Sumario

Sea notorio y manifiesto a todos los ciudadanos, que Las Cortes han aprobado, y yo, de acuerdo con lo establecido por la Constituci�n y el Estatuto de Autonom�a, en nombre del Rey, promulgo la siguiente ley:

PRE�MBULO

I

Los medios de comunicaci�n audiovisual, as� como sus servicios adicionales, constituyen pilares fundamentales para el desarrollo de la sociedad actual ya que contribuyen a reforzar la cohesi�n econ�mica y social del territorio, y permiten la aparici�n de nuevas formas de actividad productiva y la creaci�n de empleos.

Desde el momento en que la utilizaci�n de las nuevas tecnolog�as es de trascendental importancia tanto en el �mbito econ�mico y social, como en el cultural y de ocio, se hace necesario articular los mecanismos para que los ciudadanos puedan tener acceso a un sector audiovisual que favorezca el aumento y la mejora de sus capacidades y posibilidades de informaci�n y comunicaci�n.

La Generalitat ostenta una amplia capacidad legislativa en materia audiovisual dentro de su �mbito territorial, en virtud de lo dispuesto en los art�culos 148.1.17 y 149.1.27, y 3 de la Constituci�n; en el Estatuto de Autonom�a de la Comunitat Valenciana; en el Real Decreto 1126/1985, de 19 de junio, de traspaso de funciones de la administraci�n del Estado a la Comunitat Valenciana en materia de medios de comunicaci�n social; en las normas de aplicaci�n de la Uni�n Europea incorporadas al ordenamiento jur�dico espa�ol, como la Directiva 89/552/CEE del Consejo sobre la coordinaci�n de determinadas disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros relativas al ejercicio de actividades de radiodifusi�n televisiva, modificada por la Directiva 97/36/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de junio de 1997, cuyo antecedente es el Convenio Europeo sobre televisi�n transfronteriza, adoptado en el seno del Consejo de Europa el 5 de mayo de 1989; y en los programas europeos de desarrollo y apoyo a la industria audiovisual. Asimismo, la presente ley se dicta en el marco de la normativa b�sica estatal de aplicaci�n en la materia, en especial, la Ley 25/1994, de 12 de julio, de incorporaci�n al ordenamiento jur�dico espa�ol de la Directiva 89/552/CEE, antes citada, modificada por la Ley 22/1999, de 7 de junio; la Ley 15/2001, de 9 de julio, que regula el fomento y promoci�n de la cinematograf�a y el sector audiovisual; el Real Decreto 2169/1998, de 9 de octubre, que aprueba el Plan T�cnico Nacional de la Televisi�n Digital Terrenal; y el Real Decreto 439/2004, de 12 de marzo, que aprueba el Plan T�cnico Nacional de la Televisi�n Digital Local.

Es preciso establecer unos principios inspiradores del sector audiovisual valenciano en consonancia con los principios establecidos en la Constituci�n Espa�ola y en el Estatuto de Autonom�a de la Comunitat Valenciana, as� como los cauces a trav�s de los cuales la Comunitat Valenciana pueda desarrollar las competencias que tiene atribuidas en la materia.

En el presente texto legislativo se pretende una regulaci�n integral del sector audiovisual en la Comunitat Valenciana, abarcando cuestiones e incorporando principios con el fin de potenciar la formaci�n, creaci�n, producci�n, comercializaci�n y difusi�n del sector y la obra audiovisual valenciana tanto en el territorio de la Comunitat Valenciana como en el resto de mercados nacionales e internacionales. Se contin�a as� la acci�n iniciada con la creaci�n de la Ciudad de la Luz en Alicante.

Asimismo se acomete una regulaci�n en profundidad de la organizaci�n administrativa valenciana en materia audiovisual y se procede a una ordenaci�n del nuevo sector de la televisi�n digital en la Comunidad Aut�noma.

En este contexto alcanza un significado muy especial la regulaci�n de la televisi�n digital terrenal de �mbito auton�mico y la forma de organizar la gesti�n de los canales m�ltiples que habr�n de concederse en fechas pr�ximas. Igualmente, la televisi�n digital local, donde se regula un modelo organizativo de gran complejidad y se pone fin a una larga etapa de desorden jur�dico, inseguridad de los operadores y falta de calidad del servicio.

