Real Decreto 1221/2024, de 3 de diciembre, por el que se regula la concesi髇 directa de determinadas subvenciones en el 醡bito del medio ambiente para el ejercicio presupuestario 2024

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Sumario

El Ministerio para la Transici髇 Ecol骻ica y el Reto Demogr醘ico es el Departamento competente, en el 醡bito de la Administraci髇 General del Estado, para la propuesta y ejecuci髇 de la pol韙ica del Gobierno en materia de lucha contra el cambio clim醫ico, prevenci髇 de la contaminaci髇, protecci髇 del patrimonio natural, de la biodiversidad, de los bosques, del mar, agua y energ韆 para la transici髇 a un modelo productivo y social m醩 ecol骻ico, as� como la elaboraci髇 y el desarrollo de la pol韙ica del Gobierno frente al reto demogr醘ico y el despoblamiento territorial.

El cambio clim醫ico es una realidad cada vez m醩 presente en nuestras vidas, sus efectos se manifiestan en todas las regiones del planeta a trav閟 de un conjunto cada vez m醩 amplio de certezas que no se puede obviar. Los datos que aporta la observaci髇 sistem醫ica del fen髆eno son contundentes al respecto, as� la Agencia Estatal de Meteorolog韆 (AEMET) recoge, en el Open Data Clim醫ico, las evidencias m醩 relevantes de los impactos del cambio clim醫ico en Espa馻 en los 鷏timos cuarenta a駉s y pone de manifiesto que hay ya m醩 de 32 millones de personas directamente afectadas por sus efectos; nuestro pa韘, por su situaci髇 geogr醘ica y caracter韘ticas socioecon髆icas, es muy vulnerable al cambio clim醫ico.

Para abordar esta nueva realidad, el Gobierno de Espa馻 remiti� el 31 de marzo de 2020 a la Comisi髇 Europea, dando as� cumplimiento al Reglamento (UE) 2018/1999 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2018, sobre la gobernanza de la Uni髇 de la Energ韆 y de la Acci髇 por el Clima, el Plan Nacional Integrado de Energ韆 y Clima 2021-2030; este plan est� estrechamente alineado con las nuevas pol韙icas de energ韆 y clima lideradas por Europa.

Asimismo, es relevante se馻lar el importante hito que supuso la aprobaci髇, el 13 de mayo de 2021, de la Ley 7/2021, de 20 de mayo, de cambio clim醫ico y transici髇 energ閠ica, que articula la respuesta transversal del pa韘 al desaf韔 del cambio clim醫ico. Esta ley se fundamenta en principios de desarrollo sostenible, justicia social, resiliencia, precauci髇 y no regresi髇 de los avances logrados, protecci髇 y promoci髇 de la salud p鷅lica, mejora de la competitividad de los sectores productivos y cooperaci髇 entre administraciones.

Destacar finalmente la contribuci髇 del Mecanismo de Recuperaci髇 y Resiliencia (PRTR) establecido por el Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, como elemento clave para la consecuci髇 de los objetivos clim醫icos para 2030 y a cumplir el objetivo de neutralidad clim醫ica para 2050, buscando un crecimiento medioambientalmente sostenible y justo a medio y largo plazo.

Para afrontar un fen髆eno tan diverso y complejo como el del cambio clim醫ico es indispensable un esfuerzo continuado y un enfoque global, identificando estrategias, pol韙icas e instrumentos que permitan desarrollar medidas efectivas de actuaci髇. En este marco, la colaboraci髇 de las administraciones, empresas, organizaciones sociales y ciudadanos es indispensable para avanzar en la b鷖queda de soluciones, tanto desde el punto de vista de la mitigaci髇 del fen髆eno como desde el 醡bito de la adaptaci髇 a sus potenciales impactos, siendo muy relevante la participaci髇 de las entidades locales, administraciones que act鷄n muy unidas al territorio.

Por otro lado, el lograr un desarrollo m醩 sostenible, duradero, justo y saludable constituye un elemento clave de la apuesta del Gobierno. Para ello las administraciones p鷅licas, as� como el conjunto de las organizaciones que destacan por su labor en defensa del medio ambiente, deben disponer de los recursos necesarios para desarrollar su actividad en la ejecuci髇 de planes y proyectos de protecci髇 medioambiental.

Desde el Ministerio para la Transici髇 Ecol骻ica y el Reto Demogr醘ico se viene apoyando tanto a administraciones locales como a las organizaciones del sector ambiental, a trav閟 de los instrumentos y mecanismos operativos, con objeto de contribuir a que dichos entes locales y entidades ambientales puedan seguir llevando a cabo sus necesarias actuaciones en materia de conservaci髇 de la biodiversidad y del medio ambiente. Existe, por parte de administraciones y entidades, la firme convicci髇 de que la mejor f髍mula para lograr una transici髇 justa y ecol骻ica de la sociedad es compartir proyectos y estrategias, en la cual el papel de estas administraciones y entidades es fundamental.

Es en este contexto de coadyuvar al desarrollo de las pol韙icas de adaptaci髇 al cambio clim醫ico y de protecci髇 medioambiental, en el que este real decreto se prev� la concesi髇 directa de subvenciones para apoyar actuaciones en estas materias.

As�, desde el a駉 2011 se han venido sucediendo instrumentos de colaboraci髇 que han vinculado a la Administraci髇 General del Estado y a las principales organizaciones no gubernamentales (en adelante, ONG) de conservaci髇 del medio ambiente: Amigos de la Tierra Espa馻, Confederaci髇 de Ecologistas en Acci髇-CODA, WWF Asociaci髇 en defensa de la naturaleza, y Sociedad Espa駉la de Ornitolog韆 (SEO/BirdLife). Estas cuatro ONGs se han revelado como entidades colaboradoras con las administraciones p鷅licas para llevar a cabo actuaciones que contribuyan al fortalecimiento del medio ambiente y su mejora continua en Espa馻, para el beneficio de la ciudadan韆.

En este sentido, las citadas entidades participan en los 髍ganos colegiados de 醡bito estatal que informan sobre la creaci髇 de legislaci髇 b醩ica ambiental, la transposici髇 de directivas y convenios internacionales, colaboran en actividades derivadas de la representaci髇 internacional, y apoyan al Ministerio en el desarrollo de las pol韙icas ambientales. Es relevante destacar, dentro de estas l韓eas de colaboraci髇, la prestada por las entidades mencionadas en el 醡bito de las pol韙icas de adaptaci髇 al cambio clim醫ico, con el desarrollo de actuaciones espec韋icas.

As�, la Ley 7/2021, de 20 de mayo, ha dado lugar al Plan Nacional de Adaptaci髇 al Cambio Clim醫ico 2021-2030 (PNACC), convirtiendo a dicho plan en el instrumento de planificaci髇 b醩ico para promover la acci髇 coordinada y coherente de todos los agentes implicados en las pol韙icas de adaptaci髇, incluyendo los distintos niveles de las administraciones p鷅licas, las organizaciones sociales y la ciudadan韆 en su conjunto, con el fin de que todos ellos contribuyan activamente a la construcci髇 de respuestas frente a los riesgos derivados del cambio clim醫ico. Muchas de las acciones dise馻das para el PNACC se realizan con la colaboraci髇 de actores diversos, como ONG, organizaciones profesionales, grupos de investigaci髇, etc.

De acuerdo con lo anterior y para poder acometer todos estos retos, en los Presupuestos Generales del Estado para 2023 se concedieron cuatro subvenciones previstas nominativamente para las ONG: Amigos de la Tierra, Ecologistas en Acci髇-CODA, SEO/BirdLife y WWF Espa馻 para fomentar la participaci髇 de las ONG en el desarrollo del Plan de Adaptaci髇 al Cambio Clim醫ico 2021-2030; subvenciones cuyo objetivo es fomentar la adaptaci髇 al cambio clim醫ico e incrementar la resiliencia de la poblaci髇 de los distintos sectores econ髆icos ante los efectos del cambio clim醫ico.

