Atenci髇 norma derogada, ver regulaci髇 posterior

Decreto Foral de la Diputaci髇 Foral de Bizkaia 2/2017, de 17 de enero, por el que se regula el procedimiento de elaboraci髇 de disposiciones de car醕ter general en la Diputaci髇 Foral de Bizkaia

• Expandir / Contraer 韓dice sistem醫ico
• INTRODUCCION
• CAP蚑ULO I.� DISPOSICIONES GENERALES
  • Art韈ulo 1 燨bjeto del presente Decreto Foral
  • Art韈ulo 2 犃mbito de aplicaci髇
• CAP蚑ULO II.� PRINCIPIOS DE BUENA REGULACI覰 Y PLANIFICACI覰 NORMATIVA
  • SECCI覰 PRIMERA.� Principios de buena regulaci髇
    • Art韈ulo 3 燩rincipios de buena regulaci髇
  • SECCI覰 SEGUNDA.� Planificaci髇 normativa
    • Art韈ulo 4 燗probaci髇 del Plan Normativo Anual
    • Art韈ulo 5 燫esponsabilidad y seguimiento del plan normativo anual
    • Art韈ulo 6 燭ransparencia del Plan Normativo Anual
• CAP蚑ULO III.� INICIACI覰 DEL PROCEDIMIENTO DE ELABORACI覰 DE DISPOSICIONES DE CAR罜TER GENERAL
  • Art韈ulo 7 營mpulso para la iniciaci髇 del procedimiento de elaboraci髇 de disposiciones de car醕ter general
  • Art韈ulo 8 燭r醡ite de consulta p鷅lica previa
  • Art韈ulo 9 燛xenci髇 del tr醡ite de consulta p鷅lica previa
  • Art韈ulo 10 燤emoria sobre el tr醡ite de consulta p鷅lica previa
• CAP蚑ULO IV.� DESARROLLO DEL PROCEDIMIENTO DE ELABORACI覰 DE DISPOSICIONES DE CAR罜TER GENERAL
  • Art韈ulo 11 燫edacci髇 del anteproyecto o proyecto de texto normativo
  • Art韈ulo 12 燩articipaci髇 de la ciudadan韆 en el procedimiento de elaboraci髇 de textos normativos. Tr醡ite de audiencia e informaci髇 p鷅lica
  • Art韈ulo 13 燛xcepciones a la realizaci髇 del tr醡ite de audiencia e informaci髇 p鷅lica
  • Art韈ulo 14 燤emoria e Informe jur韉ico departamental
  • Art韈ulo 15 燙oordinaci髇 y calidad normativa de la Diputaci髇 Foral de Bizkaia e informe de legalidad
  • Art韈ulo 16 燭ramitaci髇 urgente de iniciativas normativas
• CAP蚑ULO V.� APROBACI覰 DE PROYECTOS DE NORMA FORAL Y OTRO TIPO DE NORMAS CON RANGO DE NORMA FORAL, AS� COMO DE DISPOSICIONES NORMATIVAS REGLAMENTARIAS
  • Art韈ulo 17 燗probaci髇 de Proyectos de Norma Foral
  • Art韈ulo 18 燗probaci髇 de disposiciones normativas de car醕ter reglamentario
• CAP蚑ULO VI.� EVALUACI覰 DEL PLAN ANUAL NORMATIVO
  • Art韈ulo 19 燛valuaci髇 del cumplimiento del Plan Anual Normativo
• DISPOSICIONES ADICIONALES.
  • Primera 燚ecretos Forales Normativos
  • Segunda 燛xenciones espec韋icas
  • Tercera 燚irectrices de t閏nica normativa
  • Cuarta 燩rocedimiento electr髇ico
• DISPOSICIONES TRANSITORIAS.
  • Primera 燩er韔do transitorio
  • Segunda 燞abilitaci髇 de la tramitaci髇 electr髇ica
• DISPOSICIONES DEROGATORIAS
  • 燚isposici髇 derogatoria
• DISPOSICIONES FINALES.
  • Primera 燚esarrollo reglamentario y aplicaci髇
  • Segunda 燛ntrada en vigor

Art韈ulo 1 Objeto del presente Decreto Foral

Es objeto del presente Decreto Foral regular el procedimiento de elaboraci髇 de anteproyectos de normas forales y otras disposiciones normativas asimiladas en rango y fuerza a estas, as� como del procedimiento de elaboraci髇 de disposiciones normativas de car醕ter reglamentario por parte de la Diputaci髇 Foral de Bizkaia.

Art韈ulo 2 羗bito de aplicaci髇

La presente disposici髇 normativa se aplica a los procedimientos de elaboraci髇 de disposiciones de car醕ter general que tengan su impulso en los departamentos de la Diputaci髇 Foral de Bizkaia y que vayan a adoptar finalmente la forma jur韉ica de Norma Foral, Decreto Foral Normativo, Decretos Forales, 觬denes Forales o Resoluciones, siempre que a trav閟 de tales formas jur韉icas se produzca una innovaci髇 del ordenamiento jur韉ico, ya sea en aspectos materiales u organizativos, y siempre que no se limiten a la aprobaci髇 de actos administrativos, sean gen閞icos o individualizados.

Art韈ulo 3 Principios de buena regulaci髇

1. La Diputaci髇 Foral de Bizkaia llevar� a cabo la iniciativa normativa foral y el ejercicio de la potestad reglamentaria de acuerdo con los principios de necesidad y eficacia, proporcionalidad, seguridad jur韉ica, transparencia y celeridad y eficiencia, as� como de participaci髇 ciudadana y rendici髇 de cuentas.

a) Principios de necesidad y eficacia: Cualquier iniciativa normativa o proyecto de disposici髇 reglamentaria foral deber� estar justificada en razones de inter閟 general, identificar los fines perseguidos expuestos, salvo excepci髇, en la fase de consulta, dar respuesta r醦ida a tales objetivos y constituir el instrumento normativo adecuado para tal fin.

b) Principio de proporcionalidad: Toda iniciativa normativa que se impulse deber� reflejar que es la opci髇 m醩 id髇ea y que no existen otras medidas menos restrictivas de derechos o que impongan menos obligaciones que las propuestas.

c) Principio de seguridad jur韉ica: Las iniciativas normativas ser醤 impulsadas de acuerdo con las competencias que tenga atribuidas el Territorio Hist髍ico de Bizkaia, ser coherentes con el Derecho de la Uni髇 Europea y el resto del ordenamiento jur韉ico, con la finalidad promover un marco normativo que sea estable, predecible, integrado, claro, cierto y que facilite su conocimiento y comprensi髇 por las personas destinatarias de las normas.

d) Principio de transparencia: La Diputaci髇 Foral de Bizkaia facilitar� el acceso mediante formatos sencillos, claros y actualizados, a las disposiciones normativas en vigor, as� como a los documentos propios de su elaboraci髇, de acuerdo con la normativa foral espec韋ica sobre transparencia, as� como de conformidad con lo previsto en la presente normativa. A tal efecto, se definir醤 claramente los objetivos de las iniciativas normativas a trav閟 de la fase de consulta o, en su caso, mediante memorias justificativas o, al menos, dejando constancia de los mismos en la exposici髇 de motivos que acompa馿 a tales disposiciones normativas.

e) Principios de celeridad y de eficiencia: Las iniciativas normativas deber醤 ser aprobadas en los plazos establecidos en la presente disposici髇 normativa con la finalidad de dar respuesta inmediata a los problemas que se pretendan resolver a trav閟 de la regulaci髇, as� como evitar cargas administrativas innecesarias o accesorias, racionalizando la gesti髇 de los recursos p鷅licos.

f) Principio de participaci髇 ciudadana: La ciudadan韆 podr� participar activamente en la elaboraci髇 de las disposiciones normativas de car醕ter general que se lleven a cabo en la Diputaci髇 Foral de Bizkaia, a trav閟 de los medios establecidos en la presente disposici髇.

g) Principio de rendici髇 de cuentas: La Diputaci髇 Foral de Bizkaia rendir� cuenta anualmente sobre el grado de cumplimiento del Plan Anual Normativo, a trav閟 del Informe Anual de Evaluaci髇 que aprobar� el Consejo de Gobierno y que ser� p鷅lico en el Portal de Transparencia de la entidad.

2. Si las iniciativas normativas afectaren a gastos o ingresos p鷅licos presentes o futuros, se deber醤 cuantificar y valorar sus repercusiones y efectos, as� como supeditarse el contenido a los principios de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera, en los t閞minos previstos en la normativa estatal y foral aplicable.

Art韈ulo 4 Aprobaci髇 del Plan Normativo Anual

1. Con una periodicidad anual la Diputaci髇 Foral de Bizkaia aprobar� y har� p鷅lico un Plan Normativo referido a las iniciativas normativas forales y las de car醕ter reglamentario que vayan a proponerse para su aprobaci髇 durante el ejercicio anual siguiente, que contendr�, al menos, la siguiente informaci髇: denominaci髇 y rango de la disposici髇, objetivos generales perseguidos, plazos previsibles de aprobaci髇 y sujeci髇 a los tr醡ites de consulta p鷅lica previa y audiencia e informaci髇 p鷅lica.

