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Real Decreto 1031/2007, de 20 de julio, por el que se desarrolla el marco de participaci髇 en los mecanismos de flexibilidad del Protocolo de Kioto.

Ficha:
  • 觬gano MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA
  • Publicado en BOE n鷐. 174 de
  • Vigencia desde 22 de Julio de 2007
Versiones/revisiones:

Sumario

Norma afectada por
BOE 14 Septiembre. Correcci髇 de errores RD 1031/2007 de 20 Jul. (desarrolla el marco de participaci髇 en los mecanismos de flexibilidad del Protocolo de Kioto)
R.D. 1031/2007, 20 julio rectificado por Correcci髇 de errores (獴.O.E. 14 septiembre).

Este real decreto desarrolla la normativa espa駉la que regula la participaci髇 en los mecanismos de flexibilidad del Protocolo de Kioto al Convenio Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Clim醫ico, hecho en Kioto el 11 de diciembre de 1997, as como los procedimientos y funciones de la Autoridad Nacional Designada por Espa馻 ante Naciones Unidas. Junto a la normativa internacional y comunitaria vigente en esta materia, las disposiciones m醩 relevantes en el 醡bito nacional est醤 recogidas, esencialmente, en la Ley 1/2005, de 9 de marzo, por la que se regula el r間imen del comercio de derechos de emisi髇 de gases de efecto invernadero, el Real Decreto 1264/2005, de 21 de octubre, por la que se regula la organizaci髇 y funcionamiento del Registro Nacional de Derechos de Emisi髇, as como en los Planes Nacionales de Asignaci髇 para los periodos 2005-2007 y 2008-2012, aprobados por los Reales Decretos 1866/2004, de 6 de septiembre, y 1370/2006, de 24 de noviembre, respectivamente.

El Protocolo de Kioto establece tres mecanismos de flexibilidad para facilitar a los pa韘es del Anexo I de la Convenci髇 Marco de Naciones Unidas para el Cambio Clim醫ico la consecuci髇 de sus objetivos de reducci髇 y limitaci髇 de emisiones de gases de efecto invernadero. Estos mecanismos son instrumentos de car醕ter complementario a las medidas y pol韙icas internas, que constituyen la base fundamental para el cumplimiento de los compromisos de reducci髇 de emisiones de gases de efecto invernadero asumidos por cada Parte al ratificar el Protocolo.

Los tres mecanismos de flexibilidad contemplados en el Protocolo de Kioto son el Comercio Internacional de Emisiones, el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) y el Mecanismo de Aplicaci髇 Conjunta (AC). Las unidades de reducci髇 de emisiones procedentes de los Mecanismos basados en proyectos se denominan Reducciones Certificadas de Emisi髇 o Unidades de Reducci髇 de Emisiones, por sus siglas, RCEs y UREs, seg鷑 provengan del MDL o del mecanismo de AC, respectivamente. Los dos 鷏timos, son los denominados mecanismos basados en proyectos, debido a que las unidades de reducci髇 de las emisiones resultan de la inversi髇 en proyectos, adicionales ambientalmente, encaminados a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero de origen antropog閚ico, o a incrementar la absorci髇 de carbono por sumideros forestales. Estos proyectos contribuyen a la consecuci髇 del Objetivo n鷐ero 7 de los Objetivos de Desarrollo del Milenio de la Organizaci髇 de Naciones Unidas, as como de la 玬eta 9 de dichos objetivos, que persigue 玦ncorporar los principios del desarrollo sostenible en las pol韙icas y los programas nacionales, e invertir la p閞dida de recursos del medio ambiente.

Este real decreto regula, en particular, determinados aspectos relacionados con el desarrollo de estos mecanismos basados en proyectos y con las unidades de reducci髇 de di髕ido de carbono equivalente que generan. Ha de tenerse en cuenta que la regulaci髇 contenida en este real decreto es complementaria, en el 醡bito nacional, a la normativa del propio Protocolo de Kioto y decisiones de desarrollo v醠idamente adoptadas por la Conferencia de las Partes, la Junta Ejecutiva del MDL o el Comit de Supervisi髇 de la AC.

Por otra parte, no debe dejar de tomarse en consideraci髇 que, de acuerdo con lo previsto en la Ley 1/2005, las RCEs y UREs procedentes de los mecanismos basados en proyectos pueden ser empleados por las instalaciones sujetas al r間imen europeo de comercio de derechos de emisi髇 de gases de efecto invernadero para el cumplimiento de sus obligaciones de entrega anual de derechos en cantidad equivalente a las emisiones verificadas.

