Ley 10/2023, de 3 de abril, por la que se aprueba la metodolog韆 de se馻lamiento del cupo del Pa韘 Vasco para el quinquenio 2022-2026

Art韈ulo 1 R間imen jur韉ico y vigencia de la metodolog韆

Los Cupos del Pa韘 Vasco correspondientes a los ejercicios 2022-2026, ambos inclusive, se determinar醤 por la metodolog韆 regulada en los art韈ulos siguientes, normativa que aplica la establecida en la Secci髇 2.� del cap韙ulo II del Concierto Econ髆ico con la Comunidad Aut髇oma del Pa韘 Vasco, aprobado por la Ley 12/2002, de 23 de mayo.

Art韈ulo 2 Sistem醫ica

A efectos de lo dispuesto en el art韈ulo anterior se determinar� el cupo l韖uido del a駉 base del quinquenio, que ser� actualizado para los ejercicios siguientes.

Art韈ulo 3 Determinaci髇 del cupo del a駉 base

El cupo l韖uido del a駉 base del quinquenio 2022-2026 se determinar� por la aplicaci髇 del 韓dice de imputaci髇 al importe total de las cargas no asumidas por la Comunidad Aut髇oma y mediante la pr醕tica de los correspondientes ajustes y compensaciones, todo ello en los t閞minos previstos en los art韈ulos siguientes.

Art韈ulo 4 Cargas del Estado no asumidas por la Comunidad Aut髇oma

Uno. Se consideran cargas del Estado no asumidas por la Comunidad Aut髇oma las que correspondan a competencias cuyo ejercicio no haya sido asumido efectivamente por aqu閘la.

Dos. Para la determinaci髇 del importe total de dichas cargas se deducir� del total de gastos del presupuesto del Estado, la asignaci髇 presupuestaria 韓tegra que, a nivel estatal, corresponda a las competencias asumidas por la Comunidad Aut髇oma, desde la fecha de efectividad de la transferencia fijada en los correspondientes Reales Decretos.

Tres. Entre otras, tendr醤 el car醕ter de cargas no asumidas por la Comunidad Aut髇oma las siguientes:

• a) Las cantidades asignadas en los Presupuestos Generales del Estado a los Fondos de Compensaci髇 Interterritorial.
• b) Las transferencias o subvenciones que haga el Estado a favor de entes p鷅licos en la medida en que las competencias desempe馻das por los mismos no est閚 asumidas por la Comunidad Aut髇oma del Pa韘 Vasco.
• c) Los intereses y cuotas de amortizaci髇 de las deudas del Estado.

Cuatro. La imputaci髇 a los Territorios Hist髍icos de la parte correspondiente por cargas no asumidas se efectuar� por aplicaci髇 del 韓dice de imputaci髇 al que se refiere el art韈ulo 7 siguiente.

Art韈ulo 5 Ajustes

Uno. Sin perjuicio de lo dispuesto en los art韈ulos 14, 15, 16 y 17, las cifras que resulten de la imputaci髇 a que se refiere el n鷐ero cuatro del art韈ulo anterior se ajustar醤 para perfeccionar la estimaci髇 de los ingresos por impuestos directos imputables al Pa韘 Vasco y al resto del Estado seg鷑 lo establecido en el art韈ulo 55 del Concierto.

Dos. Las cantidades que resulten de la pr醕tica del ajuste regulado en el n鷐ero uno anterior constituir醤 el Cupo de cada Territorio Hist髍ico.

Art韈ulo 6 Compensaciones

Uno. Del cupo correspondiente a cada Territorio Hist髍ico se restar醤 por compensaci髇 los siguientes conceptos:

• a) La parte imputable de los tributos no concertados.
• b) La parte imputable de los ingresos presupuestarios de naturaleza no tributaria.
• c) La parte imputable del d閒icit que presenten los Presupuestos Generales del Estado.

Dos. La imputaci髇 de los conceptos se馻lados en el n鷐ero anterior se efectuar� aplicando el 韓dice establecido en el art韈ulo 7 siguiente.

Art韈ulo 7 蚽dice de imputaci髇

El 韓dice de imputaci髇 al que se refieren los art韈ulos 4 y 6 precedentes, determinado b醩icamente en funci髇 de la renta de los Territorios Hist髍icos en relaci髇 con el Estado, es el 6,24 por 100 para el quinquenio en curso.

Art韈ulo 8 Cupo l韖uido

La cantidad que resulte tras la pr醕tica de los ajustes regulados en el art韈ulo 5 y las compensaciones reguladas en el art韈ulo 6. Uno anteriores constituye el cupo l韖uido del Pa韘 Vasco correspondiente al ejercicio 2022, a駉 base del quinquenio.

Dicho cupo l韖uido, una vez determinado, se minorar� en la cantidad resultante de aplicar la disposici髇 transitoria cuarta del Concierto Econ髆ico.

Art韈ulo 9 M閠odo de determinaci髇

El cupo l韖uido correspondiente a los a駉s del quinquenio posteriores al a駉 base se determinar� provisionalmente por aplicaci髇 de un 韓dice de actualizaci髇 a dicho concepto.

Art韈ulo 10 蚽dice de actualizaci髇

El 韓dice de actualizaci髇 es el cociente entre la previsi髇 de ingresos por tributos concertados, excluidos los tributos cedidos en su totalidad a las Comunidades Aut髇omas, que figure en los cap韙ulos I y II del Presupuesto de Ingresos del Estado del ejercicio al que se refiera el cupo l韖uido y los ingresos, debidamente homogeneizados, previstos por el Estado por los mismos conceptos tributarios en el a駉 base del quinquenio.

Art韈ulo 11 Efectos por variaci髇 en las competencias asumidas

Uno. Si durante cualquiera de los a駉s del quinquenio, la Comunidad Aut髇oma del Pa韘 Vasco asumiese nuevas competencias cuyo coste anual a nivel estatal hubiese sido incluido dentro de las cargas del Estado que se computaron para la determinaci髇 del cupo del a駉 base del quinquenio recogido en el art韈ulo 8, se proceder� a calcular el coste total anual a nivel estatal asociado al traspaso en el ejercicio en que 閟te se produzca, seg鷑 se deduzca de los Presupuestos Generales del Estado para el referido ejercicio.

En el supuesto de que la efectividad del nuevo traspaso no coincidiese con el 1 de enero del ejercicio, se proceder� a prorratear el coste total anual a nivel estatal asociado al traspaso en dicho ejercicio proporcionalmente a la parte del a駉 en que el Pa韘 Vasco hubiera asumido tales competencias, con efectos exclusivos para la determinaci髇 del cupo del ejercicio en que se produzca el traspaso.

La citada reducci髇 proporcional tendr� en cuenta la periodicidad real de los gastos corrientes, as� como el efectivo grado de realizaci髇 de las inversiones del Estado.

Dos. En el caso de producirse la circunstancia se馻lada en el apartado anterior, se proceder� a minorar el cupo l韖uido del a駉 base del quinquenio en el importe que resulte de aplicar al coste total anual a nivel estatal en el ejercicio en que se produzca el traspaso, dividido por el 韓dice de actualizaci髇 regulado en el art韈ulo 10, el 韓dice de imputaci髇 regulado en el art韈ulo 7.

El cupo l韖uido del a駉 base del quinquenio, as� revisado, ser� el que se utilice para la determinaci髇 del cupo del ejercicio en que se produce el traspaso y de los ejercicios posteriores.

Tres. El mecanismo descrito se aplicar� de manera inversa en el caso de que la Comunidad Aut髇oma del Pa韘 Vasco dejase de ejercer competencias que tuviera asumidas.

Cuatro. Si durante cualquiera de los a駉s del quinquenio, el Estado se reservara o asumiera nuevos compromisos de financiaci髇 derivados de medidas legislativas, de inter閟 general o de acuerdos interinstitucionales, sobre materias cuya ejecuci髇 corresponda a las Comunidades Aut髇omas, se reunir� la Comisi髇 Mixta del Concierto Econ髆ico para analizar y determinar la participaci髇 financiera que, en su caso, corresponda al Pa韘 Vasco.

