• Expandir / Contraer �ndice sistem�tico
• EXPOSICI�N DE MOTIVOS
• Art�culo �nico. �Modificaci�n de la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes
• DISPOSICIONES ADICIONALES
  • Disposici�n adicional primera �Fondo para el patrimonio natural
  • Disposici�n adicional segunda
• DISPOSICIONES DEROGATORIAS
  • Disposici�n derogatoria �nica �Derogaci�n normativa
• DISPOSICIONES FINALES
  • Disposici�n final primera �Modificaci�n de la Ley 50/1981, de 30 de diciembre, reguladora del Estatuto Org�nico del Ministerio Fiscal
  • Disposici�n final segunda �Habilitaci�n competencial
  • Disposici�n final tercera �Entrada en vigor

Art�culo �nico Modificaci�n de la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes

La Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes, queda modificada en los siguientes t�rminos:

• Uno. El art�culo 1 queda redactado de la siguiente forma:

  �Art�culo 1 Objeto

  Esta ley tiene por objeto garantizar la conservaci�n y protecci�n de los montes espa�oles, promoviendo su restauraci�n, mejora, sostenibilidad y aprovechamiento racional, apoy�ndose en la solidaridad colectiva y la cohesi�n territorial.�

  
• Dos. Se a�aden dos nuevas letras j) y k) al art�culo 3, que quedan redactadas de la siguiente forma:
  • �j) Principio o enfoque de precauci�n, en virtud de la cual cuando exista una amenaza de reducci�n o p�rdida sustancial de la diversidad biol�gica no debe alegarse la falta de pruebas cient�ficas inequ�vocas como raz�n para aplazar las medidas encaminadas a evitar o reducir al m�nimo esa amenaza.
  • k) Adaptaci�n de los montes al Cambio Clim�tico, fomentando una gesti�n encaminada a la resiliencia y resistencia de los montes al mismo.�
  
• Tres. Se a�ade una nueva letra e) al apartado 1 del art�culo 5, que queda redactada de la siguiente forma:
  • �e) Los enclaves forestales en terrenos agr�colas con la superficie m�nima determinada por la Comunidad Aut�noma.�
  
• Cuatro. Se modifica el p�rrafo q) del art�culo 6 del siguiente modo:
  • �q) Agente forestal: Funcionario que ostenta la condici�n de agente de la autoridad perteneciente a las Administraciones P�blicas que, de acuerdo con su propia normativa y con independencia de la denominaci�n corporativa espec�fica, tiene encomendadas, entre otras funciones, las de polic�a y custodia de los bienes jur�dicos de naturaleza forestal y la de polic�a judicial en sentido gen�rico tal como establece el apartado 6.� del art�culo 283 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal.�
• Cinco. Los p�rrafos c) y g) del apartado 2 del art�culo 7 quedan redactados en los siguientes t�rminos:

  �El establecimiento de las directrices comunes para la normalizaci�n de los medios materiales y de los equipamientos de personal de extinci�n de incendios forestales en todo el territorio espa�ol, as� como el despliegue de medios estatales de apoyo a las comunidades aut�nomas, para la cobertura de los montes contra incendios.�

  • �g) La elaboraci�n de directrices b�sicas comunes de ordenaci�n y aprovechamiento de montes.�
  
• Seis. El apartado 3 del art�culo 7 queda redactado en los siguientes t�rminos:

  �3. Corresponde, asimismo, a la Administraci�n General del Estado el ejercicio de aquellas otras competencias que le confiere la legislaci�n y, en particular:

  • a) La coordinaci�n de la llevanza del Cat�logo de Montes de Utilidad P�blica, as� como la del Registro de montes protectores y montes con otras figuras de especial protecci�n.
  • b) La colaboraci�n en el dise�o de las redes, la recopilaci�n y comunicaci�n a los �rganos comunitarios de los datos obtenidos por las comunidades aut�nomas en su �mbito territorial, procedentes de las parcelas de las redes europeas para el seguimiento de las interacciones del monte con el medio ambiente.�
  
• Siete. Se adiciona un apartado 3 al art�culo 10, con la siguiente redacci�n:

  �3. Tanto el Comit� Forestal como el Consejo Nacional del Bosque deber�n mantener reuniones con car�cter semestral.�

  
• Ocho. Se a�ade un art�culo 12 bis, con la siguiente redacci�n:

  �Art�culo 12 bis Montes protectores y montes con otras figuras de especial protecci�n

  Por raz�n de sus especiales caracter�sticas, los montes podr�n clasificarse en protectores y montes con otras figuras de especial protecci�n, de conformidad con lo establecido en el cap�tulo IV bis de esta ley.�

  
• Nueve. El art�culo 13 queda redactado en los siguientes t�rminos:

  �Art�culo 13 Montes catalogados de utilidad p�blica

  A partir de la entrada en vigor de esta ley, las comunidades aut�nomas podr�n incluir en el Cat�logo de Montes de Utilidad P�blica los montes p�blicos comprendidos en alguno de los siguientes supuestos:

  • a) Que cumplan alguna de las caracter�sticas enumeradas en los art�culos 24 y 24 bis.
  • b) Los que, sin reunir plenamente en su estado actual las caracter�sticas de los montes protectores o con otras figuras de especial protecci�n, sean destinados a la restauraci�n, repoblaci�n o mejora forestal con los fines de protecci�n de aqu�llos.
  • c) Aquellos otros que establezca la comunidad aut�noma en su legislaci�n.�
  
• Diez. El apartado 1 del art�culo 18 queda redactado en los siguientes t�rminos:

  �1. La titularidad que en el cat�logo se asigne a un monte s�lo puede impugnarse en juicio declarativo ordinario de propiedad ante los tribunales civiles, no permiti�ndose el ejercicio de las acciones reales del art�culo 250.1.7 de la Ley de Enjuiciamiento Civil.�

  
• Once. El apartado 4 del art�culo 18 queda redactado en los siguientes t�rminos:

  �4. Cuando un monte catalogado se halle afectado por un expediente del cual pueda derivarse otra declaraci�n de demanialidad distinta de la forestal, y sin perjuicio de lo que, en su caso, disponga la declaraci�n de impacto ambiental, las Administraciones competentes buscar�n cauces de cooperaci�n al objeto de determinar cu�l de tales declaraciones debe prevalecer.

  En el supuesto de discrepancia entre las Administraciones, resolver�, seg�n la Administraci�n que haya tramitado el expediente, el Consejo de Ministros o el �rgano que la comunidad aut�noma determine. En el caso de que ambas fueran compatibles, la Administraci�n que haya gestionado el expediente tramitar�, en pieza separada, un expediente de concurrencia, para armonizar el doble car�cter demanial.

  Cuando se trate de montes afectados por obras o actuaciones de inter�s general del Estado, resolver� el Consejo de Ministros, o�da la comunidad aut�noma afectada.�

  
• Doce. El apartado 1 del art�culo 20 queda modificado en los siguientes t�rminos:

  �1. Los titulares de los montes demaniales, junto con la Administraci�n gestora en los montes catalogados, investigar�n la situaci�n de terrenos que se presuman pertenecientes al dominio p�blico forestal, a cuyo efecto podr�n recabar todos los datos e informes que se consideren necesarios.�

  
• Trece. El apartado 7 del art�culo 21 queda redactado como sigue:

  �7. La resoluci�n ser� recurrible tanto por los interesados como por los colindantes ante la jurisdicci�n contencioso-administrativa, una vez agotada la v�a administrativa, por razones de competencia o procedimiento, y ante la jurisdicci�n civil si lo que se discute es el dominio, la posesi�n o cualquier otro derecho real.�

  
• Catorce. Se a�ade un cap�tulo IV bis al t�tulo II, con la siguiente redacci�n:

  �CAP�TULO IV BIS
  
  R�gimen de los montes protectores y montes con otras figuras de especial protecci�n

  Art�culo 24 Declaraci�n de montes protectores

  1. Podr�n ser declarados protectores aquellos montes o terrenos forestales de titularidad p�blica o privada que se hallen comprendidos en alguno de los siguientes casos:

  • a) Los situados en cabeceras de cuencas hidrogr�ficas y aquellos otros que contribuyan decisivamente a la regulaci�n del r�gimen hidrol�gico, evitando o reduciendo aludes, riadas e inundaciones y defendiendo poblaciones, cultivos o infraestructuras.
  • b) Que se encuentren en las �reas de actuaci�n prioritaria para los trabajos de conservaci�n de suelos frente a procesos de erosi�n y de correcci�n hidrol�gico-forestal y, en especial, las dunas continentales.
  • c) Que eviten o reduzcan los desprendimientos de tierras o rocas y el aterramiento de embalses y aquellos que protejan cultivos e infraestructuras contra el viento.
  • d) Que se encuentren en los per�metros de protecci�n de las captaciones superficiales y subterr�neas de agua.
  • e) Que se encuentren formando parte de aquellos tramos fluviales de inter�s ambiental incluidos en los planes hidrol�gicos de cuencas.
  • f) Aquellos otros que se determinen por la legislaci�n auton�mica.
  • g) Que est�n situados en �reas forestales declaradas de protecci�n dentro de un Plan de Ordenaci�n de Recursos Naturales o de un Plan de Ordenaci�n de Recursos Forestales de conformidad con lo dispuesto en el art�culo 31 de esta ley.

  2. La declaraci�n de monte protector se har� por la Administraci�n de la comunidad aut�noma correspondiente, previo expediente en el que, en todo caso, deber�n ser o�dos los propietarios y la entidad local donde radiquen. Igual procedimiento se seguir� para la desclasificaci�n una vez que las circunstancias que determinaron su inclusi�n hubieran desaparecido.

