Atenci髇 norma derogada, ver regulaci髇 posterior

Ley 1/2019, de 5 de febrero, de la Generalitat, de modificaci髇 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenaci髇 del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana

Esta ley tiene por objeto la regulaci髇 de la ordenaci髇 del territorio valenciano, de la actividad urban韘tica, de la utilizaci髇 racional del suelo y de la conservaci髇 del medio natural, desde una perspectiva de g閚ero e inclusiva.

• d) La participaci髇 de la iniciativa p鷅lica y privada en la ordenaci髇 y la gesti髇 territorial y urban韘tica.

El desarrollo territorial y urban韘tico sostenible es lo que garantiza la ordenaci髇 equilibrada del territorio, para distribuir de manera arm髇ica las actividades residenciales y productivas de la poblaci髇, as� como los servicios y equipamientos, con los criterios de garantizar la salud y la calidad de vida de las personas, facilitando el acceso a una vivienda digna y de coste asequible, la prevenci髇 de riesgos, la conservaci髇 de los recursos naturales y la preservaci髇 de la flora y fauna natural y del paisaje. Para ello se satisfar醤 las demandas adecuadas y suficientes de suelo, de manera compatible con los anteriores objetivos, orient醤dolas de manera que se potencien asentamientos compactos, se minimice la ocupaci髇 de nuevos suelos, y se d� preferencia a la rehabilitaci髇 de edificios, la mejora de los espacios p鷅licos urbanos y el reciclado de espacios ya urbanizados.

y delimitarla en la cartograf韆 tem醫ica del Instituto Cartogr醘ico Valenciano.

• h) Las 醨eas agr韈olas que, por su elevada capacidad agrol骻ica, por su funcionalidad respecto de los riesgos del territorio, por conformar un paisaje cultural identitario de la Comunitat Valenciana o por ser 醡bitos de productos agropecuarios de proximidad o excelencia que garanticen la seguridad alimentaria mediante el suministro de productos de alimentaci髇, sean adecuadas para su incorporaci髇 a la infraestructura verde y as� establezca la planificaci髇 territorial, urban韘tica o sectorial.
• m) Los 醡bitos que garanticen la adecuada conectividad territorial entre los diferentes elementos constitutivos de la infraestructura verde, con especial referencia a los cauces fluviales y sus riberas, las v韆s pecuarias y otras afecciones de dominio p鷅lico que cumplan esta funci髇, as� como los corredores ecol骻icos y funcionales.

4. En la infraestructura verde forestal calificada como monte de dominio y utilidad p鷅lica que se encuentre incluida en el correspondiente cat醠ogo situado en la franja de los primeros diez kil髆etros desde la l韓ea litoral, s髄o podr醤 desarrollarse usos compatibles con el mantenimiento y funcionalidad de esta infraestructura y de los valores forestales que alberga.

Podr醤 autorizarse usos extractivos relacionados directamente con el medio marino y costero, como salinas, turberas y aguas minerales.

4. Los instrumentos de paisaje ser醤:

• a) Los estudios de paisaje, que analizan la ordenaci髇 urbana y territorial y los procesos que inciden en el paisaje, fijando objetivos de calidad paisaj韘tica y estableciendo medidas destinadas a su protecci髇, ordenaci髇 y gesti髇, conforme al anexo I de esta ley. Son los adecuados para los planes de acci髇 territorial, planes generales estructurales, el plan de ordenaci髇 pormenorizada y pueden serlo para planes especiales y modificaciones de planes generales de amplio 醡bito territorial.
• b) Los estudios de integraci髇 paisaj韘tica, que valoran los efectos sobre el car醕ter y la percepci髇 del paisaje de planes, proyectos y actuaciones con incidencia en el paisaje y establecen medidas para evitar o mitigar los posibles efectos negativos, conforme al anexo II de esta ley. En los instrumentos de planeamiento sometidos a evaluaci髇 ambiental y territorial estrat間ica simplificada que no tengan incidencia en el paisaje no ser� exigible estudio de integraci髇 paisaj韘tica, en caso de que as� lo determine el 髍gano ambiental y territorial estrat間ico as� como un informe del departamento con las competencias de paisaje.
• c) Los programas de paisaje, que concretan las actuaciones necesarias para garantizar la preservaci髇, mejora y puesta en valor de paisajes que requieren intervenciones espec韋icas e integradas, conforme al anexo III de esta ley.

