• Expandir / Contraer 韓dice sistem醫ico
• INTRODUCCION
• CAP蚑ULO I.� Disposiciones generales
  • Art韈ulo 1 燨bjeto
  • Art韈ulo 2 燚efiniciones
  • Art韈ulo 3 犃mbito de aplicaci髇
• CAP蚑ULO II.� Trazabilidad de los productos del tabaco
  • Art韈ulo 4 燚esignaci髇 del emisor de identificaci髇 (ID)
  • Art韈ulo 5 燨bligaciones del emisor de ID
  • Art韈ulo 6 燛misor de ID competente para la generaci髇 y emisi髇 de identificadores 鷑icos de los productos del tabaco fabricados en la Uni髇
  • Art韈ulo 7 燚ispositivos contra la manipulaci髇
  • Art韈ulo 8 燛structura de los identificadores 鷑icos
  • Art韈ulo 9 燙骴igos identificadores para operadores, instalaciones y m醧uinas
  • Art韈ulo 10 燚esactivaci髇 de c骴igos identificadores para operadores, instalaciones y m醧uinas
  • Art韈ulo 11 燚esignaci髇 del administrador nacional
  • Art韈ulo 12 燩resentaci髇 del informe anual de auditor韆 sobre el almacenamiento de datos
• CAP蚑ULO III.� Medidas de seguridad de los productos del tabaco
  • Art韈ulo 13 燯so de marcas fiscales como medida de seguridad
  • Art韈ulo 14 燰erificaci髇 de la autenticidad de los productos del tabaco
  • Art韈ulo 15 營ndependencia de los proveedores de elementos de autenticaci髇
• DISPOSICIONES ADICIONALES
  • Disposici髇 adicional 鷑ica 燫間imen especial de la Comunidad Aut髇oma de Canarias
• DISPOSICIONES TRANSITORIAS
  • Disposici髇 transitoria 燫間imen transitorio
• DISPOSICIONES DEROGATORIAS
  • Disposici髇 derogatoria 鷑ica 燚erogaci髇 normativa
• DISPOSICIONES FINALES
  • Disposici髇 final primera 燭韙ulo competencial
  • Disposici髇 final segunda 燛ntrada en vigor

Art韈ulo 1 Objeto

Esta Orden tiene por objeto establecer las normas t閏nicas de desarrollo y ejecuci髇 relativas a la trazabilidad y las medidas de seguridad de los productos del tabaco, de conformidad con lo previsto en los art韈ulos 21 y 22 del Real Decreto 579/2017, de 9 de junio, por el que se regulan determinados aspectos relativos a la fabricaci髇, presentaci髇 y comercializaci髇 de los productos del tabaco y los productos relacionados, y de acuerdo con el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2018/574 de la Comisi髇, de 15 de diciembre de 2017, relativo a las normas t閏nicas para el establecimiento y el funcionamiento de un sistema de trazabilidad para los productos del tabaco, y la Decisi髇 de ejecuci髇 (UE) 2018/576, de la Comisi髇, de 15 de diciembre de 2017, sobre las normas t閏nicas de las medidas de seguridad que se aplican a los productos del tabaco.

Art韈ulo 2 Definiciones

A los efectos de la presente Orden, se aplicar醤 las definiciones que figuran en el art韈ulo 2 de la Directiva 2014/40/UE, en el art韈ulo 2 del Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2018/574 de la Comisi髇, de 15 de diciembre de 2017, relativo a las normas t閏nicas para el establecimiento y el funcionamiento de un sistema de trazabilidad para los productos del tabaco, y en el art韈ulo 2 de la Decisi髇 de ejecuci髇 (UE) 2018/576, de la Comisi髇, de 15 de diciembre de 2017, sobre las normas t閏nicas de las medidas de seguridad que se aplican a los productos del tabaco.

Art韈ulo 3 羗bito de aplicaci髇

1. El cap韙ulo II de esta Orden ser� de aplicaci髇 a los productos del tabaco que se comercialicen o se agreguen en cualquier parte del territorio nacional, incluido el territorio peninsular, Islas Baleares, Islas Canarias, Ceuta y Melilla, as� como a aquellos productos del tabaco que se fabriquen en Espa馻 destinados a la exportaci髇.

El cap韙ulo II de la Orden tambi閚 ser� aplicable a los operadores econ髆icos y operadores de primeros establecimientos minoristas que operen al menos una instalaci髇 en el territorio nacional.

2. El cap韙ulo III de esta Orden ser� de aplicaci髇 a los productos del tabaco que se comercialicen en cualquier parte del territorio nacional, incluido el territorio peninsular, Islas Baleares, Islas Canarias, Ceuta y Melilla.

Art韈ulo 4 Designaci髇 del emisor de identificaci髇 (ID)

1. Se designa a la Entidad P鷅lica Empresarial F醔rica Nacional de Moneda y Timbre-Real Casa de la Moneda como emisor de ID competente en todo el territorio nacional, de conformidad con lo previsto en el art韈ulo 3.1 del Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2018/574 de la Comisi髇, de 15 de diciembre de 2017, relativo a las normas t閏nicas para el establecimiento y el funcionamiento de un sistema de trazabilidad para los productos del tabaco.

2. El Comisionado para el Mercado de Tabacos notificar� a la Comisi髇 Europea la designaci髇 del emisor de ID y su c骴igo de identificaci髇 en el plazo de un mes a partir de su designaci髇.

Asimismo, el Comisionado para el Mercado de Tabacos garantizar� que la identidad del emisor de ID designado y su c骴igo de identificaci髇 est閚 a disposici髇 del p鷅lico y sean accesibles en la p醙ina web del Ministerio de Hacienda.

Art韈ulo 5 Obligaciones del emisor de ID

1. La entidad designada como emisor de ID deber� garantizar el cumplimiento de todos los requisitos, condiciones y obligaciones que para tales entidades se establecen en el art韈ulo 15 de la Directiva 2014/40/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 3 de abril de 2014, relativa a la aproximaci髇 de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros en materia de fabricaci髇, presentaci髇 y venta de los productos del tabaco y los productos relacionados y por la que se deroga la Directiva 2001/37/CE, as� como aquellos establecidos en sus disposiciones de desarrollo y, en particular, los previstos en el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2018/574 de la Comisi髇, de 15 de diciembre de 2017, relativo a las normas t閏nicas para el establecimiento y el funcionamiento de un sistema de trazabilidad para los productos del tabaco, y el resto de normativa aplicable.

2. En el caso de que la entidad designada como emisor de ID tenga intenci髇 de recurrir a subcontratistas para la realizaci髇 de sus funciones, deber� comunicar previamente al Comisionado para el Mercado de Tabacos la identidad de los subcontratistas y acreditar suficientemente el cumplimiento de los l韒ites y requisitos exigidos por la normativa aplicable.

3. La entidad designada como emisor de ID deber� acreditar ante el Comisionado para el Mercado de Tabacos el cumplimiento de los criterios de independencia y la ausencia de conflictos de inter閟 previstos en el art韈ulo 35 del Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2018/574 de la Comisi髇, de 15 de diciembre de 2017, relativo a las normas t閏nicas para el establecimiento y el funcionamiento de un sistema de trazabilidad para los productos del tabaco.

Asimismo, deber醤 poner en conocimiento del Comisionado para el Mercado de Tabacos cualquier posible amenaza o intento de ejercer una influencia indebida que pueda, real o potencialmente, socavar su independencia.

4. En el caso de que la entidad designada como emisor de ID incumpliese gravemente sus obligaciones, previo informe del Comisionado para el Mercado de Tabacos que acredite dicho incumplimiento podr� designarse por la autoridad competente a otra entidad que cumpla los requisitos y condiciones previstos en la normativa aplicable.

Art韈ulo 6 Emisor de ID competente para la generaci髇 y emisi髇 de identificadores 鷑icos de los productos del tabaco fabricados en la Uni髇

De conformidad con lo dispuesto en el art韈ulo 4.1, p醨rafo segundo, del Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2018/574 de la Comisi髇, de 15 de diciembre de 2017, todos los productos del tabaco que se comercialicen en cualquier parte del territorio nacional deber醤 contar con su correspondiente identificador 鷑ico, emitido por la entidad designada como emisor de ID en esta Orden.

Art韈ulo 7 Dispositivos contra la manipulaci髇

1. De conformidad con lo previsto en el art韈ulo 7 del Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2018/574 de la Comisi髇, de 15 de diciembre de 2017, todo aquel que suministre e instale dispositivos contra la manipulaci髇 deber� presentar ante el Comisionado para el Mercado de Tabacos una declaraci髇 responsable de que el dispositivo cumple todos los requisitos previstos en el Reglamento de Ejecuci髇.

2. Los proveedores de dispositivos contra la manipulaci髇 deber醤 acreditar ante el Comisionado para el Mercado de Tabacos el cumplimiento de los criterios de independencia y la ausencia de conflictos de inter閟 previstos en el art韈ulo 35 del Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2018/574 de la Comisi髇, de 15 de diciembre de 2017, relativo a las normas t閏nicas para el establecimiento y el funcionamiento de un sistema de trazabilidad para los productos del tabaco.

Asimismo, deber醤 poner en conocimiento del Comisionado para el Mercado de Tabacos cualquier posible amenaza o intento de ejercer una influencia indebida que pueda, real o potencialmente, socavar su independencia.

Art韈ulo 8 Estructura de los identificadores 鷑icos

En los casos en que los emisores de ID utilicen cifrado o compresi髇 para la generaci髇 de identificadores 鷑icos a nivel de las unidades, comunicar醤 al Comisionado para el Mercado de Tabacos los algoritmos utilizados para este tipo de cifrado y compresi髇.

Art韈ulo 9 C骴igos identificadores para operadores, instalaciones y m醧uinas

1. Los operadores econ髆icos y los operadores de los primeros establecimientos minoristas deber醤 solicitar un 玞骴igo identificador de operador econ髆ico� al emisor de ID designado en la presente Orden cuando operen al menos una instalaci髇 en cualquier parte del territorio nacional.

2. De conformidad con lo previsto en el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2018/574 de la Comisi髇, de 15 de diciembre de 2017, tendr� la consideraci髇 de operador econ髆ico toda persona f韘ica o jur韉ica que est� implicada en el comercio de productos del tabaco, incluido para la exportaci髇, desde el fabricante hasta el 鷏timo operador econ髆ico antes del primer establecimiento minorista.

Entre otros, tendr醤 esta consideraci髇 los expendedores de tabaco y timbre del Estado cuando ejerzan cualquier actividad comercial de productos del tabaco distinta a su puesta a disposici髇 del consumidor, incluido el suministro o transporte de los productos del tabaco a m醧uinas expendedoras utilizadas para la venta de productos del tabaco autorizadas de conformidad con la normativa aplicable.

3. De acuerdo con lo establecido en el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2018/574 de la Comisi髇, de 15 de diciembre de 2017, tendr醤 la consideraci髇 de primer establecimiento minorista:

• a) Las expendedur韆s de tabaco y timbre del Estado en el ejercicio de su actividad de puesta de los productos del tabaco a disposici髇 del consumidor.
• b) Las m醧uinas expendedoras utilizadas para la venta de productos del tabaco autorizadas de conformidad con la normativa aplicable.
• c) Las tiendas libres de impuestos, definidas en el art韈ulo 4, apartado 31, de la Ley 38/1992, de 28 de diciembre, de Impuestos Especiales, situadas en el recinto de un puerto o un aeropuerto en territorio espa駉l peninsular o en las Islas Baleares.
• d) Cualesquiera otros que, de conformidad con lo previsto en el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2018/574 de la Comisi髇, de 15 de diciembre de 2017, deban tener esta consideraci髇.

4. En los casos previstos en los apartados 2, segundo p醨rafo, y 3.b) del presente art韈ulo, los operadores econ髆icos y los operadores de primeros establecimientos minoristas dispondr醤 hasta el 1 de octubre de 2019 para asegurar el pleno cumplimiento de sus obligaciones.

5. Las instalaciones ubicadas en cualquier parte del territorio nacional, desde la fabricaci髇 hasta el primer establecimiento minorista, estar醤 identificadas mediante un 玞骴igo identificador de instalaci髇� generado por el emisor de ID.

6. Las m醧uinas ubicadas en cualquier parte del territorio nacional estar醤 identificadas mediante un 玞骴igo identificador de m醧uina� generado por el emisor de ID.

Art韈ulo 10 Desactivaci髇 de c骴igos identificadores para operadores, instalaciones y m醧uinas

1. Si un operador econ髆ico o un operador de primer establecimiento minorista, por cualquier causa prevista en la Ley 13/1998, de 4 de mayo, de Ordenaci髇 del Mercado de Tabacos y Normativa Tributaria, o de conformidad con cualquier otra disposici髇 aplicable, perdiera o viera suspendida su habilitaci髇, concesi髇 administrativa o autorizaci髇, el emisor de ID deber� desactivar, a solicitud del operador o previo requerimiento del Comisionado para el Mercado de Tabacos o de la autoridad competente, el 玞骴igo identificador de operador econ髆ico�.

En estos supuestos, el Comisionado para el Mercado de Tabacos o la autoridad competente deber醤 informar al operador econ髆ico o al operador de un primer establecimiento minorista acerca de la desactivaci髇, junto con las razones para ello.

La desactivaci髇 de un c骴igo identificador de operador conducir� a la desactivaci髇 autom醫ica de los c骴igos identificadores de instalaci髇 y de m醧uina correspondientes.

2. En casos debidamente justificados, a solicitud del operador o previo requerimiento del Comisionado para el Mercado de Tabacos o de la autoridad competente, el emisor de ID desactivar� cualquier 玞骴igo identificador de instalaci髇�.

En estos supuestos, se deber� informar al operador econ髆ico o al operador de un primer establecimiento minorista acerca de la desactivaci髇, junto con las razones para ello.

La desactivaci髇 de un c骴igo identificador de instalaci髇 conducir� a la desactivaci髇 autom醫ica de los c骴igos identificadores de m醧uina correspondientes.

3. En casos debidamente justificados, a solicitud del operador o previo requerimiento del Comisionado para el Mercado de Tabacos o de la autoridad competente, el emisor de ID desactivar� cualquier 玞骴igo identificador de m醧uina�.

En estos supuestos, se deber� informar al operador acerca de la desactivaci髇, junto con las razones para ello.

Art韈ulo 11 Designaci髇 del administrador nacional

1. Se designa a la Agencia Estatal de Administraci髇 Tributaria como administrador nacional, a los efectos previstos en el art韈ulo 25.1.k) del Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2018/574 de la Comisi髇, de 15 de diciembre de 2017, relativo a las normas t閏nicas para el establecimiento y el funcionamiento de un sistema de trazabilidad para los productos del tabaco.

2. El administrador nacional designado se asegurar� de que el Comisionado para el Mercado de Tabacos y el resto de autoridades p鷅licas que as� lo requieran cuenten con todos los accesos necesarios para el ejercicio de sus funciones.

Art韈ulo 12 Presentaci髇 del informe anual de auditor韆 sobre el almacenamiento de datos

El informe anual previsto en el art韈ulo 21.8 del Real Decreto 579/2017, de 9 de junio, por el que se regulan determinados aspectos relativos a la fabricaci髇, presentaci髇 y comercializaci髇 de los productos del tabaco y los productos relacionados, deber� ser presentado ante el Comisionado para el Mercado de Tabacos.

Art韈ulo 13 Uso de marcas fiscales como medida de seguridad

1. En las marcas fiscales de productos del tabaco se incluir醤 todos los elementos de autenticaci髇 exigidos en Espa馻 como medida de seguridad, en las condiciones que reglamentariamente se determinen por parte del Ministerio de Hacienda, cumpliendo los requisitos de la Decisi髇 de Ejecuci髇 (UE) 2018/576 y del art韈ulo 16 de la Directiva 2014/40/UE.

