Art韈ulo 1 Objeto

1. Este reglamento tiene por objeto establecer el r間imen jur韉ico y el procedimiento de intervenci髇 administrativa aplicables al ejercicio de actividades econ髆icas y a la apertura de los establecimientos destinados a las mismas, y a la organizaci髇 y desarrollo de espect醕ulos p鷅licos y actividades recreativas en cumplimiento del mandato de desarrollo reglamentario contenido en la disposici髇 final sexta de la Ley 9/2013, de 19 de diciembre, del emprendimiento y de la competitividad econ髆ica de Galicia.

2. Asimismo, es objeto de este reglamento el r間imen jur韉ico de las entidades de certificaci髇 de conformidad municipal, en ejecuci髇 de la habilitaci髇 normativa contenida en la disposici髇 final sexta de la Ley 9/2013, de 19 de diciembre, del emprendimiento y de la competitividad econ髆ica de Galicia.

Art韈ulo 2 羗bito de aplicaci髇

Este reglamento se aplica:

• a) A la instalaci髇, implantaci髇 o ejercicio de cualquier actividad econ髆ica, empresarial, profesional, industrial o comercial en el territorio de la Comunidad Aut髇oma de Galicia y a la apertura de los establecimientos destinados a este tipo de actividades.
• b) A la organizaci髇 y celebraci髇 de espect醕ulos p鷅licos y actividades recreativas en el territorio de la Comunidad Aut髇oma de Galicia y a la apertura de los establecimientos p鷅licos destinados a este tipo de actividades.
• c) A las entidades de certificaci髇 de conformidad municipal que desarrollen su actividad en el territorio de la Comunidad Aut髇oma de Galicia.

Art韈ulo 3 Competencias administrativas

1. En el 醡bito de aplicaci髇 de este reglamento, corresponde espec韋icamente a la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma:

• a) La incoaci髇, tramitaci髇 y resoluci髇 del procedimiento de evaluaci髇 de incidencia ambiental.
• b) La autorizaci髇 de los espect醕ulos p鷅licos y las actividades recreativas o deportivas que se desarrollen en m醩 de un t閞mino municipal.
• c) La recepci髇 de las comunicaciones previas al ejercicio de la actividad de las entidades de certificaci髇 de conformidad municipal y la declaraci髇 de ineficacia de las mismas, el registro, el control y la inspecci髇 de estas entidades, la tramitaci髇 y resoluci髇 de las reclamaciones que se presenten contra sus actuaciones y la incoaci髇, tramitaci髇 y resoluci髇 de los procedimientos sancionadores contra las mismas.
• d) El control, inspecci髇 y sanci髇 de las entidades de certificaci髇 de conformidad municipal.

2. En el 醡bito de aplicaci髇 de este reglamento, corresponde a los municipios:

• a) La recepci髇 de las comunicaciones previas al ejercicio de las actividades y a la apertura de los establecimientos.
• b) La concesi髇 de las licencias municipales para la organizaci髇 y desarrollo de espect醕ulos p鷅licos y actividades recreativas y para la apertura de los establecimientos p鷅licos destinados a los mismos, en los casos en los que este t韙ulo habilitante resulte exigible seg鷑 el presente reglamento.
• c) La comprobaci髇 e inspecci髇 de instalaciones, establecimientos y actividades.
• d) La incoaci髇, tramitaci髇 y resoluci髇 de los procedimientos de modificaci髇, caducidad o declaraci髇 de ineficacia de las comunicaciones previas y las licencias municipales.
• e) La incoaci髇, tramitaci髇 y resoluci髇 de procedimientos sancionadores, de responsabilidad patrimonial y de restablecimiento de la legalidad y la ejecuci髇, en su caso, de las resoluciones dictadas en 閟tos.
• f) La adopci髇 de las medidas de car醕ter preventivo con car醕ter previo a la incoaci髇 o con ocasi髇 de la tramitaci髇 de cualquiera de los procedimientos se馻lados en los apartados anteriores, as� como, en cualquier otro caso, cuando se den motivos de urgencia o gravedad.

3. Para el restablecimiento de la legalidad en materia de actividades se seguir� el procedimiento para la protecci髇 de la legalidad establecido en la normativa urban韘tica.

4. El procedimiento sancionador ser� el previsto con car醕ter general para el ejercicio de la potestad sancionadora y se ajustar� a lo previsto en el cap韙ulo V del t韙ulo III de la Ley 9/2013, de 19 de diciembre, del emprendimiento y de la competitividad econ髆ica de Galicia.

Art韈ulo 4 Ordenanza 鷑ica de regulaci髇 integrada del ejercicio de actividades y apertura de establecimientos

1. Los ayuntamientos aprobar醤 una ordenanza 鷑ica que establezca la regulaci髇 integrada del ejercicio de las actividades y la apertura de los establecimientos incluidos en el 醡bito de aplicaci髇 de este reglamento.

2. Mientras no entren en vigor las ordenanzas previstas en el apartado primero, para la plena efectividad de lo establecido en este reglamento los ayuntamientos aplicar醤 las normas subsidiarias contenidas en el t韙ulo V de este decreto. Una vez que entren en vigor dichas ordenanzas, dichas normas se aplicar醤 con car醕ter complementario, para suplir las indeterminaciones y lagunas que aquellas puedan presentar.

Art韈ulo 5 Portal electr髇ico de comunicaciones previas y licencias municipales

Todos los ayuntamientos de Galicia deber醤 disponer en sus sedes electr髇icas de un portal electr髇ico de comunicaciones previas y licencias municipales, que servir� para dar cumplimiento a las previsiones de este reglamento en materia de difusi髇 de la informaci髇, presentaci髇 de comunicaciones previas y solicitudes de licencia o autorizaci髇, y comunicaciones administrativas por v韆 electr髇ica.

Art韈ulo 6 Forma y lugar de presentaci髇 de las comunicaciones previas y las solicitudes de licencia o autorizaci髇

1. Los ayuntamientos y la Administraci髇 auton髆ica contar醤 con modelos normalizados para la presentaci髇 de las comunicaciones previas y las solicitudes de licencia o autorizaci髇 de su competencia incluidas en el 醡bito de aplicaci髇 de este reglamento y los pondr醤 a disposici髇 de las personas interesadas a trav閟 del portal electr髇ico previsto en el art韈ulo anterior o, en el caso de la Administraci髇 auton髆ica, de la sede electr髇ica de la Xunta de Galicia.

2. Las comunicaciones previas y las solicitudes de licencia o autorizaci髇 pueden presentarse en los registros administrativos y dem醩 lugares previstos por la legislaci髇 del procedimiento administrativo com鷑 para la presentaci髇 de solicitudes, escritos y comunicaciones a los 髍ganos de las administraciones p鷅licas.

3. Asimismo, pueden presentarse electr髇icamente, junto con los documentos que deban acompa馻rlas, en los t閞minos establecidos por la legislaci髇 que regula el acceso electr髇ico de la ciudadan韆 a los servicios p鷅licos. En tal caso, las comunicaciones y resoluciones de la Administraci髇 se tramitar醤 del mismo modo.

Art韈ulo 7 Informaci髇 y consulta previa

1. Conforme a lo previsto en la legislaci髇 del procedimiento administrativo com鷑, las personas interesadas tienen derecho a obtener informaci髇 y orientaci髇 sobre los requisitos jur韉icos o t閏nicos que las disposiciones vigentes impongan a los proyectos, actuaciones o solicitudes que se propongan realizar en el 醡bito de aplicaci髇 de este reglamento.

2. Para hacer efectivo el derecho contemplado en el apartado anterior, los ayuntamientos y la Administraci髇 auton髆ica, en el 醡bito de sus respectivas competencias, difundir醤 a trav閟 del portal electr髇ico de comunicaciones previas y licencias municipales y, en el caso de la Administraci髇 auton髆ica, de la sede electr髇ica de la Xunta de Galicia la informaci髇 sobre los requisitos exigidos y los tr醡ites que las personas interesadas deber醤 cumplimentar para el inicio de las actividades y la apertura de los establecimientos a los que resulta de aplicaci髇 este reglamento.

3. Asimismo, las personas interesadas pueden formular consultas por escrito o electr髇icamente a la Administraci髇 competente sobre los requisitos exigidos y los tr醡ites que deber醤 cumplimentar para el inicio de una determinada actividad o para la apertura de un determinado establecimiento. Con la solicitud se presentar醤 cuantos datos y documentos permitan identificar claramente la informaci髇 requerida.

Las consultas ser醤 contestadas en el plazo m醲imo de un mes. La respuesta que se emita no tendr� car醕ter vinculante.

Art韈ulo 8 Instrucciones t閏nicas de aplicaci髇

1. Si surgiesen discrepancias de interpretaci髇 entre los distintos servicios de una misma Administraci髇 sobre el r間imen aplicable a las actividades y actos incluidos en el 醡bito de aplicaci髇 de este reglamento y esas discrepancias excediesen del simple labor de interpretaci髇 jur韉ica al amparo de lo previsto en las reglas de aplicaci髇 de las normas jur韉icas y la interpretaci髇 de las normas urban韘ticas, sectoriales o ambientales, podr� instarse de oficio la elaboraci髇 de un criterio interpretativo que solucione la discrepancia detectada, en el marco de lo dispuesto en la normativa b醩ica del procedimiento administrativo com鷑 de las administraciones p鷅licas.

2. La unidad que detecte el problema o requiera la decisi髇 elaborar� un informe, dictamen o propuesta de manera sucinta y concreta, en que recoja los apartados de consulta o problema, normativa afectada y propuesta, en su caso, y dar� traslado del documento para su posterior tramitaci髇.

3. El 髍gano competente para aprobar el criterio interpretativo ser� aquel superior jer醨quico a quien corresponda resolver por raz髇 de la materia objeto de la interpretaci髇.

4. Los criterios interpretativos as� establecidos tendr醤 efectos frente a todos los servicios de la Administraci髇 respectiva desde la fecha de la resoluci髇 y, una vez aprobados, ser醤 comunicados a los diferentes servicios e insertados en el portal electr髇ico de comunicaciones previas y licencias municipales y, en el caso de la Administraci髇 auton髆ica, en la sede electr髇ica de la Xunta de Galicia.

5. Las personas interesadas podr醤 solicitar del ayuntamiento correspondiente la emisi髇 de criterios interpretativos en relaci髇 con la aplicaci髇 de las determinaciones de la normativa municipal vigente, para lo que seguir醤 el procedimiento establecido en los apartados 2, 3 y 4 de este art韈ulo.

Art韈ulo 9 Actividades y establecimientos sujetos

1. La instalaci髇, implantaci髇 o ejercicio de cualquier actividad econ髆ica, empresarial, profesional, industrial o comercial en el territorio de la Comunidad Aut髇oma de Galicia, as� como la apertura de los establecimientos destinados a este tipo de actividades, requiere la presentaci髇 por parte de la persona titular de la actividad de una comunicaci髇 previa con el contenido previsto en este reglamento ante el ayuntamiento en el que se pretenda desarrollar la actividad o abrir el establecimiento.

2. Cuando la actividad se ejerza en un s髄o establecimiento, bastar� una 鷑ica comunicaci髇 previa por actividad y persona titular de la misma. En otro caso, deber� presentarse una comunicaci髇 por establecimiento.

3. Dentro de las actividades a incluir en este t韙ulo se comprender醤 las actividades desarrolladas, entre otras, por entidades sin 醤imo de lucro y entidades p鷅licas, as� como la puesta en funcionamiento de equipamientos p鷅licos.

4. Cuando en el presente t韙ulo se emplee la expresi髇 actividades debe entenderse que se refiere, en sentido amplio, a todas las actividades econ髆icas, empresariales, profesionales, industriales o comerciales.

Art韈ulo 10 Excepciones

Se except鷄n de lo establecido en el apartado primero del art韈ulo anterior:

• a) El ejercicio de actividades y la apertura de establecimientos sometidos a otro r間imen de intervenci髇 administrativa por la normativa sectorial que resulte de aplicaci髇.
• b) El ejercicio de actividades que no est閚 vinculadas a un establecimiento f韘ico.

Art韈ulo 11 Contenido

1. La comunicaci髇 previa deber� estar firmada por los interesados y contendr醤 los siguientes datos y documentos:

• a) Los datos identificativos de la persona f韘ica o jur韉ica titular de la actividad o del establecimiento y, en su caso, de quien la represente, as� como una direcci髇 a efectos de notificaciones.
• b) Una memoria explicativa de la actividad que se pretenda realizar que detalle los aspectos b醩icos de la misma, su localizaci髇 y el establecimiento o establecimientos donde se va a desarrollar.
• c) El justificante del pago de los tributos municipales que resulten preceptivos.
• d) Una declaraci髇 de la persona titular de la actividad o del establecimiento, en su caso, suscrita por un t閏nico competente, de que se cumplen todos los requisitos para el ejercicio de la actividad y de que el establecimiento re鷑e las condiciones de seguridad, salubridad y las dem醩 previstas en el plan urban韘tico.
• e) El proyecto y la documentaci髇 t閏nica que resulte exigible seg鷑 la naturaleza de la actividad o instalaci髇. A estos efectos, se entiende por proyecto el conjunto de documentos que definen las actuaciones a desarrollar, con el contenido y detalle que le permita a la Administraci髇 conocer el objeto de ellas y determinar su ajuste a la normativa urban韘tica y sectorial aplicable, seg鷑 lo regulado en la normativa de aplicaci髇. El proyecto y la documentaci髇 t閏nica ser醤 redactados y firmados por persona t閏nica competente.
• f) La autorizaci髇 o declaraci髇 ambiental, en su caso.
• g) Las dem醩 autorizaciones e informes sectoriales que sean preceptivos.
• h) En su caso, el certificado de conformidad emitido por las entidades de certificaci髇 de conformidad municipal previstas en este reglamento.

2. Si para el desarrollo de la actividad o la apertura del establecimiento se precisa la realizaci髇 de una obra, la documentaci髇 anterior se presentar� con la comunicaci髇 previa prevista en la normativa urban韘tica o con la solicitud de licencia de obra, a los efectos de lo establecido en el art韈ulo 13 de este reglamento. Despu閟 de finalizar la obra, se presentar� comunicaci髇 previa para el inicio de la actividad o la apertura del establecimiento sin m醩 requisitos que los datos de identificaci髇 de la persona titular y la referencia de la comunicaci髇 previa o la licencia urban韘tica que ampar� la obra realizada y el certificado final de obra firmado por t閏nico competente, as� como cuando proceda el certificado ac鷖tico.

Art韈ulo 12 Efectos

1. La presentaci髇 de una comunicaci髇 previa que cumpla los requisitos establecidos en este reglamento habilita desde el mismo momento de dicha presentaci髇 para el inicio de la actividad o la apertura del establecimiento a la que la misma se refiera, salvo el derecho de propiedad y sin perjuicio de terceros. La referida presentaci髇 no constituye una autorizaci髇 administrativa t醕ita, sino 鷑icamente la transmisi髇 de la informaci髇 correspondiente a efectos del conocimiento municipal y de posibilitar la intervenci髇 mediante el control posterior, sin perjuicio de las facultades de inspecci髇 ordinaria.

2. No obstante, cuando la actividad requiera la ejecuci髇 de obras o instalaciones, no se podr醤 iniciar o desarrollar las actividades hasta que est閚 las obras o instalaciones totalmente finalizadas y se presente la comunicaci髇 previa de inicio o desarrollo de la actividad acompa馻da con la documentaci髇 indicada en este reglamento.

