Sumario

LA COMISI覰 EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Uni髇 Europea,

Visto el Reglamento (UE) n.� 654/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014, sobre el ejercicio de los derechos de la Uni髇 para aplicar y hacer cumplir las normas comerciales internacionales (1) , y en particular su art韈ulo 4, apartado 1,

Considerando lo siguiente:

• (1) El 8 de marzo de 2018, los Estados Unidos de Am閞ica (獷stados Unidos�) adoptaron medidas de salvaguardia en forma de un incremento arancelario a las importaciones de determinados productos de acero y de aluminio, con efecto a partir del 23 de marzo de 2018 y con una duraci髇 ilimitada. El 22 de marzo se aplaz� la fecha de entrada en vigor del incremento arancelario en lo que respecta a la Uni髇 Europea hasta el 1 de mayo de 2018.
• (2) A pesar de que los Estados Unidos calificaran estas medidas como medidas de seguridad, se trata esencialmente de medidas de salvaguardia. Estas medidas consisten en acciones correctoras que perturban el equilibrio de concesiones y obligaciones derivadas del Acuerdo de la Organizaci髇 Mundial del Comercio (玂MC�) y restringen las importaciones con el fin de proteger la industria nacional frente a la competencia extranjera, en aras de la prosperidad comercial de dicha industria. Las excepciones de seguridad del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 (獹ATT de 1994�) no se aplican a este tipo de medidas de salvaguardia ni las justifican, y no afectan al derecho de reequilibrio con arreglo a las disposiciones pertinentes del Acuerdo de la OMC.
• (3) El Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC establece el derecho de que todo miembro exportador afectado por una medida de salvaguardia pueda suspender la aplicaci髇 de concesiones u otras obligaciones sustancialmente equivalentes al comercio del miembro de la OMC que aplique la medida de salvaguardia, a condici髇 de que no se alcance ninguna soluci髇 satisfactoria en las consultas y de que el Consejo del Comercio de Mercanc韆s de la OMC no lo desapruebe.
• (4) Las consultas realizadas entre los Estados Unidos y la Uni髇, tal como se prev� en los art韈ulos 8 y 12.3 del Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC, no permitieron alcanzar ninguna soluci髇 satisfactoria (2) .
• (5) La suspensi髇 por parte de la Uni髇 de concesiones u otras obligaciones sustancialmente equivalentes debe entrar en vigor tras la expiraci髇 del per韔do de treinta d韆s despu閟 de su notificaci髇 al Consejo del Comercio de Mercanc韆s, salvo en caso de que este lo desapruebe. El Acuerdo de la OMC permite que el derecho de suspensi髇 se ejerza: a) inmediatamente, siempre que la medida de salvaguardia no se haya tomado como resultado de un aumento de las importaciones en t閞minos absolutos, o no se ajuste a las disposiciones pertinentes del Acuerdo de la OMC, o b) despu閟 de la expiraci髇 de un per韔do de tres a駉s a partir de la aplicaci髇 de la medida de salvaguardia.
• (6) La Comisi髇 ejerce el derecho a suspender la aplicaci髇 de concesiones u otras obligaciones sustancialmente equivalentes con el objetivo de reequilibrar las concesiones u otras obligaciones de las relaciones comerciales con terceros pa韘es, sobre la base del art韈ulo 4, apartado 1, del Reglamento (UE) n.� 654/2014. La acci髇 apropiada adopta la forma de medidas de pol韙ica comercial que pueden consistir, entre otras cosas, en la suspensi髇 de concesiones arancelarias y la imposici髇 de derechos de aduana nuevos o m醩 elevados.
• (7) La Comisi髇, a la hora de dise馻r y seleccionar las medidas de pol韙ica comercial apropiadas, aplica criterios objetivos, de conformidad con el art韈ulo 4, apartado 2, letra c), y apartado 3, del Reglamento (UE) n.� 654/2014, lo que incluye, seg鷑 proceda, la proporcionalidad de cualquier medida, su potencial para prestar ayuda a las industrias de la Uni髇 afectadas por las medidas de salvaguardia, y el objetivo de minimizar el impacto econ髆ico negativo en la Uni髇, en particular en lo que se refiere a las materias primas b醩icas.
