Sumario

EXPOSICI覰 DE MOTIVOS

I

Desde el a駉 2007, las situaciones de sequ韆 hidrol骻ica en las demarcaciones hidrogr醘icas intercomunitarias, se gestionan mediante los Planes especiales ante situaciones de alerta y eventual sequ韆, aprobados por la Orden MAMA/698/2007, de 21 de marzo y posteriormente modificados por el Real Decreto 1/2016, de 8 de enero por el que se aprueba la revisi髇 de los Planes Hidrol骻icos de las Demarcaciones Hidrogr醘icas del Cant醔rico Occidental, Guadalquivir, Ceuta, Melilla, Segura y J鷆ar, y de la parte espa駉la de las demarcaciones hidrogr醘icas del Cant醔rico Oriental, Mi駉-Sil, Duero, Tajo, Guadiana y Ebro.

De acuerdo con el art韈ulo 27 de la Ley 10/2001, de 5 de julio, del Plan Hidrol骻ico Nacional, estos planes, con sus sistemas de indicadores hidrol骻icos, son los que sirven de referencia a los organismos de cuenca para la declaraci髇 formal de situaciones de alerta y eventual sequ韆.

II

El valor medio nacional de las precipitaciones acumuladas desde el pasado 1 de octubre hasta el 1 de mayo representa en torno a un 13% menos que el valor normal correspondiente a dicho periodo. A fecha 1 de mayo, la reserva hidr醬lica peninsular, se situaba en un 56 %, notablemente inferior a la media de los 鷏timos 5 a駉s (74,2 %) y a la de los 鷏timos diez a駉s (70 %).

Los vol鷐enes embalsados en el presente a駉 hidrol骻ico en las demarcaciones hidrogr醘icas intercomunitarias, han sido muy poco relevantes, persistiendo la situaci髇 de sequ韆 declarada en los 醡bitos territoriales de las Confederaciones Hidrogr醘icas del Segura y del J鷆ar y dando inicio a la situaci髇 de sequ韆 en la parte espa駉la de la Demarcaci髇 Hidrogr醘ica del Duero.

En el caso del Duero, el inicio del a駉 hidrol骻ico 2016/2017 ha sido extremadamente seco desde el punto de vista de la meteorolog韆: as�, la precipitaci髇 acumulada en los 鷏timos seis meses del pasado a駉 ha sido del 55 % de la media de la serie hist髍ica que alcanza 48 a駉s. Los vol鷐enes embalsados a fecha 18 de mayo 2017 son 984 Hm³ menos que los que hab韆 embalsados en esa misma fecha de 2016. Esta cifra de 984 Hm³ representa un 34,20 % de la capacidad de regulaci髇 de la que dispone actualmente la cuenca hidrogr醘ica del Duero.

A fecha 1 de mayo, el indicador de sequ韆 del estado global de la parte espa駉la de la Demarcaci髇 Hidrogr醘ica del Duero se ha mantenido en alerta por quinto mes consecutivo. Este hecho ha motivado que, conforme al contenido del Plan Especial de actuaci髇 en situaciones de alerta y eventual Sequ韆 del Duero, y conforme al art韈ulo 20 de las disposiciones normativas del Plan Hidrol骻ico de la parte espa駉la de la Demarcaci髇 Hidrogr醘ica del Duero, la demarcaci髇 se encuentre en situaci髇 de sequ韆 prolongada, y se hayan adoptado por el organismo de cuenca, un conjunto de restricciones por la falta de agua embalsada, de conformidad con el art韈ulo 55 del texto refundido de la Ley de Aguas, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio. Restricciones que ya se han determinado y puesto en pr醕tica en las diferentes zonas suministradas desde los embalse mediante canales.

Con base en esta situaci髇 de sequ韆 prolongada, la Comisi髇 de Desembalse de la Confederaci髇 Hidrogr醘ica del Duero, acord� en febrero de 2017, la elevaci髇 al Consejo de Ministros, para que de conformidad con el art韈ulo 58 de texto refundido de la Ley de Aguas, adoptase, mediante real decreto y en circunstancias extraordinarias como las que se dan actualmente en la cuenca espa駉la del Duero, las medidas que sean precisas en relaci髇 con la utilizaci髇 del dominio p鷅lico hidr醬lico, aun cuando hubiese sido objeto de concesi髇, para la superaci髇 de circunstancias de necesidad, urgencia, an髆alas o excepcionales.