5. Los instrumentos de paisaje a que se refiere el apartado anterior se someter醤 en todo caso a participaci髇 p鷅lica y consulta a las administraciones p鷅licas afectadas para que se pronuncien en un plazo m醲imo igual al del procedimiento del documento al que acompa馿. Cuando est閚 vinculados a un plan o proyecto, lo har醤 dentro del procedimiento en el que se aprueban estos. La participaci髇 p鷅lica de tales instrumentos tendr� por objeto:

• a) Hacer accesible, a trav閟 de los instrumentos de paisaje, la informaci髇 relevante sobre las acciones previstas por el plan o proyecto al que acompa馿, los efectos sobre el paisaje existente y la calidad de los generados ya sean naturales, rurales, urbanos o periurbanos.
• b) Obtener informaci髇 鷗il del p鷅lico interesado y facilitar y encauzar el derecho a formular observaciones y comentarios en aquellas fases iniciales del procedimiento en que est閚 abiertas todas las opciones.
• c) En los estudios de paisaje y de integraci髇 paisaj韘tica, conocer la opini髇 o preferencias del p鷅lico interesado respecto del valor de los paisajes concernidos, de la definici髇 de los objetivos de calidad paisaj韘tica y de las opciones consideradas en los planes o proyectos a que acompa馿n, y en el caso de los programas, participar en la definici髇 de sus objetivos concretos.

• 2. Con el fin de procurar un desarrollo territorial y urban韘tico sostenible y que incorpore la perspectiva de g閚ero, la planificaci髇 territorial y urban韘tica:
  • a) Debe priorizar y, en su caso, promover, la culminaci髇 de los desarrollos existentes y la ocupaci髇 sostenible del suelo, que prevea su rehabilitaci髇 y reutilizaci髇, y tambi閚 el uso de las viviendas vac韆s, como opci髇 preferente sobre el nuevo crecimiento, para evitar la segregaci髇 y la dispersi髇 urbanas, con el fin de posibilitar el mantenimiento de la funci髇 primaria del territorio como base de la protecci髇 de los valores ambientales de los espacios urbanos, rurales y naturales y de la correcta integraci髇 y cohesi髇 espaciales de los varios usos o actividades, todo con el fin de reducir la generaci髇 de desplazamientos.
  • b) Debe impulsar la rehabilitaci髇 edificatoria, y tambi閚 la regeneraci髇 y la renovaci髇 urbanas, de forma preferente a los espacios urbanos vulnerables, entendiendo como tales aquellas 醨eas urbanas que sufran procesos de abandono, obsolescencia o degradaci髇 del tejido urbano o del patrimonio edificado, o lugares donde un porcentaje mayoritario de la poblaci髇 residente se encuentre en riesgo de exclusi髇 por razones de desempleo, insuficiencia de ingresos, edad, discapacidad u otros factores de vulnerabilidad social, as� como los conjuntos hist髍icos.

La planificaci髇 territorial y urban韘tica, en el marco de una gesti髇 sostenible, racional e integral de los recursos h韉ricos:

• a) Identificar� las masas de agua, superficiales y subterr醤eas y las zonas h鷐edas as� como las zonas vulnerables y sensibles a la contaminaci髇 de las aguas, y regular� per韒etros de protecci髇 en torno a las captaciones de agua para la producci髇 de agua potable.
• b) Adaptar� les nuevos desarrollos territoriales a la gesti髇 y el uso sostenible a largo plazo de las masas de agua.
• c) Ubicar� espacios libres de edificaci髇 junto al dominio p鷅lico hidr醬lico, a lo largo de toda su extensi髇 y en las zonas con elevada peligrosidