Sumario

Res. 5 marzo 2004, derogada por el n鷐ero 1 de la disposici髇 derogatoria de la Res. de 26 de diciembre de 2005, de la Presidencia de la Agencia Estatal de Administraci髇 Tributaria, sobre organizaci髇 y atribuci髇 de competencias en el 醨ea de recaudaci髇 (獴.O.E.� 30 diciembre), el 1 de enero de 2006.

En el tiempo transcurrido desde 1991, a駉 de creaci髇 de la Agencia Estatal de Administraci髇 Tributaria, los 髍ganos de Recaudaci髇 han tratado de contribuir eficazmente al cumplimiento de los objetivos que se han ido marcando para el conjunto de la Organizaci髇. En este sentido, uno de los principales retos ha venido constituido por la modernizaci髇 de los procedimientos y estructuras del 醨ea, de cara a su adaptaci髇 a una realidad en continua evoluci髇 y a las posibilidades que ofrecen las nuevas tecnolog韆s.

Sin embargo, a pesar de los notables avances experimentados en este 醡bito, y dentro de la vocaci髇 de servicio p鷅lico que inspira a la Agencia Estatal de Administraci髇 Tributaria, tal y como prev� el documento 獳gencia Tributaria 2005� recientemente aprobado, el 醨ea de Recaudaci髇 se ha fijado nuevas metas que permitan afrontar con 閤ito las exigencias de una Hacienda P鷅lica moderna, que debe responder a los desaf韔s derivados de la transformaci髇 de la sociedad y a las demandas de los ciudadanos, situ醤dolos en el centro de sus decisiones.

Es en este contexto donde se pueden encuadrar un conjunto de iniciativas encaminadas a acometer una profunda remodelaci髇 del 醨ea de Recaudaci髇 y que no puede sino comenzar con la reestructuraci髇, regionaliz醤dolas, de las competencias asignadas a los 髍ganos que lo conforman, y posibilitar as�, al romper el molde de la competencia territorial por localidades o provincias, trasladar competencias a 髍ganos de 醡bito regional, e incluso nacional, previendo adem醩 la colaboraci髇 entre Delegaciones Especiales.

El principio rector de la reforma dise馻da por la presente Resoluci髇 se basa en la necesidad de establecer nuevos criterios de adscripci髇 de las deudas, de forma que se produzca una correlaci髇 entre el 髍gano liquidador y el recaudador en todos los niveles. Esta premisa implica la superaci髇 de la adscripci髇 de competencias recaudatorias en funci髇 de la cuant韆 de la deuda, la cual dificulta el conocimiento de las competencias de cada 髍gano. Adem醩, no se puede sostener sin matizaciones la existencia de una proporcionalidad directa entre el importe de la deuda y la complejidad de la gesti髇 recaudatoria, ya que 閟ta depende de diversos factores, como las operaciones de las que resulta la liquidaci髇, las caracter韘ticas, condiciones y actividades de los obligados al pago o el grado de preparaci髇 de un mecanismo de elusi髇 o defraudaci髇. El prop髎ito es garantizar una mayor seguridad jur韉ica para los ciudadanos, as� como mejorar la coordinaci髇 entre 醨eas, lo cual contribuye a asentar en la cultura de la Organizaci髇 una concepci髇 unitaria de lucha contra el fraude.

No obstante, conviene mantener determinadas excepciones como la posibilidad de asignar a un 髍gano concreto, por razones de eficiencia en la gesti髇, determinadas personas o entidades que, en principio, de acuerdo con el criterio general, no habr韆n de corresponderle.

En la misma l韓ea de eliminar restricciones innecesarias que impiden mayores progresos en la mejora de la eficiencia y productividad de los recursos disponibles, el 醨ea est� desarrollando nuevos procedimientos (M閠odo de Recaudaci髇 Normalizada previsto en el documento 獳gencia Tributaria 2005�) que, con el apoyo de las herramientas inform醫icas m醩 avanzadas, van a suponer un revulsivo de los m閠odos tradicionales de gesti髇 de los expedientes.

Como se ha apuntado en l韓eas precedentes, la reestructuraci髇 proyectada implica la regionalizaci髇 de las competencias de los 髍ganos recaudadores, siguiendo las Directrices del Plan General de Control Tributario en cuanto a las medidas organizativas a adoptar en la estructura de los 髍ganos de control con el objeto de mejorar su adaptaci髇 a las exigencias del entorno, de forma que se produzca el m醲imo aprovechamiento de las econom韆s de escala que se generan por la concentraci髇 de funciones, as� como se combatan determinadas actuaciones con fines puramente defraudatorios al amparo de las limitaciones territoriales impuestas por la normativa anterior.

Por 鷏timo es importante destacar la alusi髇 que se hace tambi閚 en las Directrices Generales del Plan General de Control al objetivo de mejora de la eficacia de los 髍ganos de control a trav閟 del incremento de Unidades especializadas en las empresas y grupos de mayor volumen de operaciones y mayor riesgo fiscal y, en el plano territorial, a la creaci髇 de Unidades de investigaci髇 tributaria.

En virtud de lo expuesto y en uso de la habilitaci髇 conferida por el apartado decimoquinto de la Orden de 2 de junio de 1994, dictada en desarrollo del n鷐ero 5 del apartado once del art韈ulo 103 de la Ley 31/1990, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para 1991, dispongo:

Primero. 觬ganos de Recaudaci髇.-

De acuerdo con lo dispuesto en la Orden de 10 de diciembre de 1998, por la que se desarrollan determinados art韈ulos del Reglamento General de Recaudaci髇, sobre competencias de los 髍ganos de Recaudaci髇 de la Agencia Estatal de Administraci髇 Tributaria, son 髍ganos de Recaudaci髇 de la Agencia Estatal de Administraci髇 Tributaria:

• 1. En los Servicios Centrales, y respecto a todo el territorio nacional, el Departamento de Recaudaci髇 de la Agencia Estatal de Administraci髇 Tributaria y las unidades administrativas integradas en el mismo.

