Art韈ulo 37 Actividades propias de los organismos p鷅licos

Los organismos p鷅licos realizan, bajo la dependencia o vinculaci髇 de la Administraci髇 General, actividades de ejecuci髇 o gesti髇, tanto administrativas como de contenido econ髆ico, cuyas caracter韘ticas justifiquen su organizaci髇 y desarrollo en r間imen de descentralizaci髇 funcional.

Art韈ulo 38 Personalidad jur韉ica y potestades

1. Los organismos p鷅licos tienen personalidad jur韉ica p鷅lica diferenciada, patrimonio y tesorer韆 propios, as� como autonom韆 de gesti髇, en los t閞minos de esta ley y su propia ley de creaci髇.

2. Dentro de su esfera de competencia, les corresponden las potestades administrativas precisas para el cumplimiento de sus fines, salvo la potestad expropiatoria, en los t閞minos que prevean sus normas de creaci髇.

Los estatutos podr醤 atribuir a los organismos p鷅licos regionales la potestad de ordenar aspectos secundarios del funcionamiento del servicio encomendado, en el marco y con el alcance establecido por las disposiciones que fijen el r間imen jur韉ico b醩ico de dicho servicio.

Art韈ulo 39 Clasificaci髇 y adscripci髇 de los organismos p鷅licos

1. Los organismos p鷅licos se clasifican en:

• a) Organismos aut髇omos.
• b) Entidades p鷅licas empresariales.

2. Los organismos aut髇omos dependen de una Consejer韆 a la que corresponde la planificaci髇, la evaluaci髇 y el control de los resultados de su actividad.

3. Las entidades p鷅licas empresariales dependen de una Consejer韆 o un organismo aut髇omo que ejercer� las funciones aludidas en el apartado anterior.

Art韈ulo 40 Creaci髇 de organismos p鷅licos

1. La creaci髇 de los organismos aut髇omos y de las entidades p鷅licas empresariales se efectuar� por ley.

2. La ley de creaci髇 establecer�:

• a) El tipo de organismo p鷅lico que crea, con indicaci髇 de su denominaci髇 y sus fines generales, as� como la Consejer韆 de adscripci髇.
• b) Las potestades administrativas generales que puede ejercitar.
• c) Sus 髍ganos directivos y el procedimiento para el nombramiento de sus titulares.�
  Letra c) del n鷐ero 2 del art韈ulo 40 introducida en su actual redacci髇, con efectos desde 1 de enero de 2016 y vigencia indefinida, por el apartado tres de la disposici髇 adicional cuadrag閟ima octava de la Ley [REGI覰 DE MURCIA] 1/2016, 5 febrero, de Presupuestos Generales de la Comunidad Aut髇oma de la Regi髇 de Murcia para el ejercicio 2016 (獴.O.R.M.� 6 febrero).Vigencia: 7 febrero 2016 Efectos / Aplicaci髇: 1 enero 2016
• d) En su caso, los recursos econ髆icos, as� como las peculiaridades de su r間imen de personal, de contrataci髇, patrimonial, y cualesquiera otras que, por su naturaleza, exijan norma con rango de ley.
  Letra d) del n鷐ero 2 del art韈ulo 40 renumerada, con efectos desde 1 de enero de 2016 y vigencia indefinida, por el apartado dos de la disposici髇 adicional cuadrag閟ima octava de la Ley [REGI覰 DE MURCIA] 1/2016, 5 febrero, de Presupuestos Generales de la Comunidad Aut髇oma de la Regi髇 de Murcia para el ejercicio 2016 (獴.O.R.M.� 6 febrero). Su contenido literal se corresponde con el de la anterior letra c).Vigencia: 7 febrero 2016 Efectos / Aplicaci髇: 1 enero 2016

3. El anteproyecto de ley de creaci髇 de un organismo p鷅lico que se eleve al Consejo de Gobierno, deber� ser acompa馻do de una propuesta de estatutos y del plan inicial de actuaci髇 del mismo, cuyo contenido se desarrollar� reglamentariamente debiendo fijar, en todo caso, sus objetivos, as� como sus recursos humanos y materiales.

