Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2021/633 de la Comisi髇, de 14 de abril de 2021, por el que se establece un derecho antidumping definitivo sobre las importaciones de glutamato monos骴ico originario de la Rep鷅lica Popular China y de Indonesia, tras una reconsideraci髇 por expiraci髇 de conformidad con el art韈ulo 11, apartado 2, del Reglamento (UE) 2016/1036 del Parlamento Europeo y del Consejo

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Sumario

V閍se Anuncio 2022/C 35/03 de inicio de una reconsideraci髇 provisional parcial de las medidas antidumping aplicables a las importaciones de glutamato monos骴ico originario de la Rep鷅lica Popular China (獶.O.U.E.C.� 24 enero).LE0000717412_20220124

LA COMISI覰 EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Uni髇 Europea,

Visto el Reglamento (UE) 2016/1036 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 8 de junio de 2016, relativo a la defensa contra las importaciones que sean objeto de dumping por parte de pa韘es no miembros de la Uni髇 Europea (1) (denominado en lo sucesivo 玡l Reglamento de base�), y en particular su art韈ulo 11, apartado 2,

Considerando lo siguiente:

1. PROCEDIMIENTO

1.1. Investigaciones anteriores y medidas en vigor

• (1) A ra韟 de una investigaci髇 antidumping (玪a investigaci髇 original, China�), el Consejo estableci�, mediante el Reglamento (CE) n.� 1187/2008 (2) , un derecho antidumping definitivo sobre las importaciones de glutamato monos骴ico (獹MS�) originario de la Rep鷅lica Popular China (獵hina�).
• (2) En enero de 2015, por medio del Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2015/83 (3) , la Comisi髇 Europea (玪a Comisi髇�) estableci� un derecho antidumping definitivo sobre las importaciones de GMS originario de China tras una reconsideraci髇 por expiraci髇 de conformidad con el art韈ulo 11, apartado 2, del Reglamento de base (玶econsideraci髇 por expiraci髇 previa�).
• (3) En enero de 2015, por medio del Reglamento (UE) 2015/84 (4) , la Comisi髇 estableci� derechos antidumping sobre las importaciones de GMS originario de Indonesia (玪a investigaci髇 original, Indonesia�).
• (4) Los tipos del derecho antidumping actualmente en vigor se sit鷄n entre el 33,8 % y el 36,5 % en las importaciones de los productores exportadores que cooperaron en la investigaci髇 original, y en el 39,7 % en las importaciones de todas las dem醩 empresas de China. Para Indonesia, los tipos del derecho antidumping actualmente en vigor se sit鷄n entre el 7,2 % y el 13,3 % en las importaciones de los productores exportadores que cooperaron en la investigaci髇 original, Indonesia, y en el 28,4 % en las importaciones de todas las dem醩 empresas de Indonesia.

1.2. Solicitud de reconsideraci髇 por expiraci髇

• (5) A ra韟 de la publicaci髇 de dos anuncios de expiraci髇 inminente (5) , la Comisi髇 recibi� dos solicitudes de reconsideraci髇 de conformidad con el art韈ulo 11, apartado 2, del Reglamento de base.
• (6) Ambas solicitudes fueron presentadas el 21 de octubre de 2019 por Ajinomoto Foods Europe S. A. S. (獳FE� o 玡l solicitante�), que representa el 100 % de la producci髇 total de GMS de la Uni髇. El motivo en el que se basaron las solicitudes es que la expiraci髇 de las medidas probablemente supondr韆 la continuaci髇 y reaparici髇 del dumping y la continuaci髇 o reaparici髇 del perjuicio para la industria de la Uni髇 (6) .

1.3. Inicio de una reconsideraci髇 por expiraci髇

• (7) Tras determinar, previa consulta al comit� establecido por el art韈ulo 15, apartado 1, del Reglamento de base, que exist韆n pruebas suficientes para iniciar una reconsideraci髇 por expiraci髇, la Comisi髇 inici� el 21 de enero de 2020 una reconsideraci髇 por expiraci髇 relativa a las importaciones de GMS originario de China e Indonesia (玪os pa韘es afectados�) de conformidad con el art韈ulo 11, apartado 2, del Reglamento de base. La Comisi髇 public� un anuncio de inicio en el Diario Oficial de la Uni髇 Europea (7) (玡l anuncio de inicio�).

1.4. Investigaci髇 antielusi髇 paralela

• (8) El 19 de febrero de 2020, la Comisi髇 inici� una investigaci髇, de conformidad con el art韈ulo 13, apartado 3, del Reglamento de base, relativa a la posible elusi髇 de las medidas antidumping en vigor establecidas sobre las importaciones de GMS originario de China y estableci� que dichas importaciones se sometieran a registro (8) . El inicio de la investigaci髇 se produjo tras la solicitud presentada por Ajinomoto Foods Europe S. A. S., la empresa que tambi閚 es la solicitante de las reconsideraciones por expiraci髇 actuales. El producto investigado por la posible elusi髇 fue el GMS mezclado o en soluci髇, con un peso seco de GMS igual o superior al 50 %.
• (9) La investigaci髇 concluy� que las medidas existentes sobre las importaciones de GMS originario de China estaban siendo eludidas por las importaciones del producto en investigaci髇. Por medio del Reglamento (UE) 2020/1427 (9) la Comisi髇 ampli� las medidas en vigor a las importaciones de GMS mezclado o en soluci髇 con un peso seco de GMS igual o superior al 50 %, originario de China.

1.5. Per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇 y per韔do considerado

• (10) La investigaci髇 de la continuaci髇 o reaparici髇 del dumping abarc� el per韔do comprendido entre el 1 de enero de 2019 y el 31 de diciembre de 2019 (el 玴er韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇� o 玃IR�). El an醠isis de las tendencias pertinentes para evaluar la probabilidad de continuaci髇 o reaparici髇 del perjuicio abarc� el per韔do comprendido entre el 1 de enero de 2016 y el final del per韔do de investigaci髇 (el 玴er韔do considerado�) (10) .

1.6. Partes interesadas

• (11) En el anuncio de inicio se invit� a las partes interesadas a ponerse en contacto con la Comisi髇 para participar en la investigaci髇. Adem醩, la Comisi髇 inform� espec韋icamente al solicitante, a los productores conocidos de GMS de China e Indonesia y a las autoridades de los pa韘es afectados y a los importadores y usuarios conocidos sobre el inicio de la investigaci髇 y les invit� a participar.
• (12) Se dio a las partes interesadas la oportunidad de formular observaciones sobre el inicio de la investigaci髇 y de solicitar una audiencia con la Comisi髇 o con el consejero auditor en litigios comerciales.

1.6.1. Muestreo

• (13) Habida cuenta del n鷐ero aparentemente elevado de productores establecidos en los pa韘es afectados y de importadores no vinculados establecidos en la Uni髇, la Comisi髇 declar� en el anuncio de inicio que podr韆 realizar un muestreo de los productores e importadores no vinculados de conformidad con el art韈ulo 17 del Reglamento de base.

1.6.1.1. Muestreo de productores de la Rep鷅lica Popular China e Indonesia

• (14) Para decidir si era necesario el muestreo y, en ese caso, seleccionar una muestra, la Comisi髇 pidi� a todos los productores de China e Indonesia que facilitaran la informaci髇 especificada en el anuncio de inicio. Adem醩, la Comisi髇 pidi� a las Representaciones de China e Indonesia ante la Uni髇 Europea que se馻laran si hab韆 otros productores que pudieran estar interesados en participar en la investigaci髇, o que se pusieran en contacto con ellos.
• (15) Dos productores exportadores de China facilitaron la informaci髇 solicitada y accedieron a ser incluidos en la muestra. La Comisi髇 invit� a esas empresas a participar en la investigaci髇 y les envi� cuestionarios. Teniendo en cuenta el reducido n鷐ero, la Comisi髇 decidi� que el muestreo no era necesario e inform� a todas las partes interesadas mediante una nota para el expediente.
• (16) La Comisi髇 notific� a la Representaci髇 de China que, dada la cooperaci髇 insuficiente de esos dos productores exportadores de China, ten韆 intenci髇 de aplicar el art韈ulo 18 del Reglamento de base y, por lo tanto, basar sus conclusiones sobre la continuaci髇 o reaparici髇 del dumping, as� como del perjuicio relacionado con China, en los datos disponibles. No se recibi� ninguna observaci髇 en respuesta a esta notificaci髇.
• (17) No se present� ning鷑 productor exportador de Indonesia. No obstante, un grupo de empresas de Indonesia que producen y venden GMS en el mercado interno indonesio (玤rupo de productores indonesios que cooperaron�) present� los formularios de muestreo. Esas empresas no exportaban el producto objeto de reconsideraci髇 a la Uni髇. La Comisi髇 invit� a esas empresas a participar en la investigaci髇 y les envi� cuestionarios.
• (18) La Comisi髇 notific� a la Representaci髇 de Indonesia que, dada la cooperaci髇 insuficiente de los productores exportadores/productores de Indonesia, ten韆 intenci髇 de aplicar el art韈ulo 18 del Reglamento de base y, por lo tanto, basar sus conclusiones sobre la continuaci髇 o reaparici髇 del dumping, as� como del perjuicio relacionado con los productores exportadores/productores de Indonesia, en los datos disponibles. No se recibi� ninguna observaci髇 en respuesta a esta notificaci髇.

1.6.1.2. Muestreo de los importadores

• (19) Para decidir si era necesario el muestreo y, en caso afirmativo, seleccionar una muestra, la Comisi髇 invit� a los importadores no vinculados a facilitar la informaci髇 especificada en el anuncio de inicio.
• (20) Cuatro importadores no vinculados facilitaron la informaci髇 solicitada y accedieron a formar parte de la muestra. La Comisi髇 decidi� que el muestreo no era necesario y que se investigar韆 a todos los importadores no vinculados que se presentaran. Los cuatro importadores no vinculados cooperaron plenamente y presentaron una respuesta completa al cuestionario.

1.6.2. Respuestas al cuestionario

• (21) Se recibieron respuestas completas al cuestionario del grupo de productores indonesios de GMS que cooperaron, el 鷑ico productor de la Uni髇 y los cuatro importadores no vinculados.
• (22) La Comisi髇 invit� a todos los productores exportadores/productores de China que se presentaron y facilitaron la informaci髇 solicitada sobre el muestreo a completar el cuestionario para los productores exportadores. Al inicio, se facilit� una copia del cuestionario en el sitio web de la Direcci髇 General de Comercio.
• (23) No se recibieron respuestas al cuestionario de productores exportadores/productores de China. Como se indica anteriormente en los considerandos 15 y 16, la Comisi髇 notific� a los dos productores exportadores/productores de China que se presentaron inicialmente que pretend韆 aplicar el art韈ulo 18 del Reglamento de base y, por lo tanto, basar sus conclusiones en los datos disponibles, que podr韆n ser menos favorables para la parte afectada. No se recibi� observaci髇 alguna.
• (24) Por lo tanto, no cooperaron ni los productores exportadores/productores chinos ni los indonesios. No obstante, como se indica en el considerando 17, s� que cooper� un grupo de empresas de Indonesia que producen y venden GMS en el mercado interno indonesio, pero no exportan a la Uni髇.

1.6.3. Comprobaci髇

• (25) La Comisi髇 recab� y verific� toda la informaci髇 que consider� necesaria para determinar la probabilidad de continuaci髇 o reaparici髇 del dumping y del perjuicio, as� como el inter閟 de la Uni髇. Sin embargo, debido al brote de la pandemia de COVID-19 y a las consiguientes medidas adoptadas para hacerle frente (玪a comunicaci髇 sobre la COVID-19�) (11) , la Comisi髇 no pudo llevar a cabo las inspecciones in situ en las instalaciones de todas las empresas. En su lugar, la Comisi髇 realiz� verificaciones a distancia de la informaci髇 facilitada por las siguientes empresas por videoconferencia:
  • - Ajinomoto Foods Europe SAS, Mesnil-Saint-Nicaise, Francia (獳FE�)
  • - Grupo de productores de Indonesia que cooperaron
  • - PT Ajinomoto Indonesia, Indonesia
  • - PT Ajinomoto Sales Indonesia, Indonesia

2. PRODUCTO OBJETO DE RECONSIDERACI覰 Y PRODUCTO SIMILAR

2.1. Producto objeto de reconsideraci髇

• (26) El producto objeto de esta reconsideraci髇 es el mismo que en las investigaciones previas indicadas en los considerandos 1 a 4, es decir, el glutamato monos骴ico originario de China e Indonesia, clasificado actualmente en el c骴igo NC ex 2922 42 00 (c骴igo TARIC 2922420010) (玡l producto objeto de reconsideraci髇�). El GMS es un aditivo alimentario que se utiliza sobre todo para realzar los sabores de sopas, caldos, preparados de pescado y carne, mezclas de especias y platos precocinados. Se produce en forma de cristales blancos, inodoros, de diferentes tama駉s. El GMS se utiliza tambi閚 en la industria qu韒ica para aplicaciones no alimentarias, como los detergentes.
• (27) Se produce principalmente mediante fermentaci髇 de distintas fuentes de az鷆ar (almid髇 de ma韟, almid髇 de tapioca, jarabe de az鷆ar, melaza de ca馻 de az鷆ar y melaza de remolacha azucarera).

2.2. Producto similar

• (28) Seg鷑 lo establecido en las investigaciones previas mencionadas en los considerandos 1 a 4, la presente investigaci髇 de reconsideraci髇 por expiraci髇 confirm� que los siguientes productos tienen las mismas caracter韘ticas f韘icas, qu韒icas y t閏nicas b醩icas, as� como los mismos usos b醩icos:
  • - el producto objeto de reconsideraci髇;
  • - el producto fabricado y vendido en el mercado interno de los pa韘es afectados; as� como
  • - el producto fabricado y vendido en la Uni髇 por la industria de la Uni髇.
• (29) Se considera, por tanto, que son productos similares a efectos del art韈ulo 1, apartado 4, del Reglamento de base.

3. PROBABILIDAD DE CONTINUACI覰 O REAPARICI覰 DEL DUMPING

3.1. Observaciones preliminares

• (30) De conformidad con el art韈ulo 11, apartado 2, del Reglamento de base, la Comisi髇 examin� si era probable que la expiraci髇 de las medidas vigentes condujese a una continuaci髇 o a una reaparici髇 del dumping practicado por China o Indonesia.

3.1.1. China

• (31) Ninguno de los productores exportadores/productores chinos cooper� en la investigaci髇. No presentaron ninguna informaci髇 ni aportaron pruebas justificativas relacionadas con las presuntas distorsiones significativas en el sentido del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), del Reglamento de base. Del mismo modo, como se indica en el considerando 23, ninguno de los productores exportadores de China present� una respuesta al cuestionario.
• (32) Las autoridades chinas no contestaron al cuestionario ni se pronunciaron sobre las pruebas que figuran en el expediente facilitado por el solicitante, incluido el 獶ocumento de trabajo de los servicios de la Comisi髇 sobre distorsiones significativas en la econom韆 de la Rep鷅lica Popular China a efectos de las investigaciones de defensa comercial� (玡l Informe�) (12) .
• (33) Por lo tanto, de conformidad con el art韈ulo 18 del Reglamento de base, las conclusiones relativas a la probabilidad de continuaci髇 del dumping expuestas en los considerandos 36 a 135 se basaron en los datos disponibles, en particular, la informaci髇 de la solicitud de reconsideraci髇 por expiraci髇 y las estad韘ticas disponibles, a saber, los datos de Global Trade Atlas (獹TA�) y los datos de Eurostat.

3.1.2. Indonesia

• (34) Como se menciona en el considerando 17, ning鷑 productor exportador de Indonesia cooper� en la investigaci髇. Sin embargo, s� que cooper� un grupo de productores indonesios que vend韆n en el mercado interno y otros mercados de terceros pa韘es.
• (35) Por lo tanto, de conformidad con el art韈ulo 18 del Reglamento de base, las conclusiones relativas a la probabilidad de continuaci髇 del dumping expuestas en los considerandos 137 a 144 se basaron en los datos disponibles, en particular, la informaci髇 de la solicitud de reconsideraci髇 por expiraci髇 y las estad韘ticas disponibles, a saber, los datos de GTA y los datos de Eurostat y tambi閚, seg鷑 lo expuesto en el considerando 21, los datos presentados por el grupo de productores indonesios que cooperaron.

3.2. Continuaci髇 del dumping durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇

3.2.1. China

• (36) Para el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇, los datos estad韘ticos de Eurostat muestran que se importaron 3 500 toneladas de GMS procedentes de China, lo que representa un [4 - 7] % de la cuota de mercado en la Uni髇 (13) . La Comisi髇 concluy� que este volumen de importaciones es suficientemente representativo para examinar si el dumping continu� durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇.

3.2.2. Procedimiento para la determinaci髇 del valor normal con arreglo al art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base para las importaciones del producto objeto de reconsideraci髇 originario de China.

• (37) Dados los elementos de prueba suficientes disponibles al inicio de la investigaci髇 que, con respecto a China, tienden a mostrar la existencia de distorsiones significativas a efectos del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), del Reglamento de base, la Comisi髇 inici� la investigaci髇 con arreglo al art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base.
• (38) A fin de obtener la informaci髇 que consider� necesaria para su investigaci髇 en relaci髇 con las supuestas distorsiones significativas, la Comisi髇 envi� un cuestionario a las autoridades chinas. Adem醩, en el punto 5.3.2 del anuncio de inicio, la Comisi髇 invit� a todas las partes interesadas a presentar sus puntos de vista, facilitar informaci髇 y aportar pruebas justificativas relativas a la aplicaci髇 del art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base en un plazo de treinta y siete d韆s a partir de la fecha de publicaci髇 del anuncio de inicio en el Diario Oficial de la Uni髇 Europea. No se recibi� respuesta de las autoridades chinas al cuestionario ni documento alguno sobre la aplicaci髇 del art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base dentro del plazo.
• (39) En el punto 5.3.2 del anuncio de inicio, la Comisi髇 tambi閚 especific� que, a la vista de las pruebas disponibles, hab韆 seleccionado provisionalmente a Tailandia como pa韘 representativo adecuado de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), del Reglamento de base, a fin de determinar el valor normal basado en precios o valores de referencia no distorsionados. La Comisi髇 tambi閚 se馻l� que examinar韆 otros posibles pa韘es representativos adecuados de conformidad con los criterios establecidos en el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), primer guion, del Reglamento de base.
• (40) El 21 de febrero de 2020, la Comisi髇 inform� a las partes interesadas mediante una nota (玴rimera nota sobre los factores de producci髇�) de las fuentes pertinentes que ten韆 previsto utilizar para determinar el valor normal si se confirmaba la metodolog韆 con arreglo al art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base. En dicha nota, la Comisi髇 facilit� una lista de todos los factores de producci髇, como las materias primas, la mano de obra y la energ韆 utilizados en la producci髇 de GMS. Adem醩, sobre la base de los criterios que gu韆n la elecci髇 de precios o valores de referencia no distorsionados, la Comisi髇 expres� su intenci髇 de elegir a Tailandia o Malasia como pa韘 representativo adecuado. La Comisi髇 invit� a las partes interesadas a pronunciarse al respecto y recibi� observaciones solo del solicitante. Apoy� la elecci髇 de Tailandia, debido al n鷐ero elevado de empresas con datos p鷅licamente disponibles en ese pa韘. En sus observaciones, el solicitante tambi閚 pidi� que se ponderaran los datos de las empresas adecuadas para obtener una base mejor y m醩 s髄ida para las determinaciones de la Comisi髇, frente a un uso de los datos basado en informaci髇 de una sola empresa.
• (41) El 8 de abril de 2020, la Comisi髇 inform� a las partes interesadas mediante una segunda nota (玸egunda nota sobre los factores de producci髇�) de las fuentes pertinentes que ten韆 previsto utilizar para determinar el valor normal, con Tailandia como pa韘 representativo, si se confirmaba la aplicaci髇 de la metodolog韆 con arreglo al art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base. Asimismo, inform� a las partes interesadas de que establecer韆 los gastos administrativos, de venta y generales y los beneficios bas醤dose en la informaci髇 disponible para las cinco empresas siguientes, productoras de GMS en el pa韘 representativo:
  • 1) Ajinomoto Co. (Thailand) Ltd.
  • 2) Thai Fermentation Industry Co Ltd. (Racha Churos)
  • 3) Thai Churos
  • 4) Thai Foods International Co. Ltd.
  • 5) KT MSG.
• (42) La Comisi髇 invit� a las partes interesadas a formular observaciones y solo recibi� comentarios de un importador, que apoy� la selecci髇 de Tailandia como pa韘 representativo.

3.2.2.1. Valor normal

• (43) De conformidad con el art韈ulo 2, apartado 1, del Reglamento de base, 玡l valor normal se basar� en principio en los precios pagados o por pagar, en el curso de operaciones comerciales normales, por clientes independientes en el pa韘 de exportaci髇�.
• (44) Sin embargo, de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), del Reglamento de base, 玸i […] se determina que no es adecuado utilizar los precios y costes internos del pa韘 exportador debido a la existencia en ese pa韘 de distorsiones significativas a tenor de la letra b), el valor normal se calcular� exclusivamente a partir de costes de producci髇 y venta que reflejen precios o valores de referencia no distorsionados� e 玦ncluir� una cantidad no distorsionada y razonable en concepto de gastos administrativos, de venta y generales y en concepto de beneficios�.
• (45) Como se explica en los considerandos 46 a 107, en la presente investigaci髇 la Comisi髇 ha llegado a la conclusi髇 de que, sobre la base de las pruebas disponibles, y teniendo en cuenta la ausencia de cooperaci髇 de las autoridades chinas y de los productores exportadores, es conveniente aplicar el art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base.

3.2.3. Existencia de distorsiones significativas

3.2.3.1. Introducci髇

• (46) Seg鷑 lo previsto en el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), del Reglamento de base, 玔p]uede considerarse que una distorsi髇 es significativa cuando los precios o costes notificados, incluidos los costes de las materias primas y la energ韆, no son fruto de las fuerzas del mercado libre por verse afectados por una intervenci髇 sustancial de los poderes p鷅licos. Al valorar la existencia de distorsiones significativas se tendr� en cuenta, entre otras cosas, el posible impacto de uno o varios de los elementos siguientes:
  • - mercado abastecido en una proporci髇 significativa por empresas que son propiedad de las autoridades del pa韘 exportador o que operan bajo su control o supervisi髇 pol韙ica o bajo su direcci髇;
  • - presencia del Estado en las empresas, lo que le permite interferir en los precios o los costes;
  • - existencia de pol韙icas p鷅licas o medidas discriminatorias que favorecen a los proveedores internos o que influyen en las fuerzas del mercado libre;
  • - la falta de aplicaci髇 o la aplicaci髇 discriminatoria de las leyes en materia de concurso de acreedores, sociedades y propiedad, o su ejecuci髇 inadecuada;
  • - costes salariales distorsionados;
  • - acceso a la financiaci髇 concedido por instituciones que aplican objetivos de pol韙ica p鷅lica o que de otro modo no act鷄n con independencia del Estado�.
• (47) Seg鷑 lo dispuesto en el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), del Reglamento de base, la evaluaci髇 de la existencia de distorsiones significativas en el sentido del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a) tendr� en cuenta, entre otras cosas, la lista no exhaustiva de elementos de la disposici髇 anterior. En virtud del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), del Reglamento de base, al evaluar la existencia de distorsiones significativas, deber� tenerse en cuenta el posible impacto de uno o varios de estos elementos en los precios y costes para el pa韘 exportador del producto objeto de reconsideraci髇. De hecho, dado que esta lista no es acumulativa, no es necesario que todos los elementos se tengan en cuenta para formular conclusiones de distorsiones significativas. Adem醩, pueden utilizarse las mismas circunstancias de hecho para demostrar la existencia de uno o varios de los elementos de la lista. No obstante, toda conclusi髇 sobre distorsiones significativas en el sentido del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), debe formularse sobre la base de todas las pruebas disponibles. La evaluaci髇 general sobre la existencia de distorsiones tambi閚 puede tener en cuenta el contexto y la situaci髇 generales del pa韘 exportador, en particular cuando los elementos fundamentales de la estructura econ髆ica y administrativa de dicho pa韘 otorguen al Gobierno poderes considerables para intervenir en la econom韆 de tal manera que los precios y los costes no sean el resultado de la evoluci髇 libre de las fuerzas del mercado.
• (48) El art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra c), del Reglamento de base establece lo siguiente: 玡n caso de que la Comisi髇 disponga de indicios fundados de la posible existencia en un determinado pa韘 o sector de ese pa韘 de distorsiones significativas a tenor de la letra b), y cuando proceda a efectos de la aplicaci髇 efectiva del presente Reglamento, la Comisi髇 elaborar�, publicar� y actualizar� peri骴icamente un informe en el que se describan las circunstancias del mercado contempladas en la letra b) que se den en ese pa韘 o sector�.
• (49) Con arreglo a esta disposici髇, la Comisi髇 ha publicado un informe nacional sobre China (v閍se la nota a pie de p醙ina 12) en el que muestra la existencia de una intervenci髇 gubernamental sustancial en muchos niveles de la econom韆, que incluye distorsiones espec韋icas en numerosos factores de producci髇 clave (por ejemplo, los terrenos, la energ韆, el capital, las materias primas y la mano de obra), as� como en sectores espec韋icos (por ejemplo, el de los productos qu韒icos o la transformaci髇 del ma韟). El Informe se incluy� en el expediente de investigaci髇 en la fase inicial. Se invit� a las partes interesadas a refutar, comentar o completar las pruebas contenidas en el expediente de investigaci髇, del cual formaba parte el Informe, en el momento del inicio. No se recibi� ninguna observaci髇.
• (50) La solicitud de reconsideraci髇 presentada por el solicitante proporcion� pruebas adicionales de distorsiones significativas en el sector del GMS a efectos del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), como complemento del Informe. El solicitante present� pruebas de que la producci髇 y la venta del producto objeto de reconsideraci髇 se ven afectadas (al menos potencialmente) por las distorsiones mencionadas en el Informe, en particular por la gran intervenci髇 del Estado en la cadena de valor del GMS, es decir, en el sector del GMS y los sectores relacionados con la producci髇 de GMS, en particular, en el sector de los insumos y los factores de producci髇.
• (51) La Comisi髇 examin� si proced韆 utilizar los precios y costes internos de China, debido a la existencia de distorsiones significativas a efectos del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), del Reglamento de base. La Comisi髇 lo hizo sobre la base de las pruebas disponibles en el expediente, entre ellas las pruebas contenidas en el Informe, que se basan en fuentes a disposici髇 del p鷅lico, especialmente en la legislaci髇 china, documentos pol韙icos oficiales chinos publicados, informes publicados por organizaciones internacionales y estudios/art韈ulos de reconocidos acad閙icos, identificados espec韋icamente en el Informe. Este an醠isis incluy� el examen de las intervenciones sustanciales de los poderes p鷅licos en la econom韆 en general, as� como de la situaci髇 espec韋ica del mercado en el sector pertinente al que pertenece el producto objeto de reconsideraci髇. La Comisi髇 complement� estos elementos probatorios con sus propias investigaciones sobre los diferentes criterios pertinentes para confirmar la existencia de distorsiones significativas en China.
• (52) Como se especifica en el considerando 32, las autoridades chinas no respondieron al cuestionario. Como se indica en el considerando 23, no cooper� ning鷑 productor exportador/productor de China. Asimismo, ninguno de los productores exportadores/productores de China a los que se concedi� el estatuto de partes interesadas present� pruebas que respaldaran o refutaran los datos contenidos en el expediente del caso (incluidos el Informe y los datos adicionales aportados por el solicitante) en la solicitud de reconsideraci髇 sobre la existencia de distorsiones significativas o sobre si proced韆 aplicar el art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base en relaci髇 con este asunto.

3.2.3.2. Distorsiones significativas que afectan a los precios y los costes internos de China

• (53) El sistema econ髆ico chino se basa en el concepto de 玡conom韆 socialista de mercado�, que est� consagrado en la Constituci髇 china y determina la gobernanza econ髆ica del pa韘. El principio fundamental es 玪a propiedad p鷅lica socialista de los medios de producci髇, es decir, la propiedad por parte de todo el pueblo y la propiedad colectiva por parte de los trabajadores�. La econom韆 estatal es la 玣uerza motriz de la econom韆 nacional� y el Estado tiene el mandato de 玤arantizar su consolidaci髇 y crecimiento� (14) . Por consiguiente, la configuraci髇 general de la econom韆 china no solo permite intervenciones sustanciales de los poderes p鷅licos en la econom韆, sino que estas intervenciones est醤 respaldadas por un mandato expreso. El concepto de la supremac韆 de la propiedad p鷅lica sobre la privada impregna todo el sistema jur韉ico y se destaca como principio general en todos los actos legislativos fundamentales. El Derecho chino en materia de propiedad es un buen ejemplo: se refiere a la etapa primaria del socialismo y conf韆 al Estado el mantenimiento del sistema econ髆ico b醩ico en virtud del cual la propiedad p鷅lica desempe馻 un papel dominante. Se toleran otras modalidades de propiedad, y la legislaci髇 permite que se desarrollen en paralelo a la propiedad estatal (15) .
• (54) Adem醩, con arreglo al Derecho chino, la econom韆 socialista de mercado se desarrolla bajo la direcci髇 del Partido Comunista de China (玃CCh�). Las estructuras del Estado chino y del PCCh est醤 interrelacionadas a todos los niveles (jur韉ico, institucional y personal) y conforman una superestructura en la que es imposible distinguir entre las funciones del Partido y las del Estado. Tras una modificaci髇 de la Constituci髇 china en marzo de 2018, se otorg� mayor prominencia si cabe al papel principal del PCCh mediante su reafirmaci髇 en el texto del art韈ulo 1 de la Constituci髇. Tras la primera frase, ya existente, de dicho art韈ulo, a saber: 玡l sistema socialista es el sistema b醩ico de la Rep鷅lica Popular China�, se a馻di� una segunda frase nueva, que dice: 玡l rasgo definitorio del socialismo con caracter韘ticas chinas es el liderazgo del Partido Comunista de China� (16) . Esto ilustra el incontestado y cada vez mayor control del PCCh sobre el sistema econ髆ico de China. Este liderazgo y control son inherentes al sistema chino y van mucho m醩 all� de la situaci髇 habitual en otros pa韘es donde los gobiernos ejercen un control macroecon髆ico general dentro de cuyos l韒ites se desarrollan las fuerzas del mercado libre.
• (55) El Estado chino aplica una pol韙ica econ髆ica intervencionista para la consecuci髇 de objetivos, los cuales, en lugar de reflejar las condiciones econ髆icas imperantes en un mercado libre, coinciden con las metas pol韙icas establecidas por el PCCh (17) . Las herramientas econ髆icas intervencionistas desplegadas por las autoridades chinas son m鷏tiples e incluyen el sistema de planificaci髇 industrial, el sistema financiero y el nivel del marco regulador.
• (56) En primer lugar, en cuanto al nivel de control administrativo general, la direcci髇 de la econom韆 china se rige por un complejo sistema de planificaci髇 industrial que afecta a todas las actividades econ髆icas del pa韘. En su conjunto, estos planes abarcan una matriz exhaustiva y compleja de sectores y pol韙icas transversales y est醤 presentes en todos los niveles de gobierno. Los planes a escala provincial son detallados, mientras que los planes nacionales fijan objetivos m醩 amplios. Los planes tambi閚 especifican los medios que deben utilizarse para apoyar a las industrias o sectores pertinentes, as� como los plazos en los que deben alcanzarse los objetivos. Algunos planes todav韆 contienen objetivos expl韈itos en materia de producci髇, aunque se trata de una caracter韘tica habitual en ciclos de planificaci髇 anteriores. En los planes se destacan algunos sectores industriales o proyectos como prioridades (positivas o negativas), en consonancia con las prioridades del Gobierno, y se les asignan objetivos espec韋icos de desarrollo (modernizaci髇 industrial, expansi髇 internacional, etc.). Los operadores econ髆icos, tanto privados como p鷅licos, deben ajustar sus actividades empresariales de manera efectiva a las realidades impuestas por el sistema de planificaci髇. Esto no se debe 鷑icamente al car醕ter vinculante de los planes, sino tambi閚 a que las autoridades competentes chinas a todos los niveles de la Administraci髇 aplican el sistema de planes y utilizan sus competencias en consecuencia, induciendo a los operadores econ髆icos a adaptarse a las prioridades establecidas en los planes (v閍se tambi閚 la secci髇 3.2.3.5) (18) .
• (57) En segundo lugar, en cuanto al nivel de asignaci髇 de recursos financieros, el sistema financiero chino est� dominado por los bancos comerciales de propiedad estatal. A la hora de establecer y aplicar su pol韙ica de pr閟tamos, estos bancos deben ajustarse a los objetivos de la pol韙ica industrial del Gobierno, en lugar de evaluar sobre todo el inter閟 econ髆ico de un proyecto determinado (v閍se tambi閚 la secci髇 3.2.3.8) (19) . Esto mismo se aplica a los dem醩 componentes del sistema financiero chino, como los mercados de valores, los mercados de obligaciones, los mercados de renta variable, etc. Adem醩, estas partes del sector financiero distintas del sector bancario est醤 institucional y operativamente estructuradas de una forma no orientada a maximizar el funcionamiento eficiente de los mercados financieros, sino a garantizar el control y permitir la intervenci髇 del Estado y del PCCh (20) .
• (58) En tercer lugar, en lo que al marco regulador se refiere, las intervenciones estatales en la econom韆 revisten diversas formas. Por ejemplo, las normas de contrataci髇 p鷅lica se utilizan habitualmente para alcanzar objetivos estrat間icos distintos de la eficiencia econ髆ica, por lo que de este modo se socavan los principios de mercado en el sector. La legislaci髇 aplicable establece espec韋icamente que la contrataci髇 p鷅lica se llevar� a cabo con el fin de facilitar la consecuci髇 de los objetivos dise馻dos por las pol韙icas estatales. Sin embargo, la naturaleza de estos objetivos sigue sin estar definida, lo que concede un amplio margen de apreciaci髇 a los 髍ganos encargados de la toma de decisiones (21) . Del mismo modo, en el 醡bito de la inversi髇, las autoridades chinas mantienen un control y una influencia considerables en relaci髇 con el destino y la magnitud tanto de la inversi髇 estatal como de la privada. Las autoridades utilizan el control de las inversiones, as� como diversos incentivos, restricciones y prohibiciones en materia de inversi髇, como instrumento importante para apoyar los objetivos de la pol韙ica industrial, por ejemplo, para mantener el control estatal sobre sectores clave o para reforzar la industria nacional (22) .
• (59) En definitiva, el modelo econ髆ico chino se basa en determinados axiomas b醩icos que establecen y fomentan m鷏tiples intervenciones de los poderes p鷅licos. Estas intervenciones significativas de los poderes p鷅licos chocan con la libre actuaci髇 de las fuerzas del mercado, lo que repercute en la asignaci髇 efectiva de recursos en consonancia con los principios del mercado (23) .

3.2.3.3. Distorsiones significativas de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), primer guion, del Reglamento de base: mercado abastecido en una proporci髇 significativa por empresas que son propiedad de las autoridades del pa韘 exportador o que operan bajo su control o supervisi髇 pol韙ica o bajo su direcci髇

• (60) En China, las empresas que son propiedad del Estado o que operan bajo su control, su supervisi髇 pol韙ica o su direcci髇 representan una parte fundamental de la econom韆.
• (61) A falta de cooperaci髇 por parte de China, la Comisi髇 dispone de informaci髇 limitada relacionada con la estructura de propiedad de las empresas que operan en el sector chino del GMS. Ninguna de las tres empresas chinas indicadas como grandes productores por el solicitante, y confirmadas como tales mediante otras fuentes basadas en las investigaciones propias de la Comisi髇 (24) , parece ser de propiedad p鷅lica.
• (62) Sin embargo, la Comisi髇 observ� que uno de los mayores productores exportadores, Fufeng Group, contaba con el apoyo de miembros del PCCh y de las autoridades p鷅licas locales, y que estas 鷏timas coordinaban cuestiones de inter閟 para la empresa. Por ejemplo, en el sitio web oficial de la empresa se declara lo siguiente sobre una visita oficial de representantes del gobierno local: 玊ras su discurso, Jiao Gangwei mencion� el problema relacionado con el carb髇 que hab韆 dificultado la labor de las empresas durante los 鷏timos dos a駉s y destac� que el Comit� del Partido Municipal de Zhalantun y el Gobierno hab韆n garantizado la coordinaci髇 en relaci髇 con este asunto. […] La delegaci髇 de Liu-Qifan obtuvo m醩 informaci髇 sobre las contribuciones sociales de la empresa, la labor de construcci髇 del Partido, as� como el GMS […]. Liu Qifan tambi閚 alab� el impacto sobre los precios generales del inicio por parte de Fufeng de la producci髇 masiva de amino醕idos de m醲ima calidad y apoy� la labor de construcci髇 del partido de la empresa. Finalmente, declar� ante su delegaci髇: “La empresa es una empresa l韉er y en ning鷑 otro sitio hay proyectos de tan buena calidad. El Gobierno debe ofrecerle un buen servicio”. El secretario Liu mencion� tres veces seguidas que el Gobierno deb韆 ofrecer un buen servicio a la empresa. Adem醩, mostr� su apoyo a la empresa al afirmar que su situaci髇 refleja la determinaci髇 de los l韉eres s閚ior de la Regi髇 Aut髇oma de Mongolia Interior de crear un Gobierno orientado al servicio� (25) . El apoyo del gobierno local tambi閚 se hace evidente en relaci髇 con la filial de Fufeng en Heilongjiang Qiqihar, como confirma el sitio web del Gobierno de Qiqihar: “Para mostrar la fuerza de la empresa, reunir las fuerzas internas, extender el esp韗itu de lucha y agradecer al Gobierno local su gran apoyo a la filial del grupo, Qiqihar Longjiang Fufeng Biotechnology Co., Ltd., se celebr� el encuentro con la prensa 玁uevo punto de partida, nuevo viaje, nuevo sue駉”en el Wanda Jiahua Hotel en Qiqihar, la tarde del 26 de julio, en relaci髇 con el 20.� aniversario de la fundaci髇 de Fufeng Group� (26) . La Comisi髇 obtuvo m醩 pruebas de las relaciones de Fufeng con el PCCh, as� como el apoyo y las orientaciones de las autoridades locales en el comunicado siguiente en el sitio web del grupo: 獷l 7 de diciembre de 2019, el subsecretario de la Comisi髇 del Partido Municipal de Qiqihar y alcalde, Li Yugang, visit� la sede de Fufeng Group. El teniente de alcalde, Wang Yongshi; el secretario general del gobierno municipal, Qi Xiaotong; el subsecretario del Comit� del Partido del Distrito de Angangxi y alcalde, Ren Guangcai; y el teniente de alcalde, Li Yugang Jing, etc. lo acompa馻ron en la investigaci髇.

  El presidente

  del consejo, Li Xuechun, el director general, Zhao Qiang y otros l韉eres tambi閚 asistieron a la visita. […] Durante la conversaci髇, el alcalde Li se馻l� que la transformaci髇 profunda clave, as� como sus productos derivados, son particularmente importantes en la estructura industrial actual de la ciudad de Qiqihar. Como primer fabricante mundial de amino醕idos, la empresa ha sido de gran ayuda para la transformaci髇 profunda de ma韟 local.

  El presidente

  del consejo expres� su gratitud al alcalde Li por su asistencia y declar�: “La ciudad de Qiqihar ha prestado servicios de ‘incubadora’ a la empresa. Esta vez la noticia no solo copar� los titulares en la ciudad de Qiqihar, sino tambi閚 los de la CCTV. La empresa, de acuerdo con la l韓ea de pensamiento econ髆ico del Gobierno, continuar� estabilizando el comercio exterior, el capital extranjero, las inversiones y las expectativas. Seguir� extendiendo su esp韗itu de lucha, explotando sus ventajas y cooperando continuamente con el gobierno local para un desarrollo conjunto”�. (27) Adicionalmente, el comunicado de prensa siguiente confirma que Fufeng ha seguido los objetivos de las pol韙icas y la ideolog韆 del Estado en sus actividades: 獸ufeng Group respondi� a las propuestas de iniciativas de cooperaci髇 del presidente Xi Jinping para el “Nuevo Cintur髇 Econ髆ico de la Ruta de la Seda” y la “Ruta de la Seda Mar韙ima del siglo XXI”, y desarroll� activamente acuerdos de asociaci髇 econ髆ica con varios pa韘es a lo largo del “Cintur髇 y la Ruta”� (28) .

