Ley 1/2006, de 5 de junio, del Consejo Agrario Gallego

Ficha:

�rgano PRESIDENCIA DE LA JUNTA DE GALICIA
Publicado en DOG n�m. 113 de 14 de Junio de 2006 y BOE n�m. 163 de 10 de Julio de 2006
Vigencia desde 15 de Junio de 2006

Versiones/revisiones:

Sumario

Norma afectada por

V�ase la letra e) del art�culo 20 del D [GALICIA] 132/2014, 2 octubre, por el que se aprueba la estructura org�nica de la Conseller�a del Medio Rural y del Mar (�D.O.G.� 16 octubre); Correcci�n de errores (�D.O.G.� 17 octubre 2014).

Exposici�n de motivos.

El reconocimiento del derecho de libertad de asociaci�n propici� el comienzo de un periodo en el que los agricultores adoptaron diversas formas de organizaci�n representativa para la defensa de sus intereses profesionales ante las instituciones.

La Ley 23/1986, de 24 de diciembre, de bases del r�gimen jur�dico de las c�maras agrarias, supuso la configuraci�n de las mismas como corporaciones de derecho p�blico con el car�cter de �rganos de consulta y colaboraci�n, respetando, por su parte, el ejercicio de la libertad sindical y del derecho de asociaci�n empresarial.

En Galicia, la Ley 1/2000, de 10 de julio, por la que se refunde la normativa en materia de c�maras agrarias, se aprob� para condensar todas las normas anteriores dictadas en esta materia, clarificando algunos aspectos del proceso electoral y, sobre todo, atribuyendo a las c�maras agrarias un papel que no colisionase con la actividad de las organizaciones profesionales.

En base a esta ley se convocaron las primeras elecciones democr�ticas en el campo gallego, que determinaron que, seg�n los porcentajes de representatividad, quedasen como m�s representativas de las organizaciones profesionales agrarias constituidas en Galicia las de X�venes Agricultores (XXAA), Uni�ns Agrarias (UUAA) y Sindicato Labrego Galego (SLG).

A pesar de ese avance en la normalizaci�n democr�tica en la representaci�n sindical, se ha constatado la falta de operatividad y obsolescencia de las c�maras agrarias, en buena parte motivada porque su concepci�n inicial estaba guiada por criterios que en la actualidad ya han sido superados.

En esta l�nea, la Ley b�sica 18/2005, de 30 de septiembre, por la que se deroga la Ley 23/1986, de 24 de diciembre, por la que se establecen las bases del r�gimen jur�dico de las c�maras agrarias, expresa que esta derogaci�n no conlleva la supresi�n de dichas corporaciones, entendiendo que tal cuesti�n corresponde al marco de decisi�n de las comunidades aut�nomas.

A la vista de la gran importancia econ�mica y social del sector agrario en Galicia, fundamental para la fijaci�n de poblaci�n en el medio rural, y teniendo en cuenta la inoperancia de las c�maras agrarias, es necesario dotarse de un nuevo �rgano eficaz de participaci�n institucional de las organizaciones profesionales agrarias, y que sea acorde con la evoluci�n de otros �rganos de participaci�n social basados en estructuras funcionales m�s �giles en la toma de decisiones, y proceder, haciendo uso de la atribuci�n competencial mencionada, a la consecuente disoluci�n de dichas corporaciones de derecho p�blico, regulando el destino de su personal y patrimonio.

As�, la presente ley crea el Consejo Agrario Gallego como �rgano que asume y articula las relaciones de la Administraci�n gallega con las organizaciones profesionales agrarias y al mismo tiempo reconoce el papel que las mismas cumplen en la vertebraci�n democr�tica del mundo rural y en la formaci�n de voluntad de los �rganos competentes en materia agraria y de desarrollo rural de la Comunidad Aut�noma para un mejor desarrollo de las competencias en la materia.

Por todo lo expuesto, el Parlamento de Galicia aprob� y yo, de conformidad con el art�culo 13.2� del Estatuto de Galicia y con el art�culo 24 de la Ley 1/1983, de 23 de febrero, reguladora de la Xunta y de su presidente, promulgo en nombre del Rey, la Ley del Consejo Agrario Gallego.

Art�culo 1 Objeto

1. El objeto de la presente ley es la creaci�n del Consejo Agrario Gallego como un �rgano permanente de participaci�n, asesoramiento, di�logo y consulta de la Administraci�n gallega en materia agraria y desarrollo rural.

2. El Consejo Agrario Gallego quedar� adscrito a la consellar�a competente en materia de agricultura y desarrollo rural.

T�ngase en cuenta que, conforme establece el n�mero 4 del art�culo 14 del D [GALICIA] 318/2009, 4 junio, por el que se establece la estructura org�nica de la Conseller�a del Medio Rural y del Fondo Gallego de Garant�a Agraria (�D.O.G.� 12 junio), el Consejo Agrario Gallego queda adscrito a la citada conseller�a.-->

Art�culo 2 R�gimen jur�dico

El Consejo Agrario Gallego se regir� por lo dispuesto en la presente ley, en su normativa de desarrollo, en su reglamento de r�gimen interior y en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de r�gimen jur�dico de las administraciones p�blicas y del procedimiento administrativo com�n, respecto a los �rganos colegiados.

Art�culo 3 Funciones

Son funciones del Consejo Agrario Gallego:

a) Crear el marco institucional adecuado para favorecer e impulsar la participaci�n y colaboraci�n de los representantes sindicales del campo en todos aquellos asuntos relativos al sector agrario, as� como impulsar el di�logo, la participaci�n y la colaboraci�n entre las instituciones, administraciones y agentes sociales implicados, propiciando el intercambio de informaci�n y la b�squeda de acuerdos en aquellos asuntos de mayor relevancia para el sector agroganadero de Galicia.
b) Analizar las pol�ticas que afecten al sector agrario en su conjunto, as� como contribuir al seguimiento de los planes y programas de las pol�ticas agrarias que tengan incidencia sobre el medio rural, prestando una especial atenci�n al impacto de g�nero de las medidas adoptadas.
c) Emitir dict�menes sobre la normativa de car�cter general del Gobierno y espec�fica de la consellar�a competente, en las materias de agricultura y desarrollo rural, as� como sobre los planes y programas relativos a la pol�tica agraria y de desarrollo rural y sobre normativas sectoriales que afecten a las condiciones socioecon�micas de los habitantes del medio rural.
d) Proponer reformas, canalizar recomendaciones y aportar sugerencias respecto a todas aquellas pol�ticas que afecten a las condiciones socioecon�micas de los habitantes del medio rural.
e) Proponer y asesorar a los distintos �rganos de la Administraci�n p�blica gallega sobre las medidas y acciones que se estimen necesarias para mejorar el nivel de renta de las explotaciones agrarias y la calidad de vida de la poblaci�n dedicada a la actividad agraria, promoviendo la dignificaci�n de las actividades laborales agroganaderas.
f) Realizar informes sectoriales sobre la situaci�n, evoluci�n y perspectivas de los diferentes subsectores agrarios.
g) Impulsar la participaci�n de las mujeres que se dedican a la actividad agraria, y en general de las que viven en el medio rural, en todas aquellas cuestiones relativas al sector agrario y al �mbito rural, y fomentar la cooperaci�n con las administraciones competentes en la articulaci�n de pol�ticas de erradicaci�n de las discriminaciones por motivo de g�nero.
h) Aquellas otras que le sean atribuidas por otras disposiciones espec�ficas.

Art�culo 4 Composici�n

1. El Consejo Agrario Gallego estar� integrado por veinticuatro miembros:

a) Presidente o presidenta: el conselleiro o conselleira competente en materia de agricultura y desarrollo rural.
b) Vicepresidente o vicepresidenta: el secretario o secretaria general de la consellar�a competente en materia de agricultura y desarrollo rural.
c) Cinco vocales en representaci�n de la consellar�a competente en materia de agricultura y desarrollo rural.
d) Cinco vocales en representaci�n de las consellar�as competentes en materia de bienestar social, medio ambiente, pol�tica territorial, industria y sanidad.
e) Doce vocales en representaci�n de las organizaciones agrarias m�s representativas de Galicia.V�ase la Disposici�n Transitoria �nica de la presente norma.

2. Actuar� como secretario o secretaria del consejo, asistiendo a las sesiones sin voto, un funcionario o funcionaria del servicio t�cnico jur�dico de la consellar�a competente en materia de agricultura y desarrollo rural, designado por su titular.

