locales, universidades públicas gallegas y demás órganos o entidades del sector público gallego.

Artículo 3 Legislación aplicable

La utilización de los medios electrónicos, informáticos y telemáticos en los procedimientos de contratación de la Administración general de la comunidad autónoma y demás entidades incluidas en su ámbito de aplicación, se regirá por este decreto, por la normativa vigente en materia de contratación pública, por las disposiciones relativas a la utilización de estos medios en la normativa de procedimiento administrativo y, en todo lo que resulte de aplicación, por la normativa que regula la factura electrónica, la firma electrónica, los servicios de la sociedad de la información y del comercio electrónico y el acceso electrónico a los ciudadanos a los servicios públicos.

Artículo 4 Principios generales y garantías

1. Los órganos de contratación adoptarán las medidas necesarias para que se incorporen de forma paulatina los medios y procesos regulados en este decreto que permitan la tramitación íntegramente electrónica de los procedimientos de contratación y la utilización de soportes electrónicos en los actos de las entidades contratantes, de los licitadores y de los contratistas, para sustituir progresivamente el papel. Con el fin de impulsar la tramitación electrónica se incorporará progresivamente el uso, por parte de los empleados públicos, de la firma electrónica y la notificación electrónica con la finalidad de mejorar la eficacia y eficiencia de los procesos y reducir los plazos de gestión.

2. Los requisitos y documentaciones requeridos en los procesos vinculados a las aplicaciones y los servicios electrónicos que se aprueben o implementen, serán objeto de análisis y revisión de acuerdo con el principio de simplificación y racionalización administrativa.

3. Se velará por preservar la disponibilidad, la confidencialidad y la integridad de los datos tratados, así como por garantizar su protección integral y conservación en los formatos utilizados o en otro cualquiera que asegure la identidad e integridad de la información necesaria para reproducirlos.

4. Las aplicaciones y los sistemas de información y comunicación utilizados en los procesos relacionados con la contratación pública servirán para garantizar la compatibilidad e interoperabilidad entre sí y con los sistemas de otros órganos o administraciones públicas a los que, por resultar exigible a tenor de la normativa de aplicación, se deba facilitar información o transmitir datos

5. La utilización de las técnicas electrónicas, informáticas y telemáticas tendrá las limitaciones establecidas por el ordenamiento jurídico, y en especial garantizará la aplicación de lo dispuesto en la Ley orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de protección de datos de carácter personal.

Artículo 5 Creación de la Plataforma de Contratos Públicos de Galicia

1. Se crea la Plataforma de Contratos Públicos de Galicia con el objeto de poner a disposición de todos los órganos de contratación del sector público gallego, a través de internet, un medio oficial para:

• a) Informar sobre las licitaciones sometidas a la Ley 30/2007, de contratos del sector público, en los términos que en ella se establecen.
• b) Informar sobre la composición de las mesas de contratación, comités de expertos y organismos técnicos especializados que intervengan en el proceso de adjudicación.
• c) Informar sobre la fecha y hora de celebración de los actos públicos de las mesas de contratación.
• d) Servir de repositorio de pliegos y demás documentos de interés para la licitación.
• e) Servir de soporte a la información general relativa al contacto con las entidades y órganos de contratación dados de alta en el sistema (número de teléfono y fax, dirección postal y cuenta de correo electrónico).
• f) Suministrar los enlaces a los anuncios publicados en los distintos diarios oficiales.
• g) Cualquier otro servicio complementario asociado al tratamiento informático de los datos en ella contenidos.

Artículo 6 Incorporación de los perfiles del contratante a la plataforma

1. Los órganos de contratación del sector público autonómico deberán publicar en esta plataforma su perfil de contratante.

2. Los órganos de contratación de las entidades locales, universidades públicas gallegas y demás entidades del sector público gallego podrán, voluntariamente, solicitar el alta en el sistema para difundir los datos de sus perfiles en la Plataforma de Contratos Públicos de Galicia.

Artículo 7 Acceso a la Plataforma de Contratos Públicos de Galicia

1. El acceso a la plataforma será público y gratuito.

2. En los pliegos de cláusulas administrativas de los contratos así como en los anuncios de licitación de los diarios oficiales y en las instrucciones de ámbito interno a las que se refieren los artículos 175 e 176 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de contratos do sector público, se especificará esta plataforma como una de las formas de acceder al perfil del contratante de los órganos de contratación.

Artículo 8 Requisitos de la publicación

A los efectos previstos en el título I del libro III de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de contratos del sector público, el sistema informático que soporta la Plataforma de Contratos Públicos de Galicia acreditará, en forma fidedigna, el momento del inicio de la difusión pública de la información en ella contenida mediante el sistema de certificación de las publicaciones realizadas a través del Registro Telemático de la Xunta de Galicia. Este registro emitirá un sello de fecha y hora que se incorporará a la plataforma y en él quedará constancia de un asiento con un número, fecha y hora de la publicación e identificación del actuante.

Será responsabilidad del titular del perfil el envío de los anuncios a la plataforma, su contenido y su mantenimiento en el portal durante los plazos legalmente establecidos.

Artículo 9 Conexión con otras plataformas de contratación

En atención a lo dispuesto en el artículo 309.5º de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de contratos del sector público, la información contenida en la Plataforma de Contratación de la Comunidad Autónoma de Galicia se interconectara con la Plataforma de Contratación del Estado en la forma en que se determine mediante convenio.

De igual forma, se establecerán los sistemas de interoperabilidad necesarios con los servicios de información similares que puedan articular otras administraciones públicas gallegas.

Artículo 10 Normativa de desarrollo

Por orden de la consellería de competente en materia de hacienda se establecerán los contenidos que presta la plataforma, así como los procedimientos de alta, baja y modificaciones de los perfiles que la integran.

Los servicios transversales facilitados, así como el establecimiento de protocolos de comunicación de información y las formas de integración con otros sistemas de información, estarán de acuerdo con los criterios establecidos desde la Secretaría General de Modernización e Innovación Tecnológica.

Artículo 11 Descripción del Sistema de Licitación Electrónica de la Xunta de Galicia

1. A través del Sistema de Licitación Electrónica de la Xunta de Galicia podrán utilizarse medios y soportes EIT en todas las actuaciones y trámites del procedimiento de adjudicación de los contratos hasta el momento de su formalización.

2. Los pliegos de cláusulas administrativas particulares y las convocatorias indicarán, en cada procedimiento de contratación, el carácter obligatorio o no de tramitar todo o parte de él electrónicamente.

3. La Xunta de Galicia, a través del Portal de Contratación Pública de la Comunidad Autónoma de Galicia y del propio Sistema de Licitación Electrónica, facilitará a los interesados los documentos, programas y cuanta información sea necesaria para participar en las licitaciones de los contratos públicos por medios EIT.

4. Los licitadores, como requisito previo a la presentación de ofertas o solicitudes de participación, deberán estar inscritos y con certificación vigente en el Rexistro General de Contratistas de la Comunidad Autónoma de Galicia.

Artículo 12 Garantías del Sistema de Licitación Electrónica

El Sistema de Licitación Electrónica de la Xunta de Galicia deberá garantizar a través de los medios técnicos existentes:

• a) Que los programas y aplicaciones necesarios para la presentación electrónica de ofertas y solicitudes de participación sean de amplio uso, fácil acceso y no discriminatorios.
• b) Que su disponibilidad y accesibilidad por los interesados no limite o restrinja la concurrencia.
• c) La correcta transmisión y la constancia de la identidad del remitente, del órgano destinatario y la fecha y hora de presentación de la documentación.
• d) La integridad de los datos y la confidencialidad de las solicitudes de participación y de las proposiciones, garantizando que nadie pueda tener acceso a los datos transmitidos antes de que finalicen los plazos de aplicación.
• e) El acceso al contenido de las solicitudes de participación y de las proposiciones únicamente por la acción simultánea de las personas autorizadas a través de medios de identificación seguros y en las fechas establecidas.
• f) Que los formatos de los documentos electrónicos que integran los expedientes de contratación se ajusten a especificaciones que garanticen su libre y plena accesibilidad por el órgano de contratación, los órganos de fiscalización y control, los órganos jurisdiccionales y los interesados, durante el plazo por el que deba conservarse el expediente.

Artículo 13 Desarrollo normativo y de especificaciones técnicas

La consellería competente en materia de hacienda aprobará funcionalmente las aplicaciones informáticas que afecten al Sistema de Licitación Electrónica, que seguirán los criterios técnicos establecidos con carácter general por la Secretaría General de Modernización e Innovación Tecnológica.

Artículo 14 Notificación electrónica de actos

La validez y los efectos jurídicos de las comunicaciones y notificaciones electrónicas se regirán por lo establecido en el artículo 28 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos, en la disposición adicional décimo novena de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de contratos del sector público y en el artículo 59 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común.

Artículo 15 Sistema de facturación electrónica de la Xunta de Galicia

1. La Xunta de Galicia implementará un sistema de tramitación de facturas electrónicas que se basará en aplicaciones informáticas que incorporen la gestión documental y el empleo de procedimientos electrónicos de identificación y firma.

2. El sistema de facturación electrónica de la Xunta de Galicia garantizará:

• - La autenticidad del origen de las facturas y la integridad de su contenido lo que se acreditará mediante firma electrónica reconocida o cualquier otra admitida y/u homologada por la Administración competente.
• - La conservación de las facturas expedidas de forma que se asegure su legibilidad en el formato original en el que se recibió o remitió, así como, en su caso, la de los datos asociados y mecanismos de verificación de firma u otros elementos autorizados.

