Real Decreto 1278/2024, de 17 de diciembre, por el que se regula la concesi髇 directa de subvenciones para cooperaci髇 internacional al desarrollo sostenible por la Secretar韆 de Estado de Cooperaci髇 Internacional del Ministerio de Asuntos Exteriores, Uni髇 Europea y Cooperaci髇

• Expandir / Contraer 韓dice sistem醫ico
• INTRODUCCION
• Art韈ulo 1燨bjeto
• Art韈ulo 2燫間imen jur韉ico aplicable
• Art韈ulo 3燫azones que concurren en su concesi髇 e imposibilidad de su convocatoria p鷅lica
• Art韈ulo 4燛ntidades beneficiarias
• Art韈ulo 5燗ctividades financiables
• Art韈ulo 6燩lazo de ejecuci髇
• Art韈ulo 7燙uant韆 y financiaci髇
• Art韈ulo 8燩rocedimiento de concesi髇
• Art韈ulo 9燩ago de las subvenciones
• Art韈ulo 10燙ompatibilidad con otras subvenciones
• Art韈ulo 11燨bligaciones de las entidades beneficiarias
• Art韈ulo 12燤edidas de difusi髇
• Art韈ulo 13燝astos subvencionables
• Art韈ulo 14燬ubcontrataci髇
• Art韈ulo 15燩lazo y forma de justificaci髇
• Art韈ulo 16燤odificaci髇 de las resoluciones
• Art韈ulo 17燫eintegro y graduaci髇 de los incumplimientos de las obligaciones impuestas
• Art韈ulo 18燫esponsabilidad y r間imen sancionador
• Art韈ulo 19燙omprobaci髇 y seguimiento
• DISPOSICIONES FINALES
  • Disposici髇 final primera燭韙ulo competencial
  • Disposici髇 final segunda燞abilitaci髇 normativa
  • Disposici髇 final tercera燛ntrada en vigor
• ANEXO I.燬olicitud de la subvenci髇 prevista en el Real Decreto 1278/2024, de 17 de diciembre, por el que se regula la concesi髇 directa de subvenciones para Cooperaci髇 Internacional al Desarrollo Sostenible por la Secretar韆 de Estado de Cooperaci髇 Internacional del Ministerio de Asuntos Exteriores, Uni髇 Europea y Cooperaci髇
• ANEXO II.燚eclaraci髇 responsable

Art韈ulo 1 Objeto

El presente real decreto tiene por objeto regular la concesi髇 directa de subvenciones en materia de cooperaci髇 internacional al desarrollo sostenible a las entidades que se indican en el art韈ulo 4, en aplicaci髇 de lo previsto en el art韈ulo 22.2.c) de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, en relaci髇 con lo establecido en los apartados 2 y 3 del art韈ulo 28 de dicha ley, y en el art韈ulo 67 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, aprobado por el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio.

Art韈ulo 2 R間imen jur韉ico aplicable

Estas subvenciones se regir醤, adem醩 de por lo particularmente dispuesto en este real decreto, por lo previsto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre y en el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, salvo en lo que afecte a los principios de publicidad y concurrencia, y por lo previsto en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Com鷑 de las Administraciones P鷅licas, por la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de R間imen Jur韉ico del Sector P鷅lico, y por lo previsto en las dem醩 disposiciones legales y reglamentarias que resulten de aplicaci髇.

Art韈ulo 3 Razones que concurren en su concesi髇 e imposibilidad de su convocatoria p鷅lica

Las subvenciones se conceden de forma directa en aplicaci髇 de lo previsto en el art韈ulo 22.2.c) de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, en relaci髇 con lo establecido en los apartados 2 y 3 del art韈ulo 28 de dicha ley, y en el art韈ulo 67 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, por concurrir razones de inter閟 p鷅lico, institucional, cultural y social.

Las subvenciones reguladas en este real decreto tienen car醕ter singular, derivado de la necesidad urgente de mantener y complementar las actividades de cooperaci髇 que realizan las entidades beneficiarias en los 醡bitos regional, educativo y social, de acuerdo con lo previsto en el art韈ulo 4, y esas circunstancias justifican la concesi髇 directa dado que no resulta posible una convocatoria en p鷅lica concurrencia.

Art韈ulo 4 Entidades beneficiarias

Las entidades beneficiarias de estas subvenciones ser醤 las siguientes:

• a) Federaci髇 Espa駉la de Municipios y Provincias (FEMP).
• b) Confederaci髇 de Fondos de Cooperaci髇 y Solidaridad (CONFOCOS).
• c) Fundaci髇 Real Instituto Elcano de Estudio Internacionales y Estrat間icos.
• d) Conferencia de Rectores de las Universidades Espa駉las (CRUE).
• e) Red Espa駉la para el Desarrollo Sostenible (REDS).