Art韈ulo 12 Liquidaci髇 definitiva

Uno. Los cupos fijados provisionalmente conforme a lo dispuesto en los art韈ulos anteriores se liquidar醤 definitivamente aplicando el valor real del 韓dice de actualizaci髇 definido en el art韈ulo 10, que se deduzca de la recaudaci髇 l韖uida realmente obtenida por el Estado, tanto en el ejercicio a que se refiere el cupo como su homog閚ea en el a駉 base del quinquenio, al cupo l韖uido definitivo homog閚eo del a駉 base.

Dos. Excepcionalmente, la liquidaci髇 definitiva del cupo l韖uido correspondiente al a駉 base del quinquenio, se efectuar� considerando el valor real del 韓dice de actualizaci髇, definido en el art韈ulo 10, que se deduzca de la recaudaci髇 l韖uida realmente obtenida por el Estado en el a駉 base del quinquenio, respecto a la previsi髇 homog閚ea de recaudaci髇 para ese mismo ejercicio que figure en el Presupuesto de Ingresos del Estado.

Tres. La recaudaci髇 l韖uida obtenida por el Estado en cada ejercicio ser� la que se deduzca de la certificaci髇 expedida por la Intervenci髇 General de la Administraci髇 del Estado a estos efectos, comput醤dose como tal la obtenida en el a駉 al que se refiere la certificaci髇 cualquiera que sea el del devengo.

Cuatro. La liquidaci髇 definitiva se efectuar� en el mes de mayo del ejercicio siguiente al que se refieren el cupo y la compensaci髇 objeto de la misma y las diferencias que origine con el cupo l韖uido fijado provisionalmente para el citado ejercicio se regularizar醤 en el citado mes de mayo, comput醤dose, en su caso, con el ingreso a efectuar previsto en el art韈ulo siguiente, en el citado mes.

Art韈ulo 13 Ingreso del cupo

La cantidad a ingresar por la Comunidad Aut髇oma del Pa韘 Vasco en cada ejercicio se abonar� a la Hacienda P鷅lica del Estado en tres plazos iguales, durante los meses de mayo, septiembre y diciembre del mismo.

Art韈ulo 14 Ajuste por el Impuesto sobre el Valor A馻dido

Uno. A la recaudaci髇 real del Pa韘 Vasco por el Impuesto sobre el Valor A馻dido se le a馻dir醤:

• a) El 6,875 por 100 de la recaudaci髇 por el Impuesto sobre el Valor A馻dido obtenida en Aduanas y de la recaudaci髇 que corresponda a Espa馻 por su condici髇 de Estado miembro de consumo, en relaci髇 con los reg韒enes especiales aplicables a las ventas a distancia y a determinadas entregas interiores de bienes y prestaciones de servicios, caracterizados por la tributaci髇 en destino e instrumentalizados mediante el mecanismo de ventanilla 鷑ica.
• b) El 1,110 por 100 de la recaudaci髇 real del territorio com鷑 dividida por el 94,235 por 100, o de la recaudaci髇 real del Pa韘 Vasco dividida por el 5,765 por 100, seg鷑 que el porcentaje de recaudaci髇 del Pa韘 Vasco con respecto al total estatal, excluida la obtenida en las Aduanas y la obtenida por aplicaci髇 de los reg韒enes especiales aplicables a las ventas a distancia y a determinadas entregas interiores de bienes y prestaciones de servicios, caracterizados por la tributaci髇 en destino e instrumentalizados mediante el mecanismo de ventanilla 鷑ica, en las que sea Espa馻 el Estado miembro de consumo, sea superior o inferior respectivamente, al 5,765 por 100.

Dos. La imputaci髇 provisional del ajuste anterior y su regularizaci髇 como definitivo en el ejercicio inmediato siguiente se efectuar� conforme al procedimiento vigente en cada momento aprobado por la Comisi髇 Mixta del Concierto Econ髆ico.