  La Oficina Nacional de Recaudaci髇, que depender� directamente de la Direcci髇 del Departamento.

  Adem醩, el 羠ea de Control Integral del Departamento de Inspecci髇 Financiera y Tributaria con relaci髇 con los contribuyentes adscritos a la misma.

• 2. En la Administraci髇 territorial de la Agencia Estatal de Administraci髇 Tributaria:
  • a) En las Delegaciones Especiales, Delegaciones y Administraciones de la Agencia, las Dependencias Regionales de Recaudaci髇, las Dependencias de Recaudaci髇 y las unidades administrativas de recaudaci髇 de las Administraciones de la Agencia Tributaria, respectivamente, sin perjuicio de las competencias que espec韋icamente se atribuyan al Delegado Especial, Delegado o Administradores de la Agencia por 閟ta u otras disposiciones normativas. Letra a) del n鷐ero 2 del apartado primero redactada por el n鷐ero 1 de la disposici髇 adicional segunda de la Res. 21 septiembre 2004, de la Presidencia de la Agencia Estatal de Administraci髇 Tributaria, por la que se establece la estructura y organizaci髇 territorial de la Agencia Estatal de Administraci髇 Tributaria (獴.O.E.� 29 septiembre).Vigencia: 30 septiembre 2004
  • b) Las Dependencias de Gesti髇 de Aduanas e Impuestos Especiales y las Administraciones de Aduanas.
  • c) Los dem醩 髍ganos a los que se atribuyan competencias en materia de recaudaci髇.

Los citados 髍ganos de Recaudaci髇 en la Administraci髇 territorial ejercer醤 sus competencias sin perjuicio de las que tienen atribuidas los Delegados Especiales, Delegados de la Agencia, Administradores de la Agencia y Administradores de Aduanas en relaci髇 con la superior jefatura y coordinaci髇 entre las distintas 醨eas de las Delegaciones Especiales, Delegaciones de la Agencia, Administraciones de la Agencia y Administraciones de Aduanas, respectivamente.

Segundo. 觬ganos de direcci髇.

1. De acuerdo con lo dispuesto en la mencionada Orden de 10 de diciembre de 1998, el Departamento de Recaudaci髇 es el centro directivo de la gesti髇 recaudatoria encomendada a la Agencia Estatal de Administraci髇 Tributaria, sin perjuicio de las dem醩 competencias que le atribuye la normativa vigente.

2. En particular, corresponde al Departamento de Recaudaci髇, en tanto no est醤 atribuidas a otros Departamentos, las siguientes competencias:

• a) La direcci髇, planificaci髇 y coordinaci髇 de la gesti髇 recaudatoria atribuida a la Agencia Estatal de Administraci髇 Tributaria, incluida la asumida en virtud de convenio o concierto con otras Administraciones P鷅licas, as� como la colaboraci髇 en materia recaudatoria con Organismos Internacionales y con las Administraciones P鷅licas competentes en dicha materia de otros Estados, prevista en la Orden HAC 2324/2003, de 31 de julio.
• b) La direcci髇, planificaci髇 y coordinaci髇 de las funciones que est閚 atribuidas a la Agencia Estatal de Administraci髇 Tributaria en materia de aplazamientos y fraccionamientos de las deudas, cuentas restringidas de recaudaci髇 de los tributos y r間imen de ingresos de Entidades colaboradoras.
• c) El estudio, dise駉 y programaci髇 de las actuaciones y procedimientos de recaudaci髇 en la gesti髇 de tal naturaleza atribuida a la Agencia Estatal de Administraci髇 Tributaria, as� como la elevaci髇 a los centros directivos competentes de las propuestas de modificaciones normativas que se refieren a su 醡bito competencial.
• d) La realizaci髇 directa de actuaciones recaudatorias a trav閟 de la Oficina Nacional de Recaudaci髇 y de las unidades centrales integradas en el Departamento.
• e) La elaboraci髇 de sistemas de informaci髇 y estad韘ticos relativos a los resultados de la actividad de los 髍ganos de Recaudaci髇 con la colaboraci髇 del Departamento de Inform醫ica Tributaria.
• f) El estudio y propuesta de los convenios que regulan la prestaci髇 de los servicios de recaudaci髇 a otras Administraciones P鷅licas.
• g) Las restantes que tenga atribuidas por las normas en vigor.

3. De acuerdo con lo establecido en la Orden de 2 de junio de 1994, por la que se desarrolla la estructura de la Agencia Estatal de Administraci髇 Tributaria, el Departamento de Recaudaci髇 estar� integrado por las siguientes Subdirecciones:

• a) Subdirecci髇 General de Coordinaci髇 y Gesti髇.
• b) Subdirecci髇 General de Organizaci髇 y Planificaci髇.
• c) Subdirecci髇 General de Recaudaci髇 Ejecutiva.
• d) Subdirecci髇 General de Procedimientos Especiales.

4. Unidad de Control de Entidades colaboradoras.

Bajo la dependencia de la Subdirecci髇 General de Coordinaci髇 y Gesti髇 le corresponde el estudio y propuesta de resoluci髇 de las solicitudes para actuar como colaboradoras, presentadas por las Entidades de dep髎ito, control y seguimiento de las Entidades de dep髎ito en su actuaci髇 como colaboradoras en la gesti髇 recaudatoria, as� como de las que presten, en su caso, el servicio de caja, en las Delegaciones y Administraciones de la Agencia.

5. Unidad Central de Actuaciones Especiales y Relaci髇 con los Tribunales.

Bajo la dependencia de la Subdirecci髇 General de Procedimientos Especiales le corresponder� asistir a la misma en el establecimiento de mecanismos de coordinaci髇 y planificaci髇 de las funciones de las Unidades de Actuaciones Especiales y Oficinas de Relaci髇 con los Tribunales, prest醤dole su apoyo en las siguientes tareas:

• a) Participaci髇 en la elaboraci髇 de normas que se refieran al 醡bito de competencias del Departamento.
• b) Direcci髇, impulso y coordinaci髇 de los procedimientos recaudatorios que por su especialidad le encomiende el Director del Departamento.
• c) Establecimiento de criterios generales a seguir por los 髍ganos de Recaudaci髇.

En particular, corresponder� a esta Unidad:

• a) La resoluci髇 de incidencias y la coordinaci髇 y apoyo a las Oficinas de Relaci髇 con los Tribunales de los Departamentos, las Dependencias Regionales y, en su caso, las Dependencias, en el ejercicio de sus funciones.
• b) La coordinaci髇 de las actuaciones recaudatorias, la elaboraci髇 de criterios de selecci髇 de expedientes y cuantas actuaciones sean necesarias en relaci髇 con el fraude a la Hacienda P鷅lica y, en particular, respecto a materias de las unidades de Actuaciones Especiales de las Dependencias Regionales.

6. 羠ea de Procesos Concursales.

Integrada en la Subdirecci髇 General de Recaudaci髇 Ejecutiva, le corresponder� asistir a la misma en el establecimiento de mecanismos de coordinaci髇 y planificaci髇 de las actuaciones de gesti髇 recaudatoria que tengan por objeto obligados al pago en proceso concursal, prest醤dole su apoyo en las siguientes tareas:

• a) Direcci髇, impulso y coordinaci髇 de los procedimientos recaudatorios de obligados al pago en proceso concursal.
• b) Establecimiento de criterios generales a seguir por los 髍ganos de recaudaci髇 en relaci髇 a los deudores incursos en proceso concursal.

En particular, corresponder� a esta 羠ea:

• a) La coordinaci髇 de las actuaciones de gesti髇 recaudatoria y el apoyo t閏nico de las Dependencias Regionales de Recaudaci髇 relativas a obligados al pago en proceso concursal.
• b) Propuesta de criterios generales a seguir por todas las Dependencias Regionales de Recaudaci髇.
• c) Elaboraci髇 de los manuales de uso interno que resulten necesarios para la gesti髇 recaudatoria.
• d) Control y seguimiento de los resultados de la actividad de los 髍ganos de recaudaci髇 respecto de los deudores incursos en procesos concursales.
• e) La tramitaci髇 de las autorizaciones que el Director del Departamento de Recaudaci髇 tenga que conceder para la suscripci髇 de los convenios.
• f) Cualesquiera otras tareas que en relaci髇 con los procesos concursales de obligados al pago adscritos a las Dependencias Regionales de Recaudaci髇 se le pueda encomendar.

Tercero. Oficina Nacional de Recaudaci髇.

...

Cuarto. Dependencias Regionales de Recaudaci髇.

1. Jefatura y composici髇.

Cada Dependencia Regional de Recaudaci髇 estar� dirigida por el Jefe de la misma, que podr� estar asistido por uno o varios Jefes de Dependencia Regionales Adjuntos y/o uno o varios Coordinadores. La Dependencia de Recaudaci髇 estar� dirigida por un Jefe de la misma, que tendr� la consideraci髇 de Jefe de Dependencia Regional Adjunto. Las unidades administrativas de recaudaci髇 de las Administraciones de la Agencia Tributaria estar醤 dirigidas por un Coordinador.

Las Dependencias Regionales de Recaudaci髇 estar醤 integradas en las Delegaciones Especiales de la Agencia Tributaria. Las Dependencias de Recaudaci髇 estar醤 integradas en las Delegaciones de la Agencia Tributaria.

Asimismo, podr醤 existir unidades administrativas de recaudaci髇 en las Administraciones de la Agencia Tributaria.

Corresponde a los Jefes de Dependencia Regional planificar y controlar las actuaciones de los 髍ganos territoriales de recaudaci髇 y asignar las cargas de trabajo de cada uno de ellos, de acuerdo con los criterios que, teniendo en cuenta circunstancias como domicilio fiscal, 髍gano liquidador e importe de la deuda, entre otros, establezca el Departamento de Recaudaci髇.

2. Atribuci髇 de competencias.

2.1 Regla general.

Los 髍ganos territoriales de recaudaci髇 de la Agencia Estatal de Administraci髇 Tributaria ser醤 competentes para desarrollar la gesti髇 recaudatoria de las personas o entidades cuyo domicilio fiscal se encuentre dentro del 醡bito territorial de la correspondiente Delegaci髇 Especial de la Agencia Tributaria, salvo que se encuentren adscritos a la Oficina Nacional de Recaudaci髇 o al 羠ea de Control Integral del Departamento de Inspecci髇 Financiera y Tributaria.

En concreto, se realiza la siguiente atribuci髇 de competencias:

• 1. Corresponde a las Dependencias Regionales de Recaudaci髇 la gesti髇 recaudatoria de las personas o entidades cuyo domicilio fiscal se encuentre dentro de su 醡bito territorial cuya gesti髇 no se hubiera asignado a Dependencias de Recaudaci髇 o Administraciones de la Agencia Tributaria, de acuerdo con lo se馻lado en los siguientes apartados.
• 2. Corresponde a las Dependencias de Recaudaci髇 la gesti髇 recaudatoria de las personas o entidades que se hubieran asignado por el Jefe de la Dependencia Regional de Recaudaci髇 a dicha Dependencia, de acuerdo con los criterios establecidos por el Departamento de Recaudaci髇.
• 3. Corresponde a las Administraciones de la Agencia Tributaria la gesti髇 recaudatoria de las personas o entidades que se hubieran asignado por el Jefe de la Dependencia Regional de Recaudaci髇 a las unidades administrativas regionales ubicadas en dicha Administraci髇, de acuerdo con los criterios establecidos por el Departamento de Recaudaci髇.

Todos los 髍ganos territoriales de recaudaci髇 podr醤 desarrollar sus actuaciones en todo el territorio nacional, sin perjuicio de que, por razones de eficacia y econom韆, puedan solicitar de otros 髍ganos de Recaudaci髇 la colaboraci髇 para la realizaci髇 de actuaciones del procedimiento que deban desarrollarse fuera del 醡bito territorial de su Delegaci髇 Especial.

En todo caso, ser� necesaria la autorizaci髇 del Director del Departamento de Recaudaci髇 cuando la actuaci髇 exija el desplazamiento f韘ico de los miembros del Equipo o Unidad fuera del 醡bito territorial de su Delegaci髇 Especial.

2.2.- Reglas especiales.

2.2.1 Cuando se produzca un cambio en el domicilio fiscal del obligado al pago o interesado y dicho cambio afecte a otra Dependencia Regional de Recaudaci髇, el 髍gano de Recaudaci髇 competente ser� el correspondiente al nuevo domicilio fiscal. No obstante, el Jefe de la Dependencia Regional de Recaudaci髇 que estuviera conociendo el expediente podr� proponer al Director del Departamento de Recaudaci髇 que la competencia se mantenga en la Dependencia Regional del anterior domicilio fiscal. En este supuesto el 髍gano competente ser� comunicado al obligado al pago o al interesado.

2.2.2 Cuando un obligado al pago se encuentre incurso en un proceso concursal que se tramite en un 髍gano judicial ubicado fuera de la demarcaci髇 territorial de la Dependencia Regional de Recaudaci髇 competente con arreglo a la regla general, 閟ta podr� proponer al Director del Departamento de Recaudaci髇 el cambio de Dependencia Regional competente. El acuerdo que determine dicho cambio deber� ser notificado al obligado al pago o interesado.

2.2.3 La competencia para desarrollar la gesti髇 recaudatoria de las liquidaciones practicadas por 髍ganos externos a la Agencia Tributaria, en funci髇 de lo dispuesto en la normativa vigente y los convenios suscritos, se regir� por la regla general, salvo que resulte aplicable lo dispuesto en otra regla especial.

2.2.4 El procedimiento para desarrollar la gesti髇 recaudatoria de aquellos obligados al pago cuyas deudas no superen la cantidad que se fije por Resoluci髇 del Director del Departamento de Recaudaci髇, publicada en el Bolet韓 Oficial del Estado, se ajustar� a los procesos informatizados que determine el mismo. Cuando se produzca un cambio en el domicilio fiscal del obligado al pago de tales deudas y dicho cambio afecte a otra Dependencia Regional de Recaudaci髇, el 髍gano de Recaudaci髇 competente ser� el correspondiente al anterior domicilio fiscal hasta que se finalicen las actuaciones iniciadas en los t閞minos que establezca el Departamento de Recaudaci髇.

2.2.5 Excepcionalmente, el Director del Departamento de Recaudaci髇, mediante acuerdo expreso, podr� atribuir la competencia para la gesti髇 recaudatoria a la Dependencia Regional de Recaudaci髇 en cuyo territorio radiquen los factores productivos, los bienes inmuebles, las explotaciones econ髆icas o el mayor valor del inmovilizado del obligado al pago. Dicho acuerdo se notificar� al interesado.

2.3.- Continuaci髇 de las Actuaciones.

La modificaci髇 del 髍gano competente para la gesti髇 recaudatoria que deba practicarse como consecuencia de la aplicaci髇 de las reglas anteriores no implicar� el cese autom醫ico de actuaciones, debiendo continuar la gesti髇 hasta que se formalice dicho cambio, mediante la primera comunicaci髇 de actuaciones que realice el nuevo 髍gano competente.

La Dependencia Regional que haya iniciado la v韆 de apremio proceder� al embargo y aseguramiento de los bienes y derechos del deudor de que tenga conocimiento, por importe suficiente para cubrir la deuda, intereses y costas, sin perjuicio de la remisi髇 de lo actuado a la Dependencia Regional que pase a ser competente.

En particular, iniciado un proceso de enajenaci髇 de los bienes y derechos del deudor, embargados en el procedimiento de apremio o aportados en garant韆 del pago de la deuda suspendida, aplazada o fraccionada, la Dependencia Regional de Recaudaci髇 que lo haya iniciado lo proseguir� hasta su terminaci髇.

3. Las Dependencias Regionales de Recaudaci髇 de las Delegaciones Especiales de la Agencia Tributaria tienen atribuidas las siguientes funciones, en relaci髇 con los obligados al pago o interesados a que se refiere el n鷐ero anterior:

• 3.1 Planificar y supervisar las actuaciones de los Equipos y Unidades de Recaudaci髇 existentes en el 醡bito de la correspondiente Delegaci髇 Especial.
• 3.2 Dirigir y coordinar las actividades de todos los Equipos y Unidades que la integran.
• 3.3 Controlar y asumir la responsabilidad del cumplimiento de los planes y objetivos establecidos por el Director General de la Agencia Tributaria, el Director del Departamento de Recaudaci髇 y los Delegados Especiales, en coordinaci髇 con las dem醩 Dependencias Regionales de la Delegaci髇 Especial.
• 3.4 Realizar las actuaciones de estudio, informe y asesoramiento en cuestiones de su competencia cuando as� se estime necesario.
• 3.5 Desarrollar la gesti髇 recaudatoria en el 醡bito de su respectiva competencia.

4. Las Dependencias Regionales de Recaudaci髇 podr醤 estar integradas, como m醲imo, por:

• A) 羠ea de Gesti髇 Recaudatoria.
• B) Unidad de Asistencia y Planificaci髇.
• C) Unidad de Actuaciones Especiales.
• D) Unidad de Subastas.
• E) Unidad de Recaudaci髇 de Grandes Empresas
• F) Oficina de Relaci髇 con los Tribunales.

La asignaci髇 del personal a cada una de estas unidades se realizar� por el Jefe de la Dependencia Regional.

A su vez, el 羠ea de Gesti髇 Recaudatoria podr� estar integrada por los Equipos y Unidades se馻lados en el punto 5.2 de este apartado Quinto.

5. 羠ea de Gesti髇 Recaudatoria.

5.1.- Funciones.

Las actuaciones de gesti髇 recaudatoria atribuidas a las Dependencias Regionales de Recaudaci髇 ser醤 desarrolladas, con car醕ter general, por los Equipos y Unidades del 羠ea de Gesti髇 Recaudatoria.

Corresponde a los Equipos y Unidades del 羠ea de Gesti髇 Recaudatoria la realizaci髇 de las siguientes funciones:

• 1. La tramitaci髇 y formalizaci髇 de todos los actos contemplados en la normativa vigente para el desarrollo de la gesti髇 recaudatoria de los obligados al pago asignados al Equipo o la Unidad, en particular, la emisi髇 de los documentos propios del procedimiento de recaudaci髇.
• 2. La tramitaci髇 y propuesta de resoluci髇 de las solicitudes de aplazamiento y fraccionamiento presentadas por los obligados al pago asignados a los mismos.
• 3. La tramitaci髇 y propuesta de resoluci髇 de la compensaci髇 de deudas, a instancia o de oficio, con cr閐itos tributarios y no tributarios de obligados al pago asignados a los mismos.
• 4. La tramitaci髇 y propuesta de resoluci髇 de los expedientes de declaraci髇 de responsabilidad solidaria o subsidiaria y el requerimiento de pago a otros obligados al mismo, o, en su caso, la tramitaci髇 y propuesta de los cr閐itos incobrables, en relaci髇 con los expedientes cuya gesti髇 les est� encomendada.
• 5. Instruir los expedientes de imposici髇 de sanciones por infracciones tributarias cometidas en relaci髇 con los expedientes que tramiten los Equipos o Unidades.
• 6. Instruir y formular la propuesta de resoluci髇 de los recursos de reposici髇 interpuestos contra cualquier acto del procedimiento recaudatorio.
• 7. Instruir y formular la propuesta de resoluci髇 de cualquier otra reclamaci髇 que se pudiera plantear en el procedimiento recaudatorio.
• 8. Cualesquiera otras que les pueda encomendar el Jefe de la respectiva Dependencia Regional.

5.2.- Estructura y distribuci髇 de competencias.

El 羠ea de Recaudaci髇 podr� estar integrada por Equipos y Unidades que se configurar醤 de acuerdo con alguna de las siguientes modalidades:

• 1. Equipos Regionales de Recaudaci髇.
• 2. Unidades Regionales de Recaudaci髇.
• 3. Equipos de Recaudaci髇.
• 4. Unidades de Recaudaci髇.

El Jefe de la Dependencia Regional de Recaudaci髇 determinar� las actuaciones a realizar por cada Equipo Regional, Unidad Regional, Equipo o Unidad de Recaudaci髇 de la Dependencia Regional en funci髇 de las disponibilidades y de la carga de trabajo de la misma y de acuerdo con las reglas de atribuci髇 de competencias de este apartado quinto de la presente Resoluci髇.

5.2.1.- Equipos Regionales de Recaudaci髇.

El 醡bito de actuaci髇 de los Equipos Regionales de Recaudaci髇 estar� constituido preferentemente por las actuaciones de gesti髇 recaudatoria que revistan especial complejidad, tales como las que tuvieran por objeto entidades que tributen en r間imen de consolidaci髇 fiscal, operaciones de concentraci髇 empresarial, obligados al pago o interesados en proceso concursal, grandes patrimonios o grupos econ髆icos, as� como actuaciones coordinadas de car醕ter vertical y actuaciones de gesti髇 recaudatoria relativas a personas o entidades objeto de actuaci髇 de los Equipos Regionales de Inspecci髇 Financiera y Tributaria o de Aduanas e Impuestos Especiales, sin perjuicio de que puedan desarrollar otras actuaciones que se les encomienden.

Los Equipos o Unidades que realicen estas actuaciones especializadas podr醤 actuar en el 醡bito de distintas Delegaciones Especiales. En este caso, depender醤 de la Dependencia Regional de Recaudaci髇 de la Delegaci髇 Especial en que radique su sede, y ejercer醤 sus funciones en el 醡bito territorial de todas las Delegaciones Especiales en que act鷈n. Ser� necesaria la autorizaci髇 del Director del Departamento de Recaudaci髇 cuando la actuaci髇 exija desplazamiento f韘ico de los miembros del Equipo fuera del 醡bito territorial de su Delegaci髇 Especial.

Los Equipos Regionales de Recaudaci髇 podr醤 estar integrados por un Jefe de Equipo y los Inspectores Adjuntos, T閏nicos de Hacienda, Agentes de la Hacienda P鷅lica y dem醩 personal que en cada momento se determine por el Jefe de la Dependencia Regional o sus Adjuntos.

5.2.2.- Unidades Regionales de Recaudaci髇.

El 醡bito de actuaci髇 de las Unidades Regionales de Recaudaci髇 estar� constituido preferentemente por las actuaciones de gesti髇 recaudatoria relativas a personas o entidades pertenecientes a un determinado sector o actividad econ髆ica, personas o entidades en proceso concursal, as� como aquellas objeto de actuaci髇 de las Unidades Regionales de Inspecci髇 Financiera y Tributaria o de Aduanas e Impuestos Especiales.

Las Unidades Regionales de Recaudaci髇 podr醤 estar integradas por un Jefe de Unidad y los Inspectores Adjuntos, T閏nicos de Hacienda, Agentes de la Hacienda P鷅lica y dem醩 personal que en cada momento se determine por el Jefe de la Dependencia Regional o sus Adjuntos.

5.2.3.- Equipos y Unidades de Recaudaci髇.