Se hace preciso, dada la envergadura que supone el reto de la adaptaci髇 al cambio clim醫ico, continuar desarrollando estas actuaciones por las ONGs citadas, circunscritas fundamentalmente en acciones de formaci髇, capacitaci髇, comunicaci髇, participaci髇 para la adaptaci髇 al cambio clim醫ico; as� como otras acciones espec韋icas en materia de fomento de la biodiversidad y protecci髇 de la naturaleza. Con las actuaciones subvencionadas por este real decreto, se pretende as�, coadyuvar a la creaci髇 de una Espa馻 menos vulnerable ante la coyuntura internacional, pr髎pera y resiliente ante el cambio clim醫ico, que sea referente en la protecci髇 y conservaci髇 de la riqueza de sus bienes naturales, apostando por la descarbonizaci髇 y las infraestructuras verdes, transitando desde las energ韆s f髎iles hacia un sistema energ閠ico limpio, con un modelo econ髆ico sostenible y econom韆 circular para la agricultura y la pesca, la industria y los servicios.

Otra de las subvenciones reguladas en este real decreto est� destinada a la Federaci髇 Espa駉la de Municipios y Provincias (FEMP) para promover y facilitar el desarrollo de iniciativas locales en materia de cambio clim醫ico.

La FEMP es una asociaci髇 de entidades locales con personalidad jur韉ica plena para el fomento y defensa de la autonom韆 de dichas entidades que representa, en la actualidad, a m醩 del noventa por cien de los gobiernos locales espa駉les. Dada la relevancia de la FEMP como 髍gano de representaci髇 de las entidades locales en 醡bitos diversos y su acci髇 de cooperaci髇 y colaboraci髇, existe una adecuada justificaci髇 para el otorgamiento de la subvenci髇, que tiene por finalidad promover y facilitar el desarrollo de iniciativas locales en materia de cambio clim醫ico.

Por otro lado, es sabido que la Red de Parques Nacionales constituye un conjunto destacado de los elementos m醩 singulares y valiosos de nuestro patrimonio natural, y una herramienta distinguida para la consecuci髇 de m鷏tiples objetivos de las pol韙icas ambientales, dada su importante visibilidad y valoraci髇 por parte de la sociedad. Por ello, es objeto de una especial atenci髇 por parte de los poderes p鷅licos.

As�, dada la relevancia que para la pol韙ica medioambiental tiene la Red de Parques Nacionales y, en concreto, la importancia de apoyar el desarrollo sostenible en los territorios de influencia de la Red de Parques Nacionales, este real decreto contempla una subvenci髇 a la Asociaci髇 de Municipios con territorio en Parques Nacionales (Amuparna), para apoyar la difusi髇 de la Red de Parques Nacionales en el 醡bito local.

Actualmente son 183 municipios los que conforman las 醨eas de influencia socioecon髆ica (AIS) de los parques nacionales, es decir, los territorios que aportan terreno a los parques nacionales y a sus zonas perif閞icas de protecci髇 (ZPP); son beneficiarios de una subvenci髇 de car醕ter anual y en ellos habitan 1.614.977 personas. Un buen n鷐ero de ellos forma parte de esta asociaci髇, que tiene entre sus fines 玪a defensa del medio rural con un desarrollo arm髇ico respetuoso con el medio natural, apostar por los Parques Nacionales como verdaderos motores de progreso de las gentes que habitan en sus municipios, de generaci髇 de riqueza, de empleo estable, e impulsar procesos educativos de la comunidad que permitan una cultura participativa, cohesi髇 social y compromiso ciudadano en la construcci髇 de un desarrollo arm髇ico del territorio�.

Desde el a駉 2010 se vienen estableciendo convenios de colaboraci髇 con la Asociaci髇 Amuparna. Mediante estos convenios se ha posibilitado la realizaci髇 de reuniones, debates, intercambios de experiencias entre todos los municipios que conforman las 醨eas de influencia socioecon髆ica de los Parques Nacionales y con el propio organismo. En este caso tampoco resulta posible la convocatoria p鷅lica, puesto que es la 鷑ica asociaci髇 existente de municipios de parques nacionales.

La colaboraci髇 con Amuparna se considera estrat間ica y de gran importancia para el desarrollo de la Red y de los territorios de los parques nacionales, ya que, en 鷏tima instancia, son los municipios de estos espacios naturales protegidos los que vinculan los territorios de grandes valores naturales con las personas que habitan en sus entornos. Dado que los fines de Amuparna son de inter閟 general, y concurrentes con los del Organismo Aut髇omo Parques Nacionales, se considera de inter閟 social el desarrollo de estas actividades para la concienciaci髇 e implicaci髇 de los ciudadanos, y la promoci髇 del concepto y la realidad de la Red de Parques Nacionales.

Por otra parte, el presente real decreto concede una subvenci髇 al Ayuntamiento del Real Sitio de San Ildefonso para el apoyo mutuo en materia de desarrollo sostenible y en el 醡bito de sus respectivas actividades.

El Organismo Aut髇omo Parques Nacionales es propietario de los montes matas y pinar de Valsa韓, n.^o 1 y 2 del Cat醠ogo de Utilidad P鷅lica de la provincia de Segovia, lo cual supone que es titular del 73 % de la superficie del t閞mino municipal del Real Sitio de San Ildefonso.

El Organismo Aut髇omo Parques Nacionales y el Real Sitio de San Ildefonso (Segovia) mantienen desde hace a駉s una larga y fruct韋era relaci髇 mediante convenios entre las partes que permite una gesti髇 m醩 sostenible del municipio eliminando presi髇 sobre las fincas del organismo.

Fruto de esta colaboraci髇 se logr� el reconocimiento por la UNESCO de la Reserva de la Biosfera del Real Sitio de San Ildefonso-El Espinar, y se impuls� el desarrollo de un modelo territorial sostenible en el entorno del Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama, con acciones divulgativas y formativas entre los j髒enes, entre otras iniciativas. La concesi髇 de esta subvenci髇 permite una gesti髇 m醩 sostenible del municipio y eliminar presi髇 sobre las fincas pertenecientes al OAPN dentro del conjunto de actuaciones que se realizan. La situaci髇 descrita solo se produce en este municipio de la Sierra de Guadarrama, por lo que no es posible la convocatoria p鷅lica.

Por otro lado, se concede una subvenci髇 a la Fundaci髇 para la Conservaci髇 del Quebrantahuesos, para acciones de conservaci髇 que dan continuidad a las realizadas en el marco del Proyecto Life+ Corredores Ib閞icos Pro Quebrantahuesos.

El quebrantahuesos, Gypaetus barbatus, ha sufrido durante el siglo XX una dr醩tica reducci髇 de sus poblaciones en Espa馻, lo que ha llevado a que su 醨ea de distribuci髇 se limite 鷑icamente a los Pirineos. La aplicaci髇 de la Estrategia para su conservaci髇 ha contribuido al incremento de su poblaci髇 en las 鷏timas d閏adas. No obstante, sigue presentando importantes problemas de conservaci髇 y baja productividad reproductiva.

Esta subvenci髇 responde a los compromisos adquiridos en el proyecto Life+ Corredores Ib閞icos Pro Quebrantahuesos de dar continuidad a las actuaciones realizadas en el mismo y en el que el OAPN particip� como socio cofinanciador desde su inicio por el inter閟 directo que ten韆 esta especie de ave, en peligro de extinci髇 en el Cat醠ogo Espa駉l de Especies Amenazadas, en varios parques nacionales de la Red. La contribuci髇 financiera del organismo permite dar continuidad a las actuaciones necesarias para la conservaci髇 de la especie.

