Sumario

Ley 51/2007, 26 diciembre rectificada por Correcci髇 de errores (獴.O.E.� 14 marzo 2008).

JUAN CARLOS I REY DE ESPA袮

A todos los que la presente vieren y entendieren,

Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente Ley.

PRE罬BULO

I

Los Presupuestos Generales del Estado fundamentan su marco normativo b醩ico en nuestra Carta Magna, la Constituci髇 Espa駉la de 27 de diciembre de 1978, as� como en la Ley General Presupuestaria y en la Ley General de Estabilidad Presupuestaria.

El Tribunal Constitucional ha ido precisando el contenido posible de la ley anual de Presupuestos Generales del Estado y ha venido a manifestar que existe un contenido necesario, que est� constituido por la determinaci髇 de la previsi髇 de ingresos y la autorizaci髇 de gastos que pueden realizar el Estado y los Entes a 閘 vinculados o de 閘 dependientes en el ejercicio de que se trate. Junto a este contenido necesario, cabe la posibilidad de que se a馻da un contenido eventual, aunque estrictamente limitado a las materias o cuestiones que guarden directa relaci髇 con las previsiones de ingresos, las habilitaciones de gasto o los criterios de pol韙ica econ髆ica general, que sean complemento necesario para la m醩 f醕il interpretaci髇 y m醩 eficaz ejecuci髇 de los Presupuestos Generales del Estado y de la pol韙ica econ髆ica del Gobierno.

Por otra parte, el Tribunal Constitucional se馻la que el criterio de temporalidad no resulta determinante de la constitucionalidad o no de una norma desde la perspectiva de su inclusi髇 en una Ley de Presupuestos. Por ello, si bien la Ley de Presupuestos puede calificarse como una norma esencialmente temporal, nada impide que accidentalmente puedan formar parte de la Ley preceptos de car醕ter plurianual o indefinido.

De otro lado, en materia tributaria, el apartado 7 del art韈ulo 134 de la Constituci髇 dispone que la Ley de Presupuestos no puede crear tributos aunque s� modificarlos cuando una Ley tributaria sustantiva as� lo prevea.

Las materias que queden al margen de estas previsiones son materias ajenas a la Ley de Presupuestos Generales del Estado. De esta forma, el contenido de la Ley est� constitucionalmente acotado -a diferencia de lo que sucede con las dem醩 Leyes, cuyo contenido resulta, en principio, ilimitado- dentro del 醡bito competencial del Estado y con las exclusiones propias de la materia reservada a Ley Org醤ica.

Consecuentemente, la Ley de Presupuestos Generales del Estado para 2008 regula 鷑icamente, junto a su contenido necesario aquellas disposiciones que respetan la doctrina del Tribunal Constitucional sobre el contenido eventual.

Estos Presupuestos Generales del Estado elaborados en el marco de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, persisten en el objetivo de conseguir una mayor racionalizaci髇 del proceso presupuestario a trav閟 de la confluencia de las mejoras introducidas a nivel de sistematizaci髇, en tanto que se procede a la ordenaci髇 econ髆ica y financiera del sector p鷅lico estatal, a ordenar sus normas de contabilidad y control y, a nivel de eficacia y eficiencia.

El cumplimiento de estos principios se hace de manera compatible con la continuidad en la orientaci髇 de la pol韙ica econ髆ica, encaminada a impulsar un modelo de crecimiento, dentro del marco de estabilidad presupuestaria, con el doble objetivo de, en primer lugar, contribuir al aumento de la productividad de la econom韆 espa駉la y, en segundo t閞mino, reforzar el gasto social en determinadas 醨eas.

La Ley de Presupuestos para 2008 consolida la reorientaci髇 del gasto hacia programas para el impulso de la productividad, que se manifiesta a trav閟 de tres tipos de medidas: la inversi髇 p鷅lica en infraestructuras, el esfuerzo en investigaci髇, desarrollo e innovaci髇 tecnol骻ica, as� como en el 醡bito de la educaci髇. En definitiva, se trata de incrementar el capital p鷅lico, contribuyendo a aumentar el potencial de crecimiento de la econom韆 espa駉la.

La presente Ley refleja tambi閚 el car醕ter social que el Gobierno est� dando a su pol韙ica econ髆ica, a trav閟 del desarrollo de medidas que permiten la mejora del bienestar y de la cohesi髇 social, asegurando que los beneficios del crecimiento llegan a todos los ciudadanos. En este sentido, el incremento previsto del fondo de pensiones financiado con el super醰it de la Seguridad Social es una garant韆 de sostenibilidad del sistema p鷅lico de pensiones, en la l韓ea marcada por el llamado Pacto de Toledo. Por otra parte, se consolida el proceso de separaci髇 de fuentes de financiaci髇 del sistema de Seguridad Social con un importante incremento de la aportaci髇 estatal a los complementos para las pensiones m韓imas y las no contributivas.

La Ley acomoda este conjunto de medidas dentro de un compromiso con la estabilidad cuyos efectos positivos sobre las expectativas redunda a favor del crecimiento econ髆ico y la creaci髇 de empleo. El objetivo de estabilidad presupuestaria para el per韔do 2008-2010, fijado por Acuerdo de Consejo de Ministros de 25 de mayo de 2007, se aprob� por los Plenos del Congreso y del Senado en sus sesiones de 14 y 19 de junio de 2007. Este Acuerdo proyecta una senda de super醰it para el conjunto de las Administraciones P鷅licas que se sit鷄 en el 1,15 por ciento del PIB en 2010. Adem醩, se fij� el l韒ite de gasto no financiero del presupuesto del Estado en 152.560.690 miles de euros, un 6,7 por ciento m醩 que el a駉 anterior, por lo que, atendiendo a las necesidades de gasto, se garantiza al mismo tiempo una pol韙ica fiscal prudente, dando confianza a los agentes econ髆icos y moderando la evoluci髇 de la inflaci髇.

II

La parte esencial de la Ley de Presupuestos se recoge en el T韙ulo I, 獶e la aprobaci髇 de los Presupuestos y de sus modificaciones�, por cuanto que en su Cap韙ulo I, bajo la r鷅rica 獵r閐itos iniciales y financiaci髇 de los mismos� se aprueban la totalidad de los estados de ingresos y gastos del sector p鷅lico estatal y se consigna el importe de los beneficios fiscales que afectan a los tributos del Estado.

En este Cap韙ulo I al definir el 醡bito de los Presupuestos Generales del Estado se tiene en cuenta la clasificaci髇 que de los Organismos P鷅licos realiza la Ley 6/1997, de Organizaci髇 y Funcionamiento de la Administraci髇 General del Estado, as� como la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, clasificaci髇 que se hace presente en el resto de la Ley. Igualmente se tiene presente la Ley 28/2006, de 18 de julio, de Agencias Estatales para la mejora de los Servicios P鷅licos. La distribuci髇 de los fondos atiende, en cambio, a la finalidad perseguida con la realizaci髇 del gasto, distribuy閚dose por funciones.

El 醡bito de los Presupuestos Generales del Estado se completa con el presupuesto de gastos de funcionamiento e inversiones del Banco de Espa馻, que, de acuerdo con su legislaci髇 espec韋ica (art韈ulo 4.2 de la Ley 13/1994, de 1 de junio, de Autonom韆 del Banco de Espa馻), no se consolida con los restantes presupuestos del sector p鷅lico estatal.

El Cap韙ulo II contiene las normas sobre modificaci髇 y ejecuci髇 de cr閐itos presupuestarios, las limitaciones presupuestarias y los cr閐itos vinculantes que han de operar durante el ejercicio 2008.

El Cap韙ulo III, de la Seguridad Social, regula la financiaci髇 de la asistencia sanitaria, a trav閟 del Presupuesto del Instituto Nacional de Gesti髇 Sanitaria y de las aportaciones del Estado, al Instituto de Mayores y Servicios Sociales y al Instituto Social de la Marina, as� como aquellas que se destinen a la Seguridad Social, para atender la financiaci髇 de los complementos para m韓imos de pensiones.

III

El T韙ulo II de la Ley de Presupuestos relativo a la 獹esti髇 Presupuestaria� se estructura en tres cap韙ulos.

El Cap韙ulo I regula la gesti髇 de los Presupuestos docentes. En 閘 se fija el m骴ulo econ髆ico de distribuci髇 de fondos p鷅licos para sostenimiento de Centros concertados y el importe de la autorizaci髇 de los costes de personal de la Universidad Nacional de Educaci髇 a Distancia (UNED).

En el Cap韙ulo II, relativo a la 獹esti髇 presupuestaria de la Sanidad y de los Servicios Sociales�, se recogen competencias espec韋icas en materia de modificaciones presupuestarias en el 醡bito del Instituto Nacional de Gesti髇 Sanitaria y del Instituto de Mayores y Servicios Sociales.

El Cap韙ulo III recoge otras normas de gesti髇 presupuestaria y en 閘 se establece el porcentaje de participaci髇 de la Agencia Estatal de Administraci髇 Tributaria en la recaudaci髇 bruta obtenida por su actividad propia, fij醤dose dicho porcentaje para 2008 en un 5 por ciento, con un m醲imo de 162.000 miles de euros.

IV

El T韙ulo III de la Ley de Presupuestos Generales del Estado se rubrica como 獶e los gastos de personal�, y se estructura en tres cap韙ulos.

La repercusi髇 que la estabilidad y crecimiento sostenido de nuestra econom韆 tienen sobre el personal al servicio del sector p鷅lico se refleja en el Cap韙ulo I, relativo al 獻ncremento de los gastos del personal al servicio del sector p鷅lico�, que tras definir lo que constituye 玸ector p鷅lico� a estos efectos, establece un incremento de las retribuciones del personal al servicio del sector p鷅lico, cifrado en un 2 por ciento.

Adicionalmente a los citados incrementos se prev� un incremento del 1 por ciento de la masa salarial que se destinar� al aumento del complemento espec韋ico, o concepto adecuado, con el objeto de lograr progresivamente, en sucesivos ejercicios, una acomodaci髇 de tales complementos, que permita su percepci髇 en 14 pagas al a駉.

Asimismo se incluye en este cap韙ulo la regulaci髇 de la Oferta de Empleo P鷅lico. La presente Ley de Presupuestos Generales del Estado, al igual que la anterior, mantiene su regulaci髇 en un 鷑ico art韈ulo, manteniendo las restricciones a la incorporaci髇 de personal de nuevo ingreso que no podr� superar el 100 por ciento de la tasa de reposici髇 de efectivos, criterio que no ser� de aplicaci髇 en determinados supuestos, entre los que podemos citar las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, Personal de la Administraci髇 de Justicia, a las Administraciones P鷅licas para el desarrollo de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de promoci髇 de la autonom韆 personal y atenci髇 a las personas en situaci髇 de dependencia. En el 醡bito de las Comunidades Aut髇omas las que puedan afectar a la Polic韆 Auton髆ica y Funcionarios Docentes, y, en el 醡bito local, la Polic韆 Local y los Servicios de Prevenci髇 y Extinci髇 de Incendios.

Se mantienen las restricciones a la contrataci髇 de personal laboral temporal y al nombramiento de funcionarios interinos, atribuyendo a 閟ta un car醕ter rigurosamente excepcional y vincul醤dolo a necesidades urgentes e inaplazables.

En el Cap韙ulo II, bajo la r鷅rica 獶e los reg韒enes retributivos�, se incluyen, junto a las retribuciones de los altos cargos del Gobierno de la Naci髇 y de la Administraci髇 General del Estado, las correspondientes a los altos cargos del Consejo de Estado, Consejo Econ髆ico y Social y de los miembros del Tribunal de Cuentas, Tribunal Constitucional y Consejo General del Poder Judicial. La necesidad de inclusi髇 de estas previsiones en la Ley de Presupuestos Generales del Estado deriva de que la aprobaci髇 de los Presupuestos de estos 觬ganos y, por ende, de las referidas retribuciones, ha de hacerse por las Cortes Generales. Los principios de unidad y universalidad del presupuesto exigen que esa aprobaci髇 se realice en un documento 鷑ico, comprensivo de todos los gastos del Estado, que es la Ley de Presupuestos Generales del Estado.

Este cap韙ulo se completa con las normas relativas a las retribuciones de los funcionarios del Estado, personal de las Fuerzas Armadas, Guardia Civil y Cuerpo Nacional de Polic韆, de la Seguridad Social y las relativas al incremento retributivo que experimentar� el personal del sector p鷅lico estatal sujeto a r間imen administrativo y estatutario y el personal laboral del sector p鷅lico estatal.

Junto a las reguladoras del personal al servicio de la Administraci髇 de Justicia, menci髇 espec韋ica merecen las normas de regulaci髇 de las retribuciones de los miembros de la Carrera Judicial y Fiscal de conformidad con lo que resulta de la Ley 15/2003, de 26 de mayo.

El Cap韙ulo III de este T韙ulo contiene una norma de cierre, aplicable al personal cuyo sistema retributivo no tenga adecuado encaje en las normas contenidas en el Cap韙ulo II. Junto a ella, recoge, como en Leyes de Presupuestos anteriores, otras disposiciones comunes en materia de r間imen de personal activo, as� como las relativas a la prohibici髇 de ingresos at韕icos y al incremento de las cuant韆s a percibir por los conceptos de recompensas, cruces, medallas y pensiones de mutilaci髇.

Finalmente, en este T韙ulo III se han introducido las m韓imas modificaciones que derivan de la entrada en vigor de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto B醩ico del Empleado P鷅lico, y que, b醩icamente, se limitan a dar cumplimiento a lo previsto en la disposici髇 transitoria tercera en relaci髇 con el art韈ulo 76 y la disposici髇 final cuarta de la citada norma b醩ica.

V

El T韙ulo IV, en l韓ea con los anteriores ejercicios, refleja el compromiso del Gobierno de mejorar la cuant韆 de las pensiones m韓imas por encima de la revalorizaci髇 de las mismas derivada de la mera consideraci髇 de la evoluci髇 del 韓dice de precios de consumo, y ello tanto para las de la Seguridad Social como para las de Clases Pasivas del Estado.

Reproduciendo la estructura de ejercicios anteriores, el T韙ulo IV de la Ley de Presupuestos Generales del Estado, bajo la r鷅rica 獶e las pensiones p鷅licas�, se divide en cinco cap韙ulos. El Cap韙ulo I est� dedicado a regular la determinaci髇 inicial de las pensiones del R間imen de Clases Pasivas del Estado, especiales de guerra y no contributivas de la Seguridad Social, y cuya modificaci髇 respecto de ejercicios anteriores, es la derivada de la actualizaci髇 de las cuant韆s reflejadas en 閘.

El Cap韙ulo II contiene las limitaciones del se馻lamiento inicial de las pensiones p鷅licas, instrumentando un sistema de limitaci髇 m醲ima. Esta limitaci髇 es ya tradicional en nuestro sistema de pensiones, alter醤dose, exclusivamente, el importe m醲imo.

En el Cap韙ulo III de este T韙ulo IV, el relativo a la revalorizaci髇 y modificaci髇 de los valores de las pensiones p鷅licas, se establece un incremento de las mismas para el a駉 2008 de un 2 por ciento, lo que garantiza el poder adquisitivo de los pensionistas, asegurando de esta manera los niveles de cobertura y protecci髇 del gasto social. Esta regulaci髇 se completa con el establecimiento de limitaciones a la revalorizaci髇 de pensiones, coherente con el sistema de limitaci髇 de la cuant韆 m醲ima de las mismas, as� como la determinaci髇 de las pensiones no revalorizables en 2008.

El Cap韙ulo IV recoge el sistema de complementos para m韓imos, que regula en dos art韈ulos, relativos, respectivamente, a pensiones de Clases Pasivas y pensiones del sistema de la Seguridad Social.

El Cap韙ulo V recoge en un 鷑ico art韈ulo la fijaci髇 de la cuant韆 de las pensiones no concurrentes del extinguido Seguro Obligatorio de Vejez e Invalidez.

VI

El T韙ulo V, 獶e las Operaciones Financieras�, se estructura en tres cap韙ulos, relativos, respectivamente, a Deuda P鷅lica, avales p鷅licos y otras garant韆s y relaciones del Estado con el Instituto de Cr閐ito Oficial.

El objeto fundamental de este T韙ulo es autorizar la cuant韆 hasta la cual el Estado y los Organismos P鷅licos puedan realizar operaciones de endeudamiento, materia que se regula en el Cap韙ulo I, bajo la r鷅rica 獶euda P鷅lica�. Estas autorizaciones gen閞icas se completan con la determinaci髇 de la informaci髇 que han de suministrar los Organismos P鷅licos y el propio Gobierno sobre evoluci髇 de la Deuda P鷅lica y las cuentas abiertas por el Tesoro en el Banco de Espa馻 y otras entidades financieras.

En materia de Deuda del Estado, la autorizaci髇 viene referida a la cuant韆 del incremento del saldo vivo de la Deuda del Estado a 31 de diciembre. As�, para el ejercicio del a駉 2008 se autoriza al Ministro de Econom韆 y Hacienda para que incremente la misma, con la limitaci髇 de que el saldo vivo de dicha Deuda a 31 de diciembre del a駉 2008 no supere el correspondiente a 1 de enero de 2008 en m醩 de 7.923.989,83 miles de euros, permiti閚dose que dicho l韒ite sea sobrepasado durante el curso del ejercicio previa autorizaci髇 del Ministerio de Econom韆 y Hacienda y estableciendo los supuestos en que quedar� autom醫icamente revisado.

Respecto de la Deuda de los Organismos P鷅licos, se determina el importe autorizado a cada uno de ellos para el ejercicio en el Anexo III de la Ley.

En el Cap韙ulo II, relativo a los avales p鷅licos y otras garant韆s se fija el l韒ite total de los avales a prestar por el Estado y los Organismos P鷅licos. Dentro de los avales del Estado merece especial menci髇 la autorizaci髇 de avales p鷅licos para garantizar valores de renta fija emitidos por Fondos de Titulizaci髇 de Activos, orientados a mejorar la financiaci髇 de la actividad productiva empresarial, para lo cual se establece una cuant韆 de 800.000 miles de euros.

En relaci髇 con los avales a prestar por los Organismos p鷅licos s髄o se autoriza a la Sociedad Estatal de Participaciones Industriales a prestar los citados avales, dado el criterio restrictivo que sobre este punto establece la normativa comunitaria. Esta autorizaci髇 va acompa馻da de la determinaci髇 de la informaci髇 a suministrar por el Gobierno a las Cortes Generales sobre la evoluci髇 de los avales otorgados.

Las relaciones del Estado con el Instituto de Cr閐ito Oficial est醤 recogidas en el Cap韙ulo III, y se centran en regular los reembolsos del Estado a ese Instituto, la informaci髇 a suministrar a las Cortes Generales y la dotaci髇 del Fondo de Ayuda al Desarrollo, dotaci髇 que en 2008 se incrementar� en 2.342.145 miles de euros.

Con independencia de la dotaci髇 anual al Fondo de Ayuda al Desarrollo, se fija el volumen de las operaciones que el Consejo de Ministros puede autorizar durante el ejercicio con cargo a dicho Fondo, que asciende en el presente ejercicio a 2.542.145 miles de euros.

Se incluye un nuevo Cap韙ulo IV relativo al Fondo de Garant韆 del Pago de Alimentos, cuya dotaci髇 ascender� a 10.000 miles de euros para el a駉 2008.

Finalmente, se incluye un nuevo Cap韙ulo V relativo al Fondo de Cooperaci髇 para Agua y Saneamiento, cuya dotaci髇 ascender� a 12.000 miles de euros para el a駉 2008.

VII

El T韙ulo VI incluye, 鷑icamente, las disposiciones de vigencia anual a las que se remiten las Leyes sustantivas de los diferentes tributos.

En el 醡bito del Impuesto sobre la Renta de las Personas F韘icas, se deflacta la tarifa del Impuesto, en sus dos escalas, la estatal y la auton髆ica o complementaria, medida adoptada para evitar que un incremento de la renta derivada del mero ajuste a la inflaci髇 produzca un aumento de la carga impositiva y proteger as�, especialmente, a los contribuyentes de rentas bajas, quienes podr韆n verse m醩 perjudicados de no deflactarse la tarifa.

Con ese prop髎ito se actualizan, igualmente en un dos por ciento, los importes de los distintos m韓imos, del contribuyente, por descendientes, por ascendientes y por discapacidad, que integran el m韓imo personal y familiar del Impuesto.

En igual porcentaje se elevan tambi閚 las cuant韆s aplicables como reducci髇 del rendimiento neto del trabajo y del rendimiento neto de las actividades econ髆icas aplicables a trabajadores aut髇omos dependientes de un 鷑ico empresario.

Adem醩, para las transmisiones de bienes inmuebles no afectos a actividades econ髆icas, se incluye la actualizaci髇 de los coeficientes correctores del valor de adquisici髇 al 2 por ciento y, por otro lado, las disposiciones que permiten compensar la p閞dida de beneficios fiscales que afectan a determinados contribuyentes con la vigente Ley del Impuesto sobre la Renta de las Personas F韘icas, como son los adquirentes de vivienda habitual, y los perceptores de determinados rendimientos del capital mobiliario con per韔do de generaci髇 superior a dos a駉s en 2007 respecto a los establecidos en la normativa del Impuesto sobre la Renta de las Personas F韘icas vigente hasta 31 de diciembre de 2006.

Por lo que se refiere al Impuesto sobre Sociedades, las medidas incluidas son aquellas de vigencia anual a las que se refiere la Ley de este tributo. Se incluye, por tanto, la actualizaci髇 de los coeficientes aplicables a los activos inmobiliarios, que permite corregir la depreciaci髇 monetaria en los supuestos de transmisi髇. Adem醩, se recoge la forma de determinar los pagos fraccionados del Impuesto durante el ejercicio 2008.

En materia de tributos locales se actualizan los valores catastrales de los bienes inmuebles en un 2 por ciento.

En el Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jur韉icos Documentados se procede a actualizar la escala que grava la transmisi髇 y rehabilitaci髇 de Grandezas y T韙ulos Nobiliarios al 2 por ciento.

Por lo que se refiere a las tasas, se actualizan, con car醕ter general, al 2 por ciento los tipos de cuant韆 fija de las tasas de la Hacienda estatal, excepto las tasas que se hayan creado o actualizado espec韋icamente por normas dictadas en el a駉 2007. Por su parte, la tasa por reserva del dominio p鷅lico radioel閏trico se actualiza al 1 por ciento. Adem醩, se unifican los importes de las tasas administrativas del Ministerio de Justicia, facilit醤dose as� su gesti髇, se cuantifican las tarifas de las tasas por solicitud de informe sobre el estado de la t閏nica y de examen previo de la Oficina de Patentes y Marcas, se elevan en un 3 por ciento las tasas aeroportuarias, salvo la de seguridad aeroportuaria que se incrementa en un 10 por ciento y se fijan las diversas tarifas de la tasa por prestaci髇 de servicios y realizaci髇 de actividades de la Administraci髇 General del Estado en materia de medicamentos.

Se mantienen, en cambio, para el ejercicio 2008, los tipos y cuant韆s fijas establecidas para las tasas que gravan los juegos de suerte, envite o azar, en los importes exigibles durante 2007.

Tambi閚 merece destacarse la declaraci髇 como acontecimiento de excepcional inter閟 p鷅lico de la �33.� Copa del Am閞ica�.

Asimismo, por lo que se refiere a los Acuerdos concluidos entre el Gobierno y ciertas organizaciones agrarias, se establece la correspondiente previsi髇 en relaci髇 con la devoluci髇 del Impuesto sobre Hidrocarburos soportado por los agricultores en sus adquisiciones de gas髄eo en el per韔do comprendido entre el 1 de octubre de 2006 y el 30 de septiembre de 2007.

VIII

El T韙ulo VII se estructura en dos cap韙ulos, dedicados, respectivamente, a corporaciones locales y Comunidades Aut髇omas.

Dentro del Cap韙ulo I se contienen normas relativas a la financiaci髇 de las corporaciones locales, englobando en el mismo a los municipios, provincias, cabildos y consejos insulares, as� como Comunidades Aut髇omas uniprovinciales.

En dicho Cap韙ulo se incluyen, por vez primera, las normas que deber醤 regular la revisi髇 cuatrienal del 醡bito subjetivo de aplicaci髇 de los correspondientes modelos de financiaci髇.

El n鷆leo fundamental est� constituido por la articulaci髇 de la participaci髇 de las corporaciones locales en los tributos del Estado, tanto en la determinaci髇 de su cuant韆, como en la forma de hacerla efectiva. Cabe destacar como instrumento la participaci髇, mediante cesi髇, en la recaudaci髇 de determinados impuestos como el IRPF, IVA y los impuestos especiales sobre fabricaci髇 de alcoholes, sobre hidrocarburos y sobre las labores del tabaco; la participaci髇 a trav閟 del Fondo Complementario de Financiaci髇 con atenci髇 espec韋ica a las compensaciones a las entidades locales por p閞didas de recaudaci髇 en el Impuesto sobre Actividades Econ髆icas, que incluye tanto la inicialmente establecida por la Ley 51/2002, de 27 de diciembre, como la compensaci髇 adicional instrumentada a trav閟 de la Ley 22/2005, de 18 de noviembre, as� como a la participaci髇 en el Fondo de Aportaci髇 a la Asistencia Sanitaria para el mantenimiento de los centros sanitarios de car醕ter no psiqui醫rico de las diputaciones, Comunidades Aut髇omas insulares no provinciales, y consejos y cabildos insulares.

Finalmente se recoge la regulaci髇 de los reg韒enes especiales de participaci髇 de Ceuta y Melilla, de las entidades locales de las Islas Canarias, as� como al relativo a las entidades locales de los Territorios Hist髍icos del Pa韘 Vasco y Navarra.

No obstante, esta regulaci髇 se completa con otras transferencias, constituidas por subvenciones por servicios de transporte colectivo urbano, compensaci髇 a los ayuntamientos de los beneficios fiscales concedidos a las personas f韘icas o jur韉icas en los tributos locales, dando cumplimiento a lo previsto en el art韈ulo 9 del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.

Igualmente, se regulan las obligaciones de informaci髇 a suministrar por las corporaciones locales, las normas de gesti髇 presupuestaria, el otorgamiento de anticipos a los ayuntamientos para cubrir los desfases que puedan ocasionarse en la gesti髇 recaudatoria de los tributos locales y la articulaci髇 del procedimiento para dar cumplimiento a las compensaciones de deudas firmes contra韉as con el Estado por las corporaciones locales.

El Cap韙ulo II regula determinados aspectos de la financiaci髇 de las Comunidades Aut髇omas.

Su n鷆leo b醩ico lo constituye la articulaci髇 del mecanismo del Sistema de financiaci髇 de las Comunidades Aut髇omas de r間imen com鷑 que est� integrado por recursos del Estado que se transfieren a las mismas (Fondo de Suficiencia) y por la regulaci髇 de tres de las medidas derivadas de la II Conferencia de Presidentes y aprobadas por el Consejo de Pol韙ica Fiscal y Financiera en su sesi髇 de 13 de septiembre de 2005, como son la Dotaci髇 Complementaria para la Financiaci髇 de la Asistencia Sanitaria, la Dotaci髇 de Compensaci髇 de Insularidad, y la Garant韆 de financiaci髇 de los servicios de asistencia sanitaria del a駉 2006.

De conformidad con lo establecido en la Ley 21/2001, de 27 de diciembre, las Comunidades Aut髇omas de r間imen com鷑 se financian tambi閚 a trav閟 de la recaudaci髇 de los tributos que les ha cedido el Estado total o parcialmente y que, por su naturaleza, no tiene reflejo en los Presupuestos Generales de 閟te.

Tambi閚 se regula en el citado cap韙ulo el r間imen de transferencia en el a駉 2008 correspondiente al coste efectivo de los servicios asumidos por las Comunidades Aut髇omas, as� como el contenido m韓imo de los Reales Decretos que aprueben las nuevas transferencias.

Por 鷏timo, se recoge la regulaci髇 de los Fondos de Compensaci髇 Interterritorial, distinguiendo entre Fondo de Compensaci髇 y Fondo Complementario. Ambos Fondos tienen como destino la financiaci髇 de gastos de inversi髇 por las Comunidades Aut髇omas. No obstante, el Fondo Complementario puede destinarse a la financiaci髇 de gastos de puesta en marcha o funcionamiento de las inversiones realizadas con cargo a la Secci髇 33 de los Presupuestos Generales del Estado.

IX

La Ley de Presupuestos Generales del Estado contiene en este T韙ulo VIII, bajo la r鷅rica 獵otizaciones Sociales�, la normativa relativa a las bases y tipos de cotizaci髇 de los distintos reg韒enes de la Seguridad Social, procediendo a la actualizaci髇 de estas 鷏timas.

El T韙ulo consta de dos art韈ulos relativos, respectivamente, a 獴ases y tipos de cotizaci髇 a la Seguridad Social, Desempleo, Fondo de Garant韆 Salarial y Formaci髇 Profesional durante el a駉 2008� y 獵otizaci髇 a las Mutualidades Generales de Funcionarios para el a駉 2008�.

X

El contenido de la Ley de Presupuestos se completa con diversas disposiciones adicionales, transitorias y finales, as� como una derogatoria, en las que se recogen preceptos de 韓dole muy variada, algunos ya comentados en puntos anteriores.

En materia de pensiones p鷅licas y prestaciones asistenciales, entre otras medidas, se establecen las cuant韆s de las prestaciones econ髆icas de la Seguridad Social por hijo a cargo, de las pensiones asistenciales y subsidios econ髆icos de la Ley 13/1982, de Integraci髇 social de Minusv醠idos, revalorizaci髇 para el a駉 2008 de las prestaciones de gran invalidez del R間imen Especial de la Seguridad Social de las Fuerzas Armadas y de las Ayudas sociales a los afectados por el Virus de Inmunodeficiencia Humana (VIH). Se regula igualmente la actualizaci髇 de determinadas pensiones de Clases Pasivas del Estado. Asimismo se regula el mantenimiento del poder adquisitivo de las pensiones en el a駉 2008, y el derecho a pensi髇 de viudedad por el R間imen de Clases Pasivas del Estado en determinados supuestos especiales.

En materia de personal, se fijan las plantillas m醲imas de Militares Profesionales de Tropa y Mariner韆 a alcanzar a 31 de diciembre del a駉 2008.

Tambi閚 se establecen las actividades y programas prioritarios de mecenazgo.

Por lo que respecta al Servicio P鷅lico de Empleo Estatal se regula la gesti髇 directa de cr閐itos destinados a pol韙icas activas de empleo, as� como la aportaci髇 financiera que se hace a la financiaci髇 del Plan Integral de Empleo de las Comunidades Aut髇omas de Canarias, Galicia, Castilla-La Mancha y Extremadura. Se establece detalladamente la financiaci髇 de la formaci髇 profesional para el empleo.