Art韈ulo 5 Actividades financiables

Las actividades a financiar y los gastos subvencionables, que ser醤 aquellos que de manera indubitada respondan a la naturaleza de la actividad subvencionada, resulten estrictamente necesarios y se realicen en el plazo establecido y que deber醤 aprobarse en la resoluci髇 de concesi髇, previa presentaci髇 del presupuesto de gastos, tendr醤 las siguientes finalidades:

• a) FEMP: La finalidad de la subvenci髇 ser� la cofinanciaci髇 de diversas actividades vinculadas al fortalecimiento institucional y t閏nico de la FEMP en materia de cooperaci髇 internacional para el desarrollo sostenible, a la mejora del reporte de la AOD de las entidades locales espa駉las y al desarrollo de actividades de formaci髇 y de sensibilizaci髇, adem醩 del desarrollo de publicaciones relevantes dentro del 醡bito de la colaboraci髇.

  Actividad 1: fortalecimiento del sistema de informaci髇 de la cooperaci髇 espa駉la ante el CAD contribuyendo con la especificidad y buen hacer de los gobiernos locales espa駉les en la cooperaci髇 internacional para el desarrollo. Para ello, adem醩 de mejorar la conectividad entre el sistema de informaci髇 info@od y la plataforma de la FEMP de recogida de datos, se facilitar� asesoramiento y acompa馻miento a los t閏nicos municipales en el desempe駉 de esta acci髇 de comunicaci髇.

  Actividad 2: fortalecimiento de la presencia institucional y t閏nica de la FEMP, as� como su participaci髇 efectiva, en eventos y foros nacionales e internacionales, al objeto de poner en valor la especificidad de la cooperaci髇 descentralizada espa駉la y su contribuci髇 a la Agenda 2030. Todo ello reforzando el fortalecimiento de intercambio de buenas pr醕ticas.

  Actividad 3: desarrollo de actividades de formaci髇 –presencial y on-line– y de sensibilizaci髇, adem醩 del desarrollo de publicaciones objeto de la subvenci髇, para la mejora de las capacidades t閏nicas de los responsables municipales encargados del 醨ea de cooperaci髇 internacional para el desarrollo.

  Curso hibrido para t閏nicos y electos municipales sobre los nuevos reglamentos de la nueva Ley de Cooperaci髇 y su impacto en el desarrollo de acciones de cooperaci髇 para el desarrollo local.

  Adaptaci髇 del manual de la cooperaci髇 para el desarrollo de las entidades locales a la nueva normativa.

• b) CONFOCOS: La finalidad de la subvenci髇 ser� el fortalecimiento de la cooperaci髇 descentralizada municipal, mediante la cofinanciaci髇 de un encuentro de gobiernos locales en Espa馻 y la participaci髇 en un foro internacional (F髍um Mundial de Desarrollo Econ髆ico Local). Se realizar醤 al menos las siguientes actividades.

  Actividad 1: III Encuentro de Gobiernos Locales y Cooperaci髇 Internacional para el Desarrollo.

  El encuentro estatal de Gobiernos Locales y Cooperaci髇 Internacional para el Desarrollo se ha celebrado en dos ocasiones (C髍doba 2021 y Lugo 2023). Se concibe como un espacio de intercambio orientado a proyectar hacia el futuro las pol韙icas p鷅licas de cooperaci髇 al desarrollo que llevan a cabo los gobiernos locales y otras instancias de proximidad desde la coordinaci髇, la articulaci髇 y la coherencia de pol韙icas.

  Ser� un espacio de reflexi髇 sobre la pol韙ica p鷅lica de cooperaci髇 de los ayuntamientos, diputaciones, mancomunidades y redes municipales poniendo en valor la acci髇 directa municipalista.

  Actividad 2: Cooperaci髇 municipalista en el VI F髍um Mundial de Desarrollo Econ髆ico Local (WFLED).

  El Foro Mundial DEL (WFLED) es un proceso de trabajo que se inicia en 2010 bajo el liderazgo de la cooperaci髇 descentralizada espa駉la a trav閟 de FAMSI, en coordinaci髇 con el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo. A estas organizaciones se suman posteriormente la Organizaci髇 Internacional del Trabajo, OIT; Ciudades y Gobiernos Locales Unidos, CGLU; la Organizaci髇 Mundial de Regiones, ORU-Fogar y distintos aliados y socios internacionales.

  Se pretende potenciar la participaci髇 espa駉la de los fondos de cooperaci髇 y gobiernos locales en general, en el espacio de alianzas y conocimiento en torno al VI WFLED, potenciando la vinculaci髇 cooperaci髇-desarrollo econ髆ico local.

• c) Real Instituto Elcano: La finalidad de la subvenci髇 ser� la organizaci髇 de encuentros de personas expertos del 醡bito acad閙ico con el objetivo de redactar un documento de insumos para los posicionamientos de Espa馻 de cara a los procesos negociadores en materia de financiaci髇 del desarrollo ante la pr髕ima IV Conferencia de Financiaci髇, organizada por nuestro pa韘 en Sevilla en 2025.

  El principal objetivo de este proyecto es el de formular una propuesta de posicionamiento de Espa馻 ante la agenda de financiaci髇 de desarrollo desde el Real Instituto Elcano, que sirva de insumo para la formulaci髇 de la posici髇 espa駉la ante la pr髕ima IV Conferencia de Financiaci髇.

