Ley 6/2007, de 27 de diciembre, de medidas tributarias y econ髆ico-administrativas

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Sumario

EL PRESIDENTE DE LAS ILLES BALEARS

Sea notorio a todos los ciudadanos que el Parlamento de las Illes Balears ha aprobado y yo, en nombre del Rey, y de acuerdo con lo que se establece en el art韈ulo 48.2 del Estatuto de Autonom韆, tengo a bien promulgar la siguiente:

LEY

EXPOSICI覰 DE MOTIVOS

I

La presente ley se enmarca en las conocidas como 'leyes de acompa馻miento de los presupuestos generales'. La justificaci髇 de estas leyes reside en las limitaciones establecidas por el Tribunal Constitucional con relaci髇 al alcance de las leyes de presupuestos, dada la singularidad de estas 鷏timas. En este sentido, las denominadas 'leyes de acompa馻miento' pretenden complementar la ley de presupuestos y constituir, con 閟ta, una unidad de acci髇 racional para cumplir los objetivos de pol韙ica econ髆ica, raz髇 que justifica que se tramiten simult醤eamente con las leyes de presupuestos generales.

La presente ley responde a esta finalidad y, en este sentido, recoge b醩icamente aspectos de car醕ter tributario y de acci髇 econ髆ico-administrativa que se estructuran, respectivamente, en dos t韙ulos diferenciados.

II

El t韙ulo I (玁ormas tributarias�) se estructura, a su vez, en tres cap韙ulos que contienen diversas normas relativas a los tributos cedidos, a los tributos propios y a determinados aspectos del procedimiento de gesti髇 tributaria, respectivamente.

En lo que respecta al cap韙ulo I (art韈ulos 1 a 19), se dedica una secci髇 a cada uno de los tributos cedidos con el fin de conseguir una mayor claridad, en t閞minos parecidos a los contenidos en la Ley 8/2004, de 23 de diciembre, de medidas tributarias, administrativas y de funci髇 p鷅lica. As�, la secci髇 1� (art韈ulo 1) contiene una disposici髇 de car醕ter general a los efectos de se馻lar, de forma expresa, que la regulaci髇 de las medidas que se contienen en el resto del cap韙ulo se hace al amparo de la capacidad normativa que reconoce la Ley 21/2001, de 27 de diciembre, por la que se regulan las medidas fiscales y administrativas del nuevo sistema de financiaci髇 de las comunidades aut髇omas de r間imen com鷑 y ciudades con estatuto de autonom韆. En 閟te mismo art韈ulo 1 se establece, con car醕ter general, la forma de determinaci髇 y acreditaci髇 del grado de minusval韆 de los sujetos pasivos, teniendo en cuenta la multiplicidad de medidas tributarias que atienden a la discapacidad de los contribuyentes. En la secci髇 2� (art韈ulos 2 a 8), se recogen todas las medidas tributarias vigentes en materia del impuesto sobre la renta de las personas f韘icas, adapt醤dolas a la nueva delimitaci髇 terminol骻ica y de contenido derivada de la Ley 35/2006, de 28 de noviembre, del impuesto sobre la renta de las personas f韘icas y de modificaci髇 parcial de las leyes de los impuestos sobre sociedades, sobre la renta de no residentes y sobre el patrimonio, particularmente por lo que se refiere al nuevo concepto de renta sujeta a gravamen que se regula en el art韈ulo 15 de la citada ley. Asimismo, en la deducci髇 vinculada con terrenos integrados en determinadas 醨eas protegidas, se incluyen los espacios con relevancia ambiental regulados en la Ley auton髆ica 5/2005, de 26 de mayo, para la conservaci髇 de los espacios con relevancia ambiental, en sustituci髇 de las 醨eas previstas en la Ley estatal 4/1989, de 27 de marzo, de conservaci髇 de los espacios naturales y de la flora y fauna silvestre, de una forma similar a la establecida en la reciente Ley 22/2006, de 19 de diciembre, de reforma del impuesto sobre sucesiones y donaciones.

La secci髇 3� (art韈ulos 9 a 10), introduce dos nuevas medidas que afectan al impuesto sobre el patrimonio, al efecto, por un lado, de actualizar el importe nominal del m韓imo exento establecido en la normativa estatal y de incrementarlo sustancialmente por lo que se refiere a los contribuyentes discapacitados, y, de otro, de deflactar la escala de gravamen en el mismo porcentaje, el 2%, que, en relaci髇 con la escala de gravamen del impuesto sobre la renta de las personas f韘icas, se prev� en el Proyecto de ley de presupuestos generales del estado para el a駉 2008. Para finalizar con la regulaci髇 de los impuestos directos, la secci髇 4� dedica el art韈ulo 11 a la modificaci髇 de algunos preceptos de la Ley 22/2006, de 19 de diciembre, de reforma del impuesto sobre sucesiones y donaciones, con la finalidad de solucionar algunas deficiencias puntuales advertidas en el texto vigente y aclarar el alcance de determinados pactos sucesorios, as� como de incrementar el importe de la reducci髇 prevista para las donaciones dinerarias de padres a hijos y otros descendientes para la adquisici髇 de su primera vivienda habitual.