El 醡bito de actuaci髇 de los Equipos y Unidades de Recaudaci髇 estar� constituido preferentemente por las actuaciones de gesti髇 recaudatoria distintas de las contempladas en los apartados 5.2.1 y 5.2.2 anteriores, sin perjuicio de que puedan desarrollar otras actuaciones que se les encomienden.

Los Equipos y Unidades de Recaudaci髇 podr醤 estar integrados por un Jefe de Equipo o Unidad, T閏nicos de Hacienda, Agentes de la Hacienda P鷅lica y dem醩 personal que en cada momento se determine por el Jefe de la Dependencia Regional o sus Adjuntos.

6. Unidad de Asistencia y Planificaci髇.

De acuerdo con las instrucciones de los Jefes de Dependencia Regionales, a esta Unidad le corresponde:

• 6.1 La realizaci髇 de todas aquellas tareas relacionadas con la administraci髇 y explotaci髇 de los Sistemas Inform醫icos vinculados a la gesti髇 recaudatoria de los obligados al pago.
• 6.2 La ejecuci髇 y control de todas y cada una de las fases que integran los procesos inform醫icos para la recaudaci髇 de deudas.
• 6.3 El estudio y an醠isis de contribuyentes de especial riesgo recaudatorio.
• 6.4 Cualquier otra tarea relacionada con la organizaci髇 general de la Dependencia Regional que no se encuentre expresamente atribuida a otra unidad.

La Unidad de Asistencia y Planificaci髇 podr� estar integrada por un Jefe de Unidad, T閏nicos de Hacienda, Agentes de la Hacienda P鷅lica y dem醩 personal que en cada momento se determine por el Jefe de la Regional.

El personal asignado a esta Unidad que radique en sede distinta de la que corresponda a la Delegaci髇 Especial depender� directamente del Jefe de Dependencia Regional Adjunto o Coordinador al frente de dicha sede, sin perjuicio de la direcci髇 y coordinaci髇 en el 醡bito de la Delegaci髇 Especial que corresponde al Jefe de Unidad de Asistencia y Planificaci髇.

7. Unidad de Actuaciones Especiales.

Corresponde a las Unidades de Actuaciones Especiales la realizaci髇 de las siguientes funciones:

• 7.1 La selecci髇 y tramitaci髇, con base en la informaci髇 suministrada por los distintos equipos y unidades, de aquellos expedientes en los que puedan plantearse acciones judiciales en defensa del cr閐ito p鷅lico o para su mejor realizaci髇.
• 7.2 La formulaci髇 de los requerimientos de informaci髇 y cualquier otra actuaci髇 que se derive de las actuaciones antes mencionadas, incluyendo la tramitaci髇 de los procedimientos sancionadores que pudieran resultar.
• 7.3 La tramitaci髇 de las reclamaciones por tercer韆 interpuestas.
• 7.4 Desarrollo de las actuaciones de investigaci髇 pertinentes en los expedientes en que se hayan revelado hechos o conductas que pongan de manifiesto actuaciones realizadas en fraude de los derechos de la Hacienda P鷅lica, en orden al eventual ejercicio de acciones judiciales en coordinaci髇 con el Servicio Jur韉ico. En estos casos, el Jefe de la Oficina Nacional de Recaudaci髇 determinar� qu� Unidad finaliza las actuaciones ejecutivas.
• 7.5 El seguimiento a trav閟 del Servicio Jur韉ico de la tramitaci髇 judicial de aquellos expedientes en que se haya autorizado el ejercicio de la acci髇 y de las ejecuciones correspondientes, tanto en procesos derivados de actuaciones de las Unidades y Equipos de Recaudaci髇 como en procesos de delito contra la Hacienda P鷅lica.
• 7.6 Cualesquiera otras que les pueda encomendar el Jefe de la Dependencia Regional.

Las Unidades que realicen estas actuaciones especializadas podr醤 actuar en el 醡bito de distintas Delegaciones Especiales. En este caso, depender醤 de la Dependencia Regional de Recaudaci髇 de la Delegaci髇 Especial en que radique su sede, y ejercer醤 sus funciones en el 醡bito territorial de todas las Delegaciones Especiales en que act鷈n.

La Unidad de Actuaciones Especiales podr� estar integrada por un Jefe de Unidad, T閏nicos de Hacienda, Agentes de la Hacienda P鷅lica y dem醩 personal que en cada momento se determine por el Jefe de la Dependencia Regional.

8. Unidad de Subastas.

Corresponde a las Unidades de Subastas la realizaci髇 de todas las actuaciones relativas a los procedimientos de enajenaci髇 forzosa de bienes embargados o aportados en garant韆.

Tambi閚 les corresponde la tramitaci髇 de los expedientes de adjudicaci髇 de bienes al Estado.

La Unidad de Subastas podr� estar integrada por un Jefe de Unidad, T閏nicos de Hacienda, Agentes de la Hacienda P鷅lica y dem醩 personal que en cada momento se determine por el Jefe de la Dependencia Regional.

El personal asignado a esta Unidad que radique en sedes distintas de la que corresponda a la Delegaci髇 Especial depender� directamente del Jefe de Dependencia Regional Adjunto o Coordinador al frente de dicha sede, sin perjuicio de la direcci髇 y coordinaci髇 en el 醡bito de la Delegaci髇 Especial que corresponde al Jefe de Unidad de Subastas.

9. Unidad de Recaudaci髇 de Grandes Empresas.

Corresponde a las Unidades de Recaudaci髇 de Grandes Empresas el ejercicio de las funciones de gesti髇 recaudatoria, en relaci髇 con las personas o entidades con domicilio fiscal en el 醡bito de la respectiva Delegaci髇 Especial de la Agencia Estatal de Administraci髇 Tributaria sobre los que la Oficina Nacional de Recaudaci髇 no ejerza su competencia, y en los que concurra alguna de las siguientes circunstancias:

• a) Que su volumen de operaciones supere la cifra de 10.000.000 de euros durante el a駉 natural inmediato anterior, calculado conforme a lo dispuesto en el art韈ulo 121 de la Ley 37/1992, de 28 de diciembre, del Impuesto sobre el Valor A馻dido, y no est閚 incursas en un proceso concursal ni se aprecie la concurrencia de conductas fraudulentas o de especial riesgo recaudatorio.
• b) Que as� lo ordene el Jefe de la Dependencia Regional de Recaudaci髇 de la Agencia Estatal de Administraci髇 Tributaria en atenci髇 a la importancia o complejidad de sus operaciones en el 醡bito de la respectiva Delegaci髇 Especial o por su vinculaci髇 o relaci髇 con otros obligados tributarios a los que extienda su competencia la Unidad de Recaudaci髇 de Grandes Empresas.

En el desarrollo de sus actuaciones de gesti髇 recaudatoria tendr醤 atribuidas las mismas funciones que los Equipos y Unidades que se integran en el 羠ea de Gesti髇 Recaudatoria.

Las Unidades de Recaudaci髇 de Grandes Empresas constituyen 髍ganos especializados para la mejora en la prestaci髇 de servicios a las personas o entidades que se les adscriben y, en particular, en lo que se refiere a la informaci髇 y asistencia en materia recaudatoria, tramitaci髇 de aplazamientos y fraccionamientos de pago y tramitaci髇 de compensaciones.

La Unidad de Recaudaci髇 de Grandes Empresas podr� estar integrada por un Jefe de Unidad, T閏nicos de Hacienda, Agentes de la Hacienda P鷅lica y dem醩 personal que en cada momento se determine por el Jefe de la Dependencia Regional.

10. Oficina de Relaci髇 con los Tribunales.

Corresponde a la Oficina de Relaci髇 con los Tribunales el ejercicio de las funciones previstas en la Resoluci髇 de 30 de diciembre de 2002, de la Secretar韆 de Estado de Hacienda, por la que se crean las Oficinas de Relaci髇 con los Tribunales y les son atribuidas competencias.

La Oficina de Relaci髇 con los Tribunales podr� estar integrada por un Jefe de Unidad, T閏nicos de Hacienda, Agentes de la Hacienda P鷅lica y dem醩 personal que en cada momento se determine por el Jefe de la Dependencia Regional.

Quinto. Competencias del Jefe de la Oficina Nacional de Recaudaci髇, del Jefe de la Dependencia Regional, de los Jefes Adjuntos y de los Coordinadores.

1. En relaci髇 con los obligados al pago e interesados adscritos a la Oficina Nacional de Recaudaci髇 y Dependencias Regionales, corresponde a sus respectivos Jefes, a sus Adjuntos y a los Coordinadores, si los hubiere:

• 1.1 Dictar la providencia de apremio de las deudas, ordenando a tal efecto la ejecuci髇 de los procesos inform醫icos que correspondan.
• 1.2 Liquidar los recargos e intereses de demora que resulten exigibles en aplicaci髇 de la normativa vigente.
• 1.3 Acordar las enajenaciones y dictar las providencias para las subastas y adjudicaciones directas de los bienes o derechos embargados y de los bienes hipotecados u ofrecidos en prenda u otra garant韆 de car醕ter real constituida sobre bienes o derechos del deudor.
• 1.4 Declarar la prescripci髇 de la acci髇 para exigir el pago de las deudas.
• 1.5 Declarar los cr閐itos incobrables.
• 1.6 Declarar la existencia de responsabilidades solidarias y subsidiarias.
• 1.7 Autorizar la ampliaci髇 de las funciones del depositario que excedan de las de mera custodia, conservaci髇 y devoluci髇 de los bienes embargados.
• 1.8 Acordar la publicaci髇 en los tablones de los Ayuntamientos, medios de comunicaci髇 de gran difusi髇 o en publicaciones especializadas del anuncio de subasta de bienes embargados.
• 1.9 La propuesta al Director del Departamento de Recaudaci髇 o al Delegado Especial, seg鷑 se trate de la Oficina Nacional de Recaudaci髇 o de las Dependencias Regionales, respectivamente, de adopci髇 de las medidas cautelares previstas en el ordenamiento jur韉ico vigente.
• 1.10 Dictar las resoluciones de acuerdos de devoluci髇 de ingresos indebidos para los que sea competente.
• 1.11 Resolver las solicitudes de suspensi髇 de la ejecuci髇 de los actos administrativos en los supuestos contemplados en el art韈ulo 75 del Real Decreto 391/1996, de 1 de marzo, y cualquier otro supuesto en el que resulte legalmente competente.
• 1.12 Dictar las resoluciones por las que se reconozca o deniegue el derecho al reembolso del coste de las garant韆s que legalmente se puedan aportar para obtener la suspensi髇, como consecuencia de la interposici髇 de un recurso de reposici髇, o al amparo de lo dispuesto en los art韈ulos 75 y 76 del Real Decreto 391/1996, de 1 de marzo.
• 1.13 Efectuar la propuesta al 髍gano competente para la autorizaci髇 de la suscripci髇 de los acuerdos o convenios concursales.
• 1.14 La propuesta al 髍gano competente para la autorizaci髇 del ejercicio de acciones civiles y penales en defensa de los intereses de la Hacienda P鷅lica.
• 1.15 Dictar todos los actos que corresponde a los Jefes de Unidad de Recaudaci髇 cuando se emitan de forma masiva mediante los correspondientes sistemas inform醫icos o telem醫icos.
• 1.16 De acuerdo con los criterios generales establecidos por el Departamento de Recaudaci髇, la asignaci髇 de expedientes y la planificaci髇 y distribuci髇 de tareas a realizar en el procedimiento recaudatorio por los Equipos y las Unidades a las que extienda su competencia.
• 1.17 La designaci髇 de tareas o actuaciones en relaci髇 con las personas o entidades de su demarcaci髇 territorial que por su generalidad, homogeneidad o car醕ter masivo deban centralizarse en la sede principal de la Dependencia Regional.
• 1.18 La propuesta de aquellos requerimientos de informaci髇 relativos a movimientos de cuentas corrientes, dep髎itos y dem醩 operaciones activas y pasivas que, conforme a lo dispuesto por la Ley General Tributaria, precisen de la autorizaci髇 del Director del Departamento de Recaudaci髇 o del Delegado de la AEAT competente.
• 1.19 Dictar cualesquiera otros actos de gesti髇 recaudatoria para los que no resulte competente ning鷑 otro 髍gano en relaci髇 con los expedientes cuya gesti髇 recaudatoria tenga asignada.

2. Corresponde al Administrador de la Agencia, cuando as� lo decida el Delegado Especial y o韉o el Delegado correspondiente, con la autorizaci髇 del Director del Departamento de Recaudaci髇 y con el alcance que en cada caso se determine, las competencias y funciones que esta Resoluci髇 atribuye a los Coordinadores, respecto de los Equipos y Unidades que se creen en su Administraci髇. Cuando los Administradores ejerzan como Coordinadores, no podr醤, para esos mismos expedientes, ejercer las competencias de los Jefes de Equipo o Unidad.

3. En los casos de ausencia, vacante o enfermedad, el Jefe de la Oficina Nacional de Recaudaci髇 o los Jefes de Dependencia Regional ser醤 sustituidos por el Adjunto o funcionario que designe el Director del Departamento de Recaudaci髇 o el Delegado Especial, respectivamente.

4. En la Oficina Nacional de Recaudaci髇 y en las Dependencias Regionales el Adjunto o los Adjuntos a los respectivos Jefes de aqu閘las llevar醤 a cabo las actuaciones de gesti髇 recaudatoria que les encomienden, correspondi閚doles, a estos efectos, las competencias atribuidas por esta Resoluci髇 a los Jefes de Equipo y de Unidad.

En la Oficina Nacional de Recaudaci髇 y en las Dependencias Regionales de Recaudaci髇 los Coordinadores llevar醤 a cabo las actuaciones de gesti髇 recaudatoria que les encomienden los respectivos Jefes de aqu閘las o sus Adjuntos, ostentando, a estos efectos, las competencias atribuidas por esta Resoluci髇 a los Jefes de Equipo y de Unidad.

Cuando los Jefes Adjuntos o Coordinadores ejerzan funciones de Jefe de Equipo o de Unidad, no podr醤, para esos mismos expedientes, ejercer la competencia de Jefe de Dependencia.

Sexto. Competencias de los Jefes de Unidad de Recaudaci髇.

1. Tienen la consideraci髇 de Jefes de Unidad:

• a) Los Jefes Adjuntos al Jefe de la Oficina Nacional de Recaudaci髇, los Jefes de Dependencia Regionales Adjuntos y los Coordinadores, cuando as� lo determine el Jefe de la Oficina Nacional o de la Dependencia Regional.
• b) Los Jefes de Equipo Nacional y Regional de Recaudaci髇 y sus Adjuntos.
• c) Los Jefes de Unidad Nacional y Regional de Recaudaci髇 y sus Adjuntos.
• d) Los Jefes de Equipo y Jefes de Unidad de Recaudaci髇.
• e) Los Jefes de Unidad de Grandes Empresas y los Jefes de Unidad de Subastas, Asistencia y Planificaci髇 y Actuaciones Especiales.
• f) Los Jefes de las Unidades Centrales del Departamento de Recaudaci髇.
• g) Los Administradores de la Agencia Estatal de Administraci髇 Tributaria, cuando as� lo decida el Delegado Especial por razones de eficacia y eficiencia, y o韉o el Delegado correspondiente, a propuesta del Jefe de Dependencia Regional de Recaudaci髇.

2. En los casos de ausencia, vacante o enfermedad, el Jefe de la Unidad ser� sustituido por el Adjunto o persona que designe el Jefe de la Oficina Nacional de Recaudaci髇 o de la correspondiente Dependencia Regional.

3. Funciones:

• a) La direcci髇 inmediata de las unidades ser� ejercida por el correspondiente Jefe de Unidad.
• b) Formular las propuestas de resoluci髇 de cualquier acto que deba ser dictado por el Jefe de la Dependencia y elaborar las propuestas de resoluci髇 que 閟te deba elevar al Director del Departamento o al Delegado Especial.
• c) Acordar el archivo de las solicitudes de aplazamiento en las circunstancias determinadas reglamentariamente.
• d) Acordar el establecimiento de los calendarios provisionales previstos en el art韈ulo 54.2 del Reglamento General de Recaudaci髇.
• e) Declarar al deudor fallido.
• f) Expedir mandamientos de anotaci髇 preventiva, cancelaci髇 de cargas y dem醩 documentos necesarios para las actuaciones recaudatorias en los Registros P鷅licos.
• g) Acordar la ejecuci髇 de garant韆s que no consistan en hipoteca, prenda u otra de car醕ter real constituida por o sobre bienes o derechos del deudor.
• h) Suspender las actuaciones del procedimiento de apremio cuando se dan algunas de las causas previstas en la Ley General Tributaria resultado de la interposici髇 de un recurso de reposici髇 contra un acto dictado por el Jefe de Unidad competente.
• i) Otorgar de oficio las escrituras de venta de los bienes enajenados en caso de no otorgarlos los obligados al pago.
• j) Cualquier otra actuaci髇 que le sea asignada expresamente por el Jefe de la Oficina Nacional o Jefe de la Dependencia Regional.

4. Cuando razones de eficacia y eficiencia as� lo aconsejen, previa autorizaci髇 del Jefe de la Dependencia Regional de Recaudaci髇, un funcionario del Cuerpo T閏nico de Hacienda podr� ejercer determinadas funciones de las previstas en las letras a), b), c), d), f) g) e i) del n鷐ero 3 de este apartado sexto y del n鷐ero 10 del apartado cuarto.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS