Real Decreto 515/2013, de 5 de julio, por el que se regulan los criterios y el procedimiento para determinar y repercutir las responsabilidades por incumplimiento del Derecho de la Uni髇 Europea

• Expandir / Contraer 韓dice sistem醫ico
• INTRODUCCION
• CAP蚑ULO I.�Disposiciones generales
  • Art韈ulo 1燨bjeto
  • Art韈ulo 2犃mbito subjetivo de aplicaci髇
  • Art韈ulo 3犃mbito objetivo de aplicaci髇
  • Art韈ulo 4燚eterminaci髇 de la responsabilidad por incumplimiento del Derecho de la Uni髇 Europea
  • Art韈ulo 5燫esponsabilidad concurrente
  • Art韈ulo 6燫econocimiento de la responsabilidad antes del procedimiento y fraccionamiento del pago
• CAP蚑ULO II.�Iniciaci髇 del procedimiento y medidas de car醕ter provisional
  • Art韈ulo 7犛rganos competentes
  • Art韈ulo 8燜orma de iniciaci髇
  • Art韈ulo 9燙ontenido del Acuerdo de iniciaci髇
  • Art韈ulo 10燤edidas provisionales
• CAP蚑ULO III.�Instrucci髇 del procedimiento
  • Art韈ulo 11燗ctuaciones y alegaciones
  • Art韈ulo 12營nformes
  • Art韈ulo 13燗udiencia y propuesta de resoluci髇
• CAP蚑ULO IV.�Finalizaci髇 del procedimiento
  • Art韈ulo 14燭erminaci髇
  • Art韈ulo 15燫econocimiento de la responsabilidad
  • Art韈ulo 16燩ago de la deuda
  • Art韈ulo 17燤ecanismos de repercusi髇 de las responsabilidades
  • Art韈ulo 18燩lazo de prescripci髇
• DISPOSICIONES ADICIONALES
  • Disposici髇 adicional primera燦ormativa aplicable a los procedimientos de d閒icit excesivo
  • Disposici髇 adicional segunda燫esponsabilidad por incumplimiento del Derecho de la Uni髇 Europea atribuible a las entidades del sector p鷅lico estatal
  • Disposici髇 adicional tercera營nforme anual al Consejo de Ministros
  • Disposici髇 adicional cuarta燛specialidades para la determinaci髇 de la responsabilidad por incumplimientos de obligaciones derivadas del derecho de la Uni髇 Europea en el 醡bito del Fondo Social Europeo
  • Disposici髇 adicional quinta燛specialidades para la determinaci髇 de la responsabilidad por incumplimiento del derecho de la Uni髇 Europea en el 醡bito de los fondos europeos agr韈olas
  • Disposici髇 adicional sexta燩rocedimiento a seguir cuando la sentencia, acto o decisi髇 europea ha devenido firme dando lugar a un cambio de criterio
  • Disposici髇 adicional s閜tima燙ooperaci髇 interadministrativa
• DISPOSICIONES TRANSITORIAS
  • Disposici髇 transitoria 鷑ica燫esponsabilidades derivadas de sentencias, actos o decisiones anteriores a este real decreto
• DISPOSICIONES DEROGATORIAS
  • Disposici髇 derogatoria 鷑ica燚erogaci髇 normativa
• DISPOSICIONES FINALES
  • Disposici髇 final primera燭韙ulo competencial
  • Disposici髇 final segunda燗plicaci髇 supletoria de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑
  • Disposici髇 final tercera燞abilitaci髇 normativa
  • Disposici髇 final cuarta燛ntrada en vigor

Art韈ulo 1 Objeto

El presente real decreto tiene por objeto desarrollar lo previsto en la disposici髇 adicional segunda de la Ley Org醤ica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.

A estos efectos, se regulan el procedimiento y los criterios para la determinaci髇 y repercusi髇 de las responsabilidades por incumplimiento del Derecho de la Uni髇 Europea, determinando su 醡bito subjetivo y objetivo de aplicaci髇, as� como los mecanismos para hacer efectiva la repercusi髇.

Art韈ulo 2 羗bito subjetivo de aplicaci髇

Este real decreto resulta de aplicaci髇 a todos los sujetos previstos en el art韈ulo 2 de la Ley Org醤ica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.

Art韈ulo 3 羗bito objetivo de aplicaci髇

1. Las Administraciones o entidades a las que hace referencia el art韈ulo 2 que, en el ejercicio de sus competencias o funciones, incumplieran por acci髇 u omisi髇 el Derecho de la Uni髇 Europea, dando lugar a que el Reino de Espa馻 sea sancionado con car醕ter ejecutivo por las instituciones europeas, asumir醤, en la parte que les sea imputable, las responsabilidades que se deriven de tal incumplimiento.

Cuando sea una entidad, a las que hace referencia el art韈ulo 2, la que por acci髇 u omisi髇 d� lugar, directa o indirectamente, a que el Reino de Espa馻 sea sancionado, en los t閞minos previstos en el apartado anterior, la Administraci髇 p鷅lica de la que la entidad dependa o est� vinculada asumir� subsidiariamente la responsabilidad que se derive de tal incumplimiento.

2. A efectos de lo establecido en el apartado anterior, tendr� la consideraci髇 de sanci髇 para el Reino de Espa馻 la imposici髇, mediante sentencia, acto o decisi髇 ejecutiva de las instituciones europeas, de una multa a tanto alzado o una multa coercitiva, de conformidad con lo dispuesto en el art韈ulo 260 del Tratado sobre el Funcionamiento de la Uni髇 Europea, las correcciones financieras adoptadas mediante decisi髇 de la Comisi髇 Europea, la minoraci髇 de las cuant韆s de las transferencias o fondos que a Espa馻 le puedan corresponder del presupuesto de la Uni髇 Europea o cualquier otro acto adoptado por una instituci髇, 髍gano u organismo de la Uni髇 Europea que implique responsabilidades financieras para el Estado o la merma de cualquier cantidad que le hubiera sido reconocida.

3. Se entender� que existe un incumplimiento cuando se realicen actuaciones u omisiones contrarias al Derecho de la Uni髇 Europea y en particular, entre otros, en los siguientes supuestos:

• a) Transposici髇 tard韆 de directivas europeas al ordenamiento jur韉ico.
• b) Transposici髇 incorrecta de directivas europeas al ordenamiento jur韉ico.
• c) Adecuaci髇 tard韆 o incorrecta de la normativa auton髆ica a la legislaci髇 b醩ica estatal dictada en cumplimiento del Derecho de la Uni髇 Europea.
• d) Mantenimiento en vigor o aprobaci髇 de normas contrarias al Derecho de la Uni髇 Europea.
• e) Falta de ejecuci髇 o ejecuci髇 incorrecta de sentencias, actos o decisiones dictados por las instituciones europeas.

Art韈ulo 4 Determinaci髇 de la responsabilidad por incumplimiento del Derecho de la Uni髇 Europea

1. Se repercutir醤 las responsabilidades derivadas de sanciones ejecutivas por incumplimiento del Derecho de la Uni髇 Europea a aquellas Administraciones P鷅licas o entidades previstas en el art韈ulo 2, que sean competentes de conformidad con el ordenamiento jur韉ico espa駉l y que realicen una acci髇 u omisi髇 que d� lugar a un incumplimiento en los t閞minos establecidos en el art韈ulo 3. Para el caso de los fondos europeos agr韈olas, el criterio de competencia se determinar� de conformidad con lo previsto en la disposici髇 adicional quinta.

2. Sin perjuicio de que puedan tenerse en cuenta otros hechos y fundamentos jur韉icos, ser醤 vinculantes para el Consejo de Ministros los contenidos en las sentencias, actos o decisiones ejecutivas que las instituciones europeas hayan dictado al efecto, con respecto al acuerdo que ponga fin al procedimiento para la determinaci髇, imputaci髇 y repercusi髇 de las responsabilidades por incumplimiento del Derecho de la Uni髇 Europea.

Art韈ulo 5 Responsabilidad concurrente

1. Cuando se produzca una actuaci髇 u omisi髇 conjunta de alguno o algunos de los sujetos establecidos en el art韈ulo 2 y de la misma se derive un incumplimiento del Derecho de la Uni髇 Europea en los t閞minos previstos en el art韈ulo 3, los sujetos intervinientes en dicha acci髇 u omisi髇 responder醤 de manera mancomunada, debiendo cuantificarse el grado de responsabilidad que corresponde a cada una de ellos y expres醤dose mediante porcentaje.

Para la determinaci髇 de la correspondiente responsabilidad se atender� a las sentencias, actos o decisiones ejecutivas de las instituciones europeas que declaren el incumplimiento, y se ponderar� en cada caso, entre otros, los criterios de competencia, intensidad de la intervenci髇, participaci髇 en la financiaci髇 asignada y la reiteraci髇.

En aquellos casos en que no sea posible la aplicaci髇 de estos criterios, la distribuci髇 se realizar� por partes iguales entre cada uno de los sujetos incumplidores.

2. En los supuestos de gesti髇 de fondos procedentes de la Uni髇 Europea, cuando se aplique una correcci髇 financiera a tanto alzado o por extrapolaci髇 que afecte a la totalidad o parte de un programa operativo, la determinaci髇 de la responsabilidad se realizar� en funci髇 de la financiaci髇 asignada a cada uno de los sujetos establecidos en el art韈ulo 2, en el programa operativo o parte del mismo afectado, salvo lo previsto para el fondo social europeo en la disposici髇 adicional cuarta.

3. En los casos de los fondos europeos agr韈olas, la Administraci髇 General del Estado y los organismos pagadores que de acuerdo con sus respectivas competencias realicen actuaciones de gesti髇 y control de las ayudas financiadas por estos fondos, instrumentadas o no en programas operativos, asumir醤 las responsabilidades que se deriven de sus actuaciones de acuerdo con el criterio de competencia de conformidad con lo previsto en la disposici髇 adicional quinta.

4. En aquellos supuestos en los que exista un convenio, un contrato o un acuerdo espec韋ico que regule la actuaci髇 conjunta y fije la distribuci髇 de responsabilidades ante un posible incumplimiento del Derecho de la Uni髇 Europea para cada uno de los sujetos intervinientes, 閟te ser� tenido en cuenta como criterio para la determinaci髇 de las correspondientes responsabilidades.

Art韈ulo 6 Reconocimiento de la responsabilidad antes del procedimiento y fraccionamiento del pago

1. No proceder� la adopci髇 del acuerdo de iniciaci髇 por el 髍gano competente, cuando el sujeto que se considere responsable pague previamente al Estado, el importe total derivado de la mencionada sanci髇 en los t閞minos previstos en el art韈ulo 16.

En este caso no se repercutir� el inter閟 compensatorio de los costes financieros al que alude el art韈ulo 9.1.

2. Los organismos pagadores podr醤 solicitar, antes del inicio del procedimiento de responsabilidad financiera, el fraccionamiento del pago de la deuda originada de deducciones o correcciones financieras de los actos adoptados sobre la base de los art韈ulo 53, 54 y 55 del Reglamento (UE) 2021/2116 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 2 de diciembre de 2021, en un m醲imo de tres plazos cuando el importe total de la deducci髇 o correcci髇 financiera represente m醩 del 3 % del importe de las intervenciones o medidas de la PAC financiadas con fondos FEAGA y Feader en el ejercicio financiero anterior al de la solicitud.

3. Esta solicitud de fraccionamiento del pago de la deuda ser� presentado por el organismo pagador y por escrito al FEGA, O.A., a m醩 tardar en el plazo de siete d韆s despu閟 de que tenga constancia de la notificaci髇 de importes por el FEGA, O.A., de la responsabilidad financiera derivada de la decisi髇 o acto de la Uni髇 Europea comunicada por la Representaci髇 Permanente de Espa馻 ante la Uni髇 Europea o desde la fecha de descuento en el reembolso al Tesoro P鷅lico por la Uni髇 Europea, en su caso.

El FEGA, O.A., resolver� motivadamente esta solicitud de fraccionamiento del pago de la deuda en el plazo de diez d韆s desde la presentaci髇 de esta.

4. Las deudas as� fraccionadas deber醤 garantizarse en los t閞minos previstos en el art韈ulo 82 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria, y en su normativa de desarrollo, salvo cuando resulte de aplicaci髇 la exenci髇 prevista en el art韈ulo 12 de la Ley 52/1997, de 27 de noviembre, de Asistencia Jur韉ica al Estado e Instituciones P鷅licas.

La garant韆 deber� formalizarse en el plazo de dos meses contados a partir del d韆 siguiente al de la notificaci髇 del acuerdo de concesi髇 del fraccionamiento, cuya eficacia quedar� condicionada a dicha formalizaci髇.

Transcurrido el plazo de dos meses sin haberse formalizado las garant韆s, se entender� que el organismo pagador desiste de su solicitud de fraccionamiento.

La garant韆 no ser� exigible cuando se satisfaga el sesenta por ciento del importe adeudado en el plazo m醲imo de dos meses a contar desde la notificaci髇 del acuerdo de concesi髇 del fraccionamiento.

LE0000744773_20230101 Art韈ulo 6 redactado por el apartado uno de la disposici髇 final primera del R.D. 1046/2022, de 27 de diciembre, por el que se regula la gobernanza del Plan Estrat間ico de la Pol韙ica Agr韈ola Com鷑 en Espa馻 y de los fondos europeos agr韈olas FEAGA y Feader (獴.O.E.� 29 diciembre).Vigencia: 1 enero 2023

Art韈ulo 7 觬ganos competentes

1. La Secretar韆 General de Coordinaci髇 Auton髆ica y Local del Ministerio de Hacienda y Administraciones P鷅licas es el 髍gano encargado de iniciar e instruir el procedimiento, correspondiendo al Consejo de Ministros, mediante acuerdo, la resoluci髇 del procedimiento.

2. En los casos de fondos procedentes de la Uni髇 Europea, la competencia para iniciar e instruir el procedimiento corresponder� a los 髍ganos de la Administraci髇 General del Estado y a las entidades dependientes o vinculadas a la misma que sean competentes para la coordinaci髇 de cada uno de los fondos o instrumentos europeos, o en su defecto, para proponer o coordinar los pagos de las ayudas de cada fondo o instrumento. La resoluci髇 del procedimiento corresponder� al Consejo de Ministros, mediante acuerdo.

Art韈ulo 8 Forma de iniciaci髇

1. El procedimiento se iniciar� de oficio mediante acuerdo del 髍gano competente, de conformidad con el art韈ulo anterior, y deber� notificarse a los interesados. Para adoptar el mencionado acuerdo, el 髍gano competente dispondr� del plazo de dos meses, a contar desde que reciba la notificaci髇 de la Secretar韆 de Estado para la Uni髇 Europea u otro 髍gano competente de que es ejecutiva la sentencia, acto o decisi髇 de las instituciones europeas por la que se impone una sanci髇 al Reino de Espa馻. Dicha notificaci髇, deber� ser remitida por la Secretar韆 de Estado para la Uni髇 Europea o el 髍gano competente en el plazo de 10 d韆s naturales desde que se tenga constancia de la sentencia, acto o decisi髇.

Asimismo, el acuerdo de inicio ser� comunicado a los 髍ganos competentes en materia de hacienda p鷅lica de la posible Administraci髇 responsable y la posible Administraci髇 responsable subsidiaria.

2. Cabr� la acumulaci髇 de procedimientos en los t閞minos previstos en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑.

Art韈ulo 9 Contenido del Acuerdo de iniciaci髇

1. El acuerdo de iniciaci髇 incluir� el contenido de una propuesta de resoluci髇 que al menos concretar� los siguientes elementos:

• a) Determinaci髇 del posible sujeto incumplidor y, en su caso, la Administraci髇 P鷅lica responsable subsidiaria.
• b) Determinaci髇 de los hechos sucintamente expuestos que motivaron la incoaci髇 del procedimiento, en donde, entre otros aspectos, se indicar� la sentencia, acto o decisi髇 firme de las instituciones europeas que ha dado lugar a una sanci髇 al Reino de Espa馻.
• c) Criterios de imputaci髇 y, en su caso, de distribuci髇 de la responsabilidad tenidos en cuenta.
• d) Importe total de la deuda, que incluir� el de las multas a tanto alzado y, en su caso, el de las multas coercitivas que ya se hayan devengado. Igualmente se har� constar expresamente, cuando as� proceda, que el importe de la responsabilidad ser� comprensivo de las multas coercitivas que pudieran devengarse con posterioridad y traigan causa del mismo incumplimiento y, en su caso, el inter閟 de demora que se pueda generar por no haberse producido el pago voluntario en el plazo previsto en el art韈ulo 16.

  Asimismo, formar� parte del importe total de la deuda, el inter閟 compensatorio de los costes financieros que se hayan generado, que ser� el inter閟 previsto en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria. El mencionado inter閟 compensatorio se devengar� a partir de la fecha en que el Estado haya hecho efectiva la cancelaci髇 de la deuda, hasta que se haya procedido al pago voluntario o venza el plazo de pago previsto en el art韈ulo 16.

• e) Mecanismos para hacer efectiva la deuda en caso de que no se haya producido el pago voluntario.
• f) Indicaci髇 de la declaraci髇 de extinci髇 de la deuda una vez que se haga efectiva la repercusi髇 y el pago.

2. El acuerdo de iniciaci髇 del procedimiento informar� sobre: la posibilidad de pago voluntario anticipado de la deuda en cualquier momento del procedimiento, el derecho a formular alegaciones y a la audiencia en el procedimiento, as� como los plazos para su ejercicio y las medidas de car醕ter provisional que se hayan acordado por el 髍gano competente.

Art韈ulo 10 Medidas provisionales

El Consejo de Ministros podr� adoptar en cualquier momento, mediante acuerdo motivado, las medidas de car醕ter provisional que resulten necesarias para asegurar la eficacia de la resoluci髇 que pudiera recaer.

Estas medidas respetar醤 las competencias que tengan atribuidas los posibles sujetos responsables.

Art韈ulo 11 Actuaciones y alegaciones

1. Los interesados dispondr醤 de un plazo no inferior a diez d韆s ni superior a quince, a contar a partir del d韆 siguiente al de la notificaci髇 del acuerdo de iniciaci髇 del procedimiento, para formular alegaciones, aportar cuantos documentos o informaciones estimen convenientes y, en su caso, proponer prueba, concretando los medios de que pretendan valerse. En la notificaci髇 de la iniciaci髇 del procedimiento se indicar� a los interesados dicho plazo.

2. El 髍gano instructor, mediante resoluci髇 motivada, podr� rechazar las pruebas propuestas por la Administraci髇 o entidad interesada cuando sean manifiestamente improcedentes o innecesarias.

Art韈ulo 12 Informes

1. El 髍gano instructor realizar� de oficio cuantos actos de instrucci髇 resulten necesarios para la determinaci髇, conocimiento y comprobaci髇 de datos en virtud de los cuales deba pronunciarse la resoluci髇, y solicitar� los informes que se juzguen necesarios para resolver. En todo caso, se incorporar� al expediente el informe de la Abogac韆 del Estado en el Ministerio competente por raz髇 de la materia y, en los casos de la imposici髇 de una multa a tanto alzado o una multa coercitiva, de conformidad con lo dispuesto en el art韈ulo 260 del Tratado sobre el Funcionamiento de la Uni髇 Europea, tambi閚 se incluir� el informe de la Secretar韆 de Estado para la Uni髇 Europea del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperaci髇.

2. En los supuestos en los que pudiera existir un incumplimiento atribuible, en todo o en parte, a la Administraci髇 General del Estado o a sus entidades, se solicitar� informe preceptivo al departamento ministerial o entidad presuntamente responsable.

3. Los informes ser醤 emitidos en el plazo de diez d韆s, salvo que el 髍gano instructor, atendiendo a las caracter韘ticas del informe solicitado o del propio procedimiento, solicite su emisi髇 en un plazo menor o mayor, sin que en este 鷏timo caso pueda exceder de un mes.

Art韈ulo 13 Audiencia y propuesta de resoluci髇

1. Instruido el procedimiento, e inmediatamente antes de dictar la propuesta de resoluci髇 que ponga fin al procedimiento, se pondr� de manifiesto a los interesados quienes, en un plazo no inferior a diez d韆s ni superior a quince, podr醤 realizar las alegaciones y presentar los documentos y justificaciones que estimen pertinentes.

2. Concluido el tr醡ite de audiencia, el 髍gano instructor formular� una propuesta de resoluci髇 que ponga fin al procedimiento que se elevar� al Consejo de Ministros.

En todo caso, la propuesta de resoluci髇 que ponga fin al procedimiento incluir� la cuant韆 actualizada del inter閟 compensatorio de los costes financieros que se haya devengado hasta la fecha.

Art韈ulo 14 Terminaci髇

1. La finalizaci髇 del procedimiento tendr� lugar, en el plazo de seis meses contados desde el acuerdo de iniciaci髇, por acuerdo del Consejo de Ministros que tendr� en cuenta los hechos y fundamentos contenidos en las sentencias, actos o decisiones ejecutivos de las instituciones europeas de las que se derive el incumplimiento de la normativa europea y recoger� los criterios de imputaci髇 tenidos en cuenta para declarar la responsabilidad.

2. El Acuerdo del Consejo de Ministros que ponga fin al procedimiento se notificar� a los interesados y se publicar� en el 獴olet韓 Oficial del Estado�.

3. Efectuado el pago se producir� la extinci髇 total o parcial de la deuda, seg鷑 corresponda.

Art韈ulo 15 Reconocimiento de la responsabilidad

1. En cualquier momento anterior a la propuesta de resoluci髇 que ponga fin al procedimiento, las Administraciones o entidades interesadas podr醤 manifestar su conformidad y proceder al pago voluntario anticipado de la deuda, dando as� lugar a la terminaci髇 del procedimiento.

A estos efectos, se admitir� como medio de pago voluntario anticipado de la deuda tanto el abono de su importe al Estado como la solicitud del sujeto responsable para que se proceda a su compensaci髇, deducci髇 o retenci髇.

2. En los casos en los que se produzca el pago voluntario anticipado de la deuda, tras la notificaci髇 del acuerdo de iniciaci髇, no se repercutir� el inter閟 compensatorio de los costes financieros al que alude el art韈ulo 9.1.

3. El acuerdo que, en su caso, alcancen las partes se notificar� a las mismas, y tendr� por s� mismo la consideraci髇 de acto finalizador del procedimiento, si bien requerir� que el Consejo de Ministros manifieste su aprobaci髇 expresa mediante acuerdo y que 閟te se publique en el 獴olet韓 Oficial del Estado�.

Art韈ulo 16 Pago de la deuda

1. Los organismos pagadores a los que se les haya concedido el fraccionamiento pagar醤 el primer plazo seg鷑 el art韈ulo 6, a m醩 tardar el mes siguiente al acuerdo de iniciaci髇 del art韈ulo 8.1.

En caso de que el organismo pagador no abone en tiempo y forma este primer plazo, el fraccionamiento se entender� desistido.

Una vez pagado el primer plazo en tiempo y forma, el organismo pagador abonar� los siguientes plazos a m醩 tardar en los seis meses y doce meses a contar desde la recepci髇 de la notificaci髇 del Acuerdo del Consejo de Ministros que ponga fin al procedimiento de determinaci髇 y repercusi髇 de las responsabilidades por incumplimiento del Derecho de la Uni髇 Europea.

En caso de no producirse el ingreso en tiempo y forma, y pasados quince d韆s, el organismo responsable proceder� de oficio a compensar dicho importe en la primera petici髇 de anticipos de fondos o en la transferencia de reembolsos, en su caso.

La presentaci髇 de ulteriores solicitudes de fraccionamiento sobre la misma deuda no suspender� su ejecuci髇, implicar� su inadmisi髇 y se tendr醤 por no presentadas a todos los efectos.

2. En el caso de que la Comisi髇 Europea adopte una decisi髇 de ejecuci髇 por la que se fije una fecha diferente para las deducciones o se autorice su reembolso en tramos seg鷑 establece el art韈ulo 37 del Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2022/128 de la Comisi髇, de 21 de diciembre de 2021, ser� de aplicaci髇 para los organismos pagadores que as� lo soliciten al FEGA, O.A., en los mismos t閞minos que establezca la Comisi髇 Europea por lo que no podr醤 solicitar el fraccionamiento de pagos de la deuda por plazos establecido en el art韈ulo 6.

3. Cuando no haya fraccionamiento del pago establecido en el art韈ulo 6, en los dos meses siguientes a la recepci髇 de la notificaci髇 del Acuerdo del Consejo de ministros que ponga fin al procedimiento, las Administraciones y entidades declaradas responsables del incumplimiento en el Acuerdo deber醤 efectuar el pago del importe total de la deuda en los t閞minos indicados.

A estos efectos, se admitir� como medio de pago voluntario de la deuda tanto el abono de su importe al Estado como la solicitud del sujeto responsable para que se proceda a su compensaci髇, deducci髇 o retenci髇.

4. En los supuestos en los que con posterioridad a la fecha de aprobaci髇 del acuerdo de Consejo de Ministros, se devenguen nuevas multas coercitivas que traigan causa del mismo incumplimiento, el 髍gano instructor dirigir� comunicaci髇 a las Administraciones y entidades interesadas requiri閚doles que efect鷈n el pago en los dos meses siguientes y haciendo constar que de no realizarlo en el plazo indicado se har� uso de los mecanismos de exacci髇 previstos en este real decreto.

LE0000744773_20230101 Art韈ulo 16 redactado por el apartado dos de la disposici髇 final primera del R.D. 1046/2022, de 27 de diciembre, por el que se regula la gobernanza del Plan Estrat間ico de la Pol韙ica Agr韈ola Com鷑 en Espa馻 y de los fondos europeos agr韈olas FEAGA y Feader (獴.O.E.� 29 diciembre).Vigencia: 1 enero 2023

Art韈ulo 17 Mecanismos de repercusi髇 de las responsabilidades

1. En aquellos supuestos en los que no se produzca el pago voluntario de la deuda en los t閞minos y plazos se馻lados en el art韈ulo anterior, el 髍gano competente del Ministerio de Hacienda y Administraciones P鷅licas, har� uso de los mecanismos de exacci髇 sin necesidad de requerimiento ulterior. Tales mecanismos implicar醤 la compensaci髇, deducci髇 o retenci髇 de la deuda con las cantidades que deba satisfacer el Estado a la Administraci髇 o entidad responsable por cualquier concepto presupuestario y no presupuestario.

Esta repercusi髇 incluir� los intereses de demora devengados desde los dos meses posteriores a la fecha de notificaci髇 del acuerdo de Consejo de Ministros y calculados de acuerdo con lo previsto en el Real Decreto 939/2005, de 29 de julio, por el que se aprueba el Reglamento General de Recaudaci髇.

2. El Estado podr� compensar, deducir o retener de los importes satisfechos en cumplimiento de los reg韒enes de financiaci髇 que les resulten aplicables a las Comunidades Aut髇omas, Comunidad foral, Entidades Locales, incluidas las Diputaciones forales, y Ciudades con Estatuto de Autonom韆, las cantidades necesarias para hacer efectivo el pago de la deuda.

Para ello, el Estado efectuar� la compensaci髇, deducci髇 o retenci髇 con cargo a los importes satisfechos directamente por el Estado al declarado responsable, y subsidiariamente con cargo a los importes en los cuales otra Administraci髇 P鷅lica act鷄 como intermediario siendo el destinatario final el declarado responsable. En este 鷏timo caso, ser� preciso dar audiencia previa por un plazo de diez d韆s a la Administraci髇 P鷅lica que act鷄 como intermediaria.

3. Con car醕ter general, la compensaci髇, deducci髇 o retenci髇 se llevar� a cabo, en primer lugar, con cargo a los recursos o flujos satisfechos por el Estado en aplicaci髇 de los reg韒enes de financiaci髇 que les resulten aplicables a las Comunidades Aut髇omas, Comunidad foral, Entidades Locales, incluidas las Diputaciones forales y Ciudades con Estatuto de Autonom韆.

Con car醕ter subsidiario, la compensaci髇, deducci髇 o retenci髇 se llevar� a cabo con cargo a las transferencias, subvenciones y otras asignaciones de car醕ter finalista contempladas en la Ley de Presupuestos Generales del Estado o en mecanismos extrapresupuestarios. Asimismo, la compensaci髇, deducci髇 o retenci髇 podr� efectuarse con cargo a los fondos e instrumentos financieros de la Uni髇 Europea siempre y cuando sea posible de acuerdo con la normativa que regula cada uno de los Fondos Europeos.

4. En el caso de responsabilidad de una entidad dependiente o vinculada a una Administraci髇 P鷅lica, el Estado efectuar� la compensaci髇, deducci髇 o retenci髇 con cargo a los importes satisfechos directamente por el Estado al declarado responsable.

Subsidiariamente, podr� efectuarse la compensaci髇, deducci髇 o retenci髇 con cargo a:

• a) Los importes en los cuales otra Administraci髇 P鷅lica act鷄 como intermediario siendo el destinatario final la Administraci髇 o entidad responsable.
• b) Los importes que el Estado satisfaga a la Administraci髇 P鷅lica que haya sido declarada responsable subsidiaria y de la que la entidad responsable dependa o est� vinculada.

En los casos previstos en las letras a) y b) anteriores ser� preciso dar audiencia previa por un plazo de diez d韆s a la Administraci髇 P鷅lica que act鷄 como intermediaria o a la declarada responsable subsidiaria.

La administraci髇 auton髆ica o local de la que depende o a la que est� vinculada la entidad incumplidora, ser� la competente para decidir la forma en la que repercutir�, a su vez, a la citada entidad su responsabilidad.

5. Cuando de conformidad con el art韈ulo 16 no se produzca el pago voluntario, en los supuestos relativos a la gesti髇 de fondos procedentes de la Uni髇 Europea, la compensaci髇, deducci髇 o retenci髇 se realizar� en primer lugar con cargo a los libramientos que se realicen por cuenta de los citados fondos e instrumentos financieros de la Uni髇 Europea, de acuerdo con la respectiva naturaleza de cada uno de ellos y su normativa reguladora.

En defecto de lo anterior, la exacci髇 de la deuda se llevar� a cabo con las cantidades que deba satisfacer el Estado a la Administraci髇 o entidad responsable por cualquier concepto, presupuestario o no presupuestario, en los t閞minos establecidos en los apartados anteriores.

Art韈ulo 18 Plazo de prescripci髇

De acuerdo con lo previsto en el art韈ulo 15.1.a) de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, transcurridos cuatro a駉s desde que el Estado haya satisfecho la sanci髇 impuesta por las instituciones europeas, se entender� que el derecho del Estado a determinar y repercutir las correspondientes responsabilidades por este incumplimiento ha prescrito.

Disposici髇 adicional primera Normativa aplicable a los procedimientos de d閒icit excesivo

En el caso en que el Reino de Espa馻 resulte incurso en un Procedimiento de D閒icit Excesivo de la Uni髇 Europea, para lo no dispuesto en la Ley Org醤ica 2/2012, de 27 de abril, se aplicar� lo previsto en este real decreto.

Disposici髇 adicional segunda Responsabilidad por incumplimiento del Derecho de la Uni髇 Europea atribuible a las entidades del sector p鷅lico estatal

1. Cuando se determine, tras seguir el procedimiento regulado en este real decreto, que la responsabilidad por incumplimiento es imputable, en todo o en parte, a una entidad del sector p鷅lico estatal, no ser� de aplicaci髇 lo previsto en el art韈ulo 17 de este real decreto relativo a los mecanismos de repercusi髇 de las responsabilidades.

2. En dichos casos, el Consejo de Ministros acordar� la extinci髇 de la deuda a trav閟 de la deducci髇 de sus importes en futuros libramientos o mediante su compensaci髇 con deudas de la Administraci髇 General del Estado siempre que sean vencidas, l韖uidas y exigibles.

Asimismo, el departamento ministerial interesado, podr� solicitar al Ministerio de Hacienda y Administraciones P鷅licas que la citada deducci髇 se prorratee hasta un m醲imo de dos ejercicios presupuestarios.

Disposici髇 adicional tercera Informe anual al Consejo de Ministros

El Ministro de Hacienda y Administraciones P鷅licas elevar� anualmente al Consejo de Ministros un informe, que ser� p鷅lico, sobre las comunicaciones recibidas de actos, sentencias, o decisiones de las instituciones europeas por las que se sancione al Reino de Espa馻 por incumplimiento del Derecho de la Uni髇 Europea, los procedimientos iniciados, los resueltos y el estado de ejecuci髇 de las resoluciones dictadas al amparo del presente real decreto.

A estos efectos, el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperaci髇 informar� al Ministerio de Hacienda y Administraciones P鷅licas sobre las comunicaciones recibidas relativas a los actos, sentencias, o decisiones de las instituciones europeas por las que se sancione al Reino de Espa馻 por incumplimiento del Derecho de la Uni髇 Europea.

Disposici髇 adicional cuarta Especialidades para la determinaci髇 de la responsabilidad por incumplimientos de obligaciones derivadas del derecho de la Uni髇 Europea en el 醡bito del Fondo Social Europeo

En los casos de responsabilidad concurrente previstos en el art韈ulo 5 que se refieran a incumplimientos en el 醡bito del fondo social europeo cuando, siendo Organismo Intermedio un ente de la Administraci髇 General del Estado, la gesti髇 de las operaciones objeto de cofinanciaci髇 corresponda a las Comunidades Aut髇omas, la responsabilidad financiera entre los distintos entes implicados se atribuir� de la siguiente forma:

• a) Ser� atribuible la responsabilidad financiera al Organismo Intermedio, cuando no hubiera informado adecuadamente a las Comunidades Aut髇omas de criterios establecidos por la Uni髇 Europea en la gesti髇 del Fondo Social Europeo de los que hubiera tenido conocimiento por cualquier causa, o bien cuando la correcci髇 se impusiera por la no realizaci髇 de actuaciones que el citado Organismo Intermedio hubiera debido realizar de acuerdo al sistema de gesti髇 y control del respectivo Programa Operativo aprobado.
• b) Ser� atribuible la responsabilidad financiera a la respectiva Comunidad Aut髇oma cuando la correcci髇 financiera se derive de defectos en su gesti髇 de las operaciones que han sido objeto de cofinanciaci髇, cuando se deba a deficiencias en los controles realizados por los organismos de la Comunidad Aut髇oma con competencias para ello, y cuando la correcci髇 se imponga por la falta de realizaci髇 de actuaciones que la citada Comunidad Aut髇oma hubiera debido realizar de acuerdo al sistema de gesti髇 y control del respectivo Programa Operativo aprobado por la Uni髇 Europea.

Disposici髇 adicional quinta Especialidades para la determinaci髇 de la responsabilidad por incumplimiento del derecho de la Uni髇 Europea en el 醡bito de los fondos europeos agr韈olas

En los casos de responsabilidad concurrente previstos en el art韈ulo 5 que se refieran a incumplimientos en el 醡bito de los fondos europeos agr韈olas se aplicar� el criterio de competencia de acuerdo con las siguientes reglas:

• 1. Los organismos pagadores, de acuerdo con lo previsto en el art韈ulo 2 del Real Decreto 327/2003, de 14 de marzo, por el que se regula el r間imen de los organismos pagadores y de coordinaci髇 con el FEOGA-Garant韆, asumir醤 el pago de las correcciones financieras, en los siguientes casos y materias:
  • a) Por causas derivadas de la gesti髇, resoluci髇, pago, control y r間imen sancionador de ayudas en las que tenga atribuidas competencias.
  • b) Por las actuaciones derivadas de la gesti髇 por la comunidad aut髇oma de las ayudas cuyas competencias de resoluci髇 y pago correspondan a la Administraci髇 General del Estado y la correcci髇 no resulte de las actuaciones de dicha Administraci髇.
  • c) Por causas derivadas del incumplimiento de la obligaci髇 de informar en plazo y forma prevista en el art韈ulo 5 del Real Decreto 327/2003, de 14 de marzo.
• 2. Ser� atribuible a la Administraci髇 General del Estado la responsabilidad de las correcciones financieras impuestas por la Uni髇 Europea en los siguientes casos y materias:
  • a) Aquellos supuestos en que las actuaciones del organismo pagador que dieron lugar a la correcci髇 financiera sean resultado directo de la mera aplicaci髇 de la normativa b醩ica estatal.
  • b) El incumplimiento por el Fondo Espa駉l de Garant韆 Agraria de las obligaciones establecidas en el art韈ulo 3.1. del Real Decreto 327/2003, de 14 de marzo.
  • c) El incumplimiento de la obligaci髇 de establecer las medidas de coordinaci髇 de los controles de las ayudas, en el 醡bito del Sistema Integrado de Gesti髇 y Control, as� como la demora en comunicar a los organismos pagadores las informaciones o instrucciones comunitarias cuando d� lugar a pagos indebidos o fuera de plazo.
  • d) El incumplimiento de los plazos previstos en los convenios de prefinanciaci髇 para remisi髇 de los fondos a los organismos pagadores cuando se originen por este motivo pagos fuera de plazo.
  • e) El incumplimiento injustificado de las obligaciones de cofinanciaci髇 cuando 閟tos originen pagos fuera de plazo.
  • f) El incumplimiento o demora de la obligaci髇 de dictar los actos o resoluciones de car醕ter jur韉ico necesarios para la realizaci髇 por la comunidad aut髇oma de las actuaciones de gesti髇 de operaciones de intervenci髇 y regulaci髇 de los mercados que le hayan sido encomendadas.
  • g) El incumplimiento de la obligaci髇 de remitir a la Uni髇 Europea la informaci髇 reglamentariamente establecida cuando dicho incumplimiento no sea imputable a una comunidad aut髇oma.

