Sumario

--> Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 17/1985, 27 septiembre, derogada por la letra a) del n�mero 1 de la disposici�n derogatoria �nica de la Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 14/2007, de 4 de abril, del Patrimonio de Navarra (�B.O.N.� 23 abril) el 13 de mayo de 2007.

Exposici�n de Motivos

La Ley Org�nica 13/1982, de 10 de agosto, de Reintegraci�n y Amejoramiento del R�gimen Foral de Navarra, en su art�culo 45.6 dispone que �una Ley Foral regular� el Patrimonio de Navarra y la administraci�n, defensa y conservaci�n del mismo�, precepto que viene a refrendar la competencia exclusiva de la Comunidad Foral para regular sus bienes demaniales y patrimoniales en aplicaci�n de los derechos hist�ricos de Navarra en materia econ�mico-patrimonial, expresamente amparados y respetados por la disposici�n adicional primera, p�rrafo primero, de la Constituci�n.

Esta Ley Foral responde a dicho mandato institucional y establece los principios generales de la gesti�n patrimonial de la Comunidad Foral, regido hasta ahora por disposiciones de la antigua Diputaci�n, en virtud del r�gimen foral de Navarra.

La estructura de la Ley Foral sobre el Patrimonio de Navarra trata de ajustarse, en lo posible, al orden sistem�tico se�alado por la citada Ley org�nica, desarrollando, sucesivamente, el concepto del Patrimonio de Navarra y sus clases; su administraci�n, con especial dedicaci�n y detalle en lo atinente a la adquisici�n y enajenaci�n del mismo; su defensa y conservaci�n y, finalmente, su utilizaci�n. En su parte final, la Ley Foral establece el r�gimen patrimonial de los Organismos aut�nomos de la Administraci�n de la Comunidad Foral, as� como el de las Sociedades y Empresas de car�cter p�blico.

La Ley Foral parte de una concepci�n unitaria del Patrimonio que abarca tanto los bienes de dominio p�blico o demaniales como los bienes de dominio privado o patrimoniales, si bien, reconoce las diferentes matizaciones derivadas de la distinta calificaci�n jur�dica de los bienes y de su distinta vocaci�n al tr�fico jur�dico y lo refiere a una titularidad �nica, ya que un patrimonio distribuido en varias titularidades supondr�a una vana dispersi�n de esfuerzos y una gesti�n descoordinada. Las facultades de administraci�n del Patrimonio est�n atribuidas al Gobierno de Navarra, por el apartado g), del art�culo 10, de la Ley Foral 23/1983, de 11 de abril, reguladora del Gobierno y de la Administraci�n de la Comunidad Foral, si bien dicha Administraci�n se ha de configurar como una gesti�n superior o extraordinaria quedando reservada la ordinaria, fundamentalmente, al Departamento de Econom�a y Hacienda, de acuerdo con nuestra tradici�n, con los ejemplos del derecho comparado y con las exigencias que derivan de la propia naturaleza del Patrimonio en cuanto sector de la vida econ�mica de la Comunidad Foral, si bien, la Ley Foral prev� la posibilidad de transferir, en casos especiales, las funciones de referencia a otros �rganos de la Administraci�n de la Comunidad Foral.

En lo relativo a la adquisici�n de los bienes y derechos del Patrimonio de Navarra, la Ley Foral contempla tanto los diversos �modos� de adquirir (a t�tulo oneroso o lucrativo, por usucapi�n, accesi�n, ocupaci�n, transferencia, expropiaci�n forzosa) como los bienes y derechos objeto de aqu�llos (bienes inmuebles, muebles, t�tulos de participaci�n en Sociedades, obligaciones, propiedades incorporales), as� como los �rganos competentes para verificarlos y los procedimientos a que deben ajustarse en su actuaci�n. Igualmente, en lo atinente a la enajenaci�n y cesi�n del Patrimonio se contemplan las enajenaciones tanto a t�tulo oneroso como lucrativo, del total dominio o s�lo del derecho a su uso, con car�cter irrevocable o revocable, regul�ndose, asimismo, el contrato de permuta, en un sentido suficientemente amplio.

En la parte dedicada a la defensa y conservaci�n del Patrimonio de Navarra se incluyen las facultades tradicionales de la Administraci�n en estas materias recogi�ndose, expresamente, las de recuperaci�n, investigaci�n e inspecci�n de la situaci�n de los bienes, procedimiento de deslinde, prohibiciones de dictar providencias de apremio o mandamientos de embargo sobre los bienes y derechos integrantes del Patrimonio, obligaci�n de colaboraci�n de todas las personas en la defensa de �ste, as� como las sanciones y dem�s responsabilidades en materia de usurpaci�n o da�os al mismo, regul�ndose, tambi�n, el inventario general de los bienes y derechos que forman el Patrimonio de la Comunidad Foral en orden a un perfecto conocimiento del mismo en todo momento.

El car�cter demanial de un bien o derecho viene determinado por la afectaci�n del mismo al uso general o al servicio p�blico y dicha condici�n s�lo se pierde por medio de un acto formal. Los bienes demaniales, mientras lo sean, tienen el car�cter de inalienables, pero son susceptibles de utilizaci�n por los particulares.

El car�cter patrimonial de un bien o derecho se delimita por exclusi�n del concepto anterior y, en consecuencia tienen la consideraci�n legal de patrimoniales todos aquellos bienes o derechos que no tengan car�cter demanial.

A continuaci�n, la Ley Foral contiene un t�tulo relativo a los Organismos aut�nomos de la Administraci�n Foral, regul�ndose la adquisici�n y enajenaci�n de bienes por estos Entes, as� como la adscripci�n y desadscripci�n a los mismos de bienes pertenecientes al Patrimonio de Navarra, se�al�ndose respecto de los mismos las facultades de investigaci�n que corresponden al Departamento de Econom�a y Hacienda. Asimismo se regula la participaci�n de la Comunidad Foral en Sociedades y Empresas de car�cter privado.

Finalmente, en la disposici�n adicional se respeta la gesti�n de los bienes por los �rganos institucionales de la Comunidad Foral.