• d) CRUE: La finalidad de la subvenci髇 ser� la realizaci髇 de dos actividades principales relacionadas con la cooperaci髇 universitaria en Espa馻.

  Actividad 1: revisi髇, supervisi髇 y cierre de la encuesta de la AOD universitaria de 2025.

  Actividad 2: mantenimiento de la p醙ina web del Observatorio de la Cooperaci髇 Universitaria al Desarrollo (OCUD).

• e) REDS: La finalidad de la subvenci髇 ser� la realizaci髇 de actividades multiactor y encuentros encaminados a la preparaci髇 de la IV Cumbre de Financiaci髇 para el Desarrollo Sostenible y a la puesta en marcha de acciones de difusi髇 de los ODS.

  Actividad 1: acompa馻miento en la preparaci髇 de la IV Cumbre de Financiaci髇 para el Desarrollo Sostenible. El objetivo de este proceso ser� apoyar en la presentaci髇 de la cumbre a la ciudadan韆, as� como en elaborar una consulta multiactor y multinivel para identificar consensos y disensos claves en torno al planteamiento de la citada conferencia. Para ello, se realizar醤 unas jornadas participativas en oto駉, con representantes de la sociedad civil, tercer sector, academia, sector privado e instituciones p鷅licas espa駉las.

  Actividad 2: di醠ogo estrat間ico y acciones de difusi髇 de los ODS. Se trata de acciones enfocadas en la promoci髇 del di醠ogo estrat間ico multiactor, la comunicaci髇 y la generaci髇 de nuevas narrativas, y la medici髇 del estado de consecuci髇 de la Agenda 2030. Estas acciones buscar醤 generar debate en torno a las 醨eas tem醫icas mencionadas anteriormente, haciendo una especial labor de visibilizaci髇 y concienciaci髇 sobre el significado y el impacto de adaptar los ODS a las diferentes realidades territoriales. Tambi閚 se prestar� especial atenci髇 a las problem醫icas que enfrenta la juventud en la actualidad, incluyendo sus perspectivas y puntos de vista.

Art韈ulo 6 Plazo de ejecuci髇

El plazo de ejecuci髇 de las actividades objeto de las subvenciones ser�, para cada una de las entidades, el siguiente:

• a) FEMP: de enero a diciembre de 2024.
• b) CONFOCOS: de enero de 2024 a mayo de 2025.
• c) Real Instituto Elcano: de enero de 2024 a marzo de 2025.
• d) CRUE: de enero de 2024 a mayo de 2025.
• e) REDS: de enero de 2024 a marzo de 2025.

Art韈ulo 7 Cuant韆 y financiaci髇

El importe de las subvenciones ser� el siguiente:

• a) Federaci髇 Espa駉la de Municipios y Provincias: 100.000 euros con cargo a la aplicaci髇 presupuestaria 12.03.20.143A.481.08 en 2024.
• b) Confederaci髇 de Fondos de Cooperaci髇 y Solidaridad: 90.000 euros con cargo a la aplicaci髇 presupuestaria 12.03.20.143A.481.07, con las siguientes anualidades:

  2024: 21.000 euros.

  2025: 69.000 euros.

• c) Real Instituto Elcano de Estudio Internacionales y Estrat間icos: 100.000 euros con cargo a la aplicaci髇 presupuestaria 12.03.20.143A.481.01, con las siguientes anualidades:

  2024: 86.000 euros.

  2025: 14.000 euros.

• d) Conferencia de Rectores de las Universidades Espa駉las: 30.000 euros con cargo a la aplicaci髇 presupuestaria 12.03.20.143A.481.12, con las siguientes anualidades:

  2024: 8.000 euros.

  2025: 22.000 euros.

• e) Red Espa駉la para el Desarrollo Sostenible: 30.000 euros con cargo a la aplicaci髇 presupuestaria 12.03.20.143A.481.05, con las siguientes anualidades:

  2024: 24.000 euros.

  2025: 6.000 euros.

Art韈ulo 8 Procedimiento de concesi髇

1. El procedimiento de concesi髇 de cada subvenci髇 se inicia de oficio a partir de la entrada en vigor del presente real decreto.

Cada entidad beneficiaria presentar� una solicitud en el plazo m醲imo de 10 d韆s desde la entrada en vigor de este real decreto, a trav閟 del Registro Electr髇ico General de la Administraci髇 General del Estado (REG-AGE, https://reg.redsara.es/). Junto con la solicitud, se aportar� la siguiente documentaci髇:

• a) Memoria descriptiva de las actuaciones a las que se propone destinar la subvenci髇.
• b) Memoria econ髆ica con el presupuesto previsto para las actividades propuestas para la subvenci髇, desagregado en, al menos, gastos directos vinculados a la ejecuci髇 de la actividad (gastos del personal cuyas funciones y tareas est閚 directamente relacionadas con las actividades y/o de los servicios t閏nicos y profesionales necesarios para la realizaci髇 de las mismas, gastos en materiales y equipos, gastos en viajes) y gastos indirectos (gastos de gesti髇 y administraci髇 espec韋icos para el desarrollo de las actividades subvencionadas, as� como los costes generales de estructura y funcionamiento necesarios e indispensables para la adecuada ejecuci髇 de la misma, imput醤dose los incurridos dentro del per韔do de ejecuci髇 de las actividades hasta un importe m醲imo del 12 % del total de la subvenci髇 concedida).
• c) Certificado de que la entidad beneficiaria se encuentra al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social.

  La presentaci髇 de la solicitud de subvenci髇 conllevar� la autorizaci髇 del solicitante para que el 髍gano concedente obtenga de forma directa la acreditaci髇 de las circunstancias previstas en los art韈ulos 18 y 19 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, a trav閟 de certificados telem醫icos, en cuyo caso el solicitante no deber� aportar la correspondiente certificaci髇.

  No obstante, la entidad solicitante podr� denegar expresamente el consentimiento, debiendo aportar entonces la certificaci髇 en los t閞minos previstos en el art韈ulo 22 del citado reglamento.

• d) Declaraci髇 responsable de que la entidad no est� incursa en ninguna de las prohibiciones establecidas en el art韈ulo 13.2, letras a), b), c), d), f), h), i) y j) y 3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
• e) Declaraci髇 responsable de la entidad de no ser deudora de obligaciones por reintegro de subvenciones.
• f) Copia de los estatutos de la entidad solicitante.
• g) Copia de los poderes de representaci髇 de la persona que haga la presentaci髇 de la solicitud, salvo que sea posible su acreditaci髇 a trav閟 del Registro Electr髇ico de Apoderamientos.
• h) Comunicaci髇 de los datos de la cuenta bancaria en la que se realizar韆 el ingreso de la subvenci髇.

  La falta de presentaci髇 de la solicitud en el plazo establecido determinar� la p閞dida del derecho al cobro de la subvenci髇.

  Si las solicitudes no estuvieran debidamente cumplimentadas, no reunieran los requisitos exigidos o no se acompa馻ran de los documentos preceptivos, el 髍gano instructor requerir� a la persona solicitante para que, en el plazo m醲imo e improrrogable de diez d韆s, subsanase la falta o acompa馻se los documentos, indic醤dole que, si as� no lo hiciera, se le tendr� por desistida de su solicitud, previa resoluci髇 que deber� ser dictada en los t閞minos previstos en el art韈ulo 21.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.

2. El 髍gano instructor del procedimiento ser� la Direcci髇 General de Pol韙icas de Desarrollo Sostenible, correspondi閚dole comprobar los datos en virtud de los cuales deban formular la propuesta de resoluci髇.

3. La propuesta de resoluci髇 provisional ser� notificada a la entidad interesada, que dispondr� de un plazo de 10 d韆s para formular alegaciones, en su caso.

Se podr� prescindir del tr醡ite de audiencia cuando no figuren en procedimiento ni sean tenidos en cuenta otros hechos ni otras alegaciones y pruebas que las aducidas por la entidad interesada. En este caso, la propuesta de resoluci髇 formulada tendr� el car醕ter de definitiva.

La propuesta de resoluci髇 definitiva se notificar� a la entidad interesada, para que en el plazo de diez d韆s comunique su aceptaci髇.

4. La competencia para la concesi髇 de estas subvenciones corresponde a la persona titular de la Secretar韆 de Estado de Cooperaci髇 Internacional, no obstante, resolver� la persona titular de la Direcci髇 General de Pol韙icas de Desarrollo Sostenible en virtud de lo dispuesto en la Orden AUC/462/2021, de 28 de abril. El plazo m醲imo para resolver y notificar la resoluci髇 ser� de dos meses desde la entrada en vigor de este real decreto.

El vencimiento del plazo m醲imo sin haberse notificado la resoluci髇 legitima a la entidad interesada para entender desestimada por silencio administrativo su solicitud de subvenci髇.

La resoluci髇 pondr� fin a la v韆 administrativa, pudiendo ser recurrida en reposici髇 en el plazo de un mes ante el 髍gano concedente, de acuerdo con lo dispuesto en el art韈ulo 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, o directamente en v韆 contencioso-administrativa, mediante la interposici髇 de un recurso contencioso-administrativo ante los Juzgados Centrales de lo Contencioso-administrativo, en el plazo de dos meses, de acuerdo con lo dispuesto en los art韈ulos 9.1.c) y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicci髇 Contencioso-administrativa.

5. Las subvenciones ser醤 objeto de publicidad en la Base de Datos Nacional de Subvenciones, de conformidad con lo establecido en el art韈ulo 20 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.

Art韈ulo 9 Pago de las subvenciones

1. El pago de las subvenciones se realizar� de manera anticipada mediante transferencia bancaria a la cuenta de titularidad del beneficiario que se indique en la aceptaci髇 de la subvenci髇, y que deber� ser una cuenta exclusiva para la recepci髇 de los fondos de la subvenci髇, 鷑icamente destinada a efectuar los pagos que conlleve la ejecuci髇 de esta subvenci髇. En relaci髇 con las subvenciones cuyo plazo de ejecuci髇 se extienda m醩 all� de 31 de diciembre de 2024, la cuant韆 a abonar de forma anticipada se corresponder� con las actuaciones a desarrollar en cada anualidad conforme al presupuesto establecido, exigi閚dose para abonar la siguiente anualidad la presentaci髇 de un certificado del representante legal de la entidad beneficiaria de la efectiva ejecuci髇 de la anualidad precedente, y sin perjuicio de la posterior presentaci髇 de la justificaci髇 a la que se refiere el art韈ulo 15.

