• Expandir / Contraer 韓dice sistem醫ico
• INTRODUCCION
• CAP蚑ULO I.� Disposiciones generales
  • Art韈ulo 1 燨bjeto y 醡bito de aplicaci髇
  • Art韈ulo 2 燚efiniciones
  • Art韈ulo 3 燙omisi髇 de coordinaci髇 de pol韙icas de cambio clim醫ico
• CAP蚑ULO II.� Autorizaciones de emisi髇
  • Art韈ulo 4 營nstalaciones sometidas a autorizaci髇 de emisi髇
  • Art韈ulo 5 燬olicitud de autorizaci髇 de emisi髇
  • Art韈ulo 6 燙ambios en la instalaci髇
  • Art韈ulo 7 燛xtinci髇 de la autorizaci髇
  • Art韈ulo 8 燙omunicaciones al Registro nacional de derechos de emisi髇
• CAP蚑ULO III.� Agrupaci髇 de instalaciones
  • Art韈ulo 9 燫equisitos de la agrupaci髇 de instalaciones
  • Art韈ulo 10 燙ontenido de la autorizaci髇
  • Art韈ulo 11 燬olicitud de autorizaci髇 de agrupaci髇 de instalaciones
  • Art韈ulo 12 燩rocedimiento
  • Art韈ulo 13 燨bligaciones del administrador fiduciario
• CAP蚑ULO IV.� Plan nacional de asignaci髇
  • Art韈ulo 14 燦aturaleza y contenido del Plan nacional de asignaci髇
  • Art韈ulo 15 燰igencia del Plan nacional de asignaci髇
  • Art韈ulo 16 燤閠odo de asignaci髇
  • Art韈ulo 17 燙riterios de asignaci髇
  • Art韈ulo 18 燫eserva para nuevos entrantes
  • Art韈ulo 19 燗signaci髇 individualizada de derechos de emisi髇
• CAP蚑ULO V.� Derechos de emisi髇
  • Art韈ulo 20 燦aturaleza jur韉ica de los derechos de emisi髇
  • Art韈ulo 21 燭ransmisi髇 de los derechos de emisi髇
• CAP蚑ULO VI.� Obligaciones de informaci髇 de las emisiones
  • Art韈ulo 22 燫emisi髇 de informaci髇
  • Art韈ulo 23 燰aloraci髇 del informe verificado
  • Art韈ulo 24 燬uspensi髇 de las operaciones de transmisi髇 de derechos de emisi髇
• CAP蚑ULO VII.� Registro nacional de derechos de emisi髇
  • Art韈ulo 25 燛l Registro nacional de derechos de emisi髇
  • Art韈ulo 26 燛xpedici髇 de derechos de emisi髇
  • Art韈ulo 27 燛ntrega y cancelaci髇 de derechos de emisi髇
  • Art韈ulo 28 燫elaci髇 del Registro nacional con el administrador central
• CAP蚑ULO VIII.� R間imen sancionador
  • Art韈ulo 29 燭ipificaci髇 de las infracciones
  • Art韈ulo 30 燬anciones
  • Art韈ulo 31 燫esponsabilidad del administrador fiduciario
  • Art韈ulo 32 燝raduaci髇 de las sanciones
  • Art韈ulo 33 燙oncurrencia de sanciones
  • Art韈ulo 34 燤edidas de car醕ter provisional
  • Art韈ulo 35 燩otestad sancionadora
• DISPOSICIONES ADICIONALES
  • Disposici髇 adicional primera 營ncorporaci髇 de la autorizaci髇 de emisi髇 de gases de efecto invernadero a la autorizaci髇 ambiental integrada
  • Disposici髇 adicional segunda 燗utoridad nacional de los mecanismos basados en proyectos del Protocolo de Kioto
  • Disposici髇 adicional tercera 燩royectos de desarrollo limpio y de aplicaci髇 conjunta
• DISPOSICIONES TRANSITORIAS
  • Disposici髇 transitoria primera 燩lan nacional de asignaci髇 de derechos de emisi髇 2005-2007
  • Disposici髇 transitoria segunda 營nstalaciones existentes a la entrada en vigor de este real decreto ley
  • Disposici髇 transitoria tercera 燗mpliaci髇 o entrada en funcionamiento de instalaciones durante el per韔do de vigencia del Plan nacional de asignaci髇 2005-2007
  • Disposici髇 transitoria cuarta 燛xclusi髇 temporal
  • Disposici髇 transitoria quinta 燗grupaciones de instalaciones en el per韔do 2005-2007
  • Disposici髇 transitoria sexta 燗signaci髇 de derechos adicionales por causa de fuerza mayor
  • Disposici髇 transitoria s閜tima 燙uant韆 de las multas durante el per韔do 2005-2007
• DISPOSICIONES FINALES
  • Disposici髇 final primera 燤odificaci髇 de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevenci髇 y control integrados de la contaminaci髇
  • Disposici髇 final segunda 燭韙ulos competenciales
  • Disposici髇 final tercera 燚esarrollo reglamentario
  • Disposici髇 final cuarta 燛ntrada en vigor
• ANEXO I .� Categor韆s de actividades y gases incluidos en el 醡bito de aplicaci髇
• ANEXO II .� Gases de efecto invernadero
• ANEXO III .� Principios del seguimiento y notificaci髇 de emisiones
  • 1. Seguimiento de las emisiones de di髕ido de carbono.
  • 2. C醠culo.
  • 3. Medici髇.
  • 4. Seguimiento de las emisiones de otros gases de efecto invernadero.
  • 5. Notificaci髇 de las emisiones.
• ANEXO IV .� Criterios de la verificaci髇
  • Principios generales
  • Metodolog韆

Art韈ulo 1 Objeto y 醡bito de aplicaci髇

Este real decreto ley tiene por objeto la transposici髇 de la Directiva 2003/87/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de octubre de 2003, a fin de establecer un r間imen para el comercio de derechos de emisi髇 de gases de efecto invernadero, para fomentar reducciones de las emisiones de estos gases de una forma eficaz y de manera econ髆icamente eficiente.

Este real decreto ley ser� de aplicaci髇 a las emisiones de los gases incluidos en el anexo I generadas por las actividades a las que se refiere dicho anexo.

Art韈ulo 2 Definiciones

A efectos de lo dispuesto en este real decreto ley, se entender� por:

• a) Derecho de emisi髇: el derecho subjetivo a emitir, desde una instalaci髇 incluida en el 醡bito de aplicaci髇 de este real decreto ley, una tonelada equivalente de di髕ido de carbono, durante un per韔do determinado.
• b) Expedici髇: el acto mediante el cual el Registro incorpora a la cuenta de haberes de la Administraci髇 General del Estado los derechos de emisi髇 con arreglo a lo dispuesto en el Plan Nacional de Asignaci髇.
• c) Transferencia: la operaci髇 del Registro que refleja el movimiento de derechos de emisi髇 entre distintas cuentas.
• d) Transmisi髇: el negocio jur韉ico del que deriva un cambio de titularidad de uno o varios derechos de emisi髇.
• e) Emisi髇: la liberaci髇 a la atm髎fera de gases de efecto invernadero a partir de fuentes situadas en una instalaci髇.
• f) Gases de efecto invernadero: los gases enumerados en el anexo II.
• g) Autorizaci髇 de emisi髇 de gases de efecto invernadero: la autorizaci髇 exigida a las instalaciones que desarrollen actividades enumeradas en el anexo I, que den lugar a las emisiones especificadas en este.
• h) Autorizaci髇 de agrupaci髇: la autorizaci髇 que permite a varias instalaciones cumplir de forma conjunta las obligaciones de entrega anual de derechos de emisi髇.
• i) Instalaci髇: toda unidad t閏nica fija donde se lleven a cabo una o varias actividades de las enumeradas en el anexo I, as� como cualesquiera otras actividades directamente relacionadas con aquellas que guarden una relaci髇 de 韓dole t閏nica con las actividades realizadas en dicho lugar y puedan tener repercusiones sobre las emisiones y la contaminaci髇.
• j) Titular de la instalaci髇: cualquier persona f韘ica o jur韉ica que opere o controle la instalaci髇 bien en condici髇 de propietario bien al amparo de cualquier otro t韙ulo jur韉ico, siempre que 閟te le otorgue poderes suficientes sobre el funcionamiento t閏nico y econ髆ico de la instalaci髇.
• k) Nuevo entrante: toda instalaci髇 que lleve a cabo una o m醩 de las actividades indicadas en el anexo I, a la que se le conceda una autorizaci髇 de emisi髇 de gases de efecto invernadero por tratarse de una nueva instalaci髇 o una renovaci髇 de la autorizaci髇 debido a un cambio en el car醕ter o el funcionamiento de la instalaci髇 o a una ampliaci髇 de esta, con posterioridad a la notificaci髇 a la Comisi髇 Europea del Plan nacional de asignaci髇.
• l) Tonelada equivalente de di髕ido de carbono: una tonelada m閠rica de di髕ido de carbono (CO₂) o una cantidad de cualquier otro gas de efecto invernadero contemplado en el anexo II con un potencial equivalente de calentamiento del planeta.
• m) Proyecto de aplicaci髇 conjunta: un proyecto de inversi髇 que cumpla los requisitos establecidos en el art韈ulo 6 del Protocolo de Kioto a la Convenci髇 Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Clim醫ico.
• n) Proyecto de desarrollo limpio: un proyecto de inversi髇 que cumpla los requisitos establecidos en el art韈ulo 12 del Protocolo de Kioto a la Convenci髇 Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Clim醫ico.
• o) Unidad de reducci髇 de las emisiones: una unidad expedida de conformidad con el art韈ulo 6 del Protocolo de Kioto a la Convenci髇 Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Clim醫ico.
• p) Reducci髇 certificada de las emisiones: una unidad expedida de conformidad con el art韈ulo 12 del Protocolo de Kioto a la Convenci髇 Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Clim醫ico.

Art韈ulo 3 Comisi髇 de coordinaci髇 de pol韙icas de cambio clim醫ico

1. Se crea la Comisi髇 de coordinaci髇 de pol韙icas de cambio clim醫ico, como 髍gano de coordinaci髇 y colaboraci髇 entre la Administraci髇 General del Estado y las comunidades aut髇omas para la aplicaci髇 del r間imen de comercio de derechos de emisi髇 y el cumplimiento de las obligaciones internacionales y comunitarias de informaci髇 inherentes a este y, en particular, en los siguientes 醡bitos:

• a) El seguimiento del cambio clim醫ico y adaptaci髇 a sus efectos.
• b) La prevenci髇 y reducci髇 de las emisiones de gases de efecto invernadero.
• c) El fomento de la capacidad de absorci髇 de carbono por las formaciones vegetales.
• d) La elaboraci髇 de criterios y l韓eas generales de actuaci髇 de la Autoridad Nacional designada por Espa馻 y de los criterios para la aprobaci髇 de los informes preceptivos sobre la participaci髇 voluntaria en los proyectos de desarrollo limpio y de aplicaci髇 conjunta del Protocolo de Kioto a la Convenci髇 Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Clim醫ico.
• e) El impulso de programas y actuaciones que fomenten la reducci髇 de emisiones en los sectores y actividades no incluidos en el 醡bito de aplicaci髇.

2. La Comisi髇 estar� presidida por el Secretario General para la Prevenci髇 de la Contaminaci髇 y del Cambio Clim醫ico y contar� con los siguientes vocales:

• a) Por la Administraci髇 General del Estado: tres vocales designados por cada uno de los Ministerios de Econom韆 y Hacienda, de Industria, Turismo y Comercio y de Medio Ambiente; un vocal designado por cada uno de los Ministerios de Justicia, del Interior, de Fomento, de Educaci髇 y Ciencia, de Trabajo y Asuntos Sociales, de Agricultura, Pesca y Alimentaci髇, de Administraciones P鷅licas, de Sanidad y Consumo y de Vivienda, y un vocal designado por la Oficina Econ髆ica del Presidente del Gobierno.
• b) Un vocal designado por cada comunidad aut髇oma.
• c) Un vocal designado por cada una de las Ciudades de Ceuta y Melilla.
• d) Un vocal representante de las Entidades Locales, designado por la asociaci髇 de 醡bito estatal con mayor implantaci髇.

3. La Administraci髇 General del Estado y las Comunidades Aut髇omas cooperar醤 y colaborar醤 en materia de cambio clim醫ico y se suministrar醤 mutuamente la informaci髇 que obre en su poder sobre metodolog韆s aplicables a los diferentes sectores, mejoras tecnol骻icas y cualquier otra que sea relevante a efectos de la autorizaci髇 de emisi髇, de la verificaci髇 de las emisiones, de la asignaci髇 individualizada de derechos de emisi髇, o de los proyectos de desarrollo limpio y de aplicaci髇 conjunta del Protocolo de Kioto a la Convenci髇 Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Clim醫ico.

Art韈ulo 4 Instalaciones sometidas a autorizaci髇 de emisi髇

1. Toda instalaci髇 en la que se desarrolle alguna de las actividades y que genere las emisiones especificadas en el anexo I deber� contar con autorizaci髇 de emisi髇 de gases de efecto invernadero expedida en favor de su titular.

2. La autorizaci髇 de emisi髇 de gases de efecto invernadero tendr� el contenido m韓imo siguiente:

• a) Nombre y direcci髇 del titular de la instalaci髇.
• b) Identificaci髇 y domicilio de la instalaci髇.
• c) Una descripci髇 b醩ica de las actividades y emisiones de la instalaci髇.
• d) Las obligaciones de seguimiento de emisiones, especificando la metodolog韆 que se ha de aplicar y su frecuencia, de acuerdo con el anexo III de este real decreto ley y con la Decisi髇 2004/156/CE de la Comisi髇, de 29 de enero de 2004, por la que se establecen directrices para el seguimiento y la notificaci髇 de las emisiones de gases de efecto invernadero de conformidad con la Directiva 2003/87/CE.
• e) Las obligaciones de suministro de informaci髇, de acuerdo con el anexo III de este real decreto ley, con la Decisi髇 2004/156/CE de la Comisi髇, de 29 de enero de 2004, por la que se establecen directrices para el seguimiento y la notificaci髇 de las emisiones de gases de efecto invernadero de conformidad con la Directiva 2003/87/CE y, en su caso, con la normativa de desarrollo.
• f) La obligaci髇 de entregar, en los cuatro meses siguientes al final de cada a駉 natural, derechos de emisi髇 en cantidad equivalente a las emisiones totales verificadas de la instalaci髇 durante el a駉 anterior.
• g) Fecha prevista de entrada en funcionamiento.

3. La autorizaci髇 de emisi髇 de gases de efecto invernadero, si as� lo solicita su titular, podr� cubrir una o m醩 instalaciones, siempre que estas se ubiquen en un mismo emplazamiento, guarden una relaci髇 de 韓dole t閏nica y cuenten con un mismo titular.

4. La autorizaci髇 de emisi髇 de gases de efecto invernadero se otorgar� siempre que el 髍gano auton髆ico competente considere acreditado que el titular es capaz de garantizar el seguimiento y notificaci髇 de las emisiones con arreglo a lo dispuesto en los p醨rafos d) y e) del art韈ulo 4.2. Transcurrido el plazo de tres meses sin haberse notificado resoluci髇 expresa, se entender� denegada la solicitud presentada.

V閍se Res. de 7 de septiembre de 2004, de la Secretar韆 General para la Prevenci髇 de la Contaminaci髇 y del Cambio Clim醫ico, por la que se da publicidad al listado provisional de instalaciones incluidas en el 醡bito de aplicaci髇 del R.D. Ley 5/2004, de 27 de agosto, por el que se regula el r間imen de comercio de derechos de emisi髇 de gases de efecto invernadero (獴.O.E.� 10 septiembre).

Art韈ulo 5 Solicitud de autorizaci髇 de emisi髇

El titular de la instalaci髇 deber� dirigir la solicitud de autorizaci髇 al 髍gano competente que designe la comunidad aut髇oma en cuyo territorio se ubique la instalaci髇. La solicitud de autorizaci髇 deber� contener, al menos, documentaci髇 con la siguiente informaci髇:

• a) Identificaci髇 y acreditaci髇 de ser titular de la instalaci髇 a los efectos de lo previsto en este real decreto ley.
• b) Identificaci髇 y domicilio de la instalaci髇.
• c) Descripci髇 de la instalaci髇 para la que se solicita autorizaci髇, as� como de sus actividades, incluyendo la tecnolog韆 utilizada.
• d) Las materias primas y auxiliares empleadas cuyo uso pueda producir emisiones de gases incluidos en el anexo I.
• e) Las fuentes de emisi髇 de gases enumerados en el anexo I existentes en la instalaci髇.
• f) Las medidas previstas para realizar el seguimiento de las emisiones, de acuerdo con el anexo III de este real decreto ley, con la Decisi髇 2004/156/CE de la Comisi髇, de 29 de enero de 2004, por la que se establecen directrices para el seguimiento y la notificaci髇 de las emisiones de gases de efecto invernadero de conformidad con la Directiva 2003/87/CE y, en su caso, con la normativa de desarrollo.

La solicitud se acompa馻r� de un resumen explicativo de las indicaciones especificadas en el p醨rafo anterior.

Art韈ulo 6 Cambios en la instalaci髇

El titular deber� informar al 髍gano competente de cualquier proyecto de cambio en el car醕ter, el funcionamiento o el tama駉 de la instalaci髇, as� como de todo cambio que afecte a la identidad o al domicilio del titular. En su caso, a la vista de la informaci髇 remitida, el 髍gano auton髆ico competente modificar� de oficio la autorizaci髇 de emisi髇 de gases de efecto invernadero en el plazo m醲imo de tres meses.

Art韈ulo 7 Extinci髇 de la autorizaci髇

Las autorizaciones de emisi髇 de gases de efecto invernadero quedar醤 extinguidas en los supuestos de:

• a) Cierre de la instalaci髇.
• b) Falta de puesta en funcionamiento de la instalaci髇, transcurridos tres meses desde la fecha de inicio de actividad prevista en la autorizaci髇, salvo causa justificada declarada por el 髍gano competente para otorgar la autorizaci髇.
• c) En los supuestos de sanci髇, conforme a lo previsto en el art韈ulo 30.a).

Art韈ulo 8 Comunicaciones al Registro nacional de derechos de emisi髇

Las comunidades aut髇omas comunicar醤 al Registro nacional de derechos de emisi髇 las resoluciones de otorgamiento, modificaci髇 y extinci髇 de las autorizaciones, en el plazo de 10 d韆s desde la fecha de la resoluci髇.

Art韈ulo 9 Requisitos de la agrupaci髇 de instalaciones

1. Podr醤 formar una agrupaci髇 de instalaciones para cada uno de los periodos de vigencia de un plan nacional de asignaci髇 las instalaciones que cumplan los siguientes requisitos:

• a) Que todas las instalaciones lleven a cabo una actividad incluida en el mismo ep韌rafe del anexo I.
• b) Que todas las instalaciones cuenten con una autorizaci髇 de emisi髇 de gases de efecto invernadero, otorgada conforme al art韈ulo 4.
• c) Que designen un administrador fiduciario, que tendr� las obligaciones previstas en el art韈ulo 13.

2. La agrupaci髇 deber� disponer de una autorizaci髇 otorgada a tal efecto con arreglo al procedimiento establecido en el art韈ulo 12.

3. Cualquier modificaci髇 en la composici髇 de la agrupaci髇 o en la identidad o facultades del administrador fiduciario deber� ser comunicada al 髍gano competente para otorgar la autorizaci髇.

Art韈ulo 10 Contenido de la autorizaci髇

La autorizaci髇 de agrupaci髇 de instalaciones tendr� el contenido m韓imo siguiente:

• a) Identificaci髇 del administrador fiduciario y descripci髇 de los poderes que le han sido atribuidos.
• b) Identificaci髇 de las instalaciones incluidas en la agrupaci髇 y de las autorizaciones de emisi髇 de gases de efecto invernadero con que estas cuenten.
• c) Enumeraci髇 de las obligaciones y limitaciones del administrador fiduciario en relaci髇 con la entrega de derechos de emisi髇 y participaci髇 en el mercado, de conformidad con lo previsto en el art韈ulo 13.
• d) Plazo de vigencia de la autorizaci髇.

Art韈ulo 11 Solicitud de autorizaci髇 de agrupaci髇 de instalaciones

Los titulares de las instalaciones que deseen formar una agrupaci髇 deber醤 presentar al Ministerio de Medio Ambiente una solicitud conjunta de autorizaci髇 acompa馻da de la siguiente documentaci髇:

• a) Acreditaci髇 de la identidad de las instalaciones y sus titulares.
• b) Periodo para el que se solicita la autorizaci髇 de agrupaci髇.
• c) Copia compulsada de la autorizaci髇 de emisi髇 de cada instalaci髇.
• d) Escritura p鷅lica de otorgamiento de poder en favor de un administrador fiduciario 鷑ico por la que se acredite su capacidad para cumplir con la obligaci髇 de entrega de derechos de emisi髇 y se precise la relaci髇 entre todos los titulares de las instalaciones incluidas en la agrupaci髇 y el administrador.
• e) Declaraci髇 de que el administrador no se encuentre, en el momento de presentar la solicitud, inhabilitado, conforme a lo dispuesto en la legislaci髇 mercantil.
• f) Informe explicativo valorando la incidencia de la agrupaci髇 en el mercado interior.

Art韈ulo 12 Procedimiento

1. La autorizaci髇 de agrupaci髇 de instalaciones ser� otorgada por el Consejo de Ministros a propuesta de los Ministerios de Medio Ambiente, de Econom韆 y Hacienda y de Industria, Turismo y Comercio, previo informe de las comunidades aut髇omas en cuyos territorios se ubiquen las instalaciones solicitantes y del Servicio de Defensa de la Competencia del Ministerio de Econom韆 y Hacienda. Este 鷏timo informe se entender� sin perjuicio de las actuaciones que procedan en aplicaci髇 de la Ley 16/1989, de 17 de julio, de Defensa de la Competencia.

2. Si la solicitud re鷑e los requisitos establecidos en el art韈ulo 9.1 y se valoran favorablemente sus efectos sobre la competencia, el mercado interior, y el inter閟 de los consumidores, se remitir� el expediente a la Comisi髇 Europea, que podr�, en un plazo de tres meses a partir de su recepci髇, rechazar motivadamente toda solicitud que no cumpla los requisitos de la Directiva 2003/87/CE.

En el caso de que la Comisi髇 Europea rechazara la solicitud, el 髍gano competente s髄o podr� autorizar la agrupaci髇 de instalaciones si aqu閘la acepta las modificaciones propuestas.

3. La resoluci髇 deber� dictarse en un plazo de seis meses desde la presentaci髇 de la solicitud. Transcurrido dicho plazo sin haberse notificado resoluci髇 expresa, se entender� denegada la solicitud presentada.

4. La resoluci髇 que se adopte se comunicar� en el plazo de diez d韆s desde su adopci髇 al Registro Nacional de derechos de emisi髇 y a las Comunidades Aut髇omas afectadas.

Art韈ulo 13 Obligaciones del administrador fiduciario

1. Los derechos de emisi髇 correspondientes al total de derechos asignados a cada una de las instalaciones incluidas en la agrupaci髇 ser醤 transferidos de la cuenta de haberes de la Administraci髇 General del Estado a la de la agrupaci髇.

2. La entrega anual de derechos de emisi髇 en cantidad equivalente a la suma de las emisiones verificadas de las instalaciones incluidas en la agrupaci髇 deber� efectuarse por el administrador fiduciario.

3. El administrador fiduciario no podr� transmitir derechos de emisi髇 del titular cuyo informe no haya sido considerado conforme, de acuerdo con lo previsto en el art韈ulo 23.

Art韈ulo 14 Naturaleza y contenido del Plan nacional de asignaci髇

1. El Plan nacional de asignaci髇 establece el n鷐ero total de derechos de emisi髇 que se prev� asignar para cada uno de los periodos establecidos en el art韈ulo 15, as� como el procedimiento de asignaci髇 de tales derechos.

2. El Plan nacional de asignaci髇 deber� basarse en criterios objetivos y transparentes, incluidos los enumerados en el art韈ulo 17.

Deber� tener en cuenta las alegaciones formuladas directamente o a trav閟 de los cauces de consulta y participaci髇 en los tr醡ites de audiencia e informaci髇 p鷅lica, en especial las correspondientes a los sectores de actividades incluidas en su 醡bito de aplicaci髇.

3. El Plan nacional de asignaci髇 se aprobar� por el Gobierno mediante real decreto, a propuesta de los Ministros de Econom韆 y Hacienda, de Industria, Turismo y Comercio y de Medio Ambiente y previa consulta a las comunidades aut髇omas, al menos dieciocho meses antes del inicio del periodo correspondiente.

4. Se constituir醤 mesas de di醠ogo social para garantizar la participaci髇 de las organizaciones sindicales y empresariales en la elaboraci髇 y el seguimiento del Plan nacional de asignaci髇 en cuanto a sus efectos en la competitividad, la estabilidad en el empleo y la cohesi髇 social.

Art韈ulo 15 Vigencia del Plan nacional de asignaci髇

1. El primer Plan nacional de asignaci髇 tendr� un periodo de vigencia de tres a駉s a contar desde el 1 de enero de 2005.

2. El segundo Plan nacional de asignaci髇 y los sucesivos tendr醤 un periodo de vigencia de cinco a駉s cada uno.

Art韈ulo 16 M閠odo de asignaci髇

1. La asignaci髇 de derechos para el periodo de tres a駉s que se inicia el 1 de enero de 2005 ser� gratuita, salvo lo dispuesto para la reserva de nuevos entrantes en el art韈ulo 18.

2. El 90 por ciento de los derechos correspondientes al periodo de cinco a駉s que se inicia el 1 de enero de 2008 se asignar� de forma gratuita, asign醤dose el 10 por ciento restante de acuerdo con lo que se establezca en el correspondiente plan nacional de asignaci髇.

Art韈ulo 17 Criterios de asignaci髇

1. La cantidad total de derechos que asigne el plan se establecer� de acuerdo con la normativa comunitaria y, en particular, en funci髇 de:

• a) Los compromisos internacionales en materia de emisiones de gases de efecto invernadero asumidos por Espa馻.
• b) La contribuci髇 de las instalaciones sometidas al 醡bito de aplicaci髇 de este real decreto ley al total de las emisiones nacionales.
• c) Las previsiones de emisi髇, incluidas las posibilidades t閏nicas y econ髆icas de reducci髇 de emisiones en todos los sectores y los dem醩 instrumentos legislativos y pol韙icos comunitarios.
• d) Las previsiones de apertura de nuevas instalaciones o ampliaci髇 de las existentes en los sectores incluidos en el 醡bito de aplicaci髇 de este real decreto ley durante el periodo de vigencia del plan.

2. El plan establecer� la metodolog韆 de asignaci髇 individual que en todo caso deber� tener en cuenta la normativa comunitaria y, en particular, los siguientes criterios:

• a) Que no genere diferencias injustificadas entre sectores de actividad ni entre instalaciones, de conformidad con los art韈ulos 87 y 88 del Tratado de la Comunidad Europea.
• b) Que sea coherente con las posibilidades t閏nicas y econ髆icas de reducci髇 de cada sector.

Podr醤 asimismo tenerse en cuenta el promedio de emisiones por producto, el potencial de reducci髇 en cada actividad, las previsiones de evoluci髇 de la producci髇 y las medidas de reducci髇 adoptadas antes del establecimiento del mercado de derechos de emisi髇.

Art韈ulo 18 Reserva para nuevos entrantes

1. El Plan nacional de asignaci髇 determinar� qu� cantidad de derechos de emisi髇 queda reservada para nuevos entrantes, as� como los criterios que regir醤 la distribuci髇 de los derechos incluidos en dicha reserva, teniendo en cuenta el orden temporal de solicitud, el uso de tecnolog韆s energ閠icamente eficientes. Asimismo, en la distribuci髇 de los derechos incluidos en la reserva de nuevos entrantes se podr醤 tener en cuenta criterios de cohesi髇 territorial.

2. En el supuesto previsto en el art韈ulo 26.4, los derechos no transferidos de la cuenta de haberes de la Administraci髇 General del Estado a la de los titulares de instalaciones pasar醤 a formar parte de la reserva para nuevos entrantes.

3. Los derechos incluidos en la reserva de nuevos entrantes que no se hayan asignado antes del 30 de junio del 鷏timo a駉 del periodo correspondiente al Plan nacional de asignaci髇 en vigor podr醤 ser enajenados conforme a lo dispuesto en la Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las Administraciones P鷅licas.

Art韈ulo 19 Asignaci髇 individualizada de derechos de emisi髇

1. Los titulares de las instalaciones deber醤 solicitar al Ministerio de Medio Ambiente la asignaci髇 de derechos de emisi髇 para el periodo de vigencia del Plan nacional de asignaci髇.

Dicha solicitud se presentar� ante el 髍gano auton髆ico competente para tramitar la autorizaci髇 de emisi髇 de gases de efecto invernadero, que la remitir�, junto con la documentaci髇 exigida en el apartado 3 de este art韈ulo, al Ministerio de Medio Ambiente en un plazo m醲imo de diez d韆s.

2. La solicitud deber� presentarse 12 meses antes del inicio de cada periodo de vigencia de cada Plan nacional de asignaci髇.

Las instalaciones que tengan la consideraci髇 de nuevos entrantes solicitar醤 la asignaci髇 individualizada de derechos de emisi髇 una vez que dispongan de autorizaci髇 de emisi髇 de gases de efecto invernadero.

3. La solicitud de asignaci髇 de derechos deber� venir acompa馻da de la documentaci髇 en la que conste:

• a) Acreditaci髇 de ser titular de la instalaci髇 y disponer de autorizaci髇 de emisi髇 de gases de efecto invernadero.
• b) Datos de la instalaci髇, referidos a los tres a駉s inmediatamente anteriores a la presentaci髇 de la solicitud, sobre:
  • 1.� Emisiones de los gases de efecto invernadero incluidos en el anexo I, por combusti髇 y por proceso.
  • 2.� Consumo de combustible, clasificado seg鷑 tipo de combustible.

  No ser� necesario aportar los datos de emisiones verificadas que ya consten inscritas en el Registro Nacional de Derechos de Emisi髇.

• c) Estimaci髇 de la evoluci髇 en la instalaci髇 de la producci髇, los consumos de combustible y materias primas, as� como de las emisiones de gases de efecto invernadero, para el periodo comprendido en el Plan nacional de asignaci髇.

En el supuesto de instalaciones con la consideraci髇 de nuevos entrantes indicar� la fecha probable de puesta en funcionamiento.

4. La resoluci髇 de asignaci髇 de derechos de emisi髇 corresponde al Consejo de Ministros, realizado el tr醡ite de informaci髇 p鷅lica, previa consulta a la Comisi髇 de coordinaci髇 de pol韙icas de cambio clim醫ico, y a propuesta de los Ministerios de Econom韆 y Hacienda, de Industria, Turismo y Comercio y de Medio Ambiente.

5. La resoluci髇 determinar� la cantidad de derechos asignada a cada instalaci髇 durante el periodo de vigencia del Plan nacional de asignaci髇, y su distribuci髇 anual. Transcurrido el plazo de tres meses sin haberse notificado resoluci髇 expresa, se entender� denegada la solicitud presentada.

6. Esta resoluci髇 ser� comunicada, en el plazo de 10 d韆s desde su adopci髇, al Registro nacional de derechos de emisi髇 y a las Comunidades Aut髇omas.

7. En los supuestos en que, como consecuencia de mejoras tecnol骻icas no previstas en la asignaci髇 inicial, se produzca una modificaci髇 en las caracter韘ticas de una instalaci髇 que determine un cambio en la autorizaci髇 y una reducci髇 significativa de emisiones, el titular de la citada instalaci髇 mantendr� la asignaci髇 inicial de derechos de emisi髇. Excepcionalmente, en las instalaciones que desarrollen actividades incluidas en el ep韌rafe 1.a) del anexo I, el Gobierno podr� decidir, de forma motivada, si se mantiene o modifica la asignaci髇 inicial de derechos de emisi髇.

8. Las resoluciones sobre la asignaci髇 individualizada de derechos de emisi髇 ser醤 accesibles al p鷅lico, en los t閞minos y con las limitaciones previstas en las normas reguladoras del derecho de acceso a la informaci髇 en materia de medio ambiente.

Art韈ulo 20 Naturaleza jur韉ica de los derechos de emisi髇

1. El derecho de emisi髇 se configura como el derecho subjetivo a emitir una tonelada equivalente de di髕ido de carbono desde una instalaci髇 incluida en el 醡bito de aplicaci髇 de este real decreto ley.