3. El error por parte de la persona titular de la actividad en la calificaci髇 del escrito presentado no impedir� que surta los efectos previstos en este art韈ulo, siempre que se deduzca su verdadero car醕ter y contenga todos los datos y documentos previstos en el art韈ulo anterior.

4. La persona titular de la actividad es responsable del mantenimiento en el tiempo de los requisitos que la actividad ten韆 que cumplir cuando se present� la comunicaci髇 previa, as� como de la adaptaci髇 a los nuevos requisitos que posteriores normativas establezcan.

Art韈ulo 13 Obras destinadas al desarrollo de una actividad

1. Cuando la obra tenga por objeto el desarrollo de una actividad, se consignar� expresamente esa circunstancia y, junto con la comunicaci髇 previa o la solicitud de licencia de obra, en su caso, se pondr醤 en conocimiento de la Administraci髇 municipal los datos identificativos y se presentar� la documentaci髇 prevista en el art韈ulo 11 de este reglamento.

2. En los casos previstos en este art韈ulo, las facultades municipales de comprobaci髇, control e inspecci髇 se ejercer醤 en primer lugar en relaci髇 con la actividad a la que vaya destinada la obra, y debe suspenderse toda actuaci髇 administrativa en relaci髇 con esta 鷏tima mientras la persona interesada no acredite debidamente el cumplimiento de los requisitos legales para el ejercicio de la actividad, en los siguientes t閞minos:

• a) Si el r間imen aplicable a la obra fuese el de comunicaci髇 previa urban韘tica y la Administraci髇 municipal formulase requerimiento a la persona interesada para enmendar los incumplimientos o deficiencias detectados en la documentaci髇 o en los requisitos relativos a la actividad dentro del plazo de quince d韆s, ese plazo quedar� en suspenso desde la notificaci髇 del requerimiento hasta la acreditaci髇 de la enmienda de los incumplimientos o deficiencias y la comunicaci髇 previa urban韘tica relativa a la obra no tendr� eficacia mientras no se produzca la reanudaci髇 del c髆puto de dicho plazo y el total cumplimiento del mismo.
• b) Si el r間imen aplicable a la obra fuese el de licencia urban韘tica y se formulase requerimiento a la persona interesada para enmendar los incumplimientos o deficiencias detectados en la documentaci髇 o en los requisitos relativos a la actividad, el procedimiento de otorgamiento de la licencia y el plazo de resoluci髇 del mismo quedar醤 en suspenso desde la notificaci髇 del requerimiento hasta la acreditaci髇 de la enmienda de los incumplimientos o deficiencias, sin perjuicio de la eventual aplicaci髇 de las normas de la legislaci髇 del procedimiento administrativo com鷑 sobre caducidad de los procedimientos iniciados a solicitud de persona interesada por paralizaci髇 de los mismos por causa imputable a la persona interesada.

Art韈ulo 14 Publicidad

1. En el caso de la apertura de establecimientos, una copia sellada de la comunicaci髇 previa deber� exponerse en un lugar visible y de f醕il acceso de los mismos.

2. Sin perjuicio de lo previsto en el apartado anterior, la persona titular de la actividad deber� disponer de una copia sellada de la comunicaci髇 previa y exhibirla cuando se lo requiera una inspecci髇 administrativa o cualquier persona para la que se realice la actividad.

Art韈ulo 15 Procedimiento de verificaci髇

1. Una vez recibida una comunicaci髇 previa, el ayuntamiento verificar� de oficio:

• a) Su propia competencia.
• b) Si se trata del medio de intervenci髇 legalmente indicado para la actividad o el establecimiento.
• c) Si la comunicaci髇 previa contiene los datos y la documentaci髇 exigidos por este reglamento.

2. Si el ayuntamiento estimase que no le corresponde la competencia para la recepci髇 de la comunicaci髇 previa o que la actividad o establecimiento al que se refiere la comunicaci髇 previa est� sometido a otro r間imen de intervenci髇 administrativa, iniciar� de oficio el procedimiento de declaraci髇 de ineficacia de la misma.

3. Si los datos o la documentaci髇 presentados con la comunicaci髇 previa estuviesen incompletos o tuviesen cualquier otra deficiencia subsanable, el ayuntamiento conceder� a la persona que la hubiera presentado un plazo de subsanaci髇 de diez d韆s.

Si las deficiencias detectadas fuesen insubsanables o no se subsanasen en el plazo otorgado, se iniciar� de oficio el procedimiento de declaraci髇 de ineficacia de la comunicaci髇 previa.

4. En todos los supuestos previstos en los apartados anteriores, el 髍gano competente para declarar la ineficacia de la comunicaci髇 previa podr� adoptar medidas provisionales para la protecci髇 de los intereses p鷅licos y de terceras personas, incluido el cese del ejercicio de la actividad o el cierre del establecimiento, en los t閞minos establecidos por la legislaci髇 del procedimiento administrativo com鷑.

5. Si la deficiencia detectada fuese un error en la calificaci髇 del escrito presentado que, conforme a lo previsto en el apartado tercero del art韈ulo 12, no impida la eficacia del mismo como comunicaci髇 previa, se notificar� a la persona titular de la actividad esta circunstancia al efecto de que tenga conocimiento de que cumple los requisitos administrativos para el ejercicio de la actividad o la apertura del establecimiento.

6. Esta actuaci髇 de verificaci髇 ser� potestativa en aquellos supuestos en los que la documentaci髇 presentada incluya un certificado de conformidad emitido por las entidades de certificaci髇 de conformidad municipal previstas en este reglamento.

7. Las actuaciones de verificaci髇 no exigen en ning鷑 caso una resoluci髇 o acto administrativo en los supuestos de que los datos y la documentaci髇 presentada estuviesen completos. En caso contrario se actuar� seg鷑 lo establecido en los p醨rafos anteriores.

Art韈ulo 16 Actuaciones de control

1. Adem醩 de lo previsto en el art韈ulo anterior, el ayuntamiento puede realizar en cualquier momento, de oficio o a solicitud de persona interesada, las actuaciones de inspecci髇 y control de la actividad o del establecimiento que sean necesarias para comprobar el cumplimiento de los requisitos establecidos por la normativa que resulte de aplicaci髇.

2. Las actuaciones de inspecci髇 de oficio ser醤 objeto de planificaci髇 por parte de los ayuntamientos.

3. Las solicitudes de comprobaci髇 obligan al ayuntamiento a notificar el resultado de la actuaci髇 de inspecci髇 y control realizada a la persona solicitante y a la persona titular de la actividad o del establecimiento, en el plazo que establezca la ordenanza prevista en el art韈ulo 4 de este reglamento o, en su defecto, en el plazo m醲imo de tres meses.

4. El acta de comprobaci髇 que documente el resultado de la actividad de inspecci髇 y control se馻lar� expresamente si se cumplen los requisitos para el ejercicio de la actividad y, en su caso, la apertura del establecimiento.

5. En el supuesto de que los requisitos no se cumplan, se se馻lar醤 los concretos incumplimientos o deficiencias detectados y se conceder� a la persona titular de la actividad un plazo de enmienda, siempre que aquellos fuesen subsanables. El 髍gano competente para declarar la ineficacia de la comunicaci髇 previa puede adoptar medidas provisionales para la protecci髇 de los intereses p鷅licos y de terceras personas, incluido el cese del ejercicio de la actividad o el cierre del establecimiento, en los t閞minos establecidos por la legislaci髇 del procedimiento administrativo com鷑.

6. La correcci髇 de los incumplimientos o deficiencias detectados en el plazo de enmienda mencionado en el apartado anterior se declarar� por resoluci髇 administrativa que se notificar� a la persona titular de la actividad y, en su caso, a la persona que solicitase la comprobaci髇, en el plazo que establezca la ordenanza prevista en el art韈ulo 4 o, en su defecto, en el plazo m醲imo de un mes desde el vencimiento del plazo de enmienda.

7. El transcurso del plazo de enmienda sin que se corrijan los incumplimientos o deficiencias detectadas o el car醕ter insubsanable de estos dar� lugar a la iniciaci髇 de oficio del procedimiento de declaraci髇 de ineficacia de la comunicaci髇 previa, sin perjuicio de las responsabilidades sancionadoras a las que hubiere lugar, las cuales se exigir醤 a trav閟 del correspondiente procedimiento sancionador.

Art韈ulo 17 Causas de ineficacia

1. Son causas de ineficacia de las comunicaciones previas reguladas en este cap韙ulo:

• a) El incumplimiento originario o sobrevenido de los requisitos legales a los que estuviese sometida la actividad o el establecimiento.
• b) La inexactitud, falsedad u omisi髇, de car醕ter esencial, en cualquier dato, manifestaci髇 o documento que se presentase o incorporase a la comunicaci髇 previa.
• c) La presentaci髇 de la comunicaci髇 previa ante una Administraci髇 incompetente para recibirla o cuando la actividad o establecimiento estuviese sometido a otro r間imen de intervenci髇 administrativa.
• d) El no ejercicio de la actividad en el plazo de seis meses contado desde que la comunicaci髇 previa habilite para el ejercicio de la misma, sin perjuicio de la posibilidad de poder formular una nueva comunicaci髇 previa conforme a la normativa vigente para el ejercicio de la actividad.
• e) La interrupci髇 de la actividad durante un a駉, contado desde la fecha en que se produjo esta interrupci髇, sin perjuicio de la posibilidad de poder formular una nueva comunicaci髇 previa conforme a la normativa vigente para el ejercicio de la actividad.

2. Al efecto de lo establecido en la letra b) del apartado anterior, se entender� por:

• a) Inexactitud de car醕ter esencial: la falta de correspondencia con la realidad del contenido de cualquier dato, manifestaci髇 o documento que se presentase o incorporase a la comunicaci髇 previa, siempre que las caracter韘ticas reales de la actividad o del establecimiento no se ajusten a los requisitos legales a los que estuviese sometida la actividad o el establecimiento y no exista falsedad de car醕ter esencial de acuerdo con lo previsto en el apartado siguiente.
• b) Falsedad de car醕ter esencial: la introducci髇 intencionada de elementos que no se correspondan con la realidad en cualquier dato, manifestaci髇 o documento que se presentase o incorporase a la comunicaci髇 previa, con el fin de superar los controles administrativos previstos en este reglamento sin cumplir los requisitos legales a los que estuviese sometida la actividad o el establecimiento.
• c) Omisi髇 de car醕ter esencial, la ausencia de cualquier dato, manifestaci髇 o documento que fuese preceptivo presentar o incorporar a la comunicaci髇 previa seg鷑 el art韈ulo 11 de este reglamento y la ordenanza prevista en el art韈ulo 4, y que sea determinante para verificar el cumplimiento de los requisitos normativos a los que estuviese sometida la actividad o el establecimiento.

Art韈ulo 18 Procedimiento de declaraci髇 de ineficacia

1. El procedimiento de declaraci髇 de ineficacia se iniciar� de oficio por el ayuntamiento ante el que se present� la comunicaci髇 previa. El 髍gano competente para resolver puede adoptar o, en su caso, prorrogar las medidas provisionales necesarias para la protecci髇 de los intereses p鷅licos y de terceras personas, incluido el cese del ejercicio de la actividad o el cierre del establecimiento, en los t閞minos establecidos por la legislaci髇 del procedimiento administrativo com鷑.

2. En el procedimiento se dar� audiencia a la persona titular de la actividad o establecimiento. Si la causa de ineficacia fuese subsanable, en el mismo tr醡ite se conceder� a la persona titular de la actividad un plazo de enmienda de los incumplimientos o deficiencias detectados, salvo que ya se hubiese concedido en un procedimiento previo de verificaci髇 o control o se aprecie reiteraci髇 o reincidencia en el incumplimiento. En ning鷑 caso podr� considerarse subsanable la falsedad de car醕ter esencial en cualquier dato, manifestaci髇 o documento que se presentase o incorporase a la comunicaci髇 previa.

Si se enmendase la irregularidad en el plazo de enmienda concedido o se acreditase en el tr醡ite de audiencia haberla enmendado, el procedimiento ser� sobrese韉o.

3. La resoluci髇 ser� motivada y se notificar� en los t閞minos previstos por la legislaci髇 del procedimiento administrativo com鷑 en el plazo m醲imo de tres meses, transcurrido el cual el procedimiento caducar� y deber醤 archivarse las actuaciones, de oficio o a solicitud de la persona interesada.

4. Si la causa de ineficacia fuese la presentaci髇 de comunicaci髇 previa ante una Administraci髇 incompetente para recibirla o cuando la actividad o establecimiento estuviese sometido a otro r間imen de intervenci髇 administrativa, la resoluci髇 indicar� el procedimiento de intervenci髇 aplicable y, en su caso, ante que Administraci髇 deber� tramitarse. Si se tratase del propio ayuntamiento, los datos y documentos aportados con la comunicaci髇 previa, si fuesen pertinentes, se incorporar醤 a la solicitud que eventualmente presente la persona interesada si 閟ta as� lo pide en la misma.

Art韈ulo 19 Efectos de la declaraci髇 de ineficacia

1. La declaraci髇 de ineficacia de una comunicaci髇 previa impide, desde el momento de su notificaci髇 a la persona titular de la actividad o del establecimiento, el ejercicio de aquella o la apertura de 閟te.

2. Igualmente, comportar� la iniciaci髇 de oficio de las correspondientes actuaciones de restablecimiento de la legalidad, que podr醤 determinar la obligaci髇 de la persona interesada de restituir la situaci髇 jur韉ica al punto previo al inicio de la actividad o a la apertura del establecimiento y la indemnizaci髇 de los da駉s y p閞didas producidos a bienes p鷅licos.

3. Asimismo, podr� determinar la inhabilitaci髇 de la persona interesada para presentar ante el ayuntamiento una nueva comunicaci髇 previa para la misma actividad o establecimiento durante un per韔do de tiempo determinado de entre tres meses y un a駉. La inhabilitaci髇 se establecer�, en su caso, en la misma resoluci髇 que declare la ineficacia de la comunicaci髇 previa, y para su imposici髇 se valorar� motivadamente la existencia de reiteraci髇 o reincidencia en el incumplimiento que d� lugar a la declaraci髇 de ineficacia.

4. La declaraci髇 de ineficacia es independiente de las responsabilidades sancionadoras a las que hubiere lugar, las cuales se exigir醤 a trav閟 del correspondiente procedimiento sancionador.

Art韈ulo 20 Cambio de titularidad de la actividad o del establecimiento

1. El cambio de titularidad de la actividad o del establecimiento ser� comunicado por escrito por la nueva persona titular al ayuntamiento ante el que se hubiese presentado la comunicaci髇 previa al inicio de la actividad o a la apertura del establecimiento.

2. En la comunicaci髇 del cambio de titularidad bastar� incluir los datos identificativos de la nueva persona titular, acompa馻dos de la referencia del t韙ulo habilitante inicial y, en su caso, de los que se hubiesen tramitado para posteriores cambios de titularidad o modificaciones de la actividad o del establecimiento.

3. La responsabilidad del cumplimiento de los requisitos administrativos a los que estuviera sometida la actividad o el establecimiento se trasladar� a la nueva persona titular a partir del momento en el que el cambio de titularidad se hiciese efectivo, con independencia de la fecha en la que se lleve a cabo la comunicaci髇 del cambio de titularidad prevista en este art韈ulo. En caso de que la nueva persona titular no presente dicha comunicaci髇, la anterior persona titular se eximir� de toda responsabilidad si acredita ante la Administraci髇 el cambio de titularidad por cualquier medio admisible en derecho.

Art韈ulo 21 Modificaciones de la actividad o del establecimiento

1. La persona titular de la actividad debe poner en conocimiento del 髍gano competente, cuando se produzca, cualquier cambio relativo a las condiciones o a las caracter韘ticas de la actividad o del establecimiento, incluidas las modificaciones que se realicen, de acuerdo con lo previsto por el apartado cuarto del art韈ulo 12, para su adaptaci髇 a los nuevos requisitos que posteriores normativas establezcan.

2. Es necesaria una nueva comunicaci髇 previa con el contenido establecido por el art韈ulo 11 en los siguientes casos:

• a) Modificaci髇 de la clase de actividad.
• b) Cambio de localizaci髇, sin perjuicio de lo dispuesto en la letra b) del art韈ulo 10.
• c) Reforma sustancial de los locales o instalaciones.

3. Tambi閚 es necesaria una nueva comunicaci髇 previa cuando se pretenda realizar cualquier cambio que implique una variaci髇 que afecte a la seguridad, salubridad o peligrosidad del establecimiento. En este caso con la comunicaci髇 previa s髄o habr� que presentar los datos y documentos vinculados espec韋icamente al cambio proyectado.

Art韈ulo 22 Actividades econ髆icas y establecimientos promovidos por administraciones p鷅licas

1. Las actividades y establecimientos destinados a las mismas que promuevan 髍ganos de las administraciones p鷅licas o entidades de derecho p鷅lico quedan sujetos al r間imen de control municipal establecido en este cap韙ulo, excepto en los casos en los que est閚 expresamente exceptuados por la legislaci髇 que les resulte de aplicaci髇.

2. Las actividades y establecimientos municipales se entender醤 autorizadas por el acuerdo de aprobaci髇 del 髍gano competente del ayuntamiento, despu閟 de la acreditaci髇 en el expediente del cumplimiento de los requisitos exigidos para el ejercicio de la actividad y, en su caso, la apertura del establecimiento.

Art韈ulo 23 Restablecimiento de la legalidad en el caso de ejercicio de actividades econ髆icas o apertura de establecimientos sin presentaci髇 de comunicaci髇 previa

Fuera de los casos contemplados en los art韈ulos 10 y 22, el ejercicio de una actividad econ髆ica o la apertura de un establecimiento sin la presentaci髇 ante el ayuntamiento de la comunicaci髇 previa regulada en este cap韙ulo obliga a aquel a adoptar, de oficio o a solicitud de cualquier persona, las medidas necesarias para el restablecimiento de la legalidad, sin perjuicio de las responsabilidades sancionadoras a las que hubiere lugar.

Art韈ulo 24 Actividades sujetas

Las actividades a las cuales no resulte de aplicaci髇 la normativa sobre evaluaci髇 de impacto ambiental y que est閚 incluidas en el anexo de la Ley 9/2013, de 19 de diciembre, del emprendimiento y de la competitividad econ髆ica de Galicia, se someter醤 a la evaluaci髇 de incidencia ambiental previamente a la comunicaci髇 a la que hace referencia el cap韙ulo anterior.

Art韈ulo 25 Solicitud

1. Toda persona f韘ica o jur韉ica que desee desarrollar una actividad comprendida en el anexo de la Ley 9/2013, de 19 de diciembre, del emprendimiento y de la competitividad econ髆ica de Galicia, debe solicitar la emisi髇 de declaraci髇 de incidencia ambiental ante el 髍gano correspondiente de la conseller韆 competente en materia de medio ambiente, denominado en lo sucesivo 髍gano ambiental.

2. La solicitud de declaraci髇 de incidencia ambiental contendr� los siguientes datos y documentos:

• a) Los datos identificativos de la persona f韘ica o jur韉ica titular de la actividad y, en su caso, de quien la represente, as� como una direcci髇 a los efectos de notificaciones.
• b) Una memoria descriptiva, en su caso, firmada por personal t閏nico competente, en la cual se detallen:
  • 1�. Los aspectos b醩icos relativos a la actividad, a su localizaci髇 y repercusiones en el medio ambiente.
  • 2�. Los tipos y las cantidades de residuos, vertidos y emisiones generados por la actividad, y la gesti髇 prevista para ellos.
  • 3�. Los riesgos ambientales que puedan derivar de la actividad.
  • 4�. La propuesta de medidas preventivas, correctoras y de autocontrol de la incidencia ambiental.
  • 5�. Las t閏nicas de restauraci髇 del medio afectado y el programa de seguimiento del 醨ea restaurada en los casos de desmantelamiento de las instalaciones o cese de la actividad.
  • 6�. Los datos que a juicio de la persona solicitante gozan de confidencialidad amparada en la normativa vigente.
• c) Proyecto t閏nico redactado por persona t閏nica competente en la materia, en su caso.

3. El modelo para la solicitud de declaraci髇 de incidencia ambiental se establece en el anexo II.

4. Las solicitudes deber醤 presentarse preferiblemente por v韆 electr髇ica a trav閟 del formulario normalizado disponible en la sede electr髇ica de la Administraci髇 auton髆ica, https://sede.xunta.es, de acuerdo con lo establecido en la normativa reguladora del procedimiento administrativo y en el art韈ulo 24 del Decreto 198/2010, de 2 de diciembre, por el que se regula el desarrollo de la Administraci髇 electr髇ica en la Xunta de Galicia y en las entidades de ella dependientes. Para la presentaci髇 de las solicitudes ser� necesario el documento nacional de identidad electr髇ico o cualquiera de los certificados electr髇icos reconocidos por la sede electr髇ica de la Administraci髇 auton髆ica.

Opcionalmente, tambi閚 se podr醤 presentar las solicitudes en soporte papel en cualquiera de los lugares y registros establecidos en la normativa b醩ica del procedimiento administrativo com鷑 de las administraciones p鷅licas, utilizando el formulario normalizado disponible en la sede electr髇ica de la Xunta de Galicia.

5. Las solicitudes de las personas interesadas deber醤 presentar los documentos o informaciones previstos en esta norma, salvo que estos ya estuviesen en poder de la Administraci髇 general y del sector p鷅lico auton髆ico de Galicia; en este caso, las personas interesadas podr醤 acogerse a lo establecido.

En los supuestos de imposibilidad material de obtener el documento, el 髍gano competente podr� requerirle a la persona solicitante o representante su presentaci髇 o, en su defecto, la acreditaci髇 por otros medios de los requisitos a los que se refiere el documento, con anterioridad a la formulaci髇 de la propuesta de resoluci髇.

6. La documentaci髇 complementaria podr� presentarse electr髇icamente utilizando cualquier procedimiento de copia digitalizada del documento original. En este caso, las copias digitalizadas presentadas garantizar醤 la fidelidad con el original bajo la responsabilidad de la persona solicitante o representante. La Administraci髇 podr� requerir la exhibici髇 del documento original para el cotejo de la copia electr髇ica presentada seg鷑 lo dispuesto en la normativa reguladora del procedimiento administrativo y en el art韈ulo 22.3 del Decreto 198/2010, de 2 de diciembre, por el que se regula el desarrollo de la Administraci髇 electr髇ica en la Xunta de Galicia y en las entidades de ella dependientes.

La documentaci髇 complementaria tambi閚 podr� presentarse en formato papel en cualquiera de los lugares y registros establecidos en la normativa b醩ica del procedimiento administrativo com鷑 de las administraciones p鷅licas.

Las copias de los documentos disfrutar醤 de la misma validez y eficacia que sus originales siempre que exista constancia de que sean aut閚ticas.

Siempre que se realice la presentaci髇 de documentos separadamente de la solicitud, la persona interesada o representante deber� mencionar el c骴igo y el 髍gano responsable del procedimiento, el n鷐ero de expediente y el n鷐ero o c骴igo 鷑ico de registro.

En caso de que alguno de los documentos que va a presentar de forma electr髇ica la persona solicitante o representante superase los tama駉s l韒ite establecidos por la sede electr髇ica, se permitir� la presentaci髇 de 閟te de forma presencial dentro de los plazos previstos. Para ello, y junto con el documento que se presenta, la persona interesada deber� mencionar el c骴igo y el 髍gano responsable del procedimiento, el n鷐ero de expediente y el n鷐ero o c骴igo 鷑ico de registro. En la sede electr髇ica de la Xunta de Galicia se publicar� la relaci髇 de formatos, protocolos y tama駉 m醲imo admitido de la documentaci髇 complementaria para cada procedimiento.

7. La sede electr髇ica de la Xunta de Galicia tiene a disposici髇 de las personas interesadas una serie de modelos normalizados de los tr醡ites m醩 com鷑mente utilizados en la tramitaci髇 administrativa, que podr醤 ser presentados electr髇icamente accediendo a la carpeta del ciudadano de la persona interesada o presencialmente en cualquiera de los lugares y registros establecidos en la normativa b醩ica del procedimiento administrativo com鷑 de las administraciones p鷅licas.

Art韈ulo 26 Informaci髇 p鷅lica

Despu閟 de la presentaci髇 de la solicitud, el 髍gano ambiental insertar� la memoria presentada en el tabl髇 del portal de la conseller韆 competente en materia de medio ambiente con el fin de que las personas interesadas puedan formular observaciones o alegaciones en relaci髇 con las repercusiones ambientales de la actividad durante el plazo de quince d韆s.

Art韈ulo 27 Consultas a administraciones p鷅licas y otras entidades

1. Simult醤eamente a lo previsto en el art韈ulo anterior, el 髍gano ambiental consultar� a las administraciones p鷅licas afectadas. La consulta se puede ampliar a otras personas f韘icas o jur韉icas p鷅licas o privadas vinculadas a la protecci髇 del medio ambiente.

2. La comunicaci髇 o notificaci髇 de la consulta indicar� el plazo en el que se deber醤 remitir, en su caso, las observaciones y alegaciones. Este plazo no puede exceder de quince d韆s. Los informes solicitados y no recibidos en el plazo estipulado se entender醤 como favorables y se podr� continuar el procedimiento.

3. Si el ayuntamiento emite informe de no compatibilidad del proyecto con el plan urban韘tico, el 髍gano ambiental dictar� resoluci髇 motivada que ponga fin al procedimiento y archivar� las actuaciones.

4. Las consultas previstas en el presente art韈ulo podr醤 efectuarse por medios electr髇icos.

Art韈ulo 28 Emisi髇 de la declaraci髇 de incidencia ambiental

1. Despu閟 de realizar los tr醡ites se馻lados en los art韈ulos anteriores, la persona titular del 髍gano ambiental emitir� la declaraci髇 de incidencia ambiental que proceda y establecer�, en su caso, las medidas preventivas, correctoras o de restauraci髇 que se deber醤 observar en la implantaci髇, desarrollo y cese de la actividad.

2. La declaraci髇 de incidencia ambiental debe ser emitida y notificada a la persona solicitante en el plazo m醲imo de dos meses desde la presentaci髇 de la solicitud. La declaraci髇 les ser� notificada tambi閚 a las personas interesadas que formulasen alegaciones y comunicada al ayuntamiento donde se prevea implantar la actividad.

3. Si se supera el plazo previsto en el apartado anterior sin que la declaraci髇 se notifique a la persona solicitante, la misma se entender� favorable y aquella quedar� vinculada por las medidas preventivas, correctoras y de restauraci髇 recogidas en la memoria presentada con la solicitud. El ayuntamiento ante el que se pretenda hacer valer la declaraci髇 favorable obtenida por silencio podr� dirigirse al 髍gano ambiental para que le informe del resultado del procedimiento, y 閟te debe emitir el informe en el plazo m醲imo de quince d韆s.

Art韈ulo 29 Efectos

1. La declaraci髇 de incidencia ambiental ponen fin a la v韆 administrativa y tiene efectos vinculantes para la autoridad municipal.

2. Obtenida la declaraci髇 de incidencia ambiental, se presentar� la comunicaci髇 previa regulada en el cap韙ulo anterior ante el ayuntamiento respectivo. Con la comunicaci髇 se presentar醤, adem醩 de los datos y documentos previstos en el art韈ulo 11, los siguientes documentos:

• a) Copia del proyecto de la obra o actividad firmada por persona t閏nica responsable.
• b) Declaraci髇 de incidencia ambiental.
• c) Certificaci髇 de las personas t閏nicas facultativas que autoricen el proyecto de que 閟te cumple con la normativa t閏nica de aplicaci髇.

3. Carecer� de validez y eficacia, a todos los efectos, la comunicaci髇 previa relativa a un proyecto que no se ajuste a lo determinado en la declaraci髇 de incidencia ambiental.

Art韈ulo 30 Vigilancia y r間imen sancionador

1. Sin perjuicio de las competencias atribuidas a la Administraci髇 auton髆ica, corresponde al ayuntamiento la vigilancia y el seguimiento del cumplimiento de las condiciones establecidas en la declaraci髇 de incidencia ambiental, en los t閞minos establecidos por los art韈ulos 15 y 16 de este reglamento.

2. El incumplimiento de las obligaciones establecidas en la declaraci髇 de incidencia ambiental o de las medidas preventivas, correctoras y de restauraci髇 recogidas en la memoria presentada con la solicitud en los casos de silencio positivo se sancionar�, cuando proceda, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 1/1995, de 2 de enero, de protecci髇 ambiental de Galicia, sin perjuicio de las responsabilidades civiles, penales o de otra orden a que hubiere lugar.

Art韈ulo 31 Modificaciones de las actividades sometidas a la declaraci髇 de incidencia ambiental

1. Est醤 tambi閚 sometidas a la declaraci髇 previa de incidencia ambiental las modificaciones sustanciales de las actividades sometidas a este r間imen de intervenci髇 administrativa.

2. Se considerar醤 sustanciales las modificaciones de las instalaciones o procesos vinculados a la actividad de cuya realizaci髇 derive la superaci髇 de los siguientes umbrales:

• a) El incremento superior al 50 % de la capacidad productiva de la instalaci髇.
• b) El incremento superior al 50 % de las materias primas empleadas en el proceso productivo.
• c) El incremento del consumo de agua o energ韆 superior al 50 %.
• d) El incremento superior al 25 % de las emisiones de contaminantes atmosf閞icos o la implantaci髇 de nuevos focos de emisi髇 catalogados.
• e) El incremento superior al 50 % del vertido de aguas residuales.
• f) La producci髇 de residuos peligrosos o el incremento del 25 % de su volumen en el caso de estar inicialmente previstos.
• g) El incremento en un 25 % de alguno de los contaminantes emitidos o de la suma del total de los mismos.
• h) La incorporaci髇 al sistema de producci髇 de sustancias peligrosas, reguladas por el Real decreto 1254/1999, de 16 de julio, por el que se aprueban medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los cuales intervengan sustancias peligrosas, o su aumento por encima del 25 %.

3. La aplicaci髇 de los umbrales se馻lados en el apartado anterior tiene car醕ter acumulativo durante todo el tiempo de desarrollo de la actividad.

4. En las modificaciones de las actividades que no tengan la consideraci髇 de sustanciales se observar� lo previsto en el apartado primero del art韈ulo 21.

Art韈ulo 32 Definiciones

De acuerdo con lo establecido por el art韈ulo 39 de la Ley 9/2013, de 19 de diciembre, del emprendimiento y de la competitividad econ髆ica de Galicia, a los efectos del presente reglamento se establecen las siguientes definiciones:

• a) Espect醕ulos p鷅licos: las representaciones, exhibiciones, actuaciones, proyecciones, competiciones o audiciones de concurrencia p鷅lica, de car醕ter art韘tico, cultural, deportivo o an醠ogo.
• b) Actividades recreativas: aquellas que ofrecen al p鷅lico, espectadores o participantes, actividades, productos o servicios con fines de recreo, entretenimiento u ocio.

Art韈ulo 33 Actividades y establecimientos sometidos al r間imen de comunicaci髇 previa

La organizaci髇 de espect醕ulos p鷅licos y actividades recreativas y la apertura de los establecimientos destinados a los mismos cuando est閚 sometidos al r間imen de comunicaci髇 previa se ajustar醤 a lo establecido en el t韙ulo II de este reglamento sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley del emprendimiento y de la competitividad econ髆ica de Galicia.

Art韈ulo 34 Solicitud

1. La solicitud de licencia municipal ser� presentada por las personas encargadas de la organizaci髇 del espect醕ulo p鷅lico o de la actividad recreativa, o por la persona titular del establecimiento, ante el ayuntamiento donde se pretenda desarrollar el espect醕ulo o actividad o abrir el establecimiento, con anterioridad al inicio de la actividad o a la apertura del local.

2. La solicitud de licencia contendr� los datos y documentos que se prev閚 en el art韈ulo 42 de la Ley del emprendimiento y de la competitividad econ髆ica de Galicia y se tramitar� y resolver� seg鷑 lo previsto en la misma.

Art韈ulo 35 Definici髇

Son entidades de certificaci髇 de conformidad municipal las entidades dotadas de personalidad jur韉ica y plena capacidad de obrar que, despu閟 de cumplir los requisitos establecidos en este t韙ulo, desarrollan actuaciones de certificaci髇, verificaci髇, inspecci髇 y control de la conformidad de instalaciones, establecimientos y actividades con la normativa aplicable en el 醡bito municipal.

Art韈ulo 36 羗bito de actuaci髇

1. Las entidades de certificaci髇 de conformidad municipal que cumplan los requisitos establecidos en este t韙ulo pueden actuar en todo el territorio de la Comunidad Aut髇oma de Galicia y fuera de 閘 en los t閞minos establecidos por la Ley 20/2013, de 9 de diciembre, de garant韆 de la unidad de mercado.

2. Los organismos de certificaci髇 legalmente establecidos en cualquier lugar del territorio nacional tendr醤 plena capacidad para realizar en el territorio de la Comunidad Aut髇oma de Galicia las funciones propias de las entidades de certificaci髇 de conformidad municipal, con el alcance que se derive de la habilitaci髇 administrativa con la que cuenten para realizar su actividad.

Art韈ulo 37 Principios de actuaci髇

Las entidades de certificaci髇 de conformidad municipal se rigen por los principios de imparcialidad, confidencialidad e independencia, y sus funciones no sustituyen las potestades de comprobaci髇, inspecci髇 o cualquier otra de la Administraci髇.

Art韈ulo 38 Personal de las entidades de certificaci髇 de conformidad municipal

1. El personal de las entidades de certificaci髇 de conformidad municipal estar� sometido al poder de direcci髇 y organizaci髇 de las mismas en todo 醡bito y orden legalmente establecidos. Estas entidades tendr醤 todos los derechos y deberes inherentes a la calidad de empresario y ser醤 las 鷑icas responsables del cumplimiento de cuantas disposiciones legales resulten de aplicaci髇, en especial en materia tributaria, de contrataci髇, seguridad social, integraci髇 social de personas con discapacidad y prevenci髇 de riesgos laborales.

2. En ning鷑 caso el personal de las entidades de certificaci髇 de conformidad municipal tendr� vinculaci髇 jur韉ico-laboral con los ayuntamientos para los que realice funciones de colaboraci髇 o sus organismos p鷅licos. Por tanto, dicho personal no podr� alegar derecho alguno, ni exigir a los ayuntamientos o a sus organismos p鷅licos responsabilidades de ninguna clase, a鷑 en el supuesto de que las medidas que adopte la entidad est閚 vinculadas a la relaci髇 jur韉ica que, en su caso, mantenga con aquellos.

Art韈ulo 39 Funciones

Las entidades de certificaci髇 de conformidad municipal, seg鷑 lo establecido en el art韈ulo 49 de la Ley 9/2013, de 19 de diciembre, del emprendimiento y de la competitividad econ髆ica de Galicia, deben desarrollar las siguientes funciones:

• a) Certificaci髇 de la conformidad con la normativa aplicable en el 醡bito municipal de las instalaciones, establecimientos, actividades y obras destinadas a una actividad econ髆ica que vayan a ser objeto de comunicaci髇 previa o de solicitud de licencia ante la Administraci髇 municipal.
• b) Colaboraci髇 en el ejercicio de las competencias de comprobaci髇 e inspecci髇 de instalaciones, establecimientos, actividades y obras destinadas a una actividad econ髆ica.
• c) Control peri骴ico de la conformidad de las instalaciones, establecimientos, actividades y edificaciones o construcciones destinadas a una actividad econ髆ica con la normativa aplicable en el 醡bito municipal.

Art韈ulo 40 Requisitos

1. Las entidades que deseen actuar como entidades de certificaci髇 de conformidad municipal deben tener personalidad jur韉ica y plena capacidad de obrar seg鷑 las normas del ordenamiento jur韉ico que les resulten de aplicaci髇.

2. Asimismo, deben disponer de los recursos humanos, materiales y financieros necesarios para realizar las actuaciones de certificaci髇, verificaci髇, inspecci髇 y control de la conformidad de instalaciones, establecimientos y actividades con la normativa aplicable en el 醡bito municipal.

Se presumir� que disponen de dichos recursos si justifican el cumplimiento de los siguientes requisitos:

• a) Contar con una acreditaci髇 como entidad de inspecci髇 tipo A conforme a la norma UNE-EN ISO/IEC 17020 para las actividades de evaluaci髇. Los organismos que vayan a llevar a cabo la actividad de control deber醤 obtener la acreditaci髇 de la Entidad Nacional de Acreditaci髇 (ENAC), organismo nacional de acreditaci髇 designado en virtud del Real decreto 1715/2010, de 17 de diciembre, por el que se designa a la Entidad Nacional de Acreditaci髇 (ENAC) como organismo nacional de acreditaci髇 de acuerdo con lo establecido en el Reglamento (CE) n^o 765/2008 del Parlamento Europeo y el Consejo, de 9 de julio de 2008, por el que se establecen, los requisitos de acreditaci髇 y vigilancia del mercado relativos a la comercializaci髇 de los productos y por el que se deroga el Reglamento (CEE) n^o 339/1993.
• b) Haber constituido como garant韆 patrimonial un seguro de responsabilidad civil de 1.000.000 €, de acuerdo con la legislaci髇 aplicable, que deber� incluir la actividad de la entidad y de sus profesionales. En la cobertura del seguro contratado se incluir醤, por lo menos, todos los factores de riesgo asociados a las actividades objeto de las funciones de certificaci髇, verificaci髇, inspecci髇 y control de la conformidad de instalaciones, establecimientos y actividades con la normativa aplicable en el 醡bito municipal.

  Esta cantidad podr� actualizarse anualmente por orden de la conseller韆 competente en materia de seguridad industrial.

• c) Que el personal t閏nico directamente responsable de las actuaciones de certificaci髇, verificaci髇, inspecci髇 y control est� en posesi髇 de las titulaciones universitarias oficiales de grado o, en su caso, m醩ter, en Arquitectura, Ingenier韆 y Derecho, o sus equivalentes en el sistema anterior de titulaciones universitarias.
• d) Las actividades de la entidad y de su personal son incompatibles con cualquier vinculaci髇 t閏nica, comercial, financiera o de cualquier otro tipo que pudiese afectar a su independencia e influenciar el resultado de sus actividades.

Art韈ulo 41 Comunicaci髇 previa

1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado segundo del art韈ulo 36, las entidades que deseen actuar como entidades de certificaci髇 de conformidad municipal en el territorio de la Comunidad Aut髇oma de Galicia deben presentar una comunicaci髇 previa al inicio de su actividad ante la conseller韆 competente en materia de seguridad industrial.

2. La comunicaci髇 previa contendr� los siguientes datos y documentos:

• a) Datos identificativos de la entidad y de quien la represente, as� como una direcci髇 a los efectos de notificaciones.
• b) Escritura o documento de constituci髇, estatutos o acto fundacional, en los que consten las normas por las que se regula su actividad, debidamente inscritos, en su caso, en el registro p鷅lico que corresponda, seg鷑 el tipo de persona jur韉ica de que se trate.
• c) Certificado de la acreditaci髇 a la que hace referencia la letra a) del apartado segundo del art韈ulo anterior.
• d) Justificante de la constituci髇 del seguro de responsabilidad civil al que hace referencia la letra b) del apartado segundo del art韈ulo anterior.
• e) Declaraci髇 indicando el personal t閏nico del que disponga la entidad, en la que se justifiquen los extremos a los que hace referencia la letra c) del apartado segundo del art韈ulo anterior.
• f) Copia de las titulaciones universitarias, s髄o en el caso de no autorizar su consulta (anexo IV, declaraci髇 del personal t閏nico).

3. El modelo para la comunicaci髇 previa se establece en el anexo III.

4. La presentaci髇 de la comunicaci髇 previa se realizar� 鷑icamente por medios electr髇icos a trav閟 del formulario normalizado disponible en la sede electr髇ica de la Administraci髇 auton髆ica, https://sede.xunta.es, de conformidad con lo establecido en la normativa reguladora del procedimiento administrativo y en el art韈ulo 24.2 del Decreto 198/2010, de 2 de diciembre, por el que se regula el desarrollo de la Administraci髇 electr髇ica en la Xunta de Galicia y en las entidades de ella dependientes. Para la presentaci髇 de las comunicaciones previas ser� necesario el documento nacional de identidad electr髇ico o cualquiera de los certificados electr髇icos reconocidos por la sede electr髇ica en la normativa reguladora del procedimiento administrativo.

5. Las solicitudes de las personas interesadas deber醤 presentar los documentos o informaciones previstos en esta norma, salvo que estos ya estuviesen en poder de la Administraci髇 general y del sector p鷅lico auton髆ico de Galicia; en este caso, las personas interesadas podr醤 acogerse a lo establecido en la normativa b醩ica del procedimiento administrativo com鷑 de las administraciones p鷅licas.

En los supuestos de imposibilidad material de obtener el documento, el 髍gano competente podr� requerirle a la persona solicitante o representante su presentaci髇 o, en su defecto, la acreditaci髇 por otros medios de los requisitos a los que se refiere el documento, con anterioridad a la formulaci髇 de la propuesta de resoluci髇.

6. La documentaci髇 complementaria se presentar� electr髇icamente utilizando cualquier procedimiento de copia digitalizada del documento original. En este caso, las copias digitalizadas presentadas garantizar醤 la fidelidad con el original bajo la responsabilidad de la persona solicitante o representante. La Administraci髇 podr� requerir la exhibici髇 del documento original para el cotejo de la copia electr髇ica presentada seg鷑 lo dispuesto en la normativa reguladora del procedimiento administrativo y en el art韈ulo 22.3 del Decreto 198/2010, de 2 de diciembre, por el que se regula el desarrollo de la Administraci髇 electr髇ica en la Xunta de Galicia y en las entidades de ella dependientes.

7. La sede electr髇ica de la Administraci髇 auton髆ica tiene a disposici髇 de las personas interesadas una serie de modelos normalizados de los tr醡ites m醩 com鷑mente utilizados en la tramitaci髇 administrativa, que podr醤 ser presentados electr髇icamente accediendo a la carpeta del ciudadano de la persona interesada o presencialmente en cualquiera de los lugares y registros establecidos en la normativa b醩ica del procedimiento administrativo com鷑 de las administraciones p鷅licas.

Art韈ulo 42 Efectos

1. Una vez presentada la comunicaci髇 previa prevista en el art韈ulo anterior, la entidad podr� iniciar su actividad como entidad de certificaci髇 de conformidad municipal, sin perjuicio de las facultades de verificaci髇 y control de la conseller韆 competente en materia de seguridad industrial. Estas facultades se ejercer醤 en los t閞minos establecidos en los art韈ulos 15 y 16, y las referencias a los ayuntamientos y a sus 髍ganos deben entenderse sustituidas por la conseller韆 competente en materia de seguridad industrial.

2. La presentaci髇 de la comunicaci髇 previa comportar� la inscripci髇 de oficio de la entidad en el Registro de Entidades de Certificaci髇 de Conformidad Municipal de la Comunidad Aut髇oma de Galicia.

Art韈ulo 43 Plazo de vigencia y revisi髇

1. La eficacia de las comunicaciones previas reguladas en este cap韙ulo tiene car醕ter indefinido en tanto las entidades de certificaci髇 de conformidad municipal mantengan los requisitos establecidos en el art韈ulo 40.

2. Al efecto de la comprobaci髇 de lo previsto en el apartado anterior, las entidades de certificaci髇 de conformidad municipal justificar醤 cada tres a駉s ante la conseller韆 competente en materia de seguridad industrial el mantenimiento de los requisitos recogidos en el apartado segundo del art韈ulo 40, presentando la correspondiente documentaci髇 actualizada.

3. En todo caso, las entidades de certificaci髇 de conformidad municipal est醤 obligadas a poner en conocimiento de la conseller韆 competente en materia de seguridad industrial cualquier variaci髇 en los requisitos cuyo cumplimiento se justific� en la comunicaci髇 previa al inicio de su actividad o en las revisiones peri骴icas previstas en el apartado anterior y que pueda afectar a la eficacia de la misma.

Art韈ulo 44 Causas de ineficacia

1. Son causas de ineficacia de las comunicaciones previas reguladas en este cap韙ulo:

• a) El incumplimiento originario o sobrevenido de los requisitos para actuar como entidad de certificaci髇 de conformidad municipal recogidos en el apartado segundo del art韈ulo 40.
• b) La inexactitud, falsedad u omisi髇, de car醕ter esencial, en cualquier dato, manifestaci髇 o documento que se presentase o incorporase a la comunicaci髇 previa.
• c) La extinci髇 de la personalidad jur韉ica de la entidad de certificaci髇 de conformidad municipal.

2. A los efectos de lo establecido en la letra b) del apartado anterior, se entender� por inexactitud, falsedad u omisi髇 de car醕ter esencial lo dispuesto en el apartado segundo del art韈ulo 17.

3. A pesar de lo dispuesto en la letra c) del apartado primero, en los casos de extinci髇 de la personalidad jur韉ica de las entidades de certificaci髇 de conformidad municipal por fusi髇 con otra u otras entidades, la comunicaci髇 previa mantendr� su eficacia, y se pasar� a considerar titular de la actividad a la nueva entidad, siempre que este cambio de titularidad se comunique a la conseller韆 competente en materia de seguridad industrial a efectos de control y de modificaci髇 de la inscripci髇 en el Registro de Entidades de Certificaci髇 de Conformidad Municipal de la Comunidad Aut髇oma de Galicia.

Igualmente, en los supuestos de escisi髇, aportaci髇 o transmisi髇 de las entidades de certificaci髇 de conformidad municipal o de la rama de actividad relativa al objeto de la comunicaci髇 previa, esta mantendr� su eficacia siempre que la entidad que asuma la actividad mantenga los requisitos exigidos por este reglamento para el ejercicio de la misma y el cambio de titularidad se comunique a la conseller韆 competente en materia de seguridad industrial.

4. La ineficacia por las causas recogidas en las letras a) y b) del apartado primero se declarar� despu閟 de la tramitaci髇 del procedimiento previsto en el art韈ulo 18, y las referencias a los ayuntamientos y a sus 髍ganos deben entenderse sustituidas por la conseller韆 competente en materia de seguridad industrial.

5. En el caso de las entidades que colaboren en el ejercicio de las competencias municipales de comprobaci髇 e inspecci髇, la ineficacia de la comunicaci髇 previa comporta las obligaciones de comunicar dicha circunstancia al ayuntamiento o ayuntamientos con los que se colaborase y de presentar copia de todos los archivos y registros relacionados con la actividad desarrollada en los 鷏timos cinco a駉s.

Art韈ulo 45 Registro de Entidades de Certificaci髇 de Conformidad Municipal de la Comunidad Aut髇oma de Galicia

1. Se crea el Registro de Entidades de Certificaci髇 de Conformidad Municipal de la Comunidad Aut髇oma de Galicia, dependiente de la conseller韆 competente en materia de seguridad industrial.

2. El Registro de Entidades de Certificaci髇 de Conformidad Municipal de la Comunidad Aut髇oma de Galicia tendr� car醕ter p鷅lico. Se garantizar� a los ayuntamientos el acceso inmediato por medios electr髇icos al Registro al efecto de comprobaci髇 de los datos de inscripci髇 de las entidades que emitan certificados de conformidad que se hagan valer ante ellos o colaboren en el ejercicio de las competencias municipales de comprobaci髇 e inspecci髇.

3. En el Registro de Entidades de Certificaci髇 de Conformidad Municipal de la Comunidad Aut髇oma de Galicia ser醤 inscritas de oficio las entidades de certificaci髇 de conformidad municipal que presenten comunicaci髇 previa al inicio de su actividad ante la conseller韆 competente en materia de seguridad industrial. En las inscripciones se har醤 constar los datos identificativos de cada entidad, las eventuales modificaciones de la habilitaci髇 administrativa con la que cuenten para el ejercicio de su actividad y, en su caso, la p閞dida de eficacia de la misma, as� como todos los dem醩 datos que se establezcan reglamentariamente.

4. El r間imen de organizaci髇 y funcionamiento del Registro de Entidades de Certificaci髇 de Conformidad Municipal de la Comunidad Aut髇oma de Galicia se desarrollar� por orden de la conseller韆 competente en materia de seguridad industrial.

Art韈ulo 46 Constancia de la inscripci髇 en el Registro

1. Las entidades de certificaci髇 de conformidad municipal har醤 constar en los documentos que emitan en ejercicio de su actividad y en las comunicaciones con la Administraci髇 a referencia de su inscripci髇 en el Registro de Entidades de Certificaci髇 de Conformidad Municipal de la Comunidad Aut髇oma de Galicia.

2. Los organismos de certificaci髇 que ejerzan su actividad en el territorio de la Comunidad Aut髇oma de Galicia sustituir醤 la referencia de la inscripci髇 en el Registro de Entidades de Certificaci髇 de Conformidad Municipal de la Comunidad Aut髇oma de Galicia por la referencia del registro equivalente en el que, en su caso, est閚 inscritas. De no estar inscritas en ning鷑 registro, por no exigirlo la normativa del lugar donde est閚 establecidas, adjuntar醤 a los documentos que emitan en ejercicio de su actividad y las comunicaciones con la Administraci髇 una declaraci髇 responsable en la que conste la referencia de la habilitaci髇 administrativa con la que cuenten para realizar su actividad y el alcance de la misma.

Art韈ulo 47 Competencias municipales

1. Para el mejor desarrollo de sus funciones, las entidades de certificaci髇 de conformidad municipal podr醤 solicitar del ayuntamiento correspondiente la emisi髇 de criterios interpretativos, en relaci髇 con la aplicaci髇 de las determinaciones de la normativa municipal vigente.

2. En todo supuesto y momento de la tramitaci髇, por instancia de las personas interesadas o del ayuntamiento correspondiente, los servicios municipales podr醤 emitir nuevo informe t閏nico o jur韉ico debidamente motivado en relaci髇 con las actuaciones verificadas por las entidades de certificaci髇 de conformidad municipal, lo cual, en caso de contradicci髇, prevalecer� sobre lo emitido por 閟tas.

3. Los ayuntamientos podr醤, en cualquier momento, requerir informaci髇 sobre las actuaciones en las que intervengan las entidades de certificaci髇 de conformidad municipal y la remisi髇 de cuanta documentaci髇 estimen necesaria en el campo de su relaci髇.

4. La actuaci髇 de las entidades de certificaci髇 de conformidad municipal en ning鷑 caso sustituir� las potestades p鷅licas de inspecci髇, comprobaci髇, control y sanci髇.

Art韈ulo 48 Modelos de documentaci髇 e integraci髇 de medios electr髇icos

1. Los ayuntamientos podr醤 aprobar modelos de los documentos que tengan que emitir las entidades de certificaci髇 de conformidad municipal en el ejercicio de sus distintas funciones, en especial, certificados de conformidad, actas de control, informes de control, dict醡enes y certificados de control peri骴ico, as� como cuantos resulten de las actuaciones que desarrollen en el marco de la normativa reguladora. Dichos modelos deber醤 estar disponibles en la sede electr髇ica municipal.

2. Las entidades de certificaci髇 de conformidad municipal integrar醤 en su funcionamiento los medios electr髇icos, posibilitando la presentaci髇 de los documentos que emitan en el ejercicio de sus funciones a trav閟 del portal electr髇ico de comunicaciones previas y licencias municipales, seg鷑 las condiciones de interoperabilidad establecidas en cada momento.

3. En las certificaciones de conformidad, certificados, actas, informes y dict醡enes emitidos por las entidades de certificaci髇 de conformidad municipal deber� identificarse la entidad que lo expide, y deber醤 estar firmadas por el personal t閏nico competente en la materia directamente responsable de la actuaci髇.

Art韈ulo 49 R間imen de responsabilidad

Las entidades de certificaci髇 de conformidad municipal son las 鷑icas responsables frente a las administraciones p鷅licas del contenido de sus certificaciones, verificaciones, inspecciones y controles de la conformidad, y su actuaci髇 sustituye la responsabilidad de las dem醩 personas interesadas.

Art韈ulo 50 Objeto

1. La funci髇 de certificaci髇 de conformidad tiene por objeto la verificaci髇 de la conformidad a la normativa aplicable en el 醡bito municipal de las instalaciones, establecimientos, actividades u obras que vayan a ser objeto de comunicaci髇 previa o de solicitud de licencia ante la Administraci髇 municipal.

2. Las personas interesadas en presentar una comunicaci髇 previa o una solicitud de licencia ante la Administraci髇 municipal en el 醡bito de aplicaci髇 de este reglamento pueden dirigirse a la entidad de su elecci髇, dentro de las que est閚 habilitadas para desarrollar actuaciones de certificaci髇 de conformidad municipal en el territorio de la Comunidad Aut髇oma de Galicia, con el fin de solicitar la realizaci髇 de la funci髇 de certificaci髇 de conformidad respecto de la instalaci髇, establecimiento, actividad u obra que vaya a ser objeto de la comunicaci髇 previa o de la solicitud de licencia.

3. La relaci髇 entre las personas que soliciten la realizaci髇 de la funci髇 de certificaci髇 de conformidad y las entidades de certificaci髇 de conformidad municipal estar� sujeta al derecho privado.

Art韈ulo 51 Certificado de conformidad

1. Las entidades de certificaci髇 de conformidad municipal declarar醤, en su caso, la conformidad de la instalaci髇, establecimiento, actividad u obra con la normativa aplicable en el 醡bito municipal mediante un certificado de conformidad, que tendr� el siguiente contenido m韓imo:

• a) Identificaci髇 de la entidad que lo expide.
• b) Identificaci髇 de la instalaci髇, establecimiento, actividad u obra sobre la que se emite el certificado.
• c) Identificaci髇 de la comunicaci髇 previa o del expediente de solicitud de licencia en la que se integra.
• d) Indicaci髇 de la normativa de aplicaci髇.
• e) Adecuaci髇 de la comunicaci髇 previa o de la solicitud de licencia a las normas generales, sectoriales, urban韘ticas y t閏nicas que resulten de aplicaci髇 a la misma.

2. En el supuesto de que la normativa aplicable exija autorizaciones o informes sectoriales preceptivos, la entidad de certificaci髇 de conformidad municipal podr� solicitar la emisi髇 de los mismos con car醕ter previo a la emisi髇 del certificado de conformidad, previa autorizaci髇 de la persona interesada seg鷑 los requisitos establecidos en la legislaci髇 del procedimiento administrativo com鷑.

Art韈ulo 52 Presentaci髇

1. La persona interesada puede presentar el certificado de conformidad con la comunicaci髇 previa o la solicitud de licencia en los t閞minos establecidos por este reglamento.

2. Asimismo, la persona interesada puede autorizar, cumpliendo los requisitos establecidos en la legislaci髇 del procedimiento administrativo com鷑, a la entidad de certificaci髇 de conformidad municipal para que presente ante el ayuntamiento la correspondiente comunicaci髇 previa o solicitud de licencia, junto con la documentaci髇 exigida por la normativa de aplicaci髇. En este caso, cada uno de los documentos que se adjunten con la comunicaci髇 previa o la solicitud de licencia deber醤 presentarse debidamente diligenciados por la entidad con el n鷐ero del certificado de conformidad.

Art韈ulo 53 Efectos

1. Una vez presentado ante el ayuntamiento y de acuerdo con lo previsto en el art韈ulo 49, sustituye a todos los efectos la responsabilidad de la persona titular de la instalaci髇, actividad, establecimiento u obra en relaci髇 con la conformidad de estos con la normativa aplicable en el 醡bito municipal por la responsabilidad de la entidad que emiti� la certificaci髇.

2. A pesar de lo previsto en el apartado anterior, la realizaci髇 por la persona titular de la instalaci髇, actividad, establecimiento u obra de modificaciones en las condiciones de 閟te o la alteraci髇 de sus elementos con posterioridad a la emisi髇 del certificado de conformidad, sin ajustarse al procedimiento legalmente establecido, eximir� de responsabilidad a la entidad de certificaci髇 de conformidad municipal respecto de los aspectos objeto de modificaci髇 o alteraci髇.

3. El contenido de los certificados de conformidad no tiene car醕ter vinculante para los servicios t閏nicos municipales ni para los 髍ganos municipales con competencia en la materia.

4. La presentaci髇 con las comunicaciones previas o las solicitudes de licencia de certificados de conformidad no implicar� en ning鷑 caso una tramitaci髇 preferente respecto de aquellas comunicaciones previas o solicitudes de licencia que no los presenten.

Art韈ulo 54 Objeto

1. Las funciones de colaboraci髇 con la Administraci髇 municipal tienen por objeto la asistencia t閏nica a los ayuntamientos para el ejercicio de las competencias de comprobaci髇 e inspecci髇 de instalaciones, establecimientos, actividades y obras.

2. La funciones de colaboraci髇 se insertar醤 en el marco de las actuaciones municipales de inspecci髇 y control posterior previstas en el art韈ulo 16 y concordantes de este reglamento, sin perjuicio de las potestades de la Administraci髇 municipal para comprobar, verificar, investigar e inspeccionar los hechos, actos, elementos, actividades, estimaciones y dem醩 circunstancias que se deriven de las instalaciones, establecimientos, actividades y obras objeto de inspecci髇 y control.

Art韈ulo 55 Instrumentaci髇 de la colaboraci髇

La colaboraci髇 de las entidades de certificaci髇 de conformidad municipal con los ayuntamientos se instrumentar� a trav閟 de las distintas f髍mulas previstas por el ordenamiento jur韉ico seg鷑 la naturaleza jur韉ica de cada entidad. Cuando resulte de aplicaci髇 la legislaci髇 de contrataci髇 del sector p鷅lico, los pliegos y el documento que formalice el contrato recoger醤 las condiciones de desarrollo de las actuaciones requeridas de la entidad, al efecto de determinar el alcance de la colaboraci髇.

Art韈ulo 56 Documentaci髇 de las funciones de colaboraci髇

Las entidades de certificaci髇 de conformidad municipal documentar醤 las funciones de colaboraci髇 que realicen para los ayuntamientos mediante actas, informes y dict醡enes que podr醤 ser asumidos por la Administraci髇 municipal sin perjuicio de sus competencias.

Art韈ulo 57 Actas e informes

1. La realizaci髇 de las visitas de comprobaci髇 que, en ejercicio de las funciones de colaboraci髇, realicen las entidades de certificaci髇 de conformidad municipal se documentar� mediante la expedici髇 de la correspondiente acta, en la que constar醤 los siguientes datos:

• a) Identificaci髇 de la instalaci髇, establecimiento, actividad u obra.
• b) Identificaci髇 de la persona titular o, en su defecto, responsable.
• c) Fecha de realizaci髇 del control e identificaci髇 de las personas que lo efect鷄n.
• d) Descripci髇 de las actuaciones y comprobaciones practicadas durante la visita a la instalaci髇, establecimiento, actividad u obra con la finalidad de establecer la conformidad del mismo con la comunicaci髇 previa o la licencia vigente.
• e) Descripci髇, en su caso, de las modificaciones que se observen en la instalaci髇, establecimiento, actividad u obra, respecto de la documentaci髇 t閏nica presentada junto con la comunicaci髇 previa o de los t閞minos de concesi髇 de la licencia vigente.
• f) Incumplimientos de la normativa en vigor que, en su caso, se detecten como consecuencia de las comprobaciones efectuadas.
• g) Incidencias producidas durante la actuaci髇 de control.
• h) Manifestaciones realizadas por la persona titular de la actividad, siempre que solicite su constancia.
• i) Firma de las personas asistentes o identificaci髇 de las que se negasen a la firma.
• j) Indicaciones que, de considerarlo oportuno, efect鷈 la entidad para la subsanaci髇 de los incumplimientos detectados.

2. Con el acta podr� presentarse tambi閚 un reportaje fotogr醘ico de la instalaci髇, establecimiento, actividad u obra objeto de la comprobaci髇.

3. En aquellos supuestos en los que as� venga establecido por la normativa o se considere oportuno, junto con el acta o por requerimiento del ayuntamiento podr� presentarse un informe de valoraci髇 sobre las incidencias detectadas durante la visita de comprobaci髇.

4. Sin perjuicio de lo dispuesto en la normativa reguladora del procedimiento administrativo, las actas e informes emitidos por las entidades de certificaci髇 de conformidad municipal en ejecuci髇 de las funciones de colaboraci髇 podr醤 incorporarse al procedimiento sancionador, y quedar醤 sometidos a las normas generales de valoraci髇 de la prueba.

Art韈ulo 58 Dict醡enes

1. En el marco de las funciones de colaboraci髇, los ayuntamientos pueden solicitar de las entidades de certificaci髇 de conformidad municipal la emisi髇 de dict醡enes.

2. Los dict醡enes pueden tener car醕ter t閏nico o jur韉ico e insertarse en un expediente en tramitaci髇 o pronunciarse gen閞icamente sobre las cuestiones que demande el ayuntamiento.