4. La aprobaci髇 del plan inicial de actuaci髇 corresponde al titular de la Consejer韆 de la que dependa el organismo.

Art韈ulo 41 Estatutos

1. Los estatutos de los organismos aut髇omos y de las entidades p鷅licas empresariales regular醤, como m韓imo, los siguientes extremos:

• a) La estructura organizativa, y las funciones y competencias del organismo.
  Letra a) del n鷐ero 1 del art韈ulo 41 redactada, con efectos desde 1 de enero de 2016 y vigencia indefinida, por el apartado cuatro de la disposici髇 adicional cuadrag閟ima octava de la Ley [REGI覰 DE MURCIA] 1/2016, 5 febrero, de Presupuestos Generales de la Comunidad Aut髇oma de la Regi髇 de Murcia para el ejercicio 2016 (獴.O.R.M.� 6 febrero).Vigencia: 7 febrero 2016 Efectos / Aplicaci髇: 1 enero 2016
• b) El patrimonio que se les asigne para el cumplimiento de sus fines y los recursos econ髆icos que haya de financiar el organismo.
• c) El r間imen relativo a recursos humanos, patrimonio y contrataci髇.
• d) El r間imen presupuestario, econ髆ico-financiero, de intervenci髇, control financiero y contabilidad.

2. La aprobaci髇 de los estatutos corresponde al Consejo de Gobierno, mediante decreto a propuesta del titular del departamento de adscripci髇, previo informe de las consejer韆s competentes en materia de organizaci髇 administrativa y hacienda.

Art韈ulo 42 Extinci髇 y liquidaci髇 de organismos p鷅licos

1. La extinci髇 de los organismos aut髇omos y entidades p鷅licas empresariales se producir�:

• a) Por determinaci髇 de una ley.
• b) Mediante decreto acordado en Consejo de Gobierno, a propuesta del titular del departamento de adscripci髇, previo informe de las consejer韆s competentes en materia de organizaci髇 administrativa y hacienda, en los casos siguientes:
  • b.1) Por el transcurso del tiempo de existencia se馻lado en la ley de creaci髇.
  • b.2) Porque la totalidad de sus fines y objetivos se asuma por los servicios de la Administraci髇 p鷅lica de la Comunidad Aut髇oma.
  • b.3) Porque sus fines hayan sido totalmente cumplidos, de forma que no se justifique la pervivencia del organismo p鷅lico.

2. La norma correspondiente establecer� las medidas aplicables al personal del organismo afectado, en el marco de la legislaci髇 reguladora de dicho personal. Asimismo, determinar� la integraci髇 en el patrimonio de la Comunidad Aut髇oma de los bienes y derechos que, en su caso, resulten sobrantes de la liquidaci髇 del organismo, para su afectaci髇 a servicios de la Administraci髇 General o adscripci髇 a los organismos p鷅licos que proceda conforme a lo previsto en las disposiciones reguladoras del patrimonio de la Comunidad Aut髇oma, ingres醤dose en el Tesoro regional el remanente l韖uido resultante, si lo hubiere.

Art韈ulo 43 Funciones de los organismos aut髇omos

Los organismos aut髇omos se rigen por el Derecho Administrativo y se les encomienda, en r間imen de descentralizaci髇 funcional y en ejecuci髇 de programas espec韋icos de la actividad de una Consejer韆, la realizaci髇 de actividades administrativas de fomento, prestacionales o de gesti髇 de servicios p鷅licos.

Art韈ulo 44 Personal al servicio de los organismos aut髇omos

1. El personal al servicio de los organismos aut髇omos estar� sujeto al r間imen general aplicable al personal de la Administraci髇 General sin perjuicio de las peculiaridades que pueda establecerse en su ley de creaci髇.

2. El organismo aut髇omo aplicar� las instrucciones sobre recursos humanos establecidas por la Consejer韆 competente en materia de funci髇 p鷅lica.

Art韈ulo 45 Patrimonio de los organismos aut髇omos

El r間imen patrimonial de los organismos aut髇omos ser� el establecido en la Ley de Patrimonio de la Comunidad Aut髇oma.

Art韈ulo 46 Funciones y r間imen general aplicable a las entidades p鷅licas empresariales

1. Las entidades p鷅licas empresariales son organismos p鷅licos a los que se encomienda la realizaci髇 de actividades y servicios econ髆icos, prestacionales, o la producci髇 de bienes de inter閟 p鷅lico susceptibles de contraprestaci髇.

2. Las entidades p鷅licas empresariales se rigen por el Derecho privado, excepto en la formaci髇 de la voluntad de sus 髍ganos, en el ejercicio de las potestades administrativas que tengan atribuidas y en los aspectos espec韋icamente regulados para las mismas en esta ley, en sus normas de creaci髇 y en la legislaci髇 presupuestaria.

3. Las potestades administrativas atribuidas a las entidades p鷅licas empresariales s髄o pueden ser ejercidas por aquellos 髍ganos de 閟tas a los que sus estatutos asignen expresamente esta facultad.

Art韈ulo 47 Personal al servicio de las entidades p鷅licas empresariales

1. El personal de las entidades p鷅licas empresariales se rige por el Derecho laboral, excepto aquel que se encuentre sujeto a una relaci髇 de servicio de car醕ter estatutario, el cual se regir� por la legislaci髇 que le resulta de aplicaci髇.

2. La selecci髇 del personal laboral de estas entidades se realizar� mediante convocatoria p鷅lica basada en los principios de igualdad, m閞ito y capacidad.

3. La ley de creaci髇 de cada entidad p鷅lica empresarial deber� determinar las condiciones conforme a las cuales, los funcionarios de la Administraci髇 p鷅lica de la Comunidad Aut髇oma y, en su caso, de otras administraciones p鷅licas, podr醤 cubrir destinos en la referida entidad, y establecer�, asimismo, las competencias que a la misma correspondan sobre este personal.

4. La determinaci髇 y modificaci髇 de las condiciones retributivas, tanto del personal directivo como del resto del personal, requerir醤 el informe previo y favorable de las consejer韆s competentes en materia de hacienda y de funci髇 p鷅lica.

N鷐ero 4 del art韈ulo 47 introducido por la disposici髇 adicional primera de la Ley [REGI覰 DE MURCIA] 14/2012, 27 diciembre, de medidas tributarias, administrativas y de reordenaci髇 del sector p鷅lico regional (獴.O.R.M.� 31 diciembre).Vigencia: 1 enero 2013

5. Las Consejer韆s a que se refiere el apartado anterior efectuar醤, con la periodicidad adecuada, controles espec韋icos sobre la evoluci髇 de los gastos de personal y de la gesti髇 de sus recursos humanos, conforme a los criterios previamente establecidos por las mismas.

N鷐ero 5 del art韈ulo 47 introducido por la disposici髇 adicional primera de la Ley [REGI覰 DE MURCIA] 14/2012, 27 diciembre, de medidas tributarias, administrativas y de reordenaci髇 del sector p鷅lico regional (獴.O.R.M.� 31 diciembre).Vigencia: 1 enero 2013

Art韈ulo 48 Patrimonio de las entidades p鷅licas empresariales

El r間imen patrimonial de las entidades p鷅licas empresariales ser� el establecido en la Ley de Patrimonio de la Comunidad Aut髇oma.

Art韈ulo 49 R間imen de contrataci髇 y presupuestario de los organismos p鷅licos

1. La contrataci髇 de los organismos p鷅licos se rige por las previsiones contenidas al respecto en la legislaci髇 de contratos de las administraciones p鷅licas.

2. El r間imen presupuestario, econ髆ico-financiero, de contabilidad, intervenci髇 y de control financiero de los organismos p鷅licos ser� el establecido en la Ley de Hacienda de la Regi髇 de Murcia.

Art韈ulo 50 Control de eficacia

Los Organismos P鷅licos est醤 sometidos a un control de eficacia que ser� ejercido por la Consejer韆 de adscripci髇, sin perjuicio de lo establecido al respecto por la Ley de Hacienda de la Regi髇 de Murcia. Dicho control tiene por finalidad comprobar el grado de cumplimiento de los objetivos y la adecuada utilizaci髇 de los recursos asignados.

Art韈ulo 51 Impugnaci髇 de los actos de los organismos p鷅licos

Contra los actos y resoluciones de los organismos aut髇omos, as� como contra los dictados en el ejercicio de potestades administrativas por las entidades p鷅licas empresariales, caben los recursos administrativos o reclamaciones previas que procedan, previstos en la Ley de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas.

Art韈ulo 52 Recursos econ髆icos

1. Los recursos econ髆icos de los organismos aut髇omos podr醤 provenir de las siguientes fuentes:

• a) Los bienes y valores que constituyen su patrimonio.
• b) Los productos y rentas de dicho patrimonio.
• c) Las consignaciones espec韋icas que tuvieren asignadas en los Presupuestos Generales de la Comunidad Aut髇oma.
• d) Las transferencias corrientes o de capital que procedan de las administraciones o entidades p鷅licas.
• e) Los ingresos ordinarios y extraordinarios que est閚 autorizados a percibir, seg鷑 las disposiciones por las que se rijan.
• f) Las donaciones, legados y otras aportaciones de entidades privadas y de particulares.
• g) Cualquier otro recurso que pudiera serles atribuido.

2. Las entidades p鷅licas empresariales deber醤 financiarse con los ingresos que se deriven de sus operaciones y con los recursos econ髆icos comprendidos en las letras a), b), e) y g) del apartado anterior. Excepcionalmente, cuando as� lo prevea la ley de creaci髇, podr醤 financiarse con los recursos se馻lados en las restantes letras del mismo apartado.

Primera Fundaciones constituidas mayoritariamente o en su totalidad por aportaciones de la Administraci髇 p鷅lica de la Comunidad Aut髇oma

1. Las fundaciones constituidas, mayoritariamente o en su totalidad, por aportaciones de la Administraci髇 P鷅lica de la Comunidad Aut髇oma de la Regi髇 de Murcia, se rigen por el Derecho privado y por la normativa espec韋ica que les resulta de aplicaci髇.

2. El Consejo de Gobierno aprobar� la constituci髇 de las fundaciones a que se refiere el apartado anterior, su dotaci髇 econ髆ica, los estatutos, y la designaci髇 de los miembros que, en representaci髇 de la Comunidad Aut髇oma, vayan a formar parte de su patronato.

Segunda Sociedades mercantiles regionales

1. Son sociedades mercantiles regionales aquellas cuyo capital est� aportado 韓tegramente o tenga participaci髇 mayoritaria de la Administraci髇 p鷅lica de la Comunidad Aut髇oma, ya sea de forma directa o indirecta.

2. La creaci髇 de las sociedades mercantiles regionales se efectuar�:

• a) Por decreto del Consejo de Gobierno, si la cuant韆 de la aportaci髇 p鷅lica no excede de la autorizada anualmente por la Ley de Presupuestos de la Comunidad Aut髇oma.
• b) Por ley de la Asamblea Regional, cuando exceda de dicha autorizaci髇.

3. Corresponder� al Consejo de Gobierno la propuesta o designaci髇, seg鷑 proceda, de los representantes de la Administraci髇 p鷅lica de la Comunidad Aut髇oma en los 髍ganos de las sociedades en que 閟ta participe, sin perjuicio de las facultades atribuidas por su normativa de creaci髇 a los organismos p鷅licos.

4. Las sociedades mercantiles regionales se regir醤 韓tegramente, cualquiera que sea su forma jur韉ica, por el ordenamiento jur韉ico privado, salvo en las materias en que les sea de aplicaci髇 la normativa presupuestaria, contable, de control financiero y contrataci髇. En ning鷑 caso podr醤 disponer de facultades que impliquen el ejercicio de autoridad p鷅lica.

Tercera Organismos aut髇omos y entidades p鷅licas empresariales de nueva creaci髇

El r間imen de control de los organismos aut髇omos que se creen al amparo de esta ley, ser� el establecido en el art韈ulo 98.1 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda de la Regi髇 de Murcia para los organismos aut髇omos de car醕ter administrativo. Las entidades p鷅licas empresariales de nueva creaci髇, estar醤 sujetas al r間imen de control financiero previsto en el art韈ulo 99.1 de dicha Ley.

Cuarta Modificaciones de la Ley 3/1992, de 30 de julio, de Patrimonio de la Comunidad Aut髇oma de la Regi髇 de Murcia

1. Se modifica el n鷐ero 2 del art韈ulo 22 de la Ley 3/1992, de 30 de julio, que queda redactado como sigue:

2. Se da nueva redacci髇 al art韈ulo 50 de la Ley 3/ 1992, de 30 de julio, que queda como sigue:

Disposici髇 adicional quinta R間imen propio de otros entes

El Consejo Jur韉ico de la Regi髇 de Murcia, el Consejo Econ髆ico y Social de la Regi髇 de Murcia y el Consejo de la Transparencia de la Regi髇 de Murcia se regir醤 por esta ley en lo no previsto en su normativa espec韋ica

Disposici髇 adicional quinta redactada por la disposici髇 final tercera de Ley [REGI覰 DE MURCIA] 12/2014, de 16 de diciembre (獴.O.R.M.� 18 diciembre/獴.O.E.� 9 enero 2015), en la nueva redacci髇 dada a la misma por la Ley 7/2016 de 18 de mayo (獴.O.R.M.� 20 mayo).Vigencia: 21 mayo 2016

Sexta Medidas de control de los entes instrumentales

1. Plan inicial de actuaci髇 de las entidades instrumentales de la Comunidad Aut髇oma de la Regi髇 de Murcia.

Se hace extensiva la obligaci髇 de elaborar y aprobar el plan inicial de actuaci髇 previsto para los organismos p鷅licos en los n鷐eros 3 y 4 del art韈ulo 40 de esta ley a la creaci髇 de cualesquiera entes dotados de personalidad jur韉ica propia o sobre los que la Comunidad Aut髇oma de la Regi髇 de Murcia tenga el control efectivo o en los que participe mayoritariamente.

2. Contrato programa.

Anualmente deber� suscribirse un contrato programa entre cada consejer韆 y los entes del sector p鷅lico que a ella est閚 adscritos, para determinar los objetivos a alcanzar y los recursos que se ponen a su disposici髇, con expresi髇 de indicadores que permitan medir su grado de consecuci髇.

3. Autorizaci髇 previa.

Por orden del titular de la consejer韆 de adscripci髇 se podr� determinar la necesidad de contar con su autorizaci髇 previa para acordar la realizaci髇 de determinados gastos.

4. Principio de responsabilidad.

Las consejer韆s a que est閚 adscritos los distintos entes integrantes del sector p鷅lico deber醤 asumir con sus propios cr閐itos el reequilibrio de tales entidades cuando los resultados anuales arrojen una cifra de p閞didas superior a las transferencias que para su financiaci髇 se hubieran consignado en el presupuesto.

Disposici髇 adicional sexta introducida por por el art韈ulo 7 de la Ley [REGI覰 DE MURCIA] 3/2012, 24 mayo, de medidas urgentes para el reequilibrio presupuestario (獴.O.R.M.� 25 mayo).Vigencia: 25 mayo 2012

Primera Adaptaci髇 de los organismos aut髇omos y las dem醩 entidades de Derecho p鷅lico a las previsiones de esta ley

1. Sin perjuicio de la aplicaci髇 de las disposiciones contenidas en el t韙ulo primero de esta ley y de las competencias de control atribuidas en la misma a las consejer韆s de adscripci髇, los organismos aut髇omos y las dem醩 entidades de Derecho p鷅lico existentes, se seguir醤 rigiendo por la normativa vigente a la entrada en vigor de esta ley, hasta tanto se proceda a su adecuaci髇 a las previsiones contenidas en la misma.

2. Dicha adecuaci髇 se llevar� a efecto por Decreto, a propuesta del titular del departamento de adscripci髇, en los siguientes casos:

• a) Adecuaci髇 de los actuales organismos aut髇omos, cualquiera que sea su car醕ter, al tipo de organismo aut髇omo previsto en esta ley.
• b) Adecuaci髇 de los entes incluidos en la letra a) del apartado 1 del art韈ulo 6 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda de la Regi髇 de Murcia, al tipo de entidad p鷅lica empresarial.

Cuando la norma de adecuaci髇 incorpore peculiaridades respecto del r間imen general de cada tipo de organismo en materia de personal, contrataci髇 y r間imen fiscal, la norma deber� tener rango de ley.

Cuando la adecuaci髇 suponga la transformaci髇 de un organismo aut髇omo en entidad p鷅lica empresarial, o viceversa, se producir� mediante ley.

3. Este proceso de adaptaci髇 deber� haber concluido en un plazo m醲imo de dos a駉s, a partir de la entrada en vigor de esta ley.

4. Una vez producida dicha adecuaci髇, la referencia, en cualquier norma regional, a los organismos aut髇omos de car醕ter administrativo, comercial, industrial, financiero o an醠ogo y a las entidades de Derecho p鷅lico de la letra a) del apartado 1 del art韈ulo 6 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda regional, se entender醤 hechas a los organismos y entidades p鷅licas empresariales, a los que se refiere esta ley, respectivamente.

Segunda Registros

1. Hasta tanto se desarrolle reglamentariamente y se implante de forma efectiva el sistema previsto en el art韈ulo 32 de esta ley, cada Consejer韆 llevar� su propio registro de documentos, con independencia de la existencia de un Registro General, que estar� adscrito a la Consejer韆 competente en materia de organizaci髇 administrativa.

Del mismo modo y hasta dicho momento, a los efectos previstos en el n鷐ero 2 del art韈ulo 32, se entender� por registro del 髍gano competente para la tramitaci髇 de una solicitud, el registro del 髍gano competente para resolver y el registro general de la Consejer韆 que tenga atribuida la competencia para iniciar la tramitaci髇 de la misma.

2. Corresponde a la Consejer韆 competente en materia de organizaci髇 administrativa, proponer al Consejo de Gobierno las normas de desarrollo del sistema previsto en el art韈ulo 32 de esta ley. Igualmente le corresponde, en tanto no se realice dicho desarrollo reglamentario, dictar las normas de coordinaci髇 precisas, en orden a determinar, con car醕ter general, la adecuada uniformidad en el funcionamiento de los registros de entrada y salida de documentos de la Administraci髇 p鷅lica de la Comunidad Aut髇oma, as� como hacer p鷅licas las oficinas de registro propias de dicha administraci髇 o concertadas, sus sistemas de acceso y horarios de funcionamiento.

Disposici髇 Derogatoria 鷑ica

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan, contradigan o resulten incompatibles con lo dispuesto en la presente Ley, y en concreto:

• a) De la Ley 1/1988, de 7 de enero, del Presidente, del Consejo de Gobierno y de la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de la Regi髇 de Murcia, el art韈ulo 2.3, el t韙ulo IV, el t韙ulo V, el t韙ulo VI y las disposiciones transitorias, sin perjuicio de lo dispuesto en la disposici髇 transitoria primera de esta Ley.
• b) Del Decreto Legislativo 1/1999 de 2 de diciembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda de la Regi髇 de Murcia, los art韈ulos 5 y 6.

Primera Facultades de desarrollo

Se autoriza al Consejo de Gobierno para dictar las disposiciones necesarias en desarrollo de la presente ley.

Segunda Vigencia

La presente Ley entrar� en vigor a los veinte d韆s de su publicaci髇 en el Bolet韓 Oficial de la Regi髇 de Murcia.