2. En aquellos casos en que se proponga la aprobaci髇 por el 髍gano competente de una propuesta normativa que no figure en el Plan Anual Normativo, la unidad administrativa o el departamento promotor de la iniciativa deber� justificar la urgencia o el car醕ter necesario de tal regulaci髇 en el correspondiente informe propuesta de resoluci髇 de incoaci髇 o, en su caso, propuesta de acuerdo de incoaci髇 del procedimiento de elaboraci髇. El departamento promotor deber� notificar esta resoluci髇 o acuerdo de incoaci髇 a la unidad administrativa responsable de la gesti髇 y seguimiento del Plan Anual Normativo.

3. El Plan Normativo Anual se aprobar� por la Diputaci髇 Foral en el 鷏timo trimestre del ejercicio anterior.

Art韈ulo 5 Responsabilidad y seguimiento del plan normativo anual

1. El Plan Anual Normativo estar� gestionado por el 髍gano o unidad administrativa competente en materia de transparencia de la Diputaci髇 Foral de Bizkaia.

2. En todo caso, la direcci髇 y supervisi髇 de la elaboraci髇 del Plan Anual Normativo se llevar� a cabo por el Diputado o la Diputada General o por el Diputado o Diputada competente en materia de transparencia.

Art韈ulo 6 Transparencia del Plan Normativo Anual

Una vez aprobado, el Plan Anual Normativo se publicar� en el Portal de Transparencia de la Diputaci髇 Foral de Bizkaia.

Art韈ulo 7 Impulso para la iniciaci髇 del procedimiento de elaboraci髇 de disposiciones de car醕ter general

1. El impulso inicial para la promoci髇 e iniciaci髇 de un procedimiento de elaboraci髇 de disposiciones de car醕ter general partir� del departamento competente por raz髇 de la materia.

2. Si son varios los Departamentos afectados por la iniciativa normativa, el impulso deber� partir de la Diputaci髇 Foral o del Diputado General. En estos casos se promover� la formaci髇 de Comisiones de Trabajo con la participaci髇 de representantes de los diferentes departamentos afectados que faciliten el desarrollo del proceso y coadyuven en la definici髇 de los objetivos y en la redacci髇 del texto normativo.

3. Con anterioridad al inicio del procedimiento de elaboraci髇 de disposiciones generales, el departamento promotor deber� llevar a cabo los estudios y consultas que se consideren convenientes para garantizar el acierto y la legalidad de la norma.

Art韈ulo 8 Tr醡ite de consulta p鷅lica previa

1. Con car醕ter previo a la elaboraci髇 del anteproyecto o proyecto de texto normativo, el departamento competente llevar� a cabo una consulta p鷅lica en la que se recabar� la opini髇 de la ciudadan韆 y de las entidades potencialmente afectadas, as� como de las organizaciones m醩 representativas, sobre los siguientes aspectos:

• a) El problema que se pretende resolver a trav閟 de la nueva regulaci髇 y su finalidad.
• b) La necesidad y oportunidad de la aprobaci髇 del texto normativo.
• c) El objeto de la norma.
• d) La existencia, si procediera, de soluciones alternativas regulatorias y no regulatorias al problema planteado.

2. La consulta previa se llevar� a cabo por medios telem醫icos a trav閟 de la Web de la Diputaci髇 Foral de Bizkaia (www.bizkaia.eus).

3. Esta consulta p鷅lica deber� realizarse de forma que su contenido alcance a todas las potenciales personas y entidades destinatarias del texto normativo con la finalidad de que puedan emitir opini髇 al respecto, y se llevar� a cabo durante un per韔do m醲imo de quince (15) d韆s naturales desde la fecha de su inserci髇 en la Web de la Diputaci髇 Foral de Bizkaia.

Art韈ulo 9 Exenci髇 del tr醡ite de consulta p鷅lica previa

1. Se prescindir� del tr醡ite de consulta p鷅lica previa establecido en el art韈ulo anterior en los procedimientos de elaboraci髇 de disposiciones normativas que tengan por objeto normas presupuestarias u organizativas, o sean adaptaciones de normativa jur韉ica superior, as� como cuando concurran razones graves de inter閟 p鷅lico debidamente justificadas.

2. Tambi閚 se omitir� el tr醡ite de consulta p鷅lica previa cuando la disposici髇 de car醕ter general se limite a regular la organizaci髇 de servicios y otros aspectos procedimentales relativos a materias en las que a la Diputaci髇 Foral de Bizkaia competa exclusivamente la ejecuci髇 del ordenamiento jur韉ico superior.

3. Asimismo, se omitir� el tr醡ite de consulta p鷅lica en la elaboraci髇 de aquellas disposiciones normativas que no tengan un impacto significativo en la actividad econ髆ica, no impongan obligaciones relevantes a los destinatarios o regulen aspectos parciales de una materia. En todo caso se entender� incluidas en este apartado aquellas disposiciones normativas que modifiquen aspectos no substanciales de normativas vigentes o se limiten a modificaciones puntuales que no afecten a derechos preexistentes de las personas.

4. La tramitaci髇 de las disposiciones normativas objeto del presente Decreto Foral estar醤 exentas, en todo caso, del tr醡ite de consulta p鷅lica previa cuando, por razones de necesidad o como consecuencia de la obligaci髇 de cumplimiento de plazos u obligaciones impuestas en leyes, normas jur韉icas con rango de ley o en el Derecho de la Uni髇 Europea, se acuerde por la Diputaci髇 Foral la tramitaci髇 urgente de un texto normativo.

5. En ning鷑 caso est醤 sujetos al tr醡ite de consulta previa los procedimientos de elaboraci髇 de disposiciones generales en materia tributaria cuando, de conformidad con lo dispuesto en el Concierto Econ髆ico, su objeto sea exclusivamente la adaptaci髇 de la legislaci髇 del Territorio Hist髍ico de Bizkaia a las normas sustantivas y formales vigentes en territorio de r間imen com鷑.

Art韈ulo 10 Memoria sobre el tr醡ite de consulta p鷅lica previa

El departamento competente para impulsar la elaboraci髇 de la disposici髇 normativa elaborar�, tras la realizaci髇 del tr醡ite de consulta previa, una memoria con las propuestas y observaciones formuladas, valorando su incorporaci髇 o rechazo en el anteproyecto o proyecto que definitivamente se adopte o, en su caso, la falta de oportunidad o improcedencia de su elaboraci髇.

La memoria resultante del tr醡ite de consulta previa se redactar� en el plazo de quince (15) d韆s naturales contados desde la fecha de finalizaci髇 de la consulta y ser� publicada en la web de la Diputaci髇 Foral de Bizkaia (www.bizkaia.eus).

Art韈ulo 11 Redacci髇 del anteproyecto o proyecto de texto normativo

1. El departamento competente en raz髇 de la materia o, en su caso, la comisi髇 creada a tal efecto, impulsar�, coordinar� y supervisar�, en su caso, la redacci髇 del anteproyecto o proyecto para su ulterior tramitaci髇.

2. Una vez finalizada la redacci髇 de la propuesta de texto normativo se proceder� a dictar una resoluci髇 por el 髍gano competente para la incoaci髇 del procedimiento de elaboraci髇 de la disposici髇 de car醕ter general a los efectos previstos en los art韈ulos 17 y 18 de la presente disposici髇 normativa.

Art韈ulo 12 Participaci髇 de la ciudadan韆 en el procedimiento de elaboraci髇 de textos normativos. Tr醡ite de audiencia e informaci髇 p鷅lica

1. Iniciado el procedimiento de elaboraci髇 del texto del proyecto o anteproyecto conforme a lo previsto en el art韈ulo anterior, y siempre que su contenido afecte a los derechos e intereses leg韙imos de las personas, el departamento competente proceder� a la publicaci髇 del citado documento en la p醙ina Web de la Diputaci髇 Foral de Bizkaia (www.bizkaia.eus), con la finalidad de abrir un tr醡ite de audiencia para que la ciudadan韆 y las entidades afectadas por el objeto de la norma puedan realizar cuantas aportaciones consideren pertinentes con el fin de mejorar la calidad reguladora y tener presente en todo caso los diferentes intereses en juego.

2. Asimismo, el departamento podr� recabar directamente la opini髇 de las organizaciones o asociaciones reconocidas por la ley que agrupen o representen a las personas cuyos derechos o intereses leg韙imos se vieren afectados por la disposici髇 normativa en proceso de elaboraci髇 y cuyos fines guarden relaci髇 directa con el objeto de tal norma, sin perjuicio de que las mismas ejerciten su derecho a participar en el tr醡ite de audiencia e informaci髇 p鷅lica previsto en el n鷐ero anterior.

3. El plazo para el tr醡ite de audiencia y de informaci髇 p鷅lica ser� de quince (15) d韆s naturales desde la inserci髇 del texto de la norma en la p醙ina Web de la Diputaci髇 Foral de Bizkaia (www.bizkaia.eus). Este plazo podr� ser reducido a ocho d韆s naturales cuando razones debidamente motivadas as� lo justifiquen y se disponga por resoluci髇 del departamento competente.

4. La Diputaci髇 Foral de Bizkaia garantizar� la realizaci髇 del tr醡ite de audiencia e informaci髇 p鷅lica por medios telem醫icos.

Art韈ulo 13 Excepciones a la realizaci髇 del tr醡ite de audiencia e informaci髇 p鷅lica

1. Se prescindir� del tr醡ite de audiencia e informaci髇 p鷅lica cuando el anteproyecto o proyecto normativo tenga por objeto normas presupuestarias u organizativas de la Diputaci髇 Foral de Bizkaia, o sean adaptaciones de normativa jur韉ica superior, as� como cuando concurran razones graves de inter閟 p鷅lico que lo justifiquen y as� se recoja en el Plan Normativo Anual.

2. Se entender醤, en todo caso, como normas organizativas todas aquellas que tengan por objeto la regulaci髇 de la estructura propia de la Diputaci髇 Foral y los procedimientos administrativos derivados de su potestad de auto-organizaci髇, as� como la regulaci髇 de la organizaci髇 de los servicios de titularidad foral y aspectos procedimentales relativos al acceso y prestaci髇 de los mismos.

Art韈ulo 14 Memoria e Informe jur韉ico departamental

1. Finalizado el tr醡ite de audiencia e informaci髇 p鷅lica el 髍gano competente del departamento impulsor deber� elaborar una memoria y un informe jur韉ico.

2. En la Memoria se dejar� constancia de los resultados de los tr醡ites de audiencia y de informaci髇 p鷅lica, as� como de las aportaciones que se puedan incorporar como consecuencia de tales procesos participativos al texto del proyecto o anteproyecto normativo o las razones de su rechazo, en su caso. Esta memoria ser� publicada en la web de la Diputaci髇 Foral de Bizkaia (www.bizkaia.eus).

3. El Informe jur韉ico expondr� con concisi髇 y claridad los siguientes extremos:

• a) Oportunidad de la propuesta normativa
• b) Adecuaci髇 de la propuesta normativa al orden de distribuci髇 de competencias.
• c) Mejoras de t閏nica normativa que, en su caso, se deben incorporar.
• d) Impacto econ髆ico presupuestario, identificaci髇 de cargas administrativas y, en su caso, recursos humanos necesarios, y potencial impacto de g閚ero.

4. Tanto la memoria como el Informe jur韉ico ser醤 evacuados en un plazo m醲imo de treinta (30) d韆s naturales desde el final del tr醡ite de audiencia e informaci髇 p鷅lica. Antes de la finalizaci髇 de este lapso, podr� ampliarse dicho plazo en un m醲imo de hasta quince (15) d韆s mediante resoluci髇 del 髍gano competente para la incoaci髇 del procedimiento de elaboraci髇.

5. Una vez emitidos los documentos citados en el n鷐ero anterior, el departamento impulsor de la disposici髇 normativa recabar� los informes de evaluaci髇 de impacto de g閚ero y control econ髆ico de las unidades administrativas competentes para emitirlos conforme a la estructura org醤ica de la Diputaci髇 Foral de Bizkaia.

La solicitud de los informes anteriores deber� ir acompa馻da del proyecto o anteproyecto de texto normativo y de la memoria e informe jur韉ico previstos en el presente art韈ulo. Dichos informes deber醤 ser emitidos en el plazo de quince (15) d韆s naturales a partir de la fecha de su recepci髇 en el departamento competente para su emisi髇.

6. Si la propuesta normativa afectara a la organizaci髇 administrativa de la Diputaci髇 Foral, a su r間imen de personal, a los procedimientos y a la inspecci髇 de los servicios, deber� solicitarse del 髍gano competente en funci髇 de la materia y conforme a la estructura org醤ica de la Diputaci髇 el correspondiente informe en el mismo plazo previsto en el n鷐ero anterior.

7. La exenci髇 del tr醡ite de audiencia e informaci髇 previa no exonerar� de la obligaci髇 de elaborar el informe jur韉ico departamental previsto en el presente art韈ulo.

Art韈ulo 15 Coordinaci髇 y calidad normativa de la Diputaci髇 Foral de Bizkaia e informe de legalidad

1. Las funciones de coordinaci髇 y supervisi髇 de la calidad normativa de los procesos de elaboraci髇 de disposiciones normativas de car醕ter general que deban ser aprobadas por el Consejo de Gobierno de la Diputaci髇 Foral o por el Diputado o la Diputada General ser醤 competencia del departamento que tenga atribuida la funci髇 de asesor韆 jur韉ica general de la Diputaci髇 Foral de Bizkaia.

2. A tal efecto, con car醕ter previo a la aprobaci髇 del anteproyecto o proyecto de disposici髇 normativa de car醕ter general, el 髍gano o unidad administrativa competente en la materia emitir� informe de legalidad en el que, al menos, deber醤 recogerse los siguientes extremos:

• a) Rango de la norma propuesta.
• b) Competencia de la Diputaci髇 Foral para aprobar tal disposici髇 normativa y control de legalidad de la misma.
• b) Calidad t閏nica del documento, de acuerdo con las directrices que, en su caso, se aprueben.
• c) Adecuaci髇 de la iniciativa al Plan Anual Normativo.
• d) Seguimiento de los principios de buena regulaci髇 y su reflejo en la exposici髇 de motivos.
• e) La derogaci髇 expresa de otras normas, cuando ello fuera necesario.

3. Si el Informe fuera negativo o conllevara modificaciones importantes en su contenido se proceder� a la devoluci髇 del texto al departamento promotor para que este conozca las observaciones, recomendaciones y conclusiones del mismo y decida lo que fuera procedente. Si el informe no planteara objeciones, se elevar� el texto al Consejo de Gobierno para su ulterior examen y aprobaci髇.

4. El plazo para emitir el informe de legalidad previsto en este art韈ulo ser� de quince (15) d韆s naturales a partir de la fecha de la recepci髇 de la correspondiente solicitud de informe acompa馻da del texto definitivo de la disposici髇 normativa y, al menos, de la memoria y del informe jur韉ico departamental y de los dem醩 informes previstos en el art韈ulo 14 del presente Decreto Foral.

5. En el supuesto de disposiciones de car醕ter general cuya aprobaci髇 no sea competencia del Consejo de Gobierno de la Diputaci髇 Foral o del Diputado o Diputada General, las funciones de coordinaci髇 y control de la calidad normativa previstas en este art韈ulo, as� como de control de legalidad ser醤 ejercidas por 閘 髍gano competente en materia de asesor韆 jur韉ica de cada uno de los departamentos a los que pertenezcan los 髍ganos competentes para su aprobaci髇.

Art韈ulo 16 Tramitaci髇 urgente de iniciativas normativas

1. El Consejo de Gobierno podr� acordar, a propuesta del departamento promotor, la tramitaci髇 urgente de procedimientos de elaboraci髇 y aprobaci髇 de anteproyectos de Norma Foral, de Decreto Foral Normativo o de proyectos de Decretos forales, siempre que se de alguna de las siguientes circunstancias:

• a) Cuando fuere necesario que la norma entre en vigor en el plazo exigido para la transposici髇 del Derecho de la Uni髇 Europea o el establecido en normas b醩icas estatales o leyes del Parlamento Vasco.
• b) Cuando, en el 醡bito tributario, se trate de la adaptaci髇 de leyes estatales y su incorporaci髇 al ordenamiento jur韉ico foral, siempre que ello no implique cambios sustanciales en el contenido de tales regulaciones.
• c) Cuando concurran otras circunstancias extraordinarias que, no habiendo podido preverse con anterioridad, exijan la aprobaci髇 urgente de la norma.

2. En la tramitaci髇 por v韆 de urgencia no ser� preciso realizar los tr醡ites de consulta p鷅lica previa y audiencia e informaci髇 p鷅lica y los plazos previstos para la realizaci髇 de los tr醡ites establecidos en los art韈ulos anteriores o en cualquier otra norma de rango reglamentario se reducir醤 a la mitad de su duraci髇.

Art韈ulo 17 Aprobaci髇 de Proyectos de Norma Foral

1. Los anteproyectos de Norma Foral se someter醤 a la consideraci髇 previa de las personas titulares de los departamentos forales, a efectos de su conocimiento, antes de su aprobaci髇 inicial por el Consejo de Gobierno.

2. Una vez finalizada la tramitaci髇 del anteproyecto, el Consejo de Gobierno conocer� el texto definitivo con la documentaci髇 que le acompa馿 y proceder� a su aprobaci髇 como proyecto de Norma Foral, as� como a su remisi髇 a las Juntas Generales para su deliberaci髇 y posterior aprobaci髇.

3. Los anteproyectos de Norma Foral ser醤 informados por la unidad administrativa que tenga atribuida la funci髇 de asesor韆 jur韉ica general de la Diputaci髇 Foral de Bizkaia en los t閞minos previstos en el art韈ulo 15 del presente Decreto Foral, con car醕ter previo a su aprobaci髇 por el Consejo de Gobierno. No se requerir� tal informe de legalidad respecto a los anteproyectos de Norma Foral de Presupuestos Generales del Territorio Hist髍ico de Bizkaia cuyo procedimiento de elaboraci髇 y contenido se encuentra expresamente determinado en al art韈ulo 39 del Decreto Foral Normativo 5/2013, del 3 de diciembre, del Texto Refundido de la Norma Foral 5/2006, de 29 de diciembre, General Presupuestaria.

4. El plazo m醲imo para la aprobaci髇 de los proyectos de norma foral ser� de ocho (8) meses contados desde la fecha de la resoluci髇 de inicio del procedimiento prevista en el art韈ulo 11.2 del presente Decreto Foral, salvo disposici髇 espec韋ica al respecto.

Art韈ulo 18 Aprobaci髇 de disposiciones normativas de car醕ter reglamentario

1. Una vez finalizada la tramitaci髇 de los proyectos de decretos forales, estos se someter醤 a la aprobaci髇 definitiva del Consejo de Gobierno y a su posterior publicaci髇 en el 獴olet韓 Oficial del Territorio Hist髍ico de Bizkaia� en el plazo m醲imo de seis (6) meses contados desde la fecha de la resoluci髇 de inicio del procedimiento prevista en el art韈ulo 11.2 del presente Decreto Foral, salvo disposici髇 espec韋ica al respecto.

2. La aprobaci髇 del resto de disposiciones normativas reglamentarias se llevar� a cabo por el 髍gano que fuera en cada caso competente de conformidad con la estructura org醤ica de la Diputaci髇 Foral en el mismo plazo de tiempo previsto en el n鷐ero anterior.

Art韈ulo 19 Evaluaci髇 del cumplimiento del Plan Anual Normativo

1. Antes del 30 de junio de cada ejercicio el Consejo de Gobierno aprobar� mediante acuerdo, a propuesta del Departamento competente en materia de transparencia de la Diputaci髇 Foral, un Informe anual en el que se recoja el grado de cumplimiento del Plan Anual Normativo del a駉 anterior.

Para la evaluaci髇 del cumplimiento del Plan Anual Normativo la unidad competente en materia de transparencia referida en el p醨rafo anterior contar� con la colaboraci髇 de los servicios de servicios generales de los departamentos implicados, que estar醤 obligados a facilitar cuanta informaci髇 les sea requerida con este fin, y con el servicio competente en materia de asesor韆 jur韉ica general de la Diputaci髇 Foral de Bizkaia.

2. El Informe ser� difundido a trav閟 del Portal de Transparencia de la Diputaci髇 Foral de Bizkaia.

Primera Decretos Forales Normativos

1. La tramitaci髇 de los proyectos de Decretos Forales Normativos se ajustar� a las previsiones recogidas en la presente disposici髇 normativa para la elaboraci髇 de disposiciones normativas de car醕ter general.

2. No obstante, aquellos Decretos Forales Normativos que fueran esencialmente reproducci髇 de normativa europea, estatal o auton髆ica, quedar醤 exentos de los tr醡ites de consulta p鷅lica y audiencia e informaci髇 p鷅lica.

3. En cualquier caso, lo dispuesto en el presente Decreto Foral no ser� de aplicaci髇 a los proyectos de Decretos Forales Normativos a que se refieren el apartado 9 del art韈ulo 11 de la Norma Foral 3/1987, de 13 de febrero, sobre Elecci髇, Organizaci髇, R間imen y Funcionamiento de las Instituciones Forales del Territorio Hist髍ico de Bizkaia, y el art韈ulo 8 de la Norma Foral 2/2005, de 10 de marzo, General Tributaria del Territorio Hist髍ico de Bizkaia, a excepci髇 del informe de legalidad a que se refiere el art韈ulo 15 de este Decreto Foral, que deber� emitirse en el plazo improrrogable de cinco (5) d韆s h醔iles.

Segunda Exenciones espec韋icas

1. Quedaran exentas de los tr醡ites de consulta p鷅lica previa y audiencia e informaci髇 p鷅lica las disposiciones de car醕ter general que aprueben las bases y las convocatorias de programas de subvenciones, becas y otras ayudas econ髆icas cuyo contenido sea id閚tico o no modifique substancialmente el contenido de las bases y convocatorias que hubieran sido aprobadas con el mismo objeto en ejercicios anteriores a la entrada en vigor de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Com鷑 de las Administraciones P鷅licas.

Tambi閚 quedar醤 exentas de los tr醡ites de consulta p鷅lica previa y audiencia e informaci髇 p鷅lica las disposiciones de car醕ter general relativas a cualquier materia, cuyo contenido sea id閚tico o no modifique substancialmente el contenido de otras con el mismo objeto a las que sustituyan o cuya vigencia sujeta a plazo hubiera finalizado, siempre que 閟tas hubieran sido sometidas a los tr醡ites de consulta p鷅lica previa y audiencia e informaci髇 p鷅lica para su elaboraci髇 y aprobaci髇 regulados en el presente Decreto Foral.

2. Asimismo estar醤 exentas de los tr醡ites de consulta p鷅lica previa y audiencia e informaci髇 p鷅lica las disposiciones de car醕ter general que aprueben las bases y convocatorias de procesos selectivos de acceso a la funci髇 p鷅lica, la cobertura de puestos de trabajo y en general todo lo relativo al personal, funcionario o laboral o de designaci髇 pol韙ica, de la Diputaci髇 Foral de Bizkaia, as� como a planes de ordenaci髇 de empleo p鷅lico y recursos humanos, que se regir醤 por su normativa espec韋ica.

