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Base de Datos de Legislacin

Ley 2/1997, de 13 de marzo, por la que se regula la Conferencia para Asuntos Relacionados con las Comunidades Europeas.

Ficha:
  • rgano JEFATURA DEL ESTADO
  • Publicado en BOE de
  • Vigencia desde 16 de Marzo de 1997
Versiones/revisiones:

Sumario

Exposicin de Motivos

Como consecuencia del desarrollo del principio de cooperacin, se ha ido consolidando entre la Administracin del Estado y las Comunidades Autnomas un sistema de participacin y de articulacin de procedimientos en el mbito de los asuntos relacionados con las Comunidades Europeas que, una vez adoptado por todos los centros de poder afectados, parece llegado el momento de consolidar mediante su regulacin legal. Al igual que en la mayora de los Estados descentralizados la cooperacin ha dado respuesta, de esta forma, a la necesidad de superar la doble dificultad que representa la imposibilidad de lograr un diseo de distribucin de competencias ntido y la conveniencia de alcanzar acuerdos para lograr la agregacin de intereses y aumentar la eficacia de las tareas administrativas. Segn la configuracin con la que se ha venido expresando este principio, su puesta en prctica, tambin en este caso concreto, se ha desarrollado como una forma de relaciones en el ejercicio y desde el respeto de las respectivas competencias.

Por acuerdo entre la Administracin del Estado y las Comunidades Autnomas se decidi institucionalizar la Conferencia para Asuntos Relacionados con las Comunidades Europeas, al amparo de lo previsto en el artculo 4 de la Ley 12/1983, de 14 de octubre, del Proceso Autonmico, y, posteriormente, en el artculo 5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, como rgano de dilogo y cooperacin en el que abordar la solucin progresiva de las cuestiones que plantea la participacin de las Comunidades Autnomas en la elaboracin y aplicacin del Derecho y las polticas comunitarias europeas. La Conferencia se haba constituido en el ao 1988, y la experiencia mantenida en su seno haba demostrado que era un foro adecuado para ir resolviendo en comn los diversos temas que esta participacin planteaba, por lo que en su reunin de 29 de octubre de 1992 se adopt el Acuerdo de institucionalizacin, completado el da 14 de junio de 1994, por otro Acuerdo que ampliaba su mbito temtico.

A partir del principio de cooperacin, este rgano ha desarrollado una bsqueda de frmulas para dar respuesta a los diferentes aspectos de la participacin de las Comunidades Autnomas tanto en la fase de formacin de la voluntad del Estado en el seno de las Comunidades Europeas, como en la de aplicacin del Derecho comunitario europeo y de los actos de las instituciones.

La experiencia adquirida en este tiempo y la propia prctica de la Conferencia determinan la conveniencia de, continuando en ese mismo proceso, llevar a cabo una regulacin normativa de la misma. Con ello se refuerza la articulacin de este mecanismo de cooperacin, garantizando un procedimiento para la intervencin efectiva de las Comunidades Autnomas en la elaboracin y ejecucin del Derecho comunitario, as como en el desarrollo del proceso de construccin europea.

Artculo 1 Definicin

1. La Conferencia para Asuntos Relacionados con las Comunidades Europeas, que se regula en la presente Ley, es un rgano de cooperacin entre el Estado y las Comunidades Autnomas para articular adecuadamente la concurrencia de stas en las cuestiones propias de su participacin en los asuntos comunitarios europeos.

2. En particular, la Conferencia debe garantizar la participacin efectiva de las Comunidades Autnomas en la fase de formacin de la voluntad del Estado ante las instituciones comunitarias y en la ejecucin del Derecho comunitario.

3. La Comisin de Coordinadores de Asuntos Comunitarios Europeos ser el rgano de apoyo de la Conferencia. Su composicin y reglas de funcionamiento sern establecidas por la propia Conferencia.

Artculo 2 Composicin

Estar constituida la Conferencia por el Ministro de Administraciones Pblicas, que la presidir, y por el Consejero que, como responsable de los asuntos que integran el mbito de materias de la misma, sea designado por cada Comunidad Autnoma, de acuerdo con sus normas de organizacin interna.

En la representacin de la Administracin del Estado se integrarn tanto el Secretario de Estado de Poltica Exterior y para la Unin Europea como el Secretario de Estado para las Administraciones Territoriales.

Artculo 3 Funciones

La Conferencia, como rgano de cooperacin, de consulta y deliberacin entre el Estado y las Comunidades Autnomas, y sin perjuicio de sus respectivas facultades de actuacin en el marco de sus competencias, entender de las siguientes materias:

  • 1. La informacin a las Comunidades Autnomas y la discusin en comn sobre el desarrollo del proceso de construccin europea.
  • 2. La articulacin de mecanismos para hacer efectiva la participacin de las Comunidades Autnomas en la formacin de la voluntad del Estado en el seno de las Comunidades Europeas.
  • 3. El tratamiento y resolucin con arreglo al principio de cooperacin de aquellas cuestiones de alcance general o contenido institucional relacionadas con las Comunidades Europeas como las siguientes:
    • a) Procedimientos tcnicos para asegurar la recepcin de la informacin comunitaria de carcter general por parte de las Comunidades Autnomas.
    • b) Tcnica normativa tanto para incorporar las directivas al Derecho interno como para aplicar, desarrollar o ejecutar reglamentos y decisiones.
    • c) Frmulas de participacin en los procedimientos internos para el cumplimiento de obligaciones ante las instituciones comunitarias.
    • d) Problemas planteados en la ejecucin del Derecho comunitario por implicar a varias polticas comunitarias o exigir medidas internas con un cierto grado de coordinacin temporal o material.
    • e) Cuestiones relativas a la participacin de las Comunidades Autnomas en los asuntos relacionados con las Comunidades Europeas que carezcan de una Conferencia Sectorial o instrumento equivalente donde ser tratadas.
  • 4. El impulso y seguimiento del procedimiento de participacin de las Comunidades Autnomas, a travs de las respectivas Conferencias Sectoriales u organismo equivalente, en las polticas o acciones comunitarias que afectan a las competencias de aqullas.
  • 5. Garantizar el cumplimiento en las Conferencias Sectoriales de los procedimientos y frmulas de participacin de las Comunidades Autnomas previstos en las materias 3. c) y 4., disponiendo la adecuada aplicacin de los mismos.
  • 6. El tratamiento de aquellas otras cuestiones de la participacin de las Comunidades Autnomas en los asuntos relacionados con las Comunidades Europeas que estimen oportuno.

Artculo 4 Rgimen de funcionamiento

1. Para su adecuado funcionamiento, la Conferencia elaborar un Reglamento interno.

2. Los acuerdos de la Conferencia se adoptarn conforme a lo dispuesto en el artculo 5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, y su Reglamento interno.

DISPOSICIONES ADICIONALES

Primera Cooperacin bilateral

Aquellas cuestiones propias de la participacin en los asuntos relacionados con las Comunidades Europeas, que afecten en exclusiva a una Comunidad Autnoma o que tengan para sta una vertiente singular en funcin de su especificidad autonmica, se tratarn, a iniciativa de cualquiera de las partes y de mutuo acuerdo, mediante instrumentos de cooperacin de carcter bilateral.

Segunda Ceuta y Melilla

La participacin de las Ciudades de Ceuta y Melilla en los asuntos comunitarios europeos se articular en la Conferencia, formando parte de la misma un miembro del Consejo de Gobierno de cada una de ellas.

DISPOSICION FINAL UNICA

La presente Ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.