• (63) En el caso de otro de los tres principales productores de GMS, Ningxia Eppen, la Comisi髇 observ� que la empresa aplicaba las pol韙icas del Estado y la ideolog韆 del PCCh en sus actividades, como se馻la una declaraci髇 de la Federaci髇 de Industria y Comercio de Ningxia: 獶esde principios de este a駉, Ningxia Eppen Biological Company ha organizado meticulosamente, desplegado integralmente, estudiado y aplicado en profundidad el esp韗itu del 18.� Congreso Nacional del Partido Comunista de China, teniendo en cuenta la situaci髇 actual de la empresa y con el objetivo de “Dos refuerzos, seis bienes”, ha reforzado la construcci髇 del Partido, que ha contribuido enormemente al desarrollo de la empresa� (29) . La empresa tambi閚 se ha beneficiado del apoyo de las autoridades p鷅licas en la fundaci髇 de un centro tecnol骻ico nacional. Seg鷑 el Departamento de Industria y Tecnolog韆s de la Informaci髇 de Ningxia Hui, la construcci髇 de esos centros pretende orientar notablemente a las empresas hacia determinados logros de las pol韙icas: 玃ara aplicar las orientaciones y la estrategia de desarrollo impulsado por la innovaci髇 y apoyar a las empresas en el refuerzo de sus capacidades de innovaci髇 tecnol骻ica, el Departamento de Industria y Tecnolog韆s de la Informaci髇 de la Regi髇 Aut髇oma promueve intensamente la construcci髇 de centros tecnol骻icos empresariales. […] Los centros tecnol骻icos empresariales se han convertido en los principales actores de la innovaci髇 tecnol骻ica en nuestra regi髇 y ofrecen un apoyo tecnol骻ico s髄ido y eficaz para el desarrollo de alta calidad de la industria en nuestra regi髇. […] El centro tecnol骻ico empresarial de Ningxia Eppen Company se fund� en 2006 y fue reconocido como centro tecnol骻ico empresarial a escala nacional en 2011. El centro tecnol骻ico garantiza el liderazgo en la evoluci髇 del sector hacia la innovaci髇 continua y ha obtenido resultados significativos� (30) .
• (64) Con respecto a los proveedores de insumos para la producci髇 de GMS, como ha indicado el solicitante y se corrobor� mediante otras fuentes (31) , la principal materia prima en la fabricaci髇 de GMS en China suele ser el almid髇 de ma韟, que representa una parte sustancial de los costes de producci髇. Seg鷑 lo observado por la Comisi髇, al menos un productor principal de almid髇 de ma韟, Cofco Biotech, es una empresa p鷅lica supervisada por la Comisi髇 de Supervisi髇 y Administraci髇 de Activos Estatales del Consejo de Estado (SASAC) (32) . Las autoridades estatales tambi閚 son accionistas, de forma directa o indirecta, de muchos otros grandes productores de almid髇 de ma韟. Como ejemplo destacable, en el caso de Zhucheng Xingmao Corn Developing Co. Ltd, el productor l韉er de almid髇 de ma韟 (13,29 % del mercado) (33) , el 74 % de las acciones son propiedad de Zhucheng Foreign Trade Corp., un 26,54 % de cuyas acciones, a su vez, es propiedad de la ciudad de Zhucheng. (34)
• (65) Como ha indicado el solicitante, la producci髇 de GMS incluye un proceso qu韒ico en el que se utilizan almid髇 de ma韟 y amon韆co. Por esta raz髇, los productores de GMS pueden considerarse, asimismo, participantes activos del sector qu韒ico chino. Con respecto a dicho sector, la Comisi髇 observ� que, seg鷑 las estad韘ticas nacionales, las empresas p鷅licas representaban el 52 % de los activos totales de las empresas qu韒icas en 2015 (35) . Las empresas p鷅licas, en particular las grandes centrales, tradicionalmente han desempe馻do un papel dominante en el sector qu韒ico de China debido a su posici髇 oligop髄ica en la exploraci髇 y producci髇 o en el mercado de las materias primas, el f醕il acceso a los recursos p鷅licos (fondos, pr閟tamos, terrenos, etc.) y su gran influencia en la toma de decisiones del Gobierno.
• (66) Con respecto a lo anteriormente se馻lado, las autoridades chinas y el PCCh tienen estructuras que les garantizan una influencia continua en las empresas, en particular las empresas p鷅licas o las empresas controladas por el Estado. El Estado (y, en muchos aspectos, tambi閚 el PCCh) no solo formula y supervisa activamente la aplicaci髇 de las pol韙icas econ髆icas generales por parte de las empresas (en concreto las empresas p鷅licas o las empresas controladas por el Estado), sino que tambi閚 reivindica su derecho a participar en la toma de decisiones operativas en las empresas. Esto se hace normalmente a trav閟 de la rotaci髇 de directivos entre las autoridades gubernamentales y estas empresas, a trav閟 de la presencia de miembros del partido en los 髍ganos ejecutivos de dicha empresas y de c閘ulas del partido en sus estructuras (v閍se tambi閚 la secci髇 3.2.3.4), as� como a trav閟 de la configuraci髇 de la estructura corporativa del sector (36) . En el caso de las empresas p鷅licas o las empresas controladas por el Estado, estas 鷏timas gozan, en contrapartida, de un estatuto particular dentro de la econom韆 china que conlleva una serie de beneficios econ髆icos, en especial el blindaje ante la competencia y el acceso preferencial a los insumos pertinentes, incluida la financiaci髇 (37) . Los elementos que indican la existencia de control estatal sobre empresas en la cadena de valor del sector del GMS y el sector qu韒ico en general se explican m醩 detalladamente en la secci髇 3.2.3.4 a continuaci髇.
• (67) Debido al nivel significativo de intervenci髇 gubernamental en las cadenas de valor del sector qu韒ico en China, a la propiedad y el control estatales de determinadas empresas productoras l韉eres de almid髇 de ma韟 y al hecho de que, seg鷑 lo observado por la Comisi髇, determinados productores l韉eres de GMS est醤 sujetos a la orientaci髇 del Estado, dependen de su apoyo y, en determinados casos, aplican la ideolog韆 del PCCh, ni siquiera los productores de propiedad privada del producto objeto de reconsideraci髇 pueden actuar seg鷑 las condiciones del mercado. Como se se馻la en la secci髇 3.2.3.5 a continuaci髇, las empresas p鷅licas y las privadas que operan en la producci髇 de GMS y de los insumos utilizados en su fabricaci髇, tambi閚 est醤 sujetas, directa o indirectamente, a la supervisi髇 y la orientaci髇 pol韙icas.

3.2.3.4. Distorsiones significativas de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), segundo guion, del Reglamento de base: presencia del Estado en las empresas, lo que le permite interferir en los precios o los costes

• (68) Adem醩 de ejercer el control sobre la econom韆 al ser propietarias de empresas p鷅licas y por otras v韆s, las autoridades chinas pueden interferir en los precios y en los costes mediante la presencia del Estado en las empresas. Si bien se puede considerar que el derecho de las autoridades estatales pertinentes a designar y destituir a los altos directivos de las empresas p鷅licas, conforme a lo dispuesto en la legislaci髇 china, refleja los correspondientes derechos de propiedad (38) , las c閘ulas del PCCh en las empresas, tanto p鷅licas como privadas, representan otro canal importante a trav閟 del cual el Estado puede interferir en las decisiones empresariales. Con arreglo al Derecho de sociedades chino, en todas las empresas debe establecerse una organizaci髇 del PCCh (con al menos tres miembros del partido, seg鷑 se especifica en la Constituci髇 del PCCh (39) ) y la empresa debe facilitar las condiciones necesarias para las actividades de dicha organizaci髇. Aparentemente, en el pasado este requisito no siempre se aplicaba ni se impon韆 de forma estricta. Sin embargo, al menos desde 2016, el PCCh ha reforzado sus exigencias de control de las decisiones empresariales de las empresas p鷅licas como cuesti髇 de principio pol韙ico. Tambi閚 se ha informado de que el PCCh presiona a las empresas privadas para que den prioridad al 玴atriotismo� y sigan la disciplina de partido (40) . En 2017 se inform� de que exist韆n c閘ulas del Partido en el 70 % de los aproximadamente 1,86 millones de empresas de propiedad privada, as� como de que hab韆 una presi髇 creciente para que las organizaciones del PCCh tuvieran la 鷏tima palabra sobre las decisiones empresariales de sus respectivas empresas (41) . Estas normas se aplican de manera general a toda la econom韆 china y a todos los sectores, incluidos los fabricantes de MSG y los proveedores de sus insumos.
• (69) A modo de ejemplo, las estructuras del PCCh se superponen personalmente a las del 髍gano de gesti髇 en el caso de varios productores l韉eres de GMS. La Comisi髇 observ� que el presidente del consejo de Fufeng Group, Li Xuechun, fue nombrado en 2013, durante un per韔do de cinco a駉s, como miembro del Congreso Popular de la ciudad de Linyi (42) . Asimismo, seg鷑 lo evidenciado en el considerando 62, la empresa realiza actividades relacionadas con la labor de construcci髇 del Partido, que influyen en sus operaciones.
• (70) En el caso de Meihua Group, otro de los tres grandes productores de GMS, se declar� que cinco de los doce miembros del consejo eran miembros del PCCh en 2019 (43) . La Comisi髇 tambi閚 observ� las pruebas siguientes de actividades relacionadas con la labor de construcci髇 del Partido de Meihua y de la influencia del PCCh en las operaciones de la empresa: 獷l 30 de junio Jilin Meihua organiz� y celebr� una jornada festiva dedicada a “Crear una iniciativa de aprendizaje, brillar en el trabajo”. El representante del Departamento de Organizaci髇 de la Comisi髇 del Partido Municipal de Baicheng e instructor de construcci髇 del Partido de Jilin Meihua, Wang Xingang; el director de la Oficina del Partido del pol韌ono industrial de Baicheng, Guo Baoyu; el director general y secretario del partido de Jilin Meihua, Zhang Jinlong, y veintid髎 miembros del partido asistieron al evento. […] En el evento, Wang Xingang imparti� a todos los miembros del Partido una animada sesi髇 en torno al “proceso de desarrollo del Partido, las acciones que deben llevar a cabo los miembros de la filial del Partido en las empresas de nueva creaci髇 y de qu� forma los representantes del Partido deben desempe馻r un papel de liderazgo”. A continuaci髇, Wang Xingang entreg� la insignia del Partido y la Constituci髇 del Partido a cada miembro del Partido. Como si de un nuevo bautizo en el Partido se tratara, con la insignia del Partido en el pecho y la “Constituci髇 del Partido” en las manos, se tendi� un “puente de coraz髇 a coraz髇” entre la organizaci髇 del Partido y los miembros del Partido y se fortaleci� eficazmente el sentido del honor, de la responsabilidad y de pertenencia de cada miembro y directivo del Partido. No obstante, esta no es solo una cuesti髇 de honor, sino tambi閚 de responsabilidad. Este “cumplea駉s pol韙ico” permite a los miembros del Partido recordar siempre su identidad y su misi髇, para dar rienda suelta a su car醕ter pionero y ejemplar en su labor futura, para unir y liderar a la mayor韆 de directivos y empleados, trabajar duro, ser creativos, atreverse a ser los primeros y no rendirse nunca. “Me ofrezco voluntario para unirme al Partido Comunista de China, apoyar el programa del Partido y acatar su constituci髇”. Bajo el liderazgo del secretario del Partido, Zhang Jinlong, los miembros del Partido participantes, con el pu駉 derecho en alto al final del evento, recordaron el juramento del Partido ante la bandera roja y brillante del Partido. Esta jornada festiva del Partido permiti� a todos sus miembros reforzar sus ideales y creencias, fortalecer su esp韗itu de Partido y aclarar la direcci髇 que debe tomar el trabajo futuro� (44) .
• (71) En el caso de Ningxia Eppen, el tercer mayor productor de GMS, la Comisi髇 observ� que el presidente de la empresa ostent� el cargo de representante del 12.� Congreso Popular de la Regi髇 Aut髇oma de Ningxia Hui, al menos hasta julio de 2020 (45) . Al mismo tiempo, la Federaci髇 de Industria y Comercio de Ningxia describe detalladamente el papel del PCCh en relaci髇 con las operaciones de la empresa: 獷n primer lugar, las reglamentaciones estipulan que el secretario de la Comisi髇 del Partido debe asistir a las reuniones en las que se toman decisiones sobre cuestiones empresariales significativas y otras reuniones importantes, as� como escuchar atentamente las opiniones y sugerencias que se expresan en estas; En segundo lugar, actualmente, la persona pertinente al cargo de la Organizaci髇 del Partido debe asistir a las reuniones importantes y escuchar atentamente las opiniones y sugerencias que se expresan en estas, as� como las decisiones importantes en relaci髇 con la gesti髇 de la producci髇 y los departamentos empresariales. La persona pertinente al cargo de la Organizaci髇 del Partido, con un elevado sentido de la responsabilidad, comunicar� debidamente y en el momento oportuno las decisiones y principales proyectos de trabajo relacionados con la producci髇 a los miembros del Partido e involucrar� plenamente a las principales partes interesadas para que los promuevan� (46) .
• (72) La presencia e intervenci髇 del Estado en los mercados financieros (v閍se tambi閚 la secci髇 3.2.3.8.), as� como en el suministro de materias primas e insumos, tienen, adem醩, un efecto distorsionador en el mercado (47) . As� pues, la presencia del Estado en las empresas, incluidas las empresas p鷅licas, del sector del GMS y otros sectores relacionados (como el financiero y el de los insumos) permite a las autoridades chinas interferir en los precios y los costes.

3.2.3.5. Distorsiones significativas de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), tercer guion, del Reglamento de base: existencia de pol韙icas p鷅licas o medidas discriminatorias que favorecen a los proveedores internos o que influyen en las fuerzas del mercado libre

• (73) La direcci髇 de la econom韆 china est� determinada en gran medida por un complejo sistema de planificaci髇 que establece las prioridades y fija los objetivos en los que deben centrarse el Gobierno central y los entes locales. Existen planes correspondientes a todos los niveles de la Administraci髇 que abarcan pr醕ticamente todos los sectores econ髆icos. Los objetivos, que son fijados por los instrumentos de planificaci髇, revisten car醕ter vinculante y las autoridades de cada nivel administrativo supervisan que las Administraciones de nivel inferior apliquen los planes. Por lo general, el sistema de planificaci髇 de China hace que los recursos se destinen a los sectores que el Gobierno considera estrat間icos o pol韙icamente importantes, en lugar de asignarse en consonancia con las fuerzas del mercado (48) .
• (74) Las autoridades chinas consideran la industria qu韒ica, a la que pertenecen los productores de GMS, un sector importante. Esto se confirma en los numerosos planes, directrices y otros documentos relativos al sector qu韒ico, que se publican a escala nacional, regional y municipal (49) .
• (75) M醩 espec韋icamente, el GMS tambi閚 est� sujeto en China a documentos estrat間icos espec韋icos relativos a la transformaci髇 profunda del ma韟, uno de los insumos clave utilizados en su producci髇, por medio de la fermentaci髇 del almid髇 de ma韟 (v閍se lo mencionado anteriormente, en particular, el considerando 64). Concretamente, los procesos de producci髇 de GMS est醤 regulados por las disposiciones del 13.� Plan Quinquenal para la Transformaci髇 de los Cereales y el Aceite. Estas prev閚 la gesti髇 de varios aspectos del sector de transformaci髇 del ma韟 (incluido el subsector del GMS), por ejemplo, en relaci髇 con el desarrollo de la cadena de valor, los patrones de suministro, la elecci髇 tecnol骻ica, la localizaci髇 de la producci髇 o el apoyo de las pol韙icas: 獳celerar el desarrollo de la transformaci髇 profunda de los cereales: Incentivar a las empresas de transformaci髇 a gran escala para desarrollar modelos industriales innovadores de transformaci髇 de los cereales y del aceite, aprovechar plenamente el valor potencial de los productos derivados y ampliar la cadena industrial en la mayor medida posible. Favorecer la transferencia de las industrias de transformaci髇 fina y profunda, como la transformaci髇 del ma韟, a 醡bitos de producci髇 beneficiosos y 醨eas log韘ticas clave y acelerar el agotamiento de las existencias. Desarrollar nuevos productos derivados a partir de nuevos tipos de az鷆ares de almid髇 funcionales y nuevos tipos de preparados enzim醫icos, 醕ido poliglut醡ico, polilisina y otros productos de fermentaci髇 a granel� […] 玈ector de la transformaci髇 profunda del ma韟: incentivar a las empresas de transformaci髇 profunda de ma韟 para desarrollar nuevas formas eficientes de utilizar el ma韟 y aumentar significativamente el 韓dice de conversi髇 de la transformaci髇 profunda de ma韟. […] Desarrollar activamente nuevos productos fermentados funcionales con un contenido de alta tecnolog韆, como amino醕idos y nucle髎idos, nuevos 醕idos org醤icos, az鷆ares de almid髇, polioles, nuevos preparados enzim醫icos, as� como almidones modificados especiales utilizados para los alimentos, la elaboraci髇 de papel, los textiles, los productos de qu韒ica fina, etc. […] El 醨ea que incluye las tres provincias nororientales, as� como el 醨ea de Huanghuaihai y otras 醨eas de producci髇 principales, deber醤 incrementar sus esfuerzos para promover las fusiones y la reorganizaci髇 de las empresas que producen almid髇 de ma韟 procesado y az鷆ar de almid髇, alcohol, glutamato monos骴ico, […] Fomentar la activaci髇 de la capacidad de producci髇 no utilizada a trav閟 de la cooperaci髇 y el funcionamiento conjunto� (50) .
• (76) Asimismo, en relaci髇 con los insumos, la Comisi髇 observ� que el sector del ma韟 est� sujeto a una regulaci髇 intensiva en China. El pa韘 dispone de grandes cantidades de existencias de ma韟, lo que permite a las autoridades subir o bajar artificialmente los precios de esta materia prima comprando o vendiendo gran cantidad de ma韟 en el mercado. Pese a que China comenz� a abordar el problema del exceso de reservas de ma韟 en 2016, todav韆 mantiene un nivel muy alto de existencias, lo que ejerce un efecto de distorsi髇 sobre los precios (51) . Adem醩, las autoridades controlan los distintos elementos del conjunto de la cadena de valor del ma韟, incluidas las subvenciones a la producci髇 del ma韟 (52) y la supervisi髇 de sus operaciones de transformaci髇, seg鷑 se confirma en esta notificaci髇 de la NDRC: 玹odas las autoridades p鷅licas ampliar醤 el seguimiento y an醠isis de la oferta y la demanda de ma韟 en las zonas pertinentes, reforzar醤 la supervisi髇 de la fase de construcci髇 y la fase posconstructiva de los proyectos de transformaci髇 profunda de ma韟, promover醤 el equilibrio de la oferta y la demanda de ma韟 y garantizar醤 la seguridad alimentaria nacional�. (53) En otro documento estrat間ico clave del Gobierno (54) se declara: “Enfoque en los tres cereales principales: arroz, trigo y ma韟 […]; Explorar el desarrollo de un sistema de servicios sociales para un 玴roceso integral” y un modelo de producci髇 para una “cadena industrial integral”; Desarrollar y promover un aumento del nivel de producci髇 en “todo el condado”, as� como aumentar la oferta de productos agr韈olas ecol骻icos y de buena calidad. Las provincias pertinentes que lleven a cabo estas tareas recibir醤 apoyo en funci髇 de las disposiciones contempladas en la programaci髇 presupuestaria del Gobierno central�.
• (77) La Comisi髇 tambi閚 observ� que se aplican medidas de control de las inversiones en China en relaci髇 con la producci髇 de ma韟: 玪as solicitudes para la creaci髇 de proyectos de transformaci髇 profunda de ma韟 estar醤 sujetas a gesti髇 armonizada con arreglo a la Orden del Consejo de Estado n.� 673� (55) .
• (78) Las pol韙icas del Estado que interfieren con las fuerzas del mercado libre en el sector del ma韟 tambi閚 se reflejan a escala provincial. Como ha indicado el solicitante y confirmado la Comisi髇, la provincia de Heilongjiang public�, en agosto de 2017, un documento estrat間ico sobre la gesti髇 del sector de la transformaci髇 del ma韟, en forma de Dictamen orientativo sobre la estructura de desarrollo del sector de la transformaci髇 profunda de ma韟 en la provincia de Heilongjiang. Esta se dirige a 獵ualquier ciudad (distrito), condado (ciudad), gobierno popular (oficina administrativa) y todas las unidades bajo la autoridad directa del Gobierno provincial�, que deben 玤arantizar [su] ejecuci髇 rigurosa�. El Dictamen establece, en t閞minos de criterios de entrada en el mercado, que 玪os proyectos de transformaci髇 profunda de ma韟 nuevos se situar醤 principalmente en las principales 醨eas de producci髇 de ma韟� y que todas las entidades ejecutoras deben 玣omentar la creaci髇 de proyectos de transformaci髇 profunda con una gran escala de transformaci髇, cadenas industriales largas y espacio para la demanda del producto en el mercado; apoyo en determinados proyectos de transformaci髇 profunda de ma韟 nuevos con una capacidad de transformaci髇 de ma韟 anual no inferior a 600 000 toneladas; y fomentar proyectos de transformaci髇 profunda de ma韟 nuevos de m醩 de 1,2 millones de toneladas�. El documento impone una visi髇 espec韋ica de las 玞adenas industriales clave�: 獿os proyectos pertenecientes a la estructura industrial deber醤: centrarse principalmente en el desarrollo y la producci髇 de productos derivados relacionados con el almid髇, el alcohol y gamas de productos funcionales; ampliar la cadena industrial, optimizar la estructura de los productos, destacar la especializaci髇 de los diferentes distritos y las diferentes empresas; y aplicar un desarrollo diferenciado de las funcionalidades de los productos�. Para la gama de productos del almid髇 esto se traduce en: 獶esarrollar principalmente el almid髇 modificado especial necesario para sectores como el alimentario, el del papel, el textil y el de los productos de qu韒ica fina�. En el Dictamen tambi閚 se establecen normas para la disposici髇 geogr醘ica del tejido industrial: 玊ener en cuenta la totalidad de factores como la producci髇, la transformaci髇, el mercado del ma韟 y la disponibilidad continua de las materias primas que se procesar醤, las garant韆s clave, o que los proyectos de transformaci髇 profunda de ma韟 se situar醤 principalmente en siete 醨eas�. Por ejemplo, en el caso de una de las 醨eas mencionadas, dispone espec韋icamente que: 獿ongjiang, Nehe, Yi’an, Nenjiang y los condados circundantes de Gannan, Lindian, Wudalianchi, Bei’an, Fuyu, Dorbod, Baiquan, Keshan, Tailai, Kedong y otros catorce condados m醩 (ciudades), as� como el 醨ea de la ciudad de Qiqihar, pueden aportar 8,67 millones de toneladas de volumen de transformaci髇 de ma韟, desplegar siete proyectos con 1,2 millones de toneladas de capacidad de transformaci髇 profunda de ma韟 o catorce proyectos con una capacidad de 600 000 toneladas. Fomentar la creaci髇 de proyectos de transformaci髇 profunda a gran escala de 1,2 millones de toneladas en esta zona�. Se ordena a todas las entidades ejecutoras que reorganicen el sector de la forma siguiente: 獻ncentivar la fusi髇 y reorganizaci髇 de las capacidades de transformaci髇 de ma韟 anuales existentes de menos de 300 000 toneladas para mejorar la competitividad de las empresas en el mercado. En relaci髇 con la capacidad de transformaci髇 profunda de ma韟 no utilizada en el 醨ea, alentar la introducci髇 de empresas potentes y aplicar alianzas de tipos de productos similares y de empresas productoras y derivadas a trav閟 de fusiones y adquisiciones y cooperaci髇 estrat間ica, etc. […] Orientar a las empresas para reforzar la comercializaci髇, aumentar la cuota de mercado y formar varios grupos empresariales l韉eres con influencia en el sector�. Adicionalmente, en t閞minos de medidas pol韙icas, el Dictamen prev� espec韋icamente el apoyo del Estado a las empresas que cumplen unos criterios de financiaci髇 determinados: 獳poyar la financiaci髇 de empresas en el mercado de valores y facilitar subvenciones a las empresas de transformaci髇 profunda de ma韟 registradas en el pa韘 y en el extranjero o en el Nuevo Tercer Consejo� (56) .
• (79) Adicionalmente, la Comisi髇 observ� que las autoridades locales de Heilongjiang daban apoyo, coordinaban y supervisaban (tambi閚 por medio de sanciones) el establecimiento y el funcionamiento de al menos un pol韌ono industrial destinado a la realizaci髇 de actividades de transformaci髇 de ma韟 (57) .
• (80) La Comisi髇 tambi閚 extrajo conclusiones en relaci髇 con la intervenci髇 del Estado en el sector del amon韆co, otra materia prima utilizada en la producci髇 de GMS. En el 13.� Plan Quinquenal Nacional para la Industria Qu韒ica y Petroqu韒ica, el gobierno chino ha establecido unos objetivos anuales para la producci髇 de amon韆co mediante la promoci髇 de 玞onjuntos tecnol骻icos y de equipos que garanticen una producci髇 anual superior a un mill髇 de toneladas de amon韆co sint閠ico y metanol sint閠ico� (58) . Esta intervenci髇 del lado de la oferta tambi閚 se refleja en pol韙icas similares de las autoridades locales. El 13.� Plan Quinquenal Petroqu韒ico de la provincia de Hebei establece en particular 玡l enfoque en la promoci髇 de la construcci髇 de la segunda fase de la planta de 600 000 toneladas de amon韆co de Cangzhou Zhengyuan� (59) . Asimismo, se observ� que las provincias industriales de Chongqing y Zhejiang ofrec韆n precios de la electricidad preferencialmente m醩 bajos para la fabricaci髇, en particular, de amon韆co sint閠ico (60) .
• (81) Seg鷑 se indica anteriormente en la nota al pie del considerando 64, el carb髇 suele ser un insumo clave en el proceso de producci髇 de GMS en China (en relaci髇 con el suministro de energ韆 en el proceso de fabricaci髇). Seg鷑 lo observado por la Comisi髇 en su Informe, los precios de la energ韆 en China no se basan en el mercado. En particular, el mercado del carb髇 est� sujeto a distorsiones, especialmente debido a las subvenciones (61) . Asimismo, la Comisi髇 observ� que las autoridades p鷅licas interfieren con las fuerzas del mercado en el sector del carb髇 a escala provincial, especialmente en la provincia de Shandong, mediante documentos de planificaci髇 que regulan las caracter韘ticas industriales, de la oferta y la localizaci髇. Uno de estos documentos es el Plan de desarrollo a medio y largo plazo de la energ韆 de la provincia de Shandong, publicado en 2016 y que incluye el per韔do hasta 2030. La motivaci髇 ideol骻ica del Plan para gestionar el mercado se hace notablemente visible a trav閟 del principio rector de 玜plicar exhaustivamente el esp韗itu del 18.� Congreso Nacional del Partido Comunista de China y sus sesiones plenarias tercera, cuarta, quinta y sexta; aplicar rigurosamente los importantes discursos del secretario general Xi Jinping, as� como los discursos que pronunci� mientras inspeccionaba Shandong�. Tambi閚 reconoce el car醕ter centralizado del funcionamiento del mercado de la energ韆 hasta hace poco tiempo, ya que uno de los objetivos declarados del Plan es 玴romover la transformaci髇 de un modelo de suministro de energ韆 plenamente centralizado hacia un modelo centralizado y descentralizado�. Las disposiciones del documento est醤 destinadas en particular a la regulaci髇 de los patrones de localizaci髇 y desarrollo espec韋icas para la industria del carb髇 (62) . En relaci髇 con la energ韆 generada mediante el carb髇, el documento contiene, entre otras, las siguientes instrucciones: 玞entrarse en la planificaci髇 y la construcci髇 de proyectos de centrales el閏tricas de carb髇 ultrasupercr韙icas, de alta eficiencia y de megakilovatios y construir un conjunto de centrales el閏tricas de carb髇 ecol骻icas en la zona costera septentrional� y 玴lanificar la construcci髇 de una base para el desarrollo de electricidad de carb髇 integrada en Shandong, en el suroeste�. En el marco del documento, un Plan de acci髇 de desarrollo y transformaci髇 del carb髇 espec韋ico insta a seguir los patrones de construcci髇 y desarrollo industriales siguientes, sin tener en cuenta la libertad de las fuerzas del mercado y la libertad de las empresas a la hora de tomar decisiones: 獳similar ordenadamente y transferir la mano de obra y el exceso de capacidad de producci髇 de la provincia; Continuar mejorando y reforzando las bases de los dos grandes grupos empresariales Shandong Energy y Yankuang; Acelerar y promover la fusi髇 y reorganizaci髇 de empresas de minas de carb髇 locales, mejorar el nivel de concentraci髇 de la industria, promover la transformaci髇 del modelo de desarrollo, de un modelo basado en la cantidad y la velocidad, hacia un modelo basado en la calidad y el beneficio. […] Centrarse en la construcci髇 de proyectos integrados de electricidad de carb髇 fuera de la provincia en Mongolia Interior, Shaanxi, Xinjiang, etc.� (63) .
• (82) Esta intervenci髇 del gobierno y las autoridades locales en toda la cadena de valor del GMS tiene, o por lo menos puede tener, un efecto de distorsi髇 sobre los precios.
• (83) Las autoridades chinas controlan el desarrollo del sector del GMS de conformidad con una amplia gama de instrumentos, por ejemplo, mediante la concesi髇 de subvenciones del Estado. El informe anual de 2019 del productor exportador Meihua confirma que la empresa recibi� en 2018 al menos 130 millones RMB en forma de subvenciones gubernamentales (64) . En el caso de Ningxia Eppen, el informe de auditor韆 de 2018 de la empresa revela subvenciones gubernamentales por valor de 62,3 millones RMB recibidas en 2017 (65) . Asimismo, ese a駉, Ningxia Eppen parece haber recibido una asignaci髇 de 200 000 RMB por el establecimiento de un centro de demostraci髇 de construcci髇 del Partido (66) .
• (84) Adem醩, la Comisi髇 observ� que China ha empezado a aplicar en los 鷏timos a駉s una reducci髇 del IVA del 13 % en las exportaciones de GMS, que actualmente representa una exenci髇 del IVA completa en esas exportaciones. Esto tambi閚 da lugar a un incentivo del coste para los operadores chinos en el mercado del GMS (67) .
• (85) A trav閟 de estos y otros medios, el sector del GMS y los sectores que producen materias primas que se utilizan para producir GMS est醤 sujetos a la intervenci髇 gubernamental y las autoridades chinas dirigen y controlan pr醕ticamente todos los aspectos del desarrollo y funcionamiento de la cadena de valor del sector del GMS.
• (86) En resumen, las autoridades chinas han adoptado medidas para inducir a los operadores a cumplir los objetivos de la pol韙ica p鷅lica, incluidos los productores de GMS y de los insumos utilizados para la fabricaci髇 de GMS. Tales medidas impiden que las fuerzas del mercado act鷈n libremente.

