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• INTRODUCCION
• Artículo 1  Objeto
• Artículo 2  Requisitos para ser beneficiario del Fondo de Seguridad Pública
• Artículo 3  Cuantía del Fondo de Seguridad Pública
• Artículo 4  Finalidades de la ayuda económica
• Artículo 5  Inicio del procedimiento
• Artículo 6  Tramitación del procedimiento de concesión de la ayuda
• Artículo 7  Criterios de reparto
• Artículo 8  Cuantía de la ayuda
• Artículo 9  Justificación de los gastos
• Artículo 10  Pago de la ayuda
• Artículo 11  Vigilancia y seguimiento de las obligaciones
• DISPOSICIONES ADICIONALES
  • Disposición adicional única  Procedimiento específico para Palma
• DISPOSICIONES TRANSITORIAS
  • Disposición transitoria primera  Procedimiento aplicable en el año 2017
  • Disposición transitoria segunda  Régimen transitorio de los porcentajes que prevé el artículo 4.2
  • Disposición transitoria tercera  Fondo de Seguridad Pública para el año 2018
  • Disposición transitoria cuarta  Fondo de Seguridad Pública para el año 2019
• DISPOSICIONES DEROGATORIAS
  • Disposición derogatoria única  Derogación normativa
• DISPOSICIONES FINALES
  • Disposición final primera  Modificación del Decreto 28/2015, de 30 de abril, por el que se aprueba el Reglamento marco de coordinación de las policías locales de las Illes Balears
  • Disposición final segunda  Desarrollo normativo
  • Disposición final tercera  Entrada en vigor
• ANEXO 1
• ANEXO 2

Artículo 1 Objeto

De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 205.3 c de la Ley 20/2006, de 15 de diciembre, municipal y de régimen local de las Illes Balears, el objeto de este decreto es establecer el régimen jurídico, los criterios de distribución y el funcionamiento del Fondo de Seguridad Pública, que es un fondo de ayudas específico destinado a mejorar la seguridad pública de los municipios de las Illes Balears mediante la realización y el impulso de actuaciones que garanticen la coordinación de las policías locales.

Artículo 2 Requisitos para ser beneficiario del Fondo de Seguridad Pública

1. Los requisitos que deben reunir obligatoriamente los municipios para poder acceder a las ayudas del Fondo de Seguridad Pública son los siguientes:

• a) Cumplir las obligaciones relativas a uniformidad, equipamiento básico, homogeneización de los vehículos e imagen pública de los agentes de la policía local de acuerdo con lo regulado en el Decreto 28/2015, de 30 de abril, por el que se aprueba el Reglamento marco de coordinación de las policías locales de las Illes Balears.
• b) Haber comunicado las incorporaciones y modificaciones de datos al Registro de las policías locales, en la forma que determina la normativa en materia de coordinación de policías locales y de acuerdo con las directrices establecidas por la consejería competente en materia de coordinación de policías locales.
• c) Haber enviado a la consejería competente en materia de coordinación de policías locales, dentro del primer trimestre de cada año, la memoria de actividades de la policía local del año anterior con el formato y el procedimiento que determine dicha consejería.
• d) Dar correcto cumplimiento a la obligación de colaborar con el Gobierno de las Illes Balears en la actualización del censo de policías locales previsto en la normativa vigente.

2. Si del ejercicio de las facultades de vigilancia y control que prevé el artículo 11 se desprende que un ayuntamiento ha recibido ayudas del Fondo de Seguridad Pública sin tener actualizados los datos a los que se refiere la letra b del apartado anterior, este no puede ser beneficiario de las ayudas del Fondo durante el ejercicio posterior al que se han detectado las irregularidades. Esta circunstancia debe declararse por resolución de la persona titular de la consejería competente en materia de coordinación de policías locales, previa audiencia del ayuntamiento afectado.

Artículo 3 Cuantía del Fondo de Seguridad Pública

1. La aportación económica que debe destinarse al Fondo de Seguridad Pública se determinará anualmente en la ley de presupuestos generales de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears.

2. La cuantía del Fondo de Seguridad Pública debe distribuirse de la siguiente manera:

• a) El 15 % de la cuantía prevista debe destinarse a los municipios de menos de 1.500 habitantes.
• b) El 85 % del Fondo debe repartirse entre el resto de los municipios de las Illes Balears, de acuerdo con los criterios del artículo 7, excepto en el caso del municipio de Palma, al que, por su naturaleza especial, se le asignará una cuantía que no puede superar el 13 % del 85 % que se reparte.

