Sumario

En el BOLETÍN OFICIAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID de 25 de julio de 2014, se publicó el Decreto 89/2014, de 24 de julio, del Consejo de Gobierno, por el que se establece para la Comunidad de Madrid el Currículo de la Educación Primaria.

I

El Real Decreto 126/2014, de 28 de febrero, por el que se establece el currículo básico de la Educación Primaria, regula los elementos transversales que deben estar presentes a lo largo de la Educación Primaria. En este sentido, el currículo, según el artículo 6 de la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación, en la redacción dada por la Ley Orgánica 8/2013, de 9 de diciembre, para la Mejora de la Calidad Educativa, se define como la regulación de los elementos que determinan los procesos de enseñanza y aprendizaje para cada una de las enseñanzas, estando integrado, entre otros aspectos, por los objetivos de cada enseñanza y etapa educativa, artículos 6.1 y 2.a). Los elementos transversales no son sino objetivos de la educación que vienen determinados por la incidencia en la misma de valores, principios y derechos cuyo origen se halla fuera de la estricta vertiente académica pero que, por su incidencia en la formación del alumnado como futuro elemento social, deben ser integrados en el proceso educativo de los jóvenes. La Comunidad de Madrid, en el Decreto 89/2014, de 24 de julio, del Consejo de Gobierno, por el que se establece para la Comunidad de Madrid el Currículo de la Educación Primaria, recoge parcialmente los elementos transversales establecidos en el Real Decreto 126/2014. La presente modificación pretende recoger la totalidad de dichos elementos, modificando para ello el artículo 8 que los regula, respetando íntegramente el artículo 10 del citado Real Decreto en cuanto a normativa básica aplicable en la Comunidad de Madrid.

Además, han sido promulgadas la Ley 2/2016, de 29 de marzo, de Identidad y Expresión de Género e Igualdad Social y no Discriminación de la Comunidad de Madrid, y la Ley 3/2016, de 22 de julio, de Protección Integral contra la LGTBifobia y la Discriminación por Razón de Orientación e Identidad Sexual en la Comunidad de Madrid. Por ello, también procede introducir modificaciones en el Decreto 89/2014, de 24 de julio, para adecuar el currículo de la Educación Primaria a lo dispuesto en los referidos textos legales.

Asimismo, se considera oportuna la inclusión como elemento transversal, de la prevención de la violencia en el deporte incidiendo en el fomento de acciones y valores que impidan que se produzca.

II

Tras catorce años de desarrollo del Programa Bilingüe en la Comunidad de Madrid, este sigue siendo un proyecto de innovación al que cada año se incorporan nuevos centros que van implementando el programa de forma progresiva en cada curso, año tras año. Las características propias de cada centro educativo y de su entorno, alumnado y familias hacen que sea necesario dotar al programa de cierta flexibilidad dentro de su propia autonomía, tal y como establece la normativa básica.

Este programa implica que los alumnos necesitan tener una comprensión en lengua inglesa que les garantice que el aprendizaje de las asignaturas que se impartan en inglés sea el correcto y por ello se ha de definir una carga horaria diferente en la primera lengua extranjera a la establecida en el horario general, adecuando por tanto también el resto de las asignaturas.

Por ello, se desarrollará una normativa específica para dicho Programa Bilingüe al amparo de lo establecido en el Real Decreto 126/2014.

De la misma manera y debido a la natural evolución del programa bilingüe de los colegios de la Comunidad de Madrid, procede introducir modificaciones en la regulación de los centros bilingües que van más allá del mero desarrollo curricular previsto en el Decreto 89/2014, de 24 de julio. Por ello, se añade una habilitación al Consejero competente en materia de educación para el desarrollo de una normativa específica para estos centros, la cual tendrá como objetivo principal la modificación del horario que actualmente rige para los mismos. Actualmente el horario regulado en el Decreto 89/2014, de 24 de julio, no resulta adecuado a las necesidades de la enseñanza bilingüe, siendo necesario incrementar el número de horas semanales que se destinan a primera lengua extranjera: inglés. La regulación de este horario en una normativa específica permitirá una mayor flexibilidad en la materia y favorecerá la implantación de proyectos propios en ejercicio de la autonomía en el ámbito de los centros bilingües, de modo que las modificaciones que exija la constante evolución del programa bilingüe no estén supeditadas a la realización de sucesivas modificaciones del Decreto 89/2014, de 24 de julio.

III

Esta propuesta se adecúa a los principios de buena regulación, recogidos en el artículo 129.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas. La ampliación de los elementos transversales, el desarrollo de las leyes autonómicas o la lucha contra la violencia en el deporte son cuestiones de interés general para la comunidad educativa que deben regularse en el decreto de currículo como marco de referencia. Esta modificación normativa permite dotar de mayor seguridad jurídica y coherencia a la regulación actual. Además resulta el medio más eficaz para obtener el objetivo que se persigue: Hacer que estos elementos estén presentes en la enseñanza que reciben todos los alumnos madrileños.

En todo caso, se procede a la modificación de los aspectos imprescindibles sin generar cargas administrativas para los ciudadanos, lo que se adecúa a la proporcionalidad y la eficiencia.

La Comunidad de Madrid, al amparo de lo previsto en el artículo 29.1 del Estatuto de Autonomía, es competente para realizar el desarrollo legislativo y ejecución de la enseñanza en toda su extensión, niveles y grados, modalidades y especialidades, sin perjuicio de las competencias que en materia educativa corresponden al Estado.

Por otra parte, el artículo 6.bis.2 de la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación, reconoce las competencias de las Administraciones Educativas en relación con las asignaturas troncales, específicas y de libre configuración autonómica, dentro del respeto de las normas básicas aprobadas por el Estado.

Para la elaboración de este Decreto, la Consejería de Educación e Investigación, en cumplimiento de lo establecido en la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno, se ha sustanciado el correspondiente trámite de audiencia e información pública mediante la publicación del proyecto de norma en el Portal de Transparencia de la Comunidad de Madrid. Asimismo, se han solicitado los preceptivos informes a las Secretarías Generales Técnicas de las Consejerías, se ha emitido informe por la Secretaría General Técnica de la Consejería proponente y se ha recabado informe de la Abogacía General y de la Comisión Jurídica Asesora de la Comunidad de Madrid.

En el proceso de elaboración de este Decreto también ha emitido dictamen el Consejo Escolar de la Comunidad de Madrid, de acuerdo con el artículo 2.1.b) de la Ley 12/1999, de 29 de abril, de Creación del Consejo Escolar de la Comunidad de Madrid, modificada por el artículo 29 de la Ley 9/2010, de 23 de diciembre.

El Consejo de Gobierno de la Comunidad de Madrid es competente para dictar el presente Decreto, de acuerdo con lo establecido en el artículo 21 de la Ley 1/1983, de 13 de diciembre, de Gobierno y Administración de la Comunidad de Madrid.

En virtud de lo anterior, a propuesta del Consejero de Educación e Investigación, oída la Comisión Jurídica Asesora de la Comunidad de Madrid, el Consejo de Gobierno, previa deliberación, en su reunión del día de la fecha

DISPONE