2. Los elementos de autenticaci髇 ser醤 suministrados en todo el territorio nacional por la Entidad P鷅lica Empresarial F醔rica Nacional de Moneda y Timbre-Real Casa de la Moneda, como emisora de todas las marcas fiscales previstas en la normativa reguladora de los grav醡enes que espec韋icamente recaen sobre los diversos productos del tabaco.

Art韈ulo 14 Verificaci髇 de la autenticidad de los productos del tabaco

El Comisionado para el Mercado de Tabacos exigir� que los fabricantes y los importadores de productos del tabaco ubicados en el territorio nacional faciliten, previa solicitud escrita, muestras de los productos del tabaco comercializados en Espa馻. Las muestras se facilitar醤 en un formato de unidad de envasado e incluir醤 la medida de seguridad con todos los elementos de autenticaci髇 exigibles en Espa馻.

Art韈ulo 15 Independencia de los proveedores de elementos de autenticaci髇

Previa solicitud por parte del Comisionado para el Mercado de Tabacos, la Entidad P鷅lica Empresarial F醔rica Nacional de Moneda y Timbre-Real Casa de la Moneda, como proveedor de elementos de autenticaci髇, y sus posibles subcontratistas, deber醤 facilitar los documentos necesarios para evaluar el cumplimiento de los criterios de independencia previstos en el art韈ulo 8 de la Decisi髇 de Ejecuci髇 (UE) 2018/576.

Disposici髇 adicional 鷑ica R間imen especial de la Comunidad Aut髇oma de Canarias

De acuerdo con lo previsto en la disposici髇 adicional cuarta de la Ley 28/2005, de 26 de diciembre, de medidas sanitarias frente al tabaquismo y reguladora de la venta, el suministro, el consumo y la publicidad de los productos del tabaco, la Comunidad Aut髇oma de Canarias mantendr� atribuidas las competencias de vigilancia, control e inspecci髇 sobre los fabricantes y comerciantes de tabaco de las islas, sin perjuicio de lo establecido en las disposiciones del Derecho de la Uni髇 Europea y estatal que resulten de aplicaci髇 y las competencias que correspondan al Estado.

Disposici髇 transitoria R間imen transitorio

Los cigarrillos y picadura de liar que hayan sido fabricados en la Uni髇 Europea o importados en la Uni髇 antes del 20 de mayo de 2019, que no est閚 marcados mediante un identificado 鷑ico (IU) a nivel de las unidades de envasado, conforme a lo previsto en el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2018/574 y no lleven una medida de seguridad, conforme lo previsto en la Decisi髇 de Ejecuci髇 (UE) 2018/576 podr醤 permanecer en libre pr醕tica hasta el 20 de mayo de 2020.

Los productos del tabaco distintos de cigarrillos y picadura de liar que hayan sido fabricados o importados en la Uni髇 Europea antes del 20 de mayo de 2024 que no est閚 marcados mediante un identificado 鷑ico (IU) a nivel de las unidades de envasado conforme a lo previsto en el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2018/574 y no lleven una medida de seguridad conforme lo previsto en la Decisi髇 de Ejecuci髇 (UE) 2018/576, podr醤 permanecer en libre pr醕tica hasta el 20 de mayo de 2026.

Disposici髇 derogatoria 鷑ica Derogaci髇 normativa

A la entrada en vigor de la presente Orden quedar醤 derogadas todas las disposiciones de igual o menor rango que se opongan a lo dispuesto en la misma.

Disposici髇 final primera T韙ulo competencial

Esta Orden se dicta al amparo de lo dispuesto en el art韈ulo 149.1.14.� de la Constituci髇, que atribuye al Estado la competencia exclusiva sobre Hacienda General.

Disposici髇 final segunda Entrada en vigor

La presente Orden entrar� en vigor el d韆 siguiente al de su publicaci髇 en el 獴olet韓 Oficial del Estado�.

No obstante, los cap韙ulos II y III de la presente Orden se aplicar醤 a los cigarrillos y a la picadura para liar a partir del 20 de mayo de 2019 y a los productos del tabaco distintos de los cigarrillos y la picadura para liar a partir del 20 de mayo de 2024.