Art韈ulo 1 Objetivo

A fin de contribuir a proteger el derecho de cada persona, de las generaciones presentes y futuras, a vivir en un medio ambiente que permita garantizar su salud y su bienestar, cada Parte garantizar� los derechos de acceso a la informaci髇 sobre el medio ambiente, la participaci髇 del p鷅lico en la toma de decisiones y el acceso a la justicia en materia medioambiental de conformidad con las disposiciones del presente Convenio.

Art韈ulo 2 Definiciones

A los efectos del presente Convenio:

• 1. Por 玃arte� se entiende, a menos que el texto indique otra cosa, una Parte Contratante en el presente Convenio.
• 2. Por 玜utoridad p鷅lica� se entiende:
  • a) La administraci髇 p鷅lica a nivel nacional o regional o a cualquier otro nivel;
  • b) las personas f韘icas o jur韉icas que ejercen, en virtud del derecho interno, funciones administrativas p鷅licas, en particular tareas, actividades o servicios espec韋icos relacionados con el medio ambiente;
  • c) cualquier otra persona f韘ica o jur韉ica que asuma responsabilidades o funciones p鷅licas o preste servicios p鷅licos relacionados con el medio ambiente bajo la autoridad de un 髍gano o de una persona comprendida dentro de las categor韆s mencionadas en las letras a) y b) supra;
  • d) las instituciones de cualquier organizaci髇 de integraci髇 econ髆ica regional a que hace referencia el art韈ulo 17 que sea Parte en el presente Convenio.

  La presente definici髇 no engloba a los 髍ganos o instituciones que act鷄n en ejercicio de poderes judiciales o legislativos.

• 3. Por 玦nformaci髇(es) sobre el medio ambiente� se entiende toda informaci髇, disponible en forma escrita, visual, oral o electr髇ica o en cualquier otro soporte material y que se refiera a:
  • a) El estado de los elementos del medio ambiente tales como el aire, la atm髎fera, el agua, el suelo, las tierras, el paisaje y los parajes naturales, la diversidad biol骻ica y sus componentes, incluidos los organismos gen閠icamente modificados, y la interacci髇 entre estos elementos;
  • b) factores tales como las sustancias, la energ韆, el ruido y las radiaciones y las actividades o medidas, en particular las medidas administrativas, los acuerdos relativos al medio ambiente, las pol韙icas, leyes, planes y programas que tengan o puedan tener efectos sobre los elementos del medio ambiente a que hace referencia el apartado 1 supra sobre el an醠isis de costos-beneficios y otros an醠isis e hip髏esis econ髆icos utilizados en la toma de decisiones en materia medioambiental;
  • c) el estado de la salud, la seguridad y las condiciones de vida de los seres humanos, as� como el estado de los emplazamientos culturales y de las construcciones en la medida en que sean o puedan ser alterados por el estado de los elementos del medio ambiente o, a trav閟 de estos elementos, por los factores, actividades o medidas a que hace referencia la letra b) supra.
• 4. Por 玴鷅lico� se entiende una o varias personas f韘icas o jur韉icas y, con arreglo a la legislaci髇 o la costumbre del pa韘, las asociaciones, organizaciones o grupos constituidos por esas personas.
• 5. Por 玴鷅lico interesado� se entiende el p鷅lico que resulta o puede resultar afectado por las decisiones adoptadas en materia medioambiental o que tiene un inter閟 que invocar en la toma de decisiones.

  A los efectos de la presente definici髇, se considerar� que tienen tal inter閟 las organizaciones no gubernamentales que trabajan en favor de la protecci髇 del medio ambiente y que cumplen los requisitos exigidos por el derecho interno.

Art韈ulo 3 Disposiciones generales

1. Cada Parte adoptar� las medidas legales, reglamentarias o de otro tipo necesarias, en particular las medidas encaminadas a garantizar la compatibilidad de las disposiciones que dan efecto a las disposiciones del presente Convenio relativas a la informaci髇, la participaci髇 del p鷅lico y al acceso a la justicia, as� como las medidas de ejecuci髇 apropiadas, con objeto de establecer y mantener un marco preciso, transparente y coherente a los efectos de aplicar las disposiciones del presente Convenio.

2. Cada Parte procurar� que los funcionarios y las autoridades ayuden al p鷅lico y le den consejos para permitirle tener acceso a la informaci髇, participar m醩 f醕ilmente en la toma de decisiones y recurrir a la justicia en materia medioambiental.

3. Cada Parte favorecer� la educaci髇 ecol骻ica del p鷅lico y lo concienciar� respecto de los problemas medioambientales a fin de que sepa c髆o proceder para tener acceso a la informaci髇, participar en la toma de decisiones y recurrir a la justicia en materia medioambiental.

4. Cada Parte conceder� el reconocimiento y el apoyo requeridos a las asociaciones, organizaciones o grupos que tengan por objeto la protecci髇 del medio ambiente y procurar� que su sistema jur韉ico nacional sea compatible con esta obligaci髇.

5. Las disposiciones del presente Convenio no menoscabar醤 el derecho de las Partes a seguir aplicando o a adoptar, en lugar de las medidas previstas por el presente Convenio, medidas que garanticen un acceso m醩 amplio a la informaci髇, una mayor participaci髇 del p鷅lico en la toma de decisiones y un acceso m醩 amplio a la justicia en materia medioambiental.

6. El presente Convenio no obligar� a dejar sin aplicaci髇 los derechos existentes en materia de acceso a la informaci髇, participaci髇 del p鷅lico en la toma de decisiones y acceso a la justicia en materia medioambiental.

7. Cada Parte procurar� que se apliquen los principios enunciados en el presente Convenio en la toma de decisiones internacionales en materia de medio ambiente, as� como en el marco de las organizaciones internacionales cuando se trate del medio ambiente.

8. Cada Parte velar� por que las personas que ejerzan sus derechos de conformidad con las disposiciones del presente Convenio no se vean en modo alguno penalizadas, perseguidas ni sometidas a medidas vejatorias por sus actos. La presente disposici髇 no afectar� en modo alguno al poder de los tribunales nacionales de imponer costas de una cuant韆 razonable al t閞mino de un procedimiento judicial.

9. Dentro de los l韒ites del 醡bito de aplicaci髇 de las disposiciones pertinentes del presente Convenio, el p鷅lico tendr� acceso a la informaci髇, tendr� la posibilidad de participar en la toma de decisiones y tendr� acceso a la justicia en materia medioambiental sin discriminaci髇 fundada en la nacionalidad, la ciudadan韆 o el domicilio y, en el caso de una persona jur韉ica, sin discriminaci髇 por el lugar en que tenga su sede oficial o un centro efectivo de actividades.

Art韈ulo 4 Acceso a la informaci髇 sobre el medio ambiente

1. Cada Parte procurar� que, sin perjuicio de lo expresado en los apartados siguientes del presente art韈ulo, las autoridades p鷅licas pongan a disposici髇 del p鷅lico, en el marco de su legislaci髇 nacional, las informaciones sobre el medio ambiente que les soliciten, en particular, si se hace tal petici髇 y sin perjuicio de lo dispuesto en la letra b) infra, copias de los documentos en que las informaciones se encuentren efectivamente consignadas, independientemente de que estos documentos incluyan o no otras informaciones:

• a) Sin que el p鷅lico tenga que invocar un inter閟 particular;
• b) en la forma solicitada, a menos que:
  • i) Sea razonable para la autoridad p鷅lica comunicar las informaciones de que se trate en otra forma, en cuyo caso deber醤 indicarse las razones de esta opci髇; o
  • ii) la informaci髇 ya est� disponible p鷅licamente de otra forma.

2. Las informaciones sobre el medio ambiente a que se refiere el apartado 1 supra ser醤 puestas a disposici髇 del p鷅lico tan pronto como sea posible y a m醩 tardar en el plazo de un mes a contar desde la fecha en que se haya presentado la solicitud, a menos que el volumen y la complejidad de los datos solicitados justifiquen una pr髍roga de ese plazo hasta un m醲imo de dos meses a partir de la solicitud. Se informar� al solicitante de toda pr髍roga del plazo y de los motivos que la justifican.

3. Podr� denegarse una solicitud de informaci髇 sobre el medio ambiente si:

• a) La autoridad p鷅lica de la que se soliciten no dispone de las informaciones solicitadas;
• b) la solicitud es claramente abusiva o est� formulada en t閞minos demasiado generales; o
• c) la solicitud se refiere a documentos que est閚 elabor醤dose o concierne a comunicaciones internas de las autoridades p鷅licas, siempre que esta excepci髇 est� prevista en el derecho interno o en la costumbre, habida cuenta del inter閟 que la divulgaci髇 de las informaciones solicitadas tenga para el p鷅lico.

4. Podr� denegarse una solicitud de informaci髇 sobre el medio ambiente en caso de que la divulgaci髇 de esa informaci髇 pudiera tener efectos desfavorables sobre:

• a) El secreto de las deliberaciones de las autoridades p鷅licas, cuando ese secreto est� previsto en el derecho interno;
• b) las relaciones internacionales, la defensa nacional o la seguridad p鷅lica;
• c) la buena marcha de la justicia, la posibilidad de que toda persona pueda ser juzgada equitativamente o la capacidad de una autoridad p鷅lica para efectuar una investigaci髇 de 韓dole penal o disciplinaria;
• d) el secreto comercial o industrial cuando ese secreto est� protegido por la ley con el fin de defender un inter閟 econ髆ico leg韙imo. En ese marco deber醤 divulgarse las informaciones sobre emisiones que sean pertinentes para la protecci髇 del medio ambiente;
• e) los derechos de propiedad intelectual;
• f) el car醕ter confidencial de los datos y de los expedientes personales respecto de una persona f韘ica si esa persona no ha consentido en la divulgaci髇 de esas informaciones al p鷅lico, cuando el car醕ter confidencial de ese tipo de informaci髇 est� previsto en el derecho interno;
• g) los intereses de un tercero que haya facilitado las informaciones solicitadas sin estar obligado a ello por la ley o sin que la ley pueda obligarle a ello y que no consienta en la divulgaci髇 de tales informaciones; o
• h) el medio ambiente a que se refieren las informaciones, como los lugares de reproducci髇 de especies raras.

Los motivos de denegaci髇 antes mencionados deber醤 interpretarse de manera restrictiva teniendo en cuenta el inter閟 que la divulgaci髇 de las informaciones solicitadas tendr韆 para el p鷅lico y seg鷑 que esas informaciones guarden o no relaci髇 con las emisiones al medio ambiente.

5. Si una autoridad p鷅lica no dispone de las informaciones sobre el medio ambiente solicitadas, informar� lo antes posible al solicitante sobre la autoridad a que puede dirigirse, seg鷑 su conocimiento, para obtener las informaciones de que se trate o transmitir� la solicitud a esa autoridad e informar� de ello al solicitante.

6. Cada Parte procurar�, si la informaci髇 exenta de divulgaci髇 seg鷑 la letra c) del apartado 3 y el apartado 4 del presente art韈ulo puede disociarse sin menoscabar su confidencialidad, que las autoridades p鷅licas faciliten el resto de la informaci髇 medioambiental solicitada.

7. La denegaci髇 de una solicitud de informaci髇 se notificar� por escrito si la solicitud se ha hecho por escrito o si su autor solicita una respuesta escrita. En la notificaci髇 de denegaci髇 la autoridad p鷅lica expondr� los motivos de la denegaci髇 e informar� al solicitante del recurso de que dispone en virtud del art韈ulo 9. La denegaci髇 de la solicitud se notificar� lo antes posible y en el plazo de un mes a m醩 tardar, a menos que la complejidad de las informaciones solicitadas justifique una pr髍roga de ese plazo hasta un m醲imo de dos meses a partir de la solicitud. Se informar� al solicitante de toda pr髍roga del plazo y de los motivos que la justifican.

8. Cada Parte podr� autorizar a las autoridades p鷅licas que faciliten informaciones a percibir un derecho por este servicio, pero ese derecho no deber� exceder de una cuant韆 razonable. Las autoridades p鷅licas que tengan la intenci髇 de imponer el pago de un derecho por las informaciones que faciliten comunicar醤 a los solicitantes de informaci髇 las tarifas de los derechos que hayan de pagarse, indicando los casos en que las autoridades pueden renunciar a la percepci髇 de esos derechos y los casos en que la comunicaci髇 de informaciones est� sujeta a su pago anticipado.

Art韈ulo 5 Recogida y difusi髇 de informaciones sobre el medio ambiente

1. Cada Parte procurar�:

• a) Que las autoridades p鷅licas posean y tengan al d韆 las informaciones sobre el medio ambiente que sean 鷗iles para el desempe駉 de sus funciones;
• b) que se establezcan mecanismos obligatorios para que las autoridades p鷅licas est閚 debidamente informadas de las actividades propuestas y en curso que puedan afectar de manera significativa al medio ambiente;
• c) que en caso de amenaza inminente para la salud o el medio ambiente, tanto imputable a actividades humanas como debida a causas naturales, se difundan inmediatamente y sin demora entre los posibles afectados todas las informaciones que puedan permitir al p鷅lico tomar medidas para prevenir o limitar los da駉s eventuales y que se encuentren en poder de una autoridad p鷅lica.

2. Cada Parte procurar� que, en el marco de la legislaci髇 nacional, las autoridades p鷅licas pongan a disposici髇 del p鷅lico, de manera transparente, las informaciones sobre el medio ambiente y que esas informaciones sean efectivamente accesibles, en particular:

• a) Proporcionando al p鷅lico informaciones suficientes sobre el tipo y el alcance de las informaciones sobre el medio ambiente que obren en poder de las autoridades p鷅licas competentes, sobre las principales condiciones en que est閚 disponibles y sean accesibles esas informaciones y sobre el procedimiento que haya de seguirse para obtenerlas;
• b) adoptando y manteniendo medidas pr醕ticas, por ejemplo:
  • i) Elaborando listas, registros o ficheros accesibles al p鷅lico;
  • ii) obligando a los funcionarios a prestar su apoyo al p鷅lico que trate de tener acceso a informaciones en virtud del presente Convenio;
  • iii) designando puntos de contacto; y
• c) Dando acceso gratuitamente a las informaciones sobre el medio ambiente que figuren en las listas, registros o ficheros mencionados en el inciso i) de la letra b) supra.

3. Cada parte velar� por que las informaciones sobre el medio ambiente vayan estando disponibles progresivamente en bases de datos electr髇icas f醕ilmente accesibles para el p鷅lico por medio de las redes p鷅licas de telecomunicaciones. En particular, deber韆n ser accesibles de esta forma las informaciones siguientes:

• a) Los informes sobre el estado del medio ambiente a que se hace referencia en el apartado 4 infra;
• b) los textos de las leyes sobre el medio ambiente o relativas al mismo;
• c) en su caso, las pol韙icas, planes y programas sobre el medio ambiente o relacionados con 閘, as� como los acuerdos relativos al medio ambiente; y
• d) otras informaciones, en la medida en que la posibilidad de obtenerlas de esta forma facilite la aplicaci髇 de la legislaci髇 nacional que tenga por objeto aplicar el presente Convenio, siempre que esas informaciones ya est閚 disponibles en forma electr髇ica.

4. Cada Parte publicar� y difundir� a intervalos regulares no superiores a tres o cuatro a駉s un informe nacional sobre el estado del medio ambiente, en el que figurar� informaci髇 sobre la calidad del medio ambiente y sobre las presiones a que el mismo se encuentra sometido.

5. Cada Parte adoptar� medidas, en el marco de su legislaci髇, con el fin de difundir, en particular:

• a) Los textos legales y los documentos orientativos, tales como los documentos sobre estrategias, pol韙icas, programas y planes de acci髇 relativos al medio ambiente, y los informes sobre la situaci髇 en que se encuentra su aplicaci髇, elaborados a los distintos niveles de la administraci髇 p鷅lica;
• b) los tratados, convenios y acuerdos internacionales relativos a cuestiones medioambientales; y
• c) en su caso, los dem醩 documentos internacionales sobre cuestiones relativas al medio ambiente.

6. Cada Parte alentar� a los explotadores cuyas actividades tengan un impacto importante sobre el medio ambiente a informar peri骴icamente al p鷅lico del impacto sobre el medio ambiente de sus actividades y de sus productos, en su caso, en el marco de programas voluntarios de etiquetado ecol骻ico o de ecoauditor韆s o por otros medios.

7. Cada Parte:

• a) Har� p鷅licos los hechos y los an醠isis de hechos que considere pertinentes e importantes para elaborar las propuestas relativas a las medidas esenciales que hayan de adoptarse en materia de medio ambiente;
• b) publicar� o har� accesibles de otra manera los documentos disponibles que expliquen c髆o trata con el p鷅lico las materias objeto del presente Convenio; y
• c) comunicar� de forma apropiada informaciones sobre la manera en que la administraci髇, a todos los niveles, desempe馻 las funciones p鷅licas o presta servicios p鷅licos relativos al medio ambiente.

8. Cada Parte elaborar� mecanismos con objeto de procurar que el p鷅lico disponga de informaciones suficientes sobre los productos, de forma que los consumidores puedan tomar opciones ecol骻icas con pleno conocimiento de causa.

9. Cada Parte adoptar� medidas para establecer progresivamente, habida cuenta, en su caso, de los procedimientos internacionales, un sistema coherente de alcance nacional consistente en inventariar o registrar los datos relativos a la contaminaci髇 en una base de datos informatizada, estructurada y accesible al p鷅lico, tras recoger esos datos por medio de modelos de declaraci髇 normalizados. Este sistema podr� contemplar las aportaciones, descargas y transferencias en los diferentes medios y en los lugares de tratamiento y de eliminaci髇, in situ o en otro emplazamiento, de una serie determinada de sustancias y de productos resultantes de una serie determinada de actividades, en particular el agua, la energ韆 y los recursos utilizados para esas actividades.

10. Nada de lo dispuesto en el presente art韈ulo menoscabar� el derecho de las Partes a negarse a divulgar determinadas informaciones relativas al medio ambiente de conformidad con los apartados 3 y 4 del art韈ulo 4.

Art韈ulo 6 Participaci髇 del p鷅lico en las decisiones relativas a actividades espec韋icas

1. Cada Parte:

• a) Aplicar� las disposiciones del presente art韈ulo cuando se trate de autorizar o no actividades propuestas de las enumeradas en el anexo I;
• b) aplicar� tambi閚 las disposiciones del presente art韈ulo, de conformidad con su derecho interno, cuando se trate de adoptar una decisi髇 respecto de actividades propuestas no enumeradas en el anexo I que puedan tener un efecto importante sobre el medio ambiente. Las Partes determinar醤 en cada caso si la actividad propuesta entra en el 醡bito de estas disposiciones; y
• c) podr醤 decidir caso por caso, si el derecho interno lo prev�, no aplicar las disposiciones del presente art韈ulo a las actividades propuestas que respondan a las necesidades de la defensa nacional si la Parte considera que esta aplicaci髇 ir韆 en contra de esas necesidades.

2. Cuando se inicie un proceso de toma de decisiones respecto del medio ambiente, se informar� al p鷅lico interesado como convenga, de manera eficaz y en el momento oportuno, por medio de comunicaci髇 p鷅lica o individualmente, seg鷑 los casos, al comienzo del proceso. Las informaciones se referir醤 en particular a:

• a) La actividad propuesta, incluida la solicitud correspondiente respecto de la que se adoptar� una decisi髇;
• b) la naturaleza de las decisiones o del proyecto de decisi髇 que podr韆n adoptarse;
• c) la autoridad p鷅lica encargada de tomar la decisi髇;
• d) el procedimiento previsto, incluidas, en los casos en que estas informaciones puedan facilitarse:
  • i) La fecha en que comenzar� el procedimiento;
  • ii) las posibilidades que se ofrecen al p鷅lico de participar en el mismo;
  • iii) la fecha y el lugar de toda audiencia p鷅lica prevista;
  • iv) la autoridad p鷅lica a la que quepa dirigirse para obtener informaciones pertinentes y ante la que se hayan depositado esas informaciones para que el p鷅lico pueda examinarlas;
  • v) la autoridad p鷅lica o cualquier otro organismo p鷅lico competente al que puedan dirigirse observaciones o preguntas y el plazo previsto para la comunicaci髇 de observaciones o preguntas;
  • vi) la indicaci髇 de las informaciones sobre el medio ambiente relativas a la actividad propuesta que est閚 disponibles; y
• e) El hecho de que la actividad sea objeto de un procedimiento de evaluaci髇 del impacto nacional o transfronterizo sobre el medio ambiente.

3. Para las diferentes fases del procedimiento de participaci髇 del p鷅lico se establecer醤 plazos razonables que dejen tiempo suficiente para informar al p鷅lico de conformidad con el apartado 2 supra y para que el p鷅lico se prepare y participe efectivamente en los trabajos a lo largo de todo el proceso de toma de decisiones en materia medioambiental.

4. Cada Parte adoptar� medidas para que la participaci髇 del p鷅lico comience al inicio del procedimiento, es decir, cuando todas las opciones y soluciones sean a鷑 posibles y cuando el p鷅lico pueda ejercer una influencia real.

5. Cada Parte deber韆, si procede, alentar a cualquiera que tenga el prop髎ito de presentar una solicitud de autorizaci髇 a identificar al p鷅lico afectado, a informarle del objeto de la solicitud que se propone presentar y a entablar un debate con 閘 al respecto antes de presentar su solicitud.

