Art韈ulo 1 Objeto y requisitos

1. La concesi髇 de las ayudas y subvenciones p鷅licas a que se refiere el art韈ulo 2 de este Reglamento se efectuar� mediante el procedimiento establecido en el mismo, de acuerdo con los principios de objetividad, concurrencia y publicidad, garantizando la transparencia de las actuaciones administrativas.

2. El presente Reglamento resulta de aplicaci髇 a toda disposici髇 gratuita de fondos p鷅licos realizada a favor de personas o entidades p鷅licas o privadas, para fomentar una actividad de utilidad p鷅lica o inter閟 social o para promover la consecuci髇 de un fin p鷅lico, as� como a cualquier tipo de ayuda que se otorgue con cargo al Presupuesto del Estado o de las Entidades de Derecho P鷅lico vinculadas o dependientes de la Administraci髇 General del Estado.

3. A los efectos del presente Reglamento se entiende por subvenci髇 en r間imen de concurrencia competitiva aquella que, imputada a un mismo cr閐ito presupuestario, contempla una eventual pluralidad de solicitudes cuando la concesi髇 requiere la comparaci髇, en un 鷑ico procedimiento, de dichas solicitudes entre s�, de acuerdo con los criterios establecidos en la norma reguladora o en la convocatoria, para resolver sobre la concesi髇 y, en su caso, establecer la cuant韆.

En este supuesto se podr醤 estimar las solicitudes a las que se haya otorgado mayor valoraci髇, siempre que re鷑an los requisitos determinados en la norma o convocatoria, hasta que se extinga el cr閐ito presupuestario.

4. Ser� requisito para la percepci髇 de ayudas y subvenciones con cargo a los Presupuestos Generales del Estado el cumplimiento por los beneficiarios de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social. Los Ministros de Econom韆 y Hacienda y de Trabajo y Seguridad Social, respectivamente, podr醤 establecer los t閞minos en que dichas obligaciones se entender醤 cumplidas y la forma de acreditar esa circunstancia.

Art韈ulo 2 Ambito de aplicaci髇

1. La concesi髇 de ayudas y subvenciones p鷅licas se efectuar� mediante el procedimiento establecido en el presente Reglamento y de acuerdo con las previsiones de la Ley 30/1992, de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑, en los siguientes supuestos:

• a) Las gestionadas en su totalidad por la Administraci髇 General del Estado o por las Entidades de Derecho P鷅lico vinculadas o dependientes de aqu閘la.
• b) Las establecidas en materias de competencia normativa plena del Estado y cuya gesti髇 corresponda total o parcialmente a otras Administraciones P鷅licas.
• c) Las establecidas en materias que no son de competencia normativa plena del Estado y en cuya tramitaci髇 intervengan 髍ganos de la Administraci髇 General del Estado o de las Entidades de Derecho P鷅lico vinculadas o dependientes de aqu閘la, en cuanto a las fases del procedimiento que corresponda gestionar a dichos 髍ganos.

2. Las ayudas y subvenciones previstas en convenios celebrados con Entidades de Derecho P鷅lico o Sociedades estatales se conceder醤 de acuerdo con lo establecido en aqu閘los y, en defecto de normativa espec韋ica, por las disposiciones del presente Reglamento.

3. Quedan excluidas del presente Reglamento las concesiones de ayudas y subvenciones que resulten de una asignaci髇 nominativa contenida en las normas de rango legal, las ayudas institucionales de car醕ter permanente a favor de otras Administraciones P鷅licas, y las ayudas asistenciales a nacionales en el extranjero.

4. En los supuestos comprendidos en el apartado 1, este Reglamento ser� de aplicaci髇 supletoria a los procedimientos de concesi髇 de ayudas y subvenciones establecidas en normas comunitarias europeas o en normas nacionales de desarrollo o transposici髇 de aqu閘las.

Art韈ulo 3

Organos competentes. Son 髍ganos competentes en los procedimientos incluidos en el 醡bito de aplicaci髇 de este Reglamento los que resulten de las normas que sobre atribuci髇 y ejercicio de competencias est醤 establecidas en el cap韙ulo I del T韙ulo II de la Ley 30/1992, de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑.

Las normas legales y las bases reguladoras de las subvenciones o ayudas podr醤 establecer que la entrega y distribuci髇 de los fondos p鷅licos a los beneficiarios se efect鷈 a trav閟 de una entidad colaboradora, aplic醤dose al efecto lo dispuesto en el art韈ulo 81.5 del Texto refundido de la Ley General Presupuestaria, aprobado por Real Decreto legislativo 1091/1988.

Art韈ulo 4 Iniciaci髇

1. El procedimiento para la concesi髇 de subvenciones se inicia a solicitud de persona interesada o de oficio, de conformidad con lo que establezca la normativa aplicable a cada una de ellas.

2. Cuando el procedimiento se inicie a solicitud de persona interesada, aqu閘la deber� ser formulada de acuerdo con lo establecido en el art韈ulo 70 de la Ley 30/1992, de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑 y conforme, en su caso, al modelo y sistema normalizado que se馻le la correspondiente norma reguladora.

La presentaci髇 de las solicitudes de los interesados podr� ser precedida de un acto de convocatoria por parte de la Administraci髇, que tendr� el car醕ter de presupuesto de los distintos procedimientos que se inicien posteriormente, y que contendr� los requisitos que se consideren oportunos, en cada caso, de entre los enumerados en el apartado siguiente de este art韈ulo.

A la solicitud se acompa馻r醤 los documentos e informaciones determinados en la norma o convocatoria, salvo que los documentos exigidos ya estuvieran en poder de cualquier 髍gano de la Administraci髇 actuante, en cuyo caso el solicitante podr� acogerse a lo establecido en el apartado f) del art韈ulo 35 de la Ley 30/1992, de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑, siempre que se haga constar la fecha y el 髍gano o dependencia en que fueron presentados o, en su caso, emitidos, y cuando no hayan transcurrido m醩 de cinco a駉s desde la finalizaci髇 del procedimiento al que correspondan.

En los supuestos de imposibilidad material de obtener el documento, el 髍gano competente podr� requerir al solicitante su presentaci髇, o, en su defecto, la acreditaci髇 por otros medios de los requisitos a que se refiere el documento, con anterioridad a la formulaci髇 de la propuesta de resoluci髇.

3. La iniciaci髇 de oficio se realizar� siempre mediante convocatoria aprobada por el 髍gano competente, que especificar� el procedimiento para la concesi髇 de las subvenciones convocadas seg鷑 lo establecido en el cap韙ulo II del presente Reglamento y de acuerdo con los principios de la Ley 30/1992, de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑, y tendr� necesariamente el siguiente contenido:

• a) Indicaci髇 de la disposici髇 que establezca, en su caso, las bases reguladoras y del 獴olet韓 Oficial del Estado� en que est� publicada, salvo que en atenci髇 a su especificidad 閟tas se incluyan en la propia convocatoria.
• b) Cr閐itos presupuestarios a los que se imputa la subvenci髇.
• c) Objeto, condiciones y finalidad de la concesi髇 de la subvenci髇.
• d) Determinaci髇 de si la concesi髇 se efect鷄 mediante un r間imen de concurrencia competitiva.
• e) Requisitos para solicitar la subvenci髇.
• f) Indicaci髇 de los 髍ganos competentes para la instrucci髇 y resoluci髇 del procedimiento.
• g) Plazo de presentaci髇 de peticiones, a las que ser醤 de aplicaci髇 las previsiones contenidas en el apartado 2 de este art韈ulo.
• h) Plazo de resoluci髇 del procedimiento.
• i) Documentos e informaciones que deben acompa馻rse a la petici髇.
• j) En su caso, posibilidad de terminaci髇 convencional de conformidad con lo dispuesto en el art韈ulo 7 del presente Reglamento.
• k) Indicaci髇 de si la resoluci髇 pone fin a la v韆 administrativa y, en caso contrario, 髍gano ante el que ha de interponerse recurso administrativo ordinario.
• l) Criterios de valoraci髇 de las peticiones.
• m) Medio de notificaci髇, de conformidad con lo previsto en el art韈ulo 59 de la Ley 30/1992, de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑. Cuando se trate de subvenciones sometidas al r間imen de concurrencia competitiva la convocatoria deber� indicar el tabl髇 de anuncios o medio de comunicaci髇, a fin de asegurar una adecuada difusi髇 y su accesibilidad para los interesados.

Art韈ulo 5 Instrucci髇

1. El 髍gano competente para la instrucci髇 realizar� de oficio cuantas actuaciones estime necesarias para la determinaci髇, conocimiento y comprobaci髇 de los datos en virtud de los cuales debe pronunciarse la resoluci髇.