Art韈ulo 59 Procedimiento de inspecci髇 y control con intervenci髇 de las entidades colaboradoras

La constataci髇, como resultado de las funciones de colaboraci髇 desarrolladas por las entidades de certificaci髇 de conformidad municipal, de deficiencias en el ejercicio de una actividad o en las condiciones de una instalaci髇, establecimiento, actividad u obra activar� el procedimiento de control posterior previsto en el art韈ulo 16 y concordantes de este reglamento, que ser� tramitado por los servicios municipales, sin perjuicio de la colaboraci髇 que corresponda a la entidad.

La entidad colaboradora comunicar� al ayuntamiento con car醕ter inmediato los incumplimientos detectados, al efecto de la adopci髇, en su caso, de las medidas cautelares que procedan y de los correspondientes procedimientos de restauraci髇 de la legalidad y sancionador, as� como de cuantas medidas resulten oportunas.

Art韈ulo 60 Objeto

1. La funci髇 de control peri骴ico de conformidad tiene por objeto la comprobaci髇 de la conformidad de las instalaciones, establecimientos, actividades, edificaciones o construcciones con la normativa aplicable en el 醡bito municipal, con los requerimientos legales aplicables y, espec韋icamente, con los requerimientos establecidos en la comunicaci髇 previa o licencia, en los plazos y condiciones que se establezcan por la normativa reguladora del mismo.

2. El establecimiento del control peri骴ico podr� recogerse en el correspondiente plan de inspecci髇 municipal, teniendo car醕ter prioritario en su ejecuci髇 respecto a actividades que tengan incidencia ambiental, en la seguridad de las personas o elevada afluencia de p鷅lico.

3. En aquellos casos en los que la normativa aplicable prevea un r間imen de control peri骴ico de conformidad de competencia municipal de instalaciones, establecimientos, actividades, edificaciones o construcciones, las personas titulares de estos podr醤 dirigirse a la entidad de su elecci髇, dentro de las que est閚 habilitadas para realizar actuaciones de certificaci髇 de conformidad municipal en el territorio de la Comunidad Aut髇oma de Galicia, con el fin de solicitar la realizaci髇 de la funci髇 de control peri骴ico de conformidad respecto de la instalaci髇, establecimiento, actividad, edificaci髇 o construcci髇 sujeto al mismo.

4. La relaci髇 entre las personas que soliciten la realizaci髇 de la funci髇 de control peri骴ico de conformidad y las entidades de certificaci髇 de conformidad municipal estar� sujeta al derecho privado.

Art韈ulo 61 Documentaci髇 de la funci髇 de control peri骴ico de conformidad

1. Las entidades de certificaci髇 de conformidad municipal documentar醤 sus actuaciones de control peri骴ico de la conformidad mediante certificados, actas e informes que entregar醤 a la persona solicitante o directamente al ayuntamiento competente, seg鷑 lo que establezca la normativa sectorial o la ordenanza municipal que regule el correspondiente r間imen de control.

2. Las entidades de certificaci髇 son las 鷑icas responsables frente al ayuntamiento competente del contenido de sus certificados, actas e informes de control peri骴ico, sin perjuicio de las responsabilidades que se deriven para las personas titulares de las instalaciones, actividades, establecimientos, construcciones o edificaciones.

Art韈ulo 62 Realizaci髇 del control peri骴ico de conformidad

1. Para la realizaci髇 de la funci髇 de control peri骴ico de conformidad, las entidades de certificaci髇 de conformidad municipal realizar醤 visitas de comprobaci髇 a las instalaciones, actividades, establecimientos, construcciones o edificaciones, que deber醤 ser documentadas en las correspondientes actas.

2. El resultado del control peri骴ico de conformidad puede ser favorable, con deficiencias o desfavorable.

3. Las entidades de certificaci髇 de conformidad municipal documentar醤 el resultado favorable del control peri骴ico de conformidad mediante un certificado de control peri骴ico, en el que se declarar� el cumplimiento de las condiciones de la comunicaci髇 previa o licencia, as� como cuantos extremos vengan exigidos por la normativa de aplicaci髇.

El certificado de control peri骴ico ser� presentado ante el ayuntamiento competente en el plazo m醲imo de cinco d韆s a contar desde la finalizaci髇 del control, de no establecer otro plazo la normativa aplicable, y siempre dentro de los plazos legales fijados para la realizaci髇 del mismo.

4. En caso de que como resultado de las actuaciones de comprobaci髇 la entidad de certificaci髇 de conformidad municipal no pudiese emitir certificado de control peri骴ico favorable, redactar� un informe para justificar los incumplimientos detectados y no corregidos, proponiendo su consideraci髇 como desfavorable o con deficiencias.

De no preverse en la legislaci髇 sectorial un procedimiento espec韋ico, se aplicar� supletoriamente lo establecido en el art韈ulo 16 de este reglamento. En la tramitaci髇 del procedimiento podr� recabarse de la entidad la emisi髇 de informes aclaratorios o justificativos de las condiciones de ejercicio de la instalaci髇, actividad, establecimiento, construcci髇 o edificaci髇.

Art韈ulo 63 Obligaciones

1. Las entidades de certificaci髇 de conformidad municipal tienen las siguientes obligaciones generales:

• a) Justificar ante la conseller韆 competente en materia de seguridad industrial con la periodicidad establecida en el apartado segundo del art韈ulo 43 el mantenimiento de los requisitos recogidos en el apartado segundo del art韈ulo 40 y poner en conocimiento de dicho 髍gano cualquier variaci髇 en los mismos que pueda afectar a la eficacia de la habilitaci髇 administrativa con la que cuenten para el ejercicio de su actividad.
• b) Realizar sus funciones adecuadamente, constatando los hechos y aplicando las normas t閏nicas o reglamentarias relevantes en cada actuaci髇 con la debida diligencia.
• c) No subcontratar las actuaciones vinculadas al ejercicio de sus funciones. No se considera subcontrataci髇, la contrataci髇 de ensayos en apoyo a la inspecci髇. Estos ensayos deber醤 ser emitidos por una entidad acreditada conforme a la norma UNE-EN ISO/IEC 17020.
• d) Entregar en los plazos a los que se hubieran comprometido o que establezca la normativa aplicable las certificaciones, actas, informes y dict醡enes en los que documenten sus actuaciones.
• e) Cumplir las previsiones en materia de incompatibilidades que establece el art韈ulo siguiente.
• f) Garantizar la confidencialidad de la informaci髇 que obtengan en el ejercicio de sus funciones.
• g) Someterse en todo momento al control e inspecci髇 de la Administraci髇 municipal y de la conseller韆 competente en materia de seguridad industrial.
• h) Las dem醩 que les impongan este reglamento y la normativa sectorial que resulte de aplicaci髇.

2. Adem醩, las entidades de certificaci髇 de conformidad municipal tienen las siguientes obligaciones espec韋icas frente al ayuntamiento o ayuntamientos para los que realicen funciones de colaboraci髇 en el ejercicio de las competencias municipales de comprobaci髇 e inspecci髇:

• a) Cumplir las instrucciones t閏nicas municipales y los protocolos t閏nicos de actuaci髇 aprobados por el ayuntamiento.
• b) Comunicar al ayuntamiento los hechos que pudiesen ser constitutivos de infracci髇 administrativa con ocasi髇 de la realizaci髇 de las funciones de colaboraci髇.
• c) Registrar y conservar por un per韔do de cinco a駉s las actas, informes y dict醡enes emitidos en el 醡bito territorial del municipio, garantizando su constancia y autenticidad.
• d) Comunicar al ayuntamiento la p閞dida de la eficacia de la habilitaci髇 administrativa con la que cuenten para ejercer su actividad o cualquier modificaci髇 que afecte al alcance de la misma.
• e) Presentar en el ayuntamiento copia de todos los archivos y registros relacionados con las funciones de colaboraci髇 desarrolladas en los 鷏timos cinco a駉s en el t閞mino municipal, en el caso de p閞dida de la eficacia de la habilitaci髇 administrativa con la que cuenten para realizar su actividad.
• f) Las dem醩 que les impongan las ordenanzas municipales que regulen las actuaciones de comprobaci髇 e inspecci髇 con las que colaboren.

3. Con respecto a las personas usuarias de sus servicios, las entidades de certificaci髇 de conformidad municipal tienen las siguientes obligaciones espec韋icas:

• a) Mantener actualizada en todo momento la informaci髇 que deban suministrar a las personas usuarias.
• b) Suministrar informaci髇, sobre las condiciones t閏nicas, jur韉icas y procedimentales exigibles de la actuaci髇 pretendida por las personas usuarias.
• c) Comunicar la existencia, en su caso, de exigencias t閏nicas determinantes que hagan su actuaci髇 inviable en el marco normativo aplicable.
• d) Informar sobre el estado de tramitaci髇 de la certificaci髇 de conformidad o de control peri骴ico de conformidad y sobre las funciones de colaboraci髇 en el ejercicio de las competencias municipales de comprobaci髇 e inspecci髇 que realicen.
• e) Disponer de sistemas de atenci髇 al p鷅lico, sean presenciales o electr髇icos, y de resoluci髇 de las reclamaciones que las personas que ostenten un inter閟 leg韙imo puedan presentar contra sus actuaciones.
• f) Las dem醩 que imponga la normativa de protecci髇 de los consumidores y usuarios a las entidades que presten servicios profesionales al p鷅lico.

Art韈ulo 64 Prohibiciones e incompatibilidades

1. Las entidades de certificaci髇 de conformidad municipal no podr醤 ejercer sus funciones en relaci髇 con las instalaciones, establecimientos y actividades que sean titularidad de las siguientes personas:

• a) Las personas que ocupen o hubieran ocupado en los 鷏timos dos a駉s puestos directivos en la entidad, sus c髇yuges o personas vinculadas con an醠oga relaci髇 de convivencia afectiva y los descendientes de los que ostenten la representaci髇 legal.
• b) Las personas que presten o hubieran prestado en los 鷏timos dos a駉s servicios para la entidad como personal t閏nico directamente responsable de las actuaciones de certificaci髇, verificaci髇, inspecci髇 y control, sus c髇yuges o personas vinculadas con an醠oga relaci髇 de convivencia afectiva y los descendientes de los que ostenten la representaci髇 legal.
• c) Las personas jur韉icas de las que sean administradoras las personas indicadas en los dos apartados anteriores.
• d) Las personas jur韉icas a las que est� vinculada organizativamente la entidad o con las que mantenga cualquier tipo de relaci髇 de dependencia, o la hubiera mantenido en los 鷏timos dos a駉s.
• e) Las personas naturales o jur韉icas para las que la entidad preste o hubiera prestado en los 鷏timos dos a駉s servicios distintos a los de certificaci髇, verificaci髇, inspecci髇 y control.
• f) Las personas naturales o jur韉icas para las que el personal t閏nico directamente responsable de las actuaciones de certificaci髇, verificaci髇, inspecci髇 y control preste o hubiera prestado en los 鷏timos dos a駉s servicios profesionales distintos a los de certificaci髇, verificaci髇, inspecci髇 y control que realizan a trav閟 de la entidad.

2. Asimismo, la emisi髇 de un certificado de conformidad con la normativa aplicable en el 醡bito municipal de una instalaci髇, establecimiento o actividad es incompatible con la colaboraci髇 con la Administraci髇 municipal en el ejercicio de sus competencias de comprobaci髇 e inspecci髇 sobre esa misma instalaci髇, establecimiento o actividad.

3. Las entidades de certificaci髇 de conformidad municipal no podr醤 tener relaci髇 directa ni tener implicaci髇 en la elaboraci髇 de proyectos t閏nicos de obras, memorias y documentaci髇 t閏nica de instalaciones, ni con la direcci髇 ni ejecuci髇 de las obras que se desprendan de dichos proyectos t閏nicos, necesarios e imprescindibles para la obtenci髇 de licencia urban韘tica o para la presentaci髇 de una comunicaci髇 previa.

Art韈ulo 65 Control e inspecci髇

1. Las entidades de certificaci髇 de conformidad municipal y sus actos estar醤 sometidos al control e inspecci髇 de la Administraci髇 local y de la conseller韆 competente en materia de seguridad industrial.

2. En caso de que los ayuntamientos detecten en ejercicio de las facultades de control e inspecci髇 previstas en el apartado anterior incumplimientos por parte de las entidades de certificaci髇 de conformidad municipal de las obligaciones establecidas en el art韈ulo 63 o de las prohibiciones e incompatibilidades previstas en el art韈ulo 64, lo pondr醤 en conocimiento de la conseller韆 competente en materia de seguridad industrial, sin perjuicio de las medidas que ellos mismos puedan adoptar en el 醡bito de sus competencias. Junto con la correspondiente comunicaci髇 deber醤 presentar cuantos documentos o testimonios resulten oportunos para la correcta tramitaci髇, en su caso, del expediente sancionador.

Art韈ulo 66 Reclamaciones contra las actuaciones de las entidades de certificaci髇 de conformidad municipal

1. Cualquier persona que ostente un inter閟 leg韙imo puede reclamar contra las actuaciones de las entidades de certificaci髇 de conformidad municipal que impliquen un incumplimiento de las obligaciones establecidas en el art韈ulo 63.

2. La reclamaci髇 se presentar� ante la propia entidad, que estar� obligada a darle una respuesta expresa en el plazo m醲imo de quince d韆s.

3. En caso de que la reclamaci髇 sea desestimada por la entidad o no responda en el plazo previsto en el apartado anterior, la persona interesada podr� elevarla a la conseller韆 competente en materia de seguridad industrial.

4. Elevada la reclamaci髇 a la conseller韆, esta dar� a la entidad interesada un plazo de diez d韆s para que formule sus alegaciones y, despu閟 de realizar los actos de instrucci髇 que sean precisos, notificar� la resoluci髇 de la reclamaci髇 a la persona que la presentase y a la entidad en el plazo m醲imo de tres meses. Transcurrido este plazo sin que se realizase la notificaci髇 a la persona reclamante, la reclamaci髇 podr� entenderse desestimada.

5. La resoluci髇 de la reclamaci髇 declarar� si se aprecia o no el incumplimiento por parte de la entidad de sus obligaciones. En caso de que se aprecie el incumplimiento, la resoluci髇 adoptar� las medidas necesarias para su correcci髇. Las medidas correctoras son independientes de las responsabilidades sancionadoras a las que hubiere lugar, que se deber醤 exigir a trav閟 del correspondiente procedimiento sancionador, as� como de las indemnizaciones que las personas interesadas eventualmente puedan reclamar a la entidad por los da駉s y p閞didas provocados por el incumplimiento de sus obligaciones.

Art韈ulo 67 Objeto

1. Estas normas subsidiarias tienen por objeto establecer las disposiciones necesarias para garantizar la plena efectividad de este Reglamento 鷑ico de regulaci髇 integrada de actividades econ髆icas y apertura de establecimientos (RIAE), que ser� de aplicaci髇 directa en aquellos ayuntamientos que no tengan en vigor la ordenanza 鷑ica de regulaci髇 integrada del ejercicio de las actividades y la apertura de los establecimientos prevista en el art韈ulo 4.

2. En los ayuntamientos que tengan en vigor la ordenanza mencionada en el apartado anterior, estas normas se aplicar醤 con car醕ter complementario, para suplir las indeterminaciones y lagunas que aquella pueda presentar.

Art韈ulo 68 羗bito de aplicaci髇

Estas normas se aplican:

• a) A la instalaci髇, implantaci髇 o ejercicio de cualquier actividad econ髆ica, empresarial, profesional, industrial o comercial en el t閞mino municipal y a la apertura de los establecimientos dedicados a este tipo de actividades.
• b) A la organizaci髇 y desarrollo de espect醕ulos p鷅licos y actividades recreativas en el t閞mino municipal y a la apertura de los establecimientos p鷅licos dedicados a este tipo de actividades.