Sobre esta base, el Protocolo de Kioto y el derecho comunitario han creado una realidad econ髆ica, en la que los mecanismos basados en proyectos juegan un papel fundamental, que tiene como finalidad interiorizar el coste ambiental que supone generar un da駉 ambiental a trav閟 de las emisiones de gases de efecto invernadero.

Cabe recordar, asimismo, que los mecanismos de flexibilidad constituyen hoy una de las piezas de la estrategia del Gobierno espa駉l para cumplir sus compromisos en el marco del Protocolo de Kioto, de acuerdo con lo previsto en el Plan Nacional de Asignaci髇 para el periodo 2008-2012.

Del mismo modo, el acceso a reducciones de emisiones procedentes de estos mecanismos resulta tambi閚 b醩ico para importantes empresas espa駉las, en orden a hacer frente a sus obligaciones en el seno del sistema europeo de comercio de derechos de emisi髇

La relevancia alcanzada por los mecanismos basados en proyectos y las unidades de reducci髇 de CO2eq generadas por los mismos exigen la adopci髇 de una serie de disposiciones que contribuyan a precisar el r間imen jur韉ico que les resulta de aplicaci髇 en Espa馻, aportando transparencia y seguridad jur韉ica al sistema.

La experiencia adquirida a lo largo de los dos 鷏timos a駉s hace aconsejable concretar la regulaci髇 de determinados aspectos relacionados con el empleo de los cr閐itos procedentes de mecanismos basados en proyectos, as como precisar cuestiones relativas a los procedimientos que deben seguirse ante la Autoridad Nacional Designada espa駉la en esta materia, desarrollando las previsiones de la Ley 1/2005, de 9 de marzo, por la que se regula el r間imen del comercio de derechos de emisi髇 de gases de efecto invernadero.

Este real decreto responde a esta necesidad, viniendo a recoger una serie de disposiciones sustantivas relativas a la validez de los cr閐itos procedentes de mecanismos basados en proyectos en el marco del sistema de comercio de derechos de emisi髇, as como normas de car醕ter procedimental acerca del funcionamiento de la Autoridad Nacional Designada, 髍gano colegiado interministerial regulado en la Ley 1/2005 y encargado de aprobar, de conformidad con lo previsto en el Protocolo de Kioto, la participaci髇 de Espa馻 y de empresas espa駉las en proyectos del Mecanismo de Desarrollo Limpio o de Aplicaci髇 Conjunta.

En concreto, en el Cap韙ulo I, tras concretar el objeto de la norma y diversas definiciones, se regulan las obligaciones de confidencialidad y publicidad respecto de determinada informaci髇 relacionada con el ejercicio de las funciones de la Autoridad Nacional Designada. A continuaci髇, se regula el empleo de cr閐itos procedentes de los mecanismos basados en proyectos en el cumplimiento de las obligaciones de entrega anual de derechos por parte de empresas con instalaciones sujetas al r間imen de comercio de derechos de emisi髇. Con respecto a dichos l韒ites, se habilita al RENADE para denegar la entrega de un n鷐ero de unidades mayor al que corresponda a cada instalaci髇 atendiendo a lo que determine cada Plan Nacional de Asignaci髇 de derechos de emisi髇 de gases de efecto invernadero. Por otro lado, se regula el modo en que empresas y particulares puedan participar en el comercio internacional de emisiones, de conformidad con lo previsto en el art韈ulo 17 del Protocolo de Kioto.

Por su parte, en el Cap韙ulo II se regulan los aspectos formales relativos a la participaci髇 en proyectos del Mecanismo de Desarrollo Limpio y de Aplicaci髇 Conjunta. A estos efectos, se aborda la regulaci髇 de la emisi髇 del informe preceptivo de participaci髇 voluntaria que debe aprobar la Autoridad Nacional Designada, de acuerdo con lo previsto en la Ley 1/2005. En concreto, se especifican los requisitos que deben contener las solicitudes de tales informes, el plazo para su emisi髇, los criterios de evaluaci髇 de las solicitudes, el contenido del informe, los supuestos de p閞dida de validez del mismo, y algunas normas aplicables a eventuales proyectos de Aplicaci髇 Conjunta en territorio espa駉l, relativos al seguimiento y verificaci髇 de los mismos y a la aplicaci髇 de las directrices de doble contabilidad, de acuerdo con la normativa comunitaria.

Asimismo, se especifica el sentido negativo del silencio administrativo respecto de las solicitudes de informe preceptivo de participaci髇 voluntaria. Dado que se trata de un acto de tr醡ite en un procedimiento de varias fases, algunas nacionales y otras (las principales) internacionales, no parece razonable entender que pueda derivarse un efecto distinto al desestimatorio en el supuesto de que transcurra el plazo sin notificaci髇 de resoluci髇 expresa. Por ello, de conformidad con lo dispuesto en la normativa internacional y comunitaria en la materia, con arreglo al art韈ulo 43 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑, el art韈ulo 8.2 establece el sentido desestimatorio del silencio transcurridos dos meses desde la solicitud.

Este real decreto se dicta al amparo de las competencias estatales en materia de bases y coordinaci髇 de la planificaci髇 general de la actividad econ髆ica, y legislaci髇 b醩ica sobre protecci髇 del medio ambiente, previstas en el art韈ulo 149.1.13. y 23., respectivamente, de la Constituci髇.

En la elaboraci髇 de este real decreto han sido consultadas las comunidades aut髇omas.

En su virtud, de acuerdo con lo establecido en la disposici髇 final tercera de la Ley 1/2005, de 9 de marzo, a propuesta de los Ministros de Medio Ambiente, de Econom韆 y Hacienda y de Industria, Turismo y Comercio, con la aprobaci髇 previa de la Ministra de Administraciones P鷅licas, de conformidad con el Consejo de Estado y previa deliberaci髇 del Consejo de Ministros en su reuni髇 del d韆 20 de julio de 2007,

DISPONGO:

CAP蚑ULO I

Disposiciones generales

Art韈ulo 1 Objeto

Este real decreto tiene por objeto desarrollar el marco de participaci髇 en los mecanismos de flexibilidad regulados en los art韈ulos 6, 12 y 17 del Protocolo de Kioto al Convenio Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Clim醫ico, hecho en Kioto el 11 de diciembre de 1997, de conformidad con lo establecido en la Ley 1/2005, de 9 de marzo, por la que se regula el r間imen del comercio de derechos de emisi髇 de gases de efecto invernadero.

