Art韈ulo 1 Objeto

El presente reglamento tiene por objeto la regulaci髇, dentro del marco jur韉ico de la Ley 4/1988, de 3 de junio, de la Generalitat, del Juego de la Comunitat Valenciana, y de sus disposiciones de desarrollo, de la publicidad del juego, de los locales en los que se desarrolla y de las personas f韘icas y jur韉icas que operan dentro del citado sector.

Art韈ulo 2 羗bito de aplicaci髇

1. Las disposiciones de este reglamento son aplicables a toda la actividad publicitaria, promocional, de patrocinio o cualquier otra forma de comunicaci髇 comercial sobre el juego y las apuestas en sus distintas modalidades relacionadas en el art韈ulo 2 de la Ley 4/1988, de 3 de junio, de la Generalitat, emitida, difundida o distribuida dentro del 醡bito territorial de la Comunitat Valenciana, ya sea en medios audiovisuales, radiof髇icos, impresos, digitales, gr醘icos o basados en las nuevas tecnolog韆s, cualquiera que fuera el soporte y formato utilizados.

2. Queda excluida del 醡bito de aplicaci髇 de este reglamento la comunicaci髇 o difusi髇 de datos identificativos de empresa se馻lados en el art韈ulo 3.2 de este Reglamento.

3. Dentro del 醡bito de la Comunitat Valenciana 鷑icamente podr� efectuarse publicidad sobre el juego en las condiciones que se regulan en el presente reglamento y sobre las distintas modalidades de juegos reguladas en la Ley 4/1988, de 3 de junio, de la Generalitat.

Queda expresamente prohibida cualquier manifestaci髇 publicitaria de empresas operadoras de juego y de establecimientos de juego que no est閚 debidamente autorizados, as� como de juegos no regulados en la Ley 4/1988, de 3 de junio, de la Generalitat, y desarrollados reglamentariamente.

4. Las disposiciones de este reglamento obligar醤 a:

• a) Los fabricantes de m醧uinas, importadores, comerciales y distribuidores de material de juego que desarrollen su actividad en el 醡bito territorial de la Comunitat Valenciana.
• b) Las empresas operadoras de m醧uinas recreativas y de azar, as� como de apuestas, autorizadas por la conseller韆 competente en materia de juego.
• c) Los titulares de las autorizaciones de instalaci髇 y/o de funcionamiento de casinos, salas de bingo, salones recreativos y de juego, y locales de apuestas, as� como de cualquier otra modalidad de juego existente o que pudiera autorizarse en el futuro.
• d) Las empresas de servicios que gestionen salas de bingo y se hallen debidamente inscritas en el Registro de la conseller韆 competente en materia de juego.
• e) Las asociaciones representativas de los distintos sectores del juego.
• f) Las agencias de publicidad, las agencias de medios, y los medios de comunicaci髇 que difundan publicidad sobre el juego o los locales donde se desarrolla.
• g) Los titulares de los establecimientos y locales de p鷅lica concurrencia, a鷑 cuando la publicidad que se desarrolle en su interior sea efectuada en nombre y por cuenta de otro.
• h) Las personas f韘icas o jur韉icas, cualquiera que fuera su objeto social, que realicen, directa o indirectamente, cualquier tipo de publicidad sobre el juego.

5. La actividad publicitaria en materia de juego se ajustar� a las disposiciones de la Ley del Juego de la Comunitat Valenciana y de los reglamentos que la desarrollan, as� como a las ordenanzas municipales aplicables en cada caso, a la normativa sobre publicidad en carreteras y dem醩 bienes demaniales, as� como a las disposiciones de aplicaci髇 en materia de salud p鷅lica.

Asimismo, ser� de aplicaci髇 a la publicidad sobre el juego lo dispuesto en la Ley 34/1988, de 11 de noviembre, General de Publicidad, en la Ley 3/1991, de 10 de enero, de Competencia Desleal, y en la Ley 1/2006, de 19 de abril, de la Generalitat, del Sector Audiovisual.

Art韈ulo 3 Definiciones

A los efectos del presente reglamento, se entiende por:

• 1. Publicidad: toda forma de comunicaci髇, retribuida o no, cuyo objetivo sea atraer posibles clientes o promover, de forma directa o indirecta, la prestaci髇 de servicios relacionados con el juego.
• 2. Informaci髇 comercial identificativa: comunicaci髇, por cualquier medio, sin fines publicitarios y a los efectos meramente informativos, de datos identificativos de las personas f韘icas y jur韉icas que operan en el sector del juego y que se hallen debidamente autorizadas. A los efectos de este reglamento, se considerar醤 datos identificativos los siguientes:
  • a) Nombre comercial o raz髇 social.
  • b) R髏ulo de establecimiento.
  • c) Logotipo o anagrama.
  • d) Direcci髇, web y tel閒onos de contacto.
  • e) Horarios de las actividades que desarrollen.
  • f) Relaci髇 de juegos y apuestas ofertados.
  • g) Descripci髇 y programaci髇 de los servicios, torneos y actividades complementarios prestados por los casinos de juego y previstos en el art韈ulo 18 del Reglamento de Casinos de Juego de la Comunitat Valenciana, aprobado por el Decreto 142/2009, de 18 de septiembre, del Consell, as� como de los servicios complementarios que presten las salas de bingo.
• 3. Promoci髇: entrega de bienes o prestaci髇 de servicios realizada con el fin de promover de forma efectiva la participaci髇 en el juego, as� como, la fidelizaci髇 de clientes.
• 4. Juego: cualquier actividad por la que se arriesguen cantidades de dinero y objetos susceptibles de evaluaci髇 econ髆ica, en funci髇 del resultado de un acontecimiento futuro o incierto, independientemente de la incidencia que en 閘 tenga la habilidad de los participantes o el mero azar.

Art韈ulo 4 Principios generales de la actividad publicitaria sobre el juego

1. La publicidad, as� como cualquier comunicaci髇 comercial sobre el juego, se ajustar� a los siguientes principios:

• a) Principio de legalidad: la publicidad de las actividades de juego, cualquiera que sea su contenido, se ajustar� a la normativa vigente y 鷑icamente podr� realizarse en los t閞minos se馻lados en este reglamento.
• b) Principio de lealtad: las comunicaciones comerciales de actividades de juego o de los operadores de juego se ajustar醤 a las exigencias de la buena fe y los buenos usos mercantiles, cualquiera que sea su contenido, el medio de difusi髇 o la forma que adopten.
• c) Principio de veracidad: las comunicaciones comerciales deben ser veraces. Por consiguiente, no deben ser susceptibles de inducir a error a sus destinatarios, ni tampoco deben omitir o silenciar datos sustanciales o hechos relevantes si dicha omisi髇 es apta para inducir a error a los destinatarios.
• d) Principios de juego responsable: las actividades de juego deben practicarse de forma responsable, no debiendo inducir a error sobre la posibilidad de resultar premiado, ni dar a entender que la repetici髇 del juego aumenta la probabilidad de ganar. Tampoco podr醤 sugerir que la habilidad o la experiencia del jugador eliminar� el azar del que depende la ganancia, ni representar como gratificantes comportamientos compulsivos de juego.
• e) Principio de responsabilidad social: las comunicaciones comerciales de actividades de juego ser醤 hechas con sentido de la responsabilidad social y, en consecuencia, no se permitir醤 aquellas que representen, aprueben o alienten comportamientos de juego socialmente irresponsables, as� como aquellas que den lugar a da駉s econ髆icos, sociales o emocionales.
• f) Principio de protecci髇 del menor: la publicidad del juego deber� prestar una especial atenci髇 a la protecci髇 de los menores de edad, por lo que no podr� estar ni dirigida a menores de edad, ni protagonizada por ellos.

2. En aquellos supuestos en los que la actividad de juego sea publicitada o promocionada por un anunciante distinto del operador, aquel estar� obligado a informar claramente sobre este hecho y de la identidad del operador de juego con licencia que realiza la organizaci髇 y explotaci髇 de la actividad de juego.

Art韈ulo 5 Requisitos de la actividad publicitaria sobre el juego

Toda la publicidad que se realice sobre el juego, excepto la que se lleve a cabo en el interior de los establecimientos espec韋icamente autorizados para la pr醕tica del mismo, har� constar con claridad y de forma legible, mediante textos o im醙enes, seg鷑 el soporte utilizado, que el juego queda prohibido a los menores de dieciocho a駉s y que puede generar adicci髇.