  Art�culo 24 bis Declaraci�n de otras figuras de especial protecci�n de montes

  1. Las comunidades aut�nomas podr�n establecer otras figuras de especial protecci�n de los montes de titularidad p�blica o privada que presenten, entre otras, algunas de las siguientes caracter�sticas:

  • a) Que contribuyan a la conservaci�n de la diversidad biol�gica, a trav�s del mantenimiento de los sistemas ecol�gicos, la protecci�n de la flora y la fauna o la preservaci�n de la diversidad gen�tica.
  • b) Que constituyan o formen parte de espacios naturales protegidos, �reas de la Red Natura 2000, reservas de la biosfera u otras figuras legales de protecci�n, o se encuentren en sus zonas de influencia, as� como los que constituyan elementos relevantes del paisaje.
  • c) Que est�n incluidos dentro de las zonas de alto riesgo de incendio conforme a lo establecido en el art�culo 48.
  • d) Por la especial significaci�n de sus valores forestales.
  • e) Aquellos otros que se determinen por la legislaci�n auton�mica.

  2. La declaraci�n de otras figuras de especial protecci�n de montes se har� por la Administraci�n forestal de la comunidad aut�noma correspondiente, previo expediente en el que, en todo caso, deber�n ser o�dos los propietarios y la entidad local donde radiquen. Igual procedimiento se seguir� para la desclasificaci�n una vez que las circunstancias que determinaron su inclusi�n hubieran desaparecido.

  Art�culo 24 ter Registros de montes protectores y de montes con otras figuras de especial protecci�n

  1. Cuando las comunidades aut�nomas hayan declarado montes protectores y montes con otras figuras de especial protecci�n deber�n crear los registros p�blicos de car�cter administrativo correspondientes.

  2. En los registros de montes protectores y de montes con otras figuras de especial protecci�n constar�n las cargas, grav�menes y dem�s derechos reales que soporten los montes incluidos en ellos.

  3. Las comunidades aut�nomas dar�n traslado al Ministerio de Medio Ambiente, al menos una vez al a�o, de las inscripciones o desclasificaciones que practiquen en los registros.

  Art�culo 24 qu�ter Montes protectores y con otras figuras de especial protecci�n de titularidad privada

  1. La gesti�n de los montes protectores y con otras figuras de especial protecci�n de titularidad privada corresponde a sus propietarios, que deber�n presentar a la Administraci�n forestal de la comunidad aut�noma el correspondiente proyecto de ordenaci�n de montes o plan dasocr�tico, en caso de no disponer de instrumento de planificaci�n de ordenaci�n de recursos naturales o forestal vigente en la zona.

  2. Las limitaciones que se establezcan en la gesti�n de los montes protectores y con otras figuras de especial protecci�n por raz�n de las funciones ecol�gicas, de protecci�n o sociales que cumplen podr�n ser compensadas econ�micamente en los t�rminos previstos en el cap�tulo III del t�tulo VI.

  3. A trav�s del Fondo para el patrimonio natural se fomentar� la elaboraci�n de proyectos de ordenaci�n o planes dasocr�ticos.�

  
• Quince. El p�rrafo b) del apartado 1 del art�culo 25 queda redactado en los siguientes t�rminos:
  • �b) De montes declarados protectores y con otras figuras de especial protecci�n conforme a los art�culos 24 y 24 bis.�
  
• Diecis�is.
  • 1. Se a�aden tres letras nuevas i), j) y k) al apartado 1 del art�culo 28, que quedan redactadas de la siguiente forma:
    • �i) La diversidad biol�gica de los montes de Espa�a.
    • j) Estado de protecci�n y conservaci�n de los principales ecosistemas forestales espa�oles y efectos del cambio clim�tico en los mismos.
    • k) La percepci�n social de los montes.�
    
  • 2. Se adiciona un nuevo p�rrafo al final del apartado 1 del art�culo 28 con la siguiente redacci�n:

    �Toda la informaci�n recogida en los inventarios, as� como el contenido que integra la Estad�stica forestal espa�ola tendr� car�cter p�blico, siendo aplicable la normativa de acceso a la informaci�n medioambiental.�

    
• Diecisiete.
  • 1. El apartado 2 del art�culo 29 queda redactado como sigue:

    �2. El Ministerio de Medio Ambiente, o�dos los ministerios afectados, elaborar� la Estrategia forestal espa�ola, con la participaci�n de las comunidades aut�nomas y con el informe de la Comisi�n Nacional de Protecci�n de la Naturaleza y del Consejo Nacional de Bosques y previo informe favorable de la conferencia sectorial. El Consejo de Ministros aprobar� la Estrategia forestal espa�ola, mediante acuerdo.�

    
  • 2. El apartado 3 del art�culo 29 queda modificado en los siguientes t�rminos:

    �3. Cuando las circunstancias lo aconsejen, y en cualquier caso antes de cada revisi�n del Plan forestal espa�ol, la Estrategia forestal espa�ola ser� revisada a propuesta de la Comisi�n Nacional de Protecci�n de la Naturaleza o del Consejo Nacional de Bosques. La revisi�n se tramitar� y aprobar� con arreglo a lo dispuesto en el apartado 2.�

    
• Dieciocho. El apartado 2 del art�culo 30 queda redactado del siguiente modo:

  �2. El Ministerio de Medio Ambiente elaborar� el Plan forestal espa�ol con la participaci�n de las comunidades aut�nomas, teniendo en cuenta los planes forestales de aqu�llas y con los informes de la Comisi�n Nacional de Protecci�n de la Naturaleza y del Consejo Nacional de Bosques y previo informe favorable de la Conferencia Sectorial. El Consejo de Ministros elaborar� el Plan forestal espa�ol mediante acuerdo.�

  
• Diecinueve. El art�culo 32 queda redactado en los siguientes t�rminos:

  �Art�culo 32 La gesti�n forestal sostenible. Directrices b�sicas comunes para la ordenaci�n y el aprovechamiento de montes

  1. Los montes deben ser gestionados de forma sostenible, integrando los aspectos ambientales con las actividades econ�micas, sociales y culturales, con la finalidad de conservar el medio natural al tiempo que generar empleo y colaborar al aumento de la calidad de vida y expectativas de desarrollo de la poblaci�n rural.

  2. El Gobierno, previa consulta al Consejo Nacional de Bosques, la Comisi�n Nacional de Protecci�n de la Naturaleza y las comunidades aut�nomas, a trav�s de la Conferencia Sectorial, aprobar� las directrices b�sicas comunes de ordenaci�n y aprovechamiento de montes, en relaci�n con los siguientes aspectos:

  • a) La adaptaci�n a los montes espa�oles de los criterios e indicadores de sostenibilidad, su evaluaci�n y seguimiento, de conformidad con los criterios establecidos en resoluciones internacionales y convenios en los que Espa�a sea parte y, en particular, los requeridos para los montes incluidos en la Red Natura 2000.
  • b) El contenido m�nimo de las instrucciones de ordenaci�n y aprovechamiento de montes, para garantizar su gesti�n sostenible.

  3. Corresponde a las comunidades aut�nomas la aprobaci�n de las instrucciones de ordenaci�n y aprovechamiento de montes.�

  
• Veinte.
  • 1. Los apartados 2 y 4 del art�culo 33 quedan redactados del siguiente modo:

    �2. Los montes p�blicos y privados deber�n contar con un proyecto de ordenaci�n de montes, plan dasocr�tico u otro instrumento de gesti�n equivalente.

    Estar�n exentos de la obligaci�n establecida en el p�rrafo anterior los montes de superficie inferior al m�nimo que determinar�n las comunidades aut�nomas de acuerdo con las caracter�sticas de su territorio forestal.

    4. El contenido m�nimo de los proyectos de ordenaci�n de montes y planes dasocr�ticos se determinar� en las directrices b�sicas comunes para la ordenaci�n y el aprovechamiento de montes establecidas en el art�culo 32 de esta ley. La elaboraci�n de estos instrumentos deber� ser dirigida y supervisada por profesionales con titulaci�n forestal universitaria y deber� tener como referencia, en su caso, el PORF en cuyo �mbito se encuentre el monte.�

    
  • 2. Se suprime el apartado 5 del art�culo 33.
• Veintiuno. El art�culo 34 queda redactado en los siguientes t�rminos:

  �Art�culo 34 Gesti�n de montes catalogados, montes protectores y montes con otras figuras de especial protecci�n

  1. Los montes protectores, as� como los montes catalogados que re�nan las caracter�sticas enumeradas en los art�culos 13.b) y 24.1, se gestionar�n con el fin de lograr la m�xima estabilidad de la masa forestal, se evitar�, en su caso, la fragmentaci�n ecol�gica de los montes y se aplicar�n m�todos silv�colas que persigan prioritariamente el control de la erosi�n, del peligro de incendio, de los da�os por nieve, vendavales, inundaciones y riadas o de otros riesgos para las caracter�sticas protectoras del monte.

  2. Los montes con otras figuras de especial protecci�n, as� como los montes catalogados que re�nan las caracter�sticas enumeradas en el art�culo 24 bis.1, se gestionar�n para garantizar su mantenimiento en un estado de conservaci�n favorable o, en su caso, para la restauraci�n de los valores que motivaron dicha declaraci�n.

  3. La gesti�n de los montes protectores o con otras figuras de especial protecci�n que no dispongan de proyecto de ordenaci�n de montes o plan dasocr�tico se ajustar� al instrumento de planificaci�n vigente en la zona. Si tampoco existiera este instrumento, los aprovechamientos que se quieran realizar en estos montes deber�n atenerse a lo establecido en el art�culo 37 y, en todo caso, siempre asegurando la conservaci�n de los valores que determinaron su declaraci�n.

  4. La gesti�n de los montes con otras figuras de especial protecci�n incluidos en zonas de alto riesgo de incendio forestal se ajustar� a lo establecido en el art�culo 48.