Para la consecuci�n de los citados objetivos, se establecen unos principios que han de tenerse en cuenta al ejercer la actividad audiovisual y que se centran principalmente en el respeto a los valores, principios y derechos reconocidos y protegidos en la Constituci�n Espa�ola y en el Estatuto de Autonom�a de la Comunitat Valenciana; as� como en garantizar el acceso a una informaci�n plural, veraz e imparcial, a la educaci�n y la cultura, y a un entretenimiento de calidad.

II

La presente Ley se estructura en seis t�tulos, que, a su vez, responden a los grandes ejes pol�ticolegislativos en los que se fundamenta:

El T�tulo I, dedicado a las Disposiciones Generales, recoge el objeto de la Ley, su �mbito de aplicaci�n, as� como los principios generales y l�neas fundamentales de la acci�n institucional. En �l se recogen el fomento de la lengua y cultura valencianas y la protecci�n de los derechos de los consumidores y usuarios en el �mbito audiovisual.

El T�tulo II tiene por objeto la organizaci�n administrativa del Sector Audiovisual. En �l se regulan las competencias de La Generalitat y el Registro General de Empresas Audiovisuales de la Comunitat Valenciana.

Dentro de este t�tulo la principal innovaci�n es que, por medio de la promulgaci�n de una ley espec�fica, se crear� el Consell Audiovisual de la Comunitat Valenciana como �rgano independiente que se regir� por la presente ley, por la propia ley por la que se cree, y por otras disposiciones aplicables. La ley de creaci�n del Consell Audiovisual de la Comunitat Valenciana establecer� su composici�n, sus funciones y competencias que, junto con las que la presente ley se�ala, desarrollar� para el mejor funcionamiento del sector audiovisual de la Comunitat Valenciana.

El T�tulo III, que versa sobre la actividad de fomento del sector audiovisual, se centra en los objetivos a conseguir con las acciones de fomento y promoci�n, y regula las ayudas p�blicas en que se traducen dichas acciones.

Se refiere, a su vez, este T�tulo a la producci�n de obras cinematogr�ficas y audiovisuales valencianas con especial atenci�n a las de productores independientes. Asimismo se regula el control del rendimiento de las obras cinematogr�ficas.

Por �ltimo, tambi�n se refiere este T�tulo a la coordinaci�n y fomento de las actividades de investigaci�n, formaci�n y desarrollo de las pr�cticas profesionales en el campo de la actividad audiovisual.

El T�tulo IV regula los contenidos de la programaci�n, los principios generales de �sta, el derecho a la informaci�n de la programaci�n, las comunicaciones de inter�s p�blico, as� como la protecci�n de los menores y la garant�a de accesibilidad de las personas con discapacidad sensorial, tanto de car�cter auditivo como visual.

El T�tulo V se refiere a la ordenaci�n del sector de la televisi�n digital en la Comunitat Valenciana. La ley fija la situaci�n existente en cuanto a los canales atribuidos a esta Comunidad y las competencias del Consell de La Generalitat respecto a la convocatoria y resoluci�n de los concursos para la adjudicaci�n de las correspondientes concesiones. Se regula asimismo la organizaci�n de la prestaci�n del servicio, la gesti�n compartida de los canales m�ltiples tanto en el �mbito de la TDT auton�mica como de la Televisi�n Digital Local y se establece una clara normativa para la transici�n de la tecnolog�a anal�gica a la digital. Particularmente relevante resulta la regulaci�n de la televisi�n local y la definitiva ordenaci�n de la misma, estableciendo la extinci�n de todos los t�tulos habilitantes y licencias preexistentes desde el momento en que se resuelvan los concursos para el otorgamiento de las nuevas concesiones administrativas.

El T�tulo VI establece un r�gimen sancionador a trav�s del cual se pretende garantizar el cumplimiento de esta Ley, de sus normas de desarrollo, as� como de las normativas reguladoras de las concesiones de servicios incluidos en el �mbito de la presente Ley. Establece un cuadro de infracciones y sanciones y detalla un procedimiento para su imposici�n.