• (8) De conformidad con el art韈ulo 9 del Reglamento (UE) n.� 654/2014, la Comisi髇 dio a las partes interesadas la oportunidad de expresar sus puntos de vista y presentar informaci髇 sobre los intereses econ髆icos de la Uni髇 a este respecto (3) .
• (9) Las medidas de salvaguardia de los Estados Unidos pueden tener un importante impacto econ髆ico negativo en las industrias de la Uni髇 afectadas. Estas medidas limitar韆n de forma significativa las exportaciones de los productos de acero y de aluminio en cuesti髇 de la Uni髇 a los Estados Unidos. El valor de las importaciones de los Estados Unidos de los productos de acero y de aluminio de la Uni髇 afectados ascendi� a un m韓imo de 6 410 millones EUR en 2017 (de esta cantidad, 5 300 millones EUR es el total de las importaciones de acero y 1 110 millones EUR, el total de las importaciones de aluminio).
• (10) Por lo tanto, una suspensi髇 de las concesiones comerciales de determinados productos hasta un nivel que refleje y no supere el importe que resultar韆 de la aplicaci髇 de los derechos de los Estados Unidos a las importaciones de ese pa韘 de productos de acero y de aluminio procedentes de la Uni髇 constituye una suspensi髇 adecuada de la aplicaci髇 de concesiones comerciales sustancialmente equivalentes en consonancia con el Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC.
• (11) Posteriormente, con un acto de ejecuci髇 separado, la Comisi髇 podr� tomar la decisi髇 de aplicar la suspensi髇 de la aplicaci髇 de las concesiones comerciales, en caso necesario o en la medida en que sea necesario, mediante la aplicaci髇 de derechos de aduana adicionales a determinados productos originarios de los Estados Unidos importados en la Uni髇. La Comisi髇 debe tomar una decisi髇 sobre el 醡bito de aplicaci髇 y que refleje los requisitos en materia de plazos descritos en el considerando 5, dependiendo de si los Estados Unidos excluyen a determinados productos o empresas de las medidas de salvaguardia.
• (12) En aplicaci髇 de los requisitos en materia de plazos descritos en el considerando 5, los derechos de aduana adicionales deben aplicarse, en caso necesario o en la medida en que sea necesario, en dos fases. En la primera fase, los derechos ad valorem de un tipo m醲imo del 10 % y del 25 % sobre las importaciones de los productos enumerados en el anexo I podr醤 aplicarse de inmediato y hasta que los Estados Unidos dejen de aplicar sus medidas de salvaguardia a los productos procedentes de la Uni髇.
  Considerando�(12) redactado por el apartado 1) del art韈ulo 3 del Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2018/886 de la Comisi髇, de 20 de junio de 2018, sobre determinadas medidas de pol韙ica comercial relativas a determinados productos originarios de los Estados Unidos de Am閞ica y por el que se modifica el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2018/724 (獶.O.U.E.L.� 21 junio). Vigencia: 22 junio 2018
• (13) El importe total de los derechos ad valorem en la primera fase refleja el incremento arancelario del 25 % aplicado por los Estados Unidos a las importaciones de este pa韘 de 玴roductos planos al carbono y de aleaci髇� y de 玴roductos largos al carbono y de aleaci髇� (4) procedentes de la Uni髇 (el valor total de las importaciones de la Uni髇 de los Estados Unidos en 2017 fue de 2 830 millones EUR). Se trata de los productos sider鷕gicos a los que no se han aplicado las medidas de salvaguardia de los Estados Unidos como resultado de un incremento en t閞minos absolutos de las importaciones.