  5. En los instrumentos de gesti�n de estos montes se incluir�n, en su caso, medidas concretas a fin de establecer corredores biol�gicos entre estos montes y otros de similar catalogaci�n, o entre estos montes y otros espacios naturales protegidos o de inter�s, a trav�s de r�os, ca�adas y otras v�as de comunicaci�n natural, con el fin de evitar el aislamiento de sus poblaciones, y de fomentar el trasiego de especies y la diversidad gen�tica.�

  
• Veintid�s. El art�culo 35 queda redactado en los siguientes t�rminos:

  �Art�culo 35 Certificaci�n forestal

  Las Administraciones p�blicas promover�n el desarrollo de los sistemas de certificaci�n, garantizando que el proceso de certificaci�n forestal sea voluntario, transparente y no discriminatorio, as� como velar�n por que los sistemas de certificaci�n forestal establezcan requisitos en relaci�n con los criterios ambientales, econ�micos y sociales que permitan su homologaci�n internacional.�

  
• Veintitr�s. Se a�ade un art�culo 35 bis con la siguiente redacci�n:

  �Art�culo 35. bis Compra responsable de productos forestales

  En los procedimientos de contrataci�n p�blica, las Administraciones p�blicas adoptar�n las medidas oportunas para evitar la adquisici�n de madera y productos derivados procedentes de talas ilegales de terceros pa�ses y para favorecer la adquisici�n de aquellos procedentes de bosques certificados.

  Las Administraciones p�blicas fomentar�n el consumo responsable de estos productos por parte de los ciudadanos, mediante campa�as de divulgaci�n.�

  
• Veinticuatro. El p�rrafo b) del art�culo 37 queda redactado en los siguientes t�rminos:
  • �b) En caso de no existir dichos instrumentos, estos aprovechamientos requerir�n autorizaci�n administrativa previa.�
  
• Veinticinco. El apartado 1 del art�culo 41 queda redactado en los siguientes t�rminos:

  �1. Corresponde al Ministerio de Medio Ambiente, en colaboraci�n con el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentaci�n y con las comunidades aut�nomas, la elaboraci�n y aprobaci�n del Programa de Acci�n Nacional contra la Desertificaci�n. La aplicaci�n y seguimiento del Programa corresponde al Ministerio de Medio Ambiente, al Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentaci�n ya las comunidades aut�nomas, en el �mbito de sus respectivas competencias, de acuerdo con el principio de coordinaci�n.�

  
• Veintis�is. El apartado 3 del art�culo 41 queda redactado en los siguientes t�rminos:

  �3. Asimismo, corresponde al Ministerio de Medio Ambiente, en colaboraci�n con las comunidades aut�nomas, la elaboraci�n y aprobaci�n del Plan Nacional de actuaciones prioritarias de restauraci�n hidrol�gico-forestal. La aplicaci�n y seguimiento del plan corresponde al Ministerio de Medio Ambiente y a las comunidades aut�nomas, en el �mbito de sus respectivas competencias, de acuerdo con el principio de coordinaci�n.�

  
• Veintisiete. El apartado 1 del art�culo 46 queda redactado en los siguientes t�rminos:

  �1. Para facilitar la colaboraci�n entre los dispositivos de extinci�n de incendios forestales, de forma que sea posible la asistencia rec�proca de las Administraciones competentes y la utilizaci�n conjunta de los medios personales y materiales, la Administraci�n General del Estado, en colaboraci�n con las comunidades aut�nomas, a propuesta de la Comisi�n Nacional de Protecci�n de la Naturaleza, asistida por el Comit� de Lucha contra Incendios Forestales, establecer� las directrices comunes para la formaci�n, preparaci�n y equipamiento del personal y para la normalizaci�n de los medios materiales.�

  
• Veintiocho. Los apartados 1 y 3 del art�culo 47 quedan redactados en los siguientes t�rminos:

  �1. El director o responsable t�cnico de las tareas de extinci�n tiene la condici�n de agente de la autoridad y podr� movilizar medios p�blicos y privados para actuar en la extinci�n de acuerdo con un plan de operaciones. Asimismo, podr� disponer, cuando sea necesario y aunque no se pueda contar con la autorizaci�n de los propietarios respectivos, la entrada de equipos y medios en fincas forestales o agr�colas, la circulaci�n por caminos privados, la apertura de brechas en muros o cercas, la utilizaci�n de aguas, la apertura de cortafuegos de urgencia y la quema anticipada mediante la aplicaci�n de contrafuegos, en zonas que se estime que, dentro de una normal previsi�n, pueden ser consumidas por el incendio. La autoridad local podr� movilizar medios p�blicos o privados adicionales para actuar en la extinci�n, seg�n el plan de operaci�n del director t�cnico.