Art韈ulo 15 Ajuste por los Impuestos Especiales de Fabricaci髇

Uno. A la recaudaci髇 real del Pa韘 Vasco por los Impuestos Especiales de Fabricaci髇, sobre Alcohol y Bebidas Derivadas, Productos Intermedios, Cerveza, Hidrocarburos y Labores del Tabaco, se le a馻dir醤:

• a) 1. El 7,130 por 100 de la recaudaci髇 por los Impuestos sobre Alcohol y Bebidas Derivadas y sobre Productos Intermedios obtenida en las Aduanas.

  2. El 5,198 por 100 de la recaudaci髇 real por los Impuestos sobre Alcohol y Bebidas Derivadas y sobre Productos Intermedios del territorio com鷑 dividida por el 98,068 por 100, o de la recaudaci髇 real del Pa韘 Vasco por los mismos conceptos tributarios dividida por el 1,932 por 100, seg鷑 que el porcentaje de recaudaci髇 del Pa韘 Vasco con respecto a la total estatal, excluida la obtenida en las Aduanas, sea superior o inferior respectivamente, al 1,932 por 100.

• b) 1. El 7,130 por 100 de la recaudaci髇 por el Impuesto sobre la Cerveza obtenida en las Aduanas.

  2. El 5,399 por 100 de la recaudaci髇 real por el Impuesto sobre la Cerveza del territorio com鷑 dividida por el 98,269 por 100, o de la recaudaci髇 real del Pa韘 Vasco por el mismo concepto tributario dividida por el 1,731 por 100, seg鷑 que el porcentaje de recaudaci髇 del Pa韘 Vasco con respecto a la total estatal, excluida la obtenida en las Aduanas, sea superior o inferior respectivamente, al 1,731 por 100.

• c) 1. El 6,560 por 100 de la recaudaci髇 por el Impuesto sobre Hidrocarburos obtenida en las Aduanas.

  2. Con signo negativo, el 1,700 por 100 de la recaudaci髇 real por el Impuesto sobre Hidrocarburos del territorio com鷑, excluida la derivada de la aplicaci髇 de los tipos impositivos auton髆icos, dividida por el 91,740 por 100, o de la recaudaci髇 real del Pa韘 Vasco por el mismo concepto tributario dividida por el 8,260 por 100, seg鷑 que el porcentaje de recaudaci髇 del Pa韘 Vasco con respecto a la total estatal, excluida la obtenida en las Aduanas sea superior o inferior respectivamente, al 8,260 por 100.

  3. La diferencia entre la recaudaci髇 real anual obtenida en territorio com鷑 por aplicaci髇 de los tipos impositivos auton髆icos aprobados por las instituciones competentes del Pa韘 Vasco y la obtenida en el Pa韘 Vasco por aplicaci髇 de los tipos impositivos auton髆icos aprobados por otras Comunidades Aut髇omas.

• d) La diferencia entre el resultado de aplicar a la recaudaci髇 real en el territorio com鷑 por el Impuesto sobre las Labores del Tabaco, el porcentaje que corresponda anualmente al valor de las labores suministradas a Expendedur韆s de Tabaco y Timbre situadas en el Pa韘 Vasco, sobre el valor de las labores suministradas a dichos establecimientos en el territorio de aplicaci髇 de este impuesto, y el resultado de aplicar el complementario a cien del porcentaje anteriormente definido a la recaudaci髇 real por el mismo concepto tributario en el Pa韘 Vasco.

Dos. En el caso de que la recaudaci髇 real obtenida por el Pa韘 Vasco, excluida la derivada del tramo auton髆ico, difiera, por el Impuesto sobre Hidrocarburos en m醩 del 7 por 100, y por los Impuestos sobre Alcohol y Bebidas Derivadas, Productos Intermedios y Cerveza en m醩 del 10 por 100, de la cifra que resulte de aplicar los 韓dices contenidos en el 鷏timo inciso de las letras a) 2, b) 2 y c) 2 del apartado Uno de este art韈ulo a la recaudaci髇 real del conjunto del Estado por cada uno de los mismos, se corregir醤 dichos 韓dices para efectuar los ajustes del a駉 en que se produzcan las diferencias citadas.

