Sumario

I

La Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector El閏trico, establece el nuevo marco retributivo de la actividad de producci髇 a partir de fuentes de energ韆 renovables, cogeneraci髇 y residuos. Este nuevo marco se ha plasmado, en primer lugar, en el Real Decreto 413/2014, de 6 de junio, por el que se regula la actividad de producci髇 de energ韆 el閏trica a partir de fuentes de energ韆 renovables, cogeneraci髇 y residuos y, en segundo lugar, mediante la aprobaci髇 de la Orden IET/1045/2014, de 16 de junio, por la que se aprueban los par醡etros retributivos de las instalaciones tipo aplicables a determinadas instalaciones de producci髇 de energ韆 el閏trica a partir de fuentes de energ韆 renovables, cogeneraci髇 y residuos.

Adicionalmente, diversas disposiciones han aprobado otras instalaciones tipo y sus par醡etros retributivos. Son las siguientes:

• a) Orden IET/1459/2014, de 1 de agosto, por la que se aprueban los par醡etros retributivos y se establece el mecanismo de asignaci髇 del r間imen retributivo espec韋ico para nuevas instalaciones e髄icas y fotovoltaicas en los sistemas el閏tricos de los territorios no peninsulares.
• b) Orden IET/1344/2015, de 2 de julio, por la que se aprueban las instalaciones tipo y sus correspondientes par醡etros retributivos, aplicables a determinadas instalaciones de producci髇 de energ韆 el閏trica a partir de fuentes de energ韆 renovables, cogeneraci髇 y residuos.
• c) Orden IET/2212/2015, de 23 de octubre, por la que se regula el procedimiento de asignaci髇 del r間imen retributivo espec韋ico en la convocatoria para nuevas instalaciones de producci髇 de energ韆 el閏trica a partir de biomasa situadas en el sistema el閏trico peninsular y para instalaciones de tecnolog韆 e髄ica, convocada al amparo del Real Decreto 947/2015, de 16 de octubre, y se aprueban sus par醡etros retributivos.
• d) Orden IET/2735/2015, de 17 de diciembre, por la que se establecen los peajes de acceso de energ韆 el閏trica para 2016 y se aprueban determinadas instalaciones tipo y par醡etros retributivos de instalaciones de producci髇 de energ韆 el閏trica a partir de fuentes de energ韆 renovables, cogeneraci髇 y residuos.
• e) Orden IET/1209/2016, de 20 de julio, por la que se establecen los valores de la retribuci髇 a la operaci髇 correspondientes al segundo semestre natural del a駉 2016 y se aprueba una instalaci髇 tipo y sus correspondientes par醡etros retributivos.
• f) Orden ETU/315/2017, de 6 de abril, por la que se regula el procedimiento de asignaci髇 del r間imen retributivo espec韋ico en la convocatoria para nuevas instalaciones de producci髇 de energ韆 el閏trica a partir de fuentes de energ韆 renovables, convocada al amparo del Real Decreto 359/2017, de 31 de marzo, y se aprueban sus par醡etros retributivos.
• g) Orden ETU/615/2017, de 27 de junio, por la que se determina el procedimiento de asignaci髇 del r間imen retributivo espec韋ico, los par醡etros retributivos correspondientes, y dem醩 aspectos que ser醤 de aplicaci髇 para el cupo de 3.000 MW de potencia instalada, convocado al amparo del Real Decreto 650/2017, de 16 de junio.
• h) Orden ETU/1046/2017, de 27 de octubre, por la que se establecen los valores de la retribuci髇 a la operaci髇 correspondientes al segundo semestre natural del a駉 2017, se aprueban instalaciones tipo y se establecen sus correspondientes par醡etros retributivos, aplicables a determinadas instalaciones de producci髇 de energ韆 el閏trica a partir de fuentes de energ韆 renovables, cogeneraci髇 y residuos.
• i) Orden ETU/360/2018, de 6 de abril, por la que se establecen los valores de la retribuci髇 a la operaci髇 correspondientes al primer semestre natural del a駉 2018 y por la que se aprueba una instalaci髇 tipo y se establecen sus correspondientes par醡etros retributivos, aplicables a determinadas instalaciones de producci髇 de energ韆 el閏trica a partir de fuentes de energ韆 renovables, cogeneraci髇 y residuos.
• j) Orden TEC/1174/2018, de 8 de noviembre, por la que se establecen los par醡etros retributivos de las instalaciones tipo aplicables a las instalaciones de tratamiento y reducci髇 de purines aprobadas por la Orden IET/1045/2014, de 16 de junio y se actualizan para el semiperiodo 2017-2019.

La Ley 24/2013, de 26 de diciembre, prev� en su art韈ulo 14.4, para las instalaciones de producci髇 a partir de fuentes de energ韆 renovables, cogeneraci髇 de alta eficiencia y residuos con r間imen retributivo espec韋ico que, al menos, anualmente se actualizar醤 los valores de retribuci髇 a la operaci髇 para aquellas tecnolog韆s cuyos costes de explotaci髇 dependan esencialmente del precio del combustible.

Dicha previsi髇 se recoge en el art韈ulo 20 del Real Decreto 413/2014, de 6 de junio, que establece que al menos anualmente se revisar�, de acuerdo con la metodolog韆 que reglamentariamente se establezca, la retribuci髇 a la operaci髇 para aquellas instalaciones tipo a las que resulte de aplicaci髇 y cuyos costes de explotaci髇 dependan esencialmente del precio del combustible. As� mismo se a馻de que, como consecuencia de esta revisi髇, no se podr醤 eliminar ni incorporar nuevos tipos de instalaciones a los que resulte de aplicaci髇 la retribuci髇 a la operaci髇.

Dando cumplimiento a dicho mandato, la Orden IET/1345/2015, de 2 de julio, por la que se establece la metodolog韆 de actualizaci髇 de la retribuci髇 a la operaci髇 de las instalaciones con r間imen retributivo espec韋ico, regula la metodolog韆 de actualizaci髇 de la retribuci髇 a la operaci髇 de las instalaciones tipo para las que haya sido aprobado por orden ministerial un valor de la retribuci髇 a la operaci髇 distinto de cero y cuyos costes de explotaci髇 dependan esencialmente del precio del combustible.

La metodolog韆 de actualizaci髇 de la retribuci髇 a la operaci髇 se basa en la evoluci髇 de los precios de los combustibles y, en el caso de las tecnolog韆s que utilizan mayoritariamente gas natural, tambi閚 se considera la variaci髇 de los peajes de acceso a la red gasista.

Dicha metodolog韆 no ser� de aplicaci髇 a las instalaciones tipo para las que no haya sido aprobado por orden ministerial un valor de la retribuci髇 a la operaci髇 o cuando este sea nulo. En estos casos la retribuci髇 a la operaci髇 se calcular� seg鷑 lo previsto en el Real Decreto 413/2014, de 6 de junio.

Los valores de la retribuci髇 a la operaci髇 para las instalaciones tipo cuyos costes de explotaci髇 depend韆n esencialmente del coste de combustible se actualizaron, para el primer semiperiodo regulatorio definido seg鷑 el Real Decreto 413/2014, de 6 de junio, en las siguientes 髍denes ministeriales:

• a) La propia Orden IET/1345/2015, de 2 de julio, que adem醩 de establecer la metodolog韆 de actualizaci髇 de la retribuci髇 a la operaci髇 de las instalaciones con r間imen retributivo espec韋ico, actualiz� los valores de la retribuci髇 a la operaci髇 desde el 1 de agosto hasta el 31 de diciembre de 2015.
• b) Orden IET/2735/2015, de 17 de diciembre, por la que se establecen los peajes de acceso de energ韆 el閏trica para 2016 y se aprueban determinadas instalaciones tipo y par醡etros retributivos de instalaciones de producci髇 de energ韆 el閏trica a partir de fuentes de energ韆 renovables, cogeneraci髇 y residuos. Esta orden actualiz� los valores de la retribuci髇 a la operaci髇 para el primer semestre natural de 2016.
• c) Orden IET/1209/2016, de 20 de julio, por la que se establecen los valores de la retribuci髇 a la operaci髇 correspondientes al segundo semestre natural del a駉 2016 y se aprueba una instalaci髇 tipo y sus correspondientes par醡etros retributivos. Esta orden actualiz� los valores de la retribuci髇 a la operaci髇 para el segundo semestre natural de 2016.

El art韈ulo 20.2 del Real Decreto 413/2014, de 6 de junio, establece que al finalizar cada semiperiodo regulatorio se podr醤 revisar mediante orden de la actual Ministra para la Transici髇 Ecol骻ica, previo acuerdo de la Comisi髇 Delegada del Gobierno para Asuntos Econ髆icos, las estimaciones de ingresos est醤dar de las instalaciones tipo por la venta de la energ韆 valorada al precio del mercado, as� como los par醡etros retributivos directamente relacionados con estos.

Dando cumplimiento a dicha previsi髇, se aprob� la Orden ETU/130/2017, de 17 de febrero, por la que se actualizan los par醡etros retributivos de las instalaciones tipo aplicables a determinadas instalaciones de producci髇 de energ韆 el閏trica a partir de fuentes de energ韆 renovables, cogeneraci髇 y residuos, a efectos de su aplicaci髇 al semiperiodo regulatorio que tiene su inicio el 1 de enero de 2017. Dicha orden actualiz� los par醡etros retributivos de las instalaciones tipo para el semiperiodo regulatorio comprendido entre 1 de enero de 2017 y 31 de diciembre de 2019 y fij�, en su caso, los valores de la retribuci髇 a la operaci髇 que ser韆n de aplicaci髇 durante el primer semestre de 2017.

Posteriormente se aprob� la Orden ETU/555/2017, de 15 de junio, por la que se establecen los par醡etros retributivos de las instalaciones tipo aplicables a las instalaciones de tratamiento y reducci髇 de purines aprobadas por la Orden IET/1045/2014, de 16 de junio, y se actualizan para el semiperiodo 2017-2019. Esta orden es solo de aplicaci髇 a las instalaciones de tratamiento y reducci髇 de purines, y en ella se aprueban los par醡etros retributivos de las instalaciones tipo en su 醡bito de aplicaci髇, entre ellos los valores de la retribuci髇 a la operaci髇 y sus actualizaciones hasta el primer semestre de 2017 incluido.

La Orden ETU/1046/2017, de 27 de octubre, actualiz� los valores de retribuci髇 a la operaci髇 para el segundo semestre natural de 2017 y la Orden ETU/360/2018, de 6 de abril, actualiz� dichos valores para el primer semestre natural de 2018.

La Sala Tercera del Tribunal Supremo ha dictado varios autos por los que se declara la nulidad de determinados aspectos de la Orden ETU/555/2017, de 15 de junio, por lo que ha sido necesaria la tramitaci髇 de una nueva orden ministerial que sustituya a la Orden ETU/555/2017, de 15 de junio, para adecuar los par醡etros retributivos de las instalaciones tipo correspondientes a las instalaciones de tratamiento y reducci髇 de purines a lo dispuesto en los citados autos del Tribunal Supremo. La Orden TEC/1174/2018 de 8 de noviembre, establece los par醡etros retributivos de las instalaciones tipo aplicables a las instalaciones de tratamiento y reducci髇 de purines aprobadas por la Orden IET/1045/2014, de 16 de junio, los actualiza para el semiperiodo 2017-2019 y fija los valores de la retribuci髇 a la operaci髇 hasta el primer semestre de 2018.

La presente orden fija los valores de la retribuci髇 a la operaci髇 de las instalaciones tipo cuyos costes de explotaci髇 dependen esencialmente del precio del combustible, que ser醤 de aplicaci髇 durante el segundo semestre natural de 2018, dando as� cumplimiento a lo previsto en el citado art韈ulo 20 del Real Decreto 413/2014, de 6 de junio, y en el art韈ulo 3 de la Orden IET/1345/2015, de 2 de julio, que establece que la actualizaci髇 de los valores de la retribuci髇 a la operaci髇 se realizar� semestralmente, y ser醤 de aplicaci髇 desde el 1 de enero o desde el 1 de julio seg鷑 corresponda al primer o al segundo semestre del a駉.