Disposici髇 adicional sexta Procedimiento a seguir cuando la sentencia, acto o decisi髇 europea ha devenido firme dando lugar a un cambio de criterio

Cuando la sentencia, acto o decisi髇 que las instituciones europeas hayan dictado devengan firmes y hayan dado lugar a un cambio de criterio que afecte a los hechos que dieron lugar a la determinaci髇 de la responsabilidad, en todo o en parte, respecto de la que era ejecutiva, el sujeto declarado responsable, de acuerdo con lo previsto en este real decreto, podr� instar la iniciaci髇 de un nuevo procedimiento en el plazo de un mes desde que el sujeto responsable reciba la notificaci髇 en la que se le comunique el car醕ter firme de la sentencia, acto o disposici髇.

Asimismo, el citado procedimiento podr� iniciarse de oficio por el 髍gano competente al que se refiere el art韈ulo 7.

Disposici髇 adicional s閜tima Cooperaci髇 interadministrativa

Cuando en los t閞minos previstos en el art韈ulo 3 se imponga una sanci髇 al Reino de Espa馻 para cuyo cumplimiento sean necesarias acciones que competan a Administraciones P鷅licas distintas de la Administraci髇 General del Estado, corresponder� al Ministerio de Hacienda y Administraciones P鷅licas, con la asistencia, en su caso, de la Abogac韆 General del Estado, coordinar la cooperaci髇 y relaciones con las Administraciones implicadas.

Disposici髇 transitoria 鷑ica Responsabilidades derivadas de sentencias, actos o decisiones anteriores a este real decreto

1. El procedimiento previsto en este real decreto resultar� de aplicaci髇 a la determinaci髇 y repercusi髇 de las responsabilidades derivadas de sentencias, actos o decisiones dictados por las instituciones europeas con anterioridad a la entrada en vigor del mismo con independencia de que haya sido satisfecha la sanci髇 o no. En estos supuestos, los plazos previstos en este Real Decreto comenzar醤 a computarse a partir de su entrada en vigor.

2. No obstante, los procedimientos de determinaci髇 y repercusi髇 de responsabilidad en materia de fondos de la Uni髇 Europea iniciados con anterioridad a la entrada en vigor del presente real decreto se regir醤 por la normativa vigente en el momento de su iniciaci髇.

Disposici髇 derogatoria 鷑ica Derogaci髇 normativa

Quedan derogadas cuantas disposiciones incluidas en normas de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en este real decreto.

En particular, quedan derogados los art韈ulos 12, 13, 14 y la disposici髇 adicional segunda del Real Decreto 327/2003, de 14 de marzo, por el que se regula el r間imen de los organismos pagadores y de coordinaci髇 con el FEOGA-Garant韆 y el apartado 8.2 de la Estrategia Espa駉la de Empleo 2012-2014 aprobada por el Real Decreto 1542/2011, de 31 de octubre en lo referente a las correcciones financieras derivadas de la gesti髇 por las Comunidades Aut髇omas de acciones y medidas de pol韙icas activas, quedando vigente en lo que exceda el 醡bito objetivo de aplicaci髇 del presente real decreto.

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Disposici髇 final primera T韙ulo competencial

Este real decreto se aprueba al amparo de lo dispuesto en los apartados 13, 14 y 18 del art韈ulo 149.1 de la Constituci髇 Espa駉la, que atribuyen al Estado, respectivamente, la competencia en materia de bases y coordinaci髇 de la planificaci髇 general de la actividad econ髆ica, Hacienda general y Deuda del Estado y sistema de responsabilidad de todas las Administraciones p鷅licas.

Disposici髇 final segunda Aplicaci髇 supletoria de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑

En lo no previsto en materia de procedimiento en este real decreto, se estar� a lo dispuesto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑, y en su normativa de desarrollo.

Disposici髇 final tercera Habilitaci髇 normativa

Se habilita al Ministro de Hacienda y Administraciones P鷅licas, en el 醡bito de sus competencias, para dictar las disposiciones y adoptar las medidas necesarias para el desarrollo y ejecuci髇 de lo establecido en este real decreto.

Disposici髇 final cuarta Entrada en vigor

El presente real decreto entrar� en vigor el d韆 siguiente al de su publicaci髇 en el 獴olet韓 Oficial del Estado�.