Se except鷄 de lo dispuesto en este apartado a la publicidad sobre m醧uinas recreativas de tipo A o puramente recreativas definidas en el art韈ulo 4 del Reglamento de M醧uinas Recreativas y de Azar, aprobado por el Decreto 115/2006, de 28 de julio, del Consell, as� como la publicidad de los establecimientos dedicados exclusivamente a la explotaci髇 de este tipo de m醧uinas.

Art韈ulo 6 Prohibiciones

Queda prohibida la publicidad del juego, as� como de los locales donde se desarrolla, en los siguientes supuestos:

• 1. Cuando por su contenido, medio de difusi髇 o soporte utilizado pueda perjudicar la formaci髇 de la juventud o de la infancia incitando, directa o indirectamente, a los menores a la pr醕tica del juego o presentando esta pr醕tica como una se馻l de madurez.
• 2. En los centros y dependencias de la Administraci髇 P鷅lica en la Comunitat Valenciana, centros y servicios sanitarios y sociosanitarios, y centros de ense馻nza, p鷅licos o privados, tanto los dedicados a ense馻nzas no regladas como a cualquier otro tipo de ense馻nza.
• 3. En los centros y espect醕ulos destinados mayoritariamente a p鷅lico menor de dieciocho a駉s, excepci髇 hecha de las m醧uinas recreativas de tipo A o puramente recreativas, as� como la publicidad de los establecimientos dedicados exclusivamente a la explotaci髇 de este tipo de m醧uinas.
• 4. El patrocinio de actividades deportivas o culturales protagonizadas por menores de dieciocho a駉s que no act鷈n en el ejercicio de una actividad profesional, salvo en aquellos supuestos en los que el patrocinio se limite a difundir informaci髇 comercial de la prevista en los apartados a y c del art韈ulo 3.2. del presente reglamento.
• 5. La utilizaci髇 de la cuant韆 de los posibles premios como principal reclamo publicitario, de tal forma que pueda deducirse por su contenido que existe una incitaci髇 al desarrollo de conductas patol骻icas.
• 6. La que reproduzca, mediante im醙enes o sonidos, a personas practicando alg鷑 juego, o participando de forma directa o indirecta en el mismo, salvo que se trate de la retransmisi髇 de un torneo autorizado, en cuyo caso deber� ajustarse a los horarios que establece el presente reglamento para la publicidad en radio y televisi髇.
• 7. Las actuaciones publicitarias que inciten a la pr醕tica del juego mediante la publicidad de productos de consumo de uso general.
• 8. La entrega de art韈ulos o regalos promocionales cuando se incumplan las condiciones y requisitos establecidos en el art韈ulo 7 de este reglamento.
• 9. Las actuaciones publicitarias o promocionales que consistan en completar la cuant韆 de los premios mediante pagos en dinero o en especie.
• 10. La publicidad que ofrezca mensajes que puedan desvalorizar el esfuerzo, el trabajo o el estudio en comparaci髇 con el juego, o sugieran que las habilidades personales o el reconocimiento social pueden mejorarse con el juego.
• 11. La publicidad enga駉sa, la publicidad desleal y la publicidad agresiva, que tendr醤 el car醕ter de actos de competencia desleal en los t閞minos contemplados en la Ley 3/1991, de 10 de enero, de Competencia Desleal.
• 12. La publicidad que contenga mensajes racistas, sexistas, pornogr醘icos, que incite directa o indirectamente a comportamientos antisociales o violentos, que fomente comportamientos compulsivos o socialmente irresponsables, as� como la que fomente cualquier otro trato discriminatorio o contrario a los principios de la Constituci髇 o del Estatut d’Autonomia de la Comunitat Valenciana.

Art韈ulo 7 Distribuci髇 de art韈ulos promocionales y entrega de consumiciones

1. Podr醤 entregarse art韈ulos promocionales o consumiciones en locales de juego, o por empresas operadoras o fabricantes de material de juego debidamente autorizados, cuyo precio de mercado no exceda de doce euros, con excepci髇 de los que se entreguen en los casinos de juego cuyo importe puede llegar a cien euros, por cliente y d韆.

