Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones

Art韈ulo 1 Objeto y r間imen jur韉ico

1. El presente Reglamento tiene por objeto el desarrollo de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.

2. Las subvenciones que otorguen las Administraciones P鷅licas se ajustar醤 a los preceptos contenidos en la Ley General de Subvenciones, en el presente Reglamento y en las normas reguladoras de cada una de ellas, sin perjuicio de lo establecido en la Disposici髇 Final Primera de la citada Ley y en la Disposici髇 Final Primera de este Reglamento.

Art韈ulo 2 羗bito de aplicaci髇

1. Lo previsto en la Ley General de Subvenciones as� como en el presente Reglamento ser� de aplicaci髇 a toda disposici髇 dineraria que, cumpliendo con los requisitos establecidos en el art韈ulo 2.1 de la Ley General de Subvenciones, sea realizada por cualquiera de los sujetos contemplados en el art韈ulo 3 de dicha Ley a favor de personas p鷅licas o privadas, cualquiera que sea la denominaci髇 dada al acto o negocio jur韉ico del que se deriva dicha disposici髇.

2. A los efectos de lo dispuesto en el apartado 2 del art韈ulo 2 de la Ley General de Subvenciones, se entender� por financiaci髇 global las aportaciones destinadas a financiar total o parcialmente, con car醕ter indiferenciado, la totalidad o un sector de la actividad de una Administraci髇 P鷅lica o de un organismo o entidad p鷅lica dependiente de 閟ta.

3. En particular, ser� de aplicaci髇 la Ley General de Subvenciones y el presente Reglamento a:

• a) Los convenios de colaboraci髇 celebrados entre Administraciones P鷅licas, en los que 鷑icamente la Administraci髇 P鷅lica beneficiaria ostenta competencias propias de ejecuci髇 sobre la materia, consistiendo la obligaci髇 de la Administraci髇 P鷅lica concedente de la subvenci髇 en la realizaci髇 de una aportaci髇 dineraria a favor de la otra u otras partes del convenio, con la finalidad de financiar el ejercicio de tareas, inversiones, programas o cualquier actividad que entre dentro del 醡bito de las competencias propias de la Administraci髇 P鷅lica destinataria de los fondos.

  No obstante, constituyen una excepci髇 a lo se馻lado en el p醨rafo anterior las aportaciones dinerarias que tengan por objeto financiar actividades cuya realizaci髇 obligatoria por el beneficiario de la subvenci髇 venga impuesta por una ley estatal o auton髆ica, seg鷑 cual sea la Administraci髇 P鷅lica concedente.

• b) Los convenios de colaboraci髇 por los que los sujetos previstos en el art韈ulo 3 de la Ley, asumen la obligaci髇 de financiar, en todo o en parte, una actividad ya realizada o a realizar por personas sujetas a derecho privado y cuyo resultado, material o inmaterial, resulte de propiedad y utilizaci髇 exclusiva del sujeto de derecho privado.

4. No se entender醤 comprendidos en el 醡bito de aplicaci髇 de la Ley:

• a) Los convenios celebrados entre Administraciones P鷅licas que conlleven una contraprestaci髇 a cargo del beneficiario.
• b) Los convenios y conciertos celebrados entre Administraciones P鷅licas que tengan por objeto la realizaci髇 de los planes y programas conjuntos a que se refiere el art韈ulo 7 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑 o la canalizaci髇 de las subvenciones gestionadas a que se refiere el art韈ulo 86 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, as� como los convenios en que las Administraciones P鷅licas que los suscriban ostenten competencias compartidas de ejecuci髇.
• c) Las aportaciones dinerarias que en concepto de cuotas ordinarias o extraordinarias satisfaga una Administraci髇 P鷅lica espa駉la a organismos internacionales para financiar total o parcialmente, con car醕ter indiferenciado, la totalidad o un sector de la actividad del mismo.

5. Las subvenciones que integran el Programa de cooperaci髇 econ髆ica del Estado a las inversiones de las entidades locales, de la misma forma que las subvenciones que integran planes o instrumentos similares que tengan por objeto llevar a cabo funciones de asistencia y cooperaci髇 municipal, se regir醤 conforme a lo establecido en la Disposici髇 Adicional Octava de la Ley General de Subvenciones.

Art韈ulo 3 Ayudas en especie

1. Las entregas de bienes, derechos o servicios que, habiendo sido adquiridos con la finalidad exclusiva de ser entregados a terceros, cumplan los requisitos previstos en las letras a), b) y c) del art韈ulo 2.1 de la Ley General de Subvenciones, tendr醤 la consideraci髇 de ayudas en especie y quedar醤 sujetas a dicha Ley y al presente Reglamento, con las peculiaridades que conlleva la especial naturaleza de su objeto.

2. El procedimiento de gesti髇 presupuestaria previsto en el art韈ulo 34 de la Ley General de Subvenciones no ser� de aplicaci髇 a la tramitaci髇 de estas ayudas, sin perjuicio de que los requisitos exigidos para efectuar el pago de las subvenciones, recogidos en el Cap韙ulo V del T韙ulo I de dicha Ley, deber醤 entenderse referidos a la entrega del bien, derecho o servicio objeto de la ayuda.

No obstante lo anterior, en el supuesto de que la adquisici髇 de los bienes, derechos o servicios tenga lugar con posterioridad a la convocatoria de la ayuda, ser� de aplicaci髇 lo dispuesto en el art韈ulo 34.1 de la Ley General de Subvenciones respecto a la necesidad de aprobaci髇 del gasto con car醕ter previo a la convocatoria.

3. En el supuesto de que se declare la procedencia del reintegro en relaci髇 con una ayuda en especie, se considerar� como cantidad recibida a reintegrar, un importe equivalente al precio de adquisici髇 del bien, derecho o servicio. En todo caso, ser� exigible el inter閟 de demora correspondiente, de conformidad con lo dispuesto en el art韈ulo 37 de la Ley General de Subvenciones.

Art韈ulo 4 R間imen jur韉ico de las subvenciones a intereses u otras contraprestaciones de operaciones de cr閐ito subvencionadas por la Administraci髇 General del Estado

A los efectos previstos en la letra h) del apartado 4 del art韈ulo 2 de la Ley General de Subvenciones, en el supuesto de intereses u otras contraprestaciones de las operaciones de cr閐ito subvencionados por la Administraci髇 General del Estado a trav閟 de agentes privados de intermediaci髇 financiera, el Consejo de Ministros aprobar� por Real Decreto las normas especiales reguladoras de estas subvenciones, en los t閞minos previstos en los apartados 2 y 3 del art韈ulo 28 de la Ley General de Subvenciones. Respecto de las operaciones que instrumente el Instituto de Cr閐ito Oficial se estar� a lo previsto en el apartado 2 del art韈ulo 53 de la Ley 30/2005, de 29 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el a駉 2006, y dem醩 normativa espec韋ica.

Art韈ulo 5 Entregas dinerarias sin contraprestaci髇 otorgadas por fundaciones del sector p鷅lico y entes de derecho p鷅lico dependientes de la Administraci髇 General del Estado que se rijan por el derecho privado

1. Las entidades vinculadas o dependientes de la Administraci髇 General del Estado a que se refiere el p醨rafo primero del art韈ulo 3.2 de la Ley General de Subvenciones cuando no act鷈n en el ejercicio de potestades administrativas y las entidades vinculadas o dependientes de la Administraci髇 General del Estado a que se refiere el p醨rafo segundo del art韈ulo 3.2 de la citada Ley, as� como las fundaciones del sector p鷅lico estatal, estar醤 sujetas a los principios de gesti髇 y de informaci髇 previstos respectivamente en los art韈ulos 8.3 y 20 de la Ley, en las entregas dinerarias que realicen a favor de terceros sin contraprestaci髇.

La concesi髇 de estas entregas se ajustar� al procedimiento elaborado por la entidad, de acuerdo con las reglas y principios establecidos en la Ley y en este Reglamento, el cual deber� contemplar los siguientes aspectos:

• a) 觬gano competente para dictar el acuerdo.
• b) El contenido del acuerdo que, en todo caso, deber� contener los siguientes extremos:
  • 1.� Objeto, finalidad y condiciones de la entrega dineraria.
  • 2.� Requisitos que deben reunir los perceptores.
  • 3.� Criterios de selecci髇.
  • 4.� Cuant韆 m醲ima de la entrega.
• c) Medios de publicidad a utilizar para promover la concurrencia e informaci髇 a facilitar sobre el contenido de la convocatoria, de acuerdo con lo establecido para la Base de Datos Nacional de Subvenciones y la publicidad de subvenciones y dem醩 ayudas p鷅licas.
  LE0000641270_20190419Letra c) del n鷐ero 1 del art韈ulo 5 redactado por el apartado爑no de la disposici髇 final primera de R.D. 130/2019, de 8 de marzo, por el que se regula la Base de Datos Nacional de Subvenciones y la publicidad de las subvenciones y dem醩 ayudas p鷅licas. (獴.O.E.� 30 marzo).Vigencia: 19 abril 2019
• d) Tramitaci髇 de las solicitudes.
• e) Justificaci髇 por parte del perceptor del empleo de la ayuda.

2. Las entidades a las que se refiere el apartado 1 de este art韈ulo s髄o podr醤 realizar entregas dinerarias sin contraprestaci髇 de forma directa en los supuestos a que se refiere el art韈ulo 22.2 de la Ley.

Art韈ulo 6 Subvenciones y entregas dinerarias sin contraprestaci髇 otorgadas por consorcios, mancomunidades u otras personificaciones p鷅licas y subvenciones derivadas de convenios

1. Las subvenciones que se otorguen por consorcios, mancomunidades u otras personificaciones p鷅licas creadas por varias Administraciones P鷅licas u organismos o entes dependientes de ellas se regir醤 por las disposiciones de la Ley General de Subvenciones y por este Reglamento en los t閞minos que se determinan en este art韈ulo.

2. Si la personificaci髇 creada se hubiera de regir por el Derecho administrativo y las entidades p鷅licas que la hubieran constituido no pertenecieran o dependieran de una misma Administraci髇 P鷅lica, se aplicar� el contenido b醩ico de la Ley General de Subvenciones y de este Reglamento, correspondiendo a su estatuto la indicaci髇 de la norma aplicable en aquellos extremos que no son normativa b醩ica.

3. Si las personificaciones creadas se hubieran de regir por el derecho privado, de conformidad con las previsiones de sus estatutos o del instrumento jur韉ico de creaci髇, deber醤 aplicar a las entregas dinerarias sin contraprestaci髇 los principios formulados en el art韈ulo 8 de la Ley General de Subvenciones y quedar醤 sujetas a los deberes de informaci髇 regulados en el art韈ulo 20 de la citada Ley. No obstante, si las subvenciones se otorgaran en ejercicio de potestades administrativas previstas en dichos estatutos u otro instrumento jur韉ico se regir醤 por la Ley General de Subvenciones y este Reglamento, en los t閞minos previstos en el apartado 2 de este art韈ulo.

4. Cuando se concertaran convenios de colaboraci髇 entre Administraciones P鷅licas que impliquen una actuaci髇 conjunta en la gesti髇 de subvenciones, dichos convenios deber醤 especificar la normativa aplicable siguiendo los criterios establecidos en los apartados 2 y 3 anteriores para las personificaciones p鷅licas creadas entre distintas Administraciones P鷅licas u organismos o entes vinculados o dependientes de las mismas.

Art韈ulo 7 R間imen jur韉ico de las subvenciones financiadas con cargo a fondos de la Uni髇 Europea

1. A los efectos previstos en el art韈ulo 6 de la Ley General de Subvenciones, las subvenciones concedidas por cualquiera de las Administraciones P鷅licas definidas en el art韈ulo 3 de la Ley que hayan sido financiadas total o parcialmente con cargo a fondos de la Uni髇 Europea se regular醤 por la normativa comunitaria y por las normas nacionales de desarrollo o transposici髇 de aqu閘las. Adem醩, resultar醤 de aplicaci髇 supletoria los procedimientos de concesi髇 y de control previstos en la citada Ley.

2. El r間imen de reintegros e infracciones y sanciones administrativas establecido en la Ley General de Subvenciones ser� asimismo de aplicaci髇 a las subvenciones financiadas total o parcialmente con cargo a fondos de la Uni髇 Europea, cuando as� proceda de acuerdo con lo establecido en la normativa comunitaria.

Art韈ulo 8 Objeto y naturaleza jur韉ica

1. La Junta Consultiva de Subvenciones, adscrita al Ministerio de Econom韆 y Hacienda, se constituye como 髍gano consultivo en materia de subvenciones de los 髍ganos y entidades que integran el sector p鷅lico estatal, sin perjuicio de las competencias atribuidas a otros 髍ganos consultivos por las leyes.

2. El r間imen jur韉ico de la Junta Consultiva se ajustar� a las normas contenidas en este Cap韙ulo, y a las de organizaci髇 y funcionamiento de los 髍ganos colegiados contenidas en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑 y en la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizaci髇 y Funcionamiento de la Administraci髇 General del Estado.

3. Las Comunidades Aut髇omas y las Entidades Locales podr醤 instar de la Junta Consultiva de Subvenciones la emisi髇 de informes en los t閞minos establecidos en los art韈ulos siguientes, sin perjuicio de que tales Comunidades Aut髇omas puedan crear Juntas Consultivas de Subvenciones, con competencias en sus respectivos 醡bitos territoriales.

Art韈ulo 9 Composici髇, funcionamiento y competencias

1. Mediante Orden Ministerial conjunta se determinar� la composici髇 de la Junta Consultiva de Subvenciones, de la que formar醤 parte, entre otros, los Departamentos ministeriales, organismos y entidades del sector p鷅lico estatal con mayor actividad en este 醡bito. En dicha Orden se determinar�, asimismo, su r間imen de funcionamiento.

2. Son competencias de la Junta Consultiva de Subvenciones:

• a) Emitir informes sobre todas aquellas cuestiones que se sometan a su consideraci髇, tanto en materia de elaboraci髇 de normas como en materia de procedimientos administrativos ligados a la concesi髇 de las subvenciones nacionales o financiadas con cargo a fondos de la Uni髇 Europea, en los t閞minos establecidos en el apartado 3 de este art韈ulo. En particular, la Junta Consultiva de Subvenciones podr� emitir informe sobre el contenido de las normas reguladoras de las subvenciones y sobre el alcance y contenido de las convocatorias. En este caso la emisi髇 de informe se realizar� sobre cuestiones de aplicaci髇 general de la Ley General de Subvenciones y de este Reglamento que se hayan suscitado con ocasi髇 de la elaboraci髇 de las citadas normas reguladoras y convocatorias, y no sustituir� a los informes previstos en el art韈ulo 17.1 de la Ley.
• b) Elaborar y proponer, en su caso, medidas o instrucciones generales que se estimen necesarias para garantizar una adecuada gesti髇 y aplicaci髇 de las subvenciones.
• c) Emitir informe sobre los anteproyectos de modificaci髇 de la Ley General de Subvenciones, as� como sobre los proyectos de reglamento de desarrollo de dicha Ley.
• d) Cualesquiera otras atribuciones que le otorguen las disposiciones vigentes.

3. Los informes emitidos por la Junta Consultiva de Subvenciones no podr醤 versar sobre el procedimiento de control previsto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, ni podr醤 tener por objeto la determinaci髇 de la correcci髇 de los reintegros ni de las sanciones administrativas en los procedimientos incoados al amparo de lo dispuesto en la citada Ley.

4. Podr醤 solicitar informes de la Junta Consultiva de Subvenciones:

• a) Los Secretarios de Estado, los Subsecretarios, los Secretarios Generales y los Directores Generales de los Ministerios.
• b) Los Presidentes o Directores de los organismos aut髇omos y de las entidades p鷅licas empresariales y dem醩 entidades del sector p鷅lico estatal, as� como de las Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad Social.
• c) Los Presidentes de organizaciones asociativas, federativas o empresariales representativas de los distintos sectores afectados por las subvenciones, que acrediten su representatividad de acuerdo con las normas reguladoras de los sectores afectados.
• d) Los titulares de las Consejer韆s de las Comunidades Aut髇omas, sin perjuicio de que tales Comunidades Aut髇omas puedan crear Juntas Consultivas de Subvenciones, con competencias en sus respectivos 醡bitos territoriales.
• e) Los Presidentes de las Corporaciones Locales, en aquellos supuestos en que tenga competencia para emitir informes la Junta.

Art韈ulo 10 Principios directores

1. Los planes estrat間icos de subvenciones a que se hace referencia en el art韈ulo 8 de la Ley General de Subvenciones, se configuran como un instrumento de planificaci髇 de las pol韙icas p鷅licas que tengan por objeto el fomento de una actividad de utilidad p鷅lica o inter閟 social o de promoci髇 de una finalidad p鷅lica.

2. La Administraci髇 General del Estado promover�, a trav閟 de las correspondientes Conferencias Sectoriales, que las medidas contenidas en los planes se coordinen con las pol韙icas de las dem醩 Administraciones P鷅licas, debiendo guardar la coherencia necesaria para garantizar la m醲ima efectividad de la acci髇 p鷅lica que se desarrolle a trav閟 de subvenciones.

3. Los planes estrat間icos de subvenciones deber醤 ser coherentes con los programas plurianuales ministeriales en la Administraci髇 del Estado previstos en el art韈ulo 29 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria y deber醤 ajustarse, en todo caso, a las restricciones que en orden al cumplimiento de los objetivos de pol韙ica econ髆ica y de estabilidad presupuestaria se determinen para cada ejercicio.

Art韈ulo 11 羗bito de los planes estrat間icos

1. Se aprobar� un plan estrat間ico para cada Ministerio, que abarcar� las subvenciones tanto de sus 髍ganos como de los organismos y dem醩 entes p鷅licos a 閘 vinculados.

2. No obstante, se podr醤 aprobar planes estrat間icos especiales, de 醡bito inferior al ministerial, cuando su importancia justifique su desarrollo particularizado, o planes estrat間icos conjuntos, cuando en su gesti髇 participen varios Ministerios u Organismos de distinto 醡bito ministerial.

3. De acuerdo con lo establecido en la Disposici髇 Adicional Decimotercera de la Ley General de Subvenciones, los planes y programas sectoriales tendr醤 la consideraci髇 de planes estrat間icos de subvenciones siempre que recojan el contenido a que se hace referencia en el art韈ulo siguiente.

4. Los planes estrat間icos contendr醤 previsiones para un periodo de vigencia de tres a駉s, salvo que por la especial naturaleza del sector afectado, sea conveniente establecer un plan estrat間ico de duraci髇 diferente.

Art韈ulo 12 Contenido del plan estrat間ico

1. Los planes estrat間icos tendr醤 el siguiente contenido:

• a) Objetivos estrat間icos, que describen el efecto e impacto que se espera lograr con la acci髇 institucional durante el periodo de vigencia del plan y que han de estar vinculados con los objetivos establecidos en los correspondientes programas presupuestarios. Cuando los objetivos estrat間icos afecten al mercado, se deber醤 identificar adem醩 los fallos que se aspira a corregir, con los efectos previstos en el apartado 2 del art韈ulo 8 de la Ley General de Subvenciones.
• b) L韓eas de subvenci髇 en las que se concreta el plan de actuaci髇. Para cada l韓ea de subvenci髇 deber醤 explicitarse los siguientes aspectos:
  • 1.� 羠eas de competencia afectadas y sectores hacia los que se dirigen las ayudas.
  • 2.� Objetivos y efectos que se pretenden con su aplicaci髇.
  • 3.� Plazo necesario para su consecuci髇.
  • 4.� Costes previsibles para su realizaci髇 y fuentes de financiaci髇, donde se detallar醤 las aportaciones de las distintas Administraciones P鷅licas, de la Uni髇 Europea y de otros 髍ganos p鷅licos o privados que participen en estas acciones de fomento, as� como aquellas que, teniendo en cuenta el principio de complementariedad, correspondan a los beneficiarios de las subvenciones.
  • 5.� Plan de acci髇, en el que concretar醤 los mecanismos para poner en pr醕tica las l韓eas de subvenciones identificadas en el Plan, se delimitar醤 las l韓eas b醩icas que deben contener las bases reguladoras de la concesi髇 a que se hace referencia en el art韈ulo 9 de la Ley General de Subvenciones, el calendario de elaboraci髇 y, en su caso, los criterios de coordinaci髇 entre las distintas Administraciones P鷅licas para su gesti髇.
• c) R間imen de seguimiento y evaluaci髇 continua aplicable a las diferentes l韓eas de subvenciones que se establezcan. A estos efectos, se deben determinar para cada l韓ea de subvenci髇, un conjunto de indicadores relacionados con los objetivos del Plan, que recogidos peri骴icamente por los responsables de su seguimiento, permitan conocer el estado de la situaci髇 y los progresos conseguidos en el cumplimiento de los respectivos objetivos.
• d) Resultados de la evaluaci髇 de los planes estrat間icos anteriores en los que se trasladar� el contenido de los informes emitidos.

2. El contenido del plan estrat間ico podr� reducirse a la elaboraci髇 de una memoria explicativa de los objetivos, los costes de realizaci髇 y sus fuentes de financiaci髇 en los siguientes casos:

• a) Las subvenciones que se concedan de forma directa, de acuerdo con lo establecido en el art韈ulo 22.2 de la Ley General de Subvenciones.
• b) Las subvenciones que, de manera motivada, se determinen por parte del titular del Departamento ministerial, en atenci髇 a su escasa relevancia econ髆ica o social como instrumento de intervenci髇 p鷅lica.

3. Los planes estrat間icos de subvenciones tienen car醕ter program醫ico y su contenido no crea derechos ni obligaciones; su efectividad quedar� condicionada a la puesta en pr醕tica de las diferentes l韓eas de subvenci髇, atendiendo entre otros condicionantes a las disponibilidades presupuestarias de cada ejercicio.

Art韈ulo 13 Competencia para su aprobaci髇

Los planes estrat間icos previstos en los apartados 1 y 2 del art韈ulo 11 de este Reglamento ser醤 aprobados por el Ministro o Ministros responsables de su ejecuci髇 y se remitir醤 a la Secretar韆 de Estado de Hacienda y Presupuestos y a las Cortes Generales para su conocimiento.

Los planes estrat間icos de subvenciones y sus actualizaciones deber醤 publicarse en el Sistema Nacional de Publicidad de Subvenciones y Ayudas P鷅licas. La Intervenci髇 General de la Administraci髇 del Estado deber� dictar las Instrucciones oportunas para la puesta en marcha de dicha publicaci髇.LE0000641270_20190419P醨rafo segundo del art韈ulo 13 introducido por el apartado dos de la disposici髇 final primera de R.D. 130/2019, de 8 de marzo, por el que se regula la Base de Datos Nacional de Subvenciones y la publicidad de las subvenciones y dem醩 ayudas p鷅licas. (獴.O.E.� 30 marzo)Vigencia: 19 abril 2019

Art韈ulo 14 Seguimiento de planes estrat間icos de subvenciones

1. Anualmente se realizar� la actualizaci髇 de los planes de acuerdo con la informaci髇 relevante disponible.

2. Cada Departamento ministerial emitir� antes del 30 de abril de cada a駉 un informe sobre el grado de avance de la aplicaci髇 del plan, sus efectos y las repercusiones presupuestarias y financieras que se deriven de su aplicaci髇.

3. El informe, junto con el plan actualizado, ser醤 remitidos a la Secretar韆 de Estado de Hacienda y Presupuestos y comunicados por cada Departamento ministerial a las Cortes Generales.

4. La Intervenci髇 General de la Administraci髇 del Estado realizar� el control financiero de los planes estrat間icos de acuerdo con lo dispuesto en la disposici髇 adicional decimos閜tima de la Ley General de Subvenciones. Adem醩, y con car醕ter anual, el Ministro de Econom韆 y Hacienda, a trav閟 de la Orden Ministerial de elaboraci髇 de los Presupuestos Generales del Estado, seleccionar� los planes estrat間icos que deben ser objeto de un seguimiento especial por la Intervenci髇 General de la Administraci髇 del Estado.

Art韈ulo 15 Efectos del incumplimiento del plan estrat間ico de subvenciones

Si como resultado de los informes de seguimiento emitidos por los Ministerios y de los informes emitidos por la Intervenci髇 General de la Administraci髇 del Estado, existen l韓eas de subvenciones que no alcanzan el nivel de consecuci髇 de objetivos deseado, o el que resulta adecuado al nivel de recursos invertidos, podr醤 ser modificadas o sustituidas por otras m醩 eficaces y eficientes o, en su caso, podr醤 ser eliminadas.

Art韈ulo 16 Comunicaci髇 a la Uni髇 Europea de proyectos de establecimiento, concesi髇 o modificaci髇 de una subvenci髇

1. Para las subvenciones a que se refiere el art韈ulo 9.1 de la Ley General de Subvenciones, no podr� iniciarse ning鷑 procedimiento de concesi髇 de subvenciones sin que se haya producido la comunicaci髇 de los proyectos para su establecimiento, concesi髇 o modificaci髇 a los 髍ganos competentes de la Uni髇 Europea.

2. El pago de la subvenci髇 estar� en todo caso condicionado a que los 髍ganos competentes de la Uni髇 Europea hayan adoptado una decisi髇 de no formular objeciones a la misma o hayan declarado la subvenci髇 compatible con el mercado com鷑 y en los t閞minos en los que dicha declaraci髇 se realice, extremo 閟te que deber� constar en el acto administrativo de concesi髇.

3. Igualmente, cuando los 髍ganos de la Uni髇 Europea hubieran condicionado la decisi髇 de compatibilidad estableciendo exigencias o requisitos cuyo cumplimiento pudiera verse afectado por la actuaci髇 del beneficiario, las condiciones establecidas deber醤 trasladarse al beneficiario, entendiendo que son asumidas por 閟te si en el plazo de quince d韆s desde su notificaci髇, no se hubiera producido la renuncia a la subvenci髇 concedida.

Art韈ulo 17 Delegaci髇 y desconcentraci髇 de competencias

1. La delegaci髇 de la facultad para conceder subvenciones lleva impl韈ita la de comprobaci髇 de la justificaci髇 de la subvenci髇, as� como la de incoaci髇, instrucci髇 y resoluci髇 del procedimiento de reintegro, sin perjuicio de que la resoluci髇 de delegaci髇 disponga otra cosa.

La delegaci髇 de competencias conllevar� seg鷑 se disponga en la norma habilitante la aprobaci髇 de gasto, salvo que se excluya de forma expresa.

2. La desconcentraci髇 de competencias para la concesi髇 de subvenciones se entender� que es completa, y que abarca no solamente el procedimiento de concesi髇, sino tambi閚 las facultades de comprobaci髇 y, en su caso, la incoaci髇, instrucci髇 y resoluci髇 del procedimiento de reintegro previsto en la Ley General de Subvenciones. No obstante, el Real Decreto que apruebe la desconcentraci髇 podr� imponer limitaciones al ejercicio de las funciones enunciadas en este apartado.

Art韈ulo 18 Cumplimiento de obligaciones tributarias

1. A efectos de lo previsto en el art韈ulo 13.2.e) de la Ley se considerar� que los beneficiarios o las entidades colaboradoras se encuentran al corriente de las obligaciones tributarias cuando se verifique la concurrencia de las circunstancias previstas al efecto por la normativa tributaria y en todo caso las siguientes:

• a) Haber presentado las autoliquidaciones que correspondan por el Impuesto sobre la Renta de las Personas F韘icas, el Impuesto sobre Sociedades o el Impuesto sobre la Renta de no Residentes.
• b) Haber presentado las autoliquidaciones y la declaraci髇 resumen anual correspondientes a las obligaciones tributarias de realizar pagos a cuenta.
• c) Haber presentado las autoliquidaciones, la declaraci髇 resumen anual y, en su caso, las declaraciones recapitulativas de operaciones intracomunitarias del Impuesto sobre el Valor A馻dido.
• d) Haber presentado las declaraciones exigidas con car醕ter general en cumplimiento de la obligaci髇 de suministro de informaci髇 regulada en los art韈ulos 93 y 94 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria, durante el periodo en que resulten exigibles de acuerdo con el art韈ulo 70 de dicha ley.
• e) No mantener con el Estado deudas o sanciones tributarias en periodo ejecutivo, salvo que se trate de deudas o sanciones tributarias que se encuentren aplazadas, fraccionadas o cuya ejecuci髇 estuviese suspendida.
• f) Adem醩, cuando el 髍gano concedente de la subvenci髇 dependa de una Comunidad Aut髇oma o de una Entidad local, que no tengan deudas o sanciones de naturaleza tributaria con la respectiva Administraci髇 auton髆ica o local, en las condiciones fijadas por la correspondiente Administraci髇.
• g) No tener pendientes de ingreso responsabilidades civiles derivadas de delito contra la Hacienda P鷅lica declaradas por sentencia firme.

2. Las circunstancias indicadas en los p醨rafos a), b), c) y d) se refieren a declaraciones y autoliquidaciones cuyo plazo reglamentario de presentaci髇 hubiese vencido en los doce meses precedentes al mes inmediatamente anterior a la fecha de solicitud de la certificaci髇 a que se refiere el art韈ulo 22 de este Real Decreto.

Art韈ulo 19 Cumplimiento de obligaciones con la Seguridad Social

1. A los efectos de lo previsto en el art韈ulo 13.2.e) de la Ley, se considerar� que los beneficiarios o las entidades colaboradoras se encuentran al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones con la Seguridad Social, cuando no tengan deudas por cuotas o conceptos de recaudaci髇 conjunta con las mismas, o las derivadas del incumplimiento de dichas obligaciones de cotizaci髇 o cualesquiera otras deudas con la Seguridad Social de naturaleza p鷅lica.

2. A los efectos de la expedici髇 de las certificaciones reguladas en el art韈ulo 22 de este Reglamento, se considerar� que los beneficiarios o las entidades colaboradoras se encuentran al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones con la Seguridad Social cuando las deudas est閚 aplazadas, regularizadas por medio de convenio concursal o acuerdo singular, en moratoria o se hubiera acordado su suspensi髇 con ocasi髇 de la impugnaci髇 de tales deudas.

Art韈ulo 20 Residencia fiscal

1. A los efectos de lo previsto en el art韈ulo 13.2.f) de la Ley, no podr醤 obtener la condici髇 de beneficiarios o entidades colaboradoras las personas o entidades que tengan su residencia fiscal en los territorios identificados reglamentariamente como para韘os fiscales, a menos que tengan la condici髇 de 髍ganos consultivos de la Administraci髇 espa駉la, o que por la naturaleza de la subvenci髇 se except鷈 por su normativa reguladora.

2. A estos efectos, se atender� a la situaci髇 correspondiente al periodo impositivo de la declaraci髇 anual del Impuesto sobre la Renta de las Personas F韘icas, el Impuesto sobre la Renta de no Residentes o el Impuesto sobre Sociedades cuyo plazo reglamentario de presentaci髇 hubiese vencido en los doce meses precedentes al mes inmediatamente anterior a la fecha de solicitud de la subvenci髇 salvo que el beneficiario hubiera declarado posteriormente a la Agencia Estatal de la Administraci髇 Tributaria el cambio de domicilio fiscal.

No obstante, en el caso de no residentes en territorio espa駉l que no estuvieran obligados a presentar declaraci髇 anual, se atender� a la situaci髇 correspondiente en el mes anterior a la fecha de solicitud de la subvenci髇.

Art韈ulo 21 Obligaciones por reintegro de subvenciones

1. A efectos de lo previsto en el art韈ulo 13.2.g) de la Ley se considerar� que los beneficiarios o las entidades colaboradoras se encuentran al corriente en el pago de obligaciones por reintegro de subvenciones cuando no tengan deudas con la Administraci髇 concedente por reintegros de subvenciones en periodo ejecutivo o, en el caso de beneficiarios o entidades colaboradoras contra los que no proceda la utilizaci髇 de la v韆 de apremio, deudas no atendidas en periodo voluntario.

2. Se considerar� que los beneficiarios o las entidades colaboradoras se encuentran al corriente en el pago de obligaciones por reintegro de subvenciones cuando las deudas est閚 aplazadas, fraccionadas o se hubiera acordado su suspensi髇 con ocasi髇 de la impugnaci髇 de la correspondiente resoluci髇 de reintegro.

Art韈ulo 22 Acreditaci髇 del cumplimiento de las obligaciones tributarias, con la Seguridad Social y la residencia fiscal

1. El cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social se acreditar� mediante la presentaci髇 por el solicitante ante el 髍gano concedente de la subvenci髇 de las certificaciones que se regulan en este art韈ulo.

No obstante, cuando el beneficiario o la entidad colaboradora no est閚 obligados a presentar las declaraciones o documentos a que se refieren las obligaciones anteriores, su cumplimiento se acreditar� mediante declaraci髇 responsable.

2. Las circunstancias mencionadas en los art韈ulos 18 y 19 de este Real Decreto se acreditar醤 mediante certificaci髇 administrativa positiva expedida por el 髍gano competente; a estos efectos, la certificaci髇 tendr� uno de los siguientes contenidos:

• a) Ser� positiva cuando se cumplan todos los requisitos indicados en los citados art韈ulos. En este caso, se indicar醤 gen閞icamente los requisitos cumplidos y el car醕ter positivo de la certificaci髇.
• b) Ser� negativa en caso contrario, en el que la certificaci髇 indicar� cu醠es son las obligaciones incumplidas.

Las certificaciones ser醤 expedidas por el 髍gano competente en el plazo m醲imo previsto al efecto en su propia normativa, que en ning鷑 caso podr� ser superior a 20 d韆s, y, a instancia del solicitante, podr醤 quedar en la sede de dicho 髍gano a su disposici髇 o enviarse al lugar se馻lado al efecto en la solicitud o, en su defecto, al domicilio del que tenga constancia dicho 髍gano por raz髇 de sus competencias.

Si el certificado no fuera expedido en el plazo se馻lado, o si dicho plazo se prolongara m醩 all� del establecido para solicitar la subvenci髇, se deber� acompa馻r a la solicitud de la subvenci髇 la acreditaci髇 de haber solicitado el certificado, debiendo aportarlo posteriormente, una vez que sea expedido por el 髍gano correspondiente.

3. Las certificaciones se emitir醤 preferentemente por medios electr髇icos, inform醫icos o telem醫icos, y tendr醤 la misma validez y eficacia que los documentos originales, siempre que quede garantizada su autenticidad, integridad y conservaci髇.

4. Cuando las bases reguladoras as� lo prevean, la presentaci髇 de la solicitud de subvenci髇 conllevar� la autorizaci髇 del solicitante para que el 髍gano concedente obtenga de forma directa la acreditaci髇 de las circunstancias previstas en los art韈ulos 18 y 19 de este Real Decreto a trav閟 de certificados telem醫icos, en cuyo caso el solicitante no deber� aportar la correspondiente certificaci髇.

No obstante, el solicitante podr� denegar expresamente el consentimiento, debiendo aportar entonces la certificaci髇 en los t閞minos previstos en los apartados anteriores.

5. En cualquier caso, los solicitantes que no tengan su residencia fiscal en territorio espa駉l deber醤 presentar un certificado de residencia fiscal emitido por las autoridades competentes de su pa韘 de residencia.

Art韈ulo 22 bis Informe de Procedimientos Acordados

El Informe de Procedimientos Acordados deber� realizarse sobre la documentaci髇 proporcionada por la sociedad auditada; en concreto, sobre el detalle de facturas pendientes de pago a proveedores, excluyendo las correspondientes a proveedores que formen parte del mismo grupo de sociedades en el sentido del art韈ulo 42 del C骴igo de Comercio, a una fecha de corte, que se considerar� fecha de referencia y que, como m醲imo, deber� ser anterior en un mes a la emisi髇 del informe. Este Informe de Procedimientos Acordados tendr� una validez de seis meses desde la fecha tomada como referencia.

Para la elaboraci髇 del informe, el auditor deber� realizar, al menos, los siguientes procedimientos:

• 1.� A partir del detalle de facturas pendientes de pago a proveedores, contrastar� el importe total de facturas pendientes de pago con los registros contables de la sociedad, obteniendo, en su caso, la conciliaci髇 oportuna.
• 2.� Tomar� una muestra para verificar la correcci髇 de las facturas seleccionadas en cuanto al proveedor, la fecha de la factura, la entrega de bienes o prestaci髇 de servicios, la antig黣dad y la clasificaci髇.
• 3.� Analizar� una muestra de pagos realizados con posterioridad a la fecha de referencia, a fin de verificar que no existen facturas adicionales a las recogidas en el detalle facilitado por la entidad.
• 4.� De manera alternativa, comprobar�, a partir de una muestra de facturas incluidas dentro del detalle de facturas de proveedores del Libro Registro de Impuesto sobre el Valor A馻dido soportado de la sociedad, si las facturas seleccionadas se encuentran pendientes de pago.
• 5.� En caso afirmativo, verificar� que las facturas est醤 incluidas en el detalle de facturas pendientes de pago a proveedores a la fecha de referencia. En caso contrario, seleccionar� del Mayor de proveedores de la sociedad, una muestra de facturas con un grado de confianza suficiente para realizar una confirmaci髇 externa con proveedores.

LE0000764517_20230630 Art韈ulo 22 bis introducido por el apartado uno del art韈ulo 215 del R.D.-ley 5/2023, de 28 de junio, por el que se adoptan y prorrogan determinadas medidas de respuesta a las consecuencias econ髆icas y sociales de la Guerra de Ucrania, de apoyo a la reconstrucci髇 de la isla de La Palma y a otras situaciones de vulnerabilidad; de transposici髇 de Directivas de la Uni髇 Europea en materia de modificaciones estructurales de sociedades mercantiles y conciliaci髇 de la vida familiar y la vida profesional de los progenitores y los cuidadores; y de ejecuci髇 y cumplimiento del Derecho de la Uni髇 Europea (獴.O.E.� 29 junio).Vigencia: 30 junio 2023

Art韈ulo 23 Efectos de las certificaciones

1. Las certificaciones y, en su caso, el Informe de Procedimientos Acordados, se expedir醤 a los efectos exclusivos que en las mismas se hagan constar, no originar醤 derechos ni expectativas de derechos a favor de los solicitantes ni de terceros, no producir醤 el efecto de interrumpir o suspender los plazos de prescripci髇, ni servir醤 de medio de notificaci髇 de los procedimientos a que pudieran hacer referencia.

2. En todo caso, tanto el contenido de las certificaciones emitidas en base al art韈ulo 22 de este Real Decreto, con el car醕ter de positivo o negativo, como de la prevista en el art韈ulo 22 bis y, en su caso, del Informe de Procedimientos Acordados, no afectar� a lo que pudiera resultar de actuaciones posteriores de comprobaci髇 o investigaci髇.

3. Una vez expedidas las certificaciones del art韈ulo 22, tendr醤 validez durante el plazo de seis meses a contar desde la fecha de expedici髇.

LE0000764517_20230630 Art韈ulo 23 redactado por el apartado dos del art韈ulo 215 del R.D.-ley 5/2023, de 28 de junio, por el que se adoptan y prorrogan determinadas medidas de respuesta a las consecuencias econ髆icas y sociales de la Guerra de Ucrania, de apoyo a la reconstrucci髇 de la isla de La Palma y a otras situaciones de vulnerabilidad; de transposici髇 de Directivas de la Uni髇 Europea en materia de modificaciones estructurales de sociedades mercantiles y conciliaci髇 de la vida familiar y la vida profesional de los progenitores y los cuidadores; y de ejecuci髇 y cumplimiento del Derecho de la Uni髇 Europea (獴.O.E.� 29 junio).Vigencia: 30 junio 2023

Art韈ulo 24 Simplificaci髇 de la acreditaci髇 del cumplimiento de obligaciones tributarias y con la Seguridad Social

La presentaci髇 de declaraci髇 responsable sustituir� a la presentaci髇 de las certificaciones previstas en los apartados 2 y 3 del art韈ulo 22 en los siguientes casos:

• 1. Las subvenciones que se concedan a Mutualidades de funcionarios, colegios de hu閞fanos y entidades similares.
• 2. Las becas y dem醩 subvenciones concedidas a alumnos que se destinen expresamente a financiar acciones de formaci髇 profesional reglada y en centros de formaci髇 p鷅licos o privados.
• 3. Las becas y dem醩 subvenciones concedidas a investigadores en los programas de subvenciones destinados a financiar proyectos de investigaci髇.
• 4. Aquellas en las que la cuant韆 a otorgar a cada beneficiario no supere en la convocatoria el importe de 3.000 euros.
• 5. Aquellas que, por concurrir circunstancias debidamente justificadas, derivadas de la naturaleza, r間imen o cuant韆 de la subvenci髇, establezca el Ministro de Econom韆 y Hacienda mediante Orden Ministerial, o el 髍gano competente en cada Comunidad Aut髇oma o Entidad Local.V閍se O.M. EHA/699/2009, de 12 de marzo, por la que se establecen las subvenciones en las que la presentaci髇 de declaraci髇 responsable sustituir� a la presentaci髇 de certificaciones acreditativas de estar al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social (獴.O.E.� 21 marzo).LE0000355079_20090322
• 6. Las subvenciones otorgadas a las Administraciones P鷅licas as� como a los organismos, entidades p鷅licas y fundaciones del sector p鷅lico dependientes de aqu閘las, salvo previsi髇 expresa en contrario en las bases reguladoras de la subvenci髇.
• 7. Las subvenciones destinadas a financiar proyectos o programas de acci髇 social y cooperaci髇 internacional que se concedan a entidades sin fines lucrativos, as� como a federaciones, confederaciones o agrupaciones de las mismas.

Art韈ulo 25 Acreditaci髇 del cumplimiento de obligaciones por reintegro de subvenciones

La acreditaci髇 del cumplimiento de obligaciones por reintegro de subvenciones se realizar� mediante declaraci髇 responsable del beneficiario o de la entidad colaboradora.

LE0000641270_20190419Art韈ulo 25 redactado por el apartado tres de la disposici髇 final primera de R.D. 130/2019, de 8 de marzo, por el que se regula la Base de Datos Nacional de Subvenciones y la publicidad de las subvenciones y dem醩 ayudas p鷅licas (獴.O.E.� 30 marzo).Vigencia: 19 abril 2019

Art韈ulo 26 Acreditaci髇 del cumplimiento de otras obligaciones establecidas en el art韈ulo 13 de la Ley

En los casos no previstos en los art韈ulos anteriores, el beneficiario o la entidad colaboradora acreditar醤 que no est醤 incursos en ninguna de las prohibiciones previstas en el art韈ulo 13 de la Ley, mediante la presentaci髇 de declaraci髇 responsable ante el 髍gano concedente de la subvenci髇.

Art韈ulo 27 Apreciaci髇 de la prohibici髇 de obtener la condici髇 de beneficiario o de entidad colaboradora

Las prohibiciones para obtener la condici髇 de beneficiario o de entidad colaboradora contenidas en los p醨rafos a), b), d), e), f), g) y h) del apartado 2 del art韈ulo 13 de la Ley, se apreciar醤 directamente, y subsistir醤 mientras concurran las circunstancias que en cada caso las determinen o durante el tiempo que se haya dispuesto en la sentencia o resoluci髇 firme.

Art韈ulo 28 Alcance y duraci髇 de la prohibici髇 cuando derive de la resoluci髇 de contratos

1. Cuando la prohibici髇 derive de la resoluci髇 firme de cualquier contrato celebrado con la Administraci髇 por causa de la que hubiesen sido declarados culpables, el alcance y la duraci髇 de la prohibici髇 para obtener la condici髇 de beneficiario o de entidad colaboradora ser醤 los mismos que los que se acuerden para la prohibici髇 de contratar.

2. La resoluci髇 por la que se establezca la prohibici髇 para contratar tal y como se regula en el art韈ulo 19 del Reglamento de Contratos de las Administraciones P鷅licas aprobado mediante Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, deber� pronunciarse tambi閚 acerca de la prohibici髇 para obtener subvenciones.

Art韈ulo 29 Registros de solicitantes de subvenciones

1. La Administraci髇 concedente podr� crear registros en los que podr醤 inscribirse voluntariamente los solicitantes de subvenciones, aportando la documentaci髇 acreditativa de su personalidad y capacidad de obrar, as� como, en su caso, la que acredite la representaci髇 de quienes act鷈n en su nombre.

2. Los certificados expedidos por dichos registros eximir醤 de presentar, en cada concreta convocatoria, los documentos acreditativos de los requisitos rese馻dos en el apartado anterior, siempre que no se hayan producido modificaciones o alteraciones que afecten a los datos inscritos.

3. En la Administraci髇 General del Estado, sus Organismos aut髇omos, entidades gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social y dem醩 entidades p鷅licas estatales, el Ministerio de Econom韆 y Hacienda, a propuesta de la Junta Consultiva de Subvenciones, podr� establecer los mecanismos de coordinaci髇 entre los registros establecidos al objeto de posibilitar su utilizaci髇 por los distintos 髍ganos concedentes de subvenciones.

Cada 髍gano concedente de subvenciones que sea titular de un registro, o el Ministro de Econom韆 y Hacienda en nombre de todos, podr� concertar con las autoridades auton髆icas los correspondientes convenios de colaboraci髇.

Art韈ulo 30 Publicidad de las subvenciones

La publicidad de las subvenciones se realizar� de acuerdo con lo establecido para la publicidad de subvenciones y ayudas p鷅licas de la Base de Datos Nacional de Subvenciones.

LE0000641270_20190419Art韈ulo 30 redactado por el apartado cuatro de la disposici髇 final primera del R.D. 130/2019, de 8 de marzo, por el que se regula la Base de Datos Nacional de Subvenciones y la publicidad de las subvenciones y dem醩 ayudas p鷅licas (獴.O.E.� 30 marzo).Vigencia: 19 abril 2019

Art韈ulo 31 Publicidad de la subvenci髇 por parte del beneficiario

1. Las bases reguladoras de las subvenciones deber醤 establecer las medidas de difusi髇 que debe adoptar el beneficiario de una subvenci髇 para dar la adecuada publicidad al car醕ter p鷅lico de la financiaci髇 del programa, actividad, inversi髇 o actuaci髇 de cualquier tipo que sea objeto de subvenci髇.

2. Las medidas de difusi髇 deber醤 adecuarse al objeto subvencionado, tanto en su forma como en su duraci髇, pudiendo consistir en la inclusi髇 de la imagen institucional de la entidad concedente, as� como leyendas relativas a la financiaci髇 p鷅lica en carteles, placas conmemorativas, materiales impresos, medios electr髇icos o audiovisuales, o bien en menciones realizadas en medios de comunicaci髇.

Cuando el programa, actividad, inversi髇 o actuaci髇 disfrutara de otras fuentes de financiaci髇 y el beneficiario viniera obligado a dar publicidad de esta circunstancia, los medios de difusi髇 de la subvenci髇 concedida as� como su relevancia deber醤 ser an醠ogos a los empleados respecto a las otras fuentes de financiaci髇.

3. Si se hubiera incumplido esta obligaci髇, y sin perjuicio de las responsabilidades en que, por aplicaci髇 del r間imen previsto en el T韙ulo IV de la Ley pudieran corresponder, se aplicar醤 las siguientes reglas:

• a) Si resultara a鷑 posible su cumplimiento en los t閞minos establecidos, el 髍gano concedente deber� requerir al beneficiario para que adopte las medidas de difusi髇 establecidas en un plazo no superior a 15 d韆s, con expresa advertencia de las consecuencias que de dicho incumplimiento pudieran derivarse por aplicaci髇 del art韈ulo 37 de la Ley. No podr� adoptarse ninguna decisi髇 de revocaci髇 o reintegro sin que el 髍gano concedente hubiera dado cumplimiento a dicho tr醡ite.
• b) Si por haberse desarrollado ya las actividades afectadas por estas medidas, no resultara posible su cumplimiento en los t閞minos establecidos, el 髍gano concedente podr� establecer medidas alternativas, siempre que 閟tas permitieran dar la difusi髇 de la financiaci髇 p鷅lica recibida con el mismo alcance de las inicialmente acordadas. En el requerimiento que se dirija por el 髍gano concedente al beneficiario, deber� fijarse un plazo no superior a 15 d韆s para su adopci髇 con expresa advertencia de las consecuencias que de dicho incumplimiento pudieran derivarse por aplicaci髇 del art韈ulo 37 de la Ley.

4. La publicidad regulada en los apartados anteriores se realizar� con independencia de la que corresponda efectuar a los beneficiarios de subvenciones de acuerdo con las obligaciones de publicidad activa establecidas en la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la informaci髇 p鷅lica y buen gobierno, y su normativa de desarrollo.

LE0000641270_20190419N鷐ero 4 del art韈ulo 31 introducido por el apartado cinco de la disposici髇 final primera de R.D. 130/2019, de 8 de marzo, por el que se regula la Base de Datos Nacional de Subvenciones y la publicidad de las subvenciones y dem醩 ayudas p鷅licas. (獴.O.E.� 30 marzo).Vigencia: 19 abril 2019

Art韈ulo 32 Aportaci髇 de financiaci髇 propia en las actividades subvencionadas

1. Salvo que las bases reguladoras establezcan otra cosa, el presupuesto de la actividad presentado por el solicitante, o sus modificaciones posteriores, servir醤 de referencia para la determinaci髇 final del importe de la subvenci髇, calcul醤dose 閟te como un porcentaje del coste final de la actividad. En este caso, el eventual exceso de financiaci髇 p鷅lica se calcular� tomando como referencia la proporci髇 que debe alcanzar dicha aportaci髇 respecto del coste total, de conformidad con la normativa reguladora de la subvenci髇 y las condiciones de la convocatoria.

2. Si la normativa reguladora de la subvenci髇 hubiese fijado la aportaci髇 p鷅lica como un importe cierto y sin referencia a un porcentaje o fracci髇 del coste total, se entender� que queda de cuenta del beneficiario la diferencia de financiaci髇 necesaria para la total ejecuci髇 de la actividad subvencionada, debiendo ser reintegrada en tal caso la financiaci髇 p鷅lica 鷑icamente por el importe que rebasara el coste total de dicha actividad.

Art韈ulo 33 Comunicaci髇 de subvenciones concurrentes

1. Cuando se solicite una subvenci髇 para un proyecto o actividad y se hubiera concedido otra anterior incompatible para la misma finalidad, se har� constar esta circunstancia en la segunda solicitud.

En este supuesto la resoluci髇 de concesi髇 deber�, en su caso, condicionar sus efectos a la presentaci髇 por parte del beneficiario de la renuncia a que se refiere el apartado siguiente en relaci髇 con las subvenciones previamente obtenidas, as� como en su caso, al reintegro de los fondos p鷅licos que hubiese percibido.

2. Una vez obtenida, en su caso, la nueva subvenci髇 el beneficiario lo comunicar� a la entidad que le hubiera otorgado la primera, la cual podr� modificar su acuerdo de concesi髇, en los t閞minos establecidos en la normativa reguladora. El acuerdo de modificaci髇 podr� declarar la p閞dida total o parcial del derecho a la subvenci髇 concedida, y el consiguiente reintegro, en su caso, en los t閞minos establecidos en la normativa reguladora.

3. Proceder� exigir el reintegro de la subvenci髇 cuando la Administraci髇 tenga conocimiento de que un beneficiario ha percibido otra u otras subvenciones incompatibles con la otorgada sin haber efectuado la correspondiente renuncia.

Art韈ulo 34 Exceso de financiaci髇 sobre el coste de la actividad

Cuando se produzca exceso de las subvenciones percibidas de distintas Entidades p鷅licas respecto del coste del proyecto o actividad, y aqu閘las fueran compatibles entre s�, el beneficiario deber� reintegrar el exceso junto con los intereses de demora, uniendo las cartas de pago a la correspondiente justificaci髇. El reintegro del exceso se har� a favor de las Entidades concedentes en proporci髇 a las subvenciones concedidas por cada una de ellas.

No obstante, cuando sea la Administraci髇 la que advierta el exceso de financiaci髇, exigir� el reintegro por el importe total del exceso, hasta el l韒ite de la subvenci髇 otorgada por ella.

Art韈ulo 35 羗bito objetivo

...

Art韈ulo 36 羗bito subjetivo

...

Art韈ulo 37 Contenido de la informaci髇 a suministrar

...

Art韈ulo 38 Administraci髇 y custodia de la base de datos nacional de subvenciones

...

Art韈ulo 39 Suministro de la informaci髇

...

Art韈ulo 40 Responsabilidades por incumplimiento de la obligaci髇 de suministro de informaci髇

...

Art韈ulo 41 Acceso a la base de datos nacional de subvenciones

...

Art韈ulo 42 R間imen general de garant韆s

1. Proceder� la constituci髇 de garant韆s en los supuestos en los que las bases reguladoras as� lo impongan, y en la forma que se determine en las mismas de acuerdo con lo establecido en esta Secci髇.

En procedimientos en los que concurran varios solicitantes, las bases reguladoras podr醤 prever que determinados beneficiarios no constituyan garant韆s cuando, la naturaleza de las actuaciones financiadas o las especiales caracter韘ticas del beneficiario as� lo justifiquen, siempre que quede suficientemente asegurado el cumplimiento de las obligaciones impuestas a los mismos.

2. Quedan exonerados de la constituci髇 de garant韆, salvo previsi髇 expresa en contrario en las bases reguladoras:

• a) Las Administraciones P鷅licas, sus organismos vinculados o dependientes y las sociedades mercantiles estatales y las fundaciones del sector p鷅lico estatal, as� como an醠ogas entidades de las Comunidades Aut髇omas y de las Entidades Locales.
• b) Los beneficiarios de subvenciones concedidas por importe inferior a 3.000 euros, salvo en los supuestos establecidos en el apartado 3 de este art韈ulo.
• c) Las entidades que por Ley est閚 exentas de la presentaci髇 de cauciones, fianzas o dep髎itos ante las Administraciones P鷅licas o sus organismos y entidades vinculadas o dependientes.
• d) Las entidades no lucrativas, as� como las federaciones, confederaciones o agrupaciones de las mismas, que desarrollen proyectos o programas de acci髇 social y cooperaci髇 internacional.

3. Salvo que las bases reguladoras establezcan lo contrario, estar醤 obligados a constituir garant韆 las personas o entidades cuyo domicilio se encuentre radicado fuera del territorio nacional y carezcan de establecimiento permanente en dicho territorio y no tengan el car醕ter de 髍ganos consultivos de la Administraci髇 espa駉la, sin perjuicio de las especialidades que pudieran establecerse al amparo de la Disposici髇 Adicional Decimoctava de la Ley.

Art韈ulo 43 Supuestos en los que se podr醤 exigir garant韆s

Las bases reguladoras de la subvenci髇 podr醤 exigir la constituci髇 de garant韆s en los siguientes casos:

• 1. En los procedimientos de selecci髇 de entidades colaboradoras.
• 2. Cuando se prevea la posibilidad de realizar pagos a cuenta o anticipados.
• 3. Cuando se considere necesario para asegurar el cumplimiento de los compromisos asumidos por beneficiarios y entidades colaboradoras.

Art韈ulo 44 Garant韆s en los procedimientos de selecci髇 de entidades colaboradoras

1. Cuando en virtud de lo establecido en el art韈ulo 16.5 de la Ley, la colaboraci髇 se vaya a formalizar mediante un contrato, el r間imen de garant韆s ser� el previsto en la normativa reguladora de la contrataci髇 administrativa.

2. En los dem醩 casos, cuando por aplicaci髇 de lo dispuesto en el art韈ulo 16.5 de la Ley las entidades colaboradoras deban seleccionarse mediante un procedimiento sometido a los principios de publicidad, concurrencia, igualdad y no discriminaci髇, las bases reguladoras, junto con las condiciones de solvencia y eficacia que, en su caso, se establezcan, podr醤 fijar la garant韆 que, con car醕ter provisional, deber� aportarse por los participantes en el procedimiento de selecci髇.

Los medios de constituci髇 y dep髎ito y la extensi髇 de las garant韆s ser醤, salvo previsi髇 expresa en las bases reguladoras, los previstos en la normativa reguladora de la contrataci髇 administrativa.

La autoridad administrativa a cuya disposici髇 se hayan constituido las garant韆s acordar� su cancelaci髇 en el plazo de quince d韆s desde la finalizaci髇 del procedimiento de selecci髇, sin perjuicio de que la garant韆 constituida por la entidad seleccionada pueda retenerse hasta la formalizaci髇 de la colaboraci髇, momento en el que, en su caso, deber� completarse con la extensi髇 prevista en el art韈ulo 53 de este Reglamento.

Transcurrido el plazo anterior sin que se haya procedido a acordar la cancelaci髇 de la garant韆 resultar� de aplicaci髇 lo previsto en el art韈ulo 52.4 de este Reglamento.

Art韈ulo 45 Exigencia de garant韆s en pagos a cuenta o anticipados

De acuerdo con lo establecido en el art韈ulo 17 de la Ley, cuando las bases reguladoras contemplen la posibilidad de realizar pagos a cuenta o anticipados, podr醤 establecer un r間imen de garant韆s de los fondos entregados.

Art韈ulo 46 Importe de las garant韆s

La garant韆 se constituir� por un importe igual a la cantidad del pago a cuenta o anticipado, incrementada en el porcentaje que se establezca en las bases reguladoras y que no podr� superar el 20 por ciento de dicha cantidad.

Art韈ulo 47 Extensi髇 de las garant韆s

Las garant韆s responder醤 del importe de las cantidades abonadas a cuenta o de las cantidades anticipadas y de los intereses de demora.