No obstante lo anterior, no se actualiza el valor de la retribuci髇 a la operaci髇 de aquellas instalaciones tipo que hayan superado su vida 鷗il regulatoria antes del 1 de julio de 2018 ni de aquellas instalaciones tipo de las que se tiene constancia que no tienen asignada ninguna instalaci髇 que est� dentro de su vida 鷗il regulatoria.

II

El art韈ulo 13.1 del Real Decreto 413/2014, de 6 de junio, dispone que, por orden ministerial, previo acuerdo de la Comisi髇 Delegada del Gobierno para Asuntos Econ髆icos, se establecer� una clasificaci髇 de las instalaciones tipo en funci髇 de la tecnolog韆, potencia instalada, antig黣dad, sistema el閏trico, as� como cualquier otra segmentaci髇 que se considere necesaria para la aplicaci髇 del r間imen retributivo.

En el anexo IV de la Orden IET/1045/2014, de 16 de junio, se establecen las instalaciones tipo aplicables a las instalaciones inscritas en el registro de r間imen retributivo espec韋ico en estado de preasignaci髇 en virtud del cupo previsto en la disposici髇 adicional cuarta del Real Decreto 413/2014, de 6 de junio. Sin embargo, el a駉 de puesta en marcha de las instalaciones considerado entre los par醡etros retributivos de dichas instalaciones tipo solo alcanza hasta el a駉 2016 por lo que instalaciones incluidas en el cupo citado con a駉 de puesta en marcha posterior a 2016 no disponen de instalaci髇 tipo.

Dado que hay instalaciones de cogeneraci髇 e hidr醬licas acogidas a dicho cupo cuya puesta en funcionamiento se ha producido con posterioridad a 2016 es necesario definir nuevos c骴igos de instalaciones tipo y sus correspondientes par醡etros retributivos, considerando como a駉s de puesta en marcha 2017 y 2018.

La presente orden da cumplimiento al mandato de actualizaci髇 de los valores de la retribuci髇 a la operaci髇 establecido en el art韈ulo 3 de la Orden IET/1345/2015, de 2 de julio, y a lo regulado en el art韈ulo 13.1 del Real Decreto 413/2014, de 6 de junio, referente a la creaci髇 de instalaciones tipo, respetando por tanto los principios de necesidad, eficacia, proporcionalidad, seguridad jur韉ica, transparencia, y eficiencia de acuerdo con el art韈ulo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Com鷑 de las Administraciones P鷅licas.

De acuerdo con lo prescrito en el art韈ulo 5.2 y en la disposici髇 transitoria d閏ima de la Ley 3/2013, de 4 de junio, de creaci髇 de la Comisi髇 Nacional de los Mercados y la Competencia, esta orden ha sido objeto de informe por la Comisi髇 Nacional de los Mercados y la Competencia, quien para la elaboraci髇 de su informe, ha tomado en consideraci髇 las observaciones y comentarios del Consejo Consultivo de Electricidad, a trav閟 del cual se ha evacuado el tr醡ite de audiencia al sector y consultas a las comunidades aut髇omas.

De conformidad con el art韈ulo 26.6 de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno, esta orden ha sido sometida a audiencia e informaci髇 p鷅lica en el portal web del Ministerio para la Transici髇 Ecol骻ica.

Mediante acuerdo de 4 de abril de 2019, la Comisi髇 Delegada del Gobierno para Asuntos Econ髆icos ha autorizado a la Ministra para la Transici髇 Ecol骻ica a dictar esta orden.

En su virtud, previo Acuerdo de la Comisi髇 Delegada del Gobierno para Asuntos Econ髆icos, dispongo:

CAP蚑ULO I

Objeto

CAP蚑ULO II

Actualizaci髇 de la retribuci髇 a la operaci髇

CAP蚑ULO III

Establecimiento de nuevas instalaciones tipo

DISPOSICIONES FINALES