Artículo 4 Finalidades de la ayuda económica

1. Los ayuntamientos deben destinar la ayuda económica específica que perciban con cargo al Fondo de Seguridad Pública a las siguientes finalidades, de acuerdo con lo que se determina en este artículo:

• a) El coste del personal de la plantilla, que debe abarcar tanto las remuneraciones básicas como las complementarias, así como las de la Seguridad Social.
• b) El coste de las comisiones de servicio efectuadas en cumplimiento de acuerdos bilaterales entre ayuntamientos para cubrir servicios programados o de urgencia que se presten, dentro del año de ejecución del Fondo, en el ámbito del municipio beneficiario de la ayuda.
• c) El coste de los servicios derivados de la asociación de municipios para prestar conjuntamente servicios de policía local que se lleven a cabo dentro del año de ejecución del Fondo, en el ámbito del municipio beneficiario de la ayuda.
• d) Las derivadas de:
  • 1.º La dotación o la adecuación de vehículos para las policías locales, excepto las reparaciones o el mantenimiento.
  • 2.º La adquisición de uniformes para las policías locales.
  • 3.º La adquisición de armamento y de equipo de autodefensa, excepto la munición.
  • 4.º La adquisición de equipamiento de transmisiones y tecnológico que ayude a alcanzar los objetivos de las policías locales.
  • 5.º La adquisición de equipamiento tecnológico para controles policiales.
  • 6.º La adquisición de materiales para el ejercicio de las funciones en materia de educación vial o que estén vinculados a la ejecución de programas coordinados por el Instituto de Seguridad Pública de las Illes Balears.
  Letra d) del número 1 del artículo 4 redactada por el apartado  1 de la disposición final primera del D [BALEARES] 40/2019, 24 mayo, por el que se aprueba el Reglamento marco de coordinación de las policías locales de las Illes Balears y se modifica el D. 55/2017, de 15 de diciembre, del Fondo de Seguridad Pública de las Illes Balears («B.O.I.B.» 25 mayo), el 26 de mayo de 2019. Vigencia: 26 mayo 2019

2. Las ayudas que perciban los municipios pueden destinarse a cualquiera de las finalidades del apartado anterior, teniendo en cuenta que, con respecto a los municipios de más de 1.500 habitantes, las justificaciones para los gastos previstos en las letras a, b, y c anteriores no pueden superar los siguientes porcentajes respecto de la cuantía que se asigne a cada municipio:

• a) Los municipios con una población no superior a los 10.000 habitantes, hasta el 70 % de la cuantía asignada.
• b) Los municipios con una población igual o superior a los 10.000 habitantes e inferior a los 25.000, hasta el 50 % de la cuantía asignada.
• c) Los municipios con una población igual o superior a los 25.000 habitantes, hasta el 30 % de la cuantía asignada.

Artículo 5 Inicio del procedimiento

1. Entre el 1 y el 15 de febrero de cada año, la dirección general competente en materia de coordinación de policías locales enviará a los ayuntamientos de más de 1.500 habitantes, excepto Palma, la asignación de puntos que les corresponde a cada uno, según los criterios del artículo 7, a partir de la información que al efecto conste en el Instituto de Seguridad Pública de las Illes Balears en fecha de 31 de diciembre del año anterior.

En el caso de Palma y de los municipios de menos de 1.500 habitantes, se les remitirá la estimación del reparto previsto de acuerdo con la letra a del artículo 3.2.

2. Una vez recibida la comunicación, cada ayuntamiento dispone de un plazo de 15 días para dar su conformidad o para alegar lo que considere oportuno. La no presentación de alegaciones supone tácitamente la conformidad con la asignación de puntos propuesta.

Artículo 6 Tramitación del procedimiento de concesión de la ayuda

Transcurrido el plazo fijado en el artículo anterior, la dirección general competente en materia de coordinación de policías locales debe elaborar la propuesta de resolución, en la que asignará la cuantía de fondo que corresponda de acuerdo con el artículo 8. Esta propuesta se elevará a la persona titular de la consejería competente en materia de coordinación de policías locales con el fin de emitir las correspondientes resoluciones de otorgamiento de las ayudas a los ayuntamientos.

Artículo 7 Criterios de reparto

La puntuación para la asignación del fondo se establecerá de acuerdo con los siguientes criterios:

1. Criterio para impulsar la estabilidad en las plantillas.

Los municipios que, en los tres años anteriores al año en que se ejecute el Fondo, hayan reducido el número de funcionarios interinos en su plantilla.

a) Para plantillas superiores a veinte funcionarios, por cada funcionario interino menos que tengan con respecto al año anterior se asignarán 2 puntos, hasta un máximo de 12 puntos.

b) Para el resto de plantillas, por cada funcionario interino menos que tengan con respecto al año anterior se asignarán 4 puntos, hasta un máximo de 12 puntos.