Art韈ulo 48 Formas de constituci髇 de las garant韆s

Cuando las bases reguladoras exijan la prestaci髇 de garant韆s en caso de pagos a cuenta o anticipados, se constituir醤, a disposici髇 del 髍gano concedente, en las modalidades y con las caracter韘ticas y requisitos establecidos en el Real Decreto 161/1997, de 7 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento de la Caja General de Dep髎itos.

Art韈ulo 49 Garant韆s prestadas por terceros

1. 趎icamente ser醤 admisibles las garant韆s presentadas por terceros cuando el fiador preste fianza con car醕ter solidario, renunciando expresamente al derecho de excusi髇.

2. El avalista o asegurador ser� considerado parte interesada en los procedimientos que afecten directamente a la garant韆 prestada en los t閞minos previstos en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑.

Art韈ulo 50 Constituci髇 de las garant韆s

1. Las garant韆s deber醤 constituirse en la Caja General de Dep髎itos o en sus sucursales, encuadradas en las Delegaciones de Econom韆 y Hacienda, o en los establecimientos p鷅licos equivalentes de las Entidades Locales, seg鷑 la Administraci髇 ante la que hayan de surtir efecto.

2. Cuando las subvenciones se hayan concedido por representaciones en el exterior, y sin perjuicio de las especialidades que pudieran establecerse al amparo de la Disposici髇 Adicional Decimoctava de la Ley, las garant韆s se depositar醤 en las sedes de la respectiva Misi髇 Diplom醫ica Permanente u Oficina Consular.

Art韈ulo 51 Ejecuci髇 de las garant韆s

1. Una vez acordado el reintegro por el 髍gano competente y transcurrido el plazo previsto para el ingreso en periodo voluntario, 閟te solicitar� su incautaci髇 ajust醤dose en su importe al que resulte de lo previsto en el art韈ulo 37 de la Ley.

2. La Caja General de Dep髎itos, o la caja o establecimiento p鷅lico equivalente de la Entidad local, seg鷑 la Administraci髇 ante la que haya de surtir efecto la garant韆, ejecutar� las garant韆s a instancia del 髍gano competente para acordar el reintegro de las cantidades anticipadas de acuerdo con los procedimientos establecidos en su normativa reguladora.

3. Cuando la garant韆 no sea bastante para satisfacer las responsabilidades a las que est� afecta, la Administraci髇 proceder� al cobro de la diferencia continuando el procedimiento administrativo de apremio, con arreglo a lo establecido en las respectivas normas de recaudaci髇.

Art韈ulo 52 Cancelaci髇 de las garant韆s

1. Las garant韆s reguladas en esta Subsecci髇 se cancelar醤 por acuerdo del 髍gano concedente en los siguientes casos:

• a) Una vez comprobada de conformidad la adecuada justificaci髇 del anticipo, tal y como se regula en el art韈ulo 84 de este Reglamento.
• b) Cuando se hubieran reintegrado las cantidades anticipadas en los t閞minos previstos en el art韈ulo 37 de la Ley.

2. La cancelaci髇 deber� ser acordada dentro de los siguientes plazos m醲imos:

• a) Tres meses desde el reintegro o liquidaci髇 del anticipo.
• b) Seis meses desde que tuviera entrada en la administraci髇 la justificaci髇 presentada por el beneficiario, y 閟ta no se hubiera pronunciado sobre su adecuaci髇 o hubiera iniciado procedimiento de reintegro.

3. Estos plazos se suspender醤 cuando se realicen requerimientos o soliciten aclaraciones respecto de la justificaci髇 presentada, reanud醤dose en el momento en que sean atendidos.

4. La Administraci髇 reembolsar�, previa acreditaci髇 de su importe, el coste del mantenimiento de las garant韆s cuando 閟tas se extendieran, por causas no imputables al interesado, m醩 all� de los plazos previstos en el apartado 2 de este art韈ulo de acuerdo con lo previsto en el art韈ulo 33 de la Ley 58/2003, de 17 diciembre, General Tributaria.

Art韈ulo 53 Garant韆s en cumplimiento de compromisos asumidos por entidades colaboradoras

1. Cuando las bases reguladoras prevean la aportaci髇 de garant韆s por entidades colaboradoras, los medios de constituci髇 y el procedimiento de cancelaci髇 deber醤 hacerse constar en el convenio, tal y como se prev� en el art韈ulo 16 de la Ley.

No obstante lo anterior, cuando la colaboraci髇 se formalice mediante un contrato, resultar醤 de aplicaci髇 las garant韆s previstas en la normativa reguladora de la contrataci髇 administrativa, adem醩 de las que puedan establecerse de acuerdo con lo indicado en el apartado siguiente.

2. Cuando la colaboraci髇 contemple la entrega o distribuci髇 de los fondos, ser� necesario presentar, salvo que las bases reguladoras lo hubieran exceptuado, garant韆 por el importe total de los fondos p鷅licos recibidos m醩 los intereses de demora correspondientes hasta seis meses despu閟 de la finalizaci髇 del plazo de justificaci髇 de la aplicaci髇 de los fondos por parte de la entidad colaboradora.

3. Las garant韆s responder醤 de la aplicaci髇 de los fondos p鷅licos por parte de la entidad colaboradora y de los reintegros e intereses de demora que pudieran exigirse.

4. Transcurrido el plazo de seis meses desde la justificaci髇 de la aplicaci髇 de los fondos por parte de la entidad colaboradora, sin que se haya acordado la cancelaci髇 la garant韆, resultar� de aplicaci髇 lo previsto en el art韈ulo 52.4 de este Reglamento. A estos efectos, se entender� suspendido el plazo cuando se requiera a la entidad colaboradora para que complete o subsane la justificaci髇.

5. Cuando se hubieran asumido compromisos que fueran a extenderse m醩 all� del plazo de justificaci髇, podr醤 mantenerse las garant韆s que se consideren adecuadas en los t閞minos previstos en las bases reguladoras, sin que en ning鷑 caso puedan:

• a) Mantenerse una vez cumplidos plenamente los compromisos.
• b) Alcanzar un importe superior a la cantidad que hubiera de reintegrarse por el incumplimiento del compromiso garantizado.

Art韈ulo 54 Garant韆s y otras medidas cautelares en cumplimiento de compromisos asumidos por beneficiarios

1. Las garant韆s podr醤 adoptar, adem醩 de las previstas para las garant韆s de pagos a cuenta o anticipados, las formas de hipoteca o prenda.

La normativa reguladora de la subvenci髇 podr� prever cautelarmente la inscripci髇 en los registros correspondientes o cualquier otra salvaguarda que se considere adecuada a la naturaleza de los bienes, inversiones o actividades financiadas.

2. Estas garant韆s podr醤 exigirse como requisito para conceder la subvenci髇, para realizar los pagos o como parte integrante de la justificaci髇 de la subvenci髇 y tendr醤 por objeto garantizar el cumplimiento y, en especial, el mantenimiento de las obligaciones del beneficiario.

3. La forma de constituci髇, extensi髇, acreditaci髇, cancelaci髇 y ejecuci髇 deber醤 estar previstas en las bases reguladoras. No obstante, cuando adopten las formas previstas para las garant韆s por pagos a cuenta o anticipados, se aplicar� el r間imen previsto en la Subsecci髇 2.� de esta Secci髇.

4. La falta de constituci髇 y acreditaci髇 ante el 髍gano competente de las garant韆s reguladas en este art韈ulo, cuando fueran exigidas por las bases reguladoras, tendr� alguno de los siguiente efectos:

• a) Desestimaci髇 de la solicitud, si la acreditaci髇 de la constituci髇 se configur� como requisito para acceder a la condici髇 de beneficiario.
• b) Retenci髇 del pago de la subvenci髇 concedida, hasta el momento en que se acredite la constituci髇 de la garant韆, pudiendo dar lugar a la p閞dida del derecho al cobro de la subvenci髇 de forma definitiva cuando, habi閚dose realizado requerimiento previo del 髍gano concedente para que se acredite la constituci髇 de la garant韆, 閟te no fuera atendido en el plazo de 15 d韆s.

5. Cuando se hubieran asumido compromisos que fueran a extenderse m醩 all� del plazo de justificaci髇, podr醤 mantenerse las garant韆s que se consideren adecuadas en los t閞minos previstos en las bases reguladoras, sin que en ning鷑 caso puedan:

• a) Mantenerse una vez cumplidos plenamente los compromisos.
• b) Alcanzar un importe superior a la cantidad que hubiera de reintegrarse por el incumplimiento del compromiso garantizado.