2. La titularidad originaria de la totalidad de los derechos de emisi髇 que figuren en cada Plan nacional de asignaci髇, y la titularidad de los derechos de emisi髇 que formen parte de la reserva para nuevos entrantes, corresponde a la Administraci髇 General del Estado, que los asignar�, enajenar� o cancelar� de conformidad con lo establecido en este real decreto ley.

3. El derecho de emisi髇 ser� v醠ido 鷑icamente para el periodo de vigencia de cada Plan nacional de asignaci髇.

4. El derecho de emisi髇 tendr� car醕ter transmisible.

5. La expedici髇, titularidad, transferencia, transmisi髇, entrega y cancelaci髇 de los derechos de emisi髇 deber� ser objeto de inscripci髇 en el Registro nacional de derechos de emisi髇.

6. Los derechos de emisi髇 pueden tener su origen en:

• a) El Plan nacional de asignaci髇 de Espa馻.
• b) Un plan nacional de asignaci髇 de otro Estado miembro de la Uni髇 Europea.
• c) Un tercer pa韘 con compromiso de reducci髇 o limitaci髇 de emisiones que sea parte del Protocolo de Kioto a la Convenci髇 Marco de Naciones Unidas de Cambio Clim醫ico, siempre que exista previo reconocimiento en un instrumento internacional.
• d) Una unidad de reducci髇 de emisiones o una reducci髇 certificada de emisiones procedentes de los mecanismos de aplicaci髇 conjunta o desarrollo limpio que cumpla todos los requisitos establecidos por Naciones Unidas y hayan sido v醠idamente reconocidos a los efectos de cumplir con la obligaci髇 de entrega prevista en el art韈ulo 4.2.f).

Art韈ulo 21 Transmisi髇 de los derechos de emisi髇

1. Los derechos de emisi髇 podr醤 ser objeto de transmisi髇:

• a) Entre personas f韘icas o jur韉icas en la Uni髇 Europea.
• b) Entre las anteriores y personas f韘icas o jur韉icas en terceros Estados, previo reconocimiento mutuo de los derechos de las partes firmantes en virtud de instrumento internacional.

2. La adquisici髇 de derechos de emisi髇 por una persona f韘ica o jur韉ica que no tenga la condici髇 de titular de instalaci髇 requerir� la previa apertura de una cuenta de haberes en el Registro nacional de derechos de emisi髇.

3. Los derechos de emisi髇 s髄o podr醤 ser objeto de transmisi髇 por parte de su titular una vez expedidos y transferidos a su cuenta de haberes conforme a lo establecido en el art韈ulo 26.

Art韈ulo 22 Remisi髇 de informaci髇

El titular de la instalaci髇 deber� remitir al 髍gano auton髆ico competente, antes del 28 de febrero, el informe verificado sobre las emisiones del a駉 precedente, que se ajustar� a lo exigido en la autorizaci髇, seg鷑 lo dispuesto en el art韈ulo 4.2.e).

El informe deber� ser verificado de conformidad con lo dispuesto en el anexo IV por los organismos de verificaci髇 acreditados conforme a lo que establezca la normativa de desarrollo de este real decreto ley.

Art韈ulo 23 Valoraci髇 del informe verificado

1. Si el 髍gano auton髆ico competente da su conformidad al informe verificado de la instalaci髇, proceder� a inscribir antes del 31 de marzo el dato sobre emisiones del a駉 precedente en la tabla de emisiones verificadas que a tal efecto se habilite en el Registro nacional de derechos de emisi髇.

2. Si el 髍gano auton髆ico competente discrepara del informe verificado, notificar� al titular de la instalaci髇 la existencia de discrepancias, la propuesta de resoluci髇 de estas para poder considerar satisfactorio el informe y, en su caso, la estimaci髇 de emisiones. Examinadas las alegaciones del titular, el 髍gano auton髆ico competente resolver� e inscribir� en la tabla de emisiones verificadas habilitada a tal efecto en el registro el dato sobre emisiones de la instalaci髇.

3. En los supuestos en los que el titular no remitiese el informe verificado en el plazo establecido en el art韈ulo 22, el 髍gano auton髆ico competente proceder� a la estimaci髇 de emisiones e inscribir� en la tabla de emisiones verificadas habilitada a tal efecto en el registro el dato sobre emisiones de la instalaci髇.

4. La estimaci髇 del dato de emisiones en los supuestos de los apartados 2 y 3 se realizar� de acuerdo con la metodolog韆 exigible al titular de la instalaci髇 afectada.

Art韈ulo 24 Suspensi髇 de las operaciones de transmisi髇 de derechos de emisi髇

En los supuestos previstos en los apartados 2 y 3 del art韈ulo 23, el titular no podr� transmitir derechos de emisi髇 en tanto no se produzca la inscripci髇 del dato sobre emisiones por el 髍gano auton髆ico competente.

Art韈ulo 25 El Registro nacional de derechos de emisi髇

1. El Registro nacional de derechos de emisi髇 es el instrumento a trav閟 del cual se asegura la permanente actualizaci髇 de la contabilidad relativa a los derechos de emisi髇.

2. El registro ser� accesible al p鷅lico y estar� adscrito al Ministerio de Medio Ambiente.

3. El registro tendr� por objeto la inscripci髇 de todas las operaciones relativas a la expedici髇, titularidad, transmisi髇, transferencia, entrega, retirada y cancelaci髇 de derechos de emisi髇.

Asimismo, inscribir� la suspensi髇 de la capacidad de transmitir derechos de emisi髇 en los supuestos previstos en los art韈ulos 13.3, 24 y 28.

4. El registro constar�, al menos, de las siguientes cuentas y tablas:

• a) Una cuenta de haberes, otra de retirada y otra de cancelaci髇 de las que ser� titular la Administraci髇 General del Estado. En la cuenta de haberes se inscribir醤 la totalidad de los derechos de emisi髇 que figuren en cada plan nacional de asignaci髇, de conformidad con lo dispuesto en el art韈ulo 20.2.
• b) Una cuenta de haberes por cada instalaci髇, a nombre de su titular.
• c) Una cuenta de haberes por cada agrupaci髇 de instalaciones, a nombre de su administrador fiduciario.
• d) Una cuenta de haberes por cada persona f韘ica o jur韉ica distinta de las anteriores que sea parte en una transmisi髇 de derechos.
• e) Una tabla de emisiones verificadas.
• f) Una tabla de entrega de derechos.
• g) Una tabla sobre el estado de cumplimiento.

5. Las normas de organizaci髇 y funcionamiento del registro se desarrollar醤 por real decreto, de acuerdo con lo dispuesto en el Reglamento sobre r間imen normalizado y garantizado de registros nacionales aprobado por la Comisi髇 Europea.

Art韈ulo 26 Expedici髇 de derechos de emisi髇

1. Todos los derechos que el Plan nacional de asignaci髇 vigente prev� asignar para el per韔do ser醤 expedidos e inscritos en la cuenta de haberes de la Administraci髇 General del Estado antes del 28 de febrero del a駉 inicial del per韔do de vigencia de cada plan.

2. Antes del 28 de febrero de cada a駉, el registro transferir� de la cuenta de haberes de la Administraci髇 General del Estado a la del titular de cada instalaci髇 o a la del administrador fiduciario de cada agrupaci髇 los derechos que le correspondan de acuerdo con la distribuci髇 temporal establecida en la resoluci髇 a la que se refiere el art韈ulo 19.5.

3. Los derechos asignados a nuevos entrantes y a instalaciones cuya ampliaci髇 o entrada en funcionamiento haya quedado prevista en el Plan nacional de asignaci髇 inicial ser醤 transferidos de la cuenta de haberes de la Administraci髇 General del Estado a la del titular de la instalaci髇 cuando la comunidad aut髇oma comunique al Registro que la instalaci髇 se ha puesto en funcionamiento.

4. El registro no transferir� de la cuenta de haberes de la Administraci髇 General del Estado a la del titular de la instalaci髇 los derechos asignados cuando se haya extinguido la autorizaci髇 de la instalaci髇 por alguna de las causas previstas en el art韈ulo 7.