3.2.3.6. Distorsiones significativas de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), cuarto guion, del Reglamento de base: la falta de aplicaci髇 o la aplicaci髇 discriminatoria de las leyes relativas a la quiebra, las sociedades y la propiedad, o su ejecuci髇 inadecuada

• (87) Seg鷑 la informaci髇 que obra en el expediente, el sistema chino de concurso de acreedores parece inadecuado para alcanzar sus propios objetivos principales, tales como la resoluci髇 equitativa de los cr閐itos y las deudas y la salvaguardia de los derechos e intereses leg韙imos de los acreedores y los deudores. Esto parece deberse al hecho de que, si bien el Derecho concursal chino se basa formalmente en principios similares a los aplicados en la legislaci髇 correspondiente de otros pa韘es, el sistema chino se caracteriza por una aplicaci髇 deficiente sistem醫ica. El n鷐ero de quiebras sigue siendo notoriamente bajo en relaci髇 con el tama駉 de la econom韆 del pa韘, sobre todo porque el procedimiento en caso de insolvencia adolece de una serie de deficiencias, que funcionan en la pr醕tica como elemento disuasorio para la presentaci髇 de declaraciones de quiebra. Por otra parte, el Estado desempe馻 un papel importante y activo en los procedimientos de insolvencia y a menudo influye directamente en el resultado de los procedimientos (68) .
• (88) Adem醩, las deficiencias del sistema de derechos de propiedad de China son especialmente evidentes en relaci髇 con los derechos a la propiedad de la tierra y el uso de los terrenos (69) . Todo el suelo es propiedad del Estado chino (tanto el suelo rural de propiedad colectiva como el urbano de propiedad estatal). Su asignaci髇 sigue dependiendo exclusivamente del Estado. Existen disposiciones legales destinadas a asignar los derechos de uso del suelo de manera transparente y a precios de mercado, como por ejemplo, mediante la introducci髇 de procedimientos de licitaci髇. Sin embargo, estas disposiciones no se suelen cumplir, ya que determinados compradores obtienen sus terrenos de forma gratuita o por debajo de los precios de mercado (70) . Adem醩, al asignar los terrenos, las autoridades persiguen a menudo objetivos pol韙icos espec韋icos, como la ejecuci髇 de los planes econ髆icos (71) .
• (89) Al igual que otros sectores de la econom韆 china, los fabricantes de GMS est醤 sujetos a las normas generales del Derecho concursal y de la legislaci髇 relativa a las sociedades y la propiedad de China. Esto hace que estas empresas tambi閚 sufran las distorsiones descendentes derivadas de la aplicaci髇 discriminatoria o inadecuada del Derecho concursal y de la legislaci髇 en materia de propiedad. La presente investigaci髇 no revel� nada que pudiera cuestionar dichas conclusiones. As� pues, la Comisi髇 lleg� a la conclusi髇 preliminar de que la legislaci髇 en materia de propiedad y el Derecho concursal chinos no funcionan de manera adecuada, lo que genera distorsiones a la hora de mantener a flote las empresas insolventes y de asignar los derechos de uso del suelo en China. Estas consideraciones, sobre la base de las pruebas disponibles, parecen ser plenamente aplicables tambi閚 en el sector del GMS y los sectores que fabrican las materias primas que se utilizan para producir el producto objeto de reconsideraci髇.
• (90) En vista de lo anterior, la Comisi髇 lleg� a la conclusi髇 de que las leyes relativas a la propiedad y la quiebra se aplicaban de forma discriminatoria o que se hac韆n cumplir de forma inadecuada en las cadenas de valor del sector qu韒ico y de transformaci髇 de ma韟, tambi閚 en lo que respecta al producto objeto de reconsideraci髇.

3.2.3.7. Distorsiones significativas de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), quinto guion, del Reglamento de base: costes salariales distorsionados

• (91) En China no es posible establecer plenamente un sistema de salarios basados en el mercado, ya que los trabajadores y los empleadores se encuentran con obst醕ulos a la hora de ejercer sus derechos de organizaci髇 colectiva. China no ha ratificado una serie de convenios esenciales de la Organizaci髇 Internacional del Trabajo (OIT), en particular los relativos a la libertad de asociaci髇 y a la negociaci髇 colectiva (72) . Con arreglo a la legislaci髇 nacional, solo existe una organizaci髇 sindical activa. Sin embargo, esta organizaci髇 no es independiente de las autoridades estatales y su participaci髇 en la negociaci髇 colectiva y en la protecci髇 de los derechos de los trabajadores sigue siendo rudimentaria (73) . Adem醩, la movilidad de los trabajadores chinos est� restringida por el sistema de registro de los hogares, que limita el acceso a toda la gama de prestaciones de la seguridad social y de otro tipo a los residentes locales de una determinada zona administrativa. Esto suele tener como consecuencia que los trabajadores que no est閚 en posesi髇 del registro local de residencia se encuentren en una situaci髇 laboral vulnerable y reciban ingresos m醩 bajos que los titulares del registro de residencia (74) . Estas conclusiones reflejan la existencia de una distorsi髇 de los costes salariales en China.
• (92) No se present� ninguna prueba de que las empresas que producen GMS o los insumos relacionados no est閚 sujetas al sistema del Derecho laboral chino anteriormente descrito. As� pues, el sector del GMS se ve afectado por las distorsiones de los costes salariales, tanto de forma directa (en la fabricaci髇 del producto objeto de reconsideraci髇) como de forma indirecta (en el acceso de los productores de GMS al capital o a los insumos de empresas sujetas al mismo sistema laboral en China).

3.2.3.8. Distorsiones significativas de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), sexto guion, del Reglamento de base: acceso a la financiaci髇 concedido por instituciones que aplican objetivos de pol韙ica p鷅lica o que de otro modo no act鷄n con independencia del Estado

• (93) Para el sector empresarial chino, el acceso al capital est� sujeto a diversas distorsiones.
• (94) En primer lugar, el sistema financiero chino se caracteriza por la fuerte posici髇 de los bancos p鷅licos (75) , que, a la hora de conceder acceso a la financiaci髇, tienen en cuenta otros criterios adem醩 de la viabilidad econ髆ica de un proyecto. Al igual que en el caso de las empresas p鷅licas no financieras, los bancos est醤 vinculados al Estado no solo mediante la propiedad, sino tambi閚 a trav閟 de relaciones personales (los altos ejecutivos de las grandes instituciones financieras p鷅licas son designados, en 鷏tima instancia, por el PCCh) (76) , y tambi閚 al igual que las empresas p鷅licas no financieras, los bancos suelen aplicar pol韙icas p鷅licas dise馻das por el Gobierno. De este modo, los bancos cumplen una obligaci髇 legal expl韈ita de llevar a cabo su actividad empresarial en funci髇 de las necesidades de desarrollo econ髆ico y social nacional y al amparo de las orientaciones de las pol韙icas industriales del Estado (77) . Esto se acompa馻 de otras normas en vigor que orientan las finanzas a sectores que las autoridades deseen fomentar o consideren importantes (78) .
• (95) Si bien se reconoce que varias disposiciones legales se refieren a la necesidad de respetar el comportamiento normal de la banca y las normas prudenciales, como la necesidad de examinar la solvencia del prestatario, hay una abrumadora cantidad de pruebas, incluidas las constataciones realizadas en las investigaciones de defensa comercial, que sugieren que estas disposiciones solo desempe馻n un papel secundario en la aplicaci髇 de los diversos instrumentos jur韉icos.
• (96) Adem醩, las calificaciones de las obligaciones y de la solvencia suelen estar distorsionadas por diversas razones, especialmente por el hecho de que en la evaluaci髇 del riesgo influye la importancia estrat間ica que revista la empresa para las autoridades chinas y la solidez de cualquier garant韆 impl韈ita que ofrezca el Gobierno. Las estimaciones sugieren claramente que las calificaciones crediticias chinas se corresponden sistem醫icamente con calificaciones internacionales m醩 bajas (79) .
• (97) A estas cuestiones se suman otras normas existentes originales que orientan las finanzas a sectores que las autoridades deseen fomentar o consideren importantes (80) . Esto produce un sesgo en favor de la concesi髇 de pr閟tamos a empresas p鷅licas, a grandes empresas privadas bien relacionadas y a empresas de sectores industriales clave, lo que implica que la disponibilidad y el coste del capital no es igual para todos los agentes del mercado.
• (98) En segundo lugar, los costes de los pr閟tamos se han mantenido artificialmente bajos para estimular el crecimiento de la inversi髇. Ello ha dado lugar a un uso excesivo de la inversi髇 de capital con rentabilidades cada vez m醩 bajas. Esto queda ilustrado por el reciente crecimiento del apalancamiento de las empresas en el sector estatal a pesar de una fuerte ca韉a de la rentabilidad, lo que indica que los mecanismos del sistema bancario no siguen las respuestas comerciales normales.
• (99) En tercer lugar, si bien en octubre de 2015 se introdujo la liberalizaci髇 del tipo de inter閟 nominal, las se馻les que transmiten los precios no son a鷑 las de una libre actuaci髇 de las fuerzas del mercado, sino que ponen de manifiesto que los precios se encuentran bajo la influencia de las distorsiones inducidas por el Gobierno. Los tipos de inter閟 artificialmente bajos dan lugar a una infravaloraci髇 y, por consiguiente, a una utilizaci髇 excesiva de capital.
• (100) El incremento general del cr閐ito en China pone de manifiesto un empeoramiento de la eficiencia en la asignaci髇 de capital, sin que haya signos de la restricci髇 del cr閐ito que cabr韆 esperar en un entorno de mercado sin distorsiones. Como consecuencia de ello, los pr閟tamos dudosos han aumentado r醦idamente en los 鷏timos a駉s. Ante una situaci髇 de aumento de la deuda en riesgo, las autoridades chinas han optado por evitar los impagos. Por consiguiente, los problemas relativos a los cr閐itos de dudoso cobro se han tratado refinanciando la deuda, mediante la creaci髇 de empresas 珃ombis�, o transfiriendo la titularidad de la deuda (por ejemplo, mediante fusiones o conversiones de deuda en capital), sin eliminar necesariamente el problema general de la deuda ni abordar sus causas profundas.
• (101) En s韓tesis, a pesar de las medidas que se han adoptado recientemente para liberalizar el mercado, el sistema crediticio para las empresas existente en China se ve afectado por distorsiones significativas que se derivan del papel dominante que sigue desempe馻ndo el Estado en los mercados de capitales.
• (102) No se present� ninguna prueba de que el sector del GMS estuviera exento de la intervenci髇 gubernamental en el sistema financiero anteriormente descrita. La Comisi髇 tambi閚 ha determinado que los principales productores de GMS se beneficiaron de subvenciones del Gobierno (v閍se el considerando 83). Por tanto, la intervenci髇 sustancial de los poderes p鷅licos en el sistema financiero afecta gravemente a las condiciones del mercado a todos los niveles.

3.2.3.9. Naturaleza sist閙ica de las distorsiones descritas

• (103) La Comisi髇 se馻l� que las distorsiones descritas en el Informe son caracter韘ticas de la econom韆 china. Las pruebas disponibles demuestran que los hechos y las caracter韘ticas del sistema chino descritos en las secciones 3.2.3.2 a 3.2.3.5, as� como en la parte A del Informe, se aplican en todo el pa韘 y en todos los sectores de la econom韆. Esto mismo sucede con la descripci髇 de los factores de producci髇 realizada en las secciones 3.2.3.6 a 3.2.3.8 y en la parte B del Informe.
• (104) La Comisi髇 recuerda que para producir GMS se necesita una amplia gama de insumos. A ese respecto, China es uno de los principales productores de ma韟, la materia prima fundamental en el proceso de producci髇 del GMS (v閍se el considerando 64). Cuando los productores de GMS compran o contratan estos insumos en China, los precios que pagan (y que se registran como costes) est醤 claramente expuestos a las distorsiones sist閙icas mencionadas anteriormente. Por ejemplo, los proveedores de insumos emplean mano de obra que est� sujeta a las distorsiones. El dinero que pueden pedir prestado est� sujeto a las distorsiones del sector financiero o de la asignaci髇 de capital. Adem醩, se regir醤 por el mismo sistema de planificaci髇 que se aplica a todos los niveles de gobierno y a todos los sectores.
• (105) Como consecuencia de ello, no solo no es apropiado utilizar los precios de venta en el mercado interno de GMS en el sentido del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), del Reglamento de base, sino que todos los costes de los insumos (incluidas las materias primas, la energ韆, los terrenos, la financiaci髇, la mano de obra, etc.) tambi閚 se ven distorsionados porque la formaci髇 de sus precios est� afectada por la sustancial intervenci髇 gubernamental, tal como se describe en las partes A y B del Informe. De hecho, las intervenciones de los poderes p鷅licos descritas en relaci髇 con la asignaci髇 del capital, el suelo, la mano de obra, la energ韆 y las materias primas est醤 presentes en toda China. Esto significa, por ejemplo, que un insumo producido en China que combine una serie de factores de producci髇 est� expuesto a distorsiones significativas. Lo mismo se aplica al insumo del insumo, y as� sucesivamente. En la presente investigaci髇, ni las autoridades chinas ni los productores exportadores han presentado pruebas ni argumentos en sentido contrario.

3.2.3.10. Conclusi髇

• (106) El an醠isis expuesto en las secciones 3.2.3.2 a 3.2.3.9, que incluye un examen de todas las pruebas disponibles de la intervenci髇 de China en su econom韆 en general, as� como en el sector del GMS y la cadena de valor relacionada, mostr� que los precios o costes del producto objeto de reconsideraci髇, incluidos los costes de las materias primas, la energ韆 y la mano de obra, no son fruto de las fuerzas del mercado libre porque se ven afectados por una intervenci髇 gubernamental sustancial en el sentido del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), del Reglamento de base, como muestra el impacto real o posible de uno o m醩 de los elementos enumerados. Sobre esta base, y ante la falta de cooperaci髇 de las autoridades chinas, la Comisi髇 lleg� a la conclusi髇 de que, en este caso, no era adecuado utilizar los precios y los costes internos para determinar el valor normal.
• (107) Por consiguiente, la Comisi髇 procedi� a calcular el valor normal bas醤dose exclusivamente en costes de producci髇 y venta que reflejaran precios o valores de referencia no distorsionados, es decir, en este caso concreto, bas醤dose en los costes correspondientes de producci髇 y venta de un pa韘 representativo adecuado, de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), del Reglamento de base, tal como se explica en la secci髇 siguiente.