Este criterio debe acreditarse a partir de los datos del Registro de las Policías Locales en fecha de 31 de diciembre del año anterior.

2. Criterios para la mejora de la coordinación policial.

a) A los municipios receptores de servicios programados y/o de urgencia que hayan firmado y tengan en vigor convenios de colaboración con el objetivo de mejorar la coordinación entre las policías locales de las Illes Balears, se les asignará 1 punto.

b) A los municipios que formen parte de una asociación de municipios para prestar conjuntamente servicios de policía local, se les asignarán 2 puntos si destinan un número de agentes superior a dos a la asociación, y 1 punto si destinan hasta dos.

3. Criterios para promover las políticas de igualdad de género.

a) Por la aprobación de un plan de igualdad con medidas efectivas relativas a la policía local, 1 punto.

b) Por la aprobación de un plan específico en contra de las agresiones sexuales en fiestas y/o ocio nocturno, 0,5 puntos.

c) Por actuaciones dirigidas a fomentar, en el ámbito de la policía, la utilización de un lenguaje y una imagen no sexistas e inclusivos, 0,5 puntos.

d) Actuaciones dirigidas a garantizar una presencia equilibrada de mujeres y hombres policías, en los actos de sensibilización, charlas, jornadas y talleres, entre otros, que se lleven a cabo en el municipio, 0,5 puntos.

Estos criterios deben acreditarse a través de la presentación de los diferentes planes y de una memoria justificativa de las actuaciones que se han llevado a cabo. Estos documentos deben ser presentados al Instituto de Seguridad Pública de las Illes Balears antes del 31 de enero del año siguiente a su ejecución.

4. Criterios para la adecuación y mejora de los servicios policiales.

a) Se otorgarán puntos a los municipios que estén adheridos al Programa de Policía Tutor, que coordina el Instituto de Seguridad Pública de las Illes Balears:

• ─ Cuando el servicio de policía tutor se preste con un agente o varios, con dedicación parcial dentro de su jornada de trabajo a lo largo del curso escolar, 1 punto.
• ─ Cuando el servicio de policía tutor se preste con un agente o varios, con dedicación completa dentro de su jornada de trabajo a lo largo del curso escolar, 2 puntos.
• ─ Se otorgarán 0,5 puntos adicionales a los ayuntamientos con agentes nombrados coordinadores territoriales según lo dispuesto en el Programa de Policía Tutor de las Illes Balears.

b) Se otorgarán los puntos que se determinan a continuación en función de la ratio de policías por habitantes del municipio:

c) Se otorgará 1 punto para cada programa coordinado por el Instituto de Seguridad Pública de las Illes Balears al que esté adherido el ayuntamiento, excepto el de policía tutor a que hace referencia la letra a) anterior.

Letra c) del número 4 del artículo 7 introducida por el apartado 2 de la disposición final primera del D [BALEARES] 40/2019, 24 mayo, por el que se aprueba el Reglamento marco de coordinación de las policías locales de las Illes Balears y se modifica el D. 55/2017, de 15 de diciembre, del Fondo de Seguridad Pública de las Illes Balears («B.O.I.B.» 25 mayo), el 26 de mayo de 2019. Vigencia: 26 mayo 2019

Artículo 8 Cuantía de la ayuda

La cuantía máxima de la ayuda económica que corresponde a cada municipio se tiene que determinar de la siguiente forma:

• ─ El 15 % de la cuantía inicialmente prevista destinada a los municipios de menos 1.500 habitantes, debe repartirse de manera proporcional al número de policías locales que estén en activo el 1 de enero del año de reparto del Fondo.
• ─ De la cuantía restante del Fondo se deducirá la que corresponda al Ayuntamiento de Palma de acuerdo con el apartado 2 del artículo 3 y la disposición adicional única.
• ─ Se sumará el número de puntos obtenidos por los municipios de acuerdo con el artículo anterior siempre que reúnan los requisitos previstos en el artículo 2.
• ─ Se dividirá el importe restante del Fondo entre el número total de puntos para obtener el valor de cada punto en euros.
• ─ Se multiplicará el número de puntos obtenidos por cada municipio por el valor en euros de cada punto.

Artículo 9 Justificación de los gastos

1. Los gastos de los ayuntamientos deberán presentarse a la dirección general competente en materia de coordinación de policías locales en los siguientes plazos, salvo que la resolución de concesión fije otros:

• a) Los gastos efectuados y efectivamente pagados en el primer semestre del año de ejecución del fondo, entre el 15 y el 31 de julio del mismo año.
• b) Los gastos efectuados y efectivamente pagados en el segundo semestre, entre el 15 y el 31 de enero del año siguiente al de ejecución del fondo.

Número 1 del artículo 9 redactado por el número 1 de la disposición final decimosexta de la Ley [BALEARES] 19/2019, 30 diciembre, de presupuestos generales de la comunidad autónoma de las Illes Balears para el año 2020 («B.O.I.B.» 31 diciembre). Vigencia: 1 enero 2020

2. Para acreditar los gastos efectuados en recursos humanos y servicios debe presentarse una relación, certificada por la secretaria o el secretario de la corporación, de los gastos previstos en las letras a, b, c y d del artículo 4.1, en la cual deben justificarse por separado los siguientes importes:

• ─ Los importes brutos mensuales abonados efectivamente por la entidad local, con especificación del personal al que corresponden y el periodo al que están referidos.
• ─ El importe de la Seguridad Social a cargo de la entidad local correspondiente a este periodo.
• ─ El coste efectivo que ha abonado el ayuntamiento por las comisiones de servicios prestadas en el municipio en cumplimiento de acuerdos bilaterales para cubrir servicios programados o de urgencia.
• ─ El coste efectivo que ha abonado el ayuntamiento por la prestación de servicios derivados de la asociación de municipios para la prestación conjunta de servicios de policía local.

3. Para acreditar los gastos efectuados en recursos materiales, debe presentarse una relación certificada por la secretaria o el secretario de la corporación de los gastos que ha efectuado el ayuntamiento en concepto de recursos materiales, con identificación del perceptor, el documento, el importe y la fecha de pago efectivo. A la certificación se adjuntarán los originales o las fotocopias compulsadas de las facturas u otros documentos de valor probatorio equivalente en el tráfico jurídico mercantil o con eficacia administrativa.

4. El incumplimiento de los plazos de presentación de las justificaciones de los gastos exime a la Administración de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears del pago de la parte correspondiente, sin perjuicio que la Administración conceda, de oficio o a petición de la entidad local interesada, una ampliación del plazo establecido no superior a siete días.

5. Si la documentación presentada es incompleta o incorrecta, la consejería competente en materia de coordinación de policías locales requerirá al ayuntamiento para que en el plazo improrrogable de diez días enmiende las deficiencias observadas.

Artículo 10 Pago de la ayuda

1. La aportación económica de la Administración de la comunidad autónoma de las Illes Balears a los municipios beneficiarios de la ayuda deberá hacerse efectiva en dos pagos, mediante sendas transferencias bancarias y con previa justificación de los importes.

2. Los gastos en recursos humanos justificados por el ayuntamiento no podrán superar los porcentajes previstos en el artículo 4.2.

Si el ayuntamiento presenta justificaciones por un valor superior a estos límites porcentuales, no se le abonará el exceso de justificación presentada.

3. La cuantía máxima que puede abonarse en cada pago es del 50% de la que se ha adjudicado a cada ayuntamiento en la resolución prevista en el artículo 6.

Sin embargo, si se detecta un incumplimiento grave de las obligaciones asumidas por el ayuntamiento en la prestación del servicio de policía tutor, a la cuantía máxima fijada en la resolución se le restará la que correspondería en función de los puntos que se han atribuido al municipio según el grado de adhesión al programa y el valor en euros del punto, tal como se haya determinado en aplicación del artículo 8.

A efectos de lo establecido en el párrafo anterior, el Instituto de Seguridad Pública de las Illes Balears deberá comunicar a la dirección general competente en materia de coordinación de policías locales, antes del 15 de septiembre de cada año, y con la previa audiencia de los ayuntamientos afectados, los casos en que se detecten incumplimientos graves de las obligaciones asumidas por los ayuntamientos en la prestación del servicio de policía tutor.

Artículo 10 redactado por el número 2 de la disposición final decimosexta de la Ley [BALEARES] 19/2019, 30 diciembre, de presupuestos generales de la comunidad autónoma de las Illes Balears para el año 2020 («B.O.I.B.» 31 diciembre). Vigencia: 1 enero 2020

Artículo 11 Vigilancia y seguimiento de las obligaciones

La consejería competente en materia de coordinación de policías locales, mediante personal del Instituto de Seguridad Pública de las Illes Balears debidamente identificado, ejercerá funciones de vigilancia y control de las obligaciones establecidas en este decreto.

Disposición adicional única Procedimiento específico para Palma

1. El Ayuntamiento de Palma, con el fin de percibir la ayuda con cargo al Fondo, debe presentar una solicitud en la que debe concretar la cuantía solicitada, que no puede superar el porcentaje previsto en el apartado 2 del artículo 3, y en la cual debe acreditar que reúne los requisitos del artículo 2 de este decreto.

2. El Ayuntamiento de Palma debe destinar la cantidad concedida a las finalidades que prevé el artículo 4 y justificará los gastos efectuados en la forma que establece este decreto.

Disposición transitoria primera Procedimiento aplicable en el año 2017

El procedimiento ya iniciado del Fondo de Seguridad Pública para el año 2017 se seguirá tramitando de acuerdo con lo establecido en el Decreto 13/2013.

Disposición transitoria segunda Régimen transitorio de los porcentajes que prevé el artículo 4.2

Con respecto a los porcentajes previstos en el artículo 4.2, en los dos primeros años de aplicación efectiva de este decreto se aplicarán los siguientes:

• a) Los municipios con una población no superior a los 10.000 habitantes, hasta el 90 % de la cuantía asignada.
• b) Los municipios con una población superior a los 10.000 habitantes, hasta el 80 % de la cuantía asignada.
• c) Los municipios con una población superior a los 25.000 habitantes, hasta el 50 % de la cuantía asignada.

Disposición transitoria tercera Fondo de Seguridad Pública para el año 2018

La concesión de ayudas del Fondo de Seguridad Pública para el año 2018 se llevará a cabo de conformidad con el Decreto 13/2013, con las siguientes particularidades:

• 1ª. Se abre un plazo extraordinario hasta el día 19 de enero de 2018 a fin de que los ayuntamientos que no presentaron su solicitud de ayuda puedan hacerlo a los efectos que prevé el artículo 5 del Decreto 13/2013.
• 2ª. Las solicitudes para el Fondo de 2018 presentadas con anterioridad a la entrada en vigor de este decreto se incorporarán a todos los efectos al procedimiento de concesión del Fondo, sin perjuicio de que los ayuntamientos, dentro del plazo indicado en el párrafo anterior, puedan actualizarlas o incorporar nuevos datos si lo consideran oportuno.
• 3ª. Las resoluciones de otorgamiento de las ayudas a los ayuntamientos pueden prever la posibilidad de realizar el pago anticipado sin la exigencia previa de ninguna garantía.

Disposición transitoria cuarta Fondo de Seguridad Pública para el año 2019

La concesión de ayudas del Fondo de Seguridad Pública para el año 2019 se llevará a cabo de conformidad con el Decreto 13/2013, con las siguientes particularidades:

• 1a. Se abre un plazo extraordinario, hasta el día 30 de enero de 2019, para que los ayuntamientos que no presentaron su solicitud de ayuda lo puedan hacer a los efectos previstos en el artículo 5 del Decreto 13/2013.
• 2a. Las resoluciones de concesión de las ayudas a los ayuntamientos podrán prever la posibilidad de efectuar el pago anticipado sin la exigencia previa de ninguna garantía.

Disposición transitoria cuarta introducida por la disposición final decimoctava de la Ley [BALEARES] 14/2018, 28 diciembre, de presupuestos generales de la comunidad autónoma de las Illes Balears para el año 2019 («B.O.I.B.» 29 diciembre). Vigencia: 1 enero 2019

Disposición derogatoria única Derogación normativa

Quedan derogadas todas las disposiciones reglamentarias que se opongan a este decreto y, específicamente, el Decreto 13/2013, de 5 de abril, por el que se regula el Fondo de Seguridad Pública.

Disposición final primera Modificación del Decreto 28/2015, de 30 de abril, por el que se aprueba el Reglamento marco de coordinación de las policías locales de las Illes Balears

1. Se añade un nuevo apartado, el apartado 3, al artículo 9 del Decreto 28/2015, con el siguiente contenido:

2. La letra h del artículo 162 del Decreto 28/2015 queda modificada de la siguiente manera:

3. Se añade un nuevo apartado, el apartado 4, al artículo 179 del Decreto 28/2015, con el siguiente contenido:

4. La letra g del apartado 2 del artículo 188 del Decreto 28/2015, queda modificada de la siguiente manera:

Disposición final segunda Desarrollo normativo

Se faculta la persona titular de la consejería competente en materia de coordinación de policías locales para desarrollar este decreto.

Disposición final tercera Entrada en vigor

Este decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial de las Illes Balears.