2. Las actividades de instrucci髇 comprender醤:

• a) Petici髇 de cuantos informes estime necesarios para resolver o que sean exigidos por las normas que regulan la subvenci髇. En la petici髇 se har� constar, en su caso, el car醕ter determinante de aquellos informes que sean preceptivos. El plazo para su emisi髇 ser� de diez d韆s, salvo que el 髍gano instructor, atendiendo a las caracter韘ticas del informe solicitado o del propio procedimiento, solicite su emisi髇 en un plazo menor o mayor, sin que en este 鷏timo caso pueda exceder de dos meses.

  Cuando en el plazo se馻lado no se haya emitido el informe calificado por disposici髇 legal expresa como preceptivo y determinante, o, en su caso, vinculante, se interrumpir� el c髆puto de los plazos de tramitaci髇 de 閟te, de acuerdo con lo dispuesto en el art韈ulo 83.3 de la Ley 30/1992, de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑.

• b) Evaluaci髇 de las solicitudes o peticiones, efectuada conforme con los criterios de valoraci髇 establecidos en la norma reguladora de la subvenci髇 o, en su caso, en la convocatoria.

3. El tr醡ite de audiencia se evacuar� de conformidad con lo previsto en el art韈ulo 84 de la Ley 30/1992, de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑. La iniciaci髇 del tr醡ite se notificar� a los interesados, concedi閚doles un plazo de quince d韆s para que formulen las alegaciones y presenten los documentos y justificantes pertinentes.

4. La propuesta de resoluci髇 deber� expresar el solicitante o la relaci髇 de solicitantes para los que se propone la concesi髇 de la subvenci髇, y su cuant韆, especificando su evaluaci髇 y los criterios de valoraci髇 seguidos para efectuarla.

Art韈ulo 6 Resoluci髇

1. En el plazo de quince d韆s desde la fecha de elevaci髇 de la propuesta de resoluci髇, y de acuerdo con lo previsto en el art韈ulo 89 de la Ley 30/1992, de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑 y, en su caso, en la correspondiente norma o convocatoria, el 髍gano competente resolver� el procedimiento.

2. La resoluci髇 ser� motivada. En los procedimientos de concurrencia competitiva, la resoluci髇 se motivar� de acuerdo con lo dispuesto en la norma que regule la correspondiente convocatoria, debiendo en todo caso quedar acreditados en el procedimiento los fundamentos de la resoluci髇 que se adopte.

3. El plazo m醲imo para la resoluci髇 del procedimiento ser� el que establezca su normativa reguladora y, en su defecto, el de seis meses, excepto en el supuesto a que se refiere el apartado 5 del presente art韈ulo.

El plazo para la resoluci髇 del procedimiento se computar�:

• a) En los procedimientos iniciados a solicitud de persona interesada, a partir de la fecha en que dicha solicitud haya tenido entrada en cualquiera de los Registros del 髍gano administrativo competente.
• b) En los procedimientos iniciados de oficio, a partir de la publicaci髇 de la correspondiente convocatoria.

4. Transcurrido el plazo m醲imo para resolver el procedimiento, sin que haya reca韉o resoluci髇 expresa, se podr� entender que es desestimatoria de la concesi髇 de subvenci髇, salvo en el supuesto a que se refiere el apartado 5 del presente art韈ulo.

En el supuesto de subvenciones tramitadas por otras Administraciones P鷅licas en las que corresponda la resoluci髇 a la Administraci髇 General del Estado o a las Entidades de Derecho p鷅lico vinculadas o dependientes de aqu閘la se podr� entender que aqu閘la es contraria a la concesi髇 de la subvenci髇 transcurrido el plazo para la adopci髇 de la resoluci髇, que computar� a partir del momento en que el 髍gano competente de la Administraci髇 General del Estado disponga de la propuesta o de la documentaci髇 que la norma reguladora de la subvenci髇 determine.

5. En el supuesto de subvenciones de car醕ter social o asistencial renovables peri骴icamente previa solicitud documentada de los beneficiarios, el plazo m醲imo para resolver sobre las solicitudes de renovaci髇 ser� el que establezca su normativa reguladora y, en su defecto, el de tres meses. Transcurrido dicho plazo sin que haya reca韉o resoluci髇 expresa, se podr� entender que aqu閘la es estimatoria de la renovaci髇 de la subvenci髇.