En el caso de la cuenca hidrogr醘ica del Segura, en sequ韆 declarada desde el 9 de mayo de 2015, con la entrada en vigor del Real Decreto 356/2015, de 8 de mayo, la situaci髇 se ha agravado de forma particular por dos motivos: el volumen embalsado en la propia demarcaci髇 es, a fecha 18 de mayo de 2017, del 32 %, cuando la media de los 鷏timos cinco a駉s en esta misma fecha se sit鷄 en el 60,78 %, y el volumen embalsado en Entrepe馻s y Buend韆, (embalses desde los que parte el Acueducto Tajo-Segura), se sit鷄 a fecha 19 de mayo, por debajo de 368 Hm³, habi閚dose entrado, de acuerdo con las Reglas de explotaci髇 del Trasvase Tajo-Segura, aprobadas por la disposici髇 adicional quinta de la Ley 21/2015, de 20 de julio, por la que se modifica la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes, en el Nivel 4, lo que implica que no cabe aprobar trasvase alguno para abastecimiento y regad韔 desde la Demarcaci髇 Hidrogr醘ica del Tajo.

En el caso de la Demarcaci髇 Hidrogr醘ica del J鷆ar, tambi閚 en sequ韆 declarada desde el 9 de mayo de 2015 con la entrada en vigor del Real Decreto 355/2015, de 8 de mayo, a fecha 1 de mayo de 2017 los indicadores de estado de los subsistemas Turia y J鷆ar se encuentran en alerta y prealerta respectivamente.

El Real Decreto 356/2015 por el que se declara la situaci髇 de sequ韆 en el 醡bito territorial de la Confederaci髇 Hidrogr醘ica del Segura, y el real decreto 355/2015 del J鷆ar y sus pr髍rogas, contiene como una de las medidas administrativas que puede ayudar a superar la situaci髇 de escasez de recursos h韉ricos existente, la utilizaci髇 de los contratos de cesi髇 de derechos al uso del agua previstos en la legislaci髇 de Aguas.

En este sentido se contempla la posibilidad recogida en el art韈ulo 67.2 del texto refundido de la Ley de Aguas, donde est� previsto que podr� permitirse que los contratos celebrados no respeten la prelaci髇 de usos establecidos en el Plan Hidrol骻ico de la demarcaci髇 hidrogr醘ica, o en su defecto en la propia Ley, al entender que la situaci髇 excepcional y el inter閟 general hacen aconsejable la autorizaci髇 de la medida.

La disposici髇 adicional tercera del real decreto Ley 6/2015 de 14 de mayo, admiti� para estos mismos contratos una excepci髇 del art韈ulo 69.1 del texto refundido de la Ley de Aguas, seg鷑 el cual 玡l volumen anual susceptible de cesi髇 en ning鷑 caso podr� superar al realmente utilizado por el cedente�. Permitiendo de modo excepcional y temporalmente limitado la cesi髇 de todo el caudal concedido con independencia del grado de utilizaci髇 que haya tenido por parte del cedente en los 5 a駉s anteriores.

Esta previsi髇 se refiere a los contratos celebrados entre concesionarios de la cuenca del Segura. Actualmente se hace preciso que, con car醕ter excepcional y temporalmente limitado, se establezca esta medida ampli醤dola a las cuencas del J鷆ar y del Duero; De este modo en cada una de dichas cuencas se podr醤 celebrar contratos de cesi髇 de derechos, entre concesionarios y titulares de derechos de una misma cuenca tomando como referencia los vol鷐enes concedidos y no los utilizados en los 鷏timos 5 a駉s.

Es una flexibilizaci髇 del r間imen legal de los contratos que se plantea como una medida excepcional para atender a la situaci髇 hidrol骻ica existente y se incluye en la disposici髇 adicional segunda.

III

Las situaciones de sequ韆 hidrol骻ica descritas est醤 afectando, en muchos casos, al nacimiento y el normal desarrollo de los cultivos de secano, as� como a los cultivos de regad韔 de las zonas referidas en las tres demarcaciones hidrogr醘icas citadas, bien por insuficiencia del agua embalsada para atender la demanda de riego, bien por la reducci髇 de precipitaciones que ha afectado a las reservas en los acu韋eros que proporcionan el agua de riego.

Las extremadas condiciones clim醫icas que viene padeciendo este a駉 el sector agrario en las zonas se馻ladas, amenazan la viabilidad econ髆ica de muchas explotaciones y su propia pervivencia como unidades productivas, lo que afectar韆 seriamente a la econom韆 de las comarcas agrarias y al desenvolvimiento de otros sectores de actividad econ髆ica relacionados con la agricultura.

Si bien es cierto que el Plan de seguros agrarios, subvencionados por el Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentaci髇 y Medio Ambiente, representa la herramienta de referencia obligada, en la lucha contra las adversidades clim醫icas, al contemplar s髄o la sequ韆 meteorol骻ica y no la hidrol骻ica, la extraordinaria incidencia de esta sequ韆 aconseja la adopci髇 de medidas, a t韙ulo excepcional, que complementen la acci髇 de los seguros agrarios en orden a minorar las consecuencias en la econom韆 de las explotaciones agrarias afectadas.

Aunque los abastecimientos a fecha de hoy parecen estar garantizados, en el caso de las Demarcaciones Hidrogr醘icas del Segura y del J鷆ar, se est� haciendo un seguimiento exhaustivo, dada la elevada dependencia del conjunto de municipios integrados en la Mancomunidad de los Canales del Taibilla de los recursos trasvasados desde los embalses de la cabecera del Tajo. Este organismo aut髇omo, para asegurar la demanda de las diferentes poblaciones, y paliar la merma de recursos que recibe a trav閟 del Acueducto Tajo-Segura, ha tenido que recurrir a otras fuentes alternativas de suministro (pozos de sequ韆, contratos de cesi髇 de derechos, incremento del uso de agua desalinizada), que han llevado aparejado un incremento del coste econ髆ico del recurso. En id閚tica situaci髇 se encuentran aquellos abastecimientos de la provincia de Almer韆 que se suministran desde el acueducto Tajo-Segura.

En consecuencia, para paliar tambi閚 el desequilibrio econ髆ico que se le hubiera podido producir a la Mancomunidad de los Canales del Taibilla y los mencionados abastecimientos de la provincia de Almer韆, y posibilitar la continuidad de la actividad productiva de las explotaciones agrarias que est醤 sufriendo los efectos de la sequ韆, el Gobierno considera necesario adoptar un conjunto de medidas, con car醕ter urgente, destinadas a paliar los efectos de esta importante adversidad clim醫ica, en el marco de la necesaria cooperaci髇 con las comunidades aut髇omas afectadas.

Asimismo, las explotaciones agrarias afectadas por la sequ韆, no s髄o en las cuencas con sequ韆 hidrol骻ica sino tambi閚 en el resto de zonas con sequ韆 meteorol骻ica, afrontan elevadas dificultades de tesorer韆, entre los que cabe destacar especialmente los sectores de cultivos herb醕eos por la p閞dida de cosecha y en los de ganader韆 extensiva por el incremento de los costes por p閞dida de pastos Por ello, se considera adecuado adoptar la medida destinada a aplazar el pago de las cuotas de la Seguridad Social ya que la misma est� destinada a aliviar dichas dificultades.

IV

En otro orden de cosas, en este 醡bito, las actuales circunstancias sociales requieren de un uso de los recursos energ閠icos m醩 eficiente, sostenible y respetuoso con el medioambiente, cohonestando el desarrollo econ髆ico con la protecci髇 eficaz del medio ambiente, en concordancia a su vez con los principios b醩icos que rigen la pol韙ica fiscal, energ閠ica y ambiental de la Uni髇 Europea.

En consecuencia, resulta necesario un marco normativo que garantice a todos los agentes afectados el adecuado funcionamiento del modelo de producci髇 de energ韆, y a su vez contribuya a preservar el patrimonio ambiental.

En el ordenamiento jur韉ico vigente, el art韈ulo 112 bis del texto refundido de la Ley de Aguas, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, tras la modificaci髇 operada por la Ley 15/2012, de 27 de diciembre, de medidas fiscales para la sostenibilidad energ閠ica, regula el canon por utilizaci髇 de las aguas continentales para la producci髇 de energ韆 el閏trica. Con posterioridad fue aprobado el Real Decreto 198/2015, de 23 de marzo, por el que se desarrolla el art韈ulo 112 bis del texto refundido de la Ley de Aguas y se regula el canon por utilizaci髇 de las aguas continentales para la producci髇 de energ韆 el閏trica en las demarcaciones intercomunitarias.

De acuerdo con la legislaci髇 referida, y en t閞minos consonantes con el art韈ulo 2.2.a) de la Ley 58/2013, de 17 de diciembre, General Tributaria la naturaleza del canon es la de una tasa que se aplica a la producci髇 de todas las instalaciones de generaci髇 que obtienen un beneficio de la utilizaci髇 privativa o aprovechamiento especial del dominio p鷅lico hidr醬lico, para la producci髇 de energ韆 el閏trica. Su creaci髇 obedeci�, como expresa la Ley 15/2012, de 27 de diciembre, a la necesidad de salvaguardar la calidad general de las aguas continentales espa駉las, que constituyen un recurso natural de evidente relevancia para el conjunto de la sociedad. En este sentido, y a fin de reforzar las pol韙icas de protecci髇 del dominio p鷅lico hidr醬lico, el Real Decreto 198/2015, de 23 de marzo, establece en su art韈ulo 12 que el 2 % del importe de la recaudaci髇 neta tendr� la consideraci髇 de ingresos del organismo de cuenca, y, particularmente, que los Presupuestos Generales del Estado destinar醤 a actuaciones de protecci髇 y mejora del dominio p鷅lico hidr醬lico, en los t閞minos definidos en su art韈ulo 14, al menos un importe igual a la estimaci髇 prevista para el 98 % restante de dicha recaudaci髇.

V

La experiencia acumulada en los a駉s transcurridos desde la entrada en vigor de la Ley 15/2012, de 17 de diciembre, evidencia la necesidad de reforzar las actuaciones de protecci髇, mejora y regeneraci髇 de las masas de agua superficial en las cuencas hidrogr醘icas. Todo ello sin perjuicio de la reducci髇 progresiva de la contaminaci髇 procedente de sustancias prioritarias y de la eliminaci髇 de forma gradual respecto a los vertidos, las emisiones y las p閞didas de sustancias peligrosas en la que debe intensificar esfuerzos la Administraci髇 Hidr醬lica del Estado.

En este sentido, los programas de control de las masas de agua y de las zonas protegidas pretenden mejorar los niveles de precisi髇 y fiabilidad alcanzados en a駉s anteriores, conforme a lo previsto en el art韈ulo 92 ter.2 del texto refundido de la Ley de Aguas, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio.

Para la ejecuci髇 de estas actuaciones de protecci髇 medioambiental que revisten car醕ter de urgencia, se hace imprescindible dotar a los 髍ganos competentes del Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentaci髇 y Medio Ambiente de los recursos econ髆icos y t閏nicos necesarios que permitan una conservaci髇 eficaz del dominio p鷅lico hidr醬lico.

De la misma manera, el Acuerdo del Consejo de Ministros de 9 de junio de 2017, por el que se aprueban las nuevas tarifas para el aprovechamiento del acueducto Tajo-Segura, con el objeto de recuperar los costes anuales de explotaci髇, funcionamiento y conservaci髇 que soporta la Administraci髇 hidr醬lica, as� como la amortizaci髇 de las inversiones estatales calculadas conforme a la normativa vigente, reafirma la necesidad de adoptar medidas de equilibrio econ髆ico-financiero para el cumplimiento de las funciones que tienen encomendadas los organismos de cuenca.

Para garantizar la protecci髇 del dominio p鷅lico hidr醬lico, y en orden a asegurar el cumplimiento de los objetivos ambientales establecidos en la Directiva 2000/60/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2000, por la que se establece un marco comunitario en el 醡bito de la pol韙ica de aguas (Directiva Marco del Agua), se incrementa el tipo de gravamen del canon por utilizaci髇 de las aguas continentales para la producci髇 de energ韆 el閏trica desde el 22 por ciento del valor de la base imponible previsto en el art韈ulo 112 bis del texto refundido de la Ley de Aguas, hasta el 25,5 por ciento, dado que el tipo actual se revela insuficiente para alcanzar el objetivo de compaginar adecuadamente dos bienes constitucionales: el medio ambiente y el desarrollo econ髆ico. Ese incremento permitir� allegar, en los t閞minos previstos en el art韈ulo 12 del Real Decreto 198/2015, de 23 de marzo, recursos adicionales con los que reforzar las actuaciones t閏nicas de medici髇, an醠isis, vigilancia y control de los consumos de agua reconocidos en las concesiones, el r間imen de cumplimiento de las mismas, el seguimiento de calidad, seguridad y cantidad de las aguas continentales, as� como actividades de mejora de la continuidad fluvial, adaptaci髇 de las estructuras a la migraci髇 de la ictiofauna y transporte de sedimentos, la recuperaci髇 del lecho de los cauces y del espacio fluvial, incluyendo los bosques de ribera y la lucha contra especies invasoras que supongan un deterioro del estado del dominio p鷅lico hidr醬lico.

La premura de la iniciativa legislativa materializada en el presente real decreto-ley viene motivada, como se ha dicho, por necesidades estructurales de inaplazable ejecuci髇 en la protecci髇, mejora y regeneraci髇 de las masas de agua superficial de las cuencas hidrogr醘icas, relacionada a su vez con una actuaci髇 legislativa inmediata, que permita aplicar un plan org醤ico en el uso y conservaci髇 de la cuenca, sin olvidar las actuales condiciones meteorol骻icas adversas que acent鷄n esta exigencia.

Por lo tanto, los ingresos derivados de la subida del tipo de gravamen, responden a un plan plurianual que concuerda con la necesidad inmediata de mayores ingresos, asociados a una imprescindible mejora en la inversi髇 y dotaci髇 de recursos en las cuencas hidrogr醘icas, sin perjuicio de su liquidaci髇 posterior en marzo de 2018.

En este sentido, debe se馻larse que, si bien es cierto que la autoliquidaci髇 correspondiente al ejercicio 2017 no deber� presentarse, con arreglo a lo previsto en el art韈ulo 10 del Real Decreto 198/2015, sino en el mes de marzo de 2018, la aprobaci髇 del presente real decreto-ley y, en particular, la aplicaci髇 del nuevo tipo de gravamen a la parte proporcional de la base imponible generada desde su entrada en vigor, con arreglo a lo previsto en la disposici髇 transitoria 鷑ica, permitir� generar desde este mismo momento un mayor volumen de recursos destinados a los organismos de cuenta con cargo a dicha autoliquidaci髇, y, a la par, que pueda ya consignarse en los Presupuestos Generales del Estado para el a駉 2018 la mayor cantidad destinada, en los t閞minos previstos por el art韈ulo 14 del citado texto reglamentario, a actuaciones de protecci髇 y mejora del dominio p鷅lico hidr醬lico, facultando con ello el inicio de nuevos proyectos en el referido ejercicio. Es evidente que uno y otro objetivo no podr韆n ser conseguidos de observarse el procedimiento legislativo ordinario, toda vez que la demora inherente a su tramitaci髇 comportar韆 una pareja demora en la aplicaci髇 del referido incremento del tipo tributario que, de este modo, no tendr韆 reflejo en la autoliquidaci髇 inmediata y, con ello, en los ingresos del organismo de cuenca, impidiendo por a馻didura incorporar a la Ley de Presupuestos Generales para el a駉 2018 la mayor cantidad equivalente al referido incremento de recaudaci髇.

Finalmente, se incrementa la bonificaci髇 tributaria que el apartado 7 del citado art韈ulo 112 bis reconoce a las instalaciones hidroel閏tricas de potencia igual o inferior a 50 MW, en la medida necesaria para mantener los efectos del r間imen retributivo establecido en el Real Decreto 413/2014, de 6 de junio, por el que se regula la actividad de producci髇 de energ韆 el閏trica a partir de fuentes de energ韆 renovables, cogeneraci髇 y residuos, as� como en la Orden IET/1045/2014, de 16 de junio, por la que se aprueban los par醡etros retributivos de las instalaciones tipo aplicables a determinadas instalaciones de producci髇 de energ韆 el閏trica a partir de fuentes de energ韆 renovables, cogeneraci髇 y residuos, toda vez que el referido canon es uno de los conceptos all� tomados en consideraci髇 a la hora de definir los costes variables determinantes del coste de explotaci髇 de las correspondientes instalaciones tipo.

VI

Las disposiciones que se aprueban mediante el presente real decreto-ley mantienen una relaci髇 de continuidad con las normas precedentes que conforman el ordenamiento jur韉ico vigente en esta materia, debido a la relaci髇 cada vez mayor entre sostenibilidad ambiental y producci髇 energ閠ica.

De ah� que esta norma encuentre su fundamento jur韉ico en el art韈ulo 45 de la Constituci髇 Espa駉la, en el que la protecci髇 del medio ambiente se contempla como uno de los principios rectores de las pol韙icas sociales y econ髆icas, con el objetivo de internalizar los costes medioambientales derivados de la producci髇 de la energ韆 el閏trica, sin olvidar que la mejora de los niveles de eficiencia energ閠ica conlleva un incremento en la calidad de gesti髇 de los recursos naturales.

Sin embargo, debe advertirse que la Constituci髇 impone asimismo 玡l deber de atender al desarrollo de todos los sectores econ髆icos� en su art韈ulo 130.1, precepto que est� dotado de una esencial carga finalista, cual es equiparar el nivel de vida de todos los espa駉les y favorecer a todos los sectores econ髆icos. En efecto, el art韈ulo 130 es una manifestaci髇 m醩 del Estado Social y Democr醫ico de Derecho (art韈ulo 1.1) y es reflejo de una de las funciones b醩icas de 閟te, la funci髇 promocional (art韈ulo 9.2) para equiparar el nivel de vida de todos los espa駉les, sin olvidar el principio de solidaridad que proclama el art韈ulo 2, conforme al cual el Estado velar� por el establecimiento de un equilibrio econ髆ico adecuado y justo entre las diversas partes del territorio espa駉l.

En suma, el art韈ulo 130 consagra la obligaci髇 de los poderes p鷅licos de atender la modernizaci髇 y desarrollo de todos los sectores de la econom韆 y el art韈ulo 45 hace que ello deba compaginarse con la protecci髇 del medio ambiente.

La modificaci髇 del canon hidroel閏trico que se contiene en este real decreto-ley preserva adecuadamente las garant韆s constitucionales en la relaci髇 entre el principio de legalidad tributaria y el l韒ite a la facultad de dictar decretos-leyes susceptibles de afectar al deber de contribuci髇 al sostenimiento de los gastos p鷅licos, ya que no incide en los elementos esenciales del tributo ni en la posici髇 del obligado a contribuir seg鷑 su capacidad econ髆ica en el conjunto del sistema tributario. En este sentido, el Tribunal Constitucional (SSTC 35/2017, de 1 de marzo (F.J. 5.�) 100/2012, de 8 de mayo, (F.J. 9) 111/1983) sostiene que el sometimiento de la materia tributaria al principio de reserva de ley ( art韈ulos 31.3 y 133.1 y 3 CE) tiene car醕ter relativo y no absoluto, por lo que el 醡bito de regulaci髇 del decreto-ley puede penetrar en la materia tributaria siempre que se den los requisitos constitucionales del presupuesto habilitante y no afecte a las materias excluidas, que implica en definitiva la imposibilidad mediante dicho instrumento de alteraci髇 del r間imen general o de los elementos esenciales de los tributos, si inciden sensiblemente en la determinaci髇 de la carga tributaria o son susceptibles de afectar as� al deber general de los ciudadanos de contribuir al sostenimiento de los gastos p鷅licos de acuerdo con su riqueza mediante un sistema tributario justo.

Por todo lo expresado anteriormente, concurren de esta forma las circunstancias de extraordinaria y urgente necesidad, que constituyen el presupuesto habilitante exigido al Gobierno por el art韈ulo 86.1 de la Constituci髇 Espa駉la para dictar decretos-leyes, de acuerdo con la jurisprudencia del Tribunal Constitucional: una situaci髇 de necesidad fundamentada en datos concretos; la urgencia de las medidas que deben aplicarse respecto a esta situaci髇 de necesidad, que no puede atenderse acudiendo al procedimiento legislativo de urgencia; y la existencia de una conexi髇 entre la situaci髇 de urgencia definida y las medidas concretas adoptadas para afrontarla.

Este real decreto-ley se dicta al amparo de lo dispuesto en el art韈ulo 149.1.22.� de la Constituci髇 espa駉la, que establece la competencia exclusiva del Estado en la legislaci髇, ordenaci髇 y concesi髇 de recursos y aprovechamientos hidr醬licos cuando las aguas discurran por m醩 de una Comunidad Aut髇oma, as� como al amparo de la habilitaci髇 contenida en el art韈ulo 149.1.14.� que atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de Hacienda P鷅lica.

Por todo lo anterior, en uso de la autorizaci髇 contenida en el art韈ulo 86 de la Constituci髇, a propuesta de la Ministra Agricultura y Pesca, Alimentaci髇 y Medio Ambiente, del Ministro de Hacienda y Funci髇 P鷅lica, del Ministro de Energ韆, Turismo y Agenda Digital y de la Ministra de Empleo y Seguridad Social y previa deliberaci髇 del Consejo de Ministros en su reuni髇 del d韆 9 de junio de 2017,

DISPONGO:

DISPOSICIONES ADICIONALES

DISPOSICIONES FINALES