Atenci髇 norma derogada, ver regulaci髇 posterior

Decreto 148/2018, de 14 de septiembre, del Consell, por el que se modifica el Decreto 98/1995, de 16 de mayo, del Gobierno Valenciano, y por el que se aprueban las normas de seguridad en prevenci髇 de incendios forestales a observar en el uso festivo-recreativo del fuego en suelo forestal, colindante o con una proximidad inferior a 500 metros de terreno forestal

Art韈ulo 1

Se modifica el art韈ulo 145, que queda redactado de la siguiente manera:

Art韈ulo 2

Se modifica el art韈ulo 146, que queda redactado de la siguiente manera:

Art韈ulo 1 Procedimiento de autorizaci髇 del emplazamiento para la celebraci髇 de fiestas locales o de arraigada tradici髇 cultural que puedan usar fuego o artefactos pirot閏nicos en suelo forestal, colindante o con una proximidad inferior a 500 metros de terreno forestal

1. El ayuntamiento remitir� a la direcci髇 territorial de la conselleria con competencias en prevenci髇 de incendios forestales, el emplazamiento propuesto para la realizaci髇 del evento de que se trate.

En la solicitud se indicar� la ubicaci髇 exacta del emplazamiento (calle, plaza, paraje,), coordenadas UTM, cartograf韆 espec韋ica y la propuesta de medidas preventivas que le sean de aplicaci髇, siguiendo las prescripciones que a tal efecto se establecen en el pliego general descrito en el anexo.

Si se pretende que el emplazamiento a autorizar pueda ser susceptible de acoger celebraciones de distinta 韓dole, la solicitud de autorizaci髇 deber� contemplar las caracter韘ticas y medidas de prevenci髇 para cada una de ellas.

2. Las solicitudes deber醤 presentarse con antelaci髇 m韓ima de dos meses previo a la celebraci髇 del acto y deber醤 contar con la aprobaci髇 en el pleno municipal.

3. Una vez que la direcci髇 territorial de la conselleria con competencias en prevenci髇 de incendios forestales proceda a su verificaci髇 como zona apta y haya informado favorablemente el emplazamiento en el que se desarrollar� el evento (o eventos) con las medidas precautorias establecidas, se proceder� a su autorizaci髇 por el director Territorial en el plazo de un mes. 蓅te a su vez lo comunicar� a la direcci髇 general con competencias en prevenci髇 de incendios forestales para su inscripci髇 en el “Registro de emplazamientos para actos y festejos tradicionales que pueden usar fuego o artefactos pirot閏nicos en suelo forestal, colindante o con una proximidad inferior a 500 metros de terreno forestal�.

4. Si el ayuntamiento solicitante de la autorizaci髇 no recibiera contestaci髇 por escrito en el plazo de un mes se entender� desestimada por silencio negativo, de conformidad con lo establecido en el art韈ulo 24 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo com鷑 de las administraciones p鷅licas.

5. En las solicitudes de actos a realizar en terrenos que no sean de uso p鷅lico se deber� presentar, junto con la documentaci髇 indicada en el apartado 1 de este articulo, la autorizaci髇 del titular del terreno donde se produzca el evento.

6. Siempre que se vayan a cambiar las caracter韘ticas del acto en cuesti髇 se tendr� que solicitar una revisi髇 de la autorizaci髇 para ajustar las medidas de prevenci髇 a la nueva situaci髇. Asimismo, los condicionantes podr醤 ser cambiados de oficio por parte de la conselleria con competencias en prevenci髇 de incendios, cuando se considere que las condiciones de riesgo de la masa forestal circundante hayan cambiado. En ambos casos se comunicar� al ayuntamiento de forma fehaciente y se modificar� en el registro

Art韈ulo 2 Declaraci髇 responsable cada vez que se vaya a realizar el evento

1. Los eventos previstos en emplazamientos autorizados y registrados, solo precisar醤 de una declaraci髇 responsable por parte del ayuntamiento a la direcci髇 territorial de la conselleria con competencias en prevenci髇 de incendios forestales correspondiente cada vez que se vaya a desarrollar, con un mes de antelaci髇 a la fecha de realizaci髇 efectiva del evento, en los t閞minos previstos en el art韈ulo 69 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo com鷑 de las administraciones p鷅licas.

2. En todo caso, el evento en cuesti髇 estar� vigilado en todo momento por la autoridad municipal competente o por aquellas personas f韘icas o jur韉icas u cualquier otro tipo de entidad que hayan sido nombradas como parte de la organizaci髇 del evento.

3. El ayuntamiento deber� garantizar, una vez finalizado el evento, que se ha supervisado la zona forestal circundante o con posibilidad de ser afectada por el radio de alcance de los artificios pirot閏nicos, hogueras o cualquier otro dispositivo de ignici髇 utilizado y verificar� que no existe riesgo de incendio.

Para ello la autoridad competente levantar� acta de comprobaci髇 donde se explicite el tipo de inspecci髇 realizada y los hechos constatados, certificando que no existe riesgo de incendio. El acta se enviar� a la direcci髇 territorial de la conselleria con competencias en prevenci髇 de incendios forestales.

4. El ayuntamiento dispondr� de un seguro de responsabilidad civil especifico que otorgue cobertura al riesgo generado por el evento concreto

Art韈ulo 3 Limitaci髇 de los efectos de la autorizaci髇

1. En todo caso, los d韆s de preemergencia nivel 3 todas las autorizaciones y declaraciones responsables carecer醤 de efecto.

2. En funci髇 de las caracter韘ticas del evento o de su cercan韆 a masas forestales de mayor riesgo, el condicionado de la autorizaci髇 de emplazamiento podr� establecer que exclusivamente podr醤 realizarse esos eventos cuando el nivel preemergencia declarado no pase del nivel 1.

Art韈ulo 4 Registro de emplazamientos para actos y festejos tradicionales que pueden usar fuego o artefactos pirot閏nicos excepcionalmente en suelo forestal, colindante o con una proximidad inferior a 500 metros de terreno forestal

1. 觬gano competente. El Registro de emplazamientos para actos y festejos tradicionales que pueden usar fuego o artefactos pirot閏nicos excepcionalmente en suelo colindante o con una proximidad inferior a 500 metros de terreno forestal (en adelante Registro de emplazamientos) se adscribe a la conselleria competente en materia de prevenci髇 de incendios forestales, correspondiendo la gesti髇 del mismo al centro directivo con atribuciones en materia de prevenci髇 de incendios forestales.

2. Procedimiento de inscripci髇 en el Registro de emplazamientos

a) Para la inscripci髇 en el Registro de emplazamientos el ayuntamiento deber� presentar la solicitud de autorizaci髇 del emplazamiento a la direcci髇 territorial de la conselleria con competencias en prevenci髇 de incendios forestales por v韆 telem醫ica, suscrita por la persona que ostente la representaci髇 legal de la entidad, de conformidad con lo establecido en los apartados 1 y 2 del art韈ulo 2 de este decreto.

b) Realizada la solicitud telem醫icamente, una vez se haya otorgado la autorizaci髇 en los t閞minos previstos en el art韈ulo 2 de este decreto, se producir� la inscripci髇 autom醫ica en el Registro.

c) Las modificaciones o actualizaciones que deban comunicarse al 髍gano gestor del registro se efectuar醤 igualmente de forma telem醫ica

3. Subsanaci髇. No obstante lo establecido en el apartado anterior, si recibida la solicitud de autorizaci髇 por v韆 telem醫ica se comprueba que no re鷑e los requisitos necesarios, o no se acompa馻 la documentaci髇 que, de acuerdo con dicho apartado, resulte exigible, se requerir� al ayuntamiento solicitante para que en el plazo de 10 d韆s subsane la falta o acompa馿 los documentos preceptivos, de conformidad con el art韈ulo 68 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo com鷑 de las administraciones p鷅licas, con la indicaci髇 de que, si as� no lo hiciere, se declarar� el desistimiento y la anulaci髇 de la inscripci髇, previa resoluci髇 que deber� ser dictada en los t閞minos del art韈ulo 21 de la mencionada ley.

4. Naturaleza

a) El Registro de emplazamientos tiene naturaleza administrativa y car醕ter p鷅lico.

b) Los datos del Registro de emplazamientos estar醤 sometidos a la regulaci髇 contenida en la Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la informaci髇, participaci髇 p鷅lica y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente, o normas que las sustituyan.

5. Contenido. El Registro de emplazamientos contendr� todos los datos consignados en la solicitud de autorizaci髇 regulada en el art韈ulo 2 de este decreto, siendo p鷅licos los siguientes:

• a) Denominaci髇 del municipio solicitante
• b) Direcci髇 postal y direcci髇 de correo electr髇ico, tel閒ono y fax de la entidad inscrita.
• c) Responsable del ayuntamiento y persona de contacto.
• d) Ubicaci髇 exacta del emplazamiento (calle, plaza, paraje) y/o descripci髇 del itinerario a recorrer (ruta, distancia), coordenadas UTM y cartograf韆 de la ubicaci髇 y/o ruta donde va a desarrollarse el evento.
• e) Descripci髇 pormenorizada del evento a desarrollar (tipo de evento, participantes, elementos y componentes a utilizar para su desarrollo).
• f) Enumeraci髇 expl韈ita de las medidas de prevenci髇 de incendios forestales a ejecutar en su desarrollo, sin que sea suficiente la remisi髇 a normas gen閞icas.

6. Efectos de la inscripci髇. La inscripci髇 en el Registro de emplazamientos habilitar� a los ayuntamientos para el desarrollo de los eventos asociados a tales ubicaciones, y exclusivamente para los previstos en el pliego general descrito en el anexo.

7. Mantenimiento y actualizaci髇 del Registro

a) La inscripci髇 en el Registro de emplazamientos se mantendr� mientras el ayuntamiento promotor no manifieste lo contrario, contin鷈 vigente la autorizaci髇 y se mantengan los requisitos que dieron lugar a su inscripci髇.

b) Cualquier variaci髇 en los datos inscritos deber� ser objeto de comunicaci髇, v韆 telem醫ica, al 髍gano gestor del registro para su actualizaci髇.

8. Cancelaci髇 de la inscripci髇. La cancelaci髇 de la inscripci髇 podr� acordarse por alguna de las siguientes causas:

• a) A solicitud expresa del ayuntamiento.
• b). Por resoluci髇 motivada de la direcci髇 general con competencias en materia de prevenci髇 de incendios, previa instrucci髇 del correspondiente expediente, con audiencia del municipio interesado, de conformidad con lo establecido en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo com鷑 de las administraciones p鷅licas, cuando concurra alguna de las siguientes causas:
  • 1) La falsedad o inexactitud constatadas en los datos suministrados.
  • 2) La modificaci髇 de los datos del emplazamiento inscrito sin haberlo comunicado preceptivamente al 髍gano competente para la gesti髇 del registro.
  • 3) El incumplimiento sobrevenido de los requisitos necesarios para poder ser inscrito (lanzamiento de cohetes, realizaci髇 de hogueras fuera de lo preceptuado para hacerlo en la autorizaci髇).

9. Inspecci髇 y vigilancia. La conselleria competente en materia de medio ambiente, por medio de los agentes medioambientales o con el auxilio de otros agentes de la autoridad, podr� inspeccionar tanto los emplazamientos autorizados como el montaje y desarrollo de los eventos a ellos asociados, a los efectos de comprobar que todo se desarrolla de acuerdo con las condiciones establecidas.

10. Publicidad de las condiciones de seguridad. Las corporaciones locales deber醤 dar publicidad a los condicionantes de la autorizaci髇.

Art韈ulo 5 Aprobaci髇 del pliego t閏nico de normas de seguridad en prevenci髇 de incendios forestales a observar en usos festivo-recreativos del fuego o artefactos pirot閏nicos

Se aprueba el pliego t閏nico de normas de seguridad en prevenci髇 de incendios forestales que preceptivamente se han de adoptar en el desarrollo de manifestaciones festivas populares donde se utilicen artificios de pirotecnia, se enciendan hogueras, o se utilicen dispositivos o equipamientos que usan fuego destinados a iluminaci髇 o a cocinar, que se realicen en suelo forestal, colindante o con una proximidad inferior a 500 metros de terreno forestal. Su contenido queda establecido en el anexo III de este decreto.

Art韈ulo 6 Infracciones administrativas

La vulneraci髇 de las prescripciones contenidas en el presente decreto y, de manera especial, el incumplimiento de las condiciones establecidas en el pliego t閏nico anexo al mismo, tendr醤 la consideraci髇 de incumplimiento de la normativa de prevenci髇 de incendios forestales y, en consecuencia, podr醤 ser causa de infracci髇 administrativa y llevar� consigo la imposici髇 de sanciones a sus responsables, la obligaci髇 del resarcimiento de los da駉s e indemnizaciones de los perjudicados y la restauraci髇 f韘ica de los bienes da馻dos, todo ello al amparo de lo dispuesto en la Ley 3/1993, de 9 de diciembre, forestal de la Comunitat Valenciana, y su Reglamento aprobado por el Decreto 98/1995, de 16 de mayo, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento Forestal de la Ley 3/1993, con independencia de las responsabilidades penales, civiles o de otro orden en que pudieran incurrir los infractores.

Art韈ulo 1 Objeto y 醡bito de actuaci髇

1. Es objeto de este pliego establecer las normas de seguridad para la prevenci髇 de incendios forestales que han de regir en el uso del fuego en manifestaciones festivas populares donde se utilicen artificios de pirotecnia, hogueras, o se usen dispositivos o equipamientos con fuego destinados a la elaboraci髇 de alimentos o a iluminaci髇 que se realicen en suelo forestal, colindante o con una proximidad inferior a 500 metros de terreno forestal.

Art韈ulo 2 Obligaci髇 de cumplimiento de este pliego

En el desarrollo de manifestaciones festivas habr� de observarse por parte de los promotores u organizadores de los mismos el estricto cumplimiento de las normas recogidas en este pliego.

Cap韙ulo 2. Normas de seguridad en prevenci髇 de incendios forestales a observar en el lanzamiento o disparo de artificios pirot閏nicos, globos o artefactos de cualquier clase que contengan fuego, o puedan producirlo.

Art韈ulo 3 Lanzamiento o disparo de artificios pirot閏nicos, globos o artefactos de cualquier clase que contengan fuego, o puedan producirlo

1. El lanzamiento o disparo de artificios pirot閏nicos o artefactos de cualquier clase que contengan fuego, o puedan producirlo podr� autorizarse excepcionalmente a menos de 500 metros de suelo forestal con motivo de manifestaciones festivas celebradas de modo habitual en el 醡bito territorial de la Comunitat Valenciana, exclusivamente en los emplazamientos autorizados al efecto y con las medidas de seguridad aprobadas siguiendo las normas especificadas en este pliego.

2. El lanzamiento de artefactos pirot閏nicos no se podr� autorizar, en ning鷑 caso, en suelo forestal.

3. El ayuntamiento dispondr� de un seguro de responsabilidad civil especifico que otorgue cobertura al riesgo generado por el evento concreto

Art韈ulo 4 Condiciones de desarrollo del espect醕ulo pirot閏nico

1. La determinaci髇 de las condiciones de ejecuci髇 del espect醕ulo pirot閏nico (referidas al calibre y altura m醲ima de alcance de los artificios pirot閏nicos, restricciones en funci髇 del viento que sople en el momento del lanzamiento, etc) se realizar� en funci髇 de la distancia a suelo forestal del emplazamiento solicitado. Para ello se tendr醤 en cuenta las distancias de seguridad respecto al p鷅lico establecidas en la Instrucci髇 T閏nica Complementaria (ITC) n鷐. 8 del Real decreto 989/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento de art韈ulos pirot閏nicos y cartucher韆 que, a los efectos de delimitaci髇 de los emplazamientos regulados en este articulo, se duplicar醤.

2. En todo caso, el ayuntamiento dispondr� los medios de prevenci髇 que, a tal efecto, la direcci髇 territorial de la conselleria con competencias en prevenci髇 de incendios forestales determine en la correspondiente autorizaci髇 del emplazamiento, en lo correspondiente a personal y medios de extinci髇 exigibles.

3. Estos medios ser醤 independientes de aquellos que sean necesarios y que as� se determinen para el control de posibles afecciones del fuego generado en zona urbana, e ir醤 a cargo del ayuntamiento o en su caso del promotor del espect醕ulo.

Art韈ulo 5 Utilizaci髇 de globos de luz, linternas voladoras u otros dispositivos similares

A los efectos de lo regulado en este decreto, queda totalmente prohibida la utilizaci髇 de globos chinos, farolillos voladores, globos de luz, velas flotantes, linternas voladoras u otros dispositivos similares dado el elevado nivel de riesgo que comporta una llama sin direcci髇 ni control alguno, a merced del viento, y que puede alejarse y caer en una zona forestal o en cualquier otro lugar susceptible de iniciar un incendio forestal.

Cap韙ulo 3. Normas de seguridad en prevenci髇 de incendios forestales a observar en otros usos festivos del fuego como celebraci髇 de fiestas locales de arraigada tradici髇 popular donde se realizan hogueras, as� como la utilizaci髇 de otros dispositivos o equipamientos de combusti髇 destinados a cocinar o a la iluminaci髇

Art韈ulo 6 Uso del fuego en la celebraci髇 de fiestas locales, de arraigada tradici髇 popular donde la hoguera para recreo u ocio es el elemento central de la fiesta

1. Como norma general, las hogueras no deber醤 situarse a una distancia inferior a 100 metros de terreno forestal.

2. Si la hoguera se va a encontrar pr髕ima a zonas que presenten riesgo de incendio por sus caracter韘ticas o disposici髇 de continuidad con terreno forestal, el promotor/organizador de la misma realizar� tareas previas de desbroce, poda y eliminaci髇 de residuos en la zona, con una semana de antelaci髇 a la realizaci髇 efectiva de la misma. Trabajos que ser醤 supervisados y verificados por la direcci髇 territorial de la conselleria con competencias en prevenci髇 de incendios forestales.

3. Los restos procedentes de estos trabajos no podr醤 quedar acumulados en la zona que presente riesgo de incendio, ni en zonas adyacentes. Deber醤 ser retirados, a fin de no dejar material combustible en esa faja de seguridad. Se eliminar� de la zona cualquier material inflamable que pudiera propagar el fuego.

4. No podr醤 situarse bajo tendidos el閏tricos o telef髇icos, 醨boles ni pr髕ima a veh韈ulos. Los alrededores inmediatos a la misma no podr醤 albergar ning鷑 local que almacene productos inflamables.

5. En todo caso, el ayuntamiento dispondr� los medios de prevenci髇 que, en lo correspondiente a personal y medios de extinci髇 exigibles a tal efecto, la direcci髇 territorial de la conselleria con competencias en prevenci髇 de incendios forestales determine en la correspondiente autorizaci髇 del emplazamiento.

6. Estos medios ser醤 independientes de aquellos que sean necesarios y que as� se determinen para el control de posibles afecciones del fuego generado en zona urbana, e ir醤 a cargo del ayuntamiento o en su caso del promotor del espect醕ulo.

7. El ayuntamiento dispondr� de un seguro de responsabilidad civil especifico que otorgue cobertura al riesgo generado por el evento concreto

8. Finalizado el evento se apagar醤 la totalidad de los fuegos con agua y arena, cuidando sobre todo que no quede ning鷑 tipo de rescoldo. No se podr� abandonar la hoguera hasta que no est� completamente apagada, con las cenizas a temperatura ambiente y sin expulsi髇 de humos.

9. No se podr醤 utilizar como combustible materiales ligeros como cart髇, papel, pl醩ticos u otros que puedan desprenderse de la hoguera con el viento, y tampoco material que pueda provocar explosiones.

Art韈ulo 7 Fiestas locales con tradici髇 de encender fuego con la 鷑ica finalidad de cocinar o calentarse en el suelo o mediante dispositivos o equipamientos de combusti髇 como barbacoas y otros utensilios generadores de calor o fuego

1. El art韈ulo 145.b del reglamento de la Ley Forestal excluye de la prohibici髇 de encender fuego con la 鷑ica finalidad de cocinar o calentarse si se realiza en lugares preparados o autorizados al efecto. En este art韈ulo se regulan las condiciones para la autorizaci髇 excepcional de estos eventos de arraigada tradici髇 en lugares donde no existan instalaciones preparadas al efecto.

2. En el caso de concursos o fiestas con elaboraci髇 de paellas o torrades familiares, paellas gigantes y dem醩 celebraciones que se realicen directamente en el suelo, no se podr醤 llevar a cabo, como norma general, a menos de 100 metros de suelo forestal.

3. No podr� situarse bajo tendidos el閏tricos o telef髇icos, 醨boles ni pr髕ima a veh韈ulos. Los alrededores inmediatos a la misma no podr醤 albergar ning鷑 local que almacene productos inflamables.

4. En todo caso, el ayuntamiento dispondr� los medios de prevenci髇 que, en lo correspondiente a personal y medios de extinci髇 exigibles a tal efecto, la direcci髇 territorial de la conselleria con competencias en prevenci髇 de incendios forestales determine en la correspondiente autorizaci髇 del emplazamiento.

5. Estos medios ser醤 independientes de aquellos que sean necesarios y que as� se determinen para el control de posibles afecciones del fuego generado en zona urbana, e ir醤 a cargo del ayuntamiento o en su caso del promotor del espect醕ulo.

6. El ayuntamiento dispondr� de un seguro de responsabilidad civil especifico que otorgue cobertura al riesgo generado por el evento concreto.

7. Una vez finalizados los actos se apagar醤 la totalidad de los fuegos con agua y arena, cuidando sobre todo que no quede ning鷑 tipo de rescoldo. No se podr� abandonar las hogueras hasta que no est閚 completamente apagadas, sin expulsi髇 de humos y con las cenizas a temperatura ambiente.

8. No se podr醤 utilizar como combustible materiales ligeros como cart髇, papel, pl醩ticos u otros que puedan desprenderse de la hoguera con el viento, y tampoco material que pueda provocar explosiones.