2. Con car醕ter previo a la ordenaci髇 del pago, deber� constar acreditado en el expediente que la entidad beneficiaria se encuentra al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social y que no es deudora por procedimiento de reintegro.

De conformidad con lo dispuesto en el art韈ulo 23.3 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, las certificaciones acreditativas del cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social, tendr醤 una validez de seis meses a contar desde la fecha de expedici髇.

3. Las entidades beneficiarias quedan exoneradas de la constituci髇 de garant韆s.

Art韈ulo 10 Compatibilidad con otras subvenciones

1. Las subvenciones reguladas en este real decreto ser醤 compatibles con la obtenci髇 concurrente de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera Administraciones o entes p鷅licos o privados, nacionales, de la Uni髇 Europea o de organismos internacionales, siempre que, entre todos ellos, no se supere el coste de las actividades subvencionadas.

2. De acuerdo con lo establecido en el art韈ulo 14.d) de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, las entidades beneficiarias deber醤 comunicar a la Direcci髇 General de Pol韙icas de Desarrollo Sostenible la obtenci髇 de los recursos citados. Esta comunicaci髇 deber� efectuarse tan pronto como se conozca y, en todo caso, con anterioridad a la justificaci髇 de los fondos percibidos.

3. En el caso de que se compruebe que el importe de la subvenci髇, aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos supere el coste total de las actividades subvencionadas, se reducir� necesariamente en ese exceso, exigi閚dose, en su caso, el oportuno reintegro.

Art韈ulo 11 Obligaciones de las entidades beneficiarias

1. Con car醕ter general, las entidades beneficiarias deber醤 cumplir las obligaciones que se recogen en el art韈ulo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.

2. De modo espec韋ico deber醤 dar cumplimiento a las obligaciones previstas en este real decreto.

3. La resoluci髇 de concesi髇 concretar� dichas obligaciones y en particular detallar�, cuando sea necesario, el modo en que se les dar� cumplimiento.

Art韈ulo 12 Medidas de difusi髇

En cumplimiento de lo establecido en el art韈ulo 18.4 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y en el art韈ulo 31 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, las entidades beneficiarias destacar醤 la contribuci髇 de la Secretar韆 de Estado de Cooperaci髇 Internacional mediante la utilizaci髇 de su logotipo, en la realizaci髇 de las intervenciones subvencionadas, y en los documentos y actividades en los que se d� publicidad y difusi髇 a dicha contribuci髇.

Art韈ulo 13 Gastos subvencionables

1. De acuerdo con lo dispuesto en el art韈ulo 31 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, se considerar醤 gastos subvencionables aquellos que de manera indubitada respondan a la naturaleza de la actividad subvencionada, resulten estrictamente necesarios y se contraigan en el plazo de realizaci髇 de la actividad subvencionable. El pago deber� haberse realizado antes de la finalizaci髇 del plazo de justificaci髇.

2. Para la consideraci髇 del car醕ter subvencionable de los gastos, se tendr醤 en cuenta los siguientes condicionantes:

• a) Costes de personal: en esta partida se podr醤 incluir los gastos derivados del pago de las retribuciones al personal vinculado al programa, as� como las del personal, ajeno a la entidad, con contrato de arrendamiento de servicios o que realice una colaboraci髇 espor醖ica.

  Las retribuciones del personal adscrito al cumplimiento del programa subvencionado 鷑icamente podr醤 ser objeto de subvenci髇 hasta el importe de las retribuciones fijadas para los correspondientes grupos profesionales en el convenio colectivo 鷑ico vigente para el personal de la Administraci髇 General del Estado.

  No podr醤 incluirse en este concepto los gastos originados por los miembros de Juntas Directivas o Consejos de Direcci髇 de las entidades, derivados del desarrollo de esa funci髇.

  No tendr醤 la consideraci髇 de gastos subvencionables las indemnizaciones de cualquier tipo satisfechas a las personas contratadas por las beneficiarias de la subvenci髇, ni los gastos en los que incurran las entidades beneficiarias de la subvenci髇 respecto al personal en situaci髇 de baja laboral cuando esta se prolongue por un periodo superior a un mes.

  Las colaboraciones espor醖icas prestadas por profesionales, tales como conferencias o charlas, se entender醤 como una participaci髇 puntual en la realizaci髇 de alguna de las actividades del programa. Para las colaboraciones espor醖icas no ser� necesario firmar un contrato, bastar� la factura o minuta justificativa de la actividad.

  Las retribuciones del personal contratado en r間imen de arrendamiento de servicios, modalidad esta que tendr� car醕ter excepcional, se admitir醤 鷑icamente en los casos en que, por las especiales caracter韘ticas de la actuaci髇, no resulte adecuado el desarrollo de las actividades concretas de que se trate por el personal sujeto a la normativa laboral vigente. Estas retribuciones quedar醤 tambi閚 afectadas, con car醕ter general, por las limitaciones se馻ladas para el personal de la entidad, salvo cuando se trate de profesionales liberales colegiados, en los que el contrato de arrendamiento deber� incluir el precio que la entidad va a abonar por los servicios recibidos.

  Para cada uno de los proyectos se identificar� la identidad y titulaci髇 de los expertos participantes en el mismo, as� como la adscripci髇 y porcentaje de dedicaci髇 al mismo.

• b) Gastos en materiales y arrendamientos: en esta partida se podr醤 incluir los gastos derivados de la realizaci髇 del programa subvencionado, siempre que se puedan determinar y sean necesarios para la ejecuci髇 de los proyectos, entendiendo como tales:
  • 1.� Art韈ulos de consumo, suministros y servicios generales, que ser醤 subvencionables en base a costes reales incurridos, soportados por facturas, debiendo ser asignados a prorrata con arreglo a un m閠odo justo y equitativo que debe constar por escrito.
  • 2.� Alquiler de bienes inmuebles utilizados para el desarrollo del proyecto, en base a costes reales incurridos, soportados por facturas, debiendo ser asignados a prorrata con arreglo a un m閠odo justo y equitativo que debe constar por escrito.
• c) Gastos de viaje y estancia: podr醤 justificarse con cargo a este concepto exclusivamente las dietas y gastos de viaje del personal adscrito al programa, incluido el voluntario y los miembros de juntas directivas o consejos de direcci髇 de las entidades.

  Las dietas y gastos de viaje podr醤 ser objeto de subvenci髇 en las cuant韆s fijadas para el grupo 2 por el Real Decreto 462/2002, de 24 de mayo, sobre indemnizaciones por raz髇 del servicio, siempre que no superen el 3 % del importe total subvencionado del programa salvo que, en atenci髇 a la naturaleza del mismo y previa solicitud suficientemente justificada, se autorice otro porcentaje distinto que, en ning鷑 caso podr� ser superior al 7 % conforme al procedimiento de modificaci髇 de la resoluci髇 de concesi髇.

• d) Gastos indirectos: los gastos indirectos subvencionables no podr醤 superar en su conjunto, el l韒ite m醲imo del 12 % de los gastos directos justificados para cada uno de los programas, sin que sea precisa su justificaci髇 documental.

  Tendr醤 la consideraci髇 de gastos indirectos aquellos que no puedan vincularse directamente con un programa, pero que son necesarios para la realizaci髇 de la actividad subvencionada. Se incluyen tanto los imputables a varios programas, como los gastos generales de estructura que, sin ser imputables a una actividad concreta, son necesarios para llevar a cabo la actividad. Los gastos indirectos se basar醤 en gastos reales incurridos, soportados por facturas, debiendo ser prorrateados con arreglo a un m閠odo justo y equitativo, de acuerdo con principios y normas de contabilidad generalmente admitidas, que debe constar por escrito. En todo caso, tales gastos deben corresponder al per韔do en que efectivamente se realiza la actividad.

  Del mismo modo, estos gastos se acreditar醤 mediante declaraci髇 responsable firmada por el representante legal de la entidad, en la que se describir醤 los tipos de gastos incluidos y el m閠odo de prorrateo empleado.

• e) No ser醤 subvencionables los siguientes gastos:
  • 1.� Realizaci髇 de todo tipo de obras en inmuebles.
  • 2.� Gastos realizados en equipamiento entendiendo por tal maquinaria, mobiliario, equipos inform醫icos, elementos de transporte y en general cualesquiera otros de naturaleza inventariable que incrementen el patrimonio de la entidad beneficiaria y la adquisici髇 de materiales para sedes administrativas.
  • 3.� Gastos de amortizaci髇.
  • 4.� Gastos en impuestos indirectos cuando sean susceptibles de recuperaci髇 o compensaci髇.
  • 5.� Honorarios profesionales de profesores, conferenciantes y ponentes, cuando sean miembros directivos de la entidad beneficiaria de la subvenci髇.
• f) De acuerdo con el art韈ulo 31.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, cuando el importe del gasto subvencionable supere las cuant韆s establecidas para el contrato menor en la normativa reguladora de la contrataci髇 p鷅lica vigente, el beneficiario deber� solicitar como m韓imo tres ofertas de diferentes proveedores, con car醕ter previo a la contracci髇 del compromiso para la obra, la prestaci髇 del servicio o la entrega del bien, salvo que por sus especiales caracter韘ticas no exista en el mercado suficiente n鷐ero de entidades que los realicen, presten o suministren, o salvo que el gasto se hubiere realizado con anterioridad a la subvenci髇. La elecci髇 entre las ofertas presentadas, que deber醤 aportarse en la justificaci髇, o, en su caso, en la solicitud de subvenci髇, se realizar� conforme a criterios de eficiencia y econom韆, debiendo justificarse expresamente en una memoria la elecci髇 cuando no recaiga en la propuesta econ髆ica m醩 ventajosa.

Art韈ulo 14 Subcontrataci髇

1. Toda subcontrataci髇 que se realice por las entidades beneficiarias estar� sujeta a lo establecido en el art韈ulo 29 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, adem醩 del art韈ulo 68 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y al resto de requisitos contenidos en este art韈ulo.

2. El porcentaje m醲imo de subcontrataci髇 no exceder�, en ning鷑 caso, del cincuenta por ciento del presupuesto financiable correspondiente a sus actividades subvencionables.

3. En los casos recogidos en los art韈ulos 29.3 y 29.7.d) de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, la beneficiaria deber� remitir a la entidad concedente una solicitud de autorizaci髇 previa a la formalizaci髇 del contrato. La resoluci髇 de la solicitud de autorizaci髇 se dictar� por el titular de la Direcci髇 General de Pol韙icas de Desarrollo Sostenible en el plazo de treinta d韆s desde la fecha de presentaci髇 de la solicitud. Transcurrido el plazo m醲imo establecido sin que se haya dictado y notificado resoluci髇 expresa, se entender� estimada la solicitud.

4. En aplicaci髇 de lo dispuesto en el art韈ulo 29.7 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, en ning鷑 caso podr� concertarse por el beneficiario la ejecuci髇 de las actividades subvencionadas con:

• a) Personas o entidades incursas en alguna de las prohibiciones del art韈ulo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
• b) Personas o entidades que hayan percibido otras subvenciones para la realizaci髇 de la actividad objeto de contrataci髇.
• c) Intermediarios o asesores en los que los pagos se definan como un porcentaje de coste total de la operaci髇, a menos que dicho pago est� justificado con referencia al valor de mercado del trabajo realizado o los servicios prestados.
• d) Personas o entidades vinculadas con la entidad beneficiaria, salvo que concurran las siguientes circunstancias:
  • 1.� Que se obtenga la previa autorizaci髇 expresa del 髍gano concedente, que se valorar� en funci髇 de la necesidad y pertinencia de la propuesta.
  • 2.� Que el importe subvencionable no exceda del coste incurrido por la entidad vinculada. La acreditaci髇 del coste se realizar� en la justificaci髇 en los mismos t閞minos establecidos para la acreditaci髇 de los gastos del beneficiario.

Art韈ulo 15 Plazo y forma de justificaci髇

1. Con el objeto de acreditar la realizaci髇 de las actividades, el cumplimiento de las condiciones y la consecuci髇 de los objetivos establecidos, las entidades beneficiarias previstas en el art韈ulo 4 de este real decreto, deber醤 presentar ante la Secretar韆 de Estado de Cooperaci髇 Internacional, en el plazo de tres meses desde la finalizaci髇 del plazo para la realizaci髇 de las actividades, la siguiente documentaci髇:

• 1.� Memoria de actuaci髇 justificativa de las actividades realizadas y de los resultados obtenidos, aportando copia de materiales utilizados para la difusi髇 de la actividad en los que figure, en lugar claramente visible, los logotipos del Ministerio de Asuntos Exteriores, Uni髇 Europea y Cooperaci髇 y el de Cooperaci髇 Espa駉la.
• 2.� Una cuenta justificativa con el contenido que se indique en la resoluci髇 de concesi髇 de la subvenci髇, incluyendo una relaci髇 clasificada de los gastos e inversiones de la actividad, con identificaci髇 del acreedor y del documento, su importe, fecha de emisi髇 y, en su caso, fecha de pago.
• 3.� Un detalle de otros ingresos o subvenciones que hayan financiado la actividad subvencionada con indicaci髇 del importe y su procedencia. En caso de no percibirse otras ayudas, certificado del representante legal en el que se har� constar esta circunstancia.
• 4.� En su caso, carta de pago de reintegro en el supuesto de remanentes no aplicados. No ser醤 de aplicaci髇 intereses de demora de conformidad con lo dispuesto en la disposici髇 adicional tercera de la Ley 1/2023, de 20 de febrero, de Cooperaci髇 para el Desarrollo Sostenible y la Solidaridad Global.
• 5.� Indicaci髇, en su caso, de los criterios de reparto de los costes generales y/o indirectos incorporados en la relaci髇 a que se hace referencia en el apartado a), excepto en aquellos casos en que la resoluci髇 haya previsto su compensaci髇 mediante un tanto alzado sin necesidad de justificaci髇.

2. En virtud de lo dispuesto en el art韈ulo 30.4 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, cuando las actividades hayan sido financiadas, adem醩 de con esta subvenci髇, con fondos propios u otras subvenciones o recursos, deber� acreditarse en la justificaci髇 del gasto el importe, la procedencia y la aplicaci髇 de tales fondos a las actividades subvencionadas.

3. Los requisitos de la documentaci髇 justificativa se detallar醤 en la resoluci髇 de concesi髇 de las subvenciones.

4. Los intereses que puedan generar los fondos procedentes de la subvenci髇 depositados en una entidad bancaria ser醤 reinvertidos en los mismos fines objeto de la subvenci髇 concedida, y estar醤 sujetos a la misma forma de justificaci髇 que dichos fondos.

Art韈ulo 16 Modificaci髇 de las resoluciones

1. Podr� modificarse la resoluci髇 de concesi髇 a instancia del beneficiario como consecuencia de la alteraci髇 de las condiciones tenidas en cuenta para la concesi髇 y, particularmente, si nuevas circunstancias afectan a la viabilidad de la ejecuci髇 de los gastos a financiar referidos en el art韈ulo 13.

2. Toda modificaci髇 sustancial en los programas a financiar deber� ser autorizada por la Secretar韆 de Estado de Cooperaci髇 Internacional durante la fase de ejecuci髇 de la subvenci髇. El resto de las modificaciones, consideradas no sustanciales, no precisar醤 autorizaci髇 y solo deber醤 ser comunicadas y descritas en las memorias t閏nica y econ髆ica de la justificaci髇.

Se entender� que son modificaciones sustanciales las variaciones entre programas que transformen significativamente el objetivo espec韋ico de la subvenci髇 o cuyo importe sea cuantitativamente superior al 25 % del importe total de la subvenci髇.

Se considerar� modificaci髇 sustancial cualquier cambio en la cuant韆 establecida para la financiaci髇 de gastos de funcionamiento o estructura, no pudiendo en ning鷑 caso superar el 10 % de incremento.

3. El procedimiento de autorizaci髇 de las modificaciones a instancia del beneficiario ser� el siguiente:

• a) La entidad beneficiaria solicitar� a trav閟 del Registro Electr髇ico de la Administraci髇 General del Estado, la modificaci髇 de la resoluci髇 aportando documentaci髇 que acredite suficientemente la concurrencia de las causas de modificaci髇 antes se馻ladas.
• b) La solicitud se formular� con car醕ter inmediato a la aparici髇 de las circunstancias que la justifiquen y, en todo caso, con anterioridad a la finalizaci髇 del plazo de ejecuci髇 de la actividad.

Por el titular de la Direcci髇 General de Pol韙icas de Desarrollo Sostenible, se dictar� y notificar� la resoluci髇 concediendo o denegando la modificaci髇 en el plazo de treinta d韆s desde la fecha de presentaci髇 de la solicitud. Transcurrido el plazo m醲imo establecido sin que se haya dictado y notificado resoluci髇 expresa, se entender� desestimada la solicitud.

La modificaci髇 de la subvenci髇 no podr� suponer en ning鷑 caso la asunci髇 de compromisos financieros superiores a los inicialmente alcanzados en la resoluci髇 inicial.

Art韈ulo 17 Reintegro y graduaci髇 de los incumplimientos de las obligaciones impuestas

1. Proceder� el reintegro de las cantidades percibidas en los casos y en los t閞minos establecidos en los art韈ulos 37 a43 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y en los art韈ulos 91 a93 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.

2. De acuerdo con lo dispuesto en el art韈ulo 17.3.n) de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, se establecen los siguientes criterios para la graduaci髇 de los incumplimientos de las condiciones impuestas con motivo del otorgamiento de estas subvenciones:

Dichos criterios responden al principio de proporcionalidad, y resultar醤 de aplicaci髇 para determinar la cantidad que finalmente haya de reintegrarse.

3. El procedimiento de reintegro se regir� por lo dispuesto en los art韈ulos 41 a43 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y en los art韈ulos 94 a101 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.

4. El titular de la Direcci髇 General de Pol韙icas de Desarrollo Sostenible ser� el 髍gano competente para exigir el reintegro de la subvenci髇 concedida de conformidad con lo establecido en el art韈ulo 41 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.

Art韈ulo 18 Responsabilidad y r間imen sancionador

Las posibles infracciones que pudiesen ser cometidas por las entidades beneficiarias se graduar醤 y sancionar醤 de acuerdo con lo establecido en el t韙ulo IV de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre y en el t韙ulo IV del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre. Asimismo, quedar醤 sometidas a lo dispuesto en el cap韙ulo III del t韙ulo preliminar de la Ley 40/2015, de 1 de octubre.

Art韈ulo 19 Comprobaci髇 y seguimiento

Las entidades beneficiarias estar醤 obligadas a someterse a las actuaciones de comprobaci髇 y seguimiento que efect鷈n la Secretar韆 de Estado de Cooperaci髇 Internacional y la Direcci髇 General de Pol韙icas de Desarrollo Sostenible, las de control financiero que correspondan a la Intervenci髇 General de la Administraci髇 del Estado y las previstas en la legislaci髇 del Tribunal de Cuentas, al que facilitar醤 cuanta informaci髇 les sea requerida al efecto.

Disposici髇 final primera T韙ulo competencial

Este real decreto se dicta al amparo de la competencia exclusiva del Estado en materia de relaciones internacionales, reconocida en el art韈ulo 149.1.3.� de la Constituci髇 Espa駉la.

Disposici髇 final segunda Habilitaci髇 normativa

La persona titular del Ministerio de Asuntos Exteriores, Uni髇 Europea y Cooperaci髇 dictar� cuantas disposiciones sean precisas para el desarrollo y ejecuci髇 de este real decreto.

Disposici髇 final tercera Entrada en vigor

Este real decreto entrar� en vigor el d韆 siguiente al de su publicaci髇 en el 獴olet韓 Oficial del Estado�.