3. Tambi閚 quedar醤 exentas de los tr醡ites de consulta p鷅lica previa y audiencia e informaci髇 p鷅lica las disposiciones de car醕ter general de la Diputaci髇 Foral de Bizkaia relativas a los servicios y prestaciones de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoci髇 de la Autonom韆 Personal y Atenci髇 a las personas en situaci髇 de dependencia y los contenidos en la Ley 12/2008, de 5 diciembre, de Servicios Sociales y Decreto 185/2015, de 6 de octubre, de Cartera de prestaciones y servicios del Sistema Vasco de Servicios Sociales, as� como las prestaciones econ髆icas no contributivas y otras prestaciones asistenciales de titularidad estatal o auton髆ica.

4. En todo caso quedar醤 exentas del procedimiento previsto en el presente Decreto Foral las disposiciones de car醕ter general cuyo objeto sea la correcci髇 de errores, la modificaci髇 de consignaciones presupuestarias y actualizaci髇 de precios, tarifas, costes o valores previstas en otras disposiciones normativas vigentes, as� como la modificaci髇 de anexos que incorporen modelos formalizados de solicitudes, autoliquidaciones u otros an醠ogos, siempre que dichas modificaciones no afecten a derechos de las personas destinatarias. Para la aprobaci髇 de estas disposiciones de car醕ter general bastar� la emisi髇 de un informe propuesta departamental que justifique la exenci髇 y, en su caso, los informes a los que se refiere el n鷐ero 5 del art韈ulo 14 del presente Decreto Foral.

Y en cualquier caso no se entender醤 incluidos en el 醡bito de aplicaci髇 del presente Decreto Foral los procedimientos de elaboraci髇 de las 髍denes forales de aprobaci髇 de modelos tributarios ni aqu閘las que se limiten a la actualizaci髇 peri骴ica de valores, coeficientes, porcentajes u otros elementos de car醕ter cuantitativo necesarios para la aplicaci髇 de los tributos.

5. Las disposiciones de car醕ter general que regulen la concesi髇 de premios y distinciones honor韋icas quedar醤 exentas, en todo caso, del procedimiento previsto en el presente Decreto Foral.

Tercera Directrices de t閏nica normativa

El Consejo de Gobierno aprobar� en el t閞mino de seis meses desde la entrada en vigor de la presente disposici髇 normativa unas Directrices de T閏nica Normativa a las que se deber醤 ajustar los procesos de redacci髇 de los anteproyectos y proyectos de textos normativos.

Estas Directrices de T閏nica Normativa ser醤 elaboradas por la unidad administrativa competente en materia de asesor韆 jur韉ica general de la Diputaci髇 Foral de Bizkaia.

Cuarta Procedimiento electr髇ico

Los procedimientos de elaboraci髇 de disposiciones normativas de car醕ter general se tramitar醤 exclusivamente por medios electr髇icos.

Primera Per韔do transitorio

Los procedimientos de elaboraci髇 de disposiciones normativas de car醕ter general iniciados con anterioridad a la entrada en vigor de la presente disposici髇 normativa se tramitar醤 hasta su conclusi髇 de acuerdo con la normativa anterior.

Segunda Habilitaci髇 de la tramitaci髇 electr髇ica

1. La tramitaci髇 electr髇ica de los procedimientos deber� estar habilitada en el plazo m醲imo de un (1) a駉 desde la entrada en vigor del presente Decreto Foral.

2. Hasta la habilitaci髇 de la tramitaci髇 electr髇ica los procedimientos iniciados tras la entrada en vigor del presente Decreto Foral se llevar醤 a cabo en soporte papel. En este supuesto el anuncio de la apertura de los tr醡ites de consulta p鷅lica y de audiencia e informaci髇 p鷅lica previstos en los art韈ulos 8 y 12 respectivamente del presente Decreto Foral se publicar醤 en la p醙ina web de la Diputaci髇 Foral de Bizkaia (www.bizkaia.eus) y las personas y entidades interesadas en participar realizar醤 sus aportaciones por escrito en el plazo, forma y lugar de presentaci髇 indicados en el correspondiente anuncio.

Disposici髇 derogatoria

Quedan derogadas las disposiciones normativas de naturaleza reglamentaria de la Diputaci髇 Foral de Bizkaia que contravengan lo dispuesto en la presente norma.

Primera Desarrollo reglamentario y aplicaci髇

Se autoriza al 髍gano correspondiente del departamento competente en materia de administraci髇 p鷅lica para que dicte las disposiciones y resoluciones necesarias para el desarrollo y aplicaci髇 de la presente disposici髇 normativa.

Segunda Entrada en vigor

La presente disposici髇 normativa entrar� en vigor el mismo d韆 de su publicaci髇 en el 獴olet韓 Oficial de Bizkaia�.