  3. La Administraci�n responsable de la extinci�n adoptar� las medidas oportunas para garantizar la defensa jur�dica del director t�cnico y del personal bajo su mando en los procedimientos seguidos ante los �rdenes jurisdiccionales civil y penal por posibles responsabilidades derivadas de las �rdenes impartidas y las acciones ejecutadas en relaci�n con la extinci�n del incendio.�

  
• Veintinueve. El primer p�rrafo del apartado 3 del art�culo 48 queda modificado en los siguientes t�rminos:

  �3. Para cada una de estas zonas se formular� un Plan de Defensa que, adem�s de todo aquello que establezca el correspondiente Plan auton�mico de emergencias, deber� considerar, como m�nimo.�

  
• Treinta. El apartado 2 del art�culo 49 queda redactado en los siguientes t�rminos:

  �2. Se promover� el desarrollo y puesta en marcha del seguro de incendios forestales en el marco de lo previsto en la Ley 87/1978, de 28 de diciembre, de seguros agrarios combinados. Los propietarios que suscriban el seguro tendr�n prioridad para acogerse a las subvenciones previstas en el art�culo 64 de esta ley, cuando estas se financien con cargo a los Presupuestos Generales del Estado.�

  
• Treinta y uno. El t�tulo del art�culo 50 queda redactado en los siguientes t�rminos:

  �Art�culo 50. Mantenimiento y restauraci�n del car�cter forestal de los terrenos incendiados.�

  
• Treinta y dos. El apartado 1 del art�culo 50 queda redactado en los siguientes t�rminos:

  �1. Las comunidades aut�nomas deber�n garantizar las condiciones para la restauraci�n de los terrenos forestales incendiados, y queda prohibido:

  • a) El cambio de uso forestal al menos durante 30 a�os.
  • b) Toda actividad incompatible con la regeneraci�n de la cubierta vegetal, durante el periodo que determine la legislaci�n auton�mica.

  Con car�cter singular, las comunidades aut�nomas podr�n acordar excepciones a estas prohibiciones siempre que, con anterioridad al incendio forestal, el cambio de uso estuviera previsto en:

  • 1.� Un instrumento de planeamiento previamente aprobado.
  • 2.� Un instrumento de planeamiento pendiente de aprobaci�n, si ya hubiera sido objeto de evaluaci�n ambiental favorable o, de no ser esta exigible, si ya hubiera sido sometido al tr�mite de informaci�n p�blica.
  • 3.� Una directriz de pol�tica agroforestal que contemple el uso agrario o ganadero extensivo de montes no arbolados con especies aut�ctonas incultos o en estado de abandono.�
  
• Treinta y tres. Se a�ade un nuevo Cap�tulo V al T�tulo IV con la siguiente redacci�n:

  �CAPITULO V
  
  Uso social del monte

  Art�culo 54 bis Acceso p�blico

  1. El acceso p�blico a los montes podr� ser objeto de regulaci�n por las Administraciones P�blicas competentes.

  2. La circulaci�n con veh�culos a motor por pistas forestales situadas fuera de la red de carreteras quedar� limitada a las servidumbres de paso que hubiera lugar, la gesti�n agroforestal y las labores de vigilancia y extinci�n de las Administraciones P�blicas competentes. Excepcionalmente, podr� autorizarse por la Administraci�n Forestal el tr�nsito abierto motorizado cuando se compruebe la adecuaci�n del vial, la correcta se�alizaci�n del acceso, la aceptaci�n por los titulares, la asunci�n del mantenimiento y de la responsabilidad civil.

  3. El acceso de personas ajenas a la vigilancia, extinci�n y gesti�n podr� limitarse en las zonas de alto riesgo previstas en el art�culo cuando el riesgo de incendio as� lo aconseje, haci�ndose p�blico este extremo de forma fehaciente.�

  
• Treinta y cuatro. El art�culo 58 queda redactado en los siguientes t�rminos:

  �Art�culo 58 Extensi�n, polic�a y guarder�a forestal

  1. Las Administraciones p�blicas, en el �mbito de sus competencias, deber�n desempe�ar, entre otras, las siguientes funciones de extensi�n, polic�a y guarder�a forestal:

  • a) De polic�a, custodia y vigilancia para el cumplimiento de la normativa aplicable en materia forestal, especialmente las de prevenci�n, detecci�n e investigaci�n de la causalidad de incendios forestales.
  • b) De asesoramiento facultativo en tareas de extensi�n y gesti�n forestal y de conservaci�n de la naturaleza.

  Los profesionales que realicen estas funciones contar�n con la formaci�n espec�fica que les capacite para su correcto desarrollo.

  2. Para fomentar las labores citadas en el p�rrafo b) del apartado 1, la Administraci�n forestal podr� establecer acuerdos con los agentes sociales representativos.

  3. Los funcionarios que desempe�en funciones de polic�a administrativa forestal, por atribuci�n legal o por delegaci�n, tienen la condici�n de agentes de la autoridad y los hechos constatados y formalizados por ellos en las correspondientes actas de inspecci�n y denuncia tendr�n presunci�n de certeza, sin perjuicio de las pruebas que en defensa de los respectivos derechos e intereses puedan aportar los interesados.