La secci髇 5� (art韈ulos 12 a 14), relativa al impuesto sobre transmisiones patrimoniales y actos jur韉icos documentados, se limita a recoger las medidas tributarias vigentes en este impuesto, tanto en lo que se refiere a la modalidad de transmisiones patrimoniales onerosas, como en lo que se refiere a la modalidad de actos jur韉icos documentados, adem醩 de incrementar, en la primera de dichas modalidades, los l韒ites de renta para tener derecho a la aplicaci髇 del tipo de gravamen reducido en la adquisici髇 de vivienda habitual, particularmente en lo que se refiere a las familias numerosas. Lo mismo cabe decir respecto del contenido de las secciones 6� (art韈ulos 15 y 16) y 7� (art韈ulos 17 a 19), que recogen todas las medidas tributarias auton髆icas relativas a la tributaci髇 del juego, sin perjuicio de la deflactaci髇 de la escala de gravamen correspondiente al juego en casinos con la finalidad, simplemente, de compensar a los sujetos pasivos de los incrementos meramente nominales de la base imponible derivados de la inflaci髇.

En el cap韙ulo II (art韈ulos 20 a 26), relativo a los tributos propios, se revisan algunos aspectos de diversas tasas reguladas en la Ley 11/1998, de 14 de diciembre, sobre r間imen espec韋ico de tasas de la comunidad aut髇oma de las Illes Balears, y de la Ley 8/1998, de 23 de noviembre, de tasas para inspecciones y controles sanitarios de animales y de sus productos, a los efectos de delimitar mejor determinados hechos imponibles, por un lado; introducir nuevos hechos, por otro, y modificar puntualmente la cuant韆 de algunas tasas ya existentes.

El cap韙ulo III (玁ormas de gesti髇 tributaria�) contiene tres preceptos (art韈ulos 27 a 29) relativos a la gesti髇 de los impuestos sobre transmisiones patrimoniales y actos jur韉icos documentados y sobre sucesiones y donaciones, y a la gesti髇 censal del juego en lo que afecta a las m醧uinas tipo B y tipo C, con la finalidad, el primero de ellos, de fijar los requisitos para que, en todos los casos en que el rendimiento de estos impuestos corresponda a la hacienda auton髆ica, pueda considerarse pagado el impuesto al efecto, particularmente, del cierre registral que prev� la normativa estatal, que se refuerza con esta nueva regulaci髇. El segundo precepto pretende, a su vez, aprovechar la intervenci髇 de los notarios en la perfecci髇 y formalizaci髇 de los actos y contratos sujetos a dichos impuestos, de modo que la informaci髇 que obligatoriamente han de enviar a la hacienda auton髆ica no se limite a una mera remisi髇 de documentaci髇 sino que coadyuve a鷑 m醩 a la correcta liquidaci髇 de todos los hechos imponibles derivados de los negocios que intervienen. Para finalizar, se establece la obligatoriedad de hacer constar en las gu韆s de circulaci髇 de las m醧uinas de los tipos B y C el n鷐ero de jugadores, teniendo en cuenta la incidencia fiscal de dicho par醡etro.

III

El t韙ulo II (玁ormas de gesti髇 econ髆ico-financiera y administrativa�) se divide en tres cap韙ulos, referentes a la gesti髇 econ髆ico-administrativa en materia de subvenciones (art韈ulo 30), a la acci髇 econ髆ico-administrativa en materia de actividades subacu醫icas (art韈ulo 31), y a la acci髇 administrativa y econ髆ico-financiera en materia de r間imen local (art韈ulos 32 a 34). En este sentido, en el cap韙ulo I se modifican determinados preceptos del texto refundido de la Ley de subvenciones aprobado por el Decreto legislativo 2/2005, de 28 de diciembre, en relaci髇 con el registro y la publicidad de las subvenciones y otras ayudas, con la finalidad de facilitar la aplicaci髇 de la ley auton髆ica en este punto. As�, el contenido del t韙ulo III del citado texto refundido se adapta a la regulaci髇 de la base nacional de datos que se contiene en la normativa b醩ica estatal de subvenciones, de manera que el actual registro auton髆ico se sustituye por una base de datos con las mismas caracter韘ticas que la estatal. El cap韙ulo II, a su vez, tipifica determinadas infracciones en materia de actividades subacu醫icas y fija las sanciones correspondientes, que constituyen ingresos de derecho p鷅lico de la hacienda p鷅lica auton髆ica, todo ello de conformidad con los principios constitucionales de tipicidad y legalidad inherentes al r間imen sancionador, incluso administrativo. Por otra parte, en el cap韙ulo III se modifican puntualmente diversos preceptos legales que afectan a las entidades locales en cuanto al procedimiento de aprobaci髇 de las ordenanzas fiscales, as� como al r間imen jur韉ico del patrimonio p鷅lico local del suelo y a los fondos de colaboraci髇 econ髆ica con las entidades locales, en los cuales se integra el actual Fondo de cooperaci髇 local, con una finalidad estrictamente sistem醫ica o de articulaci髇 con la actual legislaci髇 estatal relativa a las haciendas locales y al suelo, seg鷑 los casos.

La parte final se completa con quince disposiciones adicionales, a los efectos de recoger otras determinaciones normativas que, por razones de t閏nica legislativa, no tienen cabida a lo largo del articulado de la ley; tres disposiciones transitorias, que recogen, por un lado, diversas previsiones o adaptaciones de la normativa de funci髇 p鷅lica y de subvenciones, as� como, por otro, un determinado r間imen transitorio por lo que se refiere a la organizaci髇, el funcionamiento y el r間imen jur韉ico del Consejo Insular de Formentera; una disposici髇 derogatoria y dos disposiciones finales.