6. Cada Parte exigir� a las autoridades p鷅licas competentes que obren de forma que el p鷅lico interesado pueda consultar cuando lo pida y cuando el derecho interno lo exija, de forma gratuita, en cuanto est閚 disponibles, todas las informaciones que ofrezcan inter閟 para la toma de decisiones a que se refiere el presente art韈ulo que puedan obtenerse en el momento del procedimiento de participaci髇 del p鷅lico, sin perjuicio del derecho de las Partes a negarse a divulgar determinadas informaciones con arreglo a los apartados 3 y 4 del art韈ulo 4. Las informaciones pertinentes comprender醤 como m韓imo y sin perjuicio de lo dispuesto en el art韈ulo 4:

• a) Una descripci髇 del emplazamiento y de las caracter韘ticas f韘icas y t閏nicas de la actividad propuesta, incluida una estimaci髇 de los residuos y de las emisiones previstos;
• b) una descripci髇 de los efectos importantes de la actividad propuesta sobre el medio ambiente;
• c) una descripci髇 de las medidas previstas para prevenir o reducir esos efectos, en particular las emisiones;
• d) un resumen no t閏nico de lo que precede;
• e) una sinopsis de las principales soluciones alternativas estudiadas por el autor de la solicitud de autorizaci髇; y
• f) de conformidad con la legislaci髇 nacional, los principales informes y dict醡enes dirigidos a la autoridad p鷅lica en el momento en que el p鷅lico interesado deba ser informado de conformidad con el apartado 2 supra.

7. El procedimiento de participaci髇 del p鷅lico prever� la posibilidad de que el p鷅lico someta por escrito o, si conviene, en una audiencia o una investigaci髇 p鷅lica en la que intervenga el solicitante, todas las observaciones, informaciones, an醠isis u opiniones que considere pertinentes respecto de la actividad propuesta.

8. Cada Parte velar� por que, en el momento de adoptar la decisi髇, se tengan debidamente en cuenta los resultados del procedimiento de participaci髇 del p鷅lico.

9. Cada Parte velar� tambi閚 por que, una vez adoptada la decisi髇 por la autoridad p鷅lica, el p鷅lico sea r醦idamente informado de ella siguiendo el procedimiento apropiado. Cada Parte comunicar� al p鷅lico el texto de la decisi髇 acompa馻do de los motivos y consideraciones en que dicha decisi髇 se basa.

10. Cada Parte velar� por que, cuando una autoridad p鷅lica reexamine o actualice las condiciones en que se ejerce una actividad mencionada en el apartado 1, las disposiciones de los apartados 2 a 9 del presente art韈ulo se apliquen mutatis mutandi y como corresponda.

11. Cada Parte aplicar�, dentro de su derecho interno y en la medida en que sea posible y apropiado, las disposiciones del presente art韈ulo cuando se trate de decidir si procede autorizar la diseminaci髇 voluntaria en el medio ambiente de organismos modificados gen閠icamente.

Art韈ulo 7 Participaci髇 del p鷅lico en los planes, programas y pol韙icas relativos al medio ambiente

Cada Parte adoptar� disposiciones pr醕ticas u otras disposiciones necesarias para que el p鷅lico participe en la elaboraci髇 de los planes y programas relativos al medio ambiente en un marco transparente y equitativo, tras haberle facilitado las informaciones necesarias. En este marco se aplicar醤 los apartados 3, 4 y 8 del art韈ulo 6. El p鷅lico que pueda participar ser� designado por la autoridad p鷅lica competente, teniendo en cuenta los objetivos del presente Convenio. En la medida en que proceda, cada Parte se esforzar� por brindar al p鷅lico la posibilidad de participar en la elaboraci髇 de las pol韙icas relativas al medio ambiente.

Art韈ulo 8 Participaci髇 del p鷅lico durante la fase de elaboraci髇 de disposiciones reglamentarias o de instrumentos normativos jur韉icamente obligatorios de aplicaci髇 general

Cada Parte se esforzar� por promover una participaci髇 efectiva del p鷅lico en una fase apropiada, y cuando las opciones est閚 a鷑 abiertas, durante la fase de elaboraci髇 por autoridades p鷅licas de disposiciones reglamentarias o de otras normas jur韉icamente obligatorias de aplicaci髇 general que puedan tener un efecto importante sobre el medio ambiente. A tal efecto, conviene adoptar las disposiciones siguientes:

• a) Fijar un plazo suficiente para permitir una participaci髇 efectiva;
• b) publicar un proyecto de reglas o poner 閟te a disposici髇 del p鷅lico por otros medios; y
• c) dar al p鷅lico la posibilidad de formular observaciones, ya sea directamente, ya sea por mediaci髇 de 髍ganos consultivos representativos.

Los resultados de la participaci髇 del p鷅lico se tendr醤 en consideraci髇 en todo lo posible.

Art韈ulo 9 Acceso a la justicia

1. Cada Parte velar�, en el marco de su legislaci髇 nacional, por que toda persona que estime que su solicitud de informaci髇 en aplicaci髇 del art韈ulo 4 no ha sido atendida, ha sido rechazada il韈itamente, en todo o en parte, no ha obtenido una respuesta suficiente, o que, por lo dem醩, la misma no ha recibido el tratamiento previsto en las disposiciones de dicho art韈ulo, tenga la posibilidad de presentar un recurso ante un 髍gano judicial o ante otro 髍gano independiente e imparcial establecido por la ley.

En el caso de que una Parte establezca tal recurso ante un 髍gano judicial, velar� por que la persona interesada tenga tambi閚 acceso a un procedimiento r醦ido establecido por la ley que sea gratuito o poco oneroso, con miras al reexamen de la solicitud por una autoridad p鷅lica o a su examen por un 髍gano independiente e imparcial distinto de un 髍gano judicial.

Las decisiones finales adoptadas en virtud del presente apartado 1 ser醤 obligatorias para la autoridad p鷅lica que posea las informaciones. Los motivos que las justifiquen se indicar醤 por escrito, por lo menos cuando se deniegue el acceso a la informaci髇 en virtud de este apartado.

2. Cada Parte velar�, en el marco de su legislaci髇 nacional, por que los miembros del p鷅lico interesado:

• a) que tengan un inter閟 suficiente o, en su caso,
• b) que invoquen la lesi髇 de un derecho, cuando el C骴igo de procedimiento administrativo de una Parte imponga tal condici髇, podr醤 interponer recurso ante un 髍gano judicial u otro 髍gano independiente e imparcial establecido por la ley para impugnar la legalidad, en cuanto al fondo y en cuanto al procedimiento, de cualquier decisi髇, o cualquier acci髇 u omisi髇 que entre en el 醡bito de las disposiciones del art韈ulo 6 y, si el derecho interno lo prev� y sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 3 infra, de otras disposiciones pertinentes del presente Convenio.

Lo que constituye inter閟 suficiente y lesi髇 de un derecho se determinar� con arreglo a las disposiciones del derecho interno y conforme al objetivo de conceder al p鷅lico interesado un amplio acceso a la justicia en el marco del presente Convenio. A tal efecto, el inter閟 de toda organizaci髇 no gubernamental que cumpla las condiciones previstas en el apartado 5 del art韈ulo 2 se considerar� suficiente en el sentido de la letra a) supra. Se considerar� igualmente que esas organizaciones tienen derechos que podr韆n ser lesionados en el sentido de la letra b) supra.

Las disposiciones del presente apartado 2 no excluyen la posibilidad de presentar un recurso preliminar ante una autoridad administrativa ni eximen de la obligaci髇 de agotar las v韆s de recurso administrativo antes de entablar un procedimiento judicial cuando el derecho interno imponga tal obligaci髇.

3. Adem醩, sin perjuicio de los procedimientos de recurso a que se refieren los apartados 1 y 2 supra, cada Parte velar� por que los miembros del p鷅lico que re鷑an los eventuales criterios previstos por su derecho interno puedan entablar procedimientos administrativos o judiciales para impugnar las acciones u omisiones de particulares o de autoridades p鷅licas que vulneren las disposiciones del derecho medioambiental nacional.

4. Adem醩, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 1, los procedimientos a que se refieren los apartados 1, 2 y 3 supra deber醤 ofrecer recursos suficientes y efectivos, en particular una orden de reparaci髇, si procede, y deber醤 ser objetivos, equitativos y r醦idos sin que su costo sea prohibitivo. Las decisiones adoptadas en virtud del presente art韈ulo se pronunciar醤 o consignar醤 por escrito. Las decisiones de los tribunales y, en lo posible, las de otros 髍ganos deber醤 ser accesibles al p鷅lico.

5. Para que las disposiciones del presente art韈ulo sean a鷑 m醩 eficaces, cada Parte velar� por que se informe el p鷅lico de la posibilidad que se le concede de iniciar procedimientos de recurso administrativo o judicial, y contemplar� el establecimiento de mecanismos de asistencia apropiados encaminados a eliminar o reducir los obst醕ulos financieros o de otro tipo que obstaculicen el acceso a la justicia.

Art韈ulo 10 Reuni髇 de las Partes

1. La primera reuni髇 de las Partes se convocar� un a駉 a m醩 tardar despu閟 de la fecha de entrada en vigor del presente Convenio. A continuaci髇, las Partes celebrar醤 una reuni髇 ordinaria, por lo menos, una vez cada dos a駉s, a menos que decidan otra cosa o si una de ellas lo solicita por escrito, pero esta solicitud deber� ser respaldada por un tercio, por lo menos, de las Partes dentro de los seis meses siguientes a su comunicaci髇 a la totalidad de las Partes por el Secretario Ejecutivo de la Comisi髇 Econ髆ica para Europa.

2. En sus reuniones, las Partes seguir醤 permanentemente la aplicaci髇 del presente Convenio sobre la base de los informes comunicados regularmente por las Partes y, teniendo este objetivo presente:

• a) Examinar醤, con miras a su perfeccionamiento, las pol韙icas que apliquen y los sistemas jur韉icos y metodol骻icos que sigan para garantizar el acceso a la informaci髇, la participaci髇 del p鷅lico en la toma de decisiones y el acceso a la justicia en materia medioambiental;
• b) se intercambiar醤 las ense馻nzas que extraigan de la concertaci髇 y aplicaci髇 de acuerdos bilaterales y multilaterales o de otros acuerdos que tengan relaci髇 con el objeto del presente Convenio, en los que sean Partes una o varias de ellas;
• c) solicitar醤, si procede, los servicios de los 髍ganos competentes de la CEPE, as� como de otros organismos internacionales o de comit閟 espec韋icos competentes para todas las cuestiones que hayan de tenerse en cuenta para alcanzar los objetivos del presente Convenio;
• d) crear醤 髍ganos subsidiarios si lo consideran necesario;
• e) elaborar醤, si procede, protocolos al presente Convenio;
• f) examinar醤 y adoptar醤 proposiciones de enmienda al presente Convenio de conformidad con las disposiciones del art韈ulo 14;
• g) estudiar醤 y emprender醤 cualquier otra acci髇 que pueda resultar necesaria a los efectos del presente Convenio;
• h) en su primera reuni髇, estudiar醤 y adoptar醤 por consenso el reglamento de r間imen interior de sus reuniones y de las reuniones de los 髍ganos subsidiarios;
• i) en su primera reuni髇, examinar醤 las ense馻nzas que extraigan de la aplicaci髇 de las disposiciones del apartado 9 del art韈ulo 5 y estudiar醤 las medidas necesarias para perfeccionar el sistema previsto en ese apartado, teniendo en cuenta los procedimientos aplicables, los hechos nuevos ocurridos a nivel internacional, en particular la elaboraci髇 de un instrumento apropiado respecto del establecimiento de registros o inventarios de las descargas o transferencias de contaminantes que podr韆n anexarse al presente Convenio.