3.2.4. Pa韘 representativo

3.2.4.1. Observaciones generales

• (108) La elecci髇 del pa韘 representativo, de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base, se bas� en los criterios siguientes:
  • - un nivel de desarrollo econ髆ico similar al de China. Con este fin, la Comisi髇 utiliz� pa韘es con una renta nacional bruta per c醦ita similar a la de China con arreglo a la base de datos del Banco Mundial (81) ;
  • - fabricaci髇 del producto objeto de reconsideraci髇 en ese pa韘;
  • - disponibilidad de los datos p鷅licos pertinentes en el pa韘 representativo.
  • - Cuando hubo m醩 de un posible pa韘 representativo, se dio preferencia, en su caso, al pa韘 con un nivel adecuado de protecci髇 social y medioambiental.
• (109) Como se indica en los considerandos 40 y 41, la Comisi髇 emiti� dos notas para el expediente disponible para las partes interesadas sobre las fuentes para determinar el valor normal, el 21 de febrero de 2020 (玴rimera nota sobre los factores de producci髇�) y el 8 de abril de 2020 (玪a segunda nota sobre los factores de producci髇�), respectivamente. En la 鷏tima nota, la Comisi髇 inform� a las partes interesadas de su conclusi髇 relativa a que Tailandia ser韆 un pa韘 representativo adecuado en el presente caso si se confirmaba la aplicaci髇 de la metodolog韆 con arreglo al art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), del Reglamento de base.

3.2.4.2. Producci髇 del producto objeto de investigaci髇 en el pa韘 representativo y nivel de desarrollo econ髆ico similar al de China

• (110) En la primera nota sobre los factores de producci髇, la Comisi髇 indic� que, entre los pa韘es con un nivel similar de desarrollo econ髆ico al de China seg鷑 el Banco Mundial, es decir, aquellos clasificados por el Banco Mundial como 玴a韘es de renta media alta� en funci髇 de la renta nacional bruta, se ten韆 conocimiento de la producci髇 del producto objeto de reconsideraci髇 en Argentina, Brasil, Fiyi, Ir醤, Jamaica, Malasia, M閤ico, Per�, Sud醘rica, Tailandia y Turqu韆. No se recibieron observaciones sobre el nivel de desarrollo econ髆ico y la producci髇 del producto objeto de investigaci髇 en los posibles pa韘es representativos despu閟 de esa nota.

3.2.4.3. Datos disponibles en el pa韘 representativo

• (111) La Comisi髇 pudo identificar empresas productoras de GMS cuyos datos financieros estaban disponibles y que, por lo tanto, pod韆n considerarse aptas a los efectos del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), del Reglamento de base solo en dos de los pa韘es identificados por la Comisi髇 como posibles pa韘es representativos, es decir, Tailandia y Malasia.
• (112) No obstante, seg鷑 se indica en la segunda nota sobre los factores de producci髇, en Malasia solo se identific� una empresa productora de GMS: Ajinomoto Malaysia Bhd, que tambi閚 produc韆 otros productos alimentarios y aditivos. En Tailandia se identificaron cinco empresas, a saber, Ajinomoto Co., (Thailand) Ltd., Thai Fermentation Industry Co Ltd. (Racha Churos), Thai Churos, Thai Foods International Co. Ltd. y KT MSG. Todas estas empresas produc韆n GMS y otros productos alimentarios o aditivos. No obstante, dos de ellas, Thai Fermentation Industry Co Ltd. (Racha Churos) y Thai Churos, parec韆n producir principalmente GMS y una gama limitada de otros productos. Sobre esa base, la Comisi髇 concluy� que los datos financieros p鷅licamente disponibles en Tailandia ser韆n representativos y precisos para la evaluaci髇 de los gastos administrativos, de venta y generales no distorsionados y razonables para esta investigaci髇.
• (113) La Comisi髇 analiz� en detalle todos los datos disponibles pertinentes del expediente relativos a los factores de producci髇 en Tailandia y se馻l� lo siguiente:
  • - La Comisi髇 analiz� las estad韘ticas de importaci髇 de todos los factores de producci髇 enumerados en la primera nota sobre los factores de producci髇, actualizadas por la segunda nota sobre los factores de producci髇, y lleg� a la conclusi髇 de que hubo importaciones de todos los factores de producci髇 necesarios para la fabricaci髇 del producto en investigaci髇 durante el PIR.
  • - Las estad韘ticas sobre energ韆 (precios industriales de la electricidad) para el PIR estaban disponibles en forma de datos facilitados por la Autoridad de Electricidad Provincial y publicados por el Consejo de Inversiones de Tailandia (82) .
  • - La fuente para los costes laborales son las estad韘ticas disponibles en el sitio web de la Organizaci髇 Internacional del Trabajo (OIT) acerca de los salarios mensuales medios en el sector manufacturero y las horas semanales trabajadas en Tailandia (83) .
• (114) De conformidad con el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), del Reglamento de base, el valor normal calculado incluir� una cantidad no distorsionada y razonable en concepto de gastos administrativos, de venta y generales, y en concepto de beneficios. Adem醩, debe establecerse un valor para los gastos generales de fabricaci髇 que cubra los costes no incluidos en los factores de producci髇. Como se menciona anteriormente en el considerando 112, la Comisi髇 lleg� a la conclusi髇 de que cinco empresas de Tailandia, a saber, Ajinomoto Co. (Thailand) Ltd.; Thai Fermentation Industry Co Ltd. (Racha Churos); Thai Churos; Thai Foods International Co. Ltd. y KT MSG contaban con estados financieros de acceso p鷅lico que pod韆n utilizarse como indicador para determinar una cantidad no distorsionada y razonable en concepto de gastos administrativos, de venta y generales, y de beneficios.
• (115) Una vez establecido que Tailandia era un pa韘 representativo adecuado sobre la base de estos elementos, no fue necesario llevar a cabo una evaluaci髇 del nivel de protecci髇 social y medioambiental de conformidad con la 鷏tima frase del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), primer guion, del Reglamento de base.

3.2.4.4. Conclusi髇 sobre el pa韘 representativo

• (116) Habida cuenta del an醠isis anterior, Tailandia cumpl韆 todos los criterios establecidos en el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), primer guion, del Reglamento de base para ser considerado como un pa韘 representativo adecuado. En particular, Tailandia tiene una producci髇 importante del producto objeto de investigaci髇 y un conjunto completo de datos disponibles sobre todos los factores de producci髇, los gastos administrativos, de venta y generales, y en concepto de beneficios.

3.2.5. Fuentes utilizadas para determinar los valores de referencia y costes no distorsionados

• (117) En la segunda nota sobre los factores de producci髇, la Comisi髇 declar� que, para calcular el valor normal de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), del Reglamento de base, pretend韆 utilizar datos de GTA (84) para establecer el coste no distorsionado de todas las materias primas incluidas en los factores de producci髇 del pa韘 representativo, as� como las estad韘ticas de la OIT y las estad韘ticas nacionales para establecer los costes no distorsionados de la mano de obra en el pa韘 representativo. La Comisi髇 tambi閚 declar� que para los costes de electricidad pretend韆 utilizar las tasas aplicables por la Autoridad de Electricidad Provincial de Tailandia. Por lo que se refiere al coste del agua, la Comisi髇 pretend韆 utilizar los grav醡enes aplicables por la Autoridad de Instalaciones de Abastecimiento de Agua Metropolitanas de Tailandia. Asimismo, los datos financieros de las cinco empresas Ajinomoto Co. (Thailand) Ltd.; Thai Fermentation Industry Co Ltd. (Racha Churos); Thai Churos; Thai Foods International Co. Ltd. y KT MSG se utilizar韆n para determinar los gastos administrativos, de venta y generales y los beneficios.

3.2.6. Factores de producci髇

• (118) Para determinar el valor normal de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), del Reglamento de base, la Comisi髇 analiz� todos los datos disponibles sobre los factores de producci髇 y decidi� utilizar los siguientes valores:

  Cuadro 1

  Factores de producci髇 del GMS

  Factor de producci髇	C骴igo del producto	Unidad de medida	Valor no distorsionado
  Materias primas
  Ma韟	1005 90 90 00 2	KG	1,59 CNY/kg
  Enzimas	3507	KG	73,81 CNY/kg
  Amon韆co anhidro	2814 10	KG	1,97 CNY/kg
  Compuestos aminados con funciones oxigenadas	2922 49	KG	57,89 CNY/kg
  羉ido sulf鷕ico	2807 0000 10 2	KG	0,49 CNY/kg
  羉ido fosf髍ico	2809 20 32	KG	7,89 CNY/kg
  Hidr髕ido de sodio en soluci髇 acuosa	2815 12	KG	2,30 CNY/kg
  Bicarbonato de sodio	2836 30	KG	3,20 CNY/kg
  Fosfato dis骴ico	2835 22 00	KG	7,4 CNY/kg
  Carb髇 activado	3802 10 00 00 0	KG	25,75 CNY/kg
  Ox韌eno l韖uido	2804 40	KG	1,06 CNY/kg
  Energ韆/bienes fungibles
  Aceite	2710 19	L	3,35 CNY/hora
  Cascarilla de arroz	1213 00	KG	3,91 CNY/kg
  Electricidad	Autoridad de Electricidad Provincial de Tailandia	KWH	0,71 CNY/kWh
  Mano de obra
  Contratos en r間imen de gesti髇 administrativa	Organizaci髇 Internacional del Trabajo (OIT) - ILOSTAT	H	17,13 CNY/hora
  Subproducto/residuo
  Fertilizante l韖uido	3105	KG	2,64 (neg.) CNY/kg

• (119) La Comisi髇 incluy� un valor para los gastos generales de fabricaci髇 con el fin de cubrir los costes no incluidos en los factores de producci髇 mencionados anteriormente. Para establecer esta cantidad se utilizaron los datos facilitados en la solicitud, en particular los datos de la planta de Ajinomoto Thai KKP. Esta metodolog韆 se explica debidamente en los considerandos 127 y 128.

3.2.6.1. Materias primas

• (120) La estructura de costes del GMS viene determinada principalmente por los costes de las materias primas, especialmente la fuente de az鷆ar y diferentes productos qu韒icos (principalmente carbonatos), as� como la energ韆.
• (121) Para determinar el precio no distorsionado de las materias primas, la Comisi髇 se bas� en los precios de importaci髇 al pa韘 representativo notificados en GTA, a los que se a馻dieron los derechos de importaci髇. Para establecer el valor normal seg鷑 la metodolog韆 de la Comisi髇, los costes de transporte interno normalmente deben agregarse a estos precios de importaci髇. Sin embargo, teniendo en cuenta la conclusi髇 del considerando 133, de que no hab韆 costes de transporte interno disponibles debido a la falta de cooperaci髇 del exportador/de los productores de China, as� como la naturaleza de la presente investigaci髇 de la reconsideraci髇 por expiraci髇, la cual se centra en determinar si el dumping continu� durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇 en lugar de determinar su magnitud exacta, la Comisi髇 decidi� que los ajustes por el transporte interno no eran necesarios, ya que tales ajustes solo producir韆n un aumento del valor normal y, por consiguiente, del margen de dumping.
• (122) El precio de las importaciones de cada factor de producci髇 en el pa韘 representativo se determin� mediante una media ponderada de los precios unitarios de las importaciones de ese factor de producci髇 procedentes de todos los terceros pa韘es, excepto China, y de los pa韘es que no son miembros de la OMC, enumerados en el anexo I del Reglamento (UE) 2015/755 del Parlamento Europeo y del Consejo (85) . La Comisi髇 decidi� excluir las importaciones procedentes de China en el pa韘 representativo, al llegar a la conclusi髇, en el considerando 106, de que no proced韆 utilizar los precios y costes internos de China, debido a la existencia de distorsiones significativas de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), del Reglamento de base. Dado que no pudo demostrarse que esas mismas distorsiones no afectaran por igual a los productos destinados a la exportaci髇, la Comisi髇 consider� que las mismas distorsiones afectaban a los precios de exportaci髇.

3.2.6.2. Mano de obra

• (123) La OIT publica informaci髇 detallada sobre los salarios de distintos sectores econ髆icos de Tailandia. La Comisi髇 utiliz� las 鷏timas estad韘ticas de la OIT disponibles sobre salarios mensuales en el sector manufacturero y las horas semanales trabajadas en Tailandia para el per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇 (86) .

3.2.6.3. Electricidad

• (124) El Consejo de Inversiones de Tailandia publica el precio de la electricidad para las empresas (usuarios industriales) del pa韘. La Comisi髇 utiliz� las tasas aplicables a las empresas de Gran Servicio General, aplicadas por la Autoridad de Electricidad Provincial y publicadas por el Consejo de Inversiones de Tailandia (87) .

3.2.6.4. Bienes fungibles/cantidades insignificantes

• (125) Debido al gran n鷐ero de factores de producci髇, una parte de las materias primas que solo ten韆n un peso insignificante (es decir, inferior al 0,5 %) respecto al coste total de producci髇 se agruparon como bienes fungibles.
• (126) La Comisi髇 calcul� el porcentaje de los bienes fungibles dentro del coste total de las materias primas facilitado en la solicitud, como los datos de la planta de Ajinomoto Thai KKP y aplic� este porcentaje al coste recalculado de las materias primas utilizando los precios no distorsionados establecidos.

3.2.6.5. Gastos generales de fabricaci髇, gastos administrativos, de venta y generales, beneficios y depreciaci髇

• (127) De conformidad con el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), del Reglamento de base, 玡l valor normal calculado incluir� una cantidad no distorsionada y razonable en concepto de gastos administrativos, de venta y generales y en concepto de beneficios�. Adem醩, debe establecerse un valor para los gastos generales de fabricaci髇 que cubra los costes no incluidos en los factores de producci髇.
• (128) Para establecer un valor no distorsionado de los gastos generales de fabricaci髇 y dada la falta de cooperaci髇 de los productores exportadores/los productores chinos, la Comisi髇 utiliz� los datos disponibles de conformidad con el art韈ulo 18 del Reglamento de base. Por esta raz髇, seg鷑 los datos facilitados en la solicitud, particularmente los datos de la planta de Ajinomoto Thai KKP, la Comisi髇 estableci� la ratio de gastos generales de fabricaci髇 respecto a los costes de fabricaci髇 y mano de obra totales. A continuaci髇, se aplic� este porcentaje al valor no distorsionado del coste de fabricaci髇 para obtener el valor no distorsionado de los gastos generales de fabricaci髇.
• (129) Para establecer un importe no distorsionado y razonable para los costes administrativos, de venta y generales y el beneficio, la Comisi髇 se bas� en los datos financieros de cinco empresas del pa韘 representativo, Tailandia, mencionadas en el considerando 117; a saber, Ajinomoto Co. (Thailand) Ltd.; Thai Fermentation Industry Co Ltd. (Racha Churos); Thai Churos; Thai Foods International Co. Ltd. y KT MSG, extra韉os de las bases de datos de Orbis Bureau van Dijk (88) (玂rbis�). Seg鷑 se indica en la segunda nota sobre los factores de producci髇, los datos de Ajinomoto Co. (Thailand) Ltd. hac韆n referencia al ejercicio de abril de 2018 a marzo de 2019. Los 鷏timos datos financieros de las otras cuatro empresas hac韆n referencia al ejercicio de enero a diciembre de 2018. El volumen de negocios de Ajinomoto Co. (Thailand) Ltd. represent� m醩 del 80 % del volumen de negocios total de las cinco empresas, por lo que los datos que cubre parcialmente el PIR tienen un peso muy significativo en cuanto al promedio de costes administrativos, de venta y generales y los beneficios utilizados en esta investigaci髇. La inclusi髇 de datos de otras empresas, aunque incluye el per韔do inmediatamente anterior al PIR, se consider� representativa en ausencia de pruebas que acreditaran lo contrario. No se recibi� ninguna observaci髇 sobre este enfoque, seg鷑 se describe en la segunda nota sobre los factores de producci髇. La Comisi髇 consider� que este enfoque era apropiado en estas circunstancias, teniendo en cuenta que los costes administrativos, de venta y generales y los beneficios de Ajinomoto Co. (Thailand) Ltd. (ambos del 16 %) estaban en consonancia con el promedio utilizado e indicado en el considerando 132, que refleja los datos de las otras empresas para las cuales hab韆 datos disponibles hasta finales de 2018. En cualquier caso, cualquiera de los conjuntos de datos habr韆 demostrado un margen de dumping elevado y, teniendo en cuenta que la investigaci髇 en cuesti髇 es una reconsideraci髇 por expiraci髇, no es necesario establecer un margen de dumping preciso. En enero de 2021, la Comisi髇 consult� la base de datos de Dun & Bradsheet (獶 & B�) (89) para comprobar si los datos financieros de las cinco empresas estaban actualizados. La 鷑ica actualizaci髇 observada fue para Ajinomoto Co. (Thailand) Ltd. para el per韔do entre abril de 2019 y marzo de 2020: sin embargo, el conjunto de datos era incompleto, ya que no inclu韆 el beneficio neto. Por esta raz髇, se utiliz� el conjunto de datos original que fue divulgado en la segunda nota sobre los factores de producci髇.

3.2.7. C醠culo

• (130) Sobre la base de lo anterior, la Comisi髇 calcul� el valor normal franco f醔rica, de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), del Reglamento de base. Debido a la falta de cooperaci髇 de los productores exportadores/los productores de China y al hecho de que, por esta raz髇, no se dispon韆 de informaci髇 sobre los tipos de productos vendidos en el mercado interno, no se estableci� un valor normal por tipo.
• (131) En primer lugar, la Comisi髇 determin� los costes de fabricaci髇 no distorsionados. A falta de cooperaci髇 de los productores exportadores/los productores chinos, la Comisi髇 se bas� en la informaci髇 facilitada por el solicitante en la solicitud basada en la estructura de costes y las ratios de producci髇 t閏nica pertinentes de sus plantas de producci髇 adaptadas a las principales fuentes de az鷆ar (almid髇 de ma韟) utilizadas en China respecto al uso de cada factor (materiales y mano de obra) para la producci髇 de GMS. La Comisi髇 multiplic� los factores de uso por los costes por unidad no distorsionados observados en el pa韘 representativo, Tailandia.
• (132) A continuaci髇 la Comisi髇 aplic� la ratio de gastos generales de fabricaci髇 establecida seg鷑 se indica en el considerando 128 a los costes de fabricaci髇 no distorsionados. Para los gastos administrativos, de venta y generales y los beneficios, la Comisi髇 utiliz� la media ponderada de los gastos administrativos, de venta y generales y los beneficios registrada en los estados contables disponibles de los cinco productores identificados de GMS en Tailandia seg鷑 se indica en el considerando 129. Por esta raz髇, la Comisi髇 a馻di� los siguientes elementos al coste de fabricaci髇 no distorsionado:
  • - gastos generales de fabricaci髇, que representaron un [5-10 %] de los costes de fabricaci髇 totales seg鷑 lo indicado en el considerando 128;
  • - gastos administrativos, de venta y generales del 16 % aplicados a la suma de los costes de fabricaci髇 y gastos generales de fabricaci髇, y
  • - un beneficio del 18 % aplicado a la suma de los costes de fabricaci髇 y los gastos generales de fabricaci髇.

3.2.8. Precio de exportaci髇

• (133) Debido a la falta de cooperaci髇 de los productores exportadores/los productores de China, los precios de exportaci髇 a la Uni髇 se establecieron sobre la base de los datos disponibles con arreglo al art韈ulo 18 del Reglamento de base. La Comisi髇 estableci� el precio de exportaci髇 bas醤dose en las estad韘ticas disponibles, es decir, la base de datos Comext (Eurostat). Los precios en Comext est醤 registrados a nivel de coste, seguro y flete (玞if�), el nivel franco f醔rica se estableci� a partir de las pruebas facilitadas en la solicitud de reconsideraci髇 por expiraci髇 para el coste de transporte, la manipulaci髇, el flete y el seguro mar韙imos.

3.2.9. Comparaci髇 y margen de dumping

• (134) La Comisi髇 compar� el valor normal calculado con arreglo al art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), del Reglamento de base con el precio de exportaci髇 establecido anteriormente. Partiendo de esta base, el margen de dumping medio ponderado, expresado como porcentaje del precio cif en frontera de la Uni髇 de la base de datos Comext, no despachado de aduana, era del 112,8 %.

3.2.10. Conclusi髇

• (135) Por lo tanto, la Comisi髇 concluy� que el dumping de China continu� durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇.

3.3. Indonesia

• (136) Para el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇, los datos estad韘ticos de Eurostat muestran que se importaron 5 535 toneladas de GMS procedentes de Indonesia, lo que representa un [5 - 10] % de la cuota de mercado en la Uni髇. La Comisi髇 concluy� que este volumen de importaciones es suficientemente representativo para examinar si continu� el dumping durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇.