Art韈ulo 69 Medios de intervenci髇 administrativa

El ayuntamiento puede intervenir en la actividad de la ciudadan韆 a trav閟 de los siguientes medios:

• a) Ordenanzas y bandos.
• b) Sometimiento a licencia previa y otros actos de control preventivo, sin perjuicio de las excepciones previstas en la legislaci髇 de aplicaci髇.
• c) Sometimiento a comunicaci髇 previa de conformidad con lo establecido en la legislaci髇 de aplicaci髇.
• d) Sometimiento a control posterior al inicio de la actividad, al efecto de verificar e inspeccionar el cumplimiento de la normativa reguladora.
• e) 觬denes individuales constitutivas de mandato para la ejecuci髇 de un acto o su prohibici髇.

Art韈ulo 70 Definiciones

Al efecto de la aplicaci髇 de estas normas se entiende por:

• a) Comunicaci髇 previa: el acto jur韉ico de una persona particular que, de acuerdo con la ley, habilita para el inicio de la actividad o la apertura del establecimiento y, en su caso, para el inicio de la obra o instalaci髇 y faculta a la Administraci髇 para verificar la conformidad de los datos recogidos en ella.
• b) Procedimiento de verificaci髇: el procedimiento municipal de comprobaci髇 formal de los datos recogidos en la comunicaci髇 previa y de integridad documental respecto de aquellos documentos que deben presentarse junto con la misma en los t閞minos legalmente establecidos.
• c) Procedimiento de control posterior: el procedimiento municipal de inspecci髇 de actividades y establecimientos para determinar la adecuaci髇 de la actividad o el establecimiento a la comunicaci髇 previa presentada y a la normativa aplicable y el cumplimiento de los requisitos materiales a los que se encuentran sujetos.
• d) Procedimiento de declaraci髇 de ineficacia: el procedimiento municipal incoado para la determinaci髇 de la eficacia de la comunicaci髇 previa presentada ante el incumplimiento sobrevenido de las condiciones de la comunicaci髇 previa o de los requisitos legales de la actividad, inexactitud, falsedad u omisi髇, de car醕ter esencial, respecto de los datos, manifestaciones o documentos aportados con la comunicaci髇 previa, o ante el error en la presentaci髇 de comunicaci髇 previa cuando el ayuntamiento no fuese competente para recibirla o la actividad o el establecimiento estuviese sujeta a otro medio de intervenci髇 administrativa.
• e) Acta de comprobaci髇: el documento de naturaleza p鷅lica que se expide con el fin de recoger el resultado de las actuaciones de investigaci髇 e inspecci髇 en los supuestos de actuaciones sometidas a la comunicaci髇 previa.

Art韈ulo 71 Autorizaciones sectoriales

En las actuaciones que, estando sujetas a la intervenci髇 municipal, precisen, adem醩, de autorizaci髇 o comunicaci髇 a otra Administraci髇 conforme a la normativa sectorial de aplicaci髇, dicha autorizaci髇 o comunicaci髇 deber� presentarse o justificarse su presentaci髇 por la persona interesada. En el caso de no contar con dicha autorizaci髇 o no haberse presentado la correspondiente comunicaci髇, se proceder� de conformidad con lo se馻lado en el art韈ulo 12, sin perjuicio de la adopci髇 de las medidas cautelares que procedan.

Art韈ulo 72 Servicios de asesoramiento e informaci髇

1. Los servicios municipales informar醤, asesorar醤 y orientar醤 de manera individualizada a las personas interesadas sobre las condiciones t閏nicas, jur韉icas y procedimentales que se pudiesen derivar en relaci髇 con las instalaciones, actividades, establecimientos u obras que se pretendan llevar a cabo en el t閞mino municipal.

2. Para garantizar dicha obligaci髇 se establecer醤 dentro de la organizaci髇 y funcionamiento municipal los procedimientos de informaci髇 general y atenci髇 ciudadana, seg鷑 lo previsto en la normativa reguladora del procedimiento administrativo com鷑, con las especialidades derivadas del r間imen local.

Art韈ulo 73 Consulta previa

1. Para garantizar la adecuada presentaci髇 de la comunicaci髇 previa regulada en estas normas, las personas interesadas pueden formular consultas por escrito para el inicio de una determinada actividad, as� como para la apertura de un determinado establecimiento y de los tr醡ites y procedimientos a desarrollar, en su caso.

2. La consulta ser� contestada en el plazo m醲imo de tres meses y para su adecuada emisi髇, junto con la solicitud, deber醤 presentarse cuantos datos y documentos permitan identificar claramente la informaci髇 requerida. La respuesta que se emita no tendr� car醕ter vinculante.

Art韈ulo 74 Instrucciones t閏nicas de aplicaci髇

1. De surgir discrepancias de interpretaci髇 entre los distintos servicios municipales sobre el r間imen aplicable a los actos y actividades regulados en estas normas, que excedan de la mera labor de interpretaci髇 jur韉ica al amparo de lo previsto en las reglas de aplicaci髇 de las normas jur韉icas y la interpretaci髇 de las normas urban韘ticas, sectoriales o ambientales, podr� instarse de oficio la elaboraci髇 de un criterio interpretativo que solucione la discrepancia detectada, en el marco de lo dispuesto en la normativa b醩ica del procedimiento administrativo com鷑 de las administraciones p鷅licas.

2. La unidad que detecte el problema o requiera la decisi髇 elaborar� un informe, dictamen o propuesta de manera sucinta y concreta, que recoja los apartados de consulta o problema, normativa afectada y propuesta, en su caso, dando traslado del documento para su posterior tramitaci髇.

3. El 髍gano competente para aprobar el criterio interpretativo ser� aquel a quien corresponda resolver por raz髇 de la materia objeto de la interpretaci髇.

4. Los criterios interpretativos as� resueltos tendr醤 efectos frente a todos los servicios municipales desde la fecha de la resoluci髇 y, una vez aprobados, ser醤 notificados a los diferentes servicios municipales e insertados en la sede electr髇ica municipal.

Art韈ulo 75 Presentaci髇

1. La presentaci髇 de la comunicaci髇 previa debe realizarse en los t閞minos indicados en el art韈ulo 24 de la Ley 9/2013, de 19 de diciembre, del emprendimiento y de la competitividad econ髆ica de Galicia, y dem醩 normativa reglamentaria de desarrollo, sin perjuicio de la determinaci髇 en las presentes normas de documentaci髇 complementaria a presentar junto con la misma.

2. La documentaci髇 referida en el apartado anterior puede ser presentada en cualquiera de los registros y oficinas recogidos en la normativa b醩ica del procedimiento administrativo com鷑 de las administraciones p鷅licas.

Art韈ulo 76 Efectos

1. La presentaci髇 de una comunicaci髇 previa, que cumpla los requisitos establecidos en la regulaci髇 vigente, habilita desde el mismo momento de dicha presentaci髇 para el inicio de la actividad o la apertura del establecimiento a la que la misma se refiera o la fecha que se se馻le expresamente por la persona interesada en la misma.

La referida presentaci髇 no constituye una autorizaci髇 administrativa t醕ita, sino 鷑icamente la transmisi髇 de la informaci髇 correspondiente a efectos del conocimiento municipal y de posibilitar la intervenci髇 mediante el control posterior, sin perjuicio de las facultades de inspecci髇 ordinaria.

2. La presentaci髇 de una comunicaci髇 previa produce efectos entre la persona titular de la actividad o el establecimiento y el ayuntamiento, salvo el derecho de propiedad y sin perjuicio de terceros. En ning鷑 caso altera las situaciones jur韉icas privadas entre aquella y las dem醩 personas.

Art韈ulo 77 Cambios de titularidad de la actividad o del establecimiento

1. El cambio de titularidad de la actividad o del establecimiento deber� comunicarse por escrito al ayuntamiento en los t閞minos se馻lados en el siguiente apartado.

2. En la comunicaci髇 del cambio de titularidad bastar� incluir los datos identificativos de la nueva persona titular, acompa馻dos de la referencia del t韙ulo habilitante inicial y, en su caso, de los que se hubieran tramitado para posteriores cambios de titularidad o modificaciones de la actividad o del establecimiento.

3. La responsabilidad del cumplimiento de los requisitos administrativos a los que estuviese sometida la actividad o el establecimiento se trasladar� a la nueva persona titular a partir del momento en el que el cambio de titularidad se hiciese efectivo, con independencia de la fecha en la que se lleve a cabo la comunicaci髇 del cambio de titularidad prevista en este art韈ulo. En caso de que la nueva persona titular no presente dicha comunicaci髇, la anterior persona titular se eximir� de toda responsabilidad si acredita ante la Administraci髇 el cambio de titularidad por cualquier medio admisible en derecho.

Art韈ulo 78 Procedimiento de verificaci髇

1. El control ejercido a trav閟 del procedimiento de verificaci髇, tal y como se define en el art韈ulo 4, no prejuzgar� el cumplimiento material de los requisitos exigidos para el acceso a la actividad de servicios, as� como la adecuaci髇 del establecimiento f韘ico a la normativa aplicable, ni limitar� las potestades administrativas de inspecci髇, control y sanci髇, as� como cuantas resulten atribuidas al ayuntamiento por la normativa de aplicaci髇.

2. La presentaci髇 de la comunicaci髇 previa comportar� el examen de los siguientes extremos:

• a) La competencia de la Administraci髇 para la recepci髇 de la comunicaci髇.
• b) La adecuaci髇 del medio de intervenci髇 utilizado para la actividad o establecimiento objeto de la comunicaci髇.
• c) La integridad documental de la comunicaci髇 previa, desde un punto de vista formal, de inclusi髇 de cuantos datos y documentos vengan exigidos por la normativa.

3. Cuando del examen formal de la documentaci髇 resultase que es incompleta, err髇ea o incorrecta, se comunicar� a la persona interesada otorg醤dole a tal efecto un plazo m韓imo de diez d韆s para su subsanaci髇. El requerimiento, que se馻lar� los concretos incumplimientos o deficiencias detectados, podr� comportar la adopci髇 de medidas provisionales para la protecci髇 de los intereses p鷅licos y de terceras personas, incluido el cese del ejercicio de la actividad o el cierre del establecimiento, en los t閞minos establecidos por la legislaci髇 del procedimiento administrativo com鷑.

4. Dicho requerimiento advertir� de la imposibilidad de continuar con el ejercicio de la actividad afectada si transcurriese el plazo afectado sin subsanar las deficiencias observadas, sin perjuicio de las responsabilidades penales, administrativas o civiles que se pudiesen derivar.

5. En el supuesto de haberse adoptado medidas provisionales de suspensi髇 de la actividad, la presentaci髇 de la correspondiente subsanaci髇 y la resoluci髇 administrativa que ponga fin a estas medidas permitir� la reanudaci髇 de la actividad.

6. En el caso de detectarse deficiencias insubsanables en la documentaci髇 presentada, se incoar� el correspondiente procedimiento de declaraci髇 de ineficacia de la comunicaci髇 previa.

Art韈ulo 79 Error en la calificaci髇 del documento

1. El error por parte de la persona titular de la actividad en la calificaci髇 del escrito presentado no impedir� que surta los efectos previstos en este art韈ulo, siempre que se deduzca su verdadero car醕ter y contenga todos los datos y documentos exigidos por la normativa aplicable.

2. La presentaci髇 de comunicaci髇 previa para el ejercicio de actividades o apertura de establecimientos sujetos a licencia previa dar� lugar a la tramitaci髇 del correspondiente procedimiento de declaraci髇 de ineficacia.

Art韈ulo 80 Informes municipales

A la vista de la documentaci髇 presentada, los servicios municipales emitir醤 los informes t閏nicos y jur韉icos conforme a la normativa aplicable.

Art韈ulo 81 Subrogaci髇 de la persona titular

Durante la tramitaci髇 del procedimiento podr� producirse la subrogaci髇 de nueva persona titular del establecimiento o de la actividad, siempre que se acredite la conformidad de la persona titular inicial. La tramitaci髇 del expediente continuar� a nombre de la nueva persona titular, en el estado de tramitaci髇 en el que se encontraba en el momento de producirse la subrogaci髇.

Art韈ulo 82 羗bito de aplicaci髇

1. Todas las actuaciones incluidas en el 醡bito de aplicaci髇 de estas normas quedan sujetas a la acci髇 inspectora municipal, que puede ser ejercida en cualquier momento. A tal efecto, el ayuntamiento velar� por el cumplimiento de los requisitos aplicables seg鷑 la legislaci髇 de aplicaci髇. Estar� facultado para investigar e inspeccionar las instalaciones, establecimientos, obras y actividades con el objeto de comprobar el cumplimiento de las condiciones de funcionamiento y la adecuaci髇 a la normativa vigente y cuantos requisitos correspondan, en el marco de la documentaci髇 presentada junto con la comunicaci髇 previa.

2. El personal municipal adscrito a la inspecci髇 y vigilancia de actividades y establecimientos, en el ejercicio de sus funciones, tendr� la consideraci髇 de agente de la autoridad y disfrutar� del estatuto recogido en la legislaci髇 urban韘tica.

3. Las personas interesadas tienen el deber de cooperaci髇 para la comprobaci髇 de la adecuaci髇 de las obras y actividades a la normativa aplicable.

4. Las actuaciones de comprobaci髇 e inspecci髇, as� como de vigilancia y control, se ajustar醤 a lo dispuesto en la legislaci髇 sectorial, as� como a las prescripciones de estas normas. A pesar de lo anterior, en el marco de las competencias municipales podr� requerirse, en cualquier momento, la presentaci髇 de la documentaci髇 acreditativa del cumplimiento de los extremos cuyo cumplimiento resulte exigible de acuerdo con la normativa de aplicaci髇.

El control realizado posteriormente a la presentaci髇 de la comunicaci髇 previa se llevar� a cabo por los servicios municipales en la manera que determine el Plan de inspecci髇 aprobado por el ayuntamiento, sin perjuicio de la utilizaci髇 de medios de colaboraci髇 p鷅lica, a trav閟 de f髍mulas de colaboraci髇 interadministrativa, o de medios de colaboraci髇 privada, a trav閟 de las entidades de certificaci髇 de conformidad municipal.

5. La realizaci髇 de visitas de inspecci髇 de la actividad comporta la obligaci髇 de redactar un acta de comprobaci髇, sin perjuicio de la tramitaci髇, en su caso, de los correspondientes expedientes sancionadores o de restablecimiento de la legalidad urban韘tica.

Art韈ulo 83 Plan de inspecci髇

El ayuntamiento aprobar�, con la periodicidad que se se馻le y, en todo caso, con car醕ter bianual, el plan de inspecci髇. El plan ser� elaborado por el departamento correspondiente con la finalidad de articular, programar y racionalizar las inspecciones previstas en estas normas. Su objeto y conclusiones tienen car醕ter p鷅lico, y la concreci髇 de la programaci髇 ser� reservada.

En todo caso, as� como en ausencia de planes de inspecci髇, la inspecci髇 actuar� de manera preferente en los siguientes supuestos:

• a) Ante denuncias de particulares.
• b) En los expedientes referidos a las actividades y establecimientos que fuesen objeto de procedimientos sancionadores.
• c) Ante situaciones de riesgo grave para el medio ambiente, seguridad, salubridad y, con car醕ter general, para las personas o los bienes.

Art韈ulo 84 Inicio del procedimiento de inspecci髇

El procedimiento de inspecci髇 y control posterior puede iniciarse por cualquiera de los siguientes medios:

• a) Denuncia de los servicios municipales.
• b) Denuncia de terceros.
• c) De conformidad con el plan de inspecci髇 municipal.

Art韈ulo 85 Acta de comprobaci髇

1. Las actas de comprobaci髇, configuradas como documento que se expide con el fin de recoger el resultado de las actuaciones de investigaci髇 e inspecci髇 en los supuestos de actuaciones sometidas a la comunicaci髇 previa, se expedir醤 por duplicado y ser醤 firmadas por el personal inspector y, en su caso, por las personas ante las que se expidan. La aportaci髇 de copia del acta equivale a su notificaci髇.

2. Las actas se redactar醤 siguiendo los modelos normalizados que a tal efecto se aprueben por resoluci髇 del 髍gano competente.

Art韈ulo 86 Contenido del acta de comprobaci髇

1. La expedici髇 de la correspondiente acta de comprobaci髇 debe contar, por lo menos, con el siguiente contenido m韓imo:

• a) Identificaci髇 del establecimiento o actividad.
• b) Identificaci髇 de la persona titular o, en su defecto, responsable.
• c) Fecha de realizaci髇 del control e identificaci髇 de las personas que efect鷄n el control.
• d) Descripci髇 de las actuaciones practicadas.
• e) Descripci髇, en su caso, de las modificaciones que se observen en las instalaciones, procesos y actividades respecto de la documentaci髇 t閏nica presentada junto con la comunicaci髇 previa.
• f) Incumplimientos de la normativa en vigor que se detecten como consecuencia de la inspecci髇.
• g) Incidencias producidas durante la actuaci髇 de control.
• h) Manifestaciones realizadas por la persona titular de la actividad, siempre que solicite su constancia.
• i) Firma de las personas asistentes o identificaci髇 de las que se negasen a la firma.

Podr� presentarse tambi閚 un reportaje fotogr醘ico del local inspeccionado.

2. La firma del acta no implica la aceptaci髇 de su contenido ni de la responsabilidad en la que pueda haber incurrido la persona presuntamente infractora, excepto cuando as� se hubiese reconocido expresamente en el acta.

3. Para la mejor acreditaci髇 de los hechos recogidos en las actas de inspecci髇, pueden anexionarse a las mismas cuantos documentos o copias de documentos, p鷅licos o privados, planos, fotograf韆s u otros medios de constataci髇 se consideren oportunos. Dicha incorporaci髇 puede llevarse a cabo con posterioridad a la formalizaci髇 del acta mediante informe complementario emitido a tal efecto.

Art韈ulo 87 Resultados del control posterior

1. Efectuadas las actuaciones de inspecci髇 en el marco del procedimiento de control posterior, los servicios municipales emitir醤 informe, que podr� ser:

• a) Favorable, como consecuencia de la comprobaci髇 de la correcci髇 de la documentaci髇 t閏nica y el ajuste de la actividad a la misma.
• b) Con deficiencias, cuando de las deficiencias observadas a resultas del acta de inspecci髇 y, en su caso, de los informes t閏nicos que se emitan, se derive la existencia de incumplimientos normativos corregibles mediante la imposici髇 de condiciones para adaptar, completar o eliminar aspectos que no requieran de la elaboraci髇 de nueva documentaci髇 t閏nica o cuando, de requerirla, las mismas no comporten una modificaci髇 sustancial, en los t閞minos establecidos en la legislaci髇 de aplicaci髇.

  Transcurrido el plazo de enmienda se realizar� nueva visita de inspecci髇 de la que se levantar� la correspondiente acta en la que se determinar� la correcci髇 de las condiciones de la actividad y, en consecuencia, se dictar� resoluci髇 administrativa que declare conforme el control posterior de la actividad. El plazo concedido puede ser objeto de ampliaci髇 en los t閞minos recogidos en la normativa reguladora del procedimiento administrativo.

• c) Desfavorable, cuando, como consecuencia de los informes t閏nicos emitidos, se ponga de manifiesto la existencia de incumplimientos normativos que excedan de lo se馻lado en la letra anterior.

  En este caso se notificar� el resultado del control a la persona interesada, indic醤dole que deber� abstenerse de ejecutar la actuaci髇 comunicada y concedi閚dole un plazo de diez d韆s con car醕ter previo a la declaraci髇 de ineficacia de la comunicaci髇. Todo ello sin perjuicio de la tramitaci髇 de los correspondientes procedimientos de reposici髇 de la legalidad urban韘tica y sancionadora.

  La suspensi髇 de naturaleza cautelar de la actividad, en su condici髇 de acto de tr醡ite cualificado, puede ser objeto de recurso tanto en la v韆 administrativa como en la judicial.

2. La finalizaci髇 del procedimiento de control posterior se realizar� por resoluci髇 administrativa del 髍gano competente, que debe ser notificada a la persona titular de la actividad o del establecimiento. La resoluci髇 recoger� el resultado del control efectuado, as� como la imposici髇 de las medidas correctoras derivadas del mismo y la necesidad de iniciar, en su caso, el procedimiento de declaraci髇 de ineficacia.

Art韈ulo 88 Actuaciones de comprobaci髇 a instancia de parte

1. Las personas interesadas pueden solicitar del ayuntamiento la realizaci髇 de una inspecci髇 de comprobaci髇 del local o establecimiento a efectos de la comprobaci髇 de la adecuaci髇 del mismo a la normativa de aplicaci髇 y del cumplimiento de las condiciones legales y t閏nicas de la actividad.

2. La persona solicitante deber� presentar en el ayuntamiento solicitud de comprobaci髇 en la que constar醤 los siguientes datos:

• a) Identificaci髇 del establecimiento y actividad.
• b) Identificaci髇 de la persona titular o, en su caso, responsable de la misma.
• c) Referencia de la comunicaci髇 previa presentada para el inicio de la actividad.

3. Recibida la solicitud, el ayuntamiento deber� iniciar el correspondiente procedimiento de control posterior establecido en el art韈ulo anterior, fijando la realizaci髇 de las actuaciones de inspecci髇 en un plazo m醲imo de tres meses, de las que se levantar� la correspondiente acta.

4. Como consecuencia de las visitas de inspecci髇, el ayuntamiento dictar� resoluci髇 en la que se establezca la conformidad o no del establecimiento o de la actividad con la actuaci髇 comunicada y, en su caso, la incoaci髇 de procedimiento de declaraci髇 de ineficacia, sin perjuicio de la deducci髇 de cuantas responsabilidades resulten de la tramitaci髇 del expediente.

Art韈ulo 89 Suspensi髇 de la actividad

1. Toda actividad a la que hacen referencia estas normas puede ser suspendida, en aquellos supuestos de urgencia y gravedad, por no ejercerse conforme a los requisitos establecidos en la normativa de aplicaci髇, sin perjuicio de las dem醩 medidas provisionales que procedan de acuerdo con la normativa de aplicaci髇 y estas normas.

2. Las denuncias que se formulen dar醤 lugar a la apertura de las diligencias correspondientes con el fin de comprobar la veracidad de los hechos denunciados.

3. La resoluci髇 por la que se ordene la suspensi髇 de los actos a los que se refiere el apartado primero debe notificarse a la persona interesada y tiene car醕ter inmediatamente ejecutivo. No es preceptivo para la adopci髇 de esta medida cautelar el tr醡ite de audiencia previa, sin perjuicio de que en el procedimiento sancionador puedan presentarse las alegaciones que se estimen pertinentes.

4. La suspensi髇 cautelar de la actividad, en tanto que acto de tr醡ite cualificado, puede ser objeto de recurso tanto en v韆 administrativa como judicial.

Art韈ulo 90 Reposici髇 de la legalidad

Si como resultado del control posterior resultase que la actividad u obra inspeccionada no tuviese cobertura en la comunicaci髇 previa presentada, la acci髇 administrativa de reposici髇 de la legalidad urban韘tica se ejercer� mediante los procedimientos establecidos en la legislaci髇 urban韘tica, sin perjuicio de las consecuencias sancionadoras a las que hubiere lugar.

Art韈ulo 91 Procedimiento sancionador

1. El ayuntamiento, en el marco de la normativa de aplicaci髇, es competente para la incoaci髇, instrucci髇 y resoluci髇 de los expedientes sancionadores por la comisi髇 de infracciones establecidas en el t韙ulo III, cap韙ulo V, de la Ley 9/2013, de 19 de diciembre, del emprendimiento y de la competitividad econ髆ica de Galicia.

2. La potestad sancionadora se ejercer� al amparo de lo dispuesto en la normativa b醩ica del procedimiento administrativo com鷑 de las administraciones p鷅licas, en defecto de normativa urban韘tica o sectorial espec韋ica.

Art韈ulo 92 Medidas provisionales

1. Iniciado el procedimiento sancionador, pueden adoptarse, de forma motivada, las medidas de car醕ter provisional que resulten necesarias para asegurar la eficacia de la resoluci髇 y para evitar que se produzcan o mantengan en el tiempo los perjuicios derivados de la presunta infracci髇. Las medidas deben ser proporcionadas a la naturaleza y gravedad de las infracciones cometidas.

2. Asimismo, pueden adoptarse las medidas de ejecuci髇 forzosa previstas en la legislaci髇 del procedimiento administrativo com鷑, de conformidad con lo dispuesto en estas normas.

3. Las medidas provisionales pueden ser alzadas o modificadas durante la tramitaci髇 del procedimiento, de oficio o a instancia de parte, en virtud de circunstancias sobrevenidas o que no pudieron ser tenidas en cuenta en el momento de su adopci髇. En todo caso, se extinguir醤 con la resoluci髇 que ponga fin al procedimiento sancionador que corresponda.

Art韈ulo 93 Veracidad de la informaci髇 aportada y cumplimiento de los requisitos exigidos

1. El personal t閏nico firmante de las certificaciones o declaraciones que se presenten ser醤 responsables de la exactitud y de la veracidad de los datos y determinaciones t閏nicas contenidos en ellas.

2. Las personas titulares y promotoras ser醤 responsables durante el desarrollo de la actividad del cumplimiento de las determinaciones contenidas en la documentaci髇 t閏nica conforme a la cual fueron concedidas las licencias o en la documentaci髇 t閏nica anexa a la comunicaci髇 previa, as� como de la efectiva implantaci髇 y cumplimiento de las condiciones impuestas por la Administraci髇 municipal u otra autoridad competente.

3. De ser responsables de las infracciones personas t閏nicas que requieran colegiaci髇 para su ejercicio profesional, los hechos se pondr醤 en conocimiento del correspondiente colegio profesional al efecto de la adopci髇 de las medidas que se consideren procedentes.

Art韈ulo 94 Responsabilidad penal y principio non bis in idem

1. Cuando, con ocasi髇 de la incoaci髇 de un procedimiento sancionador, se aprecien indicios de que determinados hechos pudiesen ser constitutivos de delito o falta, el 髍gano administrativo competente pondr� dicho hecho en conocimiento de la jurisdicci髇 penal o del Ministerio Fiscal y se abstendr� de seguir el procedimiento mientras la autoridad judicial no se pronuncie al respecto.

2. De no haberse estimado la existencia de delito o falta, el 髍gano administrativo competente continuar� la tramitaci髇 del procedimiento administrativo. A pesar de lo anterior, dicho procedimiento quedar� interrumpido durante el tiempo que duren las diligencias penales, al efecto del plazo previsto para su conclusi髇.

3. La tramitaci髇 de las diligencias penales interrumpir� los plazos de prescripci髇 de la infracci髇.

4. No podr醤 sancionarse los hechos que hayan sido sancionados penal o administrativamente en los casos en los que se aprecie identidad de sujeto, hechos y fundamento.

5. En ning鷑 caso podr� imponerse m醩 de una sanci髇 por los mismos hechos, sin perjuicio de la exigencia de las dem醩 responsabilidades que se deduzcan de otros hechos o infracciones concurrentes.

Art韈ulo 95 Modelos

El 髍gano municipal competente aprobar� y mantendr� actualizados los modelos de solicitud de licencia y de comunicaci髇 previa, tanto en materia de actividades como las de naturaleza urban韘tica, que deber醤 ser publicados para su general conocimiento por lo menos en la p醙ina web municipal.

Art韈ulo 96 Tramitaci髇 electr髇ica y ventanilla 鷑ica de las actividades de servicios

1. El ayuntamiento deber� habilitar el correspondiente canal electr髇ico para garantizar a las personas interesadas la presentaci髇 y tramitaci髇 de la comunicaci髇 previa y la documentaci髇 exigida, as� como las solicitudes de las licencias incluidas en el 醡bito de aplicaci髇 de estas normas.

2. Asimismo, el ayuntamiento garantizar�, dentro del 醡bito de sus competencias y en el marco de su disponibilidad presupuestaria, que la ciudadan韆 pueda a trav閟 de la ventanilla 鷑ica obtener la informaci髇 y formularios necesarios para el acceso a una actividad y su ejercicio y conocer las resoluciones y el resto de comunicaciones de las autoridades competentes en relaci髇 con sus solicitudes.

3. El ayuntamiento adoptar� las medidas necesarias e incorporar�, en su respectivo 醡bito, las tecnolog韆s precisas para garantizar la interoperabilidad de los distintos sistemas.

Art韈ulo 97 Simplificaci髇 administrativa

1. Los tr醡ites y procedimientos exigibles para el acceso a las actividades de servicios o la apertura de establecimientos deber醤 ser objeto de evaluaci髇 y redise駉 en clave de simplificaci髇 y reducci髇 de cargas administrativas.

2. A tal efecto, los procedimientos recogidos en estas normas podr醤 ser objeto de modificaci髇 para garantizar una menor intervenci髇 administrativa, y se debe garantizar la supresi髇 de aquellos tr醡ites:

• a) Que est閚 duplicados.
• b) Que supongan un coste excesivo para la persona que los deba realizar.
• c) Que no sean claros.
• d) Que no sean accesibles para la persona que los deba realizar.
• e) Que, de manera injustificada, puedan implicar retrasos en el comienzo del ejercicio de la actividad.

Art韈ulo 98 Mejora en la calidad de los servicios

1. El ayuntamiento procurar� implantar en los servicios encargados de la tramitaci髇 de las licencias y recepci髇 de comunicaciones previas sistemas de mejora de la calidad de los servicios, evaluando y publicando peri骴icamente los resultados obtenidos.

2. Los servicios municipales referidos en el apartado anterior elaborar醤 estad韘ticas anuales que contengan datos referentes a dichas actuaciones y todas cuantas circunstancias puedan ser de inter閟 al efecto de garantizar el libre acceso a las actividades de servicios. Las estad韘ticas ser醤 objeto de publicidad mediante su inserci髇 en la sede electr髇ica municipal.

3. En el caso de contar con la colaboraci髇 de entidades de certificaci髇 de conformidad municipal en las funciones de colaboraci髇 y control peri骴ica, estas quedar醤 sujetas a las mismos obligaciones de calidad.

Art韈ulo 99 Colaboraci髇 con otras administraciones p鷅licas

Al efecto de garantizar el cumplimiento de las actividades recogidas en el presente cap韙ulo, el ayuntamiento puede suscribir los correspondientes convenios de colaboraci髇 con la diputaci髇 provincial o la Xunta de Galicia, sin perjuicio de la utilizaci髇 de otras f髍mulas colaborativas que resulten adecuadas a dicha finalidad.