3. En caso necesario, la reuni髇 de las Partes podr� estudiar la posibilidad de adoptar por consenso disposiciones de orden financiero.

4. Las Naciones Unidas, sus organismos especializados y el Organismo Internacional de Energ韆 At髆ica, as� como todo Estado u organizaci髇 de integraci髇 econ髆ica regional que est� facultado en virtud del art韈ulo 17 para firmar el Convenio pero que no sea Parte en el mismo, y toda organizaci髇 internacional que posea competencias en esferas que guarden relaci髇 con el presente Convenio, tendr醤 derecho a participar en calidad de observadores en las reuniones de las Partes.

5. Toda organizaci髇 no gubernamental que posea competencias en esferas que guarden relaci髇 con el presente Convenio y que haga saber al Secretario Ejecutivo de la Comisi髇 Econ髆ica para Europa que desea estar representada en una reuni髇 de las Partes tendr� derecho a participar en calidad de observador, salvo que por lo menos un tercio de las Partes objeten a ello.

6. A los efectos de los apartados 4 y 5 supra, el reglamento de r間imen interior mencionado en la letra h) del apartado 2 supra regular� las modalidades pr醕ticas de admisi髇 y las dem醩 condiciones pertinentes.

Art韈ulo 11 Derecho de voto

1. Salvo lo dispuesto en el apartado 2 del presente art韈ulo, cada Parte en el presente Convenio dispondr� de un voto.

2. En las esferas de su competencia, las organizaciones de integraci髇 econ髆ica regional dispondr醤, para ejercer su derecho de voto, de un n鷐ero de votos igual al n鷐ero de sus Estados miembros que sean Partes en el presente Convenio. Esas organizaciones no ejercer醤 su derecho de voto si sus Estados miembros ejercen el suyo, y a la inversa.

Art韈ulo 12 Secretar韆

El Secretario Ejecutivo de la Comisi髇 Econ髆ica para Europa ejercer� las siguientes funciones de secretar韆:

• a) Convocar� y preparar� las reuniones de las Partes;
• b) transmitir� a las Partes los informes y otras informaciones recibidos en aplicaci髇 de las disposiciones del presente Convenio; y
• c) desempe馻r� otras funciones que las Partes puedan asignarle.

Art韈ulo 13 Anexos

Los anexos del presente Convenio forman parte integrante del mismo.

Art韈ulo 14 Enmiendas al Convenio

1. Toda Parte puede proponer enmiendas al presente Convenio.

2. El texto de toda propuesta de enmienda al presente Convenio se someter� por escrito al Secretario Ejecutivo de la Comisi髇 Econ髆ica para Europa, quien lo comunicar� a todas las Partes noventa d韆s por lo menos antes de la reuni髇 de las Partes en el curso de la cual se proponga la adopci髇 de la enmienda.

3. Las Partes no escatimar醤 esfuerzos para llegar a un acuerdo por consenso sobre cualquier enmienda que se proponga introducir en el presente Convenio. Si todos los esfuerzos en este sentido resultan vanos y si no se llega a ning鷑 acuerdo, la enmienda se adoptar� en 鷏tima instancia mediante votaci髇 por una mayor韆 de tres cuartos de las Partes presentes y votantes.

4. Las enmiendas al presente Convenio adoptadas conforme al apartado 3 supra ser醤 sometidas por el Depositario a todas las Partes a los efectos de ratificaci髇, aprobaci髇 o aceptaci髇. Las enmiendas al presente Convenio que no se refieran a un anexo entrar醤 en vigor respecto de las Partes que las hayan ratificado, aprobado o aceptado el nonag閟imo d韆 siguiente a la recepci髇 por el Depositario de la notificaci髇 de su ratificaci髇, aprobaci髇 o aceptaci髇 por tres cuartos por lo menos de esas Partes. Posteriormente entrar醤 en vigor respecto de cualquier otra Parte el nonag閟imo d韆 siguiente al dep髎ito por esta Parte de su instrumento de ratificaci髇, aprobaci髇 o aceptaci髇 de las enmiendas.

5. Toda Parte que no est� en condiciones de aprobar una enmienda a un anexo del presente Convenio lo notificar� por escrito al Depositario dentro de los doce meses siguientes a la fecha de comunicaci髇 de su adopci髇. El Depositario informar� sin demora a todas las Partes de la recepci髇 de esta notificaci髇. Una Parte podr� en cualquier momento sustituir su notificaci髇 anterior por una aceptaci髇 y, tras el dep髎ito de un instrumento de aceptaci髇 ante el Depositario, las enmiendas a dicho anexo entrar醤 en vigor respecto de esa Parte.

6. A la expiraci髇 de un plazo de doce meses a contar desde la fecha de su comunicaci髇 por el Depositario prevista en el apartado 4 supra, toda enmienda a un anexo entrar� en vigor respecto de las Partes que no hayan cursado una notificaci髇 al Depositario conforme a las disposiciones del apartado 5 supra en la medida en que no m醩 de un tercio de las Partes hayan cursado dicha notificaci髇.

7. A los efectos del presente art韈ulo, por 玃artes presentes y votantes� se entender� las Partes presentes en la reuni髇 que emitan un voto afirmativo o negativo.

Art韈ulo 15 Examen del cumplimiento de las disposiciones

La Reuni髇 de las Partes adoptar� por consenso mecanismos facultativos de car醕ter no conflictivo, no judicial y consultivo para examinar el cumplimiento de las disposiciones del presente Convenio. Esos mecanismos permitir醤 una participaci髇 apropiada del p鷅lico y podr醤 prever la posibilidad de examinar comunicaciones de miembros del p鷅lico respecto de cuestiones que guarden relaci髇 con el presente Convenio.

Art韈ulo 16 Soluci髇 de controversias

1. Si surge una controversia entre dos o m醩 Partes respecto de la interpretaci髇 o de la aplicaci髇 del presente Convenio, esas Partes se esforzar醤 por resolverla por medio de la negociaci髇 o por cualquier otro medio de soluci髇 de controversias que consideren aceptable.

2. Cuando firme, ratifique, acepte, apruebe o se adhiera al presente Convenio, o en cualquier otro momento posterior, una Parte podr� declarar por escrito al Depositario que, en lo que respecta a las controversias que no se hayan resuelto conforme al apartado 1 supra, acepta como obligatorio uno o los dos medios de soluci髇 siguientes en sus relaciones con cualquier Parte que acepte la misma obligaci髇:

• a) El sometimiento de la controversia a la Corte Internacional de Justicia;
• b) el arbitraje, conforme al procedimiento definido en el anexo II.

3. Si las partes en la controversia han aceptado los dos medios de soluci髇 de controversias mencionados en el apartado 2 supra, la controversia no podr� someterse m醩 que a la Corte Internacional de Justicia, a menos que las partes acuerden otra cosa.

Art韈ulo 17 Firma

El presente Convenio estar� abierto a la firma de los Estados miembros de la Comisi髇 Econ髆ica para Europa, as� como de los Estados que gocen de estatuto consultivo ante la Comisi髇 Econ髆ica para Europa, en virtud de los apartados 8 y 11 de la resoluci髇 36 (IV) del Consejo Econ髆ico y Social de 28 de marzo de 1947, y de las organizaciones de integraci髇 econ髆ica regional constituidas por Estados soberanos, miembros de la Comisi髇 Econ髆ica para Europa, que les hayan transferido competencias en las materias de que trata el presente Convenio, incluida la competencia para concertar tratados sobre estas materias, en Aarhus (Dinamarca), el 25 de junio de 1998, y posteriormente en la Sede de las Naciones Unidas en Nueva York, hasta el 21 de diciembre de 1998.

Art韈ulo 18 Depositario

El Secretario General de las Naciones Unidas desempe馻r� las funciones de Depositario del presente Convenio.

Art韈ulo 19 Ratificaci髇, aceptaci髇, aprobaci髇 y adhesi髇

1. El presente Convenio estar� sujeto a la ratificaci髇, aceptaci髇 o aprobaci髇 de los Estados y de las organizaciones de integraci髇 econ髆ica regional signatarios del mismo.

2. El presente Convenio estar� abierto a la adhesi髇 de los Estados y organizaciones de integraci髇 econ髆ica regional mencionados en el art韈ulo 17 a partir del 22 de diciembre de 1998.

3. Todo Estado no mencionado en el apartado 2 supra que sea miembro de las Naciones Unidas podr� adherirse al Convenio con la aprobaci髇 de la Reuni髇 de las Partes.

4. Toda organizaci髇 mencionada en el art韈ulo 17 que llegue a ser Parte en el presente Convenio sin que ninguno de sus Estados miembros sea Parte en 閘 quedar� vinculada por todas las obligaciones dimanantes del Convenio. Cuando uno o varios Estados miembros de tal organizaci髇 sean Partes en el presente Convenio, esa organizaci髇 y sus Estados miembros acordar醤 sus responsabilidades respectivas en la ejecuci髇 de las obligaciones que les impone el Convenio. En ese caso, la organizaci髇 y los Estados miembros no estar醤 facultados para ejercer concurrentemente los derechos dimanantes del presente Convenio.

5. En sus instrumentos de ratificaci髇, aceptaci髇, aprobaci髇 o adhesi髇, las organizaciones de integraci髇 econ髆ica regional mencionadas en el art韈ulo 17 declarar醤 el alcance de su competencia respecto de las materias reguladas por el presente Convenio. Adem醩, esas organizaciones informar醤 al Depositario de toda modificaci髇 importante en el alcance de sus competencias.

Art韈ulo 20 Entrada en vigor

1. El presente Convenio entrar� en vigor el nonag閟imo d韆 siguiente a la fecha del dep髎ito del decimosexto instrumento de ratificaci髇, aceptaci髇, aprobaci髇 o adhesi髇.

2. A los efectos del apartado 1 del presente art韈ulo, el instrumento depositado por una organizaci髇 de integraci髇 econ髆ica regional no se sumar� a los depositados por los Estados miembros de esa organizaci髇.

3. Respecto de cada Estado u organizaci髇 a que se refiere el art韈ulo 17 que ratifique, acepte o apruebe el presente Convenio o se adhiera al mismo tras el dep髎ito del decimosexto instrumento de ratificaci髇, aceptaci髇, aprobaci髇 o adhesi髇, el Convenio entrar� en vigor el nonag閟imo d韆 siguiente a la fecha de dep髎ito por ese Estado o esa organizaci髇 de su instrumento de ratificaci髇, aceptaci髇, aprobaci髇 o adhesi髇.

Art韈ulo 21 Denuncia

En cualquier momento posterior a la expiraci髇 de un plazo de tres a駉s a partir de la fecha en que el presente Convenio entre en vigor respecto de una Parte, 閟ta podr� denunciar el Convenio mediante notificaci髇 escrita dirigida al Depositario. Esta denuncia surtir� efecto el nonag閟imo d韆 siguiente a la fecha de recibo de su notificaci髇 por el Depositario.

Art韈ulo 22 Textos aut閚ticos

El original del presente Convenio, cuyos textos en ingl閟, franc閟 y ruso son igualmente aut閚ticos, se depositar� en poder del Secretario General de las Naciones Unidas.