No es posible realizar una convocatoria p鷅lica dado que la Fundaci髇 para la Conservaci髇 del Quebrantahuesos (FCQ) es la 鷑ica coordinadora de este proyecto y que cuenta, adem醩, con los especialistas necesarios en el manejo de la especie. La FCQ es una Organizaci髇 No Gubernamental (ONG) privada, sin fines de lucro y de utilidad p鷅lica. Constituida en 1995, est� inscrita en el Registro de Fundaciones Estatal dependiente del Ministerio de Justicia con el n.^o 70/AGR, procedente del Protectorado de Fundaciones del Ministerio de Agricultura con el n.^o 500001. La FCQ tiene afectado de modo duradero su patrimonio a la realizaci髇 de fines de inter閟 general, desarrollando y promoviendo proyectos de gesti髇, conservaci髇 y sensibilizaci髇 en los h醔itats de monta馻 en los que vive el quebrantahuesos

Tambi閚 se concede una subvenci髇 a la Fundaci髇 Oso Pardo (FOP) para contribuir a la conservaci髇 de esta especie en la Red de Parques Nacionales.

La Fundaci髇 Oso Pardo (FOP) es una fundaci髇 privada espa駉la de 醡bito estatal, constituida el 28 de marzo de 1992 sin 醤imo de lucro. Sus fines son el estudio, divulgaci髇, promoci髇 y conservaci髇 del oso pardo, de su h醔itat y de su entorno cultural.

La contribuci髇 financiera del OAPN permite dar continuidad a las actuaciones necesarias para la conservaci髇 del oso pardo mediante la realizaci髇 de labores informativas y de sensibilizaci髇 para habitantes y visitantes del Parque Nacional de los Picos de Europa, 醨ea vinculada a la presencia de esta especie.

En este caso, no es posible realizar una convocatoria p鷅lica dado que la Fundaci髇 Oso Pardo (FOP) es la 鷑ica dedicada al estudio y conservaci髇 de este animal mediante el seguimiento de la poblaci髇 osera junto con la investigaci髇 aplicada a la conservaci髇, la lucha contra el furtivismo, y la prevenci髇 de conflictos entre humanos y osos.

Otra de las subvenciones que se concede est� destinada a la Confederaci髇 de Organizaciones de Selvicultores de Espa馻 (COSE).

COSE es la 鷑ica organizaci髇 profesional forestal, independiente y sin 醤imo de lucro que defiende y representa los intereses de los propietarios forestales/selvicultores en todo el Estado Espa駉l y en Europa a trav閟 de su presencia como miembro del CEPF (Confederaci髇 Europea de Propietarios Forestales) y en el mundo a trav閟 de IFFA (International Family Forest Alliance). Por ello, no es posible realizar una convocatoria p鷅lica ya que es la 鷑ica asociaci髇 de esta naturaleza en el territorio nacional. Existe una adecuada justificaci髇 para el otorgamiento de la subvenci髇, ya que es la 鷑ica asociaci髇 de esta naturaleza en el territorio nacional y tiene por finalidad el apoyo a los propietarios y los productos forestales.

Esta subvenci髇 responde a los compromisos presentes en la legislaci髇 forestal vigente de apoyo al sector forestal. Seg鷑 el 鷏timo Inventario Forestal Nacional el 67 % de la superficie forestal espa駉la es de propiedad privada, es decir, que un tercio de todo el territorio espa駉l est� en manos de propietarios forestales privados y por lo tanto su 髉timo desarrollo y gesti髇, conservaci髇 de los recursos forestales y la decisi髇 final de su destino tambi閚 depende de ellos, tal y como reconoce la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes.

Su objetivo principal es promover el desarrollo sostenible de los ecosistemas forestales de forma que 閟te produzca un beneficio continuo para las generaciones actuales, siempre que se mantenga su potencial para satisfacer las necesidades y aspiraciones de las generaciones futuras.

Adem醩, por el presente real decreto se concede una subvenci髇 a Bosques sin Fronteras para la colaboraci髇 en la organizaci髇 del concurso rbol y Bosque del a駉� en Espa馻.

Bosques Sin Fronteras (BSF) es una organizaci髇 sin 醤imo de lucro cuya finalidad es la protecci髇, conservaci髇 y divulgaci髇 de los 醨boles y los bosques a nivel nacional y comunitario. Existe una adecuada justificaci髇 para el otorgamiento de la subvenci髇, por su contribuci髇 a la concienciaci髇 y sensibilizaci髇 de la sociedad en materia forestal, l韓ea estrat間ica, de una manera muy efectiva, ya que es la 鷑ica asociaci髇 desde el a駉 2006 que viene realizando el Concurso 羠bol del A駉, con una alta difusi髇 e impacto, con el apoyo institucional de diferentes administraciones, siendo la primera en Europa y en el mundo con esta iniciativa y tiene por objeto la organizaci髇 del concurso rbol y Bosque del A駉� en Espa馻. Se trata por tanto de una iniciativa comunicaci髇 鷑ica y singular en el 醡bito forestal, de elevado inter閟 p鷅lico y social.

Con la finalidad de la organizar del 9.� Congreso Forestal Espa駉l, se concede una subvenci髇 a Sociedad Espa駉la de Ciencias Forestales (SECF).

El Congreso Forestal Espa駉l es el evento m醩 singular que organiza la Sociedad Espa駉la de Ciencias Forestales (SECF). Se celebra cada cuatro a駉s y constituye el principal foro de encuentro para los profesionales forestales espa駉les. Su objetivo es presentar los resultados de las investigaciones y experiencias en materia de ciencias y t閏nicas forestales surgidos entre un congreso y el siguiente, fomentar el an醠isis y el debate para encontrar nuevas ideas y propuestas que mejoren la gesti髇 forestal y orientar la pol韙ica en el sector de manera que converja con los intereses de la sociedad.

Asimismo, para la celebraci髇 del XX Congreso Internacional de Bot醤ica, se concede a una subvenci髇 a la Sociedad Bot醤ica Espa駉la (SEBOT).

La Sociedad Bot醤ica Espa駉la (SEBOT) es la organizaci髇 que coordina a las principales sociedades cient韋icas en el 醡bito de la bot醤ica en Espa馻. Conforme a sus Estatutos, se constituye como sociedad cient韋ica sin 醤imo de lucro y con vocaci髇 de ser reconocida como de inter閟 cient韋ico, social y cultural. Tiene como fines unir los intereses de las distintas asociaciones cient韋icas espa駉las en el 醡bito de la bot醤ica y promover el progreso y la difusi髇 de la ciencia y la cultura bot醤ica y de sus aplicaciones.

Dentro de este marco de actuaci髇, la SEBOT es una de las entidades coorganizadoras del XX Congreso Internacional de Bot醤ica, (IBC, por sus siglas en ingl閟) que tiene lugar cada seis a駉s bajo la supervisi髇 de la International Association for Botanical and Mycological Societies (IABMS).

El XX Congreso Internacional de Bot醤ica constituye pues un importante elemento de apoyo a las pol韙icas del Departamento en el 醡bito de conservaci髇, por la oportunidad de encuentro de investigadores, expertos y profesionales e incluir� conferencias plenarias, simposios concurrentes, posters, paneles, cursos y seminarios entorno a las siguientes l韓eas tem醫icas: Sistem醫ica, filogen閠ica, biogeograf韆 y evoluci髇; ecolog韆, medio ambiente y cambio global, incluyendo especies invasoras e interacciones planta-animal; biodiversidad y conservaci髇; estructura, fisiolog韆 y desarrollo, incluyendo evo-devo; gen閠ica, gen髆ica y bioinform醫ica; plantas y sociedad.

Respecto a la financiaci髇 de este conjunto de ayudas la presente norma identifica las partidas presupuestarias del Ministerio para la Transici髇 Ecol骻ica y el Reto Demogr醘ico, con cargo a las cu醠es ser醤 financiadas.

La concesi髇 directa de estas subvenciones viene justificada por la necesidad de garantizar la continuidad del esfuerzo que se viene realizando, tanto para combatir un fen髆eno tan complejo como el cambio clim醫ico, como para preservar el medio ambiente en 醡bitos tan sensibles como los Parques Nacionales y los ecosistemas forestales. Por otro lado, como se ha dicho, no es posible convocatoria p鷅lica en concurrencia competitiva debido a que las entidades beneficiarias son las 鷑icas que act鷄n en el 醡bito territorial y/o material desarrollando las actuaciones subvencionables.

Por este motivo, es preciso acordar dicha concesi髇 directa al amparo de lo establecido en el art韈ulo 22.2.c) de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, que establece que podr醤 concederse de forma directa, con car醕ter excepcional, subvenciones en que se acrediten razones de inter閟 p鷅lico, social, econ髆ico o humanitario, u otras debidamente justificadas, que dificulten su convocatoria p鷅lica y del art韈ulo 28.2 de la citada ley que determina que el Gobierno aprobar� por real decreto, a propuesta del ministro competente y previo informe del Ministerio de Hacienda, las normas especiales reguladoras de dicha subvenci髇.

El presente real decreto cumple con los principios de necesidad, eficacia, proporcionalidad, seguridad jur韉ica, transparencia, y eficiencia, contenidos en el art韈ulo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Com鷑 de las Administraciones P鷅licas.

En este sentido, esta norma es necesaria y eficaz para poder desarrollar las referidas competencias en materia de medio ambiente por razones de inter閟 p鷅lico, como se viene comprobando en ejercicios anteriores. Asimismo, esta norma resulta proporcional porque es el instrumento necesario para la ejecuci髇 de las partidas presupuestarias destinadas a dichas entidades en el presupuesto vigente en 2023, prorrogado para 2024, del Ministerio para la Transici髇 Ecol骻ica y el Reto Demogr醘ico y para la consecuci髇 de las finalidades previstas, como permite constatar la experiencia resultante de la concesi髇 de ayudas para la actuaci髇 p鷅lica de referencia desde que se vienen otorgando.

La norma se adecua al principio de seguridad jur韉ica, puesto que es coherente con dicha situaci髇 presupuestaria y posibilita la concesi髇 de las subvenciones objeto de esta norma con pleno respeto al marco legal aplicable.

En aplicaci髇 del principio de transparencia, se han definido claramente el alcance y objetivo, no solo de la propia dotaci髇 presupuestaria, y atiende asimismo al principio de eficiencia, pues no supone cargas administrativas accesorias y contribuye a la gesti髇 racional de estos recursos p鷅licos existentes. Por 鷏timo, es necesario resaltar que no es posible la convocatoria p鷅lica en concurrencia competitiva de las subvenciones enumeradas en este real decreto debido a que las entidades beneficiarias son las 鷑icas que act鷄n en el 醡bito territorial y/o material desarrollando las actuaciones que conforman los fines subvencionables.

En la tramitaci髇 de este real decreto se han recabado los informes preceptivos exigidos por la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno, y con los art韈ulos 17 y 28.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre

Asimismo, se ha dado audiencia a las entidades beneficiarias y se ha sometido al tr醡ite de audiencia e informaci髇 p鷅lica, previsto en el art韈ulo 26.6 de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, mediante su publicaci髇 en el portal de internet del Ministerio para la Transici髇 Ecol骻ica y el Reto Demogr醘ico.

Por todo lo expuesto, se estima que concurren circunstancias excepcionales que acreditan las razones de inter閟 p鷅lico y social para la aprobaci髇 de la concesi髇 directa de subvenciones, prevista en el art韈ulo 22.2.c) y regulada en el art韈ulo 28.2 y 3 de la Ley 38/2003, de 17 noviembre.

Este real decreto se dicta al amparo de lo dispuesto en el art韈ulo 149.1.23.� de la Constituci髇 Espa駉la, que atribuye al Estado la competencia en materia de legislaci髇 b醩ica sobre protecci髇 del medio ambiente, sin perjuicio de las facultades de las comunidades aut髇omas de establecer normas adicionales de protecci髇.

En su virtud, a propuesta de la Vicepresidenta Tercera del Gobierno y Ministra para la Transici髇 Ecol骻ica y el Reto Demogr醘ico, con el informe del Ministerio de Hacienda, y previa deliberaci髇 del Consejo de Ministros en su reuni髇 del d韆 3 de diciembre de 2024,

DISPONGO:

DISPOSICIONES FINALES