2. Queda prohibida:

• a) La entrega gratuita, o por precio inferior al de mercado, de fichas, cartones, boletos, u otros elementos canjeables por dinero, que permitan la participaci髇 en el juego, con excepci髇 de los casinos de juego a los que se les permitir� dicha entrega, siempre que respeten el l韒ite y condiciones establecidas en el apartado 1 de este art韈ulo.
• b) La entrega de vales o t韖uets que, sumados, sean canjeables por objetos de valor superior al autorizado, as� como aquellos art韈ulos promocionales que sean coleccionables, de tal modo que, considerados en su conjunto, constituyan una unidad diferenciada del art韈ulo singular y de un valor superior.
• c) La entrega de participaciones o boletos de loter韆s o de cualquier otro juego no autorizado por la conseller韆 competente en materia de juego, y las combinaciones aleatorias cuando su fin publicitario o promocional sea la actividad o el material de juego.

3. Las actividades de promoci髇 鷑icamente podr醤 llevarse a cabo en locales o establecimientos p鷅licos en los que no est� permitido el acceso a los menores de dieciocho a駉s. Cuando tengan lugar en el marco de otros acontecimientos p鷅licos, las actividades promocionales deber醤 realizarse en espacios diferenciados en los que quede restringido el acceso a los menores. Asimismo, podr醤 realizarse con ocasi髇 de eventos sectoriales de car醕ter industrial, tur韘tico o de ocio no destinados a los menores de edad.

Art韈ulo 8 Publicidad en medios de comunicaci髇 audiovisual

1. La publicidad en las televisiones de 醡bito territorial de la Comunitat Valenciana o inferior deber� respetar los principios establecidos en este reglamento, y solo podr� emitirse en la franja horaria comprendida entre las 22.00 y las 06.00 horas.

2. La publicidad en medios audiovisuales solo podr� mostrar im醙enes de la fachada e instalaciones exteriores de los locales destinados al juego, de las salas de juego si se encuentran completamente vac韆s de p鷅lico, y de los espacios reservados para la prestaci髇 de servicios complementarios al juego. 趎icamente podr� exhibirse el interior de las salas de juego con p鷅lico cuando este fuera mero figurante y la grabaci髇 se realizara fuera del horario de apertura.

No obstante, en aquellos casos en que se retransmita un torneo de juegos de casino, en directo o en diferido, podr醤 mostrarse im醙enes de los jugadores participantes en el mismo siempre que, en el momento de su inscripci髇 en el torneo, manifiesten su consentimiento por escrito.

3. En las salas de cine podr� exhibirse publicidad en las mismas condiciones se馻ladas en los p醨rafos anteriores, a鷑 sin limitaci髇 horaria, siempre que la pel韈ula que se proyecte sea no recomendada para menores de dieciocho a駉s.

Art韈ulo 9 Publicidad en medios radiof髇icos

1. La emisi髇 de cu馻s radiof髇icas de publicidad de las empresas y de los establecimientos de juego, en las emisoras de 醡bito territorial de la Comunitat Valenciana o inferior, podr� realizarse siempre que cumplan los requisitos generales establecidos en el presente reglamento y su emisi髇 se realice en la franja horaria comprendida entre las 22.00 y las 06.00 horas. No estar� sujeta a estas limitaciones horarias aquella publicidad cuyo contenido se limite a anunciar los servicios complementarios de los casinos de juego y de las salas de bingo.

2. La publicidad sobre la pr醕tica de apuestas cuyo objeto sea un acontecimiento de car醕ter deportivo no estar� afectada por la limitaci髇 horaria establecida en el apartado anterior, siempre que su difusi髇 se lleve a cabo en programas de car醕ter deportivo.

Art韈ulo 10 Publicidad en prensa, revistas y suplementos

Podr� realizarse publicidad del juego en prensa, escrita o digital, revistas y suplementos, cualquiera que fuera la periodicidad de su publicaci髇, por las empresas editoras de 醡bito territorial de la Comunitat Valenciana o inferior, en las condiciones y con los requisitos que se establecen en este reglamento para la publicidad del juego.

Art韈ulo 11 Publicidad est醫ica

1. La publicidad est醫ica podr� realizarse en las fachadas y otros enclaves de los locales de juego, as� como en las vallas, marquesinas, carteles y cualquier otro mobiliario urbano, con sujeci髇 a lo dispuesto en las correspondientes ordenanzas municipales y en la legislaci髇 en materia de carreteras y bienes demaniales.

2. A los efectos de este reglamento, se considerar� tambi閚 publicidad est醫ica la que se fije sobre elementos m髒iles y medios de transporte, ya sean colectivos o propiedad del anunciante, as� como la que se lleve a cabo a trav閟 de monitores o pantallas incorporadas al mobiliario urbano.

Art韈ulo 12 Publicidad mediante folletos de distribuci髇 masiva

1. La publicidad por medio de la distribuci髇 masiva de folletos 鷑icamente podr� efectuarse para el anuncio de inauguraciones de locales de juego, torneos y servicios complementarios de casinos de juego y salas de bingo.

2. Se proh韇e la utilizaci髇 de medios de distribuci髇 masiva de publicidad tales como el buzoneo y el correo electr髇ico, salvo, en este 鷏timo caso, que el receptor sea mayor de edad y consienta expresamente su recepci髇.

Art韈ulo 13 Publicidad en p醙inas web

1. Las personas f韘icas o jur韉icas expresamente autorizadas e inscritas en el Registro correspondiente en materia de juego que organicen o comercialicen juegos autorizados por la conseller韆 competente en materia de juego, podr醤 efectuar publicidad de su actividad a trav閟 de sus propias p醙inas web.

2. En las p醙inas web propias del anunciante podr� ofrecerse, adem醩 de informaci髇 relativa al mismo anunciante y a las tareas que realiza, los tipos de juego, premios, servicios complementarios y actividades, una descripci髇 interactiva de la mec醤ica y funcionamiento de los juegos que desarrolla, as� como difundir las noticias y eventos relacionados con el sector del juego, foros, buz髇 de sugerencias y otras 醨eas de participaci髇 activa del usuario.

Art韈ulo 14 Cert醡enes y ferias

En las ferias o los cert醡enes espec韋icos de juego podr醤 entregarse objetos promocionales hasta un m醲imo de cien euros de valor de mercado, de acuerdo con lo dispuesto en los apartados 2 y 3 del art韈ulo 7 de este reglamento, y ofrecer informaci髇 corporativa del expositor y de las actividades y servicios que realiza, as� como describir la mec醤ica de los juegos, exhibir material de juego y comunicar las noticias y eventos relacionados con el sector.

Art韈ulo 15 Infracciones y sanciones

El r間imen de infracciones y sanciones en materia de publicidad de juego y apuestas, as� como de los locales donde se desarrollan, ser� el establecido, con car醕ter general, en el t韙ulo IV de la Ley 4/1988, de 3 de junio, de la Generalitat, del Juego de la Comunitat Valenciana.

Art韈ulo 16 Responsables

1. Son responsables de las infracciones cometidas en materia de publicidad sobre el juego los sujetos se馻lados en el art韈ulo 2.4 del presente reglamento y, en general, los anunciantes en cuyo inter閟 se realice la publicidad.

2. En el caso de infracciones cometidas por directivos, administradores o, en general, personal empleado, ser醤 responsables solidarios las personas o entidades para quienes aquellos presten sus servicios.

Art韈ulo 17 Competencia

1. Ser� competente para la incoaci髇 del expediente y tramitaci髇 del mismo, el Servicio correspondiente de la conseller韆 competente en materia de juego, cuando existan indicios de infracci髇 muy grave; y la persona que ocupe la direcci髇 de los servicios territoriales de la conseller韆 competente en materia de juego, en los dem醩 casos.

2. La competencia para la imposici髇 de las sanciones pecuniarias ser� la establecida en el art韈ulo 27 de la Ley 4/1988, de 3 de junio, de la Generalitat, del Juego de la Comunitat Valenciana.

3. Las sanciones adicionales o accesorias no pecuniarias previstas en el art韈ulo 28 de la Ley 4/1988, de 3 de junio, de la Generalitat, del Juego de la Comunitat Valenciana, podr醤 imponerse por el 髍gano competente para la imposici髇 de la sanci髇 pecuniaria.

Art韈ulo 18 Procedimiento sancionador

El procedimiento sancionador se ajustar� a lo previsto en el art韈ulo 30 de la Ley 4/1988, de 3 de junio, de la Generalitat, del Juego de la Comunitat Valenciana.