3. Las facturas que se tramiten por el sistema de facturación electrónica deberán reunir los requisitos exigidos para la emisión de facturas conforme a lo señalado en la normativa aplicable.

4. El procedimiento de tramitación de facturas del sistema comprenderá los siguientes trámites:

• a) Recepción, registro y archivo de las facturas.
• b) Conformidad de la factura por los órganos responsables de la prestación facturada.
• c) Reconocimiento de la obligación por el órgano competente.
• d) Ordenación del pago.

5. La consellería competente en materia de hacienda dictará las normas de desarrollo que regulen los procesos de facturación electrónica del sistema.

Véase O [GALICIA] 12 febrero 2010 por la que se regulan los procedimientos del sistema electrónico de facturación de la Xunta de Galicia («D.O.G.» 16 febrero).

Artículo 16 Registro Telemático

Los envíos documentales efectuados por los licitadores o contratistas por medios EIT, quedarán registrados en el Registro Telemático de la Xunta de Galicia de conformidad con lo dispuesto en el Decreto 164/2005, de 16 de junio. Del mismo modo quedarán registradas las notificaciones y comunicaciones electrónicas que efectúen los entes previstos en el artículo 2.1º de este decreto.

En ese registro deberá quedar constancia del asiento y del número de la entrada o salida, de la fecha y hora de presentación, de la identidad del remitente y del destinatario al que se dirige la documentación.

Artículo 17 Creación

Se crea un Portal de la Contratación Pública de la Comunidad Autónoma de Galicia, integrado en la política corporativa de desarrollo de portales y webs de la Xunta de Galicia, con la finalidad de disponer, a través de internet, de un sitio web de difusión y acceso a todas las aplicaciones y servicios de interés para los licitadores de contratos del sector público gallego.

Artículo 18 Contenidos del Portal de la Contratación Pública de la Comunidad Autónoma de Galicia

En el portal se incluirá un inventario de los servicios y trámites que, en materia de contratación pública, se realicen por medios EIT. En concreto, se pondrán a disposición de los interesados los siguientes contenidos:

• - Acceso a la Plataforma de Contratos de Galicia.
• - Acceso al Sistema de Licitación Electrónica.
• - Acceso a la tramitación telemática de gestiones del Registro General de Contratistas de Galicia.
• - Acceso al sistema de facturación electrónica de la Xunta de Galicia.
• - Acceso a información sobre el sistema de presentación telemática de avales en la Caja General de Depósitos de la Comunidad Autónoma de Galicia.
• - Acceso a los diarios oficiales.
• - Acceso a otras plataformas de contratación de ámbito autonómico, estatal y comunitario.
• - Otros datos, documentos, programas y demás información de interés en el ámbito de este decreto.

Única Reutilización de aplicaciones propiedad de la Xunta de Galicia

La Xunta de Galicia, en cuanto titular de los derechos de propiedad intelectual de aplicaciones desarrolladas en este decreto por sus servicios o de las que su desarrollo haya sido objeto de contratación, podrá ponerlas a disposición de cualquier otra Administración o entidad del sector público gallego sin contraprestación alguna y sin necesidad de convenio.

Única Firma electrónica

Mientras no se elabore una norma de alcance general para toda la Administración autonómica, todos los actos y manifestaciones de voluntad de los órganos de contratación o de las empresas licitadoras y contratistas que tengan efectos jurídicos deberán ser autenticados mediante la firma electrónica reconocida de acuerdo con la Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de firma electrónica, y con la Orden autonómica de 25 de noviembre de 2004, por la que se establecen las normas específicas sobre el uso de la firma electrónica en las relaciones por medios electrónicos, informáticos y telemáticos con la Consellería de Economía y Hacienda (en la actualidad Consellería de Hacienda) y sus organismos y entidades adscritas.

Única Derogación normativa

Quedan derogadas las normas de igual o inferior rango en cuanto contradigan o se opongan a lo dispuesto en el presente decreto.

Primera Modificación del Decreto 262/2001, de 20 de septiembre, por el que se refunde la normativa reguladora del Registro General de Contratistas

Se modifica el Decreto 262/2001, de 20 de septiembre, por el que se refunde la normativa reguladora del Registro General de Contratistas.

Uno.- Se modifica el artículo 4, que queda redactado como sigue:

Dos.- Se añade un nuevo artículo 12 bis con el siguiente tenor literal:

Tres.- Se añade una disposición final con el siguiente tenor literal:

Segunda Normativa de desarrollo

Se faculta a la persona titular de la consellería competente en materia de hacienda para dictar cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo y aplicación de este decreto.

Tercera Entrada en vigor

El presente decreto entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el Diario Oficial de Galicia.