Art韈ulo 27 Entrega y cancelaci髇 de derechos de emisi髇

1. El registro proceder�, en cualquier momento y a petici髇 de su titular, a la cancelaci髇 de los derechos de emisi髇.

2. Antes del 30 de abril de cada a駉, los titulares de las instalaciones o los administradores fiduciarios deber醤 entregar un n鷐ero de derechos de emisi髇 equivalente al dato de emisiones verificadas inscrito de conformidad con lo dispuesto en el art韈ulo 23.

La entrega determinar� la transferencia de derechos de la cuenta de haberes del titular a la de haberes de la Administraci髇 General del Estado, y quedar� reflejada en las tablas de entrega de derechos y de estado de cumplimiento.

3. En todo caso, transcurrido el plazo de cuatro meses contados desde la finalizaci髇 del per韔do de vigencia de cada Plan nacional de asignaci髇, los derechos de emisi髇 v醠idos para ese per韔do caducar醤 autom醫icamente y se cancelar醤 de oficio por el registro.

Art韈ulo 28 Relaci髇 del Registro nacional con el administrador central

Cuando el administrador central designado por la Comisi髇 Europea detecte irregularidades en relaci髇 con alguna operaci髇 de transferencia de derechos de emisi髇 e informe de ello al Registro nacional de derechos de emisi髇, este suspender� cautelarmente la inscripci髇 de la operaci髇 afectada y de cualquier otra en la que est閚 implicados los derechos de emisi髇 correspondientes hasta tanto no se hayan resuelto las irregularidades detectadas.

Art韈ulo 29 Tipificaci髇 de las infracciones

1. A los efectos de este real decreto ley, y sin perjuicio de lo que disponga al respecto la legislaci髇 auton髆ica, las infracciones administrativas se clasifican en muy graves, graves y leves.

2. Son infracciones administrativas muy graves las siguientes:

• a) Ejercer la actividad sin la preceptiva autorizaci髇 de emisi髇 de gases de efecto invernadero.
• b) Incumplir la obligaci髇 de informar sobre la modificaci髇 del car醕ter, el funcionamiento o el tama駉 de la instalaci髇, establecida en el art韈ulo 6, siempre que suponga alteraciones significativas en los datos de emisiones o requiera cambios en la metodolog韆 aplicable para cumplir las obligaciones de seguimiento previstas en el art韈ulo 4.2.d).
• c) No presentar el informe anual verificado exigido en el art韈ulo 22.
• d) Ocultar o alterar intencionadamente la informaci髇 exigida en el art韈ulo 19.3.
• e) Incumplir la obligaci髇 de entregar derechos exigida en el art韈ulo 27.2.
• f) Impedir el acceso del verificador a los emplazamientos de la instalaci髇 en los supuestos en los que est� facultado por el anexo IV de este real decreto ley y su normativa de desarrollo.
• g) No aportar la informaci髇 necesaria para el procedimiento de verificaci髇.

3. Son infracciones administrativas graves:

• a) Ocultar o alterar intencionadamente la informaci髇 exigida en los art韈ulos 5.1, 6 y 11.
• b) Incumplir la obligaci髇 de informar sobre la modificaci髇 de la identidad o el domicilio del titular establecida en el art韈ulo 6.
• c) Incumplir las condiciones de seguimiento de las emisiones establecidas en la autorizaci髇 cuando de dicho incumplimiento se deriven alteraciones en los datos de emisiones.
• d) Incumplir las normas reguladoras de los informes anuales verificados, siempre que implique alteraci髇 de los datos de emisiones.

4. Son infracciones administrativas leves:

• a) Incumplir las condiciones de seguimiento de las emisiones establecidas en la autorizaci髇 cuando de dicho incumplimiento no se deriven alteraciones en los datos de emisiones.
• b) Incumplir las normas reguladoras de los informes anuales verificados, siempre que no implique alteraci髇 de los datos de emisiones.
• c) Incumplir cualesquiera otras obligaciones establecidas en este real decreto ley.

Art韈ulo 30 Sanciones

Las infracciones tipificadas en el art韈ulo 29 dar醤 lugar a la imposici髇 de todas o alguna de las siguientes sanciones:

• a) En el caso de infracci髇 muy grave:
  • 1.� Multa desde 50.001 hasta dos millones de euros.
  • 2.� Clausura temporal, total o parcial, de las instalaciones por un per韔do m醲imo de dos a駉s.
  • 3.� Inhabilitaci髇 para el ejercicio de las funciones de administrador fiduciario por un per韔do no superior a dos a駉s.
  • 4.� Extinci髇 de la autorizaci髇 o suspensi髇 de esta por un per韔do m醲imo de dos a駉s.
  • 5.� En los supuestos previstos en el art韈ulo 29.2.e), multa de 100 euros por cada tonelada emitida en exceso y la publicaci髇, a trav閟 de los medios que la autoridad competente considere oportunos, de las sanciones impuestas una vez que estas hayan adquirido firmeza, as� como los nombres, apellidos o raz髇 social de las personas f韘icas o jur韉icas responsables y la 韓dole de las infracciones.

  El pago de la multa no eximir� al titular de entregar una cantidad de derechos de emisi髇 equivalente a la de las emisiones en exceso, en el momento de entregar los derechos de emisi髇 correspondientes al a駉 natural siguiente al de comisi髇 de la infracci髇.

• b) En el caso de infracci髇 grave:
  • 1.� Multa desde 10.001 hasta 50.000 euros.
  • 2.� Suspensi髇 de la autorizaci髇 por un per韔do m醲imo de un a駉.
• c) En caso de infracci髇 leve: multa de hasta 10.000 euros.

Art韈ulo 31 Responsabilidad del administrador fiduciario

En el caso de agrupaci髇 de instalaciones, cuando se incurra en las infracciones previstas en el art韈ulo 29.2.e), el administrador fiduciario responder� directamente del pago de la sanci髇 pecuniaria que se pudiera imponer.

Subsidiariamente, responder醤 del pago de la citada sanci髇 los titulares de las instalaciones, en proporci髇 a las emisiones realizadas por sus respectivas instalaciones con respecto al total de las emitidas por el conjunto de la agrupaci髇, durante el periodo de vigencia del Plan nacional de asignaci髇.

Art韈ulo 32 Graduaci髇 de las sanciones

1. En la imposici髇 de las sanciones se deber� mantener la debida adecuaci髇 entre la gravedad del hecho constitutivo de la infracci髇 y la sanci髇 aplicada, con especial consideraci髇 de los siguientes criterios:

• a) La existencia de intencionalidad.
• b) La reincidencia por comisi髇 de m醩 de una infracci髇 tipificada en este real decreto ley, cuando as� haya sido declarado por resoluci髇 firme.
• c) El beneficio obtenido por la comisi髇 de la infracci髇.
• d) La diferencia entre las emisiones reales y las notificadas.

2. Los criterios establecidos se tendr醤 en cuenta para graduar la sanci髇 que se imponga dentro del intervalo correspondiente a cada tipo de infracci髇.

3. Las infracciones tipificadas en el art韈ulo 29.3 no dar醤 lugar a la sanci髇 de suspensi髇 de la autorizaci髇 prevista en el art韈ulo 30.b).2.� cuando se haya procedido a la subsanaci髇 de la infracci髇 por propia iniciativa.

4. En todo caso, la clausura temporal, total o parcial, de las instalaciones se acordar� sin perjuicio del pago del salario o de las indemnizaciones a los trabajadores que procedan y de las medidas que puedan arbitrarse para su garant韆.

5. Cuando la cuant韆 de la multa resulte inferior al beneficio obtenido por la comisi髇 de la infracci髇, la multa podr� ser aumentada hasta el doble de dicho beneficio.

Art韈ulo 33 Concurrencia de sanciones

Cuando, por unos mismos hechos y fundamentos jur韉icos, el infractor pudiese ser sancionado con arreglo a este real decreto ley y a otra u otras leyes que fueran de aplicaci髇, de las posibles sanciones se le impondr� la de mayor gravedad.

Art韈ulo 34 Medidas de car醕ter provisional

Cuando se haya iniciado un procedimiento sancionador por infracci髇 muy grave o grave, y si fuera necesario para asegurar la eficacia de la resoluci髇, el 髍gano competente para sancionar podr� acordar alguna o algunas de las siguientes medidas provisionales:

• a) Clausura temporal, parcial o total, de las instalaciones, 鷑icamente cuando se trate de procedimientos incoados por infracciones muy graves, y teniendo en cuenta lo dispuesto en el art韈ulo 32.4.
• b) Precintado de aparatos o equipos.
• c) Suspensi髇 temporal de la autorizaci髇 de emisi髇 de gases de efecto invernadero.
• d) Suspensi髇 del acceso al mercado de derechos de emisi髇.

Art韈ulo 35 Potestad sancionadora

Corresponde a las Comunidades Aut髇omas el ejercicio de la potestad sancionadora, a excepci髇 de:

• a) La infracci髇 prevista en el art韈ulo 29.2.d).
• b) La infracci髇 prevista en el art韈ulo 29.2.e), en las agrupaciones de instalaciones autorizadas conforme al art韈ulo 12.

Las sanciones correspondientes a estos dos supuestos ser醤 impuestas por el Consejo de Ministros.

Disposici髇 adicional primera Incorporaci髇 de la autorizaci髇 de emisi髇 de gases de efecto invernadero a la autorizaci髇 ambiental integrada

El contenido de la autorizaci髇 de emisi髇 de gases de efecto invernadero podr� incorporarse a la autorizaci髇 ambiental integrada regulada en la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevenci髇 y control integrados de la contaminaci髇, en las condiciones que determinen las comunidades aut髇omas.

Disposici髇 adicional segunda Autoridad nacional de los mecanismos basados en proyectos del Protocolo de Kioto

1. Se crea una comisi髇 interministerial que ejercer� como autoridad nacional designada para los mecanismos basados en proyectos del Protocolo de Kioto, con las siguientes funciones:

• a) Emitir los informes preceptivos sobre la participaci髇 voluntaria en los proyectos de desarrollo limpio y aplicaci髇 conjunta, de acuerdo con lo previsto en la normativa internacional y comunitaria vigente.
• b) Proponer al Consejo de Ministros el reconocimiento de unidades de reducci髇 de emisiones o reducciones certificadas de emisiones como derechos de emisi髇 v醠idos a efectos de lo dispuesto en el art韈ulo 20.6.d).
• c) Actuar como punto focal de Espa馻 en la relaci髇 con la autoridad nacional designada por otros pa韘es para la promoci髇 y desarrollo de proyectos de desarrollo limpio y aplicaci髇 conjunta.
• d) Elevar a la Comisi髇 Delegada del Gobierno para Asuntos Econ髆icos y a la Comisi髇 de coordinaci髇 de pol韙icas de cambio clim醫ico un informe anual sobre las actuaciones llevadas a cabo durante el a駉 anterior.

2. La autoridad nacional podr� suscribir convenios de colaboraci髇 con las Comunidades Aut髇omas al objeto de fomentar y facilitar el desarrollo de los mecanismos basados en proyectos del Protocolo de Kioto a la Convenci髇 Marco de Naciones Unidas sobre cambio Clim醫ico.

3. La comisi髇 interministerial estar� integrada por un vocal de la Oficina Econ髆ica del Presidente del Gobierno y dos vocales con rango de subdirector general de cada uno de los Ministerios de Asuntos Exteriores y de Cooperaci髇, de Econom韆 y Hacienda, de Industria, Turismo y Comercio y de Medio Ambiente, designados por los titulares de los respectivos departamentos.

La presidencia de la comisi髇 interministerial corresponde al Secretario General para la Prevenci髇 de la Contaminaci髇 y del Cambio Clim醫ico.

La secretar韆 de la comisi髇 interministerial se encomendar� a un funcionario de la Oficina Espa駉la de Cambio Clim醫ico que, de no tener la condici髇 de vocal, asistir� a las reuniones con voz y sin voto.

4. La comisi髇 se reunir� siempre que lo estimen necesario su presidente o los representantes de, al menos, dos de los ministerios, y, como m韓imo, dos veces al a駉.

La comisi髇 se regir� por lo dispuesto en el cap韙ulo II del t韙ulo II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑.

Disposici髇 adicional tercera Proyectos de desarrollo limpio y de aplicaci髇 conjunta

1. Los promotores de proyectos de desarrollo limpio y de aplicaci髇 conjunta que, de acuerdo con lo previsto en la normativa internacional y comunitaria, deban contar con informe de la autoridad nacional designada por Espa馻 presentar醤 solicitud acompa馻da de una copia del proyecto y su descripci髇 t閏nica.

2. La autoridad nacional deber� analizar el proyecto en un plazo m醲imo de dos meses, y emitir informe bas醤dose en los criterios t閏nicos y ambientales establecidos en la normativa internacional y comunitaria, en particular, en las Decisiones 16 y 17/CP.7 de la Conferencia de las Partes de la Convenci髇 Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Clim醫ico.

3. Para facilitar el desarrollo de los mecanismos basados en proyectos, las Comunidades Aut髇omas podr醤 crear centros que colaboren con la Autoridad Nacional en los siguientes 醡bitos:

• a) Facilitar el conocimiento de las alternativas disponibles a los diferentes actores econ髆icos locales para que valoren los costes y beneficios.
• b) Trabajar con los participantes potenciales en el mercado para aumentar su capacidad y para facilitar los conocimientos de las modalidades de los mecanismos basados en proyectos del Protocolo de Kioto.
• c) Editar material sobre los mecanismos basados en proyectos y servir de punto de contacto para los promotores de proyectos.
• d) Fomentar el intercambio de conocimientos entre diferentes regiones.
• e) Conocer y aplicar programas de la Uni髇 Europea, de Naciones Unidas o de otros organismos multilaterales.
• f) Facilitar que los actores econ髆icos definan y desarrollen innovaci髇 en metodolog韆.
• g) Facilitar y coordinar los intereses de las empresas en los diferentes momentos de un mecanismo basado en proyectos.
• h) Fomentar la colaboraci髇 entre el sector p鷅lico y el sector privado en esta materia.
• i) Efectuar una valoraci髇 previa en relaci髇 con los proyectos presentados por empresas ubicadas en el 醡bito territorial de la Comunidad Aut髇oma, y proponerlos, en su caso, a la Autoridad Nacional a efectos de lo previsto en el apartado 1.a) de la disposici髇 adicional segunda.

Disposici髇 transitoria primera Plan nacional de asignaci髇 de derechos de emisi髇 2005-2007

El plazo de aprobaci髇 previsto en el art韈ulo 14.3 no ser� de aplicaci髇 al Plan nacional de asignaci髇 de derechos de emisi髇 2005-2007

Disposici髇 transitoria segunda Instalaciones existentes a la entrada en vigor de este real decreto ley

1. La autorizaci髇 de emisi髇 de gases de efecto invernadero ser� exigible a partir del 1 de enero de 2005.

Las instalaciones existentes a la entrada en vigor de este real decreto ley deber醤 solicitar dicha autorizaci髇 antes del 30 de septiembre de 2004 al 髍gano que haya designado la Comunidad Aut髇oma en cuyo territorio se ubique o, en su defecto, al competente en materia de medio ambiente. Hasta que se dicte resoluci髇 expresa, a partir de 1 de enero de 2005 la instalaci髇 podr� seguir funcionando de forma provisional, siempre que establezca el sistema de seguimiento de emisiones previsto en el art韈ulo 4.2.d).

2. La solicitud de asignaci髇 de derechos de emisi髇 para el per韔do 2005-2007 se presentar� directamente ante el Ministerio de Medio Ambiente antes de 30 de septiembre de 2004, acompa馻da de la siguiente documentaci髇:

• a) Acreditaci髇 de haber solicitado la autorizaci髇 de emisi髇 de gases de efecto invernadero.
• b) Estimaci髇 de la evoluci髇 en la instalaci髇 de la producci髇, los consumos de combustible y materias primas, as� como de las emisiones de gases de efecto invernadero, para el per韔do comprendido en el Plan nacional de asignaci髇.
• c) Datos de la instalaci髇, referidos a los a駉s 2000 a 2002, ambos inclusive, sobre:
  • 1.� Emisiones de los gases de efecto invernadero incluidos en el anexo I, por combusti髇 y por proceso.
  • 2.� Consumo de combustible, clasificado seg鷑 tipo de combustible.

  La fiabilidad de los datos a que se refiere este p醨rafo c) ser� acreditada, alternativamente, mediante:

  Informe de verificador ambiental acreditado conforme a lo dispuesto en el LE0000008778_19960221Real Decreto 85/1996, de 26 de enero, por el que se establecen normas para la aplicaci髇 del Reglamento (CEE) 1836/93, del Consejo, de 29 de junio, por el que se permite que las empresas del sector industrial se adhieran con car醕ter voluntario a un sistema comunitario de gesti髇 y auditor韆 medioambientales.