Igualmente se recogen los preceptos relativos a la Garant韆 del Estado para obras de inter閟 cultural cedidas temporalmente para su exhibici髇 en instituciones de competencia exclusiva del Ministerio de Cultura y, como en ejercicios anteriores, se acuerda la regulaci髇 relativa de los sorteos de Loter韆 Nacional a favor de Cruz Roja Espa駉la y de la Asociaci髇 Espa駉la contra el C醤cer.

Las normas de 韓dole econ髆ica se refieren al inter閟 legal del dinero, que se fija en un 5,50 por ciento y al inter閟 de demora, que se fija en un 7 por ciento. Se produce la determinaci髇 del indicador p鷅lico de renta de efectos m鷏tiples (IPREM) para 2008.

El fomento del comercio exterior tiene su plasmaci髇 en sendas disposiciones adicionales relativas, una a la dotaci髇 de fondos de fomento de la inversi髇 espa駉la en el exterior (Fondo para Inversiones en el Exterior, Fondo para Operaciones de Inversiones en el Exterior de la Peque馻 y Mediana Empresa), y otra relativa al Seguro de Cr閐ito a la Exportaci髇.

El l韒ite m醲imo de cobertura para nueva contrataci髇, que puede asegurar y distribuir CESCE en el ejercicio 2008 se eleva a 4.547.280 miles de euros, excluida la modalidad de P髄iza Abierta de Gesti髇 de Exportaciones (PAGEX), P髄iza 100 y P髄iza Master.

La dotaci髇 de los fondos de fomento de la inversi髇 espa駉la en el exterior incrementa, en conjunto, su cuant韆 respecto de las establecidas para el ejercicio 2008 en 30.000 miles de euros. El importe total m醲imo de las operaciones que pueden aprobar los respectivos Comit閟 Ejecutivos, se fija en 180.000 miles de euros en el Fondo para Inversiones en el Exterior y en 15.000 miles de euros en el Fondo para Operaciones de Inversiones en el Exterior para la Peque馻 y Mediana Empresa.

Tambi閚 tiene reflejo en las disposiciones adicionales el apoyo a la investigaci髇 cient韋ica y el desarrollo tecnol骻ico, que se manifiesta de una triple forma, mediante la concesi髇 de moratorias a empresas que hubieran resultado beneficiarias de cr閐itos otorgados con cargo al Fondo Nacional para el Desarrollo de la Investigaci髇 Cient韋ica y T閏nica; mediante la concesi髇 de ayudas reembolsables para la financiaci髇 de actuaciones concertadas; y mediante la instrumentaci髇 del apoyo financiero a empresas de base tecnol骻ica.

Se regulan igualmente las subvenciones al transporte a閞eo y mar韙imo para residentes en Canarias, Baleares, Ceuta y Melilla; el r間imen financiero de la Red IRIS, as� como la afectaci髇 de ingresos de naturaleza p鷅lica a la Agencia Estatal de Seguridad A閞ea y los gastos por actuaciones extraordinarias de la Unidad Militar de Emergencias.

A continuaci髇 se recogen una serie de disposiciones transitorias entre las que destacamos las compensaciones fiscales a adquirentes de vivienda habitual en 2007, los Planes de Pensiones de Empleo o Seguros Colectivos, la indemnizaci髇 por residencia del personal al servicio del sector p鷅lico estatal y la absorci髇 de los Complementos Personales y Transitorios.

La Ley se cierra con un conjunto de disposiciones finales, en las que se recogen las modificaciones realizadas a varias normas legales. Entre ellas, merecen citarse la Ley 54/1961, de 22 de julio, sobre modificaci髇 de determinados devengos del personal de los Cuerpos de la Guardia Civil y Polic韆 Armada, el texto refundido de la Ley de Clases Pasivas del Estado, aprobado por Real Decreto Legislativo 670/1987, de 30 de abril, la Ley 31/1990, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para 1991, por la que se crea la Agencia Estatal de Administraci髇 Tributaria, el texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio; la Ley 41/1999, de 12 de noviembre, sobre sistemas de pagos y de liquidaci髇 de valores; la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria y la Ley 42/2006, de 28 de diciembre de Presupuestos Generales del Estado para el a駉 2007. La Ley finaliza con la gesti髇 de cr閐itos presupuestarios en materia de Clases Pasivas.