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Ley 3/2003, de 11 de marzo, para el desarrollo del Pacto Local.

Ficha:
  • rgano PRESIDENCIA DE LA COMUNIDAD DE MADRID
  • Publicado en BOCM nm. 65 de y BOE nm. 128 de
  • Vigencia desde 07 de Abril de 2003. Esta revisin vigente desde 01 de Enero de 2013
Versiones/revisiones:

Sumario

Norma afectada por
1/1/2013
Ir a Norma L 8/2012 de 28 Dic., CA Madrid (Medidas Fiscales y Administrativas)
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Nmero 7 del artculo 18 derogado por letra a) del nmero 2 de la disposicin derogatoria nica de la Ley [COMUNIDAD DE MADRID] 8/2012, 28 diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas (B.O.C.M. 29 diciembre). Ir a Norma Artculo 19 introducido por artculo 59 de la Ley [COMUNIDAD DE MADRID] 8/2012, 28 diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas (B.O.C.M. 29 diciembre). Ir a Norma

El Presidente de la Comunidad de Madrid.

Hago saber que la Asamblea de Madrid ha aprobado la presente Ley, que yo, en nombre del Rey, promulgo.

PREMBULO

La Constitucin espaola organiza territorialmente el Estado en Municipios, Provincias y Comunidades Autnomas, que gozan de autonoma para la gestin de sus respectivos intereses -artculo 137-. Tanto los Municipios como las Provincias, que disponen de personalidad jurdica plena, conforman la Administracin Local del Captulo II del Ttulo VIII de la Constitucin.

Desde la teora general del Estado Constitucional, la autonoma municipal es consecuencia tanto del principio constitucional de divisin y fragmentacin del poder, como del propio principio democrtico, que exige que todo el poder poltico haya sido elegido por el pueblo y pueda desarrollar un ncleo de competencias, as como de un principio de eficacia y de descentralizacin administrativa. As, las entidades locales desarrollan una funcin referible al Estado de Derecho, en cuanto contribuyen a la divisin del poder; una funcin poltica de reforzamiento de la democracia y de la participacin social de los ciudadanos; una funcin de realizacin del Estado social en la atencin a las necesidades ms bsicas de los ciudadanos; y una funcin relativa a la estructuracin territorial del Estado, que facilita la homogeneizacin del territorio y limita la centralizacin autonmica. El reconocimiento de la autonoma local dentro del Ttulo VIII de la Constitucin que regula la organizacin territorial de nuestro pas refuerza la idea de que uno de los fundamentos ltimos de su definicin constitucional es ser un elemento estructural y de divisin territorial del Estado.

A diferencia de las Comunidades Autnomas, la Constitucin no ha establecido unas competencias concretas de los Entes locales sino que se ha limitado a reconocerles autonoma para la gestin de sus respectivos intereses. As, adems del artculo 137 de la Constitucin Espaola, que reconoce la autonoma de Municipios, Provincias y Comunidades Autnomas, el artculo 40 establece que la Constitucin garantiza la autonoma de los Municipios. Los rasgos constitucionales que acompaan a los Entes Locales son los formales -personalidad jurdica, modo de eleccin, rganos de gobierno- y no los materiales -competencias-. No se ha establecido as ninguna reserva constitucional de Municipio o de Provincia, es decir, no existen preceptos constitucionales que especifiquen competencias concretas y exclusivas de las entidades locales que no pueden ser suprimidas por el legislador. Esto no significa que no existan, sino que al no deducirse de la lectura del texto constitucional -y de los Estatutos como es el caso de las competencias exclusivas de las Comunidades Autnomas- tienen que ser objeto de una interpretacin constitucional indudablemente ms compleja. En una primera aproximacin, se puede afirmar que el concepto constitucional de autonoma local contiene dos elementos: Por una parte, un conjunto de competencias que la Constitucin reserva a las entidades locales; por otra, la autonoma en el ejercicio de esas competencias.

En relacin al primer aspecto, la existencia de un conjunto de materias que son competencia de las Entidades Locales se deduce, por una parte, del reconocimiento constitucional de su autonoma, que lleva implcito un ncleo competencial para cuya gestin la Entidad Local es autnoma. No hay una autntica descentralizacin territorial si las entidades locales no disponen de un margen competencial. El Tribunal Constitucional en una de sus primeras Sentencias -la 32/1981, de 28 de julio- ha afirmado que la autonoma municipal implica la necesaria participacin de los Entes locales en el gobierno y administracin de cuantos asuntos les ataen. Pero adems, la reserva competencial de las Entidades Locales es consecuencia de la legitimidad democrtica de stas y, por tanto, de su autonoma poltica. La autonoma poltica de las Entidades Locales exige disponer de un ncleo competencial propio donde materializar la direccin poltica.

La esencia de la garanta institucional de la autonoma local no es tanto la competencia sino la gestin bajo la propia responsabilidad. El artculo 3.1 de la Carta Europea de Autonoma Local entiende por autonoma local el derecho y la capacidad efectiva de las Entidades Locales de ordenar y gestionar una parte importante de los asuntos pblicos, en el marco de la Ley, bajo su propia responsabilidad y en beneficio de sus habitantes. Ya tempranamente explic el Tribunal Constitucional en la misma Sentencia, que la idea de autonoma no admite una relacin de direccin y es incompatible con los controles de oportunidad por parte de las otras Administraciones. No obstante, la autonoma es compatible con los controles de legalidad, ya que aqu no se limita la oportunidad poltica sino que se analiza si la actividad jurdica est sometida plenamente a la Ley y al Derecho -si respeta los derechos en presencia- o si la actividad poltica se ha salido del marco jurdico.

El Tribunal Constitucional ha sealado que la autonoma local es un concepto jurdico de contenido legal, que permite, por tanto, configuraciones legales diversas -STC 170/1989-. El desarrollo de la autonoma local est, por consiguiente, en manos del legislador del Estado y autonmico, segn la distribucin constitucional y estatutaria de competencias. Le corresponde a las Comunidades Autnomas la alteracin de los trminos municipales y las funciones que correspondan a la Administracin del Estado sobre las Corporaciones Locales y cuya transferencia autorice la legislacin sobre rgimen local -artculo 148.1.2.-. As, el artculo 2.1 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, de Bases del Rgimen Local, seala que para la efectividad de la autonoma garantizada constitucionalmente a las Entidades Locales, la legislacin del Estado y de las Comunidades Autnomas, reguladora de los distintos sectores de la accin pblica, segn la distribucin constitucional de competencias, debern asegurar a los Municipios, las Provincias y las Islas su derecho a intervenir en cuantos asuntos afecten directamente al crculo de sus intereses, atribuyndoles las competencias que procedan en atencin a las caractersticas de la actividad pblica de que se trate y a la capacidad de gestin de la Entidad Local, de conformidad con los principios de descentralizacin y de mxima proximidad de la gestin administrativa a los ciudadanos.

El notable avance producido en la configuracin del Estado de las Autonomas, sin embargo, no ha tenido un reflejo equivalente en el siguiente escaln territorial. La Administracin Local, si bien se transform profundamente a partir de su democratizacin, ha visto prcticamente inalterada la configuracin legal de su mbito competencial. El proceso descentralizador debe traspasar ahora el nivel autonmico.

Para los Entes Locales, fue la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Rgimen Local la que estableci el ncleo competencial necesario garantizando as la autonoma constitucionalmente reconocida y se remiti al legislador sectorial competente para que ste concretase sus competencias en los distintos sectores de la accin pblica. De esta manera el modelo se concibi desde su origen con una notable capacidad de evolucin y de adaptacin que permite ahora su mejor desarrollo para dar una respuesta adecuada a las nuevas realidades y necesidades.

Son distintas las razones por las que se plantea a partir del ao 1992 la necesidad de desarrollar la autonoma de las Entidades Locales. Si los Ayuntamientos y las Diputaciones Provinciales fueron postergadas en la descentralizacin poltica que se produce en nuestro pas desde la Constitucin, esta situacin cambia parcialmente a partir de la consolidacin del Estado autonmico. Algunos aos antes, en 1988, Espaa se adhiri a la Carta Europea de la Autonoma Local, aprobada por la Conferencia Permanente de Poderes Locales y Regionales del Consejo de Europa y ratificada por el Comit de Ministros de los veintin Estados miembros el 15 de octubre de 1985 en Estrasburgo. En el Prembulo de esa Carta se afirma que la defensa y el fortalecimiento de la autonoma local representan una contribucin especial en la construccin de una Europa basada en los principios de democracia y descentralizacin del poder. La autonoma local es definida como el derecho y la capacidad efectiva de las Entidades Locales de ordenar y gestionar una parte importante de los asuntos pblicos, en el marco de la Ley, bajo su propia responsabilidad y en beneficio de sus habitantes.-artculo 3.1-. Esta Carta seala que el ejercicio de las responsabilidades pblicas debe, de modo general, incumbir preferentemente a las autoridades ms cercanas a los ciudadanos -artculo 4.3-. Este principio de subsidiariedad, que asuma el artculo 2.1 de la Ley de Bases de Rgimen Local se recoge tambin en el artculo 5 del Tratado de la Unin Europea. De hecho, la nica reforma constitucional espaola, precisamente por exigencia de la ratificacin del Tratado de Maastricht, fue efectuada para conceder el derecho de sufragio pasivo a los ciudadanos comunitarios en las elecciones municipales.

Una de las dificultades del desarrollo de las Entidades Locales resida en que las medidas a adoptar para fortalecerlas no recaan sobre un solo mbito competencial, sino que lo hacan tanto en el del Estado como en el de las Comunidades Autnomas, lo que obligaba a aunar varias voluntades. Por tanto, era premisa inexcusable un Pacto Local que respetase la distribucin de competencias Estado-Comunidades Autnomas que se recoge en la Constitucin, en los distintos Estatutos de Autonoma y en el resto de normas que integran el bloque de la constitucionalidad. En general, la mayora de las competencias que reivindican los Entes Locales son de tipo ejecutivo y se encuentran atribuidas a las Comunidades Autnomas, lo que obliga a aprobar Leyes autonmicas, consecuencia de Pactos Locales en ese mbito. Lo que le ha correspondido al legislador estatal es el fortalecimiento de las instituciones locales, que se lleva a cabo a travs de la aprobacin de la Ley 11/1999, y de Leyes Orgnicas 7/1999 y 8/1999, todas ellas de 21 de abril, que modificaban respectivamente la Ley de Bases de Rgimen Local, la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional y la Ley Orgnica de Rgimen Electoral General. Con estas Leyes se pretende consolidar las instituciones de gobierno y de representacin de la Administracin Local, como paso previo a una ampliacin de su marco competencial.

El Estatuto de Autonoma de la Comunidad de Madrid ya prev, en su artculo 38, que la Administracin de la Comunidad de Madrid desarrollar su actuacin a travs de los rganos, organismos y entidades dependientes del Gobierno que se establezcan pudiendo delegar dichas funciones en los Municipios y dems Entidades Locales reconocidas en este Estatuto si as lo autoriza una Ley de la Asamblea, que fijar las oportunas formas de control y coordinacin.

El Pacto Local supone un compromiso poltico con la descentralizacin de la gestin y de competencias de la Comunidad hacia las Corporaciones Locales, entidades que se encuentran en una situacin de mayor proximidad con los intereses de los ciudadanos. Se trata de posibilitar que los Municipios adquieran mayores competencias de gestin, evitando duplicidades de administraciones en un mismo territorio. Debe de ser entendido en la transferencia de las funciones ejecutivas compatibilizada en otras ocasiones con la reserva de titularidad y de los medios de control a favor de la Comunidad de Madrid.

El Pacto Local vertebra su contenido en el principio de subsidiariedad, que implica que la administracin ms cercana al ciudadano sea la que debe asumir la prestacin de los servicios cuando dicha prestacin sea ms eficaz e implique un ahorro en el gasto pblico. El Pacto Local implica una mayor simplificacin de la organizacin administrativa, en aras de alcanzar una administracin mejor dimensionada, ms eficaz y econmica.

La presente Ley tiene por objeto convertirse en el instrumento que permita llevar a cabo el Pacto Local de la Comunidad de Madrid, a travs de las sucesivas Leyes de transferencia y de delegacin, y mediante Convenios de encomienda de gestin. Atiende a la complejidad y diversidad de los Municipios de la Comunidad de Madrid y establece las reglas con las que los Municipios puedan acceder a sus mejores techos competenciales considerando la estructura orgnica y competencial de la Comunidad de Madrid.

La Ley se compone de 18 artculos, dos Disposiciones Adicionales, una Derogatoria y una Final.

El primer Captulo trata de las disposiciones generales; expone el objeto de esta Ley, cual es establecer que mediante Ley la Asamblea pueda transferir o delegar a las Entidades Locales competencias de titularidad de la Comunidad Autnoma. Establece que las competencias transferidas o delegadas debern estar referidas sustancialmente a su prestacin o ejercicio, reservndose la Comunidad las competencias de ordenacin y coordinacin general. Se hace tambin una relacin genrica de materias susceptibles de transferencia o delegacin. Se incluye la posibilidad de que las Mancomunidades de Municipios puedan ser destinatarias de las competencias transferidas o delegadas. Se prev asimismo la posibilidad de que la Comunidad de Madrid firme convenios de encomienda de gestin de actividades materiales a las Entidades Locales.

El Captulo II establece cmo se realizar la transferencia de competencias a las Entidades Locales, que, en todo caso, ser mediante Ley de la Asamblea de Madrid. Corresponde a los Decretos de traspasos la fijacin de los medios econmicos, personales y reales necesarios para la transferencia de competencias. Se prev la posibilidad de revocacin de la transferencia.

El Captulo III regula la delegacin de competencias en los Municipios o Mancomunidades de la Comunidad de Madrid, que se har con autorizacin previa a travs de Ley de la Asamblea de Madrid, que fijar las formas de control y coordinacin. Igualmente, se prev la posibilidad de revocacin.

El Captulo IV establece el procedimiento para la definicin de las transferencias o delegacin de competencias. En l se establece la participacin de las Entidades Locales a travs de la Comisin Mixta de Coordinacin de Competencias. Esta Comisin va a ser la impulsora del Pacto Local y crear las Comisiones Sectoriales que sern las encargadas de concretar el traspaso de competencias mediante alguna de las frmulas establecidas: Transferencia, delegacin, encomienda. Su trabajo se centrar en la valoracin de los medios financieros, materiales y, en su caso, personales.

El Pacto Local no es un problema puntual en el tiempo que pueda resolverse en una Ley en sus aspectos ms concretos, sino que es un proceso dinmico que ocurrir a lo largo de varios aos y que en algunos casos no tiene por qu agotarse, por lo que esta Ley es fundamental por cuanto va a ser el instrumento y el soporte que garantice su correcta aplicacin.

Captulo Primero

Disposiciones generales

Artculo 1 Objeto de la Ley

Es objeto de esta Ley, de conformidad con lo establecido en la Ley de Administracin Local, la regulacin legal de los procedimientos de transferencia y delegacin de competencias de la Comunidad de Madrid a favor de las Entidades Locales.

Artculo 2 Materias susceptibles de transferencia o delegacin

1. Las competencias de la Comunidad de Madrid que se transfieran o deleguen a las Entidades Locales debern estar referidas sustancialmente a la prestacin o ejercicio de las mismas, posibilitando que las Entidades Locales puedan seguir polticas propias en el ejercicio de dichas competencias, y sin perjuicio de que la Comunidad siga manteniendo, cuando se considere conveniente, las competencias de ordenacin, planificacin y coordinacin generales.

2. Las materias, que podrn ser objeto de transferencia o delegacin a las Entidades Locales que la legislacin vigente atribuye a la Comunidad de Madrid, sern las siguientes:

  • a) Consumo.
  • b) Deportes.
  • c) Educacin.
  • d) Empleo.
  • e) Juventud.
  • f) Medio ambiente.
  • g) Poltica de la mujer.
  • h) Ordenacin del territorio y urbanismo.
  • i) Patrimonio histrico.
  • j) Proteccin civil.
  • k) Sanidad.
  • l) Servicios sociales.
  • ll) Transporte.
  • m) Turismo.
  • n) Vivienda.

3. Tambin podr ser objeto de transferencia o delegacin cualquier otra materia de competencia de la Comunidad de Madrid, cuya gestin se considere conveniente que deba ser realizada por las Entidades Locales, en virtud del principio de inmediacin y cercana o proximidad al ciudadano.

Artculo 3 Destinatarios

1. Las Entidades destinatarias de la transferencia o delegacin podrn ser los Municipios, las Mancomunidades de Municipios y, en su caso, las Entidades Locales de carcter supramunicipal, previstas en la Ley de Administracin Local de la Comunidad de Madrid.

2. Las transferencias de competencias podrn realizarse a favor de todos los Municipios o Mancomunidades de Municipios, o diferenciar a estas Entidades por tramos de poblacin.

Artculo 4 Convenios de encomienda de gestin

La encomienda de gestin de actividades materiales de la Comunidad de Madrid a las Entidades Locales se instrumenta mediante la suscripcin del oportuno convenio segn prev la Ley de Administracin Local de la Comunidad de Madrid.

Captulo Segundo

De la transferencia de competencias

Artculo 5 Ley de transferencias

La transferencia de competencias de la Comunidad de Madrid a los municipios o mancomunidades de municipios, se efectuar mediante Ley de la Asamblea de Madrid que determinar las facultades concretas que se transfieren en cada materia y los trminos en que se transfieren, as como los criterios para proceder a la evaluacin de los medios financieros, reales y, en su caso, personales que se traspasan.

Artculo 6 Solicitud de transferencias

Las Entidades Locales interesadas, a travs de la Comisin Mixta de Coordinacin de Competencias regulada en el Captulo Cuarto de la presente Ley, podrn solicitar de la Comunidad de Madrid que se haga efectiva la transferencia de las competencias que la Ley de Transferencias determina.

Artculo 7 Decretos de traspasos

1. Aprobada la Ley de transferencia de competencias, el Gobierno de la Comunidad de Madrid, de conformidad con el procedimiento previsto en el Captulo Cuarto de esta Ley, aprobar los correspondiente Decretos de traspasos que concretarn, para cada Entidad Local afectada, los medios destinados a financiar la competencia objeto de traspaso y, en su caso, los medios personales y reales necesarios.

2. El Decreto de traspasos, que ser publicado en el BOLETN OFICIAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID, har efectiva la transferencia de competencias a todas o algunas Entidades Locales y deber determinar:

  • a) La legislacin aplicable a las competencias transferidas.
  • b) Los medios financieros, y, en su caso, reales y personales que se traspasan.
  • c) La fecha de entrada en vigor de la transferencia realizada y del traspaso de los medios necesarios para su gestin.
  • d) La relacin de los documentos que se traspasan relativos al servicio traspasado.

El Decreto precisar que no afecta a los procedimientos ya iniciados y en curso de tramitacin, ni a las incidencias de recurso u de otro tipo que se susciten con relacin a procedimientos ya resueltos por la Comunidad de Madrid, estableciendo en su caso las excepciones a esta regla.

Artculo 8 Revocacin de las competencias

1. La revocacin de las competencias transferidas por Ley de la Asamblea slo podr realizarse por ley.

2. El proyecto de ley, que justificar las razones de inters general o el incumplimiento grave de las obligaciones asumidas en virtud de las transferencias, la notoria negligencia, ineficacia o mala gestin de las actividades y servicios transferidos que motivan la revocacin, se aprobar por el Gobierno de la Comunidad de Madrid, previo informe de la Comisin Mixta de Coordinacin de competencias y audiencia de la Entidad o Entidades Locales interesadas.

Captulo Tercero

De la delegacin de competencias

Artculo 9 Delegacin de competencias

1. La Comunidad de Madrid podr delegar competencias de su titularidad en los Municipios o Mancomunidades de Municipios cuando as lo autorice previamente una Ley de la Asamblea, que fijar las oportunas formas de control y coordinacin.

2. Las Entidades Locales, a travs de los rganos previstos en esta Ley, podrn solicitar del Gobierno de la Comunidad de Madrid que remita a la Asamblea el proyecto de ley de autorizacin de la delegacin.

Artculo 10 Decretos de delegacin

1. Aprobada la ley que autoriza la delegacin de competencias propias de la Comunidad de Madrid, se proceder a determinar, conforme al procedimiento regulado en el Captulo Cuarto de esta Ley, las concretas funciones objeto de la delegacin, as como sus destinatarios segn los tramos de poblacin que, en su caso, se fijen.

2. Los Decretos de traspasos relativos a las materias objeto de delegacin tendrn el contenido previsto en la Ley de Administracin Local de la Comunidad de Madrid, y precisarn las facultades que, respecto de aqullas, se reserva la Comunidad para su planificacin, coordinacin o control.

Artculo 11 Aceptacin de la delegacin

Salvo que la Ley imponga obligatoriamente la delegacin de competencias, los Plenos de los municipios destinatarios de la delegacin debern aceptar la misma mediante el voto favorable de la mayora absoluta del nmero legal de miembros de la Corporacin.

Artculo 12 Revocacin de la delegacin

Cuando, segn la Ley de Administracin Local de Madrid, proceda la revocacin de la delegacin de competencias para una o varias Entidades Locales se realizar por Decreto del Gobierno previo informe de la Comisin Mixta de Coordinacin de Competencias, audiencia de la Entidad o Entidades Locales interesadas y autorizacin mediante Ley de la Asamblea de Madrid.

Captulo Cuarto

Procedimiento para la definicin de las transferencias o delegaciones de competencias

Artculo 13 Participacin de las Entidades Locales

Para el desarrollo y ejecucin del proceso de transferencia y delegacin de competencias a las Entidades Locales previsto en esta Ley y asegurar su plena participacin en el mismo se crea la Comisin Mixta de Coordinacin de Competencias.

Artculo 14 Funciones de la Comisin

1. La Comisin Mixta de Coordinacin de Competencias es el rgano colegiado encargado de impulsar el proceso de transferencias o delegaciones previsto en esta Ley y velar por su desarrollo, proponiendo a los rganos competentes la adopcin de las medidas oportunas, especialmente las siguientes:

  • a) Determinacin de las funciones o servicios susceptibles de delegacin o transferencia en los distintos mbitos materiales de accin pblica.
  • b) Fijacin de los tramos de poblacin de los municipios destinatarios de la transferencia o delegacin.
  • c) Valoracin de los medios financieros, materiales y personales que se traspasen como consecuencia de la transferencia o delegacin.
  • d) Supervisar el adecuado de desarrollo del proceso de transferencia o delegacin.
  • e) Informar en los supuestos en los que, de conformidad con esta Ley y la Ley de Administracin Local de la Comunidad de Madrid, proceda la revocacin de las transferencias o delegaciones
  • f) Crear y coordinar el funcionamiento de las Comisiones sectoriales previstas en el artculo 18 de esta Ley.

2. Los Acuerdos de la Comisin Mixta de Coordinacin de Competencias relativos a una concreta Entidad Local requieren la conformidad previa de dicha Entidad Local.

Artculo 15 Acuerdos de la Comisin Mixta de Coordinacin

1. Los Acuerdos de la Comisin Mixta de Coordinacin de Competencias adoptarn la forma de propuestas al Gobierno de la Comunidad de Madrid que, en su caso, los aprobar mediante Decreto, incluyndose aqullos como Anexos.

2. Los Decretos sern objeto de publicacin en el BOLETN OFICIAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID.

3. Si la propuesta de la Comisin se refiriere a cuestiones necesitadas de regulacin legal, el Gobierno aprobar el proyecto de ley correspondiente para su remisin a la Asamblea de Madrid.

Artculo 16 Composicin

1. La Comisin Mixta de Coordinacin estar integrada por veinticuatro miembros, doce en representacin de la Comunidad de Madrid y doce de las Entidades Locales.

2. Sern miembros de la Comisin en representacin de la Comunidad de Madrid:

  • a) El Consejero competente en materia de rgimen local, que ser su Presidente.
  • b) El Director General de Administracin Local.
  • c) El Director General de Presupuestos.
  • d) Nueve representantes de las Consejeras con competencias en las materias enumeradas en el artculo 2 de esta Ley, con categora al menos de Director General, designados por el Gobierno de la Comunidad de Madrid.

3. Los representantes de las Entidades Locales se designarn por la Asociacin de entidades locales de mayor implantacin en la Comunidad de Madrid de conformidad con lo dispuesto en sus Estatutos, y garantizando la presencia en la Comisin de representantes de los municipios segn los tramos de poblacin que se establezcan y, en su caso, de las Mancomunidades de Municipios.

4. Actuar como Secretario de la Comisin Mixta de Coordinacin de Competencias el funcionario de la Consejera competente en materia de rgimen local que designe el Presidente.

Artculo 17 Funcionamiento de la Comisin Mixta de Coordinacin

1. La Comisin Mixta de Coordinacin se rene previa convocatoria de su Presidente, a iniciativa propia o previa solicitud de la mayora de los representantes de las Entidades Locales.

2. Adems de la presencia de Presidente y Secretario, la vlida constitucin de la Comisin Mixta de Coordinacin requiere la asistencia de la mitad al menos de los miembros representantes de la Comunidad de Madrid y la mayora absoluta de los miembros en representacin de las Entidades Locales.

3. La adopcin de acuerdos en la Comisin Mixta de Coordinacin requiere el consenso entre los representantes de la Comunidad de Madrid y de las Entidades Locales. A tal fin, la voluntad de la representacin de las Entidades Locales se obtendr por mayora absoluta de los miembros que la componen.

4. En lo no previsto en esta Ley, el funcionamiento de las Comisin Mixta de Coordinacin se rige por lo dispuesto en el Captulo II del Ttulo II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

Artculo 18 Comisiones Sectoriales

1. Por Acuerdo de la Comisin Mixta de Coordinacin de Competencias podrn crearse Comisiones sectoriales para el estudio y concrecin de las funciones o servicios susceptibles de transferencia o delegacin en los diferentes mbitos materiales de accin pblica de competencia de la Comunidad de Madrid, as como para la valoracin de los medios financieros, materiales y, en su caso, personales que sean objeto de traspaso.

2. Las Comisiones sectoriales estarn integradas por el nmero de miembros que se determine en el Acuerdo de creacin, que tambin precisar el nombramiento de Presidente, que deber recaer en un representante de la Consejera competente en el mbito sectorial correspondiente. En todo caso, las Comisiones sectoriales que puedan crearse estarn integradas por igual nmero de representantes de las Entidades Locales y de la Comunidad de Madrid y, entre estos ltimos, se incluir necesariamente un representante de la Consejera competente en materia de Rgimen Local y otro de Hacienda.

3. La designacin de los representantes de las Entidades Locales corresponder a la asociacin de entidades locales de mayor implantacin en la Comunidad de Madrid.

4. El Presidente de las Comisiones sectoriales que puedan crearse designar como Secretario de la misma un funcionario de la Consejera competente en el mbito sectorial correspondiente.

5. El Presidente de la Comisin sectorial podr autorizar, a iniciativa propia o de los representantes de las Entidades Locales, la participacin de funcionarios o expertos por razn de la materia en las sesiones de trabajo de la Comisin, con carcter exclusivamente informativo.

6. Las Comisiones sectoriales que se creen, elevarn sus estudios y propuestas a la Comisin Mixta de Coordinacin de Competencias para la adopcin, en su caso, de los correspondientes acuerdos de transferencia o delegacin.

7. ...

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Artculo 19 Rgimen especial de Madrid

En razn de su singularidad, se podrn crear rganos paritarios especficos de colaboracin en los que participen el Ayuntamiento de Madrid y la Comunidad de Madrid, con objeto de impulsar la transferencia de competencias y servicios entre ambas Administraciones

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DISPOSICIONES ADICIONALES

Primera Financiacin de los servicios y funciones transferidos o delegados

Por Ley de la Asamblea de Madrid se regular la financiacin de los servicios y funciones que se transfieran o deleguen en las Entidades Locales de la Comunidad de Madrid como consecuencia del Pacto Local.

Segunda Constitucin de la Comisin Mixta

En el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de esta Ley, deber procederse a la celebracin de la sesin constitutiva de la Comisin Mixta de Coordinacin de Competencias.

DISPOSICIN DEROGATORIA NICA

Quedan derogadas todas las normas de igual o inferior rango en lo que contradigan o se opongan a lo dispuesto en la presente Ley.

DISPOSICIN FINAL NICA

La presente Ley entrar en vigor a los veinte das de su publicacin en el BOLETN OFICIAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID.

Por tanto, ordeno a todos los ciudadanos a los que sea de aplicacin esta Ley que la cumplan, y a los Tribunales y Autoridades que corresponda, la guarden y la hagan guardar.