6. Para la eficacia de las resoluciones presuntas a que se refieren los apartados anteriores se requiere la emisi髇 de la certificaci髇 prevista en el art韈ulo 44 de la Ley 30/1992, de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑, en el plazo de veinte d韆s desde que fue solicitado o que, habi閚dose solicitado dicha emisi髇, 閟ta no se haya producido transcurrido el citado plazo.

En el transcurso del plazo para la emisi髇 de la certificaci髇 se podr� resolver expresamente sobre el fondo, de acuerdo con la norma reguladora de la subvenci髇, y sin vinculaci髇 con los efectos atribuidos a la resoluci髇 presunta cuya certificaci髇 se ha solicitado.

7. La resoluci髇 del procedimiento se notificar� al interesado y pondr� fin a la v韆 administrativa, excepto en los supuestos determinados en las normas correspondientes.

En los procedimientos sometidos a un r間imen de concurrencia competitiva en los que la publicaci髇 se efect鷈 mediante tabl髇 de anuncios se publicar� en el diario oficial correspondiente un extracto del contenido de la resoluci髇, indicando los lugares donde se encuentra expuesto su contenido 韓tegro.

8. La resoluci髇 de los procedimientos de concesi髇 de subvenciones deber� expresar el solicitante o la relaci髇 de los solicitantes a los que se concede la subvenci髇 y la cuant韆 concedida, pudiendo hacer constar expresamente que la resoluci髇 es contraria a la estimaci髇 del resto de las solicitudes.

Art韈ulo 7 Terminaci髇 convencional

1. Cuando por la naturaleza de la subvenci髇 y el n鷐ero y circunstancias de los posibles beneficiarios las normas reguladoras de la subvenci髇 as� lo prevean, se podr� finalizar el procedimiento mediante acuerdo entre la Administraci髇 y los interesados.

En cualquier caso, la terminaci髇 convencional deber� respetar el objeto, condiciones y finalidad de la subvenci髇, as� como los criterios de valoraci髇 establecidos respecto de las solicitudes o peticiones.

2. A los efectos mencionados en el apartado anterior los solicitantes y el 髍gano competente para la instrucci髇 del procedimiento podr醤, en cualquier momento anterior a la propuesta de resoluci髇, proponer un acuerdo referido a la cuant韆 de la subvenci髇.

3. Si la propuesta mereciere la conformidad del 髍gano instructor y de todos los solicitantes en el procedimiento, se remitir�, con todo lo actuado, al 髍gano competente para resolver, quien lo har� con libertad de criterio, y elevar� la resoluci髇, en su caso, al que corresponda a los efectos de la formalizaci髇.

4. Formalizado, en su caso, el acuerdo, 閟te producir� iguales efectos que la resoluci髇 del procedimiento.

Art韈ulo 8 Control de las subvenciones

1. En los supuestos contemplados en el art韈ulo 2.1, a), del presente Reglamento, el control del cumplimiento del objeto, condiciones y finalidad de la subvenci髇 se efectuar� de conformidad con lo dispuesto en el Texto refundido de la Ley General Presupuestaria, aprobado por Real Decreto legislativo 1091/1988, y dem醩 normas reguladoras de la subvenci髇.

2. Cuando las normas aplicables al control del cumplimiento del objeto, condiciones y finalidad de la subvenci髇 no establezcan un procedimiento espec韋ico para el reintegro de la misma, se seguir� el regulado en este art韈ulo.

El procedimiento se iniciar� de oficio como consecuencia de la propia iniciativa del 髍gano competente, de una orden superior, de la petici髇 razonada de otros 髍ganos que tengan o no atribuidas facultades de inspecci髇 en la materia, o de la formulaci髇 de una denuncia.

En la tramitaci髇 del procedimiento se garantizar�, en todo caso, el derecho del interesado a la audiencia.

Si no hubiera reca韉o resoluci髇 expresa transcurridos seis meses desde la iniciaci髇, teniendo en cuenta las posibles interrupciones producidas por causas imputables a los interesados, se iniciar� el c髆puto del plazo de caducidad establecido en el art韈ulo 43.4 de la Ley 30/1992, de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑.

3. Si el procedimiento de reintegro se hubiera iniciado como consecuencia de hechos que pudieran ser constitutivos de infracci髇 administrativa, se pondr醤 en conocimiento del 髍gano competente para la iniciaci髇 del correspondiente procedimiento sancionador.

4. Una vez acordada, en su caso, la procedencia del reintegro, 閟te se efectuar� de acuerdo con lo previsto en el Texto refundido de la Ley General Prespuestaria, aprobado por Real Decreto legislativo 1091/1988.