• (14) En la segunda fase, podr韆n aplicarse otros derechos ad valorem de un tipo m醲imo del 10 %, el 25 %, el 35 % y el 50 % a las importaciones de los productos enumerados en el anexo II a partir del 23 de marzo de 2021 o bien tras la adopci髇 por el 觬gano de Soluci髇 de Diferencias de la OMC, o la notificaci髇 a este, de una resoluci髇 en la que se afirme que las medidas de salvaguardia de los Estados Unidos son incompatibles con las disposiciones pertinentes del Acuerdo de la OMC, si esto se produce en una fecha anterior, hasta que las medidas de salvaguardia de los Estados Unidos dejen de aplicarse.
• (15) El importe total de los derechos ad valorem en la segunda fase refleja el incremento arancelario del 10 % aplicado por los Estados Unidos a las importaciones de este pa韘 de productos de aluminio (5) , y del 25 % a las importaciones de 玹ubos al carbono y de aleaci髇�, 玴roductos semiacabados al carbono y de aleaci髇� y 玴roductos de acero inoxidable� (6) procedentes de la Uni髇 (el valor total de las importaciones de los Estados Unidos procedentes de la Uni髇 fue de 3 580 millones EUR en 2017, de los cuales 2 470 millones EUR fueron importaciones de acero y 1 110 millones EUR, importaciones de aluminio). Se trata de los productos para los cuales parece haberse producido un incremento absoluto de las importaciones.
• (16) Las medidas de pol韙ica comercial y los productos en cuesti髇 han sido seleccionados de conformidad con los criterios del art韈ulo 4, apartado 2, letra c), y apartado 3 del Reglamento (UE) n.� 654/2014.
• (17) Al no superar el valor de las importaciones de la Uni髇 afectadas por las medidas de salvaguardia de los Estados Unidos, tal como se describe en los considerandos 9 y 10, las medidas de pol韙ica comercial son proporcionales al efecto de las medidas de salvaguardia de los Estados Unidos y no son excesivas. Tambi閚 debe tenerse en cuenta que solamente se aplicar� inicialmente una parte del valor total disponible, tal como se describe en los considerandos 12 y 13.
• (18) Se espera que las medidas de pol韙ica comercial proporcionen un cierto alivio a las industrias del acero y del aluminio de la Uni髇 afectadas por las medidas de salvaguardia de los Estados Unidos.
• (19) Las medidas de pol韙ica comercial deben aplicarse a las importaciones de productos originarios de los Estados Unidos de las que la Uni髇 no dependa b醩icamente para su suministro. Las medidas de pol韙ica comercial tambi閚 pueden aplicarse en lo que respecta a los sectores del acero y el aluminio. Este planteamiento evita en la medida de lo posible un efecto negativo en los diversos actores del mercado de la Uni髇, incluidos los consumidores.
• (20) Los productos para los cuales se haya expedido una licencia de importaci髇 con una exenci髇 o una reducci髇 de derechos antes de la fecha de entrada en vigor del presente Reglamento no estar醤 sujetos a estos derechos de aduana adicionales.
• (21) Los productos en relaci髇 con los cuales los importadores puedan demostrar que se han exportado desde los Estados Unidos a la Uni髇 antes de la fecha de aplicaci髇 de los derechos de aduana adicionales no estar醤 sujetos a estos derechos adicionales.
• (22) El presente Reglamento se entiende sin perjuicio de la cuesti髇 de la compatibilidad de las medidas de salvaguardia de los Estados Unidos con las disposiciones pertinentes del Acuerdo de la OMC.
• (23) Habida cuenta de los plazos de la OMC aplicables y del car醕ter preliminar del presente acto, es conveniente que entre en vigor el d韆 de su publicaci髇 en el Diario Oficial de la Uni髇 Europea.
• (24) Las medidas previstas en el presente Reglamento se ajustan al dictamen del Comit� de Obst醕ulos T閏nicos al Comercio, creado en virtud del Reglamento (UE) 2015/1843 del Parlamento Europeo y del Consejo (7) .

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: