Anúnciate en Noticias Jurídicas Newsletter Colabora con nosotros

TIENDA LA LEY

LA LEY. Librería Jurídica Online Profesional

TIENDA PUBLICACIONES FORMACIÓN BASES DE DATOS SOFTWARE DE GESTIÓN

Base de Datos de Legislaci髇

Ley 1/2016, de 18 de enero, de transparencia y buen gobierno

Ficha:
  • 觬ganoPRESIDENCIA DE LA JUNTA DE GALICIA
  • Publicado en DOG n鷐. 30 de 15 de Febrero de 2016 y BOE n鷐. 81 de 04 de Abril de 2016
  • Vigencia desde 06 de Marzo de 2016. Revisi髇 vigente desde 01 de Enero de 2024
Versiones/revisiones:

Sumario

Norma afectada por
1/1/2024
LE0000824101_20240101Ir a NormaL 10/2023 de 28 Dic. CA Galicia (medidas fiscales y administrativas)
Ocultar / Mostrar comentarios

N鷐ero 2 del art韈ulo 1 redactado por el apartado uno del art韈ulo 54 de la Ley 10/2023, 28 diciembre, de medidas fiscales y administrativas (獶.O.G. 29 diciembre).

LE0000568713_20240101Ir a Norma

Art韈ulo 9 redactado por el apartado燿os del art韈ulo 54 de la Ley 10/2023, 28 diciembre, de medidas fiscales y administrativas (獶.O.G. 29 diciembre).

LE0000568713_20240101Ir a Norma

Cap韙ulo III en el t韙ulo II introducido por el apartado爐res del art韈ulo 54 de la Ley 10/2023, 28 diciembre, de medidas fiscales y administrativas (獶.O.G. 29 diciembre).

LE0000568713_20240101Ir a Norma

Cap韙ulo IV en el t韙ulo II introducido por el apartado燾uatro del art韈ulo 54 de la Ley 10/2023, 28 diciembre, de medidas fiscales y administrativas (獶.O.G. 29 diciembre).

LE0000568713_20240101Ir a Norma

Disposici髇 adicional octava introducida por el apartado cinco del art韈ulo 54 de la Ley 10/2023, 28 diciembre, de medidas fiscales y administrativas (獶.O.G. 29 diciembre).

LE0000568713_20240101Ir a Norma
30/1/2021
LE0000687554_20210130Ir a NormaL 4/2021 de 28 Ene. CA Galicia (medidas fiscales y administrativas)
Ocultar / Mostrar comentarios

N鷐ero 5 del art韈ulo 45 redactado por el art韈ulo30 de la Ley 4/2021, 28 enero, de medidas fiscales y administrativas (獶.O.G. 29 enero).

LE0000568713_20240101Ir a Norma

EXPOSICI覰 DE MOTIVOS

1

La importancia del control ciudadano sobre la actividad gubernamental en una democracia queda acreditada desde los debates que precedieron a la promulgaci髇 de la primera constituci髇 democr醫ica de la historia. En los llamados 玴apeles federalistas, pensadores como James Madison o Alexander Hamilton introduc韆n los conceptos de 玶endici髇 de cuentas o 玞ontroles y contrapesos como elementos esenciales que se encuentran en la ra韟 de la democracia.

Una democracia no entendida tan solo como mecanismo de elecci髇 de gobiernos mediante sufragio sino como un sistema de imperio de la ley, con las debidas garant韆s y tutelas de las libertades y de los derechos individuales de los ciudadanos y ciudadanas.

En ese sentido, los mecanismos de transparencia y de buen gobierno funcionan como contrapesos que garantizan la protecci髇 de la ciudadan韆 frente a hipot閠icas arbitrariedades del poder p鷅lico y el uso indebido del dinero o patrimonio p鷅lico. Las incompatibilidades de las personas que ejerzan altos cargos, la publicidad de las actividades del Gobierno y el examen ciudadano de toda esta informaci髇 suponen mecanismos de control y de limitaci髇 del poder estatal ante las libertades civiles.

2

En el ordenamiento jur韉ico estatal, ya la propia Constituci髇 prev como una obligaci髇 la regulaci髇 del acceso ciudadano a determinada informaci髇 administrativa. Al mismo tiempo, el derecho fundamental a la participaci髇 en los asuntos p鷅licos, enunciado en el art韈ulo 23, no ha de entenderse limitado, como dec韆mos, al derecho de sufragio sino a la capacidad de la ciudadan韆 de ser un actor fundamental en el seguimiento, control y vigilancia de la actividad de los poderes p鷅licos.

Con esa vocaci髇, las Cortes Generales aprobaron la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la informaci髇 p鷅lica y buen gobierno. Una norma que es, en su mayor parte, de contenido b醩ico y, en consecuencia, resulta de aplicaci髇 a las instituciones auton髆icas en el plazo de dos a駉s desde su entrada en vigor, tal y como est indicado en la disposici髇 final novena de dicha norma.

Esa ley establece las obligaciones de difusi髇 de determinada informaci髇 p鷅lica a trav閟 de internet, concretando un cat醠ogo m韓imo de datos que ofrecer. Por otra parte, regula el derecho de la ciudadan韆 a solicitar del Gobierno cualquier otra informaci髇 p鷅lica que juzgue oportuna, concretando los l韒ites de ese derecho y estableciendo la posibilidad, en todo caso, de recurso contra las resoluciones denegatorias emitidas por las administraciones.

Finalmente, dicha ley establece unos principios b醩icos de buen gobierno para los altos cargos de las administraciones p鷅licas estatales, dejando al cargo de cada una de ellas la legislaci髇 concreta sobre sus normas de conducta y control de las incompatibilidades.

3

En el 醡bito gallego, la rendici髇 de cuentas hab韆 sido ya abordada por dos leyes espec韋icas: por una parte, la Ley 9/1996, de 18 de octubre, de incompatibilidades de los miembros de la Xunta de Galicia y altos cargos de la Administraci髇 auton髆ica, y, por otra, la Ley 4/2006, de 30 de junio, de transparencia y de buenas pr醕ticas en la Administraci髇 p鷅lica gallega.

Ambas normas tienen su n鷆leo en el deber fundamental, encomendado por el Estatuto de autonom韆 a los poderes p鷅licos gallegos, de facilitar la participaci髇 de todos los gallegos en la vida pol韙ica, y tienen su sustento legal en el art韈ulo 28.1 del mismo estatuto, que reconoce la competencia de la Comunidad Aut髇oma gallega para regular el r間imen jur韉ico de la Administraci髇 p鷅lica de Galicia.

Las dos leyes supusieron importantes avances en el control de la actividad p鷅lica en Galicia. La Ley 9/1996 fij el primer r間imen de incompatibilidades de los responsables p鷅licos de Galicia, instaurando las precauciones necesarias para garantizar su objetividad e imparcialidad. La Ley 4/2006, por su parte, introdujo la transparencia como principio rector de la actividad de la Administraci髇 auton髆ica y supuso la concreci髇 legal de pr醕ticas hoy habituales como la publicaci髇 de la informaci髇 sobre los convenios y contratos p鷅licos, las convocatorias de subvenciones y la resoluci髇 de estas o la informaci髇 retributiva de los cargos p鷅licos.

A las obligaciones de transparencia y buen gobierno exigidas por estas leyes se les han ido uniendo, a lo largo de los a駉s, otras obligaciones en leyes sectoriales reguladoras de materias como las subvenciones, la ordenaci髇 urban韘tica, las prestaciones sanitarias, el sistema de archivos, la calidad de los servicios p鷅licos, e incluso en la propia Ley 16/2010, de 17 de diciembre, de organizaci髇 y funcionamiento de la Administraci髇 general y del sector p鷅lico auton髆ico de Galicia.

En cualquier caso, la creciente exigencia ciudadana de control p鷅lico de la actividad de las instituciones, as como la necesidad de adaptar las leyes existentes en Galicia al nuevo marco legal derivado de la aprobaci髇 de nueva legislaci髇 b醩ica, aconsejan la aprobaci髇 de un nuevo texto. Una nueva norma que, adem醩 de avanzar en los pasos dados por la legislaci髇 previa y superarlos, integre en un mismo texto toda la regulaci髇 referida a la rendici髇 de cuentas de los poderes p鷅licos gallegos, tanto en lo que respecta a los datos derivados de su actividad administrativa y gubernamental como en lo referente a los mecanismos de control de las buenas pr醕ticas por parte de las personas que tienen responsabilidades p鷅licas. Una nueva norma que, en los momentos previos a su remisi髇 al Parlamento, est sujeta a un proceso de participaci髇 ciudadana que tendr resultado en la incorporaci髇 de aportaciones ciudadanas a su redacci髇 final.

Por lo que respecta al fundamento competencial de la presente norma, el t韙ulo I se dicta en ejercicio de la competencia auton髆ica exclusiva en materia de organizaci髇 de sus instituciones de autogobierno contemplada en el art韈ulo 27.1 del Estatuto de autonom韆 de Galicia, de la competencia de desarrollo legislativo y ejecuci髇 de la legislaci髇 del Estado en materia de r間imen jur韉ico de la Administraci髇 p鷅lica de Galicia contemplada en los art韈ulos 28.1 y 39 del mismo texto legal, en relaci髇 con el art韈ulo 148.1.1 de la Constituci髇, dentro del marco legislativo b醩ico dictado por el Estado.

Las materias del t韙ulo II, bajo la r鷅rica de 玝uen gobierno, tienen su fundamento en las competencias de la Comunidad Aut髇oma para regular por ley el alcance de la responsabilidad y el estatuto personal de los miembros de la Xunta, en la competencia auton髆ica en materia de organizaci髇 de sus instituciones de autogobierno, con arreglo a lo previsto en los art韈ulos 27.1 y 39 en relaci髇 con el art韈ulo 16 del Estatuto de autonom韆 de Galicia.

4

De este modo, la presente ley se estructura en un t韙ulo preliminar y tres t韙ulos numerados, cada uno de ellos dedicado a la regulaci髇 de uno de los dos objetivos fundamentales mencionados en el propio nombre de la ley: la transparencia y el buen gobierno de las administraciones p鷅licas auton髆icas, adem醩 del r間imen sancionador.

As, en primer lugar, el t韙ulo preliminar establece el objeto de la ley y marca aquellos principios por los que ha de regirse su aplicaci髇.

A continuaci髇, el t韙ulo I se centra en el 醡bito de la transparencia. Su cap韙ulo I define aquellos sujetos a los que ser醤 de aplicaci髇 las obligaciones de transparencia y regula, asimismo, la obligaci髇 de otros sujetos de colaborar con aquellos en la satisfacci髇 de las solicitudes de informaci髇 p鷅lica introduciendo, como novedad respecto al marco b醩ico, la posibilidad de aplicar multas coercitivas en el caso de ausencia de esta necesaria colaboraci髇.

En el cap韙ulo II de este t韙ulo se establecen obligaciones de publicidad activa, adicionales a las fijadas por la normativa b醩ica y que, a su vez, ampl韆n las establecidas por la Ley 4/2006, de 30 de junio, de transparencia y de buenas pr醕ticas en la Administraci髇 p鷅lica gallega. De esta manera, se marcan nuevas obligaciones de publicidad sobre informaci髇 institucional, de relevancia jur韉ica o en materias como relaciones con la ciudadan韆, contrataci髇 p鷅lica, convenios, personal, patrimonio o informaci髇 econ髆ica y presupuestaria.

Pero no solo es importante la cantidad de los contenidos ofertados sino la calidad de los mismos, e incluso su formato. Por ello, el cap韙ulo III de este primer t韙ulo contempla como modalidad preferente de difusi髇 de la informaci髇 p鷅lica los formatos abiertos, que permitan a la ciudadan韆 la reutilizaci髇 de los datos p鷅licos.

En su cap韙ulo IV, el t韙ulo I aborda la regulaci髇 del derecho ciudadano al acceso a la informaci髇 p鷅lica, m醩 all de aquella que sea ofertada en virtud de lo dispuesto en el cap韙ulo I. De este modo, se determina el procedimiento pertinente, estableciendo la necesaria obligaci髇 de las administraciones p鷅licas de facilitar a la ciudadan韆 aquella orientaci髇 y asesoramiento que precise, as como de proporcionarle modelos normalizados de solicitudes y canales electr髇icos para tramitarlas.

Por 鷏timo, el cap韙ulo V regula los necesarios mecanismos de coordinaci髇 y control de dichas obligaciones de transparencia. As, en primer lugar regula el Portal de transparencia y Gobierno abierto, en el que el sector p鷅lico auton髆ico deber dar cuenta de las obligaciones de publicidad activa. En segundo lugar, organiza los mecanismos internos de coordinaci髇 dentro del sector p鷅lico auton髆ico para dar cumplimiento a las solicitudes de informaci髇 p鷅lica y, por 鷏timo, de conformidad con la posibilidad regulada en la disposici髇 adicional cuarta de la ley b醩ica, determina el 髍gano independiente capaz de resolver las reclamaciones sobre resoluciones denegatorias a dichas solicitudes. Para garantizar la aut閚tica independencia de este 髍gano, se opta por la atribuci髇 de esta competencia al Valedor del Pueblo, instituci髇 estatutaria de contrastada independencia, al tener garantizado en su ley reguladora que ni su nombramiento ni su cese sean potestad del Gobierno auton髆ico sino del Parlamento.

El t韙ulo II de la presente ley, por su parte, centra su atenci髇 en los mecanismos de buen gobierno y control de la actividad de las personas que ocupan altos cargos en el sector p鷅lico auton髆ico. En concreto, el cap韙ulo I de este t韙ulo procede a regular con precisi髇, en primer lugar, el repertorio de personas que tienen la consideraci髇 de alto cargo y, a continuaci髇, las obligaciones que les acompa馻n en el ejercicio de esa responsabilidad, dando rango legal a la necesaria existencia de un c骴igo 閠ico institucional en el 醡bito del sector p鷅lico auton髆ico.

En lo referente a las incompatibilidades, partiendo del principio general de dedicaci髇 exclusiva, establece las oportunas, razonables y limitadas excepciones a esta y pasa, a continuaci髇, a potenciar el control sobre los eventuales conflictos de intereses que puedan surgir en el ejercicio de su cargo. De esta manera, se establece como principal novedad respecto a la legislaci髇 vigente la obligaci髇 de abstenerse en las tomas de decisiones relativas a personas jur韉icas o entidades privadas de las que el alto cargo hubiese tenido parte en su direcci髇, asesoramiento o administraci髇 en los dos a駉s anteriores al nombramiento.

Junto con este ejemplo, el control sobre los eventuales conflictos de intereses de las personas que ocupan altos cargos se ve ampliado tambi閚 por la introducci髇 de la obligaci髇 para estas personas de tener que informar a la Oficina de Incompatibilidades, durante los dos a駉s siguientes a su cese, de aquellas actividades que vayan a realizar, para que dicha oficina pueda informar sobre su compatibilidad.

Finalmente, el control de la actividad de las personas que ocupan altos cargos no se circunscribe 鷑icamente al 醡bito interno, sino que se hace p鷅lico a trav閟 de la publicidad de la informaci髇 recogida en las declaraciones de actividades y bienes de estas personas. Por tanto, gracias a la publicaci髇 de las declaraciones de actividades, la ciudadan韆 podr conocer las actividades desarrolladas por cada una de estas personas en los dos a駉s anteriores a su toma de posesi髇, lo que, sumado a la obligatoria publicaci髇 de las resoluciones de compatibilidad aprobadas tras el cese, proporcionar a las gallegas y gallegos una completa informaci髇 sobre la trayectoria de quien gestiona o gestion los recursos p鷅licos.

Sin embargo, en lo relativo a las declaraciones de bienes, se extiende la obligaci髇 de publicidad que la Ley 14/2013, de 26 de diciembre, de racionalizaci髇 del sector p鷅lico auton髆ico, estableci para los miembros del Gobierno. A partir de la entrada en vigor de la presente ley, ser醤 todas las personas que ocupen altos cargos las que deban hacer p鷅lica su informaci髇 patrimonial tanto en el momento de su nombramiento como en el de su cese, permitiendo un escrutinio p鷅lico sobre la evoluci髇 de dicho patrimonio.

El cap韙ulo II de este segundo t韙ulo incide sobre las buenas pr醕ticas espec韋icamente relacionadas con los procesos de transici髇 entre gobiernos. Partiendo de la delimitaci髇 de la consideraci髇 del Gobierno en funciones contemplada en el art韈ulo 17 del Estatuto de autonom韆 de Galicia, se procede a limitar sus facultades durante este periodo, garantizando que su actividad no pueda condicionar de modo sustancial la actividad del Gobierno que lo suceda. Del mismo modo, se regulan las obligaciones de ese gobierno en funciones de proporcionar al futuro Gobierno toda aquella informaci髇 necesaria para iniciar su gesti髇, estableci閚dose una completa relaci髇 de la documentaci髇 que habr de ser objeto de transmisi髇 durante el proceso de traspaso de poderes entre los gobiernos saliente y entrante.

El t韙ulo III establece el r間imen sancionador derivado de los incumplimientos en materia de incompatibilidades y conflictos de intereses. Asimismo, en desarrollo de las infracciones en gesti髇 econ髆ico-presupuestaria y de las infracciones disciplinarias reguladas por la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la informaci髇 p鷅lica y buen gobierno, se precisa su procedimiento sancionador, adem醩 de incorporar al cat醠ogo de infracciones disciplinarias dispuestas por la ley b醩ica aquellas otras derivadas del incumplimiento de las obligaciones de transparencia previstas en esta ley.

La parte final de la presente ley est conformada por siete disposiciones adicionales, tres transitorias, una derogatoria y cinco finales. En ellas se procede, por ejemplo, a a馻dir la ponderaci髇 del criterio de coste en los procedimientos de contrataci髇 a la del criterio precio, introducida mediante el art韈ulo 10 de la Ley 4/2006, de 30 de junio, de transparencia y de buenas pr醕ticas en la Administraci髇 p鷅lica gallega. En l韓ea con las recientes directivas europeas en la materia, se incorpora el factor coste, entendido como coste del ciclo de vida, como elemento m醩 preciso y eficiente para la determinaci髇 de las adjudicaciones. Dicha novedad se incorpora al texto legal que actualmente aglutina en Galicia toda la regulaci髇 sobre contrataci髇 p鷅lica en el sector p鷅lico auton髆ico: la Ley 14/2013, de 26 de diciembre, de racionalizaci髇 del sector p鷅lico auton髆ico.

Por otra parte, se consolida un elemento de control de la actividad p鷅lica que hab韆 sido introducido en inicio por la Ley 1/2012, de 29 de febrero, de medidas temporales en determinadas materias del empleo p鷅lico de la Comunidad Aut髇oma de Galicia, pero que, al contrario que el resto del articulado de dicha ley, tiene una vocaci髇 de vigencia indefinida. Se trata de la capacidad del Consejo de la Xunta para homologar los criterios retributivos del personal directivo de las entidades del sector p鷅lico auton髆ico, una regulaci髇 que ahora pasa a insertarse dentro de la propia Ley 16/2010, de 17 de diciembre, de organizaci髇 y funcionamiento de la Administraci髇 general y del sector p鷅lico auton髆ico de Galicia, y que, por lo tanto, se traslada al n鷆leo b醩ico de la normativa auton髆ica sobre r間imen jur韉ico de nuestro sector p鷅lico.

El resto de las disposiciones incluidas en la parte final se dedica, de modo fundamental, a definir los compromisos de desarrollo reglamentario y a marcar las transitoriedades necesarias hasta que dicho desarrollo est plenamente culminado, as como a marcar el momento de entrada en vigor de la ley.

Por todo lo expuesto, el Parlamento de Galicia aprob y yo, de conformidad con el art韈ulo 13.2 del Estatuto de autonom韆 de Galicia y con el art韈ulo 24 de la Ley 1/1983, de 22 de febrero, de normas reguladoras de la Xunta y de su Presidencia, promulgo en nombre del rey la Ley de transparencia y buen gobierno.

T蚑ULO PRELIMINAR

Art韈ulo 1 Objeto

1. La presente ley tiene por objeto regular la transparencia y publicidad en la actividad p鷅lica, entendiendo esta como la desarrollada con una financiaci髇 p鷅lica, as como el derecho de la ciudadan韆 a acceder a la informaci髇 p鷅lica, entendiendo esta otra tal y como se define en el art韈ulo 24 de esta ley.

2. Asimismo, es objeto de la presente ley regular el sistema de integridad institucional del sector p鷅lico auton髆ico y establecer el r間imen jur韉ico de las obligaciones de buen gobierno que ha de cumplir el sector p鷅lico auton髆ico, as como las personas que ocupen altos cargos en el mismo, incluyendo su r間imen de incompatibilidades, de conflicto de intereses y de control de sus bienes patrimoniales.

LE0000824101_20240101Ir a Norma modificadoraN鷐ero 2 del art韈ulo 1 redactado por el apartado uno del art韈ulo 54 de la Ley 10/2023, 28 diciembre, de medidas fiscales y administrativas (獶.O.G. 29 diciembre).Vigencia: 1 enero 2024

Art韈ulo 2 Principios rectores de la ley

La interpretaci髇 y aplicaci髇 de la presente ley se regir醤 por los siguientes principios:

  • a) Principio de transparencia, por el cual toda la informaci髇 p鷅lica es accesible y relevante, y toda persona tiene acceso libre y gratuito a la misma, exceptuando las 鷑icas salvedades previstas en la ley.
  • b) Principio de accesibilidad universal de la informaci髇 p鷅lica, de modo que tanto la informaci髇 como los instrumentos y herramientas empleados en su difusi髇 sean comprensibles, utilizables y localizables por todas las personas en condiciones de seguridad y comodidad, as como de la forma m醩 aut髇oma y natural posible.
  • c) Principio de participaci髇 ciudadana, considerando como objetivo final de los mecanismos descritos en la ley la provisi髇 a la ciudadan韆 de la informaci髇 necesaria para ejercer su derecho fundamental a la participaci髇 en los asuntos p鷅licos.
    V閍se Res [GALICIA] 2 mayo 2017, de la Direcci髇 General de Evaluaci髇 y Reforma Administrativa, por la que se da publicidad del Acuerdo del Consello de la Xunta de Galicia de 27 de abril de 2017 por el que se aprueban las instrucciones para habilitar la consulta p鷅lica previa en el proceso de elaboraci髇 de normativa a trav閟 del Portal de transparencia y Gobierno abierto de la Xunta de Galicia (獶.O.G. 12 mayo).LE0000597093_20170601Ir a Norma
  • d) Principio de veracidad, en virtud del cual la informaci髇 p鷅lica ser cierta y exacta, garantizando que procede de documentos con respecto a los cuales se ha verificado su autenticidad, fiabilidad, integridad, disponibilidad y cadena de custodia.
  • e) Principio de responsabilidad, que supone que las entidades sujetas a lo dispuesto en la presente ley son responsables del cumplimiento de sus prescripciones.
  • f) Principio de no discriminaci髇 tecnol骻ica ni lingstica, que supone que las entidades sujetas al 醡bito de aplicaci髇 de la presente ley arbitrar醤 los medios necesarios para poner a disposici髇 de la ciudadan韆 la informaci髇 p鷅lica en la lengua y a trav閟 del medio de acceso que la ciudadan韆 elija.
  • g) Principio de reutilizaci髇 de la informaci髇, facilitando la difusi髇 de la misma en formatos abiertos para que la ciudadan韆 pueda aprovechar, para sus actividades, los documentos y datos publicados.
  • h) Principios de integridad, honestidad, imparcialidad, objetividad y respeto al marco jur韉ico y a la ciudadan韆 en lo relativo a la actuaci髇 de las personas que ocupen altos cargos.

T蚑ULO I
Transparencia de la actividad p鷅lica

CAP蚑ULO I
羗bito subjetivo de aplicaci髇

Art韈ulo 3 羗bito subjetivo de aplicaci髇

1. Las disposiciones de este t韙ulo ser醤 de aplicaci髇:

  • a) Al sector p鷅lico auton髆ico, integrado, de acuerdo con la Ley 16/2010, de 17 de diciembre, de organizaci髇 y funcionamiento de la Administraci髇 general y del sector p鷅lico auton髆ico de Galicia, por la Administraci髇 general de la Comunidad Aut髇oma de Galicia y las entidades instrumentales de su sector p鷅lico.
  • b) A las universidades del Sistema universitario de Galicia y a las entidades vinculadas o dependientes de las mismas.
  • c) A las corporaciones de derecho p鷅lico que desarrollen su actividad exclusivamente en el 醡bito territorial de la Comunidad Aut髇oma de Galicia, en lo relativo a sus actividades sujetas a derecho administrativo.
  • d) Al Parlamento de Galicia, Consejo Consultivo, Valedor del Pueblo, Consejo de Cuentas, Consejo Econ髆ico y Social, Consejo Gallego de Relaciones Laborales y Consejo de la Cultura Gallega en relaci髇 con sus actividades sujetas a derecho administrativo y, en todo caso, respecto de sus actos en materia de personal y contrataci髇.
  • e) A todos los dem醩 entes, organismos o entidades con personalidad jur韉ica propia distinta de los expresados en los apartados anteriores, que hayan sido creados espec韋icamente para satisfacer necesidades de inter閟 general que no tengan car醕ter industrial o mercantil, siempre que uno o varios sujetos de los indicados en los apartados anteriores financien mayoritariamente su actividad, controlen su gesti髇 o nombren a m醩 de la mitad de los miembros de su 髍gano de administraci髇, direcci髇 o vigilancia.
  • f) A las asociaciones constituidas por los entes, organismos o entidades anteriores.

2. Los partidos pol韙icos, organizaciones sindicales, organizaciones empresariales y entidades privadas perceptoras de fondos p鷅licos a que se refiere el art韈ulo 3 de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la informaci髇 p鷅lica y buen gobierno, cuando recibieran fondos del sector p鷅lico auton髆ico, dar醤 cumplimiento a sus obligaciones de publicidad en el Portal de transparencia y Gobierno abierto.

3. En lo concerniente a las obligaciones de suministro de informaci髇, la presente ley ser de aplicaci髇 a cualquier entidad privada que reciba o gestione fondos p鷅licos o cuya actividad tenga inter閟 p鷅lico o repercusi髇 social en los t閞minos previstos en el art韈ulo siguiente.

Art韈ulo 4 Obligaci髇 de suministro de informaci髇

1. Todas las personas f韘icas o jur韉icas distintas de las indicadas en el art韈ulo 3.1, que presten servicios p鷅licos o ejerzan potestades administrativas, estar醤 obligadas a suministrar a la Administraci髇, al organismo o a la entidad de las previstas en el art韈ulo 3.1 a que se hallen vinculadas, previo requerimiento, toda la informaci髇 necesaria para el cumplimiento por aquella de las obligaciones previstas en este t韙ulo.

2. Esta obligaci髇 de suministrar informaci髇 se extender a:

  • a) Todas las personas f韘icas o jur韉icas adjudicatarias de contratos.
  • b) Todas las personas f韘icas o jur韉icas beneficiarias de subvenciones.

3. Para garantizar el cumplimiento de lo previsto en este y en el anterior art韈ulo, las bases reguladoras de las subvenciones, as como la documentaci髇 contractual o los negocios jur韉icos que instrumenten la prestaci髇 de los servicios p鷅licos o el ejercicio de potestades p鷅licas, recoger醤 expresamente esta obligaci髇 de suministro de informaci髇 y las consecuencias de su incumplimiento.

4. Reglamentariamente se determinar el procedimiento que es necesario seguir para el cumplimiento de esta obligaci髇, as como las multas coercitivas aplicables en los supuestos en que el requerimiento de informaci髇 no sea atendido en plazo. La multa de 100 a 1.000 euros ser reiterada por periodos mensuales hasta el cumplimiento. El total de la multa no podr exceder del 5 % del importe del contrato, subvenci髇 o instrumento administrativo que habilite para el ejercicio de las funciones p鷅licas o la prestaci髇 de los servicios. En el supuesto de que en dicho instrumento no figurase una cuant韆 concreta, la multa no exceder de 3.000 euros. Para la determinaci髇 del importe se atender a la gravedad del incumplimiento y al principio de proporcionalidad.

Art韈ulo 5 Fomento de la cultura de la transparencia

1. La Xunta de Galicia promover la cultura de la transparencia entre la ciudadan韆 con cursos, conferencias y cuantos otros medios estime oportunos para fomentar y divulgar los medios disponibles y animar al ejercicio del derecho de acceso a la informaci髇 por parte de los ciudadanos.

2. Con ese mismo fin, la Xunta de Galicia har p鷅lico anualmente en el Portal de transparencia y Gobierno abierto un informe aprobado por la Comisi髇 Interdepartamental de Informaci髇 y Evaluaci髇, en el cual se analizar醤 y expondr醤, como m韓imo, los aspectos siguientes:

  • a) Las estad韘ticas relativas al derecho de acceso a la informaci髇 p鷅lica, con la inclusi髇 del n鷐ero de solicitudes presentadas y de los porcentajes de los distintos tipos de resoluci髇 a que dieron lugar.
  • b) Los datos sobre la informaci髇 m醩 consultada en el Portal de transparencia y Gobierno abierto, y sobre la m醩 solicitada a trav閟 del ejercicio del derecho de acceso.

CAP蚑ULO II
Publicidad activa

Art韈ulo 6 Principios generales

1. Se entiende por publicidad activa el compromiso de los sujetos comprendidos en los apartados 1 y 2 del art韈ulo 3 de publicar a iniciativa propia y de forma peri骴ica, actualizada, clara, veraz, objetiva y f醕ilmente accesible toda aquella informaci髇 relevante relativa a su funcionamiento, como medio para fomentar el ejercicio por parte de la ciudadan韆 de su derecho fundamental a la participaci髇 y al control sobre los asuntos p鷅licos.

2. Las obligaciones de publicidad activa contenidas en este cap韙ulo se entienden complementarias de las contempladas en la normativa b醩ica y sin perjuicio de la aplicaci髇 de otras disposiciones espec韋icas que prevean un r間imen m醩 amplio en materia de publicidad.

3. Ser醤 de aplicaci髇, en todo caso, los l韒ites al derecho de acceso a la informaci髇 p鷅lica previstos en la normativa b醩ica, as como los derivados de la normativa en materia de protecci髇 de datos personales. De este modo, cuando la informaci髇 objeto de este cap韙ulo contenga datos especialmente protegidos, su publicidad solo se llevar a cabo previa disociaci髇 de los mismos.

4. La informaci髇 sujeta a las obligaciones de publicidad activa ser publicada en las correspondientes sedes electr髇icas o p醙inas web de un modo claro, estructurado, conciso y entendible para las personas interesadas y, preferiblemente, en formatos reutilizables. Se establecer醤 los mecanismos adecuados para facilitar la accesibilidad, interoperabilidad, calidad y reutilizaci髇 de la informaci髇 publicada, as como su identificaci髇 y localizaci髇.

5. Toda la informaci髇 ser comprensible, de acceso f醕il y gratuito y estar a disposici髇 de las personas con discapacidad en una modalidad suministrada por medios o en formatos adecuados de manera que resulten accesibles y comprensibles, conforme al principio de accesibilidad universal y dise駉 para todos y todas.

Art韈ulo 7 Obligaciones espec韋icas de informaci髇 institucional, organizativa y de planificaci髇

Adem醩 de la informaci髇 que debe hacerse p鷅lica seg鷑 la normativa b醩ica en materia de transparencia, los sujetos citados en el art韈ulo 3.1 tambi閚 publicar醤:

  • a) La relaci髇 de 髍ganos colegiados adscritos, su composici髇 y las normas por las que se rigen.
  • b) Las competencias de los distintos 髍ganos y entidades, as como los traspasos de funciones y servicios asumidos.
  • c) Las delegaciones de competencias vigentes.
  • d) La localizaci髇 de las unidades administrativas, medios de contacto y horario de atenci髇 al p鷅lico.
  • e) Los c骴igos 閠icos o de buen gobierno aprobados, as como los est醤dares de buenas pr醕ticas y responsabilidad social que aplica.
  • f) El contenido del Registro de Entidades del Sector P鷅lico de la Comunidad Aut髇oma de Galicia.
  • g) Los planes de actuaci髇 y contratos de gesti髇 de las entidades del sector p鷅lico de la Comunidad Aut髇oma de Galicia.
  • h) El plan estrat間ico o de gobierno.
  • i) Las agendas de la actividad institucional p鷅lica de los miembros de la Xunta de Galicia y de las personas que ocupen altos cargos, que se mantendr醤 p鷅licas, como m韓imo, durante un a駉.

Art韈ulo 8 Obligaciones espec韋icas de informaci髇 sobre las relaciones con la ciudadan韆

Los sujetos citados en el art韈ulo 3.1 de la presente ley facilitar醤 informaci髇 sobre:

  • a) La relaci髇 de procedimientos y servicios a disposici髇 de la ciudadan韆.
  • b) El r間imen jur韉ico de los distintos servicios p鷅licos.
  • c) Los requisitos y condiciones de acceso a los servicios p鷅licos.
  • d) Las cartas de servicios aprobadas.
  • e) Los resultados de las evaluaciones de calidad efectuadas.

Art韈ulo 9 Obligaciones espec韋icas de informaci髇 de relevancia jur韉ica

1. Adem醩 de la informaci髇 que debe hacerse p鷅lica seg鷑 la normativa b醩ica en materia de transparencia, los sujetos citados en el art韈ulo 3.1.a), en el 醡bito de sus competencias, tambi閚 publicar醤:

  • a) La relaci髇 de la normativa vigente en su versi髇 consolidada.
  • b) Los textos de las resoluciones judiciales firmes que afecten a la vigencia o interpretaci髇 de las normas dictadas por la Administraci髇 p鷅lica competente.
  • c) La relaci髇 circunstanciada y motivada de los procedimientos de elaboraci髇 de disposiciones administrativas de car醕ter general que est閚 en tramitaci髇, a partir de la aprobaci髇 del anteproyecto, indicando su objeto y el estado de tramitaci髇. Asimismo, se informar de la posibilidad que, en su caso, tengan las personas de participar en los tr醡ites de audiencia e informaci髇 p鷅lica previstos en la Ley 16/2010, de 17 de diciembre, de organizaci髇 y funcionamiento de la Administraci髇 general y del sector p鷅lico auton髆ico de Galicia, de acuerdo con lo establecido en la misma, y la forma de hacerlo.

2. En particular, los sujetos citados en el art韈ulo 3.1.a), en el 醡bito de sus competencias, publicar醤 los anteproyectos de ley y los proyectos de disposiciones administrativas de car醕ter general cuando se soliciten los dict醡enes a los 髍ganos consultivos correspondientes, sin que ello suponga la apertura de un tr醡ite de audiencia p鷅lica. En caso de que no sea preceptivo ning鷑 dictamen la publicaci髇 se realizar en el momento de su aprobaci髇.

LE0000824101_20240101Ir a Norma modificadoraArt韈ulo 9 redactado por el apartado燿os del art韈ulo 54 de la Ley 10/2023, 28 diciembre, de medidas fiscales y administrativas (獶.O.G. 29 diciembre).Vigencia: 1 enero 2024

Art韈ulo 10 Obligaciones espec韋icas de informaci髇 en materia de personal

Adem醩 de la informaci髇 que debe hacerse p鷅lica seg鷑 la normativa b醩ica en materia de transparencia, los sujetos citados en el art韈ulo 3.1, en el 醡bito de sus competencias, tambi閚 publicar醤:

  • a) Las relaciones de puestos de trabajo, plantillas y dem醩 instrumentos de ordenaci髇 de personal de los 醡bitos de funci髇 p鷅lica, sanitario y docente.
  • b) Los efectivos de personal funcionario, laboral, sanitario y docente, as como la informaci髇 sobre los efectivos de personal eventual en los t閞minos previstos en el art韈ulo 32 de la Ley 2/2015, de 29 de abril, del empleo p鷅lico de Galicia.
  • c) Los permisos para la realizaci髇 de funciones sindicales, liberados y liberadas sindicales tanto de car醕ter institucional como las dispensas sindicales, distribuidos seg鷑 relaci髇 nominal de personas y organizaciones sindicales a las que est醤 vinculados, as como todos los costes que estas originan.

    Cr閐ito horario total que tiene cada organizaci髇 sindical y su distribuci髇 seg鷑 relaci髇 nominal de personas, as como todos los costes que estas originan.

  • d) Los importes de las retribuciones m醲imas autorizadas al personal regulado en el art韈ulo 53 bis de la Ley 16/2010, de 17 de diciembre, de organizaci髇 y funcionamiento de la Administraci髇 general y del sector p鷅lico auton髆ico de Galicia, y las retribuciones que efectivamente perciben por todos los conceptos.
  • e) El perfil biogr醘ico y la trayectoria profesional de los altos cargos.
  • f) Las cuant韆s de las retribuciones que resulten de aplicaci髇 al personal funcionario, estatutario y laboral, y las condiciones para su devengo.
  • g) Las cuant韆s globales de las indemnizaciones por raz髇 del servicio que resulten de aplicaci髇 al personal empleado p鷅lico.
  • h) Las ofertas p鷅licas de empleo o instrumento similar de gesti髇 de la provisi髇 de las necesidades de personal.

    Las convocatorias de procesos selectivos para el ingreso en cuerpos, escalas o categor韆s de personal empleado p鷅lico y los miembros de los 髍ganos designados para calificarlos.

    Las convocatorias de procesos de provisi髇 definitiva de puestos de trabajo.

    Las convocatorias de procesos de provisi髇 transitoria de puestos de trabajo y, en su caso, la relaci髇 actualizada de personas que integran las listas de selecci髇 de personal interino o temporal, por orden de prelaci髇.

  • i) La relaci髇 de contratos de alta direcci髇, con indicaci髇 de las retribuciones anuales y las indemnizaciones previstas al final del contrato.
  • j) Las declaraciones de actividades y de bienes patrimoniales de los altos cargos en los t閞minos previstos en el t韙ulo II de la presente ley.
  • k) Los acuerdos o pactos reguladores de las condiciones de trabajo o de las retribuciones e incentivos, as como los convenios colectivos vigentes.
  • l) Las retribuciones de los altos cargos previstos en el art韈ulo 37 de esta misma ley.
  • m) La informaci髇 sobre los viajes de los altos cargos, indicando los objetivos, suministrada peri骴icamente al Parlamento de Galicia.
  • n) Las resoluciones de autorizaci髇 del ejercicio de actividad privada previo cese de los altos cargos.

Art韈ulo 11 Obligaciones espec韋icas de informaci髇 econ髆ica, presupuestaria y estad韘tica

1. Adem醩 de la informaci髇 que debe hacerse p鷅lica seg鷑 la normativa b醩ica en materia de transparencia, los sujetos citados en el art韈ulo 3.1, en relaci髇 con su actividad econ髆ico-financiera, tambi閚 publicar醤:

  • a) La informaci髇 b醩ica sobre la financiaci髇, con indicaci髇 de los diferentes instrumentos.
  • b) El techo de gasto no financiero aprobado para cada ejercicio.
  • c) Los planes econ髆ico-financieros aprobados para el cumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera, as como informaci髇 sobre el cumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria y estabilidad financiera.
  • d) La situaci髇 d閒icit/super醰it p鷅lico sobre producto interior bruto y por habitante.
  • e) La deuda p鷅lica de la Administraci髇, con indicaci髇 de su evoluci髇, el endeudamiento por habitante, el endeudamiento relativo y el porcentaje del endeudamiento sobre el producto interior bruto.
  • f) El periodo medio de pago a proveedores.
  • g) El gasto por habitante y la inversi髇 por habitante y territorializado.
  • h) Las estad韘ticas en materia tributaria, conforme a par醡etros geogr醘icos, poblacionales o econ髆icos.
  • i) Cualesquiera otras informaciones econ髆icas y estad韘ticas de elaboraci髇 propia cuya difusi髇 sea m醩 relevante para el conocimiento general, facilitando las fuentes, notas metodol骻icas y modelos utilizados.

2. En particular, la Xunta de Galicia har p鷅lica toda la informaci髇 complementaria sobre sus presupuestos que sea remitida al Parlamento a lo largo del ejercicio, incluyendo una actualizaci髇 trimestral en funci髇 de la ejecuci髇 presupuestaria, as como la liquidaci髇 anual.

Art韈ulo 12 Obligaciones espec韋icas de informaci髇 patrimonial

Adem醩 de la informaci髇 que debe hacerse p鷅lica seg鷑 la normativa b醩ica en materia de transparencia, los sujetos citados en el art韈ulo 3.1.a) tambi閚 har醤 p鷅lico:

  • a) La relaci髇 de bienes de inter閟 cultural.
  • b) El n鷐ero de veh韈ulos de los que es titular o arrendatario.

Art韈ulo 13 Obligaciones espec韋icas en materia de contrataci髇 p鷅lica

1. Los sujetos citados en el art韈ulo 3.1.a), b) y d), sin perjuicio de la informaci髇 que debe publicarse seg鷑 la normativa b醩ica en materia de transparencia respecto a las licitaciones que hayan de adjudicarse por los procedimientos abierto, restringido, negociado con publicidad y di醠ogo competitivo, as como en los concursos de proyectos, publicar醤 la siguiente informaci髇:

  • a) El objeto, duraci髇 y valor estimado del contrato.
  • b) El procedimiento de adjudicaci髇.
  • c) Los pliegos, documentos descriptivos y toda la documentaci髇 de inter閟 para la licitaci髇, incluyendo las respuestas a las aclaraciones.
  • d) En el caso de contrataci髇 de medios y prestaciones incluidos en los cat醠ogos de autoprovisi髇 regulados en el art韈ulo 8 de la Ley 14/2013, de 26 de diciembre, de racionalizaci髇 del sector p鷅lico auton髆ico, el informe que, de acuerdo con lo dispuesto en dicha ley, justifique la imposibilidad de hacer uso de la autoprovisi髇.
  • e) En su caso, la composici髇 de las mesas de contrataci髇, del comit de personas expertas y/o de los organismos t閏nicos especializados que deban intervenir en el proceso de adjudicaci髇.
  • f) Los anuncios publicados en los diarios oficiales y en la web del perfil de contratante (texto y fecha de publicaci髇).
  • g) El lugar de presentaci髇 de ofertas y la fecha y la hora l韒ite de presentaci髇.
  • h) En su caso, el lugar, fecha y hora del acto p鷅lico de apertura de ofertas.
  • i) El n鷐ero de los licitadores, con identificaci髇 de los admitidos, excluidos y, en su caso, de los seleccionados.
  • j) La valoraci髇 de las ofertas de acuerdo con los criterios de valoraci髇, con las limitaciones impuestas por la excepci髇 de confidencialidad prevista en el art韈ulo 153 del Texto refundido de la Ley de contratos del sector p鷅lico.
  • k) La adjudicaci髇 del contrato.
  • l) La formalizaci髇 del contrato.
  • m) Las modificaciones del contrato aprobadas.
  • n) Las decisiones de desistimiento y renuncia a los contratos.
  • ) La cesi髇 de contratos o subcontrataciones.

2. La informaci髇 relativa a todos los contratos menores, con indicaci髇 del objeto, duraci髇, importe de licitaci髇 y adjudicaci髇, n鷐ero de licitadores participantes e identidad del adjudicatario se publicar醤, al menos trimestralmente, en el portal web de transparencia.

3. Tambi閚 ser醤 objeto de publicaci髇 los acuerdos y criterios interpretativos de los 髍ganos consultivos en materia de contrataci髇.

Art韈ulo 14 Obligaciones de informaci髇 sobre concesi髇 de servicios p鷅licos

Sin perjuicio de lo dispuesto en el art韈ulo anterior, en relaci髇 con las concesiones de servicios p鷅licos los sujetos citados en el art韈ulo 3.1.a), b) y d) deber醤 publicar:

  • a) El servicio p鷅lico objeto de la concesi髇 administrativa.
  • b) La identificaci髇 del concesionario.
  • c) Los pliegos de cl醬sulas administrativas y de prescripciones t閏nicas que rijan dicha concesi髇.
  • d) Los est醤dares m韓imos de calidad del servicio p鷅lico.
  • e) La identificaci髇 de la persona responsable del contrato.
  • f) Las direcciones electr髇icas a las que pueden dirigirse las reclamaciones de responsabilidad patrimonial y las quejas en los t閞minos en los que se determine reglamentariamente.
  • g) El personal adscrito a la prestaci髇 del servicio, expresando la categor韆 y titulaci髇.

Art韈ulo 15 Obligaciones espec韋icas de informaci髇 sobre convenios

1. La Xunta de Galicia, a trav閟 de la consejer韆 competente en materia de administraciones p鷅licas, mantendr un registro de convenios p鷅lico y accesible en el que los sujetos citados en el art韈ulo 3.1.a) har醤 p鷅lica la informaci髇 prevista en la normativa b醩ica en materia de transparencia.

2. Adem醩 de la informaci髇 que debe hacerse p鷅lica seg鷑 la normativa b醩ica en materia de transparencia, cada consejer韆 o entidad habr de remitir para su publicaci髇 en el Diario Oficial de Galicia, dentro de los primeros veinte d韆s de los meses de enero, mayo y septiembre de cada a駉, una relaci髇 de los convenios suscritos referida al cuatrimestre anterior. Adem醩 del texto del convenio, deber hacerse p鷅lica la correspondiente memoria en la que se justifique la utilizaci髇 de esta figura.

3. Cuando dichos convenios impliquen obligaciones econ髆icas para la Hacienda auton髆ica o para las entidades p鷅licas instrumentales integrantes del sector p鷅lico auton髆ico de Galicia, se se馻lar con claridad el importe de las mismas, el objeto del convenio y la persona o entidad destinataria.

Art韈ulo 16 Obligaciones de informaci髇 sobre encomiendas de gesti髇 y encargos a medios propios

Los sujetos citados en el art韈ulo 3.1.a), adem醩 de la informaci髇 que debe hacerse p鷅lica seg鷑 la normativa b醩ica en materia de transparencia, tambi閚 indicar醤 anualmente, en el caso de las encomiendas de gesti髇 y encargos a medios propios, el porcentaje de actividad realizada por el medio propio a favor de los entes de control.

Art韈ulo 17 Informaci髇 espec韋ica sobre subvenciones

1. Adem醩 de la informaci髇 que debe hacerse p鷅lica seg鷑 la normativa b醩ica en materia de transparencia, los sujetos citados en el art韈ulo 3.1.a), b) y d) publicar醤:

  • a) El texto 韓tegro de la convocatoria de las ayudas o subvenciones.
  • b) Las concesiones de dichas ayudas o subvenciones.

2. Se entienden incluidas a efectos de lo establecido en el p醨rafo anterior:

  • a) Cualquier otro acuerdo o resoluci髇 del que resulte un efecto equivalente a la obtenci髇 de ayudas directas por parte del beneficiario o beneficiaria.
  • b) Las aportaciones monetarias realizadas por la Comunidad Aut髇oma a favor de las entidades locales, siempre que no est閚 destinadas a financiar globalmente la actividad de cada ente.

3. Pueden ser excluidos de la publicaci髇:

  • a) Aquellos supuestos en los que la publicaci髇 de los datos de la persona beneficiaria, en raz髇 al objeto de la ayuda, sea contraria al respeto y a la salvaguarda del honor y de la intimidad personal y familiar de las personas f韘icas, en virtud de lo establecido en la Ley org醤ica 1/1982, de 5 de mayo, de protecci髇 civil del derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen.
  • b) Aquellos datos que est閚 protegidos por el secreto comercial o industrial, previo informe debidamente motivado.
  • c) Con car醕ter general, aquellos supuestos o aquellos datos en los que as lo exijan o aconsejen razones prevalentes por la existencia de un inter閟 p鷅lico m醩 digno de protecci髇, el cual, en todo caso, deber ser motivado expresamente.

Art韈ulo 18 Informaci髇 sobre ordenaci髇 del territorio y medio ambiente

1. Los instrumentos de ordenaci髇 del territorio y los planes urban韘ticos, as como sus correspondientes modificaciones y revisiones, deber醤 ser objeto de publicidad, difundiendo, como m韓imo, la siguiente informaci髇:

  • a) La estructura general de cada municipio.
  • b) La clasificaci髇 y calificaci髇 del suelo.
  • c) La ordenaci髇 prevista para el suelo, con el grado de detalle adecuado.
  • d) La normativa urban韘tica.
  • e) Todas las resoluciones e informes que en el ejercicio de sus potestades y competencias emitan la Xunta de Galicia y los 髍ganos que, en su caso, ejercen competencias sobre urbanismo.

2. Igualmente, ser醤 objeto de publicaci髇:

  • a) La informaci髇 geogr醘ica de elaboraci髇 propia cuya difusi髇 sea m醩 relevante para el conocimiento general, facilitando las fuentes, notas metodol骻icas y modelos utilizados.
  • b) La informaci髇 medioambiental que debe hacerse p鷅lica de conformidad con la normativa vigente, incluyendo, en todo caso, la relativa a la calidad de las aguas continentales y marinas, y la de emisiones de gases de efecto invernadero.
  • c) La informaci髇 relativa a los convenios urban韘ticos que se suscriban, con menci髇 de los terrenos afectados, de las personas titulares de dichos terrenos, del objeto del convenio y de las contraprestaciones que se establezcan en el mismo.

Art韈ulo 19 Informaci髇 espec韋ica sobre las relaciones de la Xunta con el Parlamento de Galicia

1. La Xunta de Galicia publicar en el Portal de transparencia y Gobierno abierto la relaci髇 de los acuerdos aprobados en el Parlamento de Galicia que afecten a sus competencias, detallando la fecha de aprobaci髇 y el organismo competente para su cumplimiento. A su vez, publicar aquellos acuerdos que la insten a dirigirse a otras entidades.

2. A finales de cada a駉, la Xunta de Galicia elaborar y publicar en el Portal de transparencia y Gobierno abierto un informe respecto al grado de cumplimiento de los acuerdos aprobados por el Parlamento en ese a駉.

Art韈ulo 20 Ampliaci髇 de las obligaciones de publicidad activa

Los sujetos incluidos en el 醡bito de aplicaci髇 de la presente ley fomentar醤 la difusi髇 de cualquier otra informaci髇 p鷅lica que se considere de inter閟 para la ciudadan韆.

CAP蚑ULO III
Reutilizaci髇 de la informaci髇

Art韈ulo 21 Reutilizaci髇 de la informaci髇 del sector p鷅lico auton髆ico

1. La Administraci髇 general y las entidades del sector p鷅lico auton髆ico de Galicia promover醤 la reutilizaci髇, con fines comerciales o no comerciales, de los documentos que elaboran o custodian, de conformidad con la legislaci髇 aplicable y, en particular, con la normativa b醩ica existente sobre reutilizaci髇 de la informaci髇 del sector p鷅lico.

2. Se promueve la puesta a disposici髇 en formatos abiertos para facilitar la reutilizaci髇 de la informaci髇 del sector p鷅lico con la finalidad fundamental de facilitar un mejor conocimiento de la actividad del sector p鷅lico y el uso de los datos para la creaci髇, por parte de terceros, de productos derivados y servicios de valor a馻dido.

3. Los 髍ganos y unidades de la Administraci髇 general y del sector p鷅lico auton髆ico de Galicia velar醤 para que los documentos a los que se aplica esta ley y la restante informaci髇 que se considere de inter閟 p鷅lico puedan estar disponibles en formato abierto para su reutilizaci髇.

4. La aplicaci髇 de la presente ley se har sin perjuicio del r間imen aplicable al derecho de acceso a los documentos y a las especialidades previstas en su normativa reguladora.

Art韈ulo 22 Formatos disponibles

1. La Administraci髇 general de la Comunidad Aut髇oma y las entidades instrumentales de su sector p鷅lico facilitar醤 sus documentos en los formatos o lenguas en que est閚 disponibles y, siempre que sea posible, en formato legible por m醧uina y conjuntamente con sus metadatos. Tanto el formato como los metadatos, en la medida de lo posible, han de cumplir normas formales abiertas.

2. No se podr exigir a dichos organismos que mantengan la producci髇 y el almacenamiento de un determinado tipo de documento con vistas a su reutilizaci髇 por una entidad p鷅lica o privada.

Art韈ulo 23 Cat醠ogo de informaci髇 reutilizable en formato datos abiertos

1. El Cat醠ogo de informaci髇 reutilizable recoger los recursos disponibles en formatos abiertos, as como sus condiciones de actualizaci髇, de acceso y de utilizaci髇. Reglamentariamente se establecer醤 los procedimientos y mecanismos de coordinaci髇 que garanticen que el cat醠ogo y sus contenidos est閚 continuamente actualizados.

2. El portal de datos abiertos, accesible desde el Portal de transparencia y Gobierno abierto, se configura como el punto de acceso al Cat醠ogo de informaci髇 reutilizable de la Administraci髇 general y del sector p鷅lico auton髆ico. El portal tendr como objetivos prioritarios la difusi髇 y la promoci髇 del Cat醠ogo de informaci髇 reutilizable y de las iniciativas de reutilizaci髇 de la informaci髇.

3. Reglamentariamente podr醤 establecerse las condiciones de uso encaminadas, en todo caso, a no permitir la alteraci髇 de los datos y a acreditar debidamente su fuente.

4. El portal de datos abiertos tendr a disposici髇 de las personas interesadas un espacio para realizar propuestas y sugerencias sobre la informaci髇 puesta a disposici髇 en el mismo.

CAP蚑ULO IV
Derecho de acceso a la informaci髇 p鷅lica

Secci髇 1
Normas generales

Art韈ulo 24 El derecho de acceso a la informaci髇 p鷅lica

1. Todas las personas tienen derecho a acceder a la informaci髇 p鷅lica en los t閞minos previstos en la normativa b醩ica en materia de transparencia.

Se entiende por informaci髇 p鷅lica los contenidos o documentos, cualquiera que sea su formato o soporte, que obren en poder de alguno de los sujetos incluidos en el 醡bito de aplicaci髇 de la presente ley y que hayan sido elaborados o adquiridos en ejercicio de sus funciones.

Asimismo, se considera informaci髇 p鷅lica la producida por las entidades que presten servicios p鷅licos o ejerzan potestades administrativas, en los t閞minos contemplados en el art韈ulo 4.

2. En el ejercicio de su derecho al acceso a la informaci髇 p鷅lica se garantizar a la ciudadan韆:

  • a) La posibilidad de utilizaci髇 de la informaci髇 obtenida sin necesidad de autorizaci髇 previa y sin m醩 limitaciones que las derivadas de esta u otras leyes.
  • b) La recepci髇 de la informaci髇 p鷅lica en formato electr髇ico o en papel, seg鷑 haya indicado la persona solicitante.
  • c) La recepci髇 de la informaci髇 p鷅lica en la lengua oficial de Galicia en la que la solicite.
  • d) El conocimiento de las tasas y precios que, en su caso, sean exigibles para la obtenci髇 de copias o para la transposici髇 de la informaci髇 a formatos diferentes del original.
  • e) La realizaci髇 de propuestas y sugerencias tanto sobre la informaci髇 demandada como sobre los formatos, programas o lenguajes inform醫icos empleados.

3. Cuando el derecho de acceso a la informaci髇 p鷅lica sea ejercido por un diputado o diputada del Parlamento de Galicia en su condici髇 de tal, y sin perjuicio de lo establecido en el p醨rafo anterior, se regir por su normativa espec韋ica.

Art韈ulo 25 Limitaciones del derecho de acceso a la informaci髇 p鷅lica

1. El derecho de acceso a la informaci髇 p鷅lica solo podr ser limitado o denegado en los supuestos previstos en la normativa b醩ica.

En aquellos casos en que la aplicaci髇 de alguna limitaci髇 no afecte a la totalidad de la informaci髇, y siempre que sea posible, se conceder el acceso parcial, omitiendo la informaci髇 afectada por la limitaci髇, excepto que la informaci髇 resultante sea equ韛oca o carente de sentido.

2. Las limitaciones deber醤 ser proporcionadas atendiendo a su objeto y finalidad de protecci髇. En todo caso, habr醤 de interpretarse de manera restrictiva y justificada, y se aplicar醤 a menos que un inter閟 p鷅lico o privado superior justifique la divulgaci髇 de la informaci髇.

3. Las limitaciones al derecho de acceso solo ser醤 de aplicaci髇 durante el periodo de tiempo determinado por las leyes o mientras se mantenga la raz髇 que las justifique.

Secci髇 2
Ejercicio del derecho de acceso a la informaci髇 p鷅lica

Art韈ulo 26 Solicitud de acceso a la informaci髇

1. El procedimiento para el ejercicio del derecho de acceso se iniciar con la presentaci髇 de la correspondiente solicitud, que deber dirigirse a la persona titular del 髍gano administrativo o entidad que posea la informaci髇. Cuando se trate de informaci髇 en posesi髇 de personas f韘icas o jur韉icas que presten servicios p鷅licos o ejerzan potestades administrativas, la solicitud se dirigir a la Administraci髇, organismo o entidad de las previstas en el art韈ulo 3.1 a los que se hallen vinculadas.

2. La persona solicitante tiene derecho a recibir orientaci髇 y asesoramiento para el ejercicio de este derecho a trav閟 del Sistema integrado de atenci髇 a la ciudadan韆 regulado en la Ley de garant韆 de la calidad de los servicios p鷅licos y de la buena administraci髇.

3. Para fomentar la presentaci髇 de las solicitudes por v韆 electr髇ica, la Administraci髇 ofrecer a la ciudadan韆, a trav閟 del Portal de transparencia y Gobierno abierto de Galicia, modelos normalizados de solicitud y la posibilidad de env韔 a la Administraci髇 p鷅lica requerida, sin perjuicio de las posibilidades que cada una de ellas pueda ofrecer en su p醙ina web propia.

4. La persona solicitante no est obligada a motivar su solicitud de acceso a la informaci髇. Sin embargo, podr exponer los motivos por los que solicita la informaci髇 y que podr醤 ser tenidos en cuenta cuando se dicte la resoluci髇. No obstante, la ausencia de motivaci髇 no ser por s sola causa de rechazo de la solicitud.

Art韈ulo 27 Tramitaci髇 y resoluci髇 de las solicitudes de acceso

1. La tramitaci髇 de las solicitudes de acceso se efectuar conforme a lo previsto en la normativa b醩ica en materia de transparencia.

2. Cuando las solicitudes se refieran a informaci髇 que afecte a derechos e intereses de terceros, el 髍gano encargado de resolver les conceder un plazo de quince d韆s para que puedan formular alegaciones.

El traslado de la solicitud a la persona afectada producir la suspensi髇 del plazo para resolver hasta que se reciban las alegaciones o transcurra el plazo concedido para su presentaci髇.

3. En el 醡bito del sector p鷅lico auton髆ico, la competencia para la resoluci髇 de las solicitudes de acceso corresponder a la persona titular de la secretar韆 general, la secretar韆 general t閏nica, la direcci髇 general o la delegaci髇 territorial en el caso de la Administraci髇 general de la Comunidad Aut髇oma, y a la persona titular de los 髍ganos de gobierno o ejecutivos de las entidades instrumentales del sector p鷅lico que posean la informaci髇.

4. La resoluci髇 en la que se conceda o deniegue el acceso deber notificarse, a la persona solicitante y a los terceros afectados que as lo hubiesen solicitado, lo antes posible y, como m醩 tarde, en el plazo m醲imo de un mes desde la recepci髇 de la solicitud por el 髍gano competente para resolver.

5. Transcurrido el plazo para resolver sin que se haya dictado y notificado resoluci髇 expresa, se entender que la solicitud ha sido desestimada.

Art韈ulo 28 Reclamaciones frente a las resoluciones en materia de acceso a la informaci髇 p鷅lica

1. Contra toda resoluci髇 expresa o presunta en materia de acceso podr interponerse una reclamaci髇 ante el Valedor del Pueblo, salvo en aquellas dictadas por los sujetos previstos en el art韈ulo 3.1.d) de la presente ley, contra las que, conforme a lo previsto en la normativa b醩ica, solo cabr la interposici髇 de recurso contencioso-administrativo.

2. La reclamaci髇 ante el 髍gano independiente de control tendr la consideraci髇 de sustitutiva de los recursos administrativos, as como un car醕ter potestativo y previo a la impugnaci髇 en v韆 contencioso-administrativa.

3. Su procedimiento se ajustar a lo previsto en los apartados 2, 3 y 4 del art韈ulo 24 de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la informaci髇 p鷅lica y buen gobierno, para las reclamaciones ante el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno.

4. Una vez notificadas las personas interesadas, y previa disociaci髇 de los datos de car醕ter personal que contuviesen, las resoluciones del Valedor del Pueblo por las que se resuelven las reclamaciones de acceso a la informaci髇 p鷅lica se publicar醤 en el Portal de transparencia y Gobierno abierto y deber醤 ser tenidas en cuenta por parte de los sujetos que hayan dictado las resoluciones objeto de reclamaci髇.

CAP蚑ULO V
Mecanismos de coordinaci髇 y control

Art韈ulo 29 Portal de transparencia y Gobierno abierto

1. La Xunta de Galicia, a trav閟 de la consejer韆 competente en materia de evaluaci髇 y reforma administrativa, en coordinaci髇 con el 髍gano o entidad con competencias horizontales en materia de Administraci髇 electr髇ica, desarrollar el Portal de transparencia y Gobierno abierto, configurado como punto de acceso electr髇ico para poner a disposici髇 de la ciudadan韆, a trav閟 de internet, la informaci髇 que deba hacerse p鷅lica de acuerdo con la normativa b醩ica de aplicaci髇 y con esta ley.

2. A los mencionados efectos, las consejer韆s y entidades del sector p鷅lico auton髆ico, a trav閟 de las unidades responsables, deber醤 comunicar aquella informaci髇 al 髍gano competente para el cumplimiento de sus obligaciones de publicidad, pudi閚dose articular la interconexi髇 directa de los datos.

3. El acceso de la ciudadan韆 a la informaci髇 del Portal de transparencia y Gobierno abierto ser gratuito y respetar los principios de accesibilidad, interoperabilidad y reutilizaci髇. La informaci髇 estar disponible en gallego y castellano.

4. El Portal de transparencia y Gobierno abierto incorporar, en los t閞minos que se establezcan reglamentariamente, otra informaci髇 de la Administraci髇 general y del sector p鷅lico auton髆ico de Galicia cuyo acceso se solicite con mayor frecuencia, as como permitir la interconexi髇 con otras direcciones electr髇icas de la Red de portales de la Administraci髇 general y del sector p鷅lico auton髆ico, integrada por los portales web y servicios web sociales y participativos cuya titularidad, gesti髇 y administraci髇 corresponden a los 髍ganos o unidades de la Administraci髇 general y del sector p鷅lico auton髆ico de Galicia en el ejercicio de sus competencias.

5. Los instrumentos de ordenaci髇 de la informaci髇 del Portal de transparencia y Gobierno abierto, las prescripciones t閏nicas y las unidades encargadas de su organizaci髇 y gesti髇, que se determinar醤 reglamentariamente, garantizar醤 que la informaci髇 disponible est actualizada y que sea accesible y comprensible, y velar醤 por la accesibilidad universal en los t閞minos previstos en la Ley 10/2014, de 3 de diciembre, de accesibilidad.

El Portal de transparencia y Gobierno abierto estar sometido a las normas generales que rijan la presencia de la Administraci髇 auton髆ica y de su sector p鷅lico en internet.

6. Reglamentariamente se determinar醤 las medidas complementarias y los instrumentos de colaboraci髇 con las otras administraciones y entidades incluidas en el 醡bito de aplicaci髇 de la presente ley, a fin de promover la interoperabilidad con las direcciones electr髇icas que en ellas se establezcan para el cumplimiento de las obligaciones de transparencia y publicidad activa y para facilitar que las entidades sin 醤imo de lucro y corporaciones de derecho p鷅lico afectadas puedan cumplir con las obligaciones de publicidad activa a trav閟 del Portal de transparencia y Gobierno abierto.

7. El Portal de transparencia y Gobierno abierto deber disponer de un sistema de suscripciones que permita a la ciudadan韆 recibir de forma autom醫ica por medios electr髇icos un aviso de la incorporaci髇 al portal de nueva informaci髇 relativa a aquellos 醡bitos, sean tem醫icos o sean organizativos, de los cuales haya solicitado ser informada.

Art韈ulo 30 觬ganos, servicios o unidades administrativas responsables de la transparencia

1. En los sujetos incluidos en el 醡bito de aplicaci髇 de este t韙ulo, los 髍ganos, servicios o unidades administrativas responsables de la transparencia distintos de los establecidos en el apartado 2 ser醤 designados por el 髍gano competente que establezca su normativa reguladora.

2. En el 醡bito del sector p鷅lico auton髆ico, los 髍ganos, servicios o unidades administrativas responsables de la transparencia depender醤, en el caso de la Administraci髇 general de la Comunidad Aut髇oma, de la Secretar韆 General de la Presidencia y de la secretar韆 general t閏nica de cada consejer韆 o de los 髍ganos de gobierno o ejecutivos equivalentes de las entidades instrumentales del sector p鷅lico auton髆ico.

3. Los 髍ganos, servicios o unidades administrativas a los que se refiere el apartado anterior, en su respectivo 醡bito de actuaci髇, ejercer醤 las siguientes funciones:

  • a) Solicitar la informaci髇 exigida por el cap韙ulo II de este t韙ulo en materia de su competencia y difundirla mediante su publicaci髇 en el Portal de transparencia y Gobierno abierto.
  • b) Recibir y tramitar las solicitudes de acceso a la informaci髇 p鷅lica reguladas en el cap韙ulo IV de este t韙ulo.
  • c) Llevar un registro de las solicitudes de acceso a la informaci髇.
  • d) Realizar el seguimiento y control de la correcta tramitaci髇 de las solicitudes de acceso a la informaci髇 p鷅lica y, en su caso, de las reclamaciones y recursos que se interpongan.
  • e) Las dem醩 funciones necesarias para el cumplimiento adecuado de las obligaciones previstas en la presente ley.

Art韈ulo 31 Coordinaci髇 y control interno en materia de transparencia

1. En el 醡bito del sector p鷅lico auton髆ico, la coordinaci髇 general y el control interno en materia de transparencia ser醤 ejercidos por la Comisi髇 Interdepartamental de Informaci髇 y Evaluaci髇 prevista en la Ley 1/2015, de 1 de abril, de garant韆 de la calidad de los servicios p鷅licos y de la buena administraci髇.

2. Dicha comisi髇, que ser asistida por la persona titular del centro directivo con competencias en materia de evaluaci髇 y reforma administrativa, establecer la planificaci髇 directiva en materia de transparencia, podr dictar instrucciones, establecer protocolos y fijar criterios tanto respecto a la implementaci髇 de la publicidad activa como en relaci髇 con el seguimiento del adecuado cumplimiento de las dem醩 obligaciones en materia de transparencia.

Cuando dicha comisi髇 ejerza funciones relativas a la reutilizaci髇 de la informaci髇 y al Portal de transparencia y Gobierno abierto, esta comisi髇 ser tambi閚 asistida por la persona titular del ente p鷅lico con competencias en materia de tecnolog韆s de la informaci髇 y comunicaciones.

3. La Comisi髇 Interdepartamental de Informaci髇 y Evaluaci髇 ejercer las funciones necesarias para la coordinaci髇 adecuada en materia de transparencia dentro del sector p鷅lico auton髆ico y el control en el cumplimiento de las obligaciones previstas en la presente ley, y acordar la incorporaci髇 en el Portal de transparencia y Gobierno abierto de aquella informaci髇 que sea solicitada por la ciudadan韆 con m醩 frecuencia.

Art韈ulo 32 El Comisionado de la Transparencia

1. Se crea el Comisionado de la Transparencia y se atribuyen las funciones del mismo al Valedor del Pueblo.

2. El Comisionado de la Transparencia es el 髍gano independiente de control del cumplimiento de las obligaciones comprendidas en este t韙ulo por parte de los sujetos incluidos en su 醡bito de aplicaci髇.

3. El Comisionado de la Transparencia ejercer las funciones siguientes:

  • a) Responder a las consultas que, con car醕ter facultativo, le sean formuladas por los sujetos incluidos en el 醡bito de aplicaci髇 de la presente ley.
  • b) Adoptar recomendaciones para el mejor cumplimiento de las obligaciones legales en materia de transparencia y buen gobierno, o韉a la Comisi髇 de la Transparencia.
  • c) Asesorar en materia de transparencia del derecho de acceso a la informaci髇 p鷅lica y buen gobierno.
  • d) Emitir informe, con car醕ter previo a su aprobaci髇, sobre proyectos de ley o de reglamentos en materia de transparencia y buen gobierno, o韉a la Comisi髇 de la Transparencia.
  • e) Efectuar, a iniciativa propia o a causa de denuncia, requerimientos para la subsanaci髇 de los incumplimientos que pudieran producirse de las obligaciones establecidas en materia de publicidad activa previstas en la presente ley.
  • f) Aquellas otras funciones que le sean atribuidas por una norma legal.

Art韈ulo 33 La Comisi髇 de la Transparencia

1. Se crea la Comisi髇 de la Transparencia como 髍gano colegiado independiente adscrito al Valedor del Pueblo.

2. Se compondr de los siguientes miembros:

  • a) Presidente o presidenta: el valedor o valedora del pueblo.
  • b) Vicepresidente o vicepresidenta: el adjunto o adjunta a la instituci髇 del Valedor del Pueblo.
  • c) Vocales: una persona representante de la Comisi髇 Interdepartamental de Informaci髇 y Evaluaci髇 de la Xunta de Galicia, una persona representante del Consejo Consultivo de Galicia, una persona representante del Consejo de Cuentas y una persona representante de la Federaci髇 Gallega de Municipios y Provincias.

3. La Comisi髇 de la Transparencia es el 髍gano independiente al que corresponde la resoluci髇 de las reclamaciones frente a las resoluciones de acceso a la informaci髇 p鷅lica que establece el art韈ulo 28 de la presente ley. En caso de empate, el presidente o presidenta tendr voto dirimente.

V閍se Res [GALICIA] 5 julio 2016 por la que se dispone la publicaci髇 del Reglamento interno de la Comisi髇 de la Transparencia de Galicia (獶.O.G. 15 julio).LE0000579169_20161210Ir a Norma

Art韈ulo 34 Separaci髇 de funciones y medios

El Comisionado de la Transparencia y la Comisi髇 de la Transparencia actuar醤 con separaci髇 de sus funciones respecto a las otras que corresponden al Valedor del Pueblo, si bien contar醤 con los medios personales y materiales asignados a esta instituci髇.

Art韈ulo 35 Colaboraci髇 con el Valedor del Pueblo

1. Los sujetos incluidos en el 醡bito de aplicaci髇 de la presente ley prestar醤 la colaboraci髇 necesaria al Valedor del Pueblo para el correcto desarrollo de sus funciones, facilitando la informaci髇 que les solicite en su respectivo 醡bito competencial.

2. La Xunta de Galicia, a trav閟 de la Comisi髇 Interdepartamental de Informaci髇 y Evaluaci髇 prevista en el art韈ulo 31 de esta ley, remitir al Valedor del Pueblo el informe referido en el art韈ulo 5.

Art韈ulo 36 Informe anual al Parlamento

1. El Valedor del Pueblo incluir, en su informe presentado anualmente ante el Parlamento de Galicia, previsto en el art韈ulo 36 de la Ley 6/1984, de 5 de junio, un apartado relativo al grado de aplicaci髇 y cumplimiento de la presente ley, en el que recoger, en todo caso:

  • a) Los criterios interpretativos y las recomendaciones que haya formulado durante ese a駉.
  • b) La relaci髇 de reclamaciones presentadas contra denegaciones de solicitudes de acceso y el sentido de su resoluci髇.
  • c) La actividad de asesoramiento realizada en materia de transparencia, del derecho de acceso a la informaci髇 p鷅lica y buen gobierno.
  • d) Los requerimientos efectuados de subsanaci髇 de los incumplimientos que pudieran producirse.
  • e) La evaluaci髇 del grado de cumplimiento de las obligaciones de publicidad activa por parte de los distintos sujetos incluidos en su 醡bito de aplicaci髇, formul醤dose requerimientos expresos en el caso de cumplimiento insuficiente.

2. El informe anual que se presentar al Parlamento estar tambi閚 a disposici髇 de la ciudadan韆 dentro del Portal de transparencia y Gobierno abierto, as como en la p醙ina web del Valedor del Pueblo.

T蚑ULO II
Buen gobierno

CAP蚑ULO I
Altos cargos

Secci髇 1
羗bito de aplicaci髇

Art韈ulo 37 羗bito de aplicaci髇

1. El contenido de las obligaciones de este t韙ulo, cuando no se especifique lo contrario, ser de aplicaci髇 a la totalidad de los altos cargos de la Administraci髇 general de la Comunidad Aut髇oma de Galicia y de las entidades del sector p鷅lico auton髆ico, consideraci髇 que tendr醤 los siguientes cargos p鷅licos:

  • a) Los miembros del Consejo de la Xunta de Galicia.
  • b) Las delegadas y delegados territoriales, secretarias y secretarios generales, secretarias y secretarios generales t閏nicos, directoras y directores generales y cargos asimilados de la Administraci髇 general de la Comunidad Aut髇oma de Galicia.
  • c) Los presidentes y presidentas, directores y directoras generales y asimilados de los entes instrumentales del sector p鷅lico auton髆ico previstos en el art韈ulo 45 de la Ley 16/2010, de 17 de diciembre, de organizaci髇 y funcionamiento de la Administraci髇 general y del sector p鷅lico auton髆ico de Galicia, excepto de las fundaciones del sector p鷅lico auton髆ico, siempre que tengan la condici髇 de m醲imos responsables y cuyo nombramiento sea efectuado por decisi髇 del Consejo de la Xunta de Galicia o por sus propios 髍ganos de gobierno.
  • d) El personal eventual que, en virtud de nombramiento legal, ejerza funciones de jefatura de gabinete o jefatura de prensa de los gabinetes de la persona titular de la Presidencia de la Xunta y de los dem醩 miembros del Consejo de la Xunta de Galicia.
  • e) Las personas titulares de cualquier otro puesto de trabajo de la Administraci髇 general de la Comunidad Aut髇oma de Galicia y entes instrumentales del sector p鷅lico auton髆ico, cualquiera que sea su denominaci髇, cuyo nombramiento se efect鷈 por decreto del Consejo de la Xunta de Galicia.
  • f) El presidente o presidenta del Consejo Econ髆ico y Social.

2. La aplicaci髇 a los sujetos mencionados en el apartado anterior de las disposiciones contenidas en este t韙ulo no afectar en caso alguno a la condici髇 de cargo electo que pudieran tener.

Secci髇 2
Ejercicio del alto cargo

Art韈ulo 38 Nombramiento y ejercicio del alto cargo

1. El nombramiento del alto cargo se har entre personas id髇eas y se realizar atendiendo a criterios de competencia profesional entre personas con cualificaci髇, formaci髇 y experiencia en funci髇 del cargo a desempe馻r. La idoneidad ser apreciada tanto por quien propone como por quien nombra al alto cargo.

2. Las personas que ocupen los cargos comprendidos en el 醡bito de aplicaci髇 de este cap韙ulo estar醤 sujetas a los principios que figuran en el C骴igo 閠ico institucional de la Xunta de Galicia en los t閞minos en el mismo establecidos.

3. La adhesi髇 al C骴igo 閠ico institucional de la Xunta de Galicia deber figurar expresamente en el acto de nombramiento del alto cargo.

4. El tratamiento oficial de los miembros del Gobierno y de los altos cargos ser el de se駉r/se駉ra, seguido de la denominaci髇 del cargo, empleo o rango correspondiente.

Secci髇 3
R間imen de actividades e incompatibilidades de altos cargos

Art韈ulo 39 Principios generales

1. Los altos cargos comprendidos en el 醡bito de aplicaci髇 de este cap韙ulo ejercer醤 sus funciones con dedicaci髇 exclusiva y no podr醤 compatibilizar su actividad p鷅lica con:

  • a) El desempe駉, por s mismo o mediante sustituci髇 de persona interpuesta, de cualquier otro puesto, profesi髇 o actividad, p鷅licos o privados, por cuenta propia o ajena.
  • b) El ejercicio de cualquier otra funci髇 o actividad p鷅lica representativa, incluido el ejercicio de cargos electivos en colegios, c醡aras o entidades que tengan atribuidas funciones p鷅licas o coadyuven a estas, salvo las autorizadas por la presente ley.
  • c) El desempe駉, por s mismo o por personas interpuestas, de cargos de toda 韓dole en empresas o sociedades que tengan contratos de cualquier naturaleza con el sector p鷅lico estatal, auton髆ico o local, sea cual sea la configuraci髇 jur韉ica de aquellas.
  • d) El ejercicio de cargos, por s mismo o por personas interpuestas, que lleven anexas funciones de direcci髇, representaci髇 o asesoramiento de toda clase de sociedades mercantiles y civiles y consorcios de fin lucrativo, aunque unos y otros no realicen fines de servicios p鷅licos ni tengan relaciones contractuales con las administraciones, organismos o empresas p鷅licas.
  • e) La gesti髇, defensa, direcci髇 o asesoramiento de asuntos particulares ajenos cuando, por su 韓dole, compita a las administraciones p鷅licas resolverlos o quede implicada en ellos la realizaci髇 de alg鷑 servicio o fin p鷅lico.
  • f) La percepci髇 de pensi髇 de jubilaci髇 o retiro por derechos pasivos o por cualquier r間imen de la Seguridad Social p鷅lico y obligatorio, salvo las pensiones de viudedad, las prestaciones por hijo o hija o persona discapacitada a cargo o el cobro de una cantidad a cuenta por accidente de trabajo o enfermedad profesional.

2. En ning鷑 caso se podr percibir m醩 de una remuneraci髇, peri骴ica o eventual, con cargo a los presupuestos de las administraciones p鷅licas y de los organismos y empresas de ellas dependientes, sin perjuicio de las indemnizaciones por gastos de viajes, estancias, traslados o asistencias que en cada caso correspondan por las actividades declaradas compatibles.

Art韈ulo 40 Compatibilidades con actividades p鷅licas

1. El ejercicio de las funciones de alto cargo ser compatible con las siguientes actividades p鷅licas:

  • a) El ejercicio de aquellos cargos que les correspondan con car醕ter institucional o para los que hayan sido designados por su propia condici髇.
  • b) La representaci髇 de la Administraci髇 auton髆ica en los 髍ganos colegiados.
  • c) El desarrollo de misiones temporales de representaci髇 ante organizaciones o conferencias, nacionales e internacionales.
  • d) La representaci髇 de la Administraci髇 auton髆ica en los 髍ganos colegiados o en los consejos de administraci髇 de organismos o empresas con capital p鷅lico o de entidades de derecho p鷅lico.

    En el supuesto de pertenencia a m醩 de dos consejos de administraci髇 de organismos o empresas con capital p鷅lico o de entidades de derecho p鷅lico, solo se podr醤 percibir cantidades en concepto de asistencia por un m醲imo de dos consejos de administraci髇.

    El Consejo de la Xunta de Galicia podr limitar la pertenencia a m醩 de dos de los referidos consejos de administraci髇, as como determinar la no percepci髇 de cantidad alguna por asistencia.

  • e) El cargo de diputado o diputada en el Parlamento de Galicia, solo en el caso de los miembros del Gobierno gallego.

2. En los supuestos previstos en los apartados anteriores, los cargos comprendidos en el 醡bito de aplicaci髇 de la presente ley solo podr醤 percibir, por los indicados cargos o actividades compatibles, las indemnizaciones por raz髇 de servicio que les correspondan de acuerdo con la normativa vigente, as como las cantidades en concepto de asistencia en los supuestos b) y d) previstos en el apartado anterior. Las restantes cantidades que, en su caso, se devenguen por el desarrollo de estas funciones y cargos, sea cual sea el concepto del devengo, ser醤 ingresadas por la empresa, sociedad, organismo o ente pagador directamente en la Tesorer韆 General de la Xunta de Galicia.

Art韈ulo 41 Compatibilidad con el ejercicio de la docencia

1. Se podr compatibilizar, cumplidas las restantes exigencias de la presente ley, el ejercicio de funciones docentes, de car醕ter reglado, siempre que no supongan menoscabo de la dedicaci髇 en el ejercicio del cargo p鷅lico y se realice en r間imen de dedicaci髇 a tiempo parcial.

2. El desarrollo de esta actividad no podr suponer en ning鷑 caso incremento alguno sobre las cantidades que por cualquier concepto corresponda percibir por el ejercicio del cargo p鷅lico, con excepci髇 de las indemnizaciones por gastos de viajes, estancias y traslados que les correspondan de acuerdo con la normativa vigente en el 醨ea docente, y d醤doles id閚tico destino a los derechos econ髆icos que, en su caso, pudiesen devengarse con arreglo a lo dispuesto en el art韈ulo 40.2.

3. Para el ejercicio de las funciones docentes se requerir la autorizaci髇 expresa de la persona titular de la consejer韆 competente en materia de funci髇 p鷅lica.

4. Los altos cargos comprendidos en el 醡bito de aplicaci髇 de este cap韙ulo podr醤 participar en las actividades a cargo de los centros oficiales de formaci髇 y perfeccionamiento del personal empleado p鷅lico mediante la impartici髇 de conferencias y cursos, siempre que dicha colaboraci髇 se produzca con car醕ter excepcional, as como en los congresos, seminarios y actividades an醠ogas, teniendo derecho a la percepci髇 de las indemnizaciones previstas reglamentariamente.

Los centros de formaci髇 dependientes de la Administraci髇 general de la Comunidad Aut髇oma y de los entes instrumentales del sector p鷅lico auton髆ico comunicar醤 trimestralmente a las consejer韆s competentes en materia de presupuestos y de funci髇 p鷅lica el desglose de las cantidades satisfechas por los conceptos indicados.

Art韈ulo 42 Compatibilidad con actividades privadas

1. El ejercicio de un cargo de los comprendidos en el 醡bito de aplicaci髇 de la presente ley ser compatible con las siguientes actividades privadas, siempre que con su desarrollo no comprometa la imparcialidad o independencia de sus funciones p鷅licas:

  • a) Las que se deriven de la simple administraci髇 del patrimonio personal o familiar.
  • b) Las actividades de producci髇 y creaci髇 literaria, art韘tica, cient韋ica o t閏nica y las publicaciones derivadas de aquellas, as como la colaboraci髇 y la asistencia ocasional como ponente en congresos, seminarios, jornadas de trabajo, conferencias o cursos de car醕ter profesional, siempre que no sean consecuencia de una relaci髇 de empleo o de prestaci髇 de servicios o supongan un menoscabo del estricto cumplimiento de sus deberes.
  • c) La participaci髇 en entidades culturales o ben閒icas que no tengan 醤imo de lucro y siempre que no perciban ning鷑 tipo de retribuci髇 o percepci髇 por dicha participaci髇.

2. La persona interesada en la realizaci髇 de estas actividades se lo comunicar a la Direcci髇 General de la Funci髇 P鷅lica con car醕ter previo, salvo en el supuesto establecido en el apartado 1.a).

3. Los miembros del Consejo de la Xunta no podr醤 percibir retribuci髇 alguna por la colaboraci髇 y/o asistencia ocasional como ponente en congresos, seminarios, jornadas de trabajo o cursos de car醕ter profesional.

A los derechos econ髆icos que, en su caso, pudieran devengarse derivados de las referidas actividades se les dar el destino dispuesto en el art韈ulo 40.2.

Art韈ulo 43 Conflicto de intereses

1. La persona que ocupe un alto cargo de los mencionados en el 醡bito de aplicaci髇 de este t韙ulo deber evitar, en todo caso, la influencia de sus intereses personales en el ejercicio de sus funciones y responsabilidades por suponerles un beneficio o perjuicio.

2. A estos efectos, se considerar醤 intereses personales:

  • a) Los intereses propios.
  • b) Los intereses familiares, incluyendo los de su c髇yuge o persona con quien conviva en an醠oga relaci髇 de afectividad, as como los de parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad y del segundo grado de afinidad.
  • c) Los de las personas con quienes tenga una cuesti髇 litigiosa pendiente.
  • d) Los de las personas con quienes tenga amistad 韓tima o enemistad manifiesta.
  • e) Los de personas jur韉icas o entidades privadas en las cuales el alto cargo, su c髇yuge o persona unida en an醠oga relaci髇 hubieran ejercido funciones de direcci髇, asesoramiento o administraci髇 en los dos a駉s anteriores al nombramiento.
  • f) Los de personas jur韉icas o entidades privadas a las que los familiares previstos en el apartado b) est閚 vinculados por una relaci髇 laboral o profesional de cualquier tipo, siempre que la misma implique el ejercicio de funciones de direcci髇, asesoramiento o administraci髇.

3. Los altos cargos no podr醤 tener, por s mismos o por persona interpuesta, participaciones directas o indirectas superiores a un diez por ciento en empresas en tanto tengan conciertos o contratos de cualquier naturaleza con el sector p鷅lico estatal, auton髆ico o local, o reciban subvenciones provenientes de cualquier Administraci髇 p鷅lica.

A los efectos previstos en este art韈ulo, se considera persona interpuesta a la persona f韘ica o jur韉ica que act鷄 por cuenta del alto cargo.

En el caso en que, de forma sobrevenida, se produzca la causa descrita en este apartado, el alto cargo habr de notificarlo a la Oficina de Incompatibilidades y Buenas Pr醕ticas, que deber informar sobre las medidas a adoptar para garantizar la objetividad en la actuaci髇 p鷅lica.

4. En el supuesto de que la persona que sea nombrada para ocupar un alto cargo posea la participaci髇 a que se refiere el apartado anterior, tendr que enajenar o ceder las participaciones y los derechos inherentes a ellas durante el tiempo en que ejerza su cargo, en el plazo de tres meses a contar desde el d韆 siguiente al de su nombramiento. Si la participaci髇 hubiese sido adquirida por sucesi髇 hereditaria u otro t韙ulo gratuito durante el ejercicio del cargo, tendr que desprenderse de ella en el plazo de tres meses desde su adquisici髇.

Dicha participaci髇 y posterior transmisi髇 ser醤, asimismo, declaradas a los registros previstos en el art韈ulo 49 en la forma que reglamentariamente se determine.

Art韈ulo 44 Deber de abstenci髇

1. Las personas que ocupen los altos cargos comprendidos en el 醡bito de aplicaci髇 de este t韙ulo deber醤 abstenerse de intervenir en los procedimientos administrativos que afecten a sus intereses personales, tal y como est醤 definidos en el art韈ulo anterior.

2. A estos efectos, utilizar醤 la figura de la abstenci髇 regulada en la normativa b醩ica en materia de procedimiento administrativo. Asimismo, podr醤 ser recusados en los t閞minos previstos en dicha normativa.

3. La abstenci髇 se realizar por escrito para su adecuada expresi髇 y constancia, y se la notificar a la persona superior inmediata o, en su defecto, al 髍gano que lo o la nombr, que resolver lo procedente. En caso de que se produzca en el seno de un 髍gano colegiado, la abstenci髇 constar y se incorporar al acta elaborada por su secretar韆. En cualquiera de los casos, la abstenci髇 ser comunicada en un plazo m醲imo de un mes al Registro de Actividades de Altos Cargos para su constancia.

4. La persona que ocupe el alto cargo podr formular a la Oficina de Incompatibilidades y Buenas Pr醕ticas cuantas cuestiones considere precisas sobre la procedencia de su abstenci髇 en asuntos concretos.

Art韈ulo 45 Limitaciones al ejercicio de actividades posteriores al cese

1. Durante los dos a駉s siguientes a la fecha de su cese, los altos cargos no podr醤 realizar actividades ni prestar servicios en entidades privadas relacionadas con expedientes sobre los cuales hubiesen dictado resoluci髇 en el ejercicio del cargo.

2. Quedar醤 exceptuadas de lo dispuesto en el apartado anterior aquellas personas que se reincorporen a entidades privadas en las que ya hubiesen ejercido con anterioridad a ocupar el puesto de alto cargo, siempre y cuando la actividad que vayan a desempe馻r en ellas sea en puestos de trabajo que no est閚 directamente relacionados con las competencias del cargo p鷅lico ocupado ni puedan adoptar decisiones que afecten a las competencias del cargo p鷅lico desempe馻do.

3. Durante los dos a駉s siguientes a la fecha de su cese, los altos cargos tampoco podr醤 firmar, ni por s mismos ni a trav閟 de entidades participadas por ellos directa o indirectamente en m醩 del diez por ciento, contratos de asistencia t閏nica, de servicios o similares con la Administraci髇 p鷅lica en la que hubieran prestado servicios, siempre que guarden relaci髇 directa con las funciones que el alto cargo ejerc韆.

4. Durante el mencionado periodo de dos a駉s, al que se refiere el apartado 1, estas personas deber醤 efectuar, ante la Oficina de Incompatibilidades y Buenas Pr醕ticas, declaraci髇 sobre las actividades que vayan a realizar, con car醕ter previo a su inicio.

5. En un mes desde la recepci髇 en el Registro de Actividades de dicha comunicaci髇, el centro directivo competente en materia de funci髇 p鷅lica deber pronunciarse sobre la compatibilidad de la actividad privada que se va a realizar y deber comunicarlo tanto a la persona afectada como a la entidad en que pretenda prestar sus servicios. Las resoluciones que reconozcan la compatibilidad con actividad privada ser醤 publicadas en el Portal de transparencia y Gobierno abierto.

La Oficina de Incompatibilidades y Buenas pr醕ticas ser la competente para la instrucci髇 del procedimiento. Como tr醡ite preceptivo, deber solicitar informe a la consejer韆 u organismo en que la persona declarante haya cesado como alto cargo. Dicho informe deber ser emitido en el plazo m醲imo de diez d韆s.

Cuando la Oficina de Incompatibilidades y Buenas pr醕ticas considere que la actividad privada que pretende desarrollar la persona que ocup el alto cargo vulnera lo establecido en los n鷐eros 1 y 3 de este art韈ulo, se lo comunicar a la persona interesada y a la entidad en la cual pretende prestar servicios, y les conceder un plazo m醲imo de diez d韆s para que realicen las alegaciones que juzguen oportunas al respecto. Analizadas las alegaciones, la Oficina propondr a la persona titular del centro directivo competente en materia de funci髇 p鷅lica la resoluci髇 que proceda.

LE0000687554_20210130Ir a Norma modificadoraN鷐ero 5 del art韈ulo 45 redactado por el art韈ulo30 de la Ley 4/2021, 28 enero, de medidas fiscales y administrativas (獶.O.G. 29 enero).Vigencia: 30 enero 2021

6. Durante los dos a駉s posteriores a la fecha de su cese como alto cargo, aquellos y aquellas que reingresen en la funci髇 p鷅lica y tengan concedida la compatibilidad para prestar servicios retribuidos de cualquier naturaleza a personas f韘icas o jur韉icas de car醕ter privado se abstendr醤 en todas aquellas actuaciones privadas que guarden relaci髇 con las competencias del cargo ejercido, aplic醤doseles lo previsto en el apartado 3 de este art韈ulo.

Art韈ulo 46 Prohibici髇 de la tenencia de fondos en para韘os fiscales

1. Durante el ejercicio de su cargo, as como en los dos a駉s siguientes a su cese, los altos cargos no podr醤 tener, por s mismos o por personas o entidades o empresas interpuestas, fondos, activos financieros o valores negociables en pa韘es o territorios con calificaci髇 de para韘o fiscal seg鷑 la regulaci髇 estatal de aplicaci髇.

2. En caso de disponer de dichos fondos, activos financieros o valores negociables deber醤 ponerlo en conocimiento del 髍gano competente en materia de incompatibilidades y comprometerse a transferirlos a entidades o intermediarios financieros con residencia fiscal en pa韘es o territorios que no tengan dicha calificaci髇.

Secci髇 4
Transparencia y control de las actividades y del patrimonio de los altos cargos

Art韈ulo 47 Declaraciones de actividades y de bienes patrimoniales

1. Los cargos comprendidos en el 醡bito de aplicaci髇 de este t韙ulo est醤 obligados a formular las siguientes declaraciones:

  • a) Declaraci髇 de actividades ante el Registro de Actividades de Altos Cargos. Esta vendr referida a cualquier actividad, negocio, empresa o sociedad, p鷅lica o privada, que desarrollen por s mismos o mediante sustituci髇 o apoderamiento y que les proporcione o pueda proporcionar ingresos econ髆icos o en los que tengan participaci髇 o intereses.

    Esta declaraci髇 deber incluir tambi閚 aquellas actividades que hubieran desempe馻do durante los dos a駉s anteriores a su toma de posesi髇 como cargo p鷅lico, as como las renuncias o enajenaciones de participaciones en empresas que tuviesen que realizar para cumplir la norma.

  • b) Declaraci髇 de bienes patrimoniales ante el Registro de Bienes Patrimoniales referida a los que integren el patrimonio de la persona interesada, comprensiva de la totalidad de sus bienes, derechos y obligaciones, a la que se adjuntar la copia de la 鷏tima declaraci髇 tributaria correspondiente al impuesto sobre la renta de las personas f韘icas (IRPF) y al impuesto sobre el patrimonio en caso de que tenga obligaci髇 de presentarlo la persona declarante ante la Administraci髇 tributaria.

    Esta declaraci髇 deber incluir las participaciones en cualquier tipo de sociedad perteneciente al alto cargo.

    Junto con esta declaraci髇 deber醤 presentar la declaraci髇 comprensiva de la situaci髇 patrimonial regulada en el art韈ulo 49.4.

2. Las declaraciones mencionadas en los supuestos a) y b) del apartado anterior se efectuar醤 en los t閞minos reglamentariamente establecidos dentro de los tres meses siguientes a la fecha de toma de posesi髇 y cese, respectivamente, del alto cargo.

3. Anualmente, durante el mes de julio, presentar醤 ante el Registro de Bienes Patrimoniales copia de las declaraciones tributarias mencionadas en la letra b) del apartado 1.

Art韈ulo 48 觬gano de gesti髇

1. La Oficina de Incompatibilidades y Buenas Pr醕ticas de la Xunta de Galicia ser el 髍gano competente para la gesti髇 del r間imen de incompatibilidades regulado en este t韙ulo, as como para conocer las denuncias que sobre los presuntos incumplimientos de ese r間imen puedan formularse. Estar adscrito a la consejer韆 competente en materia de funci髇 p鷅lica.

2. La Oficina de Incompatibilidades y Buenas Pr醕ticas de la Xunta de Galicia ser el 髍gano encargado del mantenimiento y gesti髇 de los registros de actividades y de bienes patrimoniales de altos cargos, y responsable de la custodia, seguridad e indemnidad de los datos y documentos que se contengan en los mismos.

3. Este 髍gano ser el encargado de calificar la declaraci髇 de actividades y la declaraci髇 de bienes patrimoniales en los t閞minos establecidos reglamentariamente. Asimismo, proceder a recordar y, en su caso, requerir a quien sea nombrado o a quien cese en un cargo de los comprendidos en el 醡bito de aplicaci髇 el cumplimiento de las obligaciones previstas en la presente ley.

4. Todos los 髍ganos de la Administraci髇 general de la Comunidad Aut髇oma, as como todas las entidades del sector p鷅lico auton髆ico deber醤 informar a la Oficina de Incompatibilidades y Buenas Pr醕ticas de los nombramientos de los altos cargos comprendidos en el 醡bito de aplicaci髇 de este t韙ulo en el plazo de siete d韆s a contar desde el nombramiento.

Las entidades p鷅licas o privadas con representaci髇 del sector p鷅lico en sus 髍ganos de administraci髇 o de gobierno comunicar醤 a la Oficina de Incompatibilidades y Buenas Pr醕ticas las designaciones de personas que, conforme a lo dispuesto en la presente ley, tengan la condici髇 de alto cargo.

5. Todos los altos cargos, entidades, 髍ganos y organismos p鷅licos, as como las entidades privadas tendr醤 la obligaci髇 de colaborar con la Oficina de Incompatibilidades y Buenas Pr醕ticas en la obtenci髇 de cualquier informaci髇 que esta les requiera a efectos de detectar cualquier vulneraci髇 del r間imen de incompatibilidades previsto en esta ley.

6. El personal que preste servicios en esta oficina tiene el deber permanente de mantener en secreto los datos e informaciones que conozca por raz髇 de su trabajo.

Art韈ulo 49 Registro de Actividades de Altos Cargos y Registro de Bienes Patrimoniales

1. El Registro de Actividades de Altos Cargos ser p鷅lico. El contenido de las declaraciones inscritas en 閘 estar disponible en el Portal de transparencia y Gobierno abierto.

2. El Registro de Bienes Patrimoniales de Altos Cargos ser p鷅lico en los t閞minos que se indican en el apartado 4 de este art韈ulo. El contenido de las declaraciones comprensivas de la situaci髇 patrimonial estar disponible en el Portal de transparencia y Gobierno abierto y se publicar en el Diario Oficial de Galicia, referido a los momentos del nombramiento y cese de las personas que ocupen altos cargos.

Tendr醤 acceso completo a este registro:

  • a) El Parlamento de Galicia, de acuerdo con lo que se establezca en el Reglamento de la C醡ara.
  • b) Los 髍ganos judiciales, para la instrucci髇 o resoluci髇 de procesos que requieran el conocimiento de los datos que constan en el registro, de conformidad con lo dispuesto en las leyes procesales.
  • c) El Ministerio Fiscal, cuando realice actuaciones de investigaci髇 en el ejercicio de sus funciones que requieran el conocimiento de los datos que constan en el registro.
  • d) El Defensor del Pueblo y el Valedor del Pueblo, en los t閞minos previstos en sus leyes de creaci髇.
  • e) El Consejo de Cuentas, en los t閞minos previstos en su ley reguladora.

3. No ser醤 objeto de publicidad las copias de la declaraci髇 tributaria correspondiente al impuesto sobre la renta de las personas f韘icas y, en su caso, del impuesto sobre el patrimonio.

4. Al efecto de su publicaci髇, las personas referidas cumplimentar醤 una declaraci髇 comprensiva de su situaci髇 patrimonial, omitiendo aquellos datos referentes a la ubicaci髇 de los elementos patrimoniales para salvaguardar la privacidad y seguridad de las personas titulares, en el modelo que se apruebe por la persona titular de la consejer韆 competente en materia de funci髇 p鷅lica.

Esta declaraci髇 deber ser presentada en el Registro de Bienes Patrimoniales en el plazo de los tres meses siguientes a la fecha de toma de posesi髇 y de cese, respectivamente, ante la Oficina de Incompatibilidades y Buenas Pr醕ticas, para su publicaci髇 en el Diario Oficial de Galicia, siendo de aplicaci髇 el r間imen general establecido en este t韙ulo para la presentaci髇 de las declaraciones.

CAP蚑ULO II
El Gobierno en funciones y el traspaso de poderes

Art韈ulo 50 Actuaci髇 del Gobierno de la Xunta en funciones

1. En el tiempo de permanencia en funciones de la Xunta cesante, tal y como se define en el art韈ulo 29 de la Ley 1/1983, de 22 de febrero, reguladora de la Xunta y de su Presidencia, el Gobierno deber limitar su gesti髇 al despacho de asuntos ordinarios, evitando adoptar medidas que condicionen aquellas que deba definir el Gobierno que lo sustituya.

2. En ese sentido, durante su permanencia en funciones y salvo casos de urgencia o cuando existan razones motivadas que lo justifiquen, el Gobierno en funciones no podr:

  • a) Enviar proyectos de ley al Parlamento.
  • b) Hacer uso de las delegaciones legislativas otorgadas por el Parlamento, as como aprobar decretos de desarrollo normativo de leyes u 髍denes en ejecuci髇 de normas legales o reglamentarias.
  • c) Autorizar convenios o acuerdos con el Gobierno de Espa馻 o con otras comunidades aut髇omas, entidades locales y universidades.
  • d) Adquirir compromisos de gasto que no tengan la consideraci髇 de gasto corriente.
  • e) Aprobar convocatorias de pruebas de acceso o de provisi髇 de puestos de trabajo para cualquier categor韆 de personal empleado p鷅lico.
  • f) Aprobar o modificar las relaciones de puestos de trabajo del sector p鷅lico auton髆ico.
  • g) Adjudicar contratos que tengan vigencia plurianual y, en todo caso, aquellos cuya estimaci髇 econ髆ica supere la cuant韆 de 150.000 euros.
  • h) Resolver expedientes que pongan fin a la aprobaci髇 o denegaci髇 de planes previstos en la normativa de ordenaci髇 territorial o medioambiental.

Art韈ulo 51 Actuaci髇 del Gobierno en funciones con relaci髇 al traspaso de poderes

1. Durante su permanencia en funciones, la Xunta cesante deber tomar las medidas destinadas a garantizar el suministro al nuevo Gobierno de la informaci髇 pertinente sobre el estado general de la Administraci髇 general de la Comunidad Aut髇oma de Galicia y entes instrumentales del sector p鷅lico gallego.

2. En ese sentido, cada consejer韆 del Gobierno en funciones deber elaborar un informe de gesti髇 relativo tanto a ella misma como a aquellos entes instrumentales del sector p鷅lico auton髆ico dependientes de ella.

3. El contenido de dicho informe de gesti髇 se desarrollar reglamentariamente y ha de recoger, cuando menos:

  • a) La estructura, organigrama y funciones.
  • b) Los programas en ejecuci髇.
  • c) Los convenios vigentes con detalle de ejecuci髇.
  • d) El desglose de la ejecuci髇 presupuestaria del ejercicio en curso y de las disponibilidades existentes.
  • e) El desglose de pr閟tamos financieros otorgados y solicitados.
  • f) El desglose de compromisos econ髆icos asumidos por el organismo.
  • g) El desglose de la situaci髇 del personal.
  • h) Listado y copia de todos los contratos vigentes en el momento de la transici髇.
  • i) Listado y copia de todas las obligaciones pendientes de pago.
  • j) Listado de todas las disposiciones de car醕ter general aprobadas cuya entrada en vigor est diferida a un momento posterior al de la toma de posesi髇 del nuevo Gobierno.

4. Una vez confeccionados, los informes de gesti髇 ser醤 agrupados en un 鷑ico documento final que quedar a disposici髇 de la persona titular de la Presidencia de la Xunta.

CAP蚑ULO III
Sistema de integridad institucional del sector p鷅lico auton髆ico

Art韈ulo 51 bis 羗bito de aplicaci髇

1. Las previsiones contenidas en este cap韙ulo ser醤 de aplicaci髇 a la Administraci髇 general de la Comunidad aut髇oma de Galicia y a las entidades instrumentales integrantes del sector p鷅lico auton髆ico, as como a todas las personas f韘icas y jur韉icas en sus relaciones con las mismas en lo que les resulte de aplicaci髇.

2. Asimismo, tambi閚 resultar de aplicaci髇 a las personas f韘icas o jur韉icas que presenten cualquier denuncia en materia de posibles incumplimientos o conductas contrarias al sistema de integridad institucional.

LE0000824101_20240101Ir a Norma modificadoraCap韙ulo III en el t韙ulo II introducido por el apartado爐res del art韈ulo 54 de la Ley 10/2023, 28 diciembre, de medidas fiscales y administrativas (獶.O.G. 29 diciembre).Vigencia: 1 enero 2024

Art韈ulo 51 ter El Sistema auton髆ico de integridad institucional

1. La integridad institucional se configura como el marco de comportamiento 閠ico de las personas que tengan la consideraci髇 de alto cargo y personal empleado p鷅lico de la Administraci髇 general de la Comunidad Aut髇oma de Galicia y de su sector p鷅lico auton髆ico establecido en la presente ley, en la normativa aplicable en materia de personal y en los instrumentos que se relacionan en los apartados siguientes de este art韈ulo.

2. El Sistema auton髆ico de integridad institucional est conformado por el Programa marco de integridad institucional y prevenci髇 de riesgos de gesti髇, el C骴igo 閠ico institucional y los planes de prevenci髇 de riesgos de gesti髇 y medidas antifraude, o documentos que los sustituyan.

3. El Programa marco de integridad institucional y prevenci髇 de riesgos de gesti髇 se configura como el instrumento principal a trav閟 del cual se establecen los objetivos y las l韓eas b醩icas del Sistema de integridad institucional de la Administraci髇 general de la Comunidad Aut髇oma de Galicia y de su sector p鷅lico. Tiene car醕ter plurianual y su aprobaci髇 y actualizaci髇 corresponde al Consejo de la Xunta de Galicia.

4. El C骴igo 閠ico institucional del sector p鷅lico auton髆ico recoge los criterios b醩icos de conducta y responsabilidad profesional por parte de los altos cargos y de su personal empleado p鷅lico. Su aprobaci髇 y actualizaci髇 corresponde al Consejo de la Xunta de Galicia.

5. Los planes de prevenci髇 de riesgos de gesti髇 y medidas antifraude se configuran como los documentos a trav閟 de los cuales se proceder a realizar la identificaci髇 y evaluaci髇 de los riesgos de gesti髇 existentes, as como las medidas adoptadas, o que se adoptar醤, para minimizar o eliminar tales riesgos.

Existir un plan general de prevenci髇 de riesgos de gesti髇 del sector p鷅lico auton髆ico y un plan espec韋ico de prevenci髇 de riesgos de gesti髇 y medidas antifraude en cada consejer韆, que incluir los de sus centros directivos dependientes y entidades instrumentales adscritas.

6. El plan general de prevenci髇 de riesgos de gesti髇 y medidas antifraude configura el marco general para la identificaci髇 de los riesgos de gesti髇 y de las medidas para su eliminaci髇 o mitigaci髇. Su aprobaci髇 y actualizaci髇 corresponde al Consejo de la Xunta de Galicia.

7. Los planes espec韋icos de prevenci髇 de riesgos de gesti髇 y medidas antifraude de cada consejer韆 agrupar醤 los de sus centros directivos dependientes y entidades instrumentales adscritas.

En todo caso, su aprobaci髇 y actualizaci髇 corresponder a la persona titular de la consejer韆 respectiva, a propuesta de la persona titular de cada uno de los centros directivos y entidades instrumentales adscritas.

LE0000824101_20240101Ir a Norma modificadoraCap韙ulo III en el t韙ulo II introducido por el apartado爐res del art韈ulo 54 de la Ley 10/2023, 28 diciembre, de medidas fiscales y administrativas (獶.O.G. 29 diciembre).Vigencia: 1 enero 2024

Art韈ulo 51 quater El Sistema interno de informaci髇 en el sector p鷅lico auton髆ico

1. A los efectos recogidos en la Ley 2/2023, de 20 de febrero, de protecci髇 de las personas que informen sobre infracciones normativas y de lucha contra la corrupci髇, en el 醡bito de la Administraci髇 general de la Comunidad Aut髇oma de Galicia, el Sistema interno de informaci髇 de la Xunta de Galicia se configura como el canal preferente para informar sobre las acciones u omisiones previstas en el art韈ulo 2 de dicha ley, siempre que se pueda tratar de modo efectivo la infracci髇 y si la persona informante considera que no existe riesgo de represalia.

Asimismo, las entidades del sector p鷅lico auton髆ico que cuenten con menos de 50 personas trabajadoras podr醤 compartir con la Administraci髇 general de la Comunidad Aut髇oma de Galicia dicho sistema interno de informaci髇.

2. El Sistema interno de informaci髇 de la Xunta de Galicia se gestiona bajo la responsabilidad del centro directivo competente en materia de integridad institucional.

3. Las entidades del sector p鷅lico auton髆ico que cuenten con 50 o m醩 personas trabajadoras contar醤 con sus propios sistemas internos de informaci髇, independientes y aut髇omos respecto a los de la Administraci髇 general de la Comunidad Aut髇oma de Galicia y contar醤 con su propio responsable del sistema.

4. En todo caso, todos los sistemas internos de informaci髇 implantados en el sector p鷅lico auton髆ico de Galicia contar醤 con un canal de informaci髇 que permita comunicar informaci髇 sobre las infracciones previstas en el art韈ulo 2 de la Ley 2/2023, de 20 de febrero. Esta comunicaci髇 podr realizarse por escrito o verbalmente, e incluso de forma an髇ima.

5. En el dise駉 y gesti髇 de los sistemas internos de informaci髇 regulados en este art韈ulo se garantizar la confidencialidad de la identidad de la persona informante, as como de cualquier tercera persona mencionada en su comunicaci髇, y de las actuaciones que se desarrollen para decidir su tratamiento.

LE0000824101_20240101Ir a Norma modificadoraCap韙ulo III en el t韙ulo II introducido por el apartado爐res del art韈ulo 54 de la Ley 10/2023, 28 diciembre, de medidas fiscales y administrativas (獶.O.G. 29 diciembre).Vigencia: 1 enero 2024

CAP蚑ULO IV
Mecanismos externos de comunicaci髇 de informaciones y de protecci髇 de la persona informadora en la Comunidad Aut髇oma de Galicia

Art韈ulo 51 quinquies 羗bito de aplicaci髇

1. Las previsiones contenidas en este cap韙ulo ser醤 de aplicaci髇:

  • a) A La Administraci髇 general de la Comunidad Aut髇oma de Galicia y a las entidades instrumentales de su sector p鷅lico.
  • b) A las entidades que integran la Administraci髇 local en el 醡bito territorial de la Comunidad Aut髇oma de Galicia.
  • c) A las universidades del Sistema Universitario de Galicia y a las entidades vinculadas o dependientes de ellas.
  • d) Al Parlamento de Galicia, al Consejo Consultivo, al Valedor del Pueblo, al Consejo de Cuentas, al Consejo Econ髆ico y Social, al Consejo Gallego de Relaciones Laborales y al Consejo de la Cultura Gallega.

2. Asimismo, tambi閚 ser醤 de aplicaci髇 a las entidades del sector privado en la medida en que las informaciones o hechos comunicados se circunscriban de modo exclusivo al 醡bito territorial de la Comunidad Aut髇oma de Galicia.

LE0000824101_20240101Ir a Norma modificadoraCap韙ulo IV en el t韙ulo II introducido por el apartado燾uatro del art韈ulo 54 de la Ley 10/2023, 28 diciembre, de medidas fiscales y administrativas (獶.O.G. 29 diciembre).Vigencia: 1 enero 2024

Art韈ulo 51 sexies Creaci髇 de la Autoridad Gallega de Protecci髇 de la Persona Informante

1. Se crea la Autoridad Gallega de Protecci髇 de la Persona Informante, que se adscribe al Valedor del Pueblo. Ejercer sus funciones con plena autonom韆 e independencia, sin que en ning鷑 caso pueda recibir indicaciones o instrucciones de cualquier 髍gano, autoridad p鷅lica o entidad privada.

Cualquier persona f韘ica podr informar ante la Autoridad de Protecci髇 de la Persona Informante del presente art韈ulo de la comisi髇 de las acciones u omisiones previstas en el art韈ulo 2 de la Ley 2/2023, de 20 de febrero, de protecci髇 de las personas que informen sobre infracciones normativas y de lucha contra la corrupci髇, que afecten a las entidades previstas en los apartados 1 y 2 del art韈ulo 51 quinquies.

2. En la gesti髇 de estas comunicaciones se respetar醤 todas las garant韆s procedimentales y de protecci髇 y apoyo a la persona informante, as como todos los derechos de las personas afectadas por las informaciones previstas en la Ley 2/2023, de 20 de febrero.

3. Con arreglo a lo previsto en la Ley 2/2023, de 20 de febrero, los canales internos en el sector p鷅lico y privado de Galicia tendr醤 la consideraci髇 de preferentes para informar sobre las acciones u omisiones normativas, siempre que pueda tratarse de forma efectiva la infracci髇 y si el denunciante considera que no existe riesgo de represalia, sin perjuicio de la posibilidad de acudir directamente al canal externo.

4. La Autoridad se rige por lo dispuesto en la Ley 2/2023, de 20 de febrero, en lo que le resulte de aplicaci髇, y por lo dispuesto en la presente ley y en la correspondiente normativa de desarrollo.

LE0000824101_20240101Ir a Norma modificadoraCap韙ulo IV en el t韙ulo II introducido por el apartado燾uatro del art韈ulo 54 de la Ley 10/2023, 28 diciembre, de medidas fiscales y administrativas (獶.O.G. 29 diciembre).Vigencia: 1 enero 2024

Art韈ulo 51 septies Composici髇 y funciones de la Autoridad Gallega de Protecci髇 de la Persona Informante

1. La Autoridad Gallega de Protecci髇 de la Persona Informante es un 髍gano colegiado constituido de la siguiente forma:

  • – Presidencia: la persona titular del Valedor del Pueblo.
  • – Personas vocales: la persona titular de la Consejer韆 Mayor del Consejo de Cuentas, la persona titular de la presidencia del Consejo Gallego de Relaciones Laborales, la persona titular de la secretar韆 general del Valedor del Pueblo y la persona titular de la secretar韆 de la Comisi髇 de la Transparencia, que ejercer las funciones de secretaria o secretario, con voz y voto.

Las personas titulares podr醤 designar personas suplentes. Los nombres de las personas titulares y suplentes deben figurar en el portal de transparencia y en la p醙ina web de la Autoridad.

2. En los debates de las sesiones plenarias la Autoridad podr valerse del asesoramiento de personal t閏nico de las instituciones que componen el Pleno, cuando lo considere de utilidad para la aportaci髇 de su criterio sobre las materias objeto de debate.

3. La Autoridad ejercer las siguientes funciones:

  • a) La adopci髇 de las medidas de protecci髇 previstas en la Ley 2/2023, de 20 de febrero, en su 醡bito de competencias.
  • b) La gesti髇 del canal externo de comunicaciones.
  • c) La instrucci髇 y decisi髇 relativas a las informaciones y comunicaciones previstas en la Ley 2/2023, de 20 de febrero.
  • d) La tramitaci髇 y resoluci髇 de los procedimientos sancionadores y la imposici髇 de sanciones por las infracciones, de acuerdo con la Ley 2/2023, de 20 de febrero.
  • e) El fortalecimiento de la cultura de la informaci髇, de los mecanismos de promoci髇 y defensa de la integridad de las organizaciones y el fomento de la cultura de la informaci髇 o comunicaci髇 como mecanismo para prevenir y detectar amenazas en materia de fraude o corrupci髇.
  • f) La aprobaci髇 de normas de organizaci髇 y funcionamiento.
  • g) La elaboraci髇 y aprobaci髇 de un informe anual sobre la actividad de la Autoridad, el cual se incluir en el presentado anualmente por el Valedor del Pueblo ante el Parlamento de Galicia, debidamente separado. Contendr, al menos, el n鷐ero y la naturaleza de las comunicaciones presentadas, las que fueron objeto de investigaci髇, su resultado y el n鷐ero de procedimientos abiertos.
  • h) Las dem醩 funciones que prevea la Ley 2/2023, de 20 de febrero, siempre que se refieran al 醡bito territorial de la Comunidad Aut髇oma de Galicia.

4. La Autoridad actuar con separaci髇 de sus funciones respecto de las otras que corresponden al Valedor del Pueblo o a sus 髍ganos adscritos. No obstante, dispondr de los medios personales y materiales de esta instituci髇 y de los que puedan crearse de acuerdo con la presente ley.

LE0000824101_20240101Ir a Norma modificadoraCap韙ulo IV en el t韙ulo II introducido por el apartado燾uatro del art韈ulo 54 de la Ley 10/2023, 28 diciembre, de medidas fiscales y administrativas (獶.O.G. 29 diciembre).Vigencia: 1 enero 2024

Art韈ulo 51 octies Funciones del Pleno y de la persona titular de la presidencia de la Autoridad

1. Corresponden al Pleno de la Autoridad las funciones previstas en las letras e) y g) del art韈ulo anterior; en lo relativo a las definidas en la letra c), el tr醡ite de admisi髇 y la decisi髇 sobre terminaci髇 de las actuaciones, de acuerdo con la legislaci髇 b醩ica; y en lo relativo a la letra d), la resoluci髇 de los procedimientos sancionadores.

2. Corresponden a la persona titular de la presidencia de la Autoridad las funciones previstas en las letras a), b), f) y h) del art韈ulo anterior; en lo relativo a las definidas en la letra c), la instrucci髇, de acuerdo con la legislaci髇 b醩ica; y en lo relativo a la letra d), la incoaci髇 de los procedimientos sancionadores y la garant韆 de la separaci髇 funcional entre la fase instructora, que corresponder al personal t閏nico de la Autoridad, y la resolutoria, que corresponder al Pleno.

LE0000824101_20240101Ir a Norma modificadoraCap韙ulo IV en el t韙ulo II introducido por el apartado燾uatro del art韈ulo 54 de la Ley 10/2023, 28 diciembre, de medidas fiscales y administrativas (獶.O.G. 29 diciembre).Vigencia: 1 enero 2024

Art韈ulo 51 nonies Colaboraci髇 con la Autoridad Gallega de Protecci髇 de la Persona Informante

1. Los sujetos incluidos en el 醡bito de aplicaci髇 de este cap韙ulo prestar醤 la colaboraci髇 necesaria a la Autoridad Gallega de Protecci髇 de la Persona Informante para el correcto desarrollo de sus funciones, facilitando la informaci髇 que les solicite en su respectivo 醡bito competencial.

2. La Autoridad podr solicitar valoraciones periciales o t閏nicas sobre los hechos contenidos en las informaciones o comunicaciones al sector p鷅lico auton髆ico o local o a los 髍ganos estatutarios cuando puedan aportarlos por su competencia en la materia objeto de la instrucci髇. Deber醤 aportarse en el plazo de un mes desde su solicitud.

LE0000824101_20240101Ir a Norma modificadoraCap韙ulo IV en el t韙ulo II introducido por el apartado燾uatro del art韈ulo 54 de la Ley 10/2023, 28 diciembre, de medidas fiscales y administrativas (獶.O.G. 29 diciembre).Vigencia: 1 enero 2024

Art韈ulo 51 decies R間imen del personal

El personal al servicio de la Autoridad se integrar en la relaci髇 de puestos de trabajo del Valedor del Pueblo, aprobada por la Mesa del Parlamento de Galicia a propuesta del Valedor del Pueblo. El Valedor del Pueblo podr nombrar, para el ejercicio de las funciones previstas en este cap韙ulo, personal asesor adicional al establecido en el art韈ulo 10 de la Ley 6/1984, de 5 de junio, del Valedor del Pueblo, con respeto de los l韒ites presupuestarios y progresivamente en funci髇 de la carga de trabajo.

LE0000824101_20240101Ir a Norma modificadoraCap韙ulo IV en el t韙ulo II introducido por el apartado燾uatro del art韈ulo 54 de la Ley 10/2023, 28 diciembre, de medidas fiscales y administrativas (獶.O.G. 29 diciembre).Vigencia: 1 enero 2024

T蚑ULO III
R間imen sancionador

Art韈ulo 52 R間imen sancionador

1. El incumplimiento de las obligaciones establecidas en la presente ley se sancionar conforme a lo previsto en este t韙ulo, sin perjuicio de otras responsabilidades que pudiesen concurrir.

2. La potestad sancionadora respecto a las infracciones tipificadas en esta ley se ejercer de conformidad con lo dispuesto en este t韙ulo y en la normativa en materia de r間imen jur韉ico de las administraciones p鷅licas y del procedimiento administrativo sancionador.

3. El presente r間imen sancionador no se aplica si los hechos pueden ser constitutivos de infracci髇 penal ni tampoco si, de acuerdo con la ley, puede ser aplicable otro r間imen de responsabilidad administrativa o de naturaleza jurisdiccional, siempre que se d tambi閚 identidad de sujeto y fundamento.

4. Cuando, en cualquier fase del procedimiento sancionador, los 髍ganos competentes consideren que existen elementos de juicio indicativos de la existencia de otra infracci髇 para cuyo conocimiento no sean competentes, se lo comunicar醤 al 髍gano que consideren competente.

5. Lo dispuesto en la presente ley se entiende sin perjuicio de la exigencia de las dem醩 responsabilidades a que hubiere lugar. A estos efectos, cuando aparezcan indicios de otras responsabilidades, se ordenar a la Asesor韆 Jur韉ica de la Xunta de Galicia que valore el ejercicio de otras posibles acciones que pudieran corresponder as como, si procede, que ponga los hechos en conocimiento del Ministerio Fiscal por si pudieran ser constitutivos de delito.

Art韈ulo 53 Infracciones y sanciones en materia de gesti髇 econ髆ico-presupuestaria

Las personas que ocupen los altos cargos incluidos en el 醡bito de aplicaci髇 del t韙ulo II estar醤 sujetas al r間imen de infracciones y sanciones en materia de gesti髇 econ髆ico-presupuestaria recogido en la normativa b醩ica en materia de transparencia y buen gobierno.

Art韈ulo 54 Infracciones en materia de incompatibilidades y conflicto de intereses

1. Se consideran infracciones muy graves:

  • a) El incumplimiento de las normas sobre incompatibilidades, conflictos de intereses y abstenciones contempladas en el t韙ulo II, cuando se produzca da駉 manifiesto a la Administraci髇 auton髆ica.
  • b) La no presentaci髇 de las declaraciones previstas en el art韈ulo 47, pasados seis meses desde la toma de posesi髇 o desde el cese.
  • c) La presentaci髇 de declaraciones con datos o documentos falsos.
  • d) El incumplimiento de la prohibici髇 de la tenencia de fondos en para韘os fiscales.

2. Se consideran infracciones graves:

  • a) El incumplimiento de las normas sobre incompatibilidades, conflictos de intereses y abstenciones contempladas en el t韙ulo II, cuando no se produzca da駉 manifiesto a la Administraci髇 auton髆ica.
  • b) La no presentaci髇 en plazo de las declaraciones previstas en el t韙ulo II cuando no sea subsanada tras el plazo de un mes previo requerimiento que se formule al efecto, tanto tras el nombramiento como tras el cese.
  • c) La omisi髇 de datos y documentos que hayan de ser presentados conforme a lo establecido en esta ley.

3. Se considera infracci髇 leve la no presentaci髇 en el plazo establecido de las declaraciones previstas en el art韈ulo 47, transcurrido el plazo previsto en el requerimiento que se formule al efecto.

Art韈ulo 55 Infracciones y sanciones disciplinarias

1. Las personas que ocupen los altos cargos incluidos en el 醡bito de aplicaci髇 del t韙ulo II estar醤 sujetas al r間imen de infracciones y sanciones disciplinarias recogido en la normativa b醩ica en materia de transparencia y buen gobierno.

2. Adem醩, se considera infracci髇 grave el incumplimiento reiterado de las obligaciones en materia de transparencia previstas en esta ley cuando se produzca un da駉 manifiesto, e infracci髇 leve el incumplimiento de las indicadas obligaciones cuando no sea reiterado y no se produzca da駉 manifiesto.

Art韈ulo 56 觬ganos competentes

1. El procedimiento sancionador se iniciar de oficio, por acuerdo del 髍gano competente, sea a iniciativa propia, sea como consecuencia de orden superior, petici髇 razonada de otros 髍ganos o denuncia ciudadana.

2. El 髍gano competente para ordenar la incoaci髇 ser:

  • a) El Consejo de la Xunta, para las infracciones de cualquier tipo que afecten a miembros del Gobierno, a propuesta de la persona titular de la consejer韆 competente en materia de administraciones p鷅licas.
  • b) La persona titular de la consejer韆 competente en materia de hacienda, para las infracciones en materia de gesti髇 econ髆ico-presupuestaria que afecten a las restantes personas incluidas en el 醡bito de aplicaci髇 del t韙ulo II.
  • c) La persona titular de la consejer韆 competente en materia de funci髇 p鷅lica, para las infracciones en materia de incompatibilidades y conflictos de intereses que afecten a las restantes personas incluidas en el 醡bito de aplicaci髇 del t韙ulo II.
  • d) La persona titular de la consejer韆 competente en materia de administraciones p鷅licas, para las infracciones disciplinarias.

3. El 髍gano competente para instruir el procedimiento ser:

  • a) La persona titular de la secretar韆 general t閏nica de la consejer韆 competente en materia de hacienda, para las infracciones en materia de gesti髇 econ髆ico-presupuestaria.
  • b) La persona titular de la secretar韆 general t閏nica de la consejer韆 competente en materia de funci髇 p鷅lica, para las infracciones en materia de incompatibilidades y conflicto de intereses.
  • c) La persona titular de la secretar韆 general t閏nica de la consejer韆 competente en materia de administraciones p鷅licas, para las infracciones disciplinarias.

4. El 髍gano competente para la imposici髇 de las sanciones ser:

  • a) El Consejo de la Xunta de Galicia en el caso de las sanciones muy graves o cuando el alto cargo tenga la condici髇 de miembro del Gobierno.
  • b) El 髍gano competente para su incoaci髇 en el caso de las sanciones graves y leves.

Art韈ulo 57 Actuaciones previas

1. El 髍gano competente para la instrucci髇, con anterioridad a la iniciaci髇 de cualquier expediente de responsabilidad, podr realizar actuaciones previas de car醕ter reservado al objeto de determinar si concurren circunstancias que justifiquen tal iniciaci髇 y notificar el inicio de tales actuaciones a la persona interesada.

2. Asimismo, dicho 髍gano conocer de las denuncias que sobre los presuntos incumplimientos de la presente ley puedan formularse.

3. En el caso de infracciones en materia de incompatibilidades y conflicto de intereses, la Oficina de Incompatibilidades, a trav閟 del centro directivo al que est adscrita, con anterioridad a la iniciaci髇 de cualquier expediente sancionador, podr realizar de oficio las actuaciones previas de car醕ter reservado para determinar si concurren circunstancias que justifiquen tal iniciaci髇. Asimismo, la Oficina de Incompatibilidades conocer de las denuncias que sobre los presuntos incumplimientos en materia de incompatibilidades y conflicto de intereses puedan formularse. Una vez realizadas estas actuaciones previas, la Oficina de Incompatibilidades remitir al 髍gano competente para la instrucci髇 el informe de las actuaciones previas realizadas.

4. Una vez realizada la informaci髇 previa, el 髍gano competente para la instrucci髇 elevar el informe de las actuaciones previas realizadas al 髍gano competente para la incoaci髇.

Art韈ulo 58 Procedimiento

1. El procedimiento se tramitar en expediente contradictorio y sumario conforme se determine reglamentariamente. En lo que no se regule espec韋icamente, se aplicar la normativa de r間imen jur韉ico y procedimiento administrativo aplicable a las administraciones p鷅licas.

2. Las personas responsables de los ficheros, archivos y registros de car醕ter p鷅lico proporcionar醤 al 髍gano competente para la instrucci髇, cuando les sean requeridos, informaci髇, datos y colaboraci髇 en la forma establecida en la legislaci髇 en materia de datos de car醕ter personal.

3. De conformidad con lo previsto en la legislaci髇 de r間imen jur韉ico de las administraciones p鷅licas y del procedimiento administrativo com鷑, el 髍gano competente para resolver podr adoptar en cualquier momento, mediante acuerdo motivado, las medidas de car醕ter provisional que resulten necesarias para asegurar la eficacia de la resoluci髇 que pueda dictarse.

4. Concluida la instrucci髇, el 髍gano instructor formular propuesta de resoluci髇 en la que se fijar醤 de forma motivada los hechos, especific醤dose los que se consideren probados y su calificaci髇 jur韉ica, y se determinar醤 la infracci髇 y la persona o personas que resulten responsables, especific醤dose la sanci髇 que propone que se imponga y las medidas provisionales que se adoptaron, o bien se propondr la declaraci髇 de no existencia de infracci髇 o responsabilidad.

Art韈ulo 59 Sanciones en materia de incompatibilidades y conflicto de intereses

1. La sanci髇 por infracci髇 muy grave comprender:

  • a) La destituci髇 en los cargos p鷅licos que ocupen, salvo que ya hubiesen cesado en los mismos.
  • b) La obligaci髇 de restituir, en su caso, las cantidades percibidas indebidamente en la forma que se establezca reglamentariamente.
  • c) La inhabilitaci髇 para ocupar un puesto de alto cargo de las personas que hayan cometido las infracciones tipificadas en el art韈ulo 54.1.a) durante un periodo de entre cinco y diez a駉s.

    La inhabilitaci髇 para ocupar cargos p鷅licos conllevar la destituci髇 en el cargo p鷅lico que ocupe si no ha cesado en el mismo.

  • d) Una sanci髇 pecuniaria por un importe de entre un m韓imo del cinco por ciento y un m醲imo del diez por ciento de su salario bruto mensual.

2. La sanci髇 por infracci髇 grave comprender:

  • a) La obligaci髇 de restituir, en su caso, las cantidades percibidas indebidamente en la forma que se establezca reglamentariamente.
  • b) La inhabilitaci髇 para ocupar un puesto de alto cargo de las personas que hayan cometido las infracciones tipificadas en el art韈ulo 54.2.a) durante un periodo de entre uno y cinco a駉s.

    La inhabilitaci髇 para ocupar cargos p鷅licos conllevar la destituci髇 en el cargo p鷅lico que ocupe si no ha cesado en el mismo.

  • c) Una sanci髇 pecuniaria por un importe de entre un m韓imo del dos por ciento y un m醲imo del cuatro por ciento de su salario bruto mensual.

3. Las infracciones leves ser醤 sancionadas con una amonestaci髇 por escrito.

4. Para la graduaci髇 de las sanciones aplicables en cada caso se tendr醤 en cuenta los criterios recogidos en la normativa b醩ica de procedimiento administrativo y se valorar la existencia de perjuicios para el inter閟 p鷅lico, la repercusi髇 de la conducta en la ciudadan韆 y, en su caso, la percepci髇 indebida de cantidades por el desempe駉 de actividades p鷅licas incompatibles.

5. Cuando las sanciones comporten el pago y/o restituci髇 de cantidades, estas se depositar醤 en la Tesorer韆 General de la Xunta de Galicia.

Art韈ulo 60 Prescripci髇 de infracciones y sanciones

1. Las infracciones y sanciones reguladas en la presente ley prescribir醤 a los cinco a駉s, tres a駉s y un a駉, seg鷑 se trate de responsabilidades muy graves, graves o leves, respectivamente.

2. Para el c髆puto de los plazos de prescripci髇, as como para las causas de su interrupci髇, se observar lo dispuesto en la normativa b醩ica de procedimiento administrativo.

Art韈ulo 61 Informe al Parlamento de Galicia

La Xunta de Galicia deber remitir anualmente al Parlamento de Galicia un informe sobre los expedientes tramitados en aplicaci髇 del r間imen sancionador previsto en este t韙ulo, incluyendo referencias a los procedimientos iniciados, resueltos y, en su caso, a los que hayan sido objeto de recurso. Este informe se har p鷅lico en el Portal de transparencia y Gobierno abierto.

DISPOSICIONES ADICIONALES

Disposici髇 adicional primera Formaci髇 del personal p鷅lico

La Escuela Gallega de Administraci髇 P鷅lica incorporar, dentro de su plan de formaci髇, instrumentos espec韋icos para formar al personal empleado p鷅lico en los derechos y obligaciones regulados por esta ley.

Disposici髇 adicional segunda Autorizaci髇 de convenios

Los convenios de colaboraci髇 que suscriba el sector p鷅lico auton髆ico precisar醤 de autorizaci髇 previa del Consejo de la Xunta de Galicia cuando impliquen asunci髇 de obligaciones de contenido econ髆ico por importe superior a 150.000 euros o cuando dichas obligaciones, aunque no sobrepasen la citada cifra, tengan car醕ter plurianual.

Disposici髇 adicional tercera Informaci髇 previa al Parlamento

Con car醕ter previo al nombramiento de los presidentes o presidentas del Consejo Econ髆ico y Social, del Consejo de la Cultura Gallega o de otros 髍ganos que se puedan establecer por ley, y cuyo nombramiento sea realizado por el presidente o presidenta o por el Consejo de la Xunta por un periodo de tiempo determinado, se pondr en conocimiento del Parlamento de Galicia el nombre de las personas propuestas para estos cargos a fin de que pueda disponer su comparecencia ante la comisi髇 correspondiente de la C醡ara. La comisi髇 parlamentaria examinar, en su caso, las candidaturas propuestas. Sus miembros plantear醤 las preguntas o solicitar醤 las aclaraciones que crean convenientes.

De igual manera, comparecer醤 las candidatas o candidatos propuestos para los cargos de director o directora de la Corporaci髇 Radio y Televisi髇 de Galicia y valedor o valedora del pueblo.

Disposici髇 adicional cuarta Costes de acceso a la informaci髇

El acceso a la informaci髇 ser gratuito. No obstante, la obtenci髇 de copias y la transposici髇 a formatos diferentes del original podr醤 estar sujetas al pago de las tasas establecidas en la normativa de la Comunidad Aut髇oma de Galicia sobre el particular.

Disposici髇 adicional quinta Reclamaci髇

La resoluci髇 de la reclamaci髇 prevista en el art韈ulo 24 de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la informaci髇 p鷅lica y buen gobierno, corresponder, en el supuesto de resoluciones dictadas por las entidades locales de Galicia, al Valedor del Pueblo.

Disposici髇 adicional sexta Reasignaci髇 de los medios del Valedor del Pueblo

A la entrada en vigor de la presente ley, el valedor o valedora del pueblo proceder a la reordenaci髇 y reasignaci髇 de los medios personales y materiales de la instituci髇 para garantizar el cumplimiento de los fines y funciones que esta atribuye al Comisionado de la Transparencia y a la Comisi髇 de la Transparencia.

Disposici髇 adicional s閜tima Normativa comunitaria

En un plazo de ocho meses desde la entrada en vigor de la presente ley, la Xunta de Galicia regular los mecanismos de planificaci髇 y evaluaci髇 normativa derivados del contenido de las recomendaciones europeas sobre better regulation.

Se regular adem醩 la existencia de una memoria de an醠isis de impacto normativo, como documento que integre todas las aportaciones recibidas por el 髍gano directivo impulsor de la norma, cualquiera que fuese su procedencia, y la respuesta motivada a las mismas. En el caso de las iniciativas legislativas, este documento ser remitido al Parlamento junto con cada una de ellas.

Disposici髇 adicional octava Denominaciones institucionales con perspectiva de g閚ero

Las referencias que se contienen en el cap韙ulo IV del t韙ulo II de esta ley al valedor del pueblo deber醤 entenderse referidas tambi閚, en su caso, a la valedora del pueblo.

LE0000824101_20240101Ir a Norma modificadoraDisposici髇 adicional octava introducida por el apartado cinco del art韈ulo 54 de la Ley 10/2023, 28 diciembre, de medidas fiscales y administrativas (獶.O.G. 29 diciembre).Vigencia: 1 enero 2024

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Disposici髇 transitoria primera Obligaciones de transparencia

1. Las obligaciones en materia de publicidad activa no ser醤 de aplicaci髇 a aquellos contratos formalizados, convenios firmados o subvenciones concedidas antes de la entrada en vigor de esta ley.

2. Las obligaciones en materia de publicidad activa no ser醤 de aplicaci髇 a aquellos proyectos de disposiciones de car醕ter general o de planes o programas plurianuales cuya tramitaci髇 se haya iniciado antes de la entrada en vigor de esta ley.

Disposici髇 transitoria segunda Vigencia de las disposiciones reglamentarias

En tanto no se desarrolle reglamentariamente la presente ley, permanecer醤 en vigor, en todo lo que no se oponga a ella:

  • a) El Decreto 44/1991 [sic], de 20 de marzo, de r間imen disciplinario del personal funcionario de Galicia.
  • b) El Decreto 126/2006, de 20 de julio, por el que se regula el Registro de Convenios de la Xunta de Galicia.
  • c) El Decreto 205/2008, de 4 de septiembre, por el que se regulan los registros de actividades y de bienes patrimoniales de altos cargos de la Xunta de Galicia.

Disposici髇 transitoria tercera Instrumentos tecnol骻icos

Los instrumentos tecnol骻icos precisos para dar cumplimiento a las obligaciones de la presente ley se ir醤 adecuando progresivamente a sus requerimientos de modo que, en el plazo m醲imo de seis meses, est閚 implementados para que las disposiciones contenidas en esta ley sean plenamente efectivas.

Disposici髇 derogatoria 鷑ica Derogaci髇 normativa

1. Queda derogada la Ley 9/1996, de 18 de octubre, de incompatibilidades de los miembros de la Xunta de Galicia y altos cargos de la Administraci髇 auton髆ica.

LE0000017301_20140216Ir a Norma afectada

2. Queda derogada la Ley 4/2006, de 30 de junio, de transparencia y de buenas pr醕ticas en la Administraci髇 p鷅lica gallega.

LE0000232908_20150520Ir a Norma afectada

3. Queda derogado el art韈ulo 8 de la Ley 1/2012, de 29 de febrero, de medidas temporales en determinadas materias del empleo p鷅lico de la Comunidad Aut髇oma de Galicia.

LE0000476345_20190101Ir a Norma afectada

4. Quedan derogadas cuantas normas de igual o inferior rango contradigan o se opongan al contenido de la presente ley.

DISPOSICIONES FINALES

Disposici髇 final primera Modificaci髇 de la Ley 16/2010, de 17 de diciembre, de organizaci髇 y funcionamiento de la Administraci髇 general y del sector p鷅lico auton髆ico de Galicia

Se introduce un nuevo art韈ulo 53 bis en la Ley 16/2010, de 17 de diciembre, de organizaci髇 y funcionamiento de la Administraci髇 general y del sector p鷅lico auton髆ico de Galicia, con el siguiente contenido:

獳rt韈ulo 53 bis R間imen econ髆ico aplicable a los 髍ganos de gobierno o direcci髇 y al personal directivo de las entidades del sector p鷅lico auton髆ico

Se autoriza al Consejo de la Xunta de Galicia para adecuar, conforme a criterios objetivos, los conceptos retributivos y las percepciones econ髆icas de cualquier naturaleza que resultan aplicables a:

  • a) Los 髍ganos unipersonales de gobierno y los miembros de los consejos rectores de las entidades reguladas en el art韈ulo 45.
  • b) Los 髍ganos unipersonales de gobierno o direcci髇 y los miembros de los consejos de administraci髇 o los 髍ganos equivalentes de las entidades que integran el sector p鷅lico auton髆ico de Galicia.
  • c) El personal directivo de las entidades a que se hace referencia en los apartados a) y b) anteriores.
LE0000440671_20240101Ir a Norma afectada

Disposici髇 final segunda Modificaci髇 de la Ley 14/2013, de 26 de diciembre, de racionalizaci髇 del sector p鷅lico auton髆ico

Se introduce un nuevo art韈ulo 33 bis en la Ley 14/2013, de 26 de diciembre, de racionalizaci髇 del sector p鷅lico auton髆ico, con el siguiente contenido:

獳rt韈ulo 33 bis

En los contratos adjudicados con pluralidad de criterios de valoraci髇, y salvo las excepciones que puedan establecerse en resoluci髇 motivada del 髍gano de contrataci髇 cuando la naturaleza de la prestaci髇 objeto del contrato as lo exija, la ponderaci髇 del precio o coste como criterio de adjudicaci髇 del contrato no ser inferior al 40 por ciento de la puntuaci髇 m醲ima que pueda atribuirse a las ofertas.

El factor coste comprender costes sufragados o a sufragar por el poder adjudicador a lo largo de toda la vida del producto, servicio u obra objeto del contrato de que se trate, que permitan determinar la relaci髇 coste-eficacia de las ofertas.

Igualmente podr consistir, cuando as lo requiera la valoraci髇 adecuada de las ofertas, en el c醠culo del coste del ciclo de vida, que incluir en una medida pertinente la totalidad o una parte de los costes siguientes a lo largo del ciclo de vida de un producto, servicio u obra:

  • a) Costes sufragados por el poder adjudicador o por otros usuarios, tales como costes de adquisici髇, de utilizaci髇, de mantenimiento y costes de final de vida.
  • b) Costes imputados a externalidades medioambientales vinculadas al producto, servicio u obra durante todo su ciclo de vida, con la condici髇 de que su valor monetario se pueda determinar y verificar. Esos costes podr醤 incluir el coste de las emisiones de gases de efecto invernadero y de otras emisiones contaminantes, as como otros costes de mitigaci髇 del cambio clim醫ico.

Todos estos costes deben poder determinarse y verificarse. El m閠odo que se utilice para valorar y cuantificar el coste del ciclo de vida se incluir en el pliego, en el que se indicar醤, adem醩, los datos que han de facilitar los licitadores para dicha cuantificaci髇.

LE0000521730_20231231Ir a Norma afectada

Disposici髇 final tercera Modificaci髇 de la Ley 6/1984, de 5 de junio, del Valedor del Pueblo

Se modifica el art韈ulo 10.2 de la Ley 6/1984, de 5 de junio, del Valedor del Pueblo, que queda redactado de la siguiente manera:

2. La plantilla ser aprobada por la Mesa del Parlamento a propuesta del valedor o valedora del pueblo. Dentro de dicha plantilla el valedor o valedora del pueblo podr designar hasta cinco personas asesoras, siempre y cuando sea posible dentro de los l韒ites presupuestarios.

El personal restante habr de reunir la condici髇 previa de funcionario o funcionaria de cualquiera de las administraciones p鷅licas y podr ser adscrito a su oficina por libre designaci髇 o por concurso p鷅lico seg鷑 la relaci髇 de puestos de trabajo.

LE0000017203_20230404Ir a Norma afectada

Disposici髇 final cuarta Desarrollo normativo

1. En un plazo no superior a un a駉 desde la entrada en vigor de la presente ley, la Administraci髇 general de la Comunidad Aut髇oma desarrollar reglamentariamente:

  • a) La estructura y contenidos del Portal de transparencia y Gobierno abierto.
  • b) El procedimiento de elaboraci髇, estructura y contenidos de los informes de gesti髇 para el traspaso de poderes.

2. Se habilitan al Consejo de la Xunta de Galicia y a las personas titulares de las consejer韆s competentes por raz髇 de la materia para dictar cuantas otras disposiciones sean necesarias para el desarrollo y la aplicaci髇 de lo establecido en esta ley.

Disposici髇 final quinta Entrada en vigor

La presente ley entrar en vigor a los veinte d韆s de su publicaci髇 en el Diario Oficial de Galicia.