Sumario

Norma afectada por

BOLR 16 Febrero 2008. Correcci髇 de errores de L 5/2007 de 21 Dic. CA La Rioja (presupuestos generales de la comunidad para el a駉 2008)

Ley [LA RIOJA] 5/2007, 21 diciembre, rectificada por Correcci髇 de errores (獴.O.L.R.� 16 febrero 2008).

EL PRESIDENTE DE LA COMUNIDAD AUT覰OMA DE LA RIOJA

Sepan todos los ciudadanos que el Parlamento de La Rioja ha aprobado, y yo, en nombre de su Majestad el Rey y de acuerdo con el que establece la Constituci髇 y el Estatuto de Autonom韆, promulgo la siguiente Ley:

EXPOSICI覰 DE MOTIVOS

Los Presupuestos Generales de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja para 2008 presentan un marcado car醕ter social, buscando alcanzar una 髉tima calidad de vida para los ciudadanos a partir de la eficiencia en la prestaci髇 de los servicios p鷅licos. En paralelo, y con el fin de profundizar en el crecimiento econ髆ico de la Comunidad Aut髇oma, apuestan de manera decidida por la I+D+i, las infraestructuras vertebradoras de la regi髇 y por una educaci髇 de calidad.

En su estructura, se recoge la totalidad de los ingresos y gastos del sector p鷅lico de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja, de conformidad con lo establecido en el art韈ulo 134 de la Constituci髇 Espa駉la y el art韈ulo 56 de la Ley Org醤ica 3/1982, de 9 de junio, modificada por la Ley Org醤ica 2/1999, de 7 de enero, del Estatuto de Autonom韆 de La Rioja.

El equilibrio y la transparencia que caracterizan estos presupuestos son la base sobre la que se asentar� su ejecuci髇, cumpliendo con los objetivos fijados en la Ley Org醤ica 3/2006, de 26 de mayo, de reforma de la Ley Org醤ica 5/2001, de 13 de diciembre, complementaria de la Ley General de Estabilidad Presupuestaria. Como consecuencia de dicha ley, las pr髕imas cuentas p鷅licas traer醤 consigo el equilibrio presupuestario a lo largo del ciclo econ髆ico, las referencias en el cumplimiento de objetivos en el 醡bito regional en lugar del nacional y los programas de inversi髇 productiva.

El cumplimiento del objetivo de Estabilidad Presupuestaria viene marcado por la suma de dos componentes de signo contrario. Por una parte, se ha tenido en cuenta la flexibilidad permitida en funci髇 del ciclo econ髆ico en que se encuentra La Rioja, exigiendo un super醰it del 0,25% del PIB regional cuando el crecimiento de la econom韆 es superior al fijado en los planes de estabilidad y, por otra parte, el car醕ter excepcional de incurrir en d閒icit cuando los cr閐itos se destinen a inversiones productivas.

Respecto a este 鷏timo aspecto, se ha dise馻do para este ejercicio un Programa de Inversi髇 Productiva, en el que se incluyen aquellas inversiones destinadas a investigaci髇, desarrollo e innovaci髇, habi閚dose aglutinado dichas competencias en una misma Consejer韆, la reci閚 creada de Industria, Innovaci髇 y Empleo, la cual recoge adem醩 los gastos de la Entidad P鷅lica Empresarial, Agencia de Desarrollo Econ髆ico de La Rioja.

Despu閟 de haber llevado a cabo una estrat間ica red de infraestructuras sociales, en el pr髕imo ejercicio el Gobierno de La Rioja apostar� por el valor a馻dido que supone la prestaci髇 eficiente de sus servicios.

En la consecuci髇 de este cometido cobra especial sentido la puesta en marcha de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoci髇 de la Autonom韆 Personal y de Atenci髇 a las personas en situaci髇 de dependencia, denominada Ley de Dependencia, a partir de la cual se promover� la autonom韆 personal y se garantizar� la atenci髇 y protecci髇 a las personas en situaci髇 de dependencia en La Rioja.

Por otra parte, se fomentar� la productividad y competitividad de la econom韆 regional mediante el fomento de la cultura de investigaci髇, del desarrollo y la innovaci髇 tecnol骻ica, de la formaci髇 de capital humano o de la inversi髇 en infraestructuras. De esta manera, el Gobierno de La Rioja buscar� mantener los resultados econ髆icos tan favorables que en los 鷏timos a駉s han propiciado, entre otros hechos, un incremento destacado de la productividad y la creaci髇 de m醩 empleo de mejor calidad.

Por lo tanto, las prioridades de los Presupuestos de La Rioja para el a駉 2008 se encuadran dentro de tres l韓eas b醩icas de actuaci髇, como son el refuerzo del cumplimiento del objetivo de Estabilidad Presupuestaria, la mejora de los servicios p鷅licos y el fomento del crecimiento y la productividad a trav閟 de nuevas infraestructuras y del capital humano y tecnol骻ico.

En lo referente a los ingresos, se orientar� la capacidad normativa regional a dinamizar la econom韆 riojana aumentando la renta disponible de las familias o buscando una mayor justicia social en algunos hechos imponibles.

Por 鷏timo, de conformidad con el Acuerdo del Parlamento de La Rioja de 11 de marzo de 2005, se contempla por primera vez en las Memorias de Programas la valoraci髇 del impacto por raz髇 de g閚ero cumpliendo con el compromiso de asumir de manera integral y progresiva el enfoque de g閚ero en toda su acci髇 pol韙ica, cuya plasmaci髇 m醩 clara es la dotaci髇 presupuestaria de las pol韙icas p鷅licas.

Con esta finalidad, la Consejer韆 de Hacienda, en base a la informaci髇 aportada por la Consejer韆 de Servicios Sociales, ha procedido dentro de sus competencias a integrar dentro del presente Proyecto de Ley los objetivos, actividades e indicadores que aporten la informaci髇 sobre la cantidad de recursos que se destinan a hombres y mujeres, de manera diferencial, adem醩 de incorporar datos sobre el impacto que los recursos y los gastos tienen sobre las mujeres y los hombres en un futuro.

Estas actuaciones son el primer paso en la valoraci髇 del impacto de g閚ero, ya que en pr髕imos a駉s se incorporar醤 m閠odos cuantitativos que posibiliten una mayor y superior informaci髇 y que permitan evaluar la incidencia que cada programa presupuestario tiene en acortar la situaci髇 diferencial que se mantiene en tantos aspectos de la vida cotidiana de mujeres y hombres.

Continuando con la l韓ea de a駉s anteriores, el contenido de esta norma se ci馿 a los aspectos propios de la misma.

El Proyecto de Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad, siguiendo la sistem醫ica ya empleada en ejercicios anteriores, se articula en los T韙ulos que a continuaci髇 se detallan:

El T韙ulo I 獶E LOS CR蒁ITOS Y SUS MODIFICACIONES� contiene las disposiciones relativas a la aprobaci髇 y modificaci髇 de los cr閐itos y a las previsiones de ingresos del ejercicio, constituyendo este t韙ulo el fundamento de la Ley, por cuanto dota de eficacia jur韉ica a la expresi髇 cifrada de los ingresos y de los gastos de la Administraci髇 Auton髆ica.

En 閘 se recoge la regulaci髇 de los diferentes tipos de modificaciones presupuestarias, tales como transferencias, generaciones, con referencias espec韋icas a las procedentes del Fondo Europeo Agr韈ola de Desarrollo Rural (FEADER), cr閐itos ampliables, incorporaciones de cr閐ito y de los cr閐itos extraordinarios y suplementos de cr閐ito.

Asimismo, se mantienen determinadas disposiciones que regulan el nivel de especificaciones de los presupuestos, las disponibilidades l韖uidas de otros organismos financiados por la Administraci髇 General y la aplicaci髇 al presupuesto de obligaciones generadas en ejercicios anteriores para su aplicaci髇 al corriente.

En el T韙ulo II 玃ROCEDIMIENTOS DE GESTI覰 PRESUPUESTARIA�, se establecen los l韒ites cuantitativos de los titulares de las Consejer韆s para la aprobaci髇 de gastos.

Adem醩, se mantiene la regulaci髇 referente al 髍gano competente para adquirir el compromiso y reconocimiento de la obligaci髇, seg鷑 el organismo afectado y las transferencias y subvenciones nominativas.

Se sigue regulando de forma expresa la gesti髇 presupuestaria de los planes de obra, el r間imen econ髆ico-financiero de la Universidad de La Rioja, la Agencia de Desarrollo Econ髆ico y la gesti髇 de los presupuestos docentes. La principal novedad de este t韙ulo es que se incorpora la regulaci髇 del r間imen econ髆ico financiero de la Agencia del Conocimiento y la Tecnolog韆.

El T韙ulo III 獶E LOS CR蒁ITOS DE PERSONAL� recoge todas las disposiciones relativas al personal al servicio de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja. La ley se adapta a la modificaci髇 del r間imen de retribuci髇 de Altos Cargos acordada por el Parlamento de La Rioja mediante Ley 4/2007, de 17 de septiembre, de homologaci髇 de retribuciones de los miembros del Gobierno y Altos Cargos de la Comunidad Aut髇oma y del Parlamento de La Rioja con los de la Administraci髇 General del Estado. Tambi閚 contiene la actualizaci髇 salarial para el ejercicio del a駉 2008, cifrada en un 2% y la inclusi髇 de determinadas modificaciones en las retribuciones derivadas de las previsiones de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto B醩ico del Empleado P鷅lico. Este cap韙ulo actualiza las referencias a determinadas disposiciones recogidas en los Presupuestos Generales del Estado con car醕ter b醩ico, con las especialidades derivadas de las negociaciones que esta Administraci髇 mantiene con el resto de entes de la Comunidad Aut髇oma.

El T韙ulo IV 獶E LAS OPERACIONES FINANCIERAS� establece, al igual que en ejercicios anteriores, los l韒ites para la concertaci髇 de operaciones de cr閐ito a corto y a largo plazo, y la asunci髇 de riesgos en avales, as� como la competencia para su ejecuci髇.

En el T韙ulo V 玁ORMAS TRIBUTARIAS�, se hace referencia a la actualizaci髇 de las tasas en un 2,7% para el a駉 2008, siendo el resultado de la desviaci髇 del 韓dice de precios al consumo del a駉 2006 y de la previsi髇 del mismo para el a駉 2008, excepto las de aquellas que por disposici髇 legal espec韋ica se hayan actualizado o creado durante el ejercicio 2007 y entren en vigor en el a駉 2008.

El T韙ulo VI 獶E LA INFORMACI覰 AL PARLAMENTO�, trata de establecer, regular y sistematizar la informaci髇 que regularmente se ha de facilitar al Parlamento Regional.

Finaliza el contenido del texto articulado con diez disposiciones adicionales, dos transitorias y dos finales.