3.3.1. Valor normal

• (137) Debido a la falta de cooperaci髇 de los productores exportadores de Indonesia, la Comisi髇 utiliz� las cifras disponibles para establecer el valor normal, de conformidad con el art韈ulo 18 del Reglamento de base. A tal efecto, la Comisi髇 utiliz� la informaci髇 facilitada por el grupo de productores indonesios que cooperaron.
• (138) As�, el valor normal se bas� en los precios de venta internos facilitados por el grupo de productores indonesios que cooperaron. Debido a la falta de cooperaci髇 de los productores exportadores indonesios, no se dispuso de precios de exportaci髇 detallados por tipo de producto. Por consiguiente, no fue posible realizar una prueba sobre las operaciones comerciales normales seg鷑 lo establecido en el art韈ulo 2, apartados 4 a 6, del Reglamento de base. La Comisi髇 determin� que el precio medio de las ventas interiores era rentable, es decir, estaba por encima del coste medio de la producci髇 establecido para el grupo de productores indonesios que cooperaron. Por esta raz髇, el valor normal se bas� en el precio medio de las ventas interiores de todas las ventas en el mercado nacional del grupo de productores indonesios que cooperaron.
• (139) La investigaci髇 revel� que el GMS se vendi� a granel y para el comercio minorista. El solicitante facilit� informaci髇 seg鷑 la cual el GMS a granel (es decir, en ventas en tama駉s de envase a partir de 20 kg) representaba la amplia mayor韆 de las ventas de exportaci髇 a la Uni髇, mientras que las ventas en el mercado interno en Indonesia se efectuaban tanto a granel como para el comercio minorista (ventas en peque駉s envases para el consumidor).
• (140) Los datos presentados por el grupo de productores indonesios que cooperaron confirmaron que el GMS a granel se vend韆 en el mercado interno indonesio a precios por debajo del coste de producci髇 y mostraron que hab韆 una diferencia de precio sistem醫ica entre las ventas a granel y para el comercio minorista.
• (141) Por esta raz髇, en aras de la exhaustividad y para garantizar una comparaci髇 justa entre el valor normal y el precio de exportaci髇, la Comisi髇 tambi閚 calcul� un valor normal alternativo basado en las ventas interiores a granel solo comparable a los precios de venta de exportaci髇, predominantemente a granel. Seg鷑 lo indicado anteriormente, los precios de venta del GMS a granel se basaron en la informaci髇 facilitada por el grupo de productores indonesios que cooperaron. Las ventas interiores a granel se realizaron por debajo del coste medio de producci髇, por lo que la Comisi髇 calcul� el valor normal de conformidad con el art韈ulo 2, apartados 3 y 6, del Reglamento de base mediante la adici髇 de la media ponderada de los gastos administrativos, de venta y generales y los beneficios del grupo de productores indonesios que cooperaron en todas las ventas interiores de GMS (a granel y minoristas), durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇. A falta de otra informaci髇 disponible, se consider� la fuente de informaci髇 m醩 adecuada y razonable.

3.3.2. Precio de exportaci髇

• (142) A falta de cooperaci髇 de los productores exportadores indonesios, el precio de exportaci髇 se determin� seg鷑 los datos de Comext (Eurostat), de conformidad con el art韈ulo 18 del Reglamento de base. Los precios en Comext se registran a nivel de cif y el grupo de productores indonesios que cooperaron no export� a la Uni髇, por lo que el nivel franco f醔rica se estableci� a partir de las pruebas facilitadas en la solicitud de reconsideraci髇 por expiraci髇 para los costes de transporte y seguro desde Indonesia hasta la frontera de la Uni髇.

3.3.3. Comparaci髇 y margen de dumping

• (143) La Comisi髇 compar� el valor normal en las dos situaciones diferentes descritas anteriormente con el precio de exportaci髇 establecido anteriormente. Sobre esa base, el margen de dumping medio ponderado, expresado como porcentaje del precio cif (frontera de la Uni髇) no despachado de aduana, era:
  • - 87,03 %, cuando se calcul� sobre la base de todas las ventas interiores de GMS en Indonesia seg鷑 se describe en el considerando 138;
  • - 44,26 %, cuando se calcul� sobre la base del valor normal calculado, seg鷑 se describe en el considerando 141.

3.3.4. Conclusi髇

• (144) Por lo tanto, la Comisi髇 concluy� que el dumping de Indonesia continu� durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇.

4. PROBABILIDAD DE CONTINUACI覰 DEL DUMPING

4.1. China

• (145) A ra韟 de la constataci髇 de la existencia de dumping durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇, la Comisi髇 investig�, de conformidad con el art韈ulo 11, apartado 2, del Reglamento de base, la probabilidad de continuaci髇 del dumping en caso de que se derogaran las medidas en relaci髇 con las importaciones procedentes de China. Debido a la falta de cooperaci髇 de los productores exportadores/productores de China, la Comisi髇 bas� su evaluaci髇 en los datos disponibles de conformidad con el art韈ulo 18 del Reglamento de base, es decir, en las conclusiones de la reconsideraci髇 por expiraci髇 previa mencionada en el considerando 2, en la informaci髇 facilitada en la solicitud de reconsideraci髇, en informaci髇 p鷅licamente disponible, en Comext (Eurostat) y GTA. Se analizaron los elementos siguientes: la capacidad de producci髇 y la capacidad excedentaria de China, los precios de las exportaciones a mercados de terceros pa韘es, el atractivo del mercado de la Uni髇 y las pr醕ticas de elusi髇.

4.1.1. Capacidad de producci髇 y capacidad excedentaria de China

• (146) Debido a la falta de cooperaci髇, la Comisi髇 tuvo que basar su evaluaci髇 en los datos disponibles de conformidad con el art韈ulo 18 del Reglamento de base, particularmente en la informaci髇 facilitada en la solicitud y los resultados de la reconsideraci髇 por expiraci髇 previa, as� como otras fuentes p鷅licas, seg鷑 se indica en el considerando 149.
• (147) La capacidad de producci髇 de GMS de China ha aumentado de forma continua desde 2015, seg鷑 la informaci髇 facilitada por el solicitante. Desde 2013, debido al refuerzo de las leyes de protecci髇 ambiental, los peque駉s productores de GMS en China han salido del mercado de GMS, mientras que los productores m醩 grandes han ampliado sus instalaciones y aumentado la capacidad de producci髇 en un [10-30 %], hasta alcanzar las [3 500 000-4 000 000] toneladas, entre 2016 y 2018. Durante el mismo per韔do, la capacidad excedentaria total aument� un [100-130] %. Hasta 2018, la capacidad no utilizada entre los productores de GMS activos en China se estim� que era entre [doce y quince] veces mayor que el consumo de la Uni髇 en el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇.
• (148) Asimismo, varios art韈ulos p鷅licamente disponibles (90) basados en informes de mercado confirman el r醦ido aumento de los vol鷐enes de producci髇 chinos. Seg鷑 esta informaci髇 p鷅licamente disponible, varios productores l韉eres de GMS de China han aumentado su capacidad desde 2015.
• (149) Otra informaci髇 p鷅licamente disponible (91) indicaba que Fufeng Group, uno de los productores l韉eres de GMS de China y el principal exportador a la Uni髇 seg鷑 el solicitante, aument� su capacidad de producci髇 en un 41 %, de 940 000 toneladas en 2015 a 1 330 000 toneladas en 2019. Al mismo tiempo su utilizaci髇 de la capacidad disminuy� al 80 %. Esto significa que la capacidad excedentaria en 2019 de un solo productor chino ascendi� a 266 000 toneladas, es decir, m醩 de [dos a cuatro] veces el consumo total de la Uni髇 durante el mismo per韔do.
• (150) Considerando que hay varios productores de GMS m醩 en China con un tama駉 comparable al de Fufeng Group, es razonable concluir que en China existe un exceso de capacidad significativo.

4.1.2. Atractivo del mercado de la Uni髇, precios de exportaci髇 a mercados de terceros pa韘es y elusi髇

• (151) La Comisi髇 analiz� si es probable que los productores exportadores chinos aumenten sus ventas de exportaci髇 a la Uni髇 a precios objeto de dumping si se dejan expirar las medidas. Por esta raz髇, la Comisi髇 analiz� los niveles de precios de los productores exportadores chinos a la Uni髇 en comparaci髇 con otros mercados de terceros pa韘es, para determinar si el mercado de la Uni髇 era atractivo en t閞minos de niveles de precios.
• (152) A falta de cooperaci髇, la Comisi髇 utiliz� las estad韘ticas de Eurostat y GTA. Se observ� que el precio medio de exportaci髇 chino a la Uni髇 solo era marginalmente inferior al precio medio de exportaci髇 chino global a otros mercados de terceros pa韘es. Teniendo en cuenta que, seg鷑 lo expuesto en el considerando 221, los precios de importaci髇 chinos a la UE (sin derecho antidumping) subcotizaron significativamente los precios de la industria de la Uni髇 durante el PIR, es altamente probable que, en caso de que se dejaran expirar las medidas, el mercado de la Uni髇 fuera m醩 atractivo para los exportadores chinos que otros mercados de terceros pa韘es. Esto se debe a que, sin derechos, los exportadores chinos podr韆n exportar a la Uni髇 a precios superiores a los de otros mercados de terceros pa韘es pero aun as� inferiores a los precios de la industria de la Uni髇.
• (153) Tambi閚 se observ� que, a pesar de las medidas antidumping en vigor, las importaciones procedentes de China (de las cuales m醩 de la mitad se importaron con arreglo al r間imen de perfeccionamiento activo, v閍se la secci髇 5.3.2 a continuaci髇), se mantuvieron relativamente estables en t閞minos de volumen y cuota de mercado, con una cuota de mercado del [4-7 %] durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇. Asimismo, seg鷑 lo expuesto en los considerandos 8 y 9, se ha observado que los productores exportadores eluden la medida antidumping en vigor mediante la exportaci髇 de un producto ligeramente modificado (GMS mezclado y en soluci髇). Las pr醕ticas de elusi髇 demuestran el inter閟 de los productores exportadores chinos por acceder al mercado de la Uni髇 sin restricciones y, por consiguiente, el atractivo del mercado de la Uni髇 para las exportaciones chinas.
• (154) Bas醤dose en el importante exceso de capacidad de China y el atractivo del mercado de la Uni髇 para los productores exportadores chinos, como ponen de manifiesto los precios de exportaci髇 a terceros pa韘es y las pr醕ticas de elusi髇, la Comisi髇 lleg� a la conclusi髇 de que es muy probable que la expiraci髇 de las medidas antidumping genere un aumento de las exportaciones objeto de dumping.

4.1.3. Conclusi髇 sobre la probabilidad de continuaci髇 del dumping

• (155) A la vista de sus conclusiones sobre la continuaci髇 del dumping durante el PIR y sobre la evoluci髇 probable de las exportaciones si las medidas se dejaran expirar seg鷑 se explica en el considerando 154, la Comisi髇 concluy� que es muy probable que la expiraci髇 de las medidas antidumping en las importaciones procedentes de China tenga como resultado la continuaci髇 del dumping.

4.2. Indonesia

• (156) A ra韟 de la constataci髇 de la existencia de dumping durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇, la Comisi髇 investig�, de conformidad con el art韈ulo 11, apartado 2, del Reglamento de base, la probabilidad de continuaci髇 del dumping en caso de que se derogaran las medidas. Como consecuencia de la falta de cooperaci髇 de los productores exportadores de Indonesia, la Comisi髇 bas� su evaluaci髇 en los datos disponibles de conformidad con el art韈ulo 18 del Reglamento de base, es decir, en la informaci髇 facilitada en la solicitud y las estad韘ticas disponibles, a saber, las de Eurostat y GTA. Se analizaron los elementos siguientes: la capacidad de producci髇 y la capacidad excedentaria de Indonesia, la situaci髇 del mercado interno en Indonesia, los precios de exportaci髇 a otros mercados de terceros pa韘es y el atractivo del mercado de la Uni髇.

4.2.1. Capacidad de producci髇 y capacidad excedentaria de Indonesia

• (157) Dada la gran falta de cooperaci髇 de los productores exportadores indonesios, la capacidad de producci髇 y la capacidad excedentaria de Indonesia se determinaron sobre la base de los datos disponibles y, en particular, de la informaci髇 facilitada por el solicitante, de conformidad con el art韈ulo 18 del Reglamento de base.
• (158) La capacidad de producci髇 de Indonesia superaba sustancialmente los vol鷐enes de producci髇. Seg鷑 la solicitud, la capacidad de producci髇 de GMS ascendi� a unas 240 000 toneladas entre julio de 2018 y junio de 2019, mientras que los vol鷐enes de producci髇 ascendieron aproximadamente a 200 000 toneladas en el mismo per韔do. Por esta raz髇, la utilizaci髇 de la capacidad alcanz� aproximadamente un 85 %, lo que representa una capacidad excedentaria estimada de unas 35 000 toneladas, es decir, [entre cero y dos] veces el consumo total de la Uni髇 durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇.
• (159) En vista de lo anterior, la Comisi髇 concluy� que los productores exportadores indonesios cuentan con una importante capacidad excedentaria que podr韆n usar para producir GMS para su exportaci髇 al mercado de la Uni髇 si se dejaran expirar las medidas.

4.2.2. Situaci髇 del mercado en Indonesia

• (160) Seg鷑 las estad韘ticas de GTA, las exportaciones de GMS desde China a Indonesia aumentaron un 71 % entre 2016 y 2019, de 26 668 toneladas a 45 498 toneladas en 2019. Durante el mismo per韔do, los precios del GMS de China a Indonesia disminuyeron m醩 de un 8 %, de 949 EUR/tonelada en 2016 a 874 EUR/tonelada en 2019.
• (161) Los niveles crecientes de las importaciones a bajo precio desde China dificultaron cada vez m醩 que los productores indonesios vendieran GMS en el mercado interno o cubrieran los costes de producci髇 a trav閟 de las ventas internas. Durante la investigaci髇, esto tambi閚 se pudo observar en el nivel del grupo de productores indonesios que cooperaron que vend韆n GMS a granel por debajo del coste, seg鷑 se expone en el considerando 139. Esta situaci髇 refuerza el incentivo para los productores indonesios de aumentar sus ventas de exportaci髇 a terceros pa韘es, incluida la Uni髇, para absorber al menos el coste fijo de la producci髇.

4.2.3. Atractivo del mercado de la Uni髇 y precios de exportaci髇 a mercados de terceros pa韘es

• (162) La investigaci髇 revel� que la cuota de mercado Indonesia fue representativa durante todo el per韔do considerado y fue del [5-9] % durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇, a pesar de las medidas antidumping en vigor. Esto muestra claramente el atractivo del mercado de la Uni髇 para los productores de GMS indonesios.
• (163) La Comisi髇 analiz� si es probable que los productores exportadores indonesios aumenten sus ventas de exportaci髇 a la Uni髇 a precios objeto de dumping si se dejan expirar las medidas. Por esta raz髇, la Comisi髇 analiz� los niveles de precios de los productores exportadores indonesios a la Uni髇 en comparaci髇 con otros mercados de terceros pa韘es, para determinar si el mercado de la Uni髇 era atractivo en t閞minos de niveles de precios.
• (164) A falta de cooperaci髇 de los productores exportadores indonesios, la comparaci髇 de los precios de exportaci髇 de Indonesia a la Uni髇 con los precios de exportaci髇 de Indonesia a otros mercados de exportaci髇 durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇 se bas� en datos de GTA. Sobre esa base, el precio de venta de exportaci髇 franco a bordo (fob) desde Indonesia a la Uni髇 fue ligeramente superior (un 1,6 %) al precio de venta de exportaci髇 medio general de Indonesia a otros mercados de terceros pa韘es. Aunque los precios solo fueron ligeramente m醩 elevados para la Uni髇, la cuota de mercado constante y todav韆 significativa de las exportaciones indonesias en la Uni髇 confirma que los niveles de precios en la Uni髇 fueron atractivos. Adem醩, considerando que los precios franco a bordo registrados en GTA no incluyen los derechos antidumping (que se sit鷄n entre el 7,2 % y el 28,4 % para los productores exportadores indonesios), est� claro que el nivel de precios a la Uni髇 ser韆 atractivo para los exportadores indonesios en caso de que los derechos expirasen, ya que les permitir韆 aumentar sus precios de exportaci髇. En esa situaci髇, el mercado de la Uni髇 generar韆 un nivel de precios m醩 lucrativo que otros mercados de terceros pa韘es y, por esta raz髇, habr韆 un elevado incentivo para aumentar las exportaciones a la Uni髇.
• (165) Sobre la base del exceso de capacidad significativo de los productores indonesios, la situaci髇 del mercado interno de Indonesia y el atractivo del mercado de la Uni髇 para los productores exportadores indonesios, la Comisi髇 lleg� a la conclusi髇 de que es muy probable que la expiraci髇 de las medidas antidumping genere un aumento de las exportaciones objeto de dumping.

4.2.4. Conclusi髇 sobre la probabilidad de continuaci髇 del dumping

• (166) A la vista de sus conclusiones sobre la continuidad del dumping durante el PIR y de la evoluci髇 probable de las exportaciones si las medidas se dejaran expirar seg鷑 lo establecido en el considerando 165, la Comisi髇 concluy� que es muy probable que la expiraci髇 de las medidas antidumping en las importaciones procedentes de Indonesia tenga como resultado la continuaci髇 del dumping.

5. PERJUICIO

5.1. Definici髇 de la industria de la Uni髇 y de la producci髇 de la Uni髇

• (167) Durante el per韔do considerado, un productor fabric� el producto similar en la Uni髇. Ese productor constituye la 玦ndustria de la Uni髇� con arreglo al art韈ulo 4, apartado 1, del Reglamento de base.

5.2. Consumo de la Uni髇

• (168) La Comisi髇 estableci� el consumo de la Uni髇 agregando las ventas de la industria de la Uni髇 en el mercado de la Uni髇 a las importaciones procedentes de China, Indonesia y de otros terceros pa韘es, a partir de los datos de Eurostat.
• (169) El consumo de la Uni髇 evolucion� de la siguiente manera:

  Cuadro 2

  Consumo de la Uni髇 (toneladas)

  �	2016	2017	2018	Per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇
  Mercado libre	[48 170 –78 448 ]	[49 430 –80 501 ]	[46 745 –76 127 ]	[45 712 –74 445 ]
  蚽dice (ejercicio 2016 = 100)	100	103	97	95
  Mercado cautivo	[78 – 127]	[104 – 169]	[125 – 204]	[190 – 310]
  蚽dice (ejercicio 2016 = 100)	100	134	161	245
  Consumo cautivo frente a consumo del mercado libre	0,16 %	0,21 %	0,27 %	0,42 %
  Fuente: Respuesta al cuestionario y Eurostat.

• (170) El consumo de la Uni髇 en el mercado libre aument� ligeramente entre 2016 y 2017 antes de disminuir hacia el final del per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇. En conjunto, el consumo de la Uni髇 en el mercado libre disminuy� un 5 % durante el per韔do considerado.
• (171) Tambi閚 se observa un consumo cautivo muy reducido en la Uni髇, que representa menos del 0,5 % del consumo del mercado libre durante todo el per韔do considerado. El consumo cautivo aument� un 145 % a lo largo del per韔do considerado.

5.3. Importaciones procedentes de los pa韘es afectados

5.3.1. Volumen y cuota de mercado de las importaciones procedentes de los pa韘es afectados

• (172) La Comisi髇 determin� el volumen y la cuota de mercado de las importaciones a partir de los datos de Eurostat.
• (173) Las importaciones procedentes de los pa韘es afectados y su cuota de mercado evolucionaron de la siguiente manera:

  Cuadro 3

  Volumen de las importaciones (en toneladas) y cuota de mercado

  �	2016	2017	2018	Per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇
  Volumen de las importaciones procedentes de China	3 604	3 643	2 223	3 485
  蚽dice (ejercicio 2016 = 100)	100	101	62	97
  Cuota de mercado	[3,7 %-6,0 %]	[3,6 %-5,9]	[2,3 %-3,8 %]	[3,7 %-6,1 %]
  蚽dice (ejercicio 2016 = 100)	100	99	64	102
  Volumen de las importaciones procedentes de Indonesia	7 496	7 855	8 269	5 060
  蚽dice (ejercicio 2016 = 100)	100	105	110	68
  Cuota de mercado	[7,6 %-12,4 %]	[7,8 %-12,7 %]	[8,7 %-14,1 %]	[5,4 %-8,8 %]
  蚽dice (ejercicio 2016 = 100)	100	102	114	71
  Fuente: Eurostat

• (174) Los vol鷐enes de las importaciones procedentes de China se mantuvieron casi constantes entre 2016 y 2017, disminuyeron significativamente en 2018 (un 39 % en comparaci髇 con 2017) y posteriormente aumentaron un 57 % al final del per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇 en comparaci髇 con 2018. En conjunto, los vol鷐enes de las importaciones procedentes de China disminuyeron un 3 % durante el per韔do considerado.
• (175) Los vol鷐enes de las importaciones procedentes de Indonesia aumentaron un 10 % entre 2016 y 2018, antes de disminuir significativamente un 39 % al final del per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇 en comparaci髇 con los niveles de 2018. Durante el per韔do considerado, los vol鷐enes de las importaciones procedentes de Indonesia disminuyeron un 32 %.
• (176) La cuota de mercado de China aument� un 2 % durante el per韔do considerado, mientras que para Indonesia disminuy� un 29 % durante el mismo per韔do. Sin embargo, las cuotas de mercado de China e Indonesia se situaron por encima del valor de minimis durante todo el per韔do considerado.