  Asimismo, est�n facultados para:

  • a) Entrar libremente en cualquier momento y sin previo aviso en los lugares sujetos a inspecci�n y a permanecer en ellos, con respeto, en todo caso, a la inviolabilidad del domicilio. Al efectuar una visita de inspecci�n, deber�n comunicar su presencia a la persona inspeccionada o a su representante, a menos que consideren que dicha comunicaci�n pueda perjudicar el �xito de sus funciones.
  • b) Proceder a practicar cualquier diligencia de investigaci�n, examen o prueba que consideren necesaria para comprobar que las disposiciones legales se observan correctamente.
  • c) Tomar o sacar muestras de sustancias y materiales, realizar mediciones, obtener fotograf�as, v�deos, grabaci�n de im�genes, y levantar croquis y planos, siempre que se notifique al titular o a su representante, salvo casos de urgencia, en los que la notificaci�n podr� efectuarse con posterioridad.

  4. Los agentes forestales y medioambientales, en el ejercicio de sus competencias, actuar�n de forma coordinada, y con respeto a las facultades que atribuye su legislaci�n org�nica reguladora, con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.�

  
• Treinta y cinco. Los apartados 1 y 3 del art�culo 63 quedan redactados en los siguientes t�rminos:

  �1. Los incentivos recogidos en los art�culos 64 a 66, cuando se financien con cargo a los Presupuestos Generales del Estado, se aplicar�n a montes ordenados tanto de titularidad privada como de entidades locales. Los montes protectores, los montes con otras figuras de especial protecci�n y los catalogados y, en particular, aquellos en espacios naturales protegidos o en la Red Natura 2000 tendr�n preferencia en el otorgamiento de estos incentivos.�

  �3. En el acceso a las subvenciones para la prevenci�n contra incendios forestales, cuando se financien con cargo a los Presupuestos Generales del Estado, tendr�n prioridad los montes que se encuentren ubicados en una zona de alto riesgo de incendio con un plan de defensa contra incendios vigente, de acuerdo con el art�culo 48.�

  
• Treinta y seis. El apartado 2 del art�culo 77 queda redactado en los siguientes t�rminos:

  �2. La reparaci�n tendr� como objetivo la restauraci�n del monte o ecosistema forestal a la situaci�n previa a los hechos constitutivos de la infracci�n sancionada. A los efectos de esta ley se entiende por restauraci�n la vuelta del monte a su estado anterior al da�o, y por reparaci�n las medidas que se adoptan para lograr su restauraci�n. El causante del da�o vendr� obligado a indemnizar la parte de los da�os que no puedan ser reparados, as� como los perjuicios causados.�

  
• Treinta y siete.
  • 1. Se a�ade un nuevo p�rrafo al apartado 2 de la disposici�n adicional segunda del siguiente tenor:

    �Lo dispuesto en el art�culo 58.3 no ser� de aplicaci�n en estos territorios.�

  • 2. El apartado 3 de la disposici�n adicional segunda queda redactado en los siguientes t�rminos:

    �3. Lo dispuesto en esta ley se entiende sin perjuicio de las normas espec�ficas aplicables a los montes afectados al ejercicio de competencias estatales o adscritos a servicios p�blicos gestionados por la Administraci�n del Estado.�

  
• Treinta y ocho. Se a�ade una disposici�n adicional nueva con la siguiente redacci�n:

  �El Gobierno remitir� en el plazo de dos a�os desde la entrada en vigor de esta ley una propuesta de Ley reguladora del Estatuto de la Propiedad Forestal, en la que se establecer�n las bases, respetando las competencias que ostentan las Comunidades Aut�nomas, seg�n sus respectivos Estatutos, en esta materia.�

  
• Treinta y nueve. La disposici�n final tercera queda redactada en los siguientes t�rminos:

  �Disposici�n final tercera Habilitaci�n normativa

  El Gobierno y las Comunidades Aut�nomas, en el �mbito de sus respectivas competencias, dictar�n las disposiciones necesarias para el desarrollo de esta ley.�

  

Disposici�n adicional primera Fondo para el patrimonio natural

...

Disposici�n adicional segunda

El Gobierno, en el marco del Plan de Fomento de Energ�as Renovables, actualizar� las primas e incentivos de las centrales de producci�n de energ�a el�ctrica en r�gimen especial que utilicen como combustible biomasa forestal procedente de operaciones de prevenci�n de incendios y planes de gesti�n forestal sostenible.

Las primas e incentivos ser�n las que se establezcan en el Real Decreto 436/2004, de 12 de marzo, por el que se establece la metodolog�a para la actualizaci�n y sistematizaci�n del r�gimen jur�dico y econ�mico de la actividad de producci�n de energ�a el�ctrica en r�gimen especial.

Disposici�n derogatoria �nica Derogaci�n normativa

Quedan derogados los apartados 1.a) y 2.h) del art�culo 7 y el apartado 2 del art�culo 21 de la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes.