Art韈ulo 2 Definiciones

  • a) Autoridad Nacional Designada: comisi髇 interministerial creada por la disposici髇 adicional segunda de la Ley 1/2005, con la composici髇 y funciones en ella establecidos.
  • b) Entidad de enlace: comisi髇 interministerial creada por la disposici髇 adicional segunda de la Ley 1/2005 cuando ejerce sus funciones en relaci髇 con los proyectos del mecanismo de Aplicaci髇 Conjunta.
  • c) Informe de participaci髇 voluntaria: informe preceptivo emitido por la Autoridad Nacional Designada conforme a la disposici髇 adicional segunda de la Ley 1/2005 sobre la participaci髇 voluntaria de Espa馻 y de las personas o entidades participantes en los proyectos del Mecanismo de Desarrollo Limpio o de Aplicaci髇 Conjunta, que constituir la carta de aprobaci髇 del Reino de Espa馻 a los proyectos del mecanismo de Aplicaci髇 Conjunta y del Mecanismo de Desarrollo Limpio de acuerdo con lo previsto en los art韈ulos 6 y 12, respectivamente, del Protocolo de Kioto.
  • d) Proyecto del Mecanismo de Desarrollo Limpio (en adelante MDL): un proyecto de inversi髇 que cumpla los requisitos establecidos en el art韈ulo 12 del Protocolo de Kioto a la Convenci髇 Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Clim醫ico.
  • e) Proyecto del Mecanismo de Aplicaci髇 Conjunta (en adelante MAC): un proyecto de inversi髇 que cumpla los requisitos establecidos en el art韈ulo 6 del Protocolo de Kioto a la Convenci髇 Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Clim醫ico.
  • f) Unidad de reducci髇 de emisiones (en adelante URE): una unidad expedida de conformidad con el art韈ulo 6 del Protocolo de Kioto a la Convenci髇 Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Clim醫ico.
  • g) Reducci髇 certificada de emisiones (en adelante RCE): una unidad expedida de conformidad con el art韈ulo 12 del Protocolo de Kioto a la Convenci髇 Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Clim醫ico.
  • h) Unidad de cantidad asignada en adelante (en adelante UCA): una unidad expedida con arreglo al apartado 3 del art韈ulo 7 de la Decisi髇 280/2004/CE.
  • i) Unidad de absorci髇 (en adelante UDA): una unidad expedida como consecuencia de la realizaci髇 de las actividades recogidas en los apartados 3 y 4 del art韈ulo 3 del Protocolo de Kioto.
  • j) Junta Ejecutiva del Mecanismo de Desarrollo Limpio: 髍gano de supervisi髇 del Mecanismo de Desarrollo Limpio previsto en el art韈ulo 12 del Protocolo de Kioto.
  • k) Comit de Supervisi髇 del art韈ulo 6 del Protocolo de Kioto: 髍gano de supervisi髇 del Mecanismo de Aplicaci髇 Conjunta en el marco del Protocolo de Kioto.
  • l) Entidad Operacional Designada: entidad designada por la Conferencia de las Partes del Protocolo de Kioto en calidad de reuni髇 de las partes (COP/MOP), bas醤dose en las recomendaciones de la Junta Ejecutiva, facultada para validar propuestas de proyectos MDL as como para verificar y certificar reducciones de emisiones antropog閚icas por las fuentes de gases de efecto invernadero asociadas a dichos proyectos.
  • m) Entidad Independiente Acreditada: entidad acreditada por el Comit de Supervisi髇 del art韈ulo 6 del Protocolo de Kioto que determina si un proyecto y las reducciones de las emisiones antropog閚icas por las fuentes o incrementos de la absorci髇 por los sumideros que van asociados a 閘 cumplen los requisitos pertinentes del art韈ulo 6 del Protocolo de Kioto y los acuerdos que lo desarrollan.
  • n) Informe de validaci髇 del Proyecto: informe realizado por la Entidad Operacional Designada, para proyectos MDL, o la Entidad Independiente Acreditada, para proyectos de AC, en el que se constata que el potencial proyecto se ajusta a los requisitos del MDL y AC respectivamente.

Art韈ulo 3 Obligaciones de informaci髇 y confidencialidad de la Autoridad Nacional Designada

1. La Autoridad Nacional Designada, en el ejercicio de sus funciones, garantizar la confidencialidad de los datos aportados en relaci髇 con los proyectos sometidos a su consideraci髇 hasta la emisi髇 del informe de participaci髇 voluntaria. Una vez emitido el informe de participaci髇 voluntaria, la Autoridad Nacional Designada podr hacer p鷅lico dicho informe, junto con una breve ficha descriptiva del proyecto en cuesti髇, manteniendo la confidencialidad de aquella parte de la informaci髇 que el promotor o participante en dicho proyecto haya suministrado a la administraci髇, respecto de la cual, le haya indicado previamente su car醕ter confidencial.

2. La Secretar韆 de la Autoridad Nacional Designada elaborar una base de datos, accesible al p鷅lico, que recoger informaci髇 relevante sobre los proyectos que hayan obtenido el informe de participaci髇 voluntaria y har p鷅lica una nota resumen de los aspectos m醩 relevantes de las reuniones que celebre.

3. La Autoridad Nacional Designada y el Registro Nacional de Derechos de Emisi髇 (RENADE) har醤 p鷅lica y actualizar醤 peri骴icamente la informaci髇 relativa a URE, RCE, UCA y UDA, en los plazos y con las condiciones recogidas en la normativa comunitaria y nacional.

Art韈ulo 4 Validez de los RCE y URE a efectos de cumplimiento de las obligaciones de entrega de derechos de emisi髇 de gases de efecto invernadero

1. Las RCE y las URE que cumplan con los requisitos para su reconocimiento establecidos en la letra d) del apartado 6 del art韈ulo 20 de la Ley 1/ 2005, de 9 de marzo, por la que se regula el r間imen del comercio de derechos de emisi髇 de gases de efecto invernadero podr醤 ser v醠idamente empleados para el cumplimiento de la obligaci髇 de entrega prevista en el art韈ulo 4.2 f) de la citada ley.

2. Cada titular de instalaci髇 o administrador fiduciario de una agrupaci髇 de instalaciones podr entregar RCE y URE a efectos de cumplimiento de acuerdo con los l韒ites de utilizaci髇 de RCE y URE fijados por el Plan Nacional de Asignaci髇 de derechos de emisi髇. A estos efectos, el Registro Nacional de Derechos de Emisi髇 (RENADE) garantizar que el n鷐ero de RCE y URE entregados no supere el l韒ite establecido por el Plan Nacional de Asignaci髇 de derechos de emisi髇.

Art韈ulo 5 Participaci髇 en el comercio internacional de emisiones

Todos los titulares de cuenta en el registro nacional de derechos de emisi髇 podr醤 transferir y adquirir RCE y URE con arreglo al art韈ulo 17 del Protocolo de Kioto.

CAP蚑ULO II

Participaci髇 en proyectos del Mecanismo de Desarrollo Limpio y en proyectos del Mecanismo de Aplicaci髇 Conjunta

Art韈ulo 6 Informe de participaci髇 voluntaria

1. La participaci髇 en un proyecto del mecanismo de Desarrollo Limpio o del Mecanismo de Aplicaci髇 Conjunta del Protocolo de Kioto requerir la emisi髇, por parte de la Autoridad Nacional Designada de Espa馻, del informe preceptivo de participaci髇 voluntaria contemplado en la disposici髇 adicional segunda 1.a) de la Ley 1/2005. El informe de participaci髇 voluntaria aprobado por la Autoridad Nacional Designada constituye el instrumento mediante el cual el Reino de Espa馻 da su aprobaci髇 a los proyectos del Mecanismo de Aplicaci髇 Conjunta y del Mecanismo de Desarrollo Limpio de acuerdo con lo previsto en los art韈ulos 6 y 12, respectivamente, del Protocolo de Kioto.

2. La adquisici髇 de cr閐itos de carbono procedentes de los mecanismos basados en proyectos del Protocolo de Kioto en nombre y por cuenta de la Administraci髇 General del Estado requerir en todo caso la emisi髇 de un informe de participaci髇 voluntaria con respecto al proyecto de que trae causa.

3. La emisi髇 de un informe de participaci髇 voluntaria por parte de la Autoridad Nacional Designada no comportar la asunci髇 por parte de Espa馻 de ning鷑 tipo de responsabilidad por eventuales da駉s causados por los proyectos a los que se hubiese dado aprobaci髇.

Art韈ulo 7 Solicitud

1. Podr醤 solicitar la emisi髇 de un informe de participaci髇 voluntaria en relaci髇 con los proyectos referidos en el art韈ulo anterior:

  • a) Las personas o entidades que tengan su residencia en territorio de la Uni髇 Europea, cuando participen en proyectos del Mecanismo de Desarrollo Limpio y del Mecanismo de Aplicaci髇 Conjunta que generen reducciones de emisiones o aumento de absorciones de gases de efecto invernadero fuera del territorio espa駉l. Se entender que una entidad tiene su residencia en la Uni髇 Europea siempre que haya sido constituida conforme a la ley de alg鷑 Estado miembro de la Uni髇 Europea, o bien tenga su domicilio social o su sede de direcci髇 efectiva en su territorio
  • b) Las personas o entidades que tengan su residencia en territorio de la Uni髇 Europea cuando participen en proyectos del mecanismo de Aplicaci髇 Conjunta que generen reducciones de emisiones o aumento de absorciones de gases de efecto invernadero en territorio espa駉l.
  • c) Aquellas organizaciones financieras internacionales que gestionen fondos de carbono en que tenga participaci髇 la Administraci髇 General del Estado, o empresas o entidades que tengan su residencia en territorio de la Uni髇 Europea de acuerdo con lo previsto en el p醨rafo a) de este apartado, en relaci髇 con proyectos incluidos en dichos fondos.

2. La solicitud del informe de participaci髇 voluntaria debe ir dirigida a la Oficina Espa駉la de Cambio Clim醫ico, Secretar韆 de la Autoridad Nacional Designada, y se presentar en papel y en soporte electr髇ico. El Ministerio de Medio Ambiente facilitar, a trav閟 de su p醙ina web, un modelo de solicitud que podr ser voluntariamente empleado por los solicitantes.

3. La solicitud deber ir acompa馻da de la siguiente documentaci髇:

  • a) Acreditaci髇 de la identidad del solicitante y de que 閟te cuenta con poder suficiente para llevar a cabo la solicitud.
  • b) Una copia del proyecto en el formato oficial de Naciones Unidas en castellano.
  • c) El documento que acredite la aprobaci髇 por parte del pa韘 receptor de la inversi髇 para los proyectos desarrollados fuera del territorio espa駉l.
  • d) Un resumen del proyecto con arreglo al formato aprobado mediante resoluci髇 del Presidente de la Autoridad Nacional Designada.
  • e) El informe de validaci髇 emitido por la entidad operacional designada o por la entidad independiente acreditada respectivamente.
  • f) Las actividades de proyectos de producci髇 de energ韆 hidroel閏trica con una capacidad de producci髇 que supere los 20 MW, deber醤 ser conformes con las directrices del informe de la Comisi髇 Mundial de Presas: 玃resas y Desarrollo: un Nuevo Marco para la Toma de Decisiones, lo cual podr ser acreditado a trav閟 de una de las dos v韆s siguientes:
    • 1. Certificaci髇 de la entidad operacional designada en el informe de validaci髇 o de la entidad independiente acreditada en el informe de verificaci髇;
    • 2. Mediante declaraci髇 jurada del solicitante en la que se manifieste que el proyecto se ajusta a las referidas directrices.
  • g) Una declaraci髇 jurada del solicitante indicando, en su caso, a qu autoridades nacionales designadas distintas de la Autoridad Nacional Designada del pa韘 receptor de la inversi髇 se ha solicitado la aprobaci髇 de la actividad de proyecto.

Art韈ulo 8 Emisi髇 del informe de participaci髇 voluntaria

1. Una vez recibida la solicitud de informe de participaci髇 voluntaria, en el plazo m醲imo de dos meses, la Autoridad Nacional Designada deber emitir el informe de participaci髇 voluntaria o bien comunicar al solicitante los motivos por los que no se estima procedente su emisi髇. Tanto el informe de participaci髇 voluntaria como la comunicaci髇 denegatoria pondr醤 fin a la v韆 administrativa y podr醤 ser objeto del recurso potestativo de reposici髇, en los t閞minos establecidos en el T韙ulo VII de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, del R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑.

2. Transcurrido el plazo de dos meses sin haberse notificado el informe de participaci髇 voluntaria, el interesado podr entender desestimada su solicitud por silencio administrativo.

Art韈ulo 9 Criterios de evaluaci髇 de las solicitudes

1. Para la emisi髇 del informe de participaci髇 voluntaria en relaci髇 con los proyectos regulados en este Cap韙ulo, la Autoridad Nacional Designada se basar en los criterios t閏nicos y ambientales establecidos en la normativa internacional, en particular las decisiones de aplicaci髇 de los art韈ulos 6, 12 y 17 del Protocolo de Kioto, en la normativa comunitaria y en la normativa nacional, especialmente, los criterios adicionales aprobados por la Comisi髇 de Coordinaci髇 de Pol韙icas de Cambio Clim醫ico.

2. Con car醕ter preliminar, para la emisi髇 del informe de participaci髇 voluntaria en relaci髇 con los proyectos del Mecanismo de Aplicaci髇 Conjunta en territorio espa駉l, la Autoridad Nacional Designada tendr en cuenta, en primer lugar, la situaci髇 de Espa馻 en relaci髇 con el cumplimiento del objetivo cuantificado de limitaci髇 del crecimiento de las emisiones de gases de efecto invernadero fijado para Espa馻 por el Protocolo de Kioto y la Decisi髇 del Consejo, de 25 de abril de 2002, relativa a la firma por la Comunidad Europea de un Protocolo a la Convenci髇 Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Clim醫ico y la ejecuci髇 com鷑 de los compromisos derivados de la misma.

3. En caso de que se considere, conforme al apartado anterior, que la situaci髇 de Espa馻 respecto al cumplimiento de sus compromisos permite la aceptaci髇 de proyectos del Mecanismo de Aplicaci髇 Conjunta en territorio espa駉l, podr醤 tenerse en cuenta criterios de evaluaci髇 adicionales, que deber醤 ser precisados mediante orden ministerial. En este supuesto, se recabar informe de la comunidad aut髇oma en cuyo territorio se prevea desarrollar dicho proyecto.