5.3.2. R間imen de perfeccionamiento activo

• (177) El GMS se importa desde China con arreglo al r間imen normal y al r間imen de perfeccionamiento activo.
• (178) Las importaciones procedentes de China con arreglo al r間imen normal y al r間imen de perfeccionamiento activo evolucionaron de la forma siguiente:

  Cuadro 4

  Volumen de las importaciones (en toneladas) procedentes de China con arreglo al r間imen normal y al r間imen de perfeccionamiento activo

  �	2016	2017	2018	Per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇
  Volumen de las importaciones procedentes de China con arreglo al r間imen normal	1 930	1 022	872	1 125
  蚽dice (ejercicio 2016 = 100)	100	53	45	58
  Cuota de mercado	[2,0 %-3,2 %]	[1,0 %-1,7 %]	[0,9 %-1,5 %]	[1,2 %-2,0 %]
  蚽dice (ejercicio 2016 = 100)	100	52	47	61
  Volumen de las importaciones procedentes de China con arreglo al r間imen de perfeccionamiento activo	1 673	2 621	1 351	2 359
  蚽dice (ejercicio 2016 = 100)	100	157	81	141
  Cuota de mercado	[1,7 %-2,8 %]	[2,6 %-4,2 %]	[1,4 %-2,3 %]	[2,5 %-4,1 %]
  蚽dice (ejercicio 2016 = 100)	100	153	83	149
  Fuente: Eurostat

• (179) El 68 % de las importaciones totales procedentes de China se efectuaron con arreglo al r間imen de perfeccionamiento activo en el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇. Su volumen aument� un 41 % durante el per韔do considerado.

5.3.3. Precios de las importaciones procedentes de los pa韘es afectados y subcotizaci髇 de los precios

• (180) La Comisi髇 estableci� los precios de las importaciones bas醤dose en los datos de Eurostat.
• (181) El precio medio ponderado de las importaciones procedentes de los pa韘es afectados evolucion� de la siguiente forma:

  Cuadro 5

  Precios de importaci髇 (EUR/kg)

  �	2016	2017	2018	Per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇
  China	1,06	0,89	0,88	0,93
  蚽dice (ejercicio 2016 = 100)	100	85	83	88
  Indonesia	1,24	1,12	1,07	1,17
  蚽dice (ejercicio 2016 = 100)	100	91	87	94
  Fuente: Eurostat (sin importaciones con arreglo al r間imen de perfeccionamiento activo)

• (182) El precio de importaci髇 desde China disminuy� entre 2016 y 2018 un 17 %, antes de aumentar un 5 % al final del per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇. En conjunto, el precio de importaci髇 desde China disminuy� un 12 % durante el per韔do considerado.
• (183) El precio de importaci髇 desde Indonesia sigui� la misma tendencia que el precio de importaci髇 desde China: disminuy� entre 2016 y 2018 un 13 % y despu閟 aument� un 9 % al final del per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇. Durante el per韔do considerado, el precio de importaci髇 desde Indonesia disminuy� un 6 %.
• (184) En vista de la falta de cooperaci髇 de los productores exportadores chinos e indonesios mencionada en el considerando 24, la Comisi髇 determin� la subcotizaci髇 de precios durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇 comparando el precio de venta medio ponderado del 鷑ico productor de la Uni髇 cobrado a clientes no vinculados en el mercado de la Uni髇, ajustados al valor franco f醔rica y los precios de exportaci髇 medios ponderados de Eurostat, incluido el derecho antidumping, con ajustes adecuados para tener en cuenta los derechos de aduana y los costes posteriores a la importaci髇. En relaci髇 con las importaciones procedentes de China, el precio de los vol鷐enes de GMS importados con arreglo al r間imen de perfeccionamiento activo no se tuvo en cuenta ya que estos vol鷐enes no circulan libremente en el mercado de la Uni髇.
• (185) El resultado de la comparaci髇 se expres� como porcentaje del volumen de negocios del 鷑ico productor de la Uni髇 durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇. No mostr� ninguna subcotizaci髇 para China ni para Indonesia.

5.4. Importaciones procedentes de terceros pa韘es distintos de China e Indonesia

• (186) Las importaciones de GMS procedentes de terceros pa韘es distintos de China e Indonesia procedieron principalmente de Vietnam y Brasil.
• (187) El volumen de las importaciones, as� como las cuotas de mercado y tendencias de los precios de las importaciones de GMS procedentes de otros terceros pa韘es evolucion� de la siguiente forma:

  Cuadro 6

  Importaciones procedentes de terceros pa韘es

  Pa韘	�	2016	2017	2018	Per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇
  Vietnam	Volumen (toneladas)	3 399	1 523	1 642	2 642
  	蚽dice (ejercicio 2016 = 100)	100	45	48	78
  	Cuota de mercado	[3,5 %-5,6 %]	[1,5 %-2,5 %]	[1,7 %-2,8 %]	[2,8 %-4,6 %]
  	蚽dice (ejercicio 2016 = 100)	100	44	50	82
  	Precio medio (EUR/kg)	1,32	1,34	1,24	1,31
  	蚽dice (ejercicio 2016 = 100)	100	101	94	99
  Brasil	Volumen (toneladas)	1 900	1 296	1 014	1 339
  	蚽dice (ejercicio 2016 = 100)	100	68	53	70
  	Cuota de mercado	[1,9 %-3,1 %]	[1,3 %-2,1 %]	[1,1 % – 1,7 %]	[1,4 %-2,3 %]
  	蚽dice (ejercicio 2016 = 100)	100	67	55	74
  	Precio medio (EUR/kg)	1,20	1,20	1,21	1,22
  	蚽dice (ejercicio 2016 = 100)	100	100	101	102
  Otros terceros pa韘es	Volumen (toneladas)	344	345	386	365
  	蚽dice (ejercicio 2016 = 100)	100	100	112	106
  	Cuota de mercado	[0,3 %-0,6 %]	[0,3 %-0,6 %]	[0,4 %-0,7 %]	[0,4 %-0,6 %]
  	蚽dice (ejercicio 2016 = 100)	100	98	116	112
  	Precio medio (EUR/kg)	2,49	2,83	2,39	2,65
  	蚽dice (ejercicio 2016 = 100)	100	114	96	107
  Total de todos los terceros pa韘es excepto los pa韘es afectados	Volumen (toneladas)	5 642	3 164	3 041	4 346
  	蚽dice (ejercicio 2016 = 100)	100	56	54	77
  	Cuota de mercado	[5,7 %-9,3 %]	[3,1 %-5,1 %]	[3,2 %-5,2 %]	[4,7 %-7,6 %]
  	蚽dice (ejercicio 2016 = 100)	100	55	56	81
  	Precio medio (EUR/kg)	1,35	1,44	1,38	1,40
  	蚽dice (ejercicio 2016 = 100)	100	107	102	103
  Fuente: Eurostat

• (188) El volumen de las importaciones procedentes de otros terceros pa韘es disminuy� globalmente al pasar de 5 642 400 kg en 2016 a 4 345 700 kg en el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇, lo que supone un descenso del 23 % durante el per韔do considerado. La cuota de mercado correspondiente disminuy� un 19 % en el mismo per韔do. En conjunto, los precios de las importaciones procedentes de terceros pa韘es aumentaron un 3 % durante el per韔do considerado y son considerablemente m醩 elevados que los precios de las importaciones de los pa韘es afectados.

5.5. Situaci髇 econ髆ica de la industria de la Uni髇

5.5.1. Observaciones generales

• (189) La evaluaci髇 de la situaci髇 econ髆ica de la industria de la Uni髇 incluy� una evaluaci髇 de todos los indicadores econ髆icos que influ韆n en el estado de la industria de la Uni髇 durante el per韔do considerado.

5.5.2. Producci髇, capacidad de producci髇 y utilizaci髇 de la capacidad

• (190) La producci髇, la capacidad de producci髇 y la utilizaci髇 de la capacidad totales de la Uni髇 evolucionaron como sigue durante el per韔do considerado:

  Cuadro 7

  Producci髇, capacidad de producci髇 y utilizaci髇 de la capacidad

  �	2016	2017	2018	Per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇
  Volumen de producci髇 (toneladas)	[47 400 –77 195 ]	[50 105 –81 599 ]	[48 624 –79 188 ]	[50 108 –81 605 ]
  蚽dice (ejercicio 2016 = 100)	100	106	103	106
  Capacidad de producci髇 (toneladas)	[61 600 –100 320 ]	[61 600 –100 320 ]	[61 600 –100 320 ]	[61 600 –100 320 ]
  蚽dice (ejercicio 2016 = 100)	100	100	100	100
  Utilizaci髇 de la capacidad	[54 %-88 %]	[57 %-93 %]	[55 %-90 %]	[57 %-93 %]
  蚽dice (ejercicio 2016 = 100)	100	106	103	106
  Fuente: Respuestas al cuestionario.

• (191) La producci髇 fluctu� ligeramente durante el per韔do considerado. Aunque aument� un 6 % entre 2016 y 2017, disminuy� un 3 % entre 2017 y 2018 y despu閟 volvi� a aumentar un 3 % en el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇. En conjunto, el volumen de producci髇 aument� un 6 % durante el per韔do considerado. La investigaci髇 mostr� que las fluctuaciones se debieron principalmente a los cierres de mantenimiento que llev� a cabo la industria de la Uni髇 (en determinados a駉s fueron de diecis閕s d韆s y, en otros, de diez d韆s).
• (192) La capacidad de producci髇 permaneci� estable durante el per韔do considerado.
• (193) Debido a la capacidad de producci髇 estable, la utilizaci髇 de la capacidad se desarroll� en consonancia con el volumen de producci髇, es decir, aument� primero entre 2016 y 2017, a continuaci髇 disminuy� entre 2017 y 2018 y aument� de nuevo en el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇. Por esta raz髇, la utilizaci髇 de la capacidad tambi閚 aument� un 6 % durante el per韔do considerado.

5.5.3. Volumen de ventas y cuota de mercado

• (194) Durante el per韔do considerado, el volumen de ventas y la cuota de mercado de la industria de la Uni髇 evolucionaron como sigue:

  Cuadro 8

  Volumen de ventas y cuota de mercado

  �	2016	2017	2018	Per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇
  Volumen de ventas en el mercado de la Uni髇 (toneladas)	[36 451 – 59 363 ]	[39 167 – 63 787 ]	[37 272 – 60 700 ]	[36 689 – 59 750 ]
  蚽dice (ejercicio 2016 = 100)	100	107	102	101
  Cuota de mercado	[53 %-89 %]	[55 %-93 %]	[56 %-93 %]	[56 %-94 %]
  蚽dice (ejercicio 2016 = 100)	100	105	105	106
  Fuente: Respuestas al cuestionario.

• (195) El volumen de ventas de GMS por la industria de la Uni髇 apenas aument� un 1 % durante el per韔do considerado. Primero aument� un 7 % entre 2016 y 2017 y despu閟 descendi� un 6 % al final del per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇. El descenso paralelo del consumo produjo un aumento de la cuota de mercado de la industria de la Uni髇 en un 6 % durante el per韔do considerado.

5.5.3.1. Crecimiento

• (196) Seg鷑 se ha mencionado anteriormente, mientras que el consumo de la Uni髇 en el mercado libre disminuy� un 5 % durante el per韔do considerado, el volumen de ventas de la industria de la Uni髇 aument� ligeramente un 1 %, lo que se traduce en un aumento de la cuota de mercado del 6 %.

5.5.4. Empleo y productividad

• (197) Durante el per韔do considerado, el empleo y la productividad evolucionaron de la manera siguiente:

  Cuadro 9

  Empleo y productividad

  �	2016	2017	2018	Per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇
  N鷐ero de empleados	[137 – 222]	[138 – 225]	[133 – 217]	[132 – 215]
  蚽dice (ejercicio 2016 = 100)	100	101	97	97
  Productividad (toneladas/empleado)	[243 – 396]	[253 – 413]	[256 – 416]	[266 – 433]
  蚽dice (ejercicio 2016 = 100)	100	104	105	109
  Fuente: Respuestas al cuestionario.

• (198) El empleo de la industria de la Uni髇 disminuy� un 3 % durante el per韔do considerado. Esta disminuci髇 se debi� a las sinergias en los servicios compartidos [como las tecnolog韆s de la informaci髇 (TI) y los recursos humanos (RRHH)] despu閟 de la integraci髇 del sector al por menor de congelados en AFE.
• (199) La productividad aument� por el efecto combinado de la disminuci髇 del empleo y el aumento de la producci髇, tal y como se expone en el considerando 191.

5.5.5. Magnitud del margen de dumping y recuperaci髇 de pr醕ticas de dumping anteriores

• (200) Los m醨genes de dumping para los pa韘es afectados se situaron significativamente por encima del nivel de minimis establecido en los considerandos 134 y 143, y el volumen y la cuota de mercado de las importaciones procedentes de los pa韘es afectados fueron significativos durante el per韔do considerado seg鷑 se indica en los considerandos 174 a 176.
• (201) Por esta raz髇, la persistencia de las pr醕ticas desleales de fijaci髇 de precios por parte de los productores exportadores de China e Indonesia no permiti� que la industria de la Uni髇 se recuperase de las pr醕ticas de dumping anteriores.

5.5.6. Precios y factores que inciden en los precios

• (202) Durante el per韔do considerado, los precios de venta unitarios medios ponderados del 鷑ico productor de la Uni髇 aplicados a clientes no vinculados en la Uni髇 evolucionaron de la manera siguiente:

  Cuadro 10

  Precios de venta y costes en la Uni髇

  �	2016	2017	2018	Per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇
  Precio de venta unitario medio en el mercado libre (EUR/kg)	[0,94 – 1,52]	[0,86 – 1,40]	[0,84 – 1,36]	[0,87 – 1,42]
  蚽dice (ejercicio 2016 = 100)	100	92	90	93
  Coste unitario de producci髇 (EUR/kg)	[0,91 – 1,49]	[0,91 – 1,49]	[0,95 – 1,55]	[0,88 – 1,43]
  蚽dice (ejercicio 2016 = 100)	100	100	104	96
  Fuente: Respuestas al cuestionario.

• (203) El precio de venta unitario medio de la industria de la Uni髇 a clientes no vinculados en la Uni髇 disminuy� un 7 % durante el per韔do considerado. Mostr� una tendencia decreciente entre 2016 y 2018 y despu閟 aument� en el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇. La tendencia del precio de venta de la industria de la Uni髇 sigui� la tendencia del precio de importaci髇 chino e indonesio en el mercado de la Uni髇.
• (204) Durante el per韔do considerado, el coste unitario de producci髇 disminuy� un 4 %. Se mantuvo estable entre 2016 y 2017 y posteriormente aument� un 4 % en 2018 en comparaci髇 con 2017 y disminuy� un 8 % en el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇. La disminuci髇 del coste de la producci髇 en 2019 en comparaci髇 con 2018 se debe a los esfuerzos de la industria de la Uni髇 por disminuir el consumo de materias primas en el proceso de fabricaci髇 as� como a la disminuci髇 del precio de las materias primas.

5.5.7. Costes laborales

• (205) Durante el per韔do considerado, los costes laborales medios del 鷑ico productor de la Uni髇 evolucionaron de la manera siguiente:

  Cuadro 11

  Costes laborales medios por empleado

  �	2016	2017	2018	Per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇
  Costes laborales medios por empleado (EUR)	[49 321 –80 323 ]	[50 538 –82 304 ]	[48 606 –79 159 ]	[48 282 –78 631 ]
  蚽dice (ejercicio 2016 = 100)	100	102	99	98
  Fuente: Respuestas al cuestionario.

• (206) El coste medio por empleado disminuy� un 2 % durante el per韔do considerado. Esta disminuci髇 va ligada a sinergias en las TI, las finanzas, los RRHH y las funciones de gesti髇 superiores adquiridas tras la integraci髇 del sector al por menor de congelados en AFE que se menciona en el considerando 198.

5.5.8. Existencias

• (207) Durante el per韔do considerado, los niveles de existencias del 鷑ico productor de la Uni髇 evolucionaron del modo siguiente:

  Cuadro 12

  Existencias

  �	2016	2017	2018	Per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇
  Existencias al cierre (toneladas)	[12 765 –20 789 ]	[9 706 –15 807 ]	[8 054 –13 116 ]	[9 926 –16 166 ]
  蚽dice (ejercicio 2016 = 100)	100	76	63	78
  Existencias al cierre como porcentaje de la producci髇	[19 %-31 %]	[14 %-22 %]	[12 %-19 %]	[14 %-23 %]
  蚽dice (ejercicio 2016 = 100)	100	72	62	74
  Fuente: Respuestas al cuestionario.

• (208) En conjunto, las existencias al cierre disminuyeron un 22 % durante el per韔do considerado. Las existencias al cierre mostraron una tendencia a la baja entre 2016 y 2018 y posteriormente aumentaron en el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇 un 23 % en comparaci髇 con 2018. A pesar de la tendencia a la baja, el nivel de existencias se mantuvo elevado durante el per韔do considerado.
• (209) Las existencias al cierre como porcentaje de la producci髇 disminuyeron un 38 % entre 2016 y 2018 y posteriormente aumentaron un 20 % en el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇. En conjunto, se redujeron un 26 %. Esta tendencia a la baja sigui� la tendencia a la baja de las existencias al cierre y el peque駉 aumento del volumen de producci髇.

5.5.9. Rentabilidad, flujo de caja, inversiones, rendimiento de las inversiones y capacidad para reunir capital

• (210) Durante el per韔do considerado, la rentabilidad, el flujo de caja, las inversiones y el rendimiento de las inversiones del 鷑ico productor de la Uni髇 evolucionaron del modo siguiente:

  Cuadro 13

  Rentabilidad, flujo de caja, inversiones y rendimiento de las inversiones

  �	2016	2017	2018	Per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇
  Rentabilidad de las ventas en la Uni髇 a clientes no vinculados (porcentaje del volumen de ventas)	[1,6 % – 2,7 %]	[-7,2 % – -4,4 %]	[-15,35 % – -9,4 %]	[-0,6 % – -0,4 %]
  蚽dice (ejercicio 2016 = 100)	100	-269	-574	-22
  Flujo de caja (miles de EUR)	[5 822 – 9 481 ]	[3 838 – 6 251 ]	[-, – -, ]	[2 886 – 4 699 ]
  蚽dice (ejercicio 2016 = 100)	100	66	-39	50
  Inversiones (miles EUR)	[4 302 – 7 006 ]	[4 609 – 7 506 ]	[5 419 – 8 825 ]	[3 307 – 5 386 ]
  蚽dice (ejercicio 2016 = 100)	100	107	126	77
  Rendimiento de las inversiones	[0,3 %-0,5 %]	[-6,3 % – -3,9 %]	[-14,6 % – -8,9 %]	[-1,5 % – -0,9 %]
  蚽dice (ejercicio 2016 = 100)	100	-,	-,	-286
  Fuente: Respuestas al cuestionario.

• (211) La Comisi髇 estableci� la rentabilidad del 鷑ico productor de la Uni髇 expresando el beneficio neto antes de impuestos obtenido en las ventas del producto similar a clientes no vinculados en la Uni髇 como porcentaje del volumen de negocio de esas ventas. La rentabilidad disminuy� significativamente entre 2016 y 2018. El 鷑ico productor de la Uni髇 registr� p閞didas entre 2017 y 2019. En 2019, la rentabilidad mejor� en comparaci髇 con 2018 debido a un aumento del precio de venta y una disminuci髇 del coste de producci髇, seg鷑 se indica en los considerandos 203 y 204. Durante el per韔do considerado, no obstante, la rentabilidad disminuy� de [1,6 % - 2,7 %] en 2016 a p閞didas de [-0,6 % - -0,4 %] en el PIR.
• (212) El flujo de caja neto es la capacidad de la industria de la Uni髇 de autofinanciar sus actividades. El flujo de caja neto mostr� la misma tendencia que la rentabilidad: disminuy� entre 2016 y 2018, antes de volver a aumentar durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇. En conjunto, el flujo de caja neto disminuy� un 50 % durante el per韔do considerado.
• (213) Las inversiones disminuyeron un 23 % durante el per韔do considerado. Principalmente representaron inversiones necesarias para mantener los equipos y reducir el consumo de materias primas, as� como inversiones para el cumplimiento de los requisitos legales para la seguridad y la protecci髇 ambiental.
• (214) El rendimiento de las inversiones es el beneficio porcentual del valor contable neto de las inversiones. Del mismo modo que con otros indicadores financieros, el rendimiento de las inversiones present� una tendencia a la baja entre 2016 y 2018 y aument� ligeramente en el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇. Durante el per韔do considerado, el rendimiento de las inversiones cay� un 386 %.
• (215) Finalmente, la baja rentabilidad y la disminuci髇 del flujo de caja incidieron negativamente en la capacidad de la empresa para reunir capital.

5.6. Conclusi髇 sobre el perjuicio

• (216) A pesar de las medidas en vigor, las importaciones objeto de dumping procedentes de China e Indonesia continuaron en vol鷐enes significativos.
• (217) La industria de la Uni髇 se encuentra en una situaci髇 econ髆ica dif韈il. Aunque algunos indicadores del prejuicio, como el volumen de producci髇, la cuota de mercado y las existencias, muestran una tendencia favorable, otros indicadores, como los precios de venta, la rentabilidad, el flujo caja, las inversiones y el rendimiento de las inversiones muestran una tendencia negativa.
• (218) A pesar de las medidas en vigor, el aumento de la productividad y el hecho de que la industria de la Uni髇 consiguiera disminuir el coste de la producci髇, la industria de la Uni髇 registr� p閞didas entre 2017 y 2019.
• (219) Habida cuenta de lo anterior, la Comisi髇 concluy� que la industria de la Uni髇 hab韆 sufrido un perjuicio importante a tenor del art韈ulo 3, apartado 5, del Reglamento de base.
• (220) A continuaci髇, la Comisi髇 evalu� si existe un nexo causal entre las importaciones procedentes de los pa韘es afectados y el perjuicio sufrido por la industria de la Uni髇.
• (221) En relaci髇 con China, la investigaci髇 revel� que el volumen de las importaciones se mantuvo por encima de los niveles de minimis durante todo el per韔do considerado. Aunque el margen de subcotizaci髇 fue negativo al aplicar los derechos antidumping al precio de las importaciones durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇, el margen de subcotizaci髇 sin los derechos antidumping incluido fue superior al 20 %. Asimismo, dado que la industria de la Uni髇 genera p閞didas y debido al beneficio objetivo de entre el 5 % y el 15 % establecido durante la investigaci髇 original relativa a Indonesia (92) , las importaciones chinas entran claramente en la Uni髇 a precios perjudiciales.
• (222) En relaci髇 con Indonesia, la investigaci髇 tambi閚 revel� que, del mismo modo que en el caso de China, las importaciones se mantuvieron por encima de los niveles de minimis durante todo el per韔do considerado. El margen de subcotizaci髇 fue negativo sin los derechos antidumping. No obstante, los precios de las importaciones actuales sin derechos antidumping producir韆n un margen de subvalorizaci髇 de m醩 del 7 % en comparaci髇 con el precio objetivo establecido de acuerdo con el coste de producci髇 de la industria de la UE durante el PIR y el beneficio objetivo de entre el 5 % y el 15 % establecido durante la investigaci髇 original relativa a Indonesia.
• (223) En vista de lo anterior, la Comisi髇 concluy� que el perjuicio importante sufrido por la industria de la Uni髇 se debi� a las importaciones procedentes de China y no podr韆 haber sido causado por las importaciones procedentes de Indonesia ya que, debido al efecto de las medidas, las importaciones indonesias se realizaron a precios que no causaron perjuicio a la industria de la Uni髇.
• (224) Por esta raz髇, la Comisi髇 analiz� adicionalmente la probabilidad de continuaci髇 del perjuicio causado por las importaciones objeto de dumping procedentes de China y la probabilidad de reaparici髇 del perjuicio causado por las importaciones objeto de dumping procedentes de Indonesia si las medidas se derogasen.

6. PROBABILIDAD DE CONTINUACI覰 O REAPARICI覰 DEL PERJUICIO

6.1. Probabilidad de continuaci髇 del perjuicio causado por China

• (225) La Comisi髇 concluy� en el considerando 219 que la industria de la Uni髇 hab韆 sufrido un perjuicio importante durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇. En el considerando 223, la Comisi髇 tambi閚 determin� que el perjuicio importante sufrido por la industria de la Uni髇 se debi� a las importaciones procedentes de China. La Comisi髇 evalu� asimismo si en este caso ser韆 probable la continuaci髇 del perjuicio causado por las importaciones objeto de dumping procedentes de China si se dejaran expirar las medidas.
• (226) A este respecto, la Comisi髇 analiz� los siguientes elementos: el volumen de producci髇 y la capacidad excedentaria en China, el atractivo del mercado de la Uni髇 para los productores exportadores chinos, los niveles de precios probables de las importaciones procedentes de China en ausencia de medidas antidumping y su impacto en la industria de la Uni髇.

6.1.1. La capacidad de producci髇, la capacidad excedentaria en China y el atractivo del mercado de la Uni髇

• (227) Como se expone en los considerandos 147 a 153, sobre la base del importante exceso de capacidad de China y el atractivo del mercado de la Uni髇 para los productores exportadores chinos, se lleg� a la conclusi髇 de que es muy probable que la expiraci髇 de las medidas antidumping genere un aumento de las exportaciones.

6.1.2. Impacto de las importaciones procedentes de China en la situaci髇 de la industria de la Uni髇 si se dejaran expirar las medidas

• (228) En relaci髇 con el efecto probable de esas importaciones, la Comisi髇 analiz� sus niveles de precios probables si se dejaran expirar las medidas. En ese sentido, la Comisi髇 consider� como un indicador razonable los niveles de los precios de importaci髇 durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇 sin derecho antidumping. Sobre esa base, la Comisi髇 determin� una subcotizaci髇 significativa de los precios de la industria de la Uni髇 (m醩 del 20 %).
• (229) Asimismo, dado que la industria de la Uni髇 gener� p閞didas durante pr醕ticamente la totalidad del per韔do considerado seg鷑 se indica en el considerando 211, y considerando que, seg鷑 se indica en el considerando 221, el beneficio objetivo establecido para dicha industria es de entre el 5 % y el 15 %, las importaciones chinas han entrado en la Uni髇 a precios perjudiciales.
• (230) Por esta raz髇, se lleg� a la conclusi髇 de que la situaci髇 de la industria de la Uni髇, que ya sufre de un perjuicio importante, se deteriorar韆 a鷑 m醩 si las medidas se derogasen. Efectivamente, a falta de medidas, las importaciones objeto de dumping procedentes de la China a precios perjudiciales probablemente presionar韆n a la baja los precios de venta en el mercado de la Uni髇. Es probable que la industria de la Uni髇 se viera obligada a disminuir sus precios de venta, lo que producir韆 una p閞dida de rentabilidad a鷑 mayor y, con toda probabilidad, p閞didas importantes a corto plazo.
• (231) Alternativamente, cualquier intento de aumentar los precios de venta a niveles rentables de la industria de la Uni髇 probablemente producir韆 una p閞dida de vol鷐enes de ventas y cuota de mercado respecto a las importaciones a bajo precio. Debido a la capacidad excedentaria masiva de China, los productores exportadores chinos podr韆n aumentar sus exportaciones a corto plazo y ganar una cuota de mercado significativa en detrimento de la industria de la Uni髇. La industria de la Uni髇 probablemente perder韆 econom韆s de escala, lo que llevar韆 a un aumento del coste de producci髇 unitario y, por consiguiente, producir韆 disminuciones a鷑 mayores de la rentabilidad para la industria de la Uni髇. Como consecuencia de ello, la viabilidad de la industria de la Uni髇 se ver韆 seriamente comprometida.

6.1.3. Conclusi髇

• (232) En vista de las conclusiones anteriores, a saber, la capacidad excedentaria masiva de China, el atractivo del mercado de la Uni髇, los niveles de precios de las importaciones procedentes de China en ausencia de medidas antidumping y su impacto probable en la industria de la Uni髇, la Comisi髇 concluy� que la ausencia de medidas probablemente producir韆 un aumento significativo de las importaciones objeto de dumping procedentes de China a precios perjudiciales y probablemente continuar韆 produci閚dose un perjuicio importante.

6.2. Probabilidad de reaparici髇 del perjuicio causado por Indonesia

• (233) La Comisi髇 concluy� en el considerando 219 que la industria de la Uni髇 sufri� un perjuicio importante. En el considerando 223, la Comisi髇 tambi閚 determin� que el perjuicio importante sufrido por la industria de la Uni髇 no podr韆 haber sido causado por las importaciones procedentes de Indonesia. Por lo tanto, de conformidad con el art韈ulo 11, apartado 2, del Reglamento de base, la Comisi髇 evalu� la probabilidad de que reapareciera el perjuicio provocado por las importaciones objeto de dumping procedentes de Indonesia si se dejaran expirar las medidas.
• (234) En este sentido, la Comisi髇 analiz� la capacidad de producci髇 y la capacidad excedentaria en Indonesia, la situaci髇 del mercado en Indonesia, el atractivo del mercado de la Uni髇 para los productores exportadores indonesios, los niveles de precios probables de las importaciones procedentes de Indonesia en ausencia de medidas antidumping y su impacto en la industria de la Uni髇.

6.2.1. Capacidad de producci髇 y capacidad excedentaria de Indonesia, situaci髇 del mercado en Indonesia y atractivo del mercado de la Uni髇

• (235) Como se explica en los considerandos 158 a 165, sobre la base de la capacidad excedentaria importante de los productores indonesios, la situaci髇 del mercado interno en Indonesia y el atractivo del mercado de la Uni髇 para los productores exportadores indonesios, la Comisi髇 lleg� a la conclusi髇 de que es muy probable que la expiraci髇 de las medidas antidumping genere un aumento de las exportaciones.

6.2.2. Impacto de las importaciones procedentes de Indonesia en la situaci髇 de la industria de la Uni髇 si se dejaran expirar las medidas

• (236) La Comisi髇 analiz� los niveles de precios probables de las importaciones indonesias si se dejaran expirar las medidas bas醤dose en los niveles de precios de las importaciones indonesias durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇 y su efecto en la situaci髇 de la industria de la Uni髇. Aunque los exportadores indonesios no produjeron la subcotizaci髇 de los precios de la industria de la Uni髇 despu閟 de la deducci髇 de los derechos antidumping en vigor, se produjo una subvalorizaci髇 de m醩 del 7 %, con un beneficio objetivo de entre el 5 % y el 15 %, seg鷑 lo expuesto en el considerando 229. Esto muestra que, si se dejaran expirar las medidas, las importaciones indonesias se efectuar韆n a niveles de precios perjudiciales, lo cual aumentar韆 la presi髇 sobre los precios en la industria de la Uni髇, que, o bien perder韆 volumen de ventas, o bien se ver韆 obligada a disminuir sus niveles de precios. Esto dar韆 lugar r醦idamente a una situaci髇 de p閞didas significativas, lo cual no es viable a corto plazo.

6.2.3. Conclusi髇

• (237) En vista de las conclusiones anteriores, a saber, la presencia de capacidad excedentaria en Indonesia, la situaci髇 del mercado en Indonesia, el atractivo del mercado de la Uni髇 y los niveles de precios previstos de las importaciones procedentes de Indonesia en ausencia de medidas antidumping y su impacto en la industria de la Uni髇, se concluy� que la ausencia de medidas probablemente producir韆 un aumento significativo de las importaciones objeto de dumping procedentes de Indonesia a precios perjudiciales y probablemente continuar韆 produci閚dose un perjuicio importante.

7. INTER蒘 DE LA UNI覰

• (238) De conformidad con el art韈ulo 21 del Reglamento de base, la Comisi髇 examin� si el mantenimiento de las medidas antidumping en vigor ser韆 contrario al inter閟 de la Uni髇 en su conjunto. La determinaci髇 del inter閟 de la Uni髇 se bas� en una estimaci髇 de los diversos intereses pertinentes, concretamente los de la industria de la Uni髇, los de los importadores y los de los usuarios.
• (239) Se ofreci� a todas las partes interesadas la posibilidad de dar a conocer sus puntos de vista de conformidad con el art韈ulo 21, apartado 2, del Reglamento de base.
• (240) En este contexto, la Comisi髇 examin� si, independientemente de las conclusiones sobre la probabilidad de continuaci髇 del dumping y del perjuicio para China y de continuaci髇 del dumping y de reaparici髇 del perjuicio para Indonesia, exist韆n razones de peso que llevaran a concluir que a la Uni髇 no le interesa mantener las medidas en vigor.

7.1. Inter閟 de la industria de la Uni髇

• (241) La investigaci髇 determin� que la industria de la Uni髇 sufri� un perjuicio importante. Seg鷑 se indica en el considerando 223, el perjuicio importante se produjo a ra韟 de las importaciones objeto de dumping procedentes de China, por lo que se concluy� que era probable la continuaci髇 del perjuicio importante si se dejaran expirar las medidas contra China. La investigaci髇 tambi閚 estableci� que era probable que reapareciese el perjuicio si las medidas contra las importaciones procedentes de Indonesia se dejaran expirar. En particular, la recuperaci髇 prevista de la industria de la Uni髇 del perjuicio importante sufrido es probable que est� en peligro si aumentan las importaciones de GMS procedentes de China e Indonesia en el mercado de la Uni髇 a precios objeto de dumping.
• (242) Si se mantuvieran las normas, se prev� que, de forma gradual, la industria de la Uni髇 sea capaz de beneficiarse plenamente de los efectos de las medidas impuestas. Esto tambi閚 se confirma por el hecho de que las medidas antidumping sobre las importaciones de GMS procedentes de China se ampliaron a las importaciones de GMS mezclado o en soluci髇 originarias de China despu閟 de una investigaci髇 antielusi髇 en 2020, seg鷑 se indica en los considerandos 8 y 9.
• (243) Si se dejan expirar las medidas, es muy probable que la situaci髇 de la industria de la Uni髇 se siga deteriorando seg鷑 se explic� anteriormente en el an醠isis de la probabilidad de continuaci髇/reaparici髇 del perjuicio en los considerandos 225 a 237.
• (244) Por todo ello, se concluy� que mantener las medidas vigentes contra China e Indonesia redundar韆 en beneficio de la industria de la Uni髇.

7.2. Inter閟 de los importadores no vinculados

• (245) Una vez publicado el anuncio de inicio, se presentaron cuatro importadores no vinculados. Cuatro de ellos cooperaron plenamente en la investigaci髇 mediante la presentaci髇 de una respuesta completa al cuestionario.
• (246) Dos de los importadores no vinculados que cooperaron importaban GMS tanto desde China como desde Indonesia, y los otros dos solo desde Indonesia. Para todos ellos el impacto de la actividad de GMS en su volumen de negocios total fue muy limitado (por debajo del 1,5 % del volumen de negocios total). Asimismo, la investigaci髇 revel� que los importadores eran rentables, a pesar de las medidas en vigor. El GMS importado se utiliz� tanto en el sector alimentario como en el no alimentario.
• (247) Por estos motivos, la Comisi髇 lleg� a la conclusi髇 de que en caso de que las medidas se mantuvieran, el impacto para la situaci髇 econ髆ica de los importadores es probable que no sea significativo.

7.3. Inter閟 de los usuarios

• (248) Los usuarios operan principalmente en el sector de los alimentos y bebidas y utilizan el GMS para producir mezclas de especias, sopas y otros preparados. El GMS se puede utilizar para aplicaciones espec韋icas en el sector no alimentario, por ejemplo, para producir detergentes.
• (249) Ning鷑 usuario cooper� en la investigaci髇.
• (250) La investigaci髇 actual no revel� ning鷑 efecto adverso significativo de las medidas en vigor para los usuarios. Las investigaciones previas sobre China e Indonesia revelaron que las medidas no parec韆n tener ning鷑 efecto adverso significativo para los usuarios que cooperaron.
• (251) Por estos motivos, la Comisi髇 lleg� a la conclusi髇 de que en caso de que las medidas se mantuvieran, el impacto para la situaci髇 econ髆ica de estos operadores es probable que no sea significativo.

7.4. Conclusi髇 sobre el inter閟 de la Uni髇

• (252) Sobre la base de lo anterior, la Comisi髇 concluy� que, desde el punto de vista del inter閟 de la Uni髇, no hab韆 razones convincentes contra el mantenimiento de las medidas existentes sobre las importaciones de GMS originario de los pa韘es afectados.

8. MEDIDAS ANTIDUMPING

• (253) Sobre la base de las conclusiones a las que lleg� la Comisi髇 sobre la probabilidad de continuaci髇 del dumping para China e Indonesia, de la probabilidad de continuaci髇 del perjuicio para China y de reaparici髇 del perjuicio para Indonesia, as� como del inter閟 de la Uni髇, las medidas antidumping sobre las importaciones de GMS originario de China e Indonesia deben mantenerse.
• (254) Para reducir al m韓imo el riesgo de elusi髇 debido a la gran diferencia entre los tipos del derecho, deben adoptarse medidas especiales para garantizar la aplicaci髇 de los derechos antidumping individuales. Las empresas para las que se apliquen derechos antidumping individuales deber醤 presentar una factura comercial v醠ida a las autoridades aduaneras de los Estados miembros. Esa factura debe ajustarse a los requisitos establecidos en el art韈ulo 1, apartado 3, del presente Reglamento. Las importaciones que no vayan acompa馻das de dicha factura deben someterse al derecho antidumping aplicable a 玹odas las dem醩 empresas�.
• (255) Si bien es necesario presentar esa factura para que las autoridades aduaneras de los Estados miembros apliquen los tipos del derecho antidumping individuales a las importaciones, no es el 鷑ico elemento que deben tener en cuenta las autoridades aduaneras. De hecho, aunque se presente una factura que cumpla todos los requisitos establecidos en el art韈ulo 1, apartado 3, del presente Reglamento, las autoridades aduaneras de los Estados miembros deben llevar a cabo las comprobaciones habituales y pueden, como en cualquier otro caso, exigir documentos adicionales (de transporte, etc.), al objeto de verificar la exactitud de los datos reflejados en la declaraci髇 y garantizar que la consiguiente aplicaci髇 del tipo menor del derecho est� justificada, de conformidad con el Derecho aduanero.
• (256) Si el volumen de exportaci髇 de una de las empresas que se benefician de los tipos de derecho individuales m醩 bajos aumentara significativamente tras imponerse las medidas en cuesti髇, podr韆 considerarse que ese aumento del volumen constituye en s� mismo un cambio en las caracter韘ticas del comercio como consecuencia de la imposici髇 de las medidas a tenor del art韈ulo 13, apartado 1, del Reglamento de base. En tales circunstancias, y si se dieran las condiciones, podr韆 iniciarse una investigaci髇 antielusi髇. En esa investigaci髇 podr韆n examinarse, entre otros elementos, la necesidad de eliminar los tipos de derecho individuales y la consiguiente imposici髇 de un derecho de 醡bito nacional.
• (257) Los tipos del derecho antidumping individuales de cada empresa que figuran en el presente Reglamento solo se aplican a las importaciones del producto objeto de reconsideraci髇 fabricado por dichas empresas y, por tanto, por las personas jur韉icas espec韋icas mencionadas. Las importaciones del producto objeto de reconsideraci髇 fabricado por cualquier otra empresa no mencionada espec韋icamente en la parte dispositiva del presente Reglamento con su nombre y direcci髇, incluidas las entidades vinculadas a las espec韋icamente mencionadas, no pueden beneficiarse de estos tipos y estar醤 sujetas al tipo de derecho aplicable a 玹odas las dem醩 empresas�. Toda solicitud de aplicaci髇 de estos tipos individuales del derecho antidumping (por ejemplo, a ra韟 de un cambio de nombre de la entidad o de la creaci髇 de nuevas entidades de producci髇 o de venta) debe dirigirse inmediatamente a la Comisi髇 (93) con toda la informaci髇 pertinente, en particular la relativa a cualquier modificaci髇 de las actividades de la empresa relacionadas con la producci髇, las ventas en el mercado interno y las ventas de exportaci髇 como consecuencia, por ejemplo, del cambio de nombre o del cambio de las entidades de producci髇 y de venta. En su caso, el presente Reglamento se modificar� en consecuencia para actualizar la lista de empresas que se benefician de tipos de derecho individuales.
• (258) Se inform� a todas las partes interesadas de los hechos y consideraciones esenciales sobre cuya base se pretend韆 recomendar el mantenimiento de las medidas existentes. Tambi閚 se les concedi� un plazo para presentar observaciones tras dicha comunicaci髇. Solo el solicitante present� observaciones acogiendo con benepl醕ito las conclusiones de la Comisi髇.
• (259) Con arreglo al art韈ulo 109 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (94) , cuando deba reembolsarse un importe a ra韟 de una sentencia del Tribunal de Justicia de la Uni髇 Europea, el tipo de inter閟 ser� el aplicado por el Banco Central Europeo a sus operaciones principales de refinanciaci髇, publicado el primer d韆 natural de cada mes en la serie C del Diario Oficial de la Uni髇 Europea.
• (260) Las medidas previstas en el presente Reglamento se ajustan al dictamen del Comit� establecido por el art韈ulo 15, apartado 1, del Reglamento (UE) 2016/1036

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Art韈ulo 1

1. Se establece un derecho antidumping definitivo sobre las importaciones de glutamato monos骴ico clasificado actualmente en el c骴igo ex 2922 42 00 (c骴igo TARIC 2922420010) y originario de la Rep鷅lica Popular China.

2. Los tipos del derecho antidumping definitivo aplicables al precio neto franco en la frontera de la Uni髇, antes del pago de los derechos, del producto descrito en el apartado 1 y producido por las empresas indicadas a continuaci髇, ser醤 los siguientes:

Pa韘	Empresa	Derecho antidumping (%)	C骴igo adicional TARIC
China	Fujian Province Jianyang Wuyi MSG Co. Ltd	36,5	A884
China	Todas las dem醩 empresas	39,7	A999

LE0000733247_20220708N鷐ero 2 del art韈ulo 1 redactado por el art韈ulo 1 del Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2022/1167 de la Comisi髇 de 6 de julio de 2022 que modifica el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2021/633 por el que se establece un derecho antidumping definitivo sobre las importaciones de glutamato monos骴ico originario de la Rep鷅lica Popular China y de Indonesia, tras una reconsideraci髇 por expiraci髇 de conformidad con el art韈ulo 11, apartado 2, del Reglamento (UE) 2016/1036 del Parlamento Europeo y del Consejo, tras una reconsideraci髇 provisional parcial (獶.O.U.E.L.� 7 julio)Vigencia: 8 julio 2022

3. La aplicaci髇 a las empresas mencionadas en el apartado 2 de los tipos individuales del derecho especificados estar� condicionada a la presentaci髇 ante las autoridades aduaneras de los Estados miembros de una factura comercial v醠ida en la que figure una declaraci髇 fechada y firmada por un responsable de la entidad que expida dicha factura, identificado por su nombre y cargo, con el texto siguiente: 獷l abajo firmante certifica que (volumen) de (producto afectado) vendido para su exportaci髇 a la Uni髇 Europea consignado en esta factura ha sido fabricado por (nombre y direcci髇 de la empresa) (c骴igo TARIC adicional) en (pa韘 afectado). Declara, asimismo, que la informaci髇 que figura en la presente factura es completa y correcta�. En caso de que no se presente esta factura, se aplicar� el derecho aplicable a las dem醩 empresas.

4. Salvo disposici髇 en contrario, ser醤 de aplicaci髇 las disposiciones vigentes en materia de derechos de aduana.