Sumario

Ley [BALEARES] 5/1991, 27 febrero, derogada por la letra a) del número 1 de la disposición derogatoria de Ley [BALEARES] 20/2006, de 15 de diciembre, municipal y de régimen local de las Illes Balears («B.O.I.B.» 27 diciembre) el 31 de diciembre de 2006.

Exposición de Motivos

La L 7/1985, de 2 de Abril, reguladora de las Bases de Régimen Local, atribuye, en los artículos 4 y 44, a las Comunidades Autónomas, Facultades normativas en materia de Mancomunidades Intermunicipales, a las cuales configura como manifestaciones del derecho de asociación que pertenece a los municipios en calidad de personas jurídicas dotados de autonomía, capacidad y personalidad propias.

Al mismo tiempo, el citado texto legal establece los principios básicos en esta materia, tanto desde el punto de vista sustantivo como procedimental, que no pueden ser desconocidos por las Comunidades Autónomas en la regulación.

Partiendo de esta base, la presente Ley desarrolla estos principios y potencia el fenómeno asociativo municipal, para lo cual se dotan las Mancomunidades de la totalidad de potestades administrativas que puedan tener y se prevé un procedimiento para la Constitución que a la vez sea ágil y con todas las garantías de legalidad y oportunidad.

Se considera muy conveniente fomentar la creación de Mancomunidades como fórmula para la prestación de servicios cuyo ámbito sobrepase el municipal o que requieran inversiones superiores a las que podrían realizar los Ayuntamientos por separado, principalmente. En esta tarea potenciadora deben tener participación, además de la Comunidad Autónoma, los Consejos Insulares, como Entidades que tienen a su cargo asistir los servicios municipales y cooperar con los mismos.

Por otra parte, se respeta absolutamente el principio de autonomía municipal, de manera que sea la voluntad de los Ayuntamientos la que dirija y gobierne las Mancomunidades y que la acción de las administraciones autonómicas se limite a asistirlos y a colaborar con ellos en la creación y organización de Mancomunidades, así como a ejercer las funciones que, en defensa del ordenamiento jurídico, le atribuye la Ley reguladora de las Bases del Régimen Local.

Con la entrada en vigor de esta Ley se podrá conseguir indudablemente, una mejora en el grado de establecimiento y prestación de los servicios públicos municipales, singularmente los de mayor incidencia en la población por el carácter esencial y básico que tienen.

Por otra parte, las Mancomunidades que se creen pueden servir como ámbito territorial adecuado para la realización de obras y prestación de servicios por parte del resto de Administraciones Públicas, con lo cual puede contribuirse a un eventual desarrollo de determinadas zonas que por sus características lo hagan necesario.