Disposici�n final primera Modificaci�n de la Ley 50/1981, de 30 de diciembre, reguladora del Estatuto Org�nico del Ministerio Fiscal

La Ley 50/1981, de 30 de diciembre, reguladora del Estatuto Org�nico del Ministerio Fiscal, se modifica en los siguientes t�rminos:

• Uno. El p�rrafo segundo del art�culo 18.1 queda redactado en los siguientes t�rminos:

  �En la Fiscal�a de la Audiencia Nacional y en cada Fiscal�a de los Tribunales Superiores de Justicia y de las Audiencias Provinciales existir� una Secci�n de Menores a la que se encomendar�n las funciones y facultades que al Ministerio Fiscal atribuye la Ley Org�nica 5/2000, de 12 de enero, reguladora de la responsabilidad penal de los menores. En las Fiscal�as de los Tribunales Superiores de Justicia y de las Audiencias Provinciales existir�n Secciones contra la Violencia sobre la Mujer y Secciones de Medio Ambiente especializadas en delitos relativos a la ordenaci�n del territorio, la protecci�n del patrimonio hist�rico, los recursos naturales y el medio ambiente, la protecci�n de la flora, fauna y animales dom�sticos, y los incendios forestales. A estas secciones ser�n adscritos fiscales que pertenezcan a sus respectivas plantillas, y tendr�n preferencia aquellos que por raz�n de las anteriores funciones desempe�adas, cursos impartidos o superados o por cualquier otra circunstancia an�loga se hayan especializado en la materia. No obstante, cuando las necesidades del servicio as� lo aconsejen podr�n actuar tambi�n en otros �mbitos o materias.�

  
• Dos. Se a�ade un art�culo 18 quinquies, con la siguiente redacci�n:

  �Art�culo 18. quinquies

  1. El Fiscal General del Estado, o�do el Consejo Fiscal, nombrar�, como delegado, un fiscal contra los delitos relativos a la ordenaci�n del territorio y la protecci�n del patrimonio hist�rico, del medio ambiente e incendios forestales, con categor�a de Fiscal de Sala, que ejercer� las siguientes funciones:

  • a) Practicar las diligencias a que se refiere el art�culo 5 e intervenir, directamente o a trav�s de instrucciones impartidas a los delegados, en aquellos procesos penales de especial trascendencia apreciada por el Fiscal General del Estado, referentes a delitos relativos a la ordenaci�n del territorio, la protecci�n del patrimonio hist�rico, los recursos naturales y el medio ambiente, la protecci�n de la flora, fauna y animales dom�sticos, y los incendios forestales.
  • b) Ejercitar la acci�n p�blica en cualquier tipo de procedimientos, directamente o a trav�s de instrucciones impartidas a los delegados, cuando aquella venga prevista en las diferentes leyes y normas de car�cter medioambiental, exigiendo las responsabilidades que procedan.
  • c) Supervisar y coordinar la actuaci�n de las secciones especializadas de medio ambiente y recabar los informes oportunos, dirigiendo por delegaci�n del Fiscal General del Estado la red de fiscales de medio ambiente.
  • d) Coordinar las Fiscal�as en materia de medio ambiente unificando los criterios de actuaci�n, para lo cual podr� proponer al Fiscal General la emisi�n de las correspondientes instrucciones y reunir, cuando proceda, a los fiscales integrantes de las secciones especializadas.
  • e) Elaborar anualmente y presentar al Fiscal General del Estado un informe sobre los procedimientos seguidos y actuaciones practicadas por el Ministerio Fiscal en materia de medio ambiente, que ser� incorporado a la memoria anual presentada por el Fiscal General del Estado.

  2. Para su adecuada actuaci�n se le adscribir� una Unidad del Servicio de Protecci�n de la Naturaleza de la Guardia Civil, as� como, en su caso, los efectivos necesarios del resto de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad que tengan competencias medioambientales, de conformidad con la Ley Org�nica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. Igualmente, podr�n adscribirse los profesionales y expertos t�cnicos que sean necesarios para auxiliarlo de manera permanente u ocasional. La Fiscal�a podr� recabar el auxilio de los agentes forestales o ambientales de las administraciones p�blicas correspondientes, dentro de las funciones que estos colectivos tienen legalmente encomendadas.�

  

Disposici�n final segunda Habilitaci�n competencial

1. Esta ley se dicta al amparo de lo dispuesto en el art�culo 149.1.23.� de la Constituci�n y tiene, por tanto, car�cter b�sico, sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados siguientes.

2. Tienen car�cter b�sico, por dictarse al amparo del art�culo 149.1.18.� de la Constituci�n, los apartados once, trece y veintis�is del art�culo �nico, que modifican los art�culos 18.4, 21.7 y 47.3 de la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes.

3. El apartado quince del art�culo �nico, que modifica el art�culo 25.1.b) de la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes, se dicta al amparo del art�culo 149.1.8.� de la Constituci�n, sin perjuicio de la conservaci�n, modificaci�n y desarrollo por las comunidades aut�nomas de los derechos civiles, forales o especiales, all� donde existan.

4. La disposici�n adicional primera se dicta al amparo del art�culo 149.1.14.� de la Constituci�n.

5. La disposici�n final primera se dicta al amparo del art�culo 149.1.5.� de la Constituci�n.

Disposici�n final tercera Entrada en vigor

La presente ley entrar� en vigor el d�a siguiente al de su publicaci�n en el �Bolet�n Oficial del Estado�.