Dicha correcci髇 se realizar� por aplicaci髇 del porcentaje de variaci髇, positivo o negativo, que exceda sobre los respectivos l韒ites establecidos en el p醨rafo anterior a los correspondientes 韓dices contenidos en el 鷏timo inciso de las letras a) 2, b) 2 y c) 2 del apartado Uno anterior.

Tres. La imputaci髇 provisional del ajuste anterior, para cada uno de los Impuestos, y su regularizaci髇 como definitivo, en el ejercicio inmediato siguiente, se efectuar� conforme al procedimiento vigente en cada momento aprobado por la Comisi髇 Mixta del Concierto Econ髆ico.

Art韈ulo 16 Ajuste por el impuesto especial sobre los envases de pl醩tico no reutilizables

Uno. A la recaudaci髇 real del Pa韘 Vasco por el impuesto especial sobre los envases de pl醩tico no reutilizables se le a馻dir�:

• 1. El 3,657 por 100 de la recaudaci髇 por el impuesto especial sobre los envases de pl醩tico no reutilizables obtenida en las Aduanas.
• 2. El 1,912 por 100 de la recaudaci髇 real por el impuesto especial sobre los envases de pl醩tico no reutilizables del territorio com鷑 dividida por el 98,255 por 100, o de la recaudaci髇 real del Pa韘 Vasco por el mismo concepto tributario dividida por el 1,745 por 100, seg鷑 que el porcentaje de recaudaci髇 del Pa韘 Vasco con respecto a la total estatal, excluida la obtenida en las Aduanas, sea superior o inferior respectivamente, al 1,745 por 100.

Dos. En el caso de que la recaudaci髇 real obtenida por el Pa韘 Vasco, difiera, por el impuesto especial sobre los envases de pl醩tico no reutilizables, en m醩 del 10 por 100, de la cifra que resulte de aplicar el 韓dice contenido en el 鷏timo inciso del punto 2 del apartado Uno de este art韈ulo a la recaudaci髇 real del conjunto del Estado, se corregir醤 dichos 韓dices para efectuar los ajustes del a駉 en que se produzcan las diferencias citadas.

Dicha correcci髇 se realizar� por aplicaci髇 del porcentaje de variaci髇, positivo o negativo, que exceda sobre los respectivos l韒ites establecidos en el p醨rafo anterior al correspondiente 韓dice contenido en el 鷏timo inciso del punto 2 del apartado Uno anterior.

Tres. La imputaci髇 provisional del ajuste anterior, y su regularizaci髇 como definitivo, en el ejercicio inmediato siguiente, se efectuar� conforme al procedimiento vigente en cada momento aprobado por la Comisi髇 Mixta del Concierto Econ髆ico.

Art韈ulo 17 Ajuste por el Impuesto sobre los Gases Fluorados de Efecto Invernadero

Uno. A la recaudaci髇 real del Pa韘 Vasco por el Impuesto sobre los Gases Fluorados de Efecto Invernadero se le a馻dir�:

• 1. El 4,337 por 100 de la recaudaci髇 por este impuesto obtenida en las Aduanas.
• 2. El 0,343 por 100 de la recaudaci髇 real del territorio com鷑 dividida por el 96,006 por 100, o de la recaudaci髇 real del Pa韘 Vasco dividida por el 3,994 por 100, seg鷑 que el porcentaje de recaudaci髇 del Pa韘 Vasco con respecto al total estatal, excluida la obtenida en las Aduanas, sea superior o inferior respectivamente, al 3,994 por 100.

Dos. La imputaci髇 provisional del ajuste anterior y su regularizaci髇 como definitivo, en el ejercicio inmediato siguiente, se efectuar� conforme al procedimiento vigente en cada momento aprobado por la Comisi髇 Mixta del Concierto Econ髆ico.

Disposici髇 adicional primera

Para el quinquenio 2022-2026 se mantiene vigente lo establecido en la disposici髇 adicional primera de la Ley 37/1997, de 4 de agosto.

Disposici髇 adicional segunda

Se aprueba el cupo l韖uido del Pa韘 Vasco para el a駉 base del quinquenio 2022-2026 que figura en el anexo I de esta metodolog韆.

Disposici髇 adicional tercera

La financiaci髇 que corresponda al Pa韘 Vasco por su participaci髇 en el coste asociado a los programas y actuaciones p鷅licas en el 醡bito del trabajo, el empleo y la formaci髇 profesional de acuerdo con lo establecido en el Real Decreto 1441/2010, de 5 de noviembre, se deducir� por compensaci髇 del cupo l韖uido a pagar en cada ejercicio.

Disposici髇 adicional cuarta

En el caso de que se produjese una reforma en el ordenamiento jur韉ico tributario del Estado que afectase a la concertaci髇 de los tributos, se produjese una alteraci髇 en la distribuci髇 de las competencias normativas que afecte al 醡bito de la imposici髇 indirecta o se crearan nuevas figuras tributarias o pagos a cuenta, se proceder� por ambas Administraciones, de com鷑 acuerdo, a la pertinente revisi髇 del cupo l韖uido del a駉 base del quinquenio y del 韓dice de actualizaci髇 del mismo, en la forma y cuant韆 que resulte procedente, surtiendo todo ello efectos a partir del a駉 en que se produzca dicha reforma.

Ambas Administraciones acordar醤, en su caso, el establecimiento de los ajustes o compensaciones que, dada la naturaleza de la figura tributaria concertada, sean procedentes.

Disposici髇 adicional quinta

En el caso de que se produjese una reforma del r間imen de cesi髇 de tributos del Estado o una modificaci髇 sustancial en los Presupuestos Generales del Estado como consecuencia de la reforma del sistema de financiaci髇 de las Comunidades Aut髇omas o de los Entes Locales, se reunir� la Comisi髇 Mixta del Concierto Econ髆ico para analizar y determinar, si procede, la revisi髇 del cupo l韖uido del a駉 base del quinquenio y/o del 韓dice de actualizaci髇 del mismo, surtiendo en su caso la revisi髇 efectos a partir del a駉 en que se produzca dicha reforma.

Disposici髇 adicional sexta

En el supuesto de que se modifique el actual r間imen de fabricaci髇 y comercio de labores del tabaco, se proceder� por ambas Administraciones, de com鷑 acuerdo, a la revisi髇 de la letra d) del art韈ulo 15.Uno.

Disposici髇 adicional s閜tima

La aplicaci髇 al Pa韘 Vasco de las disposiciones de car醕ter financiero para la configuraci髇 del Sistema para la Autonom韆 y Atenci髇 a la Dependencia se determinar� por aplicaci髇 de lo previsto en los Acuerdos de la Comisi髇 Mixta del Concierto Econ髆ico.

Disposici髇 final primera

Excepcionalmente, si transcurrido el plazo de vigencia de la presente Ley no se hubiera promulgado una nueva Ley reguladora de la metodolog韆 de se馻lamiento del cupo para los ejercicios siguientes, la metodolog韆 recogida en la presente Ley ser� de aplicaci髇 en todos sus t閞minos para el se馻lamiento provisional de los cupos l韖uidos y de las compensaciones a que se refieren la disposici髇 adicional primera de la presente metodolog韆 y la disposici髇 transitoria cuarta del Concierto Econ髆ico en el ejercicio 2027 y siguientes.

Los cupos y compensaciones as� determinados se sustituir醤 por los que resulten procedentes de aplicar la Ley que los regule citada en el p醨rafo anterior, una vez que 閟ta sea aprobada.

Disposici髇 final segunda

Lo dispuesto en la presente metodolog韆 se entiende sin perjuicio de la normativa contenida en las disposiciones adicionales, transitorias y finales del Concierto Econ髆ico con el Pa韘 Vasco, que permanecen vigentes en la medida en que sean de aplicaci髇 en sus propios t閞minos.