  Certificado de la Comunidad Aut髇oma en cuyo territorio se ubique la instalaci髇.

  Declaraci髇 jurada o promesa del titular de la instalaci髇.

  La ocultaci髇 o alteraci髇 intencionada de la informaci髇 contenida en la declaraci髇 jurada o promesa se entender� equivalente a la infracci髇 tipificada en el art韈ulo 29.2.d).

Disposici髇 transitoria tercera Ampliaci髇 o entrada en funcionamiento de instalaciones durante el per韔do de vigencia del Plan nacional de asignaci髇 2005-2007

1. El Plan nacional de asignaci髇 2005-2007 podr� prever la asignaci髇 de derechos a instalaciones para las que est� prevista su ampliaci髇 o entrada en funcionamiento durante su per韔do de vigencia, siempre que cuenten, en el momento de solicitar la autorizaci髇 de emisi髇 de gases de efecto invernadero, con todas las licencias y permisos administrativos exigidos por la legislaci髇 que les resulte aplicable. A estos efectos, la solicitud de autorizaci髇 de emisi髇 deber� indicar la fecha prevista para su entrada en funcionamiento y presentarse antes del 30 de septiembre de 2004.

En el supuesto de ampliaci髇 de instalaciones, la resoluci髇 de asignaci髇 de derechos de emisi髇 indicar� la cantidad de derechos correspondiente a la ampliaci髇, que se expedir醤 con arreglo a lo establecido en el art韈ulo 26.3.

2. En el per韔do 2005-2007, s髄o tendr醤 la consideraci髇 de nuevos entrantes las instalaciones que soliciten la autorizaci髇 prevista en el cap韙ulo II con posterioridad al 30 de septiembre de 2004.

3. La asignaci髇 de derechos a las instalaciones cuya ampliaci髇 o entrada en funcionamiento est� prevista con posterioridad a 1 de enero de 2005 se calcular� en funci髇 de las mensualidades que resten para la finalizaci髇 del per韔do de vigencia del Plan. En el supuesto de que la entrada en funcionamiento se retrasara m醩 de un mes desde la fecha prevista, en la transferencia de derechos a la cuenta de haberes del titular se descontar� la parte proporcional al retraso.

Disposici髇 transitoria cuarta Exclusi髇 temporal

1. Excepcionalmente, hasta el 31 de diciembre de 2007 el titular de una instalaci髇 podr� solicitar su exclusi髇 temporal del 醡bito de aplicaci髇 de este real decreto ley, salvo lo dispuesto en el apartado 4 de esta disposici髇 transitoria. La solicitud de exclusi髇 temporal deber� presentarse al 髍gano competente que designe la comunidad aut髇oma acompa馻da de documentaci髇 justificativa que acredite el cumplimiento de las siguientes condiciones:

• a) Que la instalaci髇 limitar� sus emisiones de manera equivalente a como lo har韆 en caso de no ser excluida en virtud de las pol韙icas y medidas nacionales vigentes.
• b) Que quedar� sujeta a obligaciones de seguimiento y suministro de informaci髇 sobre emisiones equivalentes a las previstas en este real decreto ley.
• c) Que no se producir醤 distorsiones del mercado interior como consecuencia de su exclusi髇.

2. El 髍gano competente, previo tr醡ite de informaci髇 p鷅lica, remitir� el expediente completo al Ministerio de Medio Ambiente, para su tramitaci髇 a la Comisi髇 Europea a efectos de lo dispuesto por el art韈ulo 27 de la Directiva 2003/87/CE.

3. Las instalaciones excluidas quedar醤 sometidas al r間imen de infracciones y sanciones previsto en el cap韙ulo VIII, en cuanto afecte al cumplimiento de las obligaciones de seguimiento y suministro de la informaci髇 sobre emisiones.

Asimismo, el incumplimiento del compromiso de limitaci髇 de emisiones a que se refiere el apartado 1.a) de esta disposici髇 transitoria se entender� equivalente a la infracci髇 tipificada en el art韈ulo 29.2.e).

4. Lo establecido en esta disposici髇 transitoria no exime a los titulares de las instalaciones del cumplimiento de las obligaciones establecidas en este real decreto ley, hasta que la Comisi髇 Europea disponga la exclusi髇 temporal.

En este caso, se entender� extinguida la autorizaci髇 de emisi髇 de gases de efecto invernadero, y en cuanto a los derechos de emisi髇 asignados se aplicar� lo dispuesto en los art韈ulos 18.2 y 26.

Disposici髇 transitoria quinta Agrupaciones de instalaciones en el per韔do 2005-2007

1. Durante la vigencia del primer Plan nacional de asignaci髇, podr醤 solicitar autorizaci髇 de agrupaci髇 los titulares de las instalaciones que desarrollen actividades incluidas en el anexo I, excepto las incluidas en el ep韌rafe 1.a).

2. A los efectos del art韈ulo 11.c), bastar� acreditar haber solicitado la autorizaci髇 de emisi髇 de gases de efecto invernadero antes del 30 de septiembre de 2004.

Disposici髇 transitoria sexta Asignaci髇 de derechos adicionales por causa de fuerza mayor

Excepcionalmente, cuando concurra causa de fuerza mayor que lo justifique, los titulares de instalaciones podr醤 solicitar la asignaci髇 de derechos adicionales no transmisibles v醠idos hasta el 31 de diciembre de 2007. En el supuesto de que el Consejo de Ministros, a la vista de la documentaci髇 aportada, aprecie la concurrencia de fuerza mayor, dar� traslado de la solicitud para su tramitaci髇 ante la Comisi髇 Europea.

Disposici髇 transitoria s閜tima Cuant韆 de las multas durante el per韔do 2005-2007

Durante el per韔do de tres a駉s que se inicia el 1 de enero de 2005, la multa correspondiente a la infracci髇 tipificada en el art韈ulo 29.2.e) ser� de 40 euros por cada tonelada emitida en exceso.

Disposici髇 final primera Modificaci髇 de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevenci髇 y control integrados de la contaminaci髇

Se modifica la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevenci髇 y control integrados de la contaminaci髇, en los siguientes t閞minos:

• Uno. Se introduce un nuevo apartado 2 en el art韈ulo 22, con la siguiente redacci髇:

  �2. En el caso de instalaciones sujetas al Real Decreto Ley por el que se regula el r間imen del comercio de derechos de emisi髇 de gases de efecto invernadero, la autorizaci髇 no incluir� valores l韒ite para las emisiones directas de tales gases, a menos que sea necesario para garantizar que no se provoque contaminaci髇 local significativa.

  Lo previsto en el p醨rafo anterior no se aplicar� a las instalaciones excluidas temporalmente del r間imen de comercio de derechos de emisi髇 de gases de efecto invernadero, de conformidad con lo previsto en la disposici髇 transitoria cuarta del citado real decreto ley.�

  
• Dos. Los apartados 2, 3, 4 y 5 del art韈ulo 22 pasan a ser los apartados 3, 4, 5 y 6, respectivamente.

Disposici髇 final segunda T韙ulos competenciales

Este real decreto ley se dicta al amparo de las competencias exclusivas del Estado previstas en el art韈ulo 149.1.13.� y 23.� de la Constituci髇, en materia de bases y coordinaci髇 de la planificaci髇 general de la actividad econ髆ica y de legislaci髇 b醩ica sobre protecci髇 del medio ambiente, a excepci髇 de la disposici髇 adicional segunda.

Disposici髇 final tercera Desarrollo reglamentario

El Gobierno, en el 醡bito de sus competencias, dictar� las disposiciones necesarias para el desarrollo de este real decreto ley.

Asimismo, el Gobierno, mediante real decreto, podr� modificar la composici髇 y funciones de la Comisi髇 de coordinaci髇 de pol韙icas de cambio clim醫ico y de la autoridad nacional designada para los mecanismos basados en proyectos del Protocolo de Kioto.

Disposici髇 final cuarta Entrada en vigor

El presente real decreto ley entrar� en vigor el d韆 siguiente al de su publicaci髇 en el 獴olet韓 Oficial del Estado�.