Ley 10/2015, de 24 de marzo, por la que se establece el sistema competencial en el transporte urbano e interurbano de la Regi髇 de Murcia

• Expandir / Contraer 韓dice sistem醫ico
• Pre醡bulo
• T蚑ULO PRELIMINAR.�DISPOSICIONES GENERALES
  • CAP蚑ULO I.�Objeto y principios inspiradores
    • Art韈ulo 1燨bjeto y 醡bito de aplicaci髇 de la ley
    • Art韈ulo 2燩rincipios inspiradores
  • CAP蚑ULO II.�Conceptos y definiciones
    • Art韈ulo 3燚efiniciones
    • Art韈ulo 4燙ondiciones de seguridad
• T蚑ULO I.�ORGANIZACI覰 ADMINISTRATIVA DE LOS TRANSPORTES URBANOS E INTERURBANOS
  • CAP蚑ULO I.�R間imen de competencias
    • Art韈ulo 5燣as administraciones p鷅licas competentes en materia de movilidad y transportes urbanos e interurbanos
    • Art韈ulo 6燙ompetencias de la Comunidad Aut髇oma
    • Art韈ulo 7燙ompetencias de los municipios
  • CAP蚑ULO II.�Derechos y obligaciones. Junta Arbitral
    • Art韈ulo 8燚erechos y obligaciones de los intervinientes en los servicios p鷅licos de transporte
    • Art韈ulo 9燡unta Arbitral del Transporte
• T蚑ULO II.�COORDINACI覰 INTERADMINISTRATIVA
  • Art韈ulo 10燦ormas generales
  • Art韈ulo 11燙oordinaci髇 en los transportes urbanos
  • Art韈ulo 12燙oordinaci髇 en los transportes interurbanos
• T蚑ULO III.�DE LOS TRANSPORTES URBANOS
  • Art韈ulo 13燦ormativa aplicable
  • Art韈ulo 14燫間imen de prestaci髇 y adjudicaci髇
  • Art韈ulo 15燚el transporte a la demanda
  • Art韈ulo 16燫間imen aplicable a los transportes regulares de uso especial
  • Art韈ulo 16 bis燬ervicios discrecionales en autob鷖
• T蚑ULO IV.�DE LOS TRANSPORTES INTERURBANOS
  • Art韈ulo 17燦ormativa aplicable
  • Art韈ulo 18燫間imen de prestaci髇 y adjudicaci髇
  • Art韈ulo 19燚el transporte a la demanda
  • Art韈ulo 20燚el transporte regular de uso especial interurbano
  • Art韈ulo 21燚e los transportes metropolitanos
  • Art韈ulo 22燩lan Director de Transportes de la Regi髇 de Murcia
• DISPOSICIONES ADICIONALES
  • Primera
  • Disposici髇 adicional segunda燭itularidad de los contratos de gesti髇 de servicio p鷅lico de transporte regular de viajeros de uso general auton髆icos que discurren 韓tegramente por el territorio de un t閞mino municipal
• DISPOSICIONES DEROGATORIAS
  • Disposici髇 derogatoria
• DISPOSICIONES FINALES
  • Primera燙l醬sula de supletoriedad
  • Segunda燚esarrollo reglamentario
  • Tercera燛ntrada en vigor

Art韈ulo 1 Objeto y 醡bito de aplicaci髇 de la ley

1. La presente ley tiene por objeto determinar el r間imen jur韉ico aplicable al transporte p鷅lico colectivo de personas en el 醡bito territorial de la Regi髇 de Murcia.

2. La presente ley es de aplicaci髇 a todos los servicios de transporte p鷅lico colectivo de viajeros por carretera, as� como al transporte por plataforma cuando se desarrollen 韓tegramente en el territorio de la Regi髇 de Murcia, sin perjuicio de las competencias de otras administraciones p鷅licas en la materia.

3. A estos efectos, se entender� que el transporte se desarrollar� 韓tegramente en el territorio de la Comunidad Aut髇oma cuando, sin soluci髇 de continuidad, empiece y finalice en dicho territorio o bien, en caso de salir de dicho territorio, que carezca de tr醘ico autorizado fuera del mismo.

Art韈ulo 2 Principios inspiradores

La ley pretende, con la aportaci髇 y participaci髇 de las administraciones competentes:

• a) Ordenar el marco competencial en materia de transporte p鷅lico colectivo de personas.
• b) Incrementar la cooperaci髇 de los operadores de transporte para lograr la m醲ima eficacia del sistema de transporte
• c) La coordinaci髇 de los servicios de transporte colectivo, de sus tarifas y cuantos mecanismos sirvan para conseguir una red atractiva de servicios de transporte p鷅lico.

Art韈ulo 3 Definiciones

1. A los efectos de la presente ley se entiende por:

• a) Medio de transporte, cualquier sistema o procedimiento que utilicen las personas para desplazarse de forma individual o colectiva con utilizaci髇 de medios mec醤icos de impulso.
• b) Desplazamiento, el itinerario completo, de origen a destino, que se desarrolle en cada ocasi髇, cualquiera que sean los medios de transporte usados para ello.

2. A los efectos de esta ley se entiende por transporte p鷅lico de personas por carretera el que, siendo de competencia de la Administraci髇 p鷅lica de la Comunidad Aut髇oma o de los respectivos municipios o formando parte del conjunto de servicios de inter閟 general o p鷅lico, se prestan directamente por la Administraci髇 titular de los mismos o por los respectivos operadores por cuenta ajena, mediante retribuci髇 econ髆ica y sujetos a las condiciones del respectivo contrato de gesti髇 de servicios p鷅licos, autorizaci髇 administrativa o cualquier otro t韙ulo de adjudicaci髇 temporal de dicha explotaci髇.