Art�culo 5 R�gimen de funcionamiento

1. El Pleno del Consejo Agrario Gallego aprobar�, en el plazo de seis meses desde su constituci�n, y por mayor�a absoluta de sus miembros, su reglamento de r�gimen interior, que contendr� las normas de funcionamiento del consejo con arreglo a lo contemplado en la presente ley.

2. El consejo actuar� en pleno o en comisi�n permanente. La composici�n de la comisi�n permanente se acomodar� a la proporcionalidad existente entre los representantes de la administraci�n y de las organizaciones profesionales agrarias representadas en el pleno.

3. Asimismo, podr�n crearse aquellas comisiones de trabajo que las circunstancias precisen. La forma de actuaci�n, el n�mero y la composici�n de las comisiones de trabajo se aprobar�n por el pleno.

4. El pleno se reunir� como m�nimo en sesi�n ordinaria cuatro veces al a�o. Ser� convocado por el presidente, a iniciativa propia, a petici�n de la comisi�n permanente o a propuesta de la mitad de sus miembros.

5. El pleno se reunir�, como m�ximo, dos veces al a�o, en sesi�n extraordinaria, en casos de urgencia justificada. Ser� convocado por el presidente a petici�n de ocho de sus miembros, en el plazo m�ximo de siete d�as desde la solicitud.

6. Para los supuestos de ausencia, enfermedad o cualquier otra causa legal, los miembros del consejo ser�n sustituidos por el competente para el nombramiento de los mismos.

7. La convocatoria, que contendr� el orden del d�a, ser� remitida con al menos quince d�as de antelaci�n a la fecha se�alada para la sesi�n, salvo en casos de urgencia debidamente justificada.

V�ase O [GALICIA] 6 noviembre 2006 por la que se da publicidad al Reglamento de r�gimen interior del Consejo Agrario Gallego (�D.O.G.� 15 noviembre).-->

Art�culo 6 Nombramiento y mandato

1. El nombramiento de los vocales y dem�s integrantes del Consejo Agrario Gallego se realizar� por el conselleiro o conselleira competente en materia de agricultura y desarrollo rural, previa designaci�n de los representantes por los titulares de cada consellar�a y propuesta por las organizaciones profesionales agrarias.

2. El mandato del presidente o presidenta, del vicepresidente o vicepresidenta y de los vocales que lo sean como consecuencia del cargo que ostentan finalizar� cuando dejen de ocupar el cargo del que deriva su nombramiento.

3. El resto de vocales ocupar� el cargo durante un m�ximo de cinco a�os, siendo renovable su mandato por periodos de id�ntica duraci�n, sin perjuicio de lo dispuesto para los casos de sustituci�n y de la posibilidad de suplencia.

4. Adem�s del supuesto especificado en el punto 2 de este art�culo, los miembros del Consejo Agrario Gallego cesar�n por renuncia, incapacidad declarada por resoluci�n judicial firme, muerte o declaraci�n de fallecimiento, condena judicial firme que ocasione la inhabilitaci�n o suspensi�n de empleo o cargo p�blico o por decisi�n de la autoridad u organizaci�n que los hubiera designado.

Disposici�n adicional

Primera Constituci�n del Consejo Agrario Gallego

En el plazo m�ximo de tres meses desde la entrada en vigor de la presente ley se proceder� a la constituci�n del Consejo Agrario Gallego.

Segunda Dictamen preceptivo para procesos electorales

El Pleno del Consejo Agrario Gallego, por mayor�a absoluta, emitir� dictamen preceptivo y vinculante sobre el procedimiento para regular procesos electorales de cara a establecer la representatividad de las organizaciones profesionales agrarias en el futuro.

Tercera Disoluci�n de las c�maras agrarias provinciales

1. A la entrada en vigor de la presente ley quedan disueltas las c�maras agrarias provinciales. En el plazo de tres meses se iniciar� el proceso de extinci�n de las c�maras agrarias provinciales, asumiendo de forma provisional la Conseller�a del Medio Rural los derechos y las obligaciones de las entidades disueltas.

2. Se faculta a la consellar�a competente en materia de agricultura y desarrollo rural para dictar o en su caso proponer al Consello de la Xunta de Galicia las normas necesarias para proceder a la liquidaci�n de los medios personales y materiales de las c�maras agrarias provinciales.

3. La consellar�a competente en materia de agricultura y desarrollo rural prestar� apoyo t�cnico y jur�dico a las c�maras agrarias provinciales en orden a coordinar el proceso de disoluci�n.

V�ase D [GALICIA] 194/2006, 19 octubre, por el que se establece el procedimiento de liquidaci�n de los medios materiales de las c�maras agrarias provinciales de Galicia (�D.O.G.� 9 noviembre).-->

Cuarta R�gimen del patrimonio de las disueltas c�maras agrarias provinciales

1. De acuerdo con lo previsto en la disposici�n adicional �nica de la Ley 18/2005, de 30 de septiembre, por la que se deroga la Ley 23/1986, de 24 de diciembre, el patrimonio de las c�maras agrarias provinciales se integrar� en el patrimonio de la Comunidad Aut�noma de Galicia, quedando adscrito a la consellar�a competente en materia de agricultura y desarrollo rural para su aplicaci�n a fines de inter�s agrario en el �mbito territorial de Galicia.

2. El patrimonio procedente de las c�maras agrarias provinciales podr� ser, en todo o parte, desafectado por el Consello de la Xunta de Galicia, previo informe favorable de la consellar�a competente en materia de agricultura y desarrollo rural, para su posterior cesi�n a las organizaciones agrarias representadas en el Consejo Agrario Gallego, siempre que quede garantizada la conservaci�n y aplicaci�n del mismo a los fines y servicios de inter�s general agrario.

3. Asimismo, con la finalidad prevista en el p�rrafo anterior, se podr� tener en cuenta el patrimonio de las c�maras agrarias locales que a la fecha de entrada en vigor de la presente ley no hubiera sido cedido ni hubiese revertido a las entidades locales o a las entidades privadas con arreglo a lo dispuesto en la disposici�n adicional s�ptima de la Ley 11/1995, de 28 de diciembre, de presupuestos generales de la Comunidad Aut�noma de Galicia para 1996.

Quinta Integraci�n del personal procedente de las c�maras agrarias provinciales

El personal laboral indefinido contratado en r�gimen de derecho laboral por las c�maras agrarias provinciales tendr� opci�n de integrarse en las categor�as y grupo que corresponda del IV Convenio colectivo �nico del personal laboral de la Xunta de Galicia. A estos efectos, se tendr�n en cuenta las funciones que desempe�aban en las c�maras agrarias provinciales en el momento de su integraci�n y la titulaci�n acad�mica que posean, que habr� de coincidir necesariamente con el nivel de titulaci�n acad�mica que se requiera en cada caso para acceder al grupo del convenio en que se pretenda la integraci�n.

Sexta Referencia en la normativa a las c�maras agrarias provinciales

Las referencias existentes en la normativa vigente a las c�maras agrarias provinciales, en lo que concierne a emisi�n de dict�menes preceptivos, consultas o designaci�n de representantes en �rganos colegiados de la administraci�n, se entender�n sustituidas por el Consejo Agrario Gallego.

Disposici�n transitoria �nica Representatividad de las organizaciones profesionales agrarias

A los efectos de lo dispuesto en el apartado e) del art�culo 4�, y en tanto no sean convocados nuevos procesos electorales, tendr�n la consideraci�n de organizaciones profesionales agrarias m�s representativas aqu�llas que concurrieron a las elecciones a c�maras agrarias celebradas el 26 de mayo de 2002 y alcanzaron un porcentaje de votos superior al 15 por 100, distribuy�ndose los vocales de forma paritaria entre todas ellas.

Disposici�n derogatoria �nica Derogaci�n normativa

Quedan derogadas todas las disposiciones que contravengan lo dispuesto en la presente ley y de manera espec�fica la Ley 1/2000, de 10 de julio, por la que se refunde la normativa en materia de c�maras agrarias.

Disposici�n final

Primera Funciones de otros �rganos consultivos

Las funciones del Consejo Agrario Gallego dejar�n a salvo las atribuidas al Consejo Econ�mico y Social de Galicia por su normativa espec�fica.

Segunda Facultad de desarrollo

Se faculta al Consello de la Xunta para dictar las disposiciones necesarias para el desarrollo de la presente ley.

Tercera Entrada en vigor

La presente ley entrar� en vigor el d�a siguiente al de su publicaci�n en el Diario Oficial de Galicia.