Art韈ulo 10 Contenido del informe de participaci髇 voluntaria

1. El informe de participaci髇 voluntaria emitido por la Autoridad Nacional Designada tendr el contenido siguiente:

  • a) Confirmaci髇 de que Espa馻 ha ratificado el Protocolo de Kioto y de su participaci髇 voluntaria en las actividades de proyecto del Mecanismo de Desarrollo Limpio o de Aplicaci髇 Conjunta de que trae causa.
  • b) Aprobaci髇 de la participaci髇 de las personas o entidades que se relacionen en las actividades de proyecto del Mecanismo de Desarrollo Limpio o del Mecanismo de Aplicaci髇 Conjunta que se especifiquen en el informe.
  • c) Aquellos otros aspectos que, en su caso, resulte necesario precisar en funci髇 de las caracter韘ticas del proyecto.

2. En caso de que el mismo informe recoja m醩 de una actividad de proyecto cada una de estas actividades de proyecto as como los participantes en cada una de ellas deber醤 estar perfectamente identificados.

La aprobaci髇 a que se refiere la letra b) del apartado anterior ser espec韋ica para cada una de las entidades y para cada actividad de proyecto que se recojan en el informe.

Art韈ulo 11 Validez del informe de participaci髇 voluntaria

1. El informe de participaci髇 voluntaria emitido por la Autoridad Nacional Designada ser v醠ido para el proyecto o proyectos a que haga referencia, en los t閞minos en los que fueron sometidos a conocimiento de la citada Autoridad. La validez del informe estar condicionada a que el proyecto que fue sometido a la Autoridad Nacional Designada no haya sufrido modificaciones sustanciales con posterioridad.

2. A los efectos del apartado anterior se entender que, en todo caso, es una modificaci髇 sustancial del proyecto aquella que:

  • a) Haga incompatible la participaci髇 voluntaria en la actividad de proyecto autorizada con la normativa internacional, en particular las decisiones de aplicaci髇 de los art韈ulos 6, 12 y 17 del Protocolo de Kioto, la normativa comunitaria y la normativa nacional.
  • b) Suponga una modificaci髇 de aspectos b醩icos del proyecto que evidencien una falta de identidad entre el mismo y los datos consignados en el informe de participaci髇 voluntaria.

Art韈ulo 12 Procedimiento para el seguimiento y la verificaci髇 en el marco de los proyectos de Aplicaci髇 Conjunta en territorio espa駉l

El seguimiento y verificaci髇 de los proyectos del mecanismo de Aplicaci髇 Conjunta que se realicen en territorio espa駉l seguir醤 los procedimientos de seguimiento y verificaci髇 establecidos por el Comit de Supervisi髇 del Art韈ulo 6 del Protocolo de Kioto, y se llevar醤 a cabo por las entidades independientes acreditadas por el mismo.

Art韈ulo 13 Aplicaci髇 de las Directrices de doble contabilidad

La contabilizaci髇 de las URE resultantes de proyectos de Aplicaci髇 Conjunta en territorio espa駉l se har de conformidad con lo dispuesto en la Decisi髇 de la Comisi髇 2006/780/CE, de 13 de noviembre, relativa a la forma de evitar el doble c髆puto de las reducciones de emisiones de gases de efecto invernadero en el r間imen comunitario de comercio de derechos de emisi髇 en relaci髇 a actividades de proyectos derivados del Protocolo de Kioto de conformidad con la Directiva 2003/87/CE, o normativa internacional o comunitaria que la sustituya, desarrolle o complete.

Disposici髇 transitoria 鷑ica Validez de los proyectos previamente aprobados

Los informes de participaci髇 voluntaria de la Autoridad Nacional Designada espa駉la aprobados antes de la entrada en vigor de este real decreto se considerar醤 v醠idos en los t閞minos recogidos en el mismo.

DISPOSICIONES FINALES

Disposici髇 final primera T韙ulo competencial

Este real decreto se dicta al amparo de las competencias que atribuye al Estado el art韈ulo 149.1.13. y 23. de la Constituci髇 Espa駉la en materia de bases y coordinaci髇 de la planificaci髇 general de la actividad econ髆ica y legislaci髇 b醩ica sobre protecci髇 del medio ambiente.

Disposici髇 final segunda Habilitaci髇 para el desarrollo reglamentario

Se habilita al Ministro de Medio Ambiente para dictar, en el 醡bito de sus competencias, cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo y la aplicaci髇 de este real decreto.

Disposici髇 final tercera Entrada en vigor

Este real decreto entrar en vigor el d韆 siguiente al de su publicaci髇 en el 獴olet韓 Oficial del Estado.