3. Los transportes p鷅licos colectivos de personas se clasifican en:

• 3.1 En funci髇 de su 醡bito:
  • a) Urbanos, cuando sus itinerarios discurran 韓tegramente por un mismo t閞mino municipal.
  • b) Interurbanos, cuando discurran por el territorio de m醩 de un municipio.
  • c) Metropolitanos, cuando las influencias rec韕rocas entre los servicios de transporte de varios municipios contiguos derivadas de su interrelaci髇 econ髆ica, laboral o social, determinen el reconocimiento de un inter閟 supramunicipal por el Consejo de Gobierno, instrumentado mediante la aprobaci髇 del correspondiente Plan de Transporte Metropolitano.

3.2 En funci髇 de la regularidad de su prestaci髇:

• a) Regulares, cuando, de conformidad con la legislaci髇 estatal aplicable en materia de transportes, se efect鷈n dentro de itinerarios preestablecidos y con sujeci髇 a calendarios y horarios prefijados.
• b) Discrecionales, cuando, de conformidad con la legislaci髇 estatal aplicable en materia de transportes, se lleven a cabo sin sujeci髇 a ning鷑 tipo de itinerario, calendario ni horario preestablecidos.

  Dentro de este tipo de transporte son transportes tur韘ticos aquellos que, ya tengan o no car醕ter peri骴ico, se prestan a trav閟 de las agencias de viaje conjuntamente con otros servicios complementarios tales como los de alojamiento, manutenci髇, gu韆 tur韘tica, etc閠era, para satisfacer de una manera general las necesidades de las personas que realizan desplazamientos relacionados con actividades recreativas, culturales, de ocio u otros motivos coyunturales. Reglamentariamente se establecer醤 las condiciones especiales a las que est醤 sometidos estos transportes tur韘ticos.

• c) A la demanda, cuando, discurriendo por zonas de baja densidad demogr醘ica o especiales dificultades de acceso, aconsejen su prestaci髇 en condiciones m醩 flexibles que las previstas para el transporte regular de uso general o en condiciones especiales de prestaci髇, extremos estos que deber醤 acreditarse.

La obligaci髇 de prestar y la forma de realizar el transporte a la demanda, ya afecte tanto a su horario como a la realizaci髇 del itinerario autorizado de forma completa o parcial, depender醤 de la previa solicitud de los potenciales usuarios. Los servicios prestados en r間imen de transporte a la demanda estar醤 sujetos en su explotaci髇 a las condiciones que indique el t韙ulo autorizatorio que los establezca.

3.3 En funci髇 de su uso, de conformidad con la legislaci髇 estatal aplicable en materia de transportes:

• a) De uso general, cuando van dirigidos a satisfacer una demanda general, siendo utilizables por cualquier interesado.
• b) De uso especial, los que est醤 destinados a servir, exclusivamente, a un grupo espec韋ico de usuarios tales como escolares, trabajadores, militares o grupos homog閚eos similares, pudiendo establecerse los siguientes subtipos:
  • I. De escolares, alumnos y estudiantes que se realice de forma habitual para el traslado de los mismos desde o hacia los centros de ense馻nza.
  • II. El transporte de trabajadores destinado al traslado de estas personas a sus lugares de trabajo y desde estos a sus domicilios.
  • III. El de militares y sus familiares a los centros de acuartelamiento o similares.

3.4. En funci髇 de la infraestructura que utilicen:

• a) Transporte por carretera, cualquiera que sea la clase o titularidad administrativa de la misma.
• b) Transporte por plataforma o v韆 con captaci髇 de energ韆, como los tranv韆s, trenes, metros o trenes-tranv韆.

Art韈ulo 4 Condiciones de seguridad

Cualquiera que sea la Administraci髇 otorgante, en las autorizaciones de transporte escolar, los autocares en que se realicen los traslados deber� cumplir en todo momento la normativa estatal y comunitaria sobre condiciones de seguridad en el transporte escolar y de menores, especialmente en lo relativo a la edad m醲ima de los veh韈ulos.

La consejer韆 competente en materia de transportes, sin perjuicio de la regulaci髇 citada en el p醨rafo anterior, podr� determinar las condiciones de los veh韈ulos o extender las limitaciones de antig黣dad de los mismos para la realizaci髇 de determinados tipos de transporte con especial incidencia en la Regi髇 de Murcia.

Art韈ulo 5 Las administraciones p鷅licas competentes en materia de movilidad y transportes urbanos e interurbanos

Las administraciones p鷅licas de la Regi髇 de Murcia con competencia y responsabilidad en la planificaci髇, ordenaci髇, adjudicaci髇 y gesti髇 de los transportes regulados en la presente ley son:

• a) La Administraci髇 General de la Comunidad Aut髇oma.
• b) Los municipios.
• c) Las entidades de 醡bito supramunicipal creadas al efecto.

Art韈ulo 6 Competencias de la Comunidad Aut髇oma

1. Corresponde a la consejer韆 con competencia en materia de transportes velar por el correcto funcionamiento de los transportes a que se refiere la presente ley, garantizando el derecho a la movilidad de los ciudadanos y ejercer las funciones de planificaci髇, ordenaci髇, coordinaci髇, control, inspecci髇 y sanci髇, en su caso, de los servicios p鷅licos de viajeros de que es titular, cualquiera que sea el modo en que se gestionen.

2. Singularmente, corresponde a la consejer韆 competente en materia de transportes la participaci髇 en todos los 髍ganos e instituciones de 醡bito nacional o superior, sean sectoriales o no, en los que la Comunidad Aut髇oma deba estar representada o ser o韉a en relaci髇 con la pol韙ica de transportes que aplica y le compete.

3. En concreto, corresponden a la consejer韆 competente en materia de transportes las siguientes competencias:

• a) Planificar, ordenar, gestionar y regular los transportes de su competencia y singularmente los definidos como interurbanos de la Regi髇 de Murcia.
• b) Promover, impulsar o confeccionar los oportunos estudios y propuestas de movilidad que se generen por cualquier planificaci髇 que le afecte en coordinaci髇 con las administraciones competentes en dicha planificaci髇.
• c) Ejercer las competencias que, como delegadas, le otorga la Ley Org醤ica 5/1987, de 30 de julio, de Delegaci髇 de Facultades del Estado en las Comunidades Aut髇omas en relaci髇 con los transportes por carretera y cable.
• d) Coordinar las distintas clases de transporte p鷅lico colectivo de viajeros de la Regi髇 de Murcia, promoviendo las pol韙icas de armonizaci髇 y cooperaci髇 que sean necesarias para conseguir, con la aportaci髇 de los ayuntamientos, una red de transportes auton髆icos arm髇ica e integrada
• e) Planificar, ordenar y controlar la gesti髇 de las infraestructuras de transporte que se construyan o integren en la red auton髆ica integrada.
• f) Otorgar los t韙ulos habilitantes necesarios para el ejercicio de las actividades de transporte a las empresas u operadores que rebasen en su gesti髇 el 醡bito municipal.
• g) Ejercer la funci髇 de control, inspecci髇 y sanci髇 sobre los transportes de su competencia o sobre los que tenga delegadas dichas funciones.
• h) Ejercer las competencias que tenga otorgadas en materia de tarifas previstas en la presente ley.
• i) Velar por la sostenibilidad del sistema de transporte y la accesibilidad de todos los usuarios a los modos de transporte e infraestructuras disponibles, con supresi髇 de las barreras arquitect髇icas que dificulten la movilidad, con especial empe駉 en atender a los derechos que en este tema demandan las personas con dificultades de desplazamiento.
• j) Promocionar el transporte p鷅lico colectivo de calidad frente al desplazamiento en veh韈ulo privado y en general los modos saludables y la intermodalidad.
• k) Contribuir a la modernizaci髇 y competitividad de las empresas.
• l) Promoci髇 de las actividades e iniciativas log韘ticas.
• m) Planificar e impulsar la construcci髇 y el uso exclusivo o preferente de las plataformas reservadas que se estimen necesarias para la mejora de la movilidad de los ciudadanos.

Art韈ulo 7 Competencias de los municipios

Los municipios de la Regi髇 de Murcia tienen en materia de transporte de viajeros las siguientes competencias:

• a) Estudiar y planificar la movilidad de sus ciudadanos para incorporarla, de forma integrada, en su planificaci髇 urban韘tica municipal.
• b) Planificar, ordenar y gestionar los transportes p鷅licos de personas que discurran 韓tegramente por su t閞mino municipal, as� como los que le pueda encomendar o delegar la Administraci髇 p鷅lica de la Comunidad Aut髇oma de Murcia, sin perjuicio de los contratos de gesti髇 de servicios p鷅licos regulares de viajeros de uso general ya establecidos en territorio de un solo municipio y que son titularidad de la Comunidad Aut髇oma y sin perjuicio igualmente de las facultades de coordinaci髇 y ordenaci髇 general que sobre estos transportes ostenta la misma.
• c) Otorgar y controlar las licencias o autorizaciones que correspondan a los transportes urbanos de su competencia, as� como inspeccionar, vigilar y sancionar a los titulares de los mismos o a sus empleados en la forma y tr醡ites que indiquen sus respectivas ordenanzas u otra normativa aplicable.
• d) Colaborar con la Administraci髇 de transportes de la Regi髇 de Murcia en cuantos proyectos o planes espec韋icos de participaci髇 institucional, coordinaci髇, cooperaci髇 o inspecci髇 o sanci髇 se instrumenten para mejorar y modernizar las redes de transporte de viajeros en el territorio auton髆ico o municipal.
• e) Colaborar en las actuaciones y planes que la Administraci髇 auton髆ica les propongan para la coordinaci髇 de los transportes urbanos e interurbanos, ya se trate de establecer infraestructuras de uso compartido, ya en la fijaci髇 de paradas en el casco urbano, ya en la armonizaci髇 de precios o tarifas a aplicar por los respectivos servicios o bien en los planes espec韋icos para el control e inspecci髇 de servicios de transporte que excedan en su recorrido del 醡bito municipal.
• f) Cuantas otras les confieran la legislaci髇 espec韋ica sobre supresi髇 de barreras y accesibilidad u otras normas singulares.

Art韈ulo 8 Derechos y obligaciones de los intervinientes en los servicios p鷅licos de transporte

1. Quienes utilicen los servicios o instalaciones de los transportes regulados en la presente ley tendr醤 los derechos contenidos en la legislaci髇 general del Estado y de la Uni髇 Europea sobre consumidores y usuarios y sobre transportes por carretera, as� como en la espec韋ica en cada caso aplicable a las personas con problemas de accesibilidad, movilidad reducida u otra singularidad, conforme a lo previsto en la normativa auton髆ica en materia de derechos y obligaciones de viajeros del transporte de la Regi髇 de Murcia.

2. Del mismo modo, los operadores de transporte o los titulares de las infraestructuras afectas al transporte de viajeros cuidar醤 de cumplir y hacer cumplir a sus empleados las normas contenidas en la legislaci髇 citada, en el reglamento que la desarrolle en cada momento y en todo caso las condiciones b醩icas que para los transportes regulares urbanos, metropolitanos e interurbanos, lugares de parada y estaciones de autobuses establece la legislaci髇 estatal aplicable.

3. Para mayor contribuci髇 a la mejora de los transportes de viajeros e incremento de la calidad de estos sistemas de movilidad de todos los potenciales usuarios, se dar� el m醲imo de publicidad a la reglamentaci髇 sobre derechos y obligaciones de los viajeros y operadores o empresas que gestionen servicios p鷅licos regulares de viajeros de uso general, facilitando as� su cumplimiento e informando de las alternativas existentes para los casos de incumplimientos que puedan ser objeto de infracci髇 administrativa o de controversia a plantear ante la Junta Arbitral del Transporte.

4. De acuerdo con lo dispuesto en el art韈ulo 9 e) del Estatuto de Autonom韆 de la Regi髇 de Murcia, los usuarios del transporte p鷅lico de viajeros de la Comunidad Aut髇oma participar醤, por medio de sus asociaciones, agrupaciones y entidades legalmente constituidas, en los 髍ganos consultivos previstos en la normativa reguladora de los transportes y ser醤 o韉os en la elaboraci髇 de las disposiciones administrativas de car醕ter general referentes al transporte que les afecte.

Art韈ulo 9 Junta Arbitral del Transporte

1. La Junta Arbitral del Transporte de la Regi髇 de Murcia es un instrumento de protecci髇 y defensa de las partes intervinientes en el contrato de transporte cuya finalidad es la resoluci髇 de las controversias que surjan en su cumplimiento.

2. La Junta Arbitral del Transporte de la Regi髇 de Murcia se regir� en cuanto a sus funciones, criterios de determinaci髇 de su competencia, funcionamiento y procedimiento de actuaci髇 ante la misma por la normativa estatal aplicable en materia de transportes terrestres, en los t閞minos por ella establecidos, por la legislaci髇 general de arbitraje, as� como por la legislaci髇 estatal en materia de contrato de transporte terrestre de mercanc韆s.

Art韈ulo 10 Normas generales

La planificaci髇, ordenaci髇 y coordinaci髇 de los servicios de transporte por carretera regulados en la presente ley, as� como de sus infraestructuras, corresponde a la Administraci髇 titular del servicio de que se trate o a aquella que lo autoriz�, seg鷑 discurra por 醡bito exclusivamente municipal o sea de car醕ter interurbano.

Art韈ulo 11 Coordinaci髇 en los transportes urbanos

1. En el establecimiento de nuevos servicios de transporte regular colectivo de viajeros de competencia municipal no existir醤 prohibiciones por raz髇 de coincidencia con otros transportes regulares. A estos efectos se equipara al establecimiento de servicios, la modificaci髇 de los ya existentes cuando d� origen a situaciones de concurrencia con tr醘icos interurbanos preexistentes.

No obstante, si estos servicios urbanos tuvieran tr醘icos coincidentes con otros servicios regulares de uso general preexistentes y de titularidad auton髆ica, ser� necesario justificar su implantaci髇 mediante la elaboraci髇 de un Plan de Coordinaci髇 de ambos servicios, sin que los nuevos servicios urbanos puedan iniciarse con anterioridad a la aprobaci髇 del plan. En la elaboraci髇 de dicho Plan de Coordinaci髇 deber� ser o韉a la empresa que explota el contrato de gesti髇 de servicio regular de uso general preexistente y de titularidad auton髆ica

2. Tendr醤 la consideraci髇 de tr醘icos coincidentes los que se realicen entre n鷆leos de poblaci髇 diferenciados dentro del mismo t閞mino municipal, y que hayan sido informados favorablemente, previamente y de manera expresa, por parte del ayuntamiento y la Comunidad Aut髇oma.

Los n鷆leos de poblaci髇 diferenciados dentro del mismo t閞mino municipal ser醤 los que hayan sido fijados en cada momento por el Instituto Nacional de Estad韘tica.

3. El plan de coordinaci髇 a elaborar por el ayuntamiento buscar� la acomodaci髇 e interrelaci髇 entre ambos servicios en base a los objetivos que se indican en el apartado siguiente y, a tal efecto, una vez elaborado el mismo, el 髍gano competente para su elaboraci髇 recabar� los siguientes informes preceptivos:

• a) De la Administraci髇 del Estado si la afectada fuera un contrato de gesti髇 de servicio p鷅lico de transporte regular de viajeros de uso general de su titularidad.
• b) De la direcci髇 general competente en la materia de transportes de la Regi髇 de Murcia, cuando el contrato de gesti髇 de servicio p鷅lico de transporte regular de viajeros de uso general o servicio sea de titularidad auton髆ica.
• c) De la empresa que venga explotando el servicio regular de uso general preexistente y de titularidad auton髆ica afectado, que ser� o韉a al objeto de fijar sus pretensiones, centradas en el respeto a los derechos preexistentes que le corresponden en la forma que establece el art韈ulo siguiente, apartado tres de la presente ley.

Una vez concluida la tramitaci髇 precedente y subsanadas, en su caso, las deficiencias advertidas, el 髍gano competente para la elaboraci髇 del plan lo remitir� al consejero competente en materia de transportes, a quien corresponde su aprobaci髇 definitiva.

Si el consejero apreciara, de forma motivada, que el contenido del texto remitido no se adecua a lo indicado en los informes citados en las letras a) y b) de este apartado, pondr� de manifiesto dicha circunstancia al 髍gano competente para su elaboraci髇, al objeto de que en el plazo de un mes proceda a su rectificaci髇 o realice las observaciones que estime pertinentes.

En caso de que persistiera dicha disconformidad, el consejero competente en materia de transportes elevar� el expediente al Consejo de Gobierno, a quien corresponde en este caso decidir sobre la aprobaci髇 o denegaci髇 del plan.

4. Los Planes de Coordinaci髇 aprobados al amparo del presente art韈ulo deber醤 anexionarse en los correspondientes Estudios y Planes de Movilidad Municipal.

Art韈ulo 12 Coordinaci髇 en los transportes interurbanos

1. La planificaci髇 y coordinaci髇 de los transportes regulares interurbanos de uso general de titularidad de la Administraci髇 p鷅lica de la Comunidad Aut髇oma corresponde a la consejer韆 competente en materia de transportes. Dicha planificaci髇 tendr� por objeto la creaci髇 de una red arm髇ica e integrada de transportes que asegure la movilidad de los ciudadanos y la accesibilidad a transportes sostenibles con el m韓imo coste social y una correcta utilizaci髇 de las infraestructuras existentes.

2. Los contratos de gesti髇 y autorizaciones de servicio p鷅lico regular de viajeros de uso general interurbano se otorgar醤 sin coincidencia en los tr醘icos que hayan de cubrir y con respeto al equilibrio econ髆ico fijado en el oportuno proyecto de adjudicaci髇 y en el t韙ulo habilitante.

3. Cualquier planificaci髇 o coordinaci髇 de los contratos de gesti髇 de servicios de transportes regulares interurbanos de uso general de titularidad de la Administraci髇 p鷅lica de la Comunidad Aut髇oma conllevar� el respeto a los derechos preexistentes de los adjudicatarios de dichos servicios u operadores de servicios regulares de uso general y car醕ter interurbano y se extender� al mantenimiento del equilibrio econ髆ico fijado en el correspondiente pliego del contrato y en la normativa vigente a todos los efectos.

Art韈ulo 13 Normativa aplicable

El establecimiento, modificaci髇, adjudicaci髇 y prestaci髇 de los servicios de transporte p鷅lico regular de viajeros de uso general, en cuanto que constituyen un servicio de inter閟 p鷅lico y son de titularidad municipal, se regir醤, sin perjuicio de la aplicaci髇 de la normativa estatal b醩ica, por lo previsto en la siguiente prelaci髇 de normas:

• a) La legislaci髇 aplicable de la Uni髇 Europea.
• b) Lo establecido en la presente ley y en sus normas de desarrollo.
• c) Las disposiciones de las correspondientes ordenanzas municipales.
• d) La legislaci髇 general de contratos p鷅licos.

Art韈ulo 14 R間imen de prestaci髇 y adjudicaci髇

1. La prestaci髇 de los transportes colectivos urbanos regulares de viajeros de uso general se realizar�, con car醕ter preferente, en r間imen de contrato de gesti髇 de servicio p鷅lico y por tiempo determinado, no pudiendo dicho per韔do exceder el plazo de duraci髇 m醲ima previsto en la legislaci髇 aplicable.

No obstante, en los supuestos y con los l韒ites previstos en la legislaci髇 comunitaria y estatal aplicable, el ayuntamiento competente podr� decidir la prestaci髇 de dichos servicios mediante gesti髇 p鷅lica directa o por alguna de las restantes formas de gesti髇 de los servicios p鷅licos previstas en la legislaci髇 vigente.

2. La adjudicaci髇 de los transportes colectivos urbanos de viajeros de uso general se realizar� a trav閟 de los procedimientos establecidos en la normativa estatal y comunitaria aplicable.

3. Cuando la forma de prestaci髇 del servicio sea la de un contrato de gesti髇 de servicio p鷅lico, servir� de base al pliego de condiciones jur韉icas, econ髆icas, t閏nicas y administrativas el proyecto de servicio p鷅lico aprobado por el ayuntamiento.

4. El contratista del servicio p鷅lico regular de uso general estar� obligado a reservar, a favor de la Administraci髇 p鷅lica que as� se lo demande, un cierto n鷐ero de plazas en determinadas expediciones para el transporte de estudiantes o trabajadores hasta y desde centros docentes o de trabajo de titularidad p鷅lica. El alcance de dicha obligaci髇, as� como el procedimiento a trav閟 del cual se determinar� la misma, se establecer� reglamentariamente.

LE0000697231_20210511N鷐ero 4 del art韈ulo 14 introducido por el n鷐ero uno del art韈ulo 3 del Decreto-Ley 1/2021, de 6 de mayo, de reactivaci髇 econ髆ica y social tras el impacto del COVID-19 en el 醨ea de vivienda e infraestructuras (獴.O.R.M.� 10 mayo).Vigencia: 11 mayo 2021

Art韈ulo 15 Del transporte a la demanda

1. El transporte a la demanda definido en el art韈ulo 3 de la presente ley se ajustar� en su explotaci髇 a las condiciones de los servicios que otorguen los ayuntamientos al correspondiente operador, siendo esencial en dichas condiciones la ausencia de calendario y horario fijos.

Los servicios a la demanda podr醤 ser prestados por los operadores de contratos de gesti髇 de servicios p鷅licos de transporte regular, as� como por quienes dispongan de autorizaci髇 para prestar servicios discrecionales o de autotaxis en las condiciones que en cada caso se determinen.

2. Dentro del itinerario fijado para estos servicios, el operador atender� las solicitudes de transporte que le hagan los usuarios de la zona servida, sin discriminaci髇 ni negativa alguna a su prestaci髇 siempre que la demanda se ajuste a las condiciones que se establezcan, pudiendo llevar a cabo los servicios demandados con recorrido total o parcial del itinerario autorizado.

3. Las condiciones de prestaci髇 de este tipo de transporte deber� fijar entre otros aspectos:

• a) El tipo de veh韈ulo a utilizar, que en todo caso deber� disponer de la autorizaci髇 de transporte p鷅lico de viajeros.
• b) El plazo por el que se otorga la prestaci髇.
• c) La tarifa, por plaza, a cobrar.
• d) Las franjas horarias para las que puede demandarse la prestaci髇 del servicio.
• e) Las posibles compensaciones econ髆icas a recibir.
• f) Los procedimientos y requisitos t閏nicos del sistema para la tramitaci髇 de las solicitudes de los usuarios de la zona servida, y que en todo caso ser� de forma gratuita para el solicitante.

Art韈ulo 16 R間imen aplicable a los transportes regulares de uso especial

1. El transporte regular de uso especial solo se autorizar� si los veh韈ulos adscritos a estos servicios no superan la edad m醲ima que para cada una de sus modalidades se haya establecido.

2. En lo no previsto en esta ley y en sus normas de desarrollo o en las correspondientes ordenanzas municipales sobre los servicios de transporte regular de uso especial ser� de aplicaci髇 lo regulado sobre la materia en la legislaci髇 del Estado.

3. En los servicios de transporte regular de uso especial contratados por la Administraci髇 P鷅lica de la Comunidad Aut髇oma de la Regi髇 de Murcia, que discurran por itinerarios con tr醘icos no atendidos por servicios regulares de uso general por no ser viable su establecimiento por falta de rentabilidad, o con servicio insuficiente, la administraci髇 regional podr� autorizar que la capacidad residual de dicho transporte de uso especial pueda ser utilizada por personas usuarias demandantes de transporte de uso general, en los t閞minos que reglamentariamente se establezcan.

En el 醡bito educativo se atender� a las especiales caracter韘ticas de la prestaci髇 del servicio p鷅lico de transporte escolar as� como de los usuarios del mismo.

LE0000697231_20210511N鷐ero 3 del art韈ulo 16 introducido por el n鷐ero dos del art韈ulo 3 del Decreto-Ley 1/2021, de 6 de mayo, de reactivaci髇 econ髆ica y social tras el impacto del COVID-19 en el 醨ea de vivienda e infraestructuras (獴.O.R.M.� 10 mayo).Vigencia: 11 mayo 2021

Art韈ulo 16 bis Servicios discrecionales en autob鷖

1. Para la realizaci髇 de servicios de transporte discrecional urbano de viajeros en autob鷖 ser� necesaria la previa obtenci髇 de la correspondiente autorizaci髇.

2. Los titulares de autorizaciones de transportes discrecionales interurbanos de viajeros en veh韈ulos con una capacidad superior a nueve plazas, incluido el conductor, otorgadas por la Administraci髇 General del Estado o la Administraci髇 Regional, estar醤 facultados para prestar servicios urbanos discrecionales en todo el territorio de la Comunidad Aut髇oma de la Regi髇 de Murcia.

3. Los Ayuntamientos podr醤 otorgar autorizaciones para realizar transporte discrecional en autob鷖 de car醕ter exclusivamente urbano. En defecto de normas auton髆icas espec韋icas al respecto, ser醤 de aplicaci髇 al otorgamiento, modificaci髇, utilizaci髇 y extinci髇 de dichas autorizaciones las reglas aplicables con car醕ter general a las autorizaciones de transporte interurbano de 醡bito nacional o auton髆ico.

4. La contrataci髇 y cobro del servicio discrecional se realizar醤 por la capacidad total del veh韈ulo, con excepci髇 de los supuestos en que la Administraci髇 competente autorice, con car醕ter excepcional, la contrataci髇 y cobro por plaza en zonas insuficientemente atendidas por los servicios regulares y discrecionales.

Art韈ulo 17 Normativa aplicable

1. El establecimiento, modificaci髇, adjudicaci髇 y prestaci髇 de los servicios de transporte p鷅lico regular de uso general, en cuanto que constituyen un servicio de inter閟 p鷅lico y son de titularidad auton髆ica, se regir醤, sin perjuicio de la aplicaci髇 de la normativa estatal b醩ica, por lo previsto en la siguiente prelaci髇 de normas:

• a) La legislaci髇 aplicable de la Uni髇 Europea.
• b) Lo establecido en la presente ley y en sus normas de desarrollo.
• c) Las normas estatales en materia de ordenaci髇 de los transportes terrestres.
• d) La legislaci髇 general de contratos p鷅licos.

2. Corresponde al Consejo de Gobierno la creaci髇 o establecimiento y la extinci髇 de los contratos de gesti髇 de servicios p鷅licos regulares de viajeros de uso general de los que es titular. Asimismo corresponde a la consejer韆 competente en materia de transportes el cambio de titularidad, modificaci髇, unificaci髇 e intervenci髇 de dichos contratos.

3. En la ejecuci髇 de dicha competencia la Administraci髇 auton髆ica ajustar� su actuaci髇 a la planificaci髇 oportuna que se regula en el t韙ulo II de la presente ley y a los informes, consultas y tr醡ites exigibles en cada caso.

Art韈ulo 18 R間imen de prestaci髇 y adjudicaci髇

1. La prestaci髇 de los transportes colectivos interurbanos regulares de viajeros de uso general se realizar�, con car醕ter preferente, en r間imen de concesi髇 administrativa y por tiempo determinado, no pudiendo dicho per韔do exceder el plazo de duraci髇 m醲ima previsto en la legislaci髇 aplicable.

No obstante, en los supuestos y con los l韒ites previstos en la legislaci髇 comunitaria y estatal aplicable, la consejer韆 competente en materia de transportes podr� decidir la prestaci髇 de dichos servicios mediante gesti髇 p鷅lica directa o por alguna de las restantes formas de gesti髇 de los servicios p鷅licos previstas en la legislaci髇 vigente.

2. La adjudicaci髇 de los transportes colectivos interurbanos de viajeros de uso general se realizar� a trav閟 de los procedimientos establecidos en la normativa estatal y comunitaria aplicable.

3. Cuando la forma de prestaci髇 del servicio sea la de un contrato de gesti髇 de servicio p鷅lico, servir� de base al pliego de condiciones jur韉icas, econ髆icas, t閏nicas y administrativas el proyecto de servicio p鷅lico aprobado por la consejer韆 competente en materia de transportes.

4. El contratista del servicio p鷅lico regular de uso general estar� obligado a reservar, a favor de la Administraci髇 p鷅lica que as� se lo demande, un cierto n鷐ero de plazas en determinadas expediciones para el transporte de estudiantes o trabajadores hasta y desde centros docentes o de trabajo de titularidad p鷅lica. El alcance de dicha obligaci髇, as� como el procedimiento a trav閟 del cual se determinar� la misma, se establecer� reglamentariamente.

LE0000697231_20210511N鷐ero 4 del art韈ulo 18 introducido por el n鷐ero tres del art韈ulo 3 del Decreto-Ley 1/2021, de 6 de mayo, de reactivaci髇 econ髆ica y social tras el impacto del COVID-19 en el 醨ea de vivienda e infraestructuras (獴.O.R.M.� 10 mayo).Vigencia: 11 mayo 2021

Art韈ulo 19 Del transporte a la demanda

1. El transporte a la demanda definido en el art韈ulo 3 de la presente ley se ajustar� en su explotaci髇 a las condiciones de los servicios que otorgue la consejer韆 competente en materia de transportes al correspondiente operador, siendo esencial en dichas condiciones la ausencia de calendario y horario fijos.

Los servicios a la demanda podr醤 ser prestados por los operadores de contratos de gesti髇 de servicios p鷅licos regulares de transporte, as� como por quienes dispongan de autorizaci髇 para prestar servicios discrecionales o de autotaxis en las condiciones que en cada caso se determinen.

2. Dentro del itinerario fijado para estos servicios, el operador atender� las solicitudes de transporte que le hagan los usuarios de la zona servida, sin discriminaci髇 ni negativa alguna a su prestaci髇 siempre que la demanda se ajuste a las condiciones que se establezcan, pudiendo llevar a cabo los servicios demandados con recorrido total o parcial del itinerario autorizado.

3. Las condiciones de prestaci髇 de este tipo de transporte deber� fijar entre otros aspectos:

• a) El tipo de veh韈ulo a utilizar, que en todo caso deber� disponer de la autorizaci髇 de transporte p鷅lico de viajeros.
• b) El plazo por el que se otorga la prestaci髇.
• c) La tarifa, por plaza, a cobrar.
• d) Las franjas horarias para las que puede demandarse la prestaci髇 del servicio.
• e) Las posibles compensaciones econ髆icas a recibir.
• f) Los procedimientos y requisitos t閏nicos del sistema para la tramitaci髇 de las solicitudes de los usuarios de la zona servida, y que en todo caso ser� de forma gratuita para el solicitante.

Art韈ulo 20 Del transporte regular de uso especial interurbano

1. La prestaci髇 de los servicios de transporte regular de uso especial interurbano queda sujeta a la previa obtenci髇 de la correspondiente autorizaci髇 administrativa expedida por la consejer韆 competente en materia de transportes.

2. No se otorgar� ning鷑 derecho de preferencia o tanteo para prestar estos servicios a los contratistas u operadores de los servicios regulares de uso general que tengan en sus tr醘icos itinerarios coincidentes con los servicios de uso especial.

3. En los servicios de transporte regular de uso especial contratados por la Administraci髇 P鷅lica de la Comunidad Aut髇oma de la Regi髇 de Murcia, que discurran por itinerarios con tr醘icos no atendidos por servicios regulares de uso general por no ser viable su establecimiento por falta de rentabilidad, o con servicio insuficiente, la administraci髇 regional podr� autorizar que la capacidad residual de dicho transporte de uso especial pueda ser utilizada por personas usuarias demandantes de transporte de uso general, en los t閞minos que reglamentariamente se establezcan.

En el 醡bito educativo se atender� a las especiales caracter韘ticas de la prestaci髇 del servicio p鷅lico de transporte escolar as� como de los usuarios del mismo.

LE0000697231_20210511N鷐ero 3 del art韈ulo 20 introducido por el n鷐ero cuatro del art韈ulo 3 del Decreto-Ley 1/2021, de 6 de mayo, de reactivaci髇 econ髆ica y social tras el impacto del COVID-19 en el 醨ea de vivienda e infraestructuras (獴.O.R.M.� 10 mayo).Vigencia: 11 mayo 2021

Art韈ulo 21 De los transportes metropolitanos

1. La ordenaci髇 y coordinaci髇 de los transportes en el interior de cada uno de los 醡bitos metropolitanos a que se refiere el art韈ulo 3 de la presente ley se instrumentar� mediante la aprobaci髇 de un Plan de Transporte Metropolitano.

El Plan de Transporte Metropolitano es el documento o conjunto de documentos a trav閟 del cual se define el sistema de transporte en el 醡bito metropolitano y se realizan las previsiones necesarias para su gesti髇 y financiaci髇.

2. El Plan de Transporte Metropolitano tendr�, al menos, el siguiente contenido:

• a) Delimitaci髇 y justificaci髇 de su 醡bito.
• b) An醠isis y diagn髎tico de la demanda y oferta de transporte.
• c) Objetivos, criterios y modelo de movilidad en el 醡bito metropolitano.
• d) Determinaciones de ordenaci髇 y coordinaci髇 de los servicios, infraestructuras, tr醘icos, instalaciones y red viaria de 醡bito metropolitano.
• e) Marco tarifario de los servicios de inter閟 metropolitano.
• f) Justificaci髇 de la adecuaci髇 a los instrumentos de ordenaci髇 del territorio que le puedan afectar.
• g) Supuestos de revisi髇 del plan y determinaci髇 de las modificaciones que no suponen revisi髇.
• h) Las determinaciones que se exijan reglamentariamente, mediante orden del consejero competente en materia de transportes.

3. La elaboraci髇 y aprobaci髇 inicial del Plan de Transporte Metropolitano y de sus revisiones se realizar� por la consejer韆 competente en materia de transportes y su aprobaci髇 definitiva corresponder� al Consejo de Gobierno mediante decreto, previa conformidad expresa de los municipios afectados y previo informe del Consejo Asesor de Transportes y de la Comisi髇 de Coordinaci髇 de Pol韙ica Territorial. Las modificaciones que no supongan revisi髇 del plan por tratarse 鷑icamente de cambiar alg鷑 aspecto no sustancial del plan o de su actualizaci髇, sin afectar de forma esencial a su contenido, ser醤 aprobadas por la consejer韆 competente en materia de transportes.

4. En la redacci髇 del Plan de Transporte Metropolitano y de sus revisiones deber� posibilitarse la participaci髇, en todo caso, de los municipios afectados y de la Administraci髇 General del Estado, as� como de los agentes sociales y econ髆icos.

5. Los Planes de Transporte Metropolitanos, que tendr醤 vigencia indefinida, ser醤 p鷅licos y obligatorios.

6. La ejecuci髇 de obras, proyectos o actuaciones, as� como la ordenaci髇, gesti髇 y prestaci髇 de los correspondientes servicios que incidan en las infraestructuras, tr醘icos, instalaciones y servicios de inter閟 metropolitano, se adecuar醤 a los objetivos y criterios funcionales establecidos en el Plan de Transporte Metropolitano.

7. La ordenaci髇 y coordinaci髇 de los servicios, las infraestructuras, el tr醘ico y las instalaciones de transporte contenidas en el plan ser醤 expresamente tenidas en consideraci髇 para la planificaci髇 y programaci髇 de infraestructuras de transporte, la ordenaci髇 de los transportes y el tr醘ico y, en general, la realizaci髇 de actuaciones que incidan en el sistema de transporte metropolitano dentro del 醡bito del plan.

8. Las modificaciones susceptibles de alterar negativamente el equilibrio econ髆ico de los servicios ser醤 compensadas con arreglo a la legislaci髇 vigente, distribuy閚dose el coste de dichas compensaciones con arreglo a lo que determine el Plan de Transporte Metropolitano.

9. La aprobaci髇 de los Planes de Transporte Metropolitano implicar� la declaraci髇 de utilidad p鷅lica y la necesidad de ocupaci髇 de los bienes y adquisici髇 de derechos correspondientes a los fines de expropiaci髇, de ocupaci髇 temporal o de imposici髇 o modificaci髇 de servidumbres.

Art韈ulo 22 Plan Director de Transportes de la Regi髇 de Murcia

1. Corresponde a la Comunidad Aut髇oma de la Regi髇 de Murcia la elaboraci髇 y revisi髇 del Plan Director de Transportes de la Regi髇 de Murcia que fijar� el marco de desarrollo del sistema general de los transportes en todo el territorio regional y los mecanismos de interrelaci髇 entre 閟te y los sistemas de comunicaci髇 de otros 醡bitos territoriales.

2. El Plan Director de Transportes de la Regi髇 de Murcia ser� aprobado y revisado mediante acuerdo del Consejo de Gobierno a propuesta de la Consejer韆 competente en materia de transportes. El acuerdo aprobatorio se publicar� en el BORM y el Plan se remitir� a la Asamblea Regional para su conocimiento.

3. El Plan Director de Transportes de la Regi髇 de Murcia tendr� el siguiente contenido m韓imo:

• a. Establecimiento de las conclusiones de posibles desequilibrios entre oferta y demanda, fij醤dose estrategias y actuaciones para corregir estas situaciones.
• b. Configuraci髇 de la red regional de los transportes referida a infraestructuras y servicios, estableciendo los niveles b醩icos de prestaci髇 de los mismos y la necesidad de aquellas obras de construcci髇 y modificaci髇 de las infraestructuras que se juzguen precisas para asegurar un funcionamiento eficaz de dicha red, as� como los requisitos y caracter韘ticas de los servicios de transporte regular de responsabilidad p鷅lica referido a cada uno de los modos de transporte.
• c. Definici髇 del sistema de financiaci髇 y de gesti髇 econ髆ica.
• d. Definici髇 de un r間imen tarifario y de horarios que propicien la comunicaci髇 intermodal en el 醡bito regional y desde 閟te con el exterior.
• e. Establecimiento de los criterios para la creaci髇 de los 髍ganos y entidades que gestionen el sistema integrado regional del transporte p鷅lico regular de personas.

4. Programaci髇 regional de transporte:

Corresponde a las Administraciones P鷅licas competentes o a los 髍ganos que se creen para la gesti髇 del transporte p鷅lico regular de viajeros, la ejecuci髇 en su 醡bito de actuaci髇 del Plan Director de Transportes de la regi髇 de Murcia. A tal fin habr醤 de programar los servicios del transporte p鷅lico regular de personas en el marco de lo que disponga dicho Plan.

Primera

Adaptaci髇 de las ordenanzas municipales de transporte a lo previsto en esta ley.

Las ordenanzas o reglamentos municipales que regulen los transportes urbanos se adaptar醤 a las previsiones de la presente ley en el plazo de doce meses desde su publicaci髇 en el Bolet韓 Oficial de la Regi髇 de Murcia.

Disposici髇 adicional segunda Titularidad de los contratos de gesti髇 de servicio p鷅lico de transporte regular de viajeros de uso general auton髆icos que discurren 韓tegramente por el territorio de un t閞mino municipal

Atendiendo a la distinci髇 entre transporte urbano e interurbano prevista en la presente ley, las contratos de gesti髇 de servicios regulares de uso general de transporte de viajeros por carretera de titularidad auton髆ica que discurren 韓tegramente por el territorio de un mismo t閞mino municipal conservar醤 su titularidad a la entrada en vigor de la presente ley, y mantendr醤 su vigencia hasta que finalicen el contrato.

Igualmente estos contratos podr醤 ser prorrogados y modificados conforme a la normativa aplicable, lo que en todo caso requerir� la expresa conformidad previa de los 髍ganos competentes auton髆ico y municipal, especialmente las previstas en la Ley 10/2009, de 30 de noviembre, de Creaci髇 del Sistema Integrado de Transporte P鷅lico de la Regi髇 de Murcia y modernizaci髇 de las concesiones de transporte p鷅lico regular permanente de viajeros por carretera.

Disposici髇 derogatoria

De las normas que se derogan por la entrada en vigor de la presente ley

Quedan derogadas cuantas disposiciones de rango igual o inferior se opongan a lo dispuesto en la presente ley. En concreto se deroga el Decreto 32/1991, de 13 de junio, de Coordinaci髇 de competencias con ayuntamientos en relaci髇 con los transportes p鷅licos de viajeros.

Primera Cl醬sula de supletoriedad

En lo no previsto en la presente ley y sus normas de desarrollo se aplicar醤 las normas estatales reguladoras de los transportes por carretera.

Segunda Desarrollo reglamentario

Se autoriza al Consejo de Gobierno de la Regi髇 de Murcia para dictar cuantas disposiciones reglamentarias sean necesarias en orden a la adecuada aplicaci髇 de esta ley.

Tercera Entrada en vigor

La presente ley entrar� en vigor a los tres meses de su publicaci髇 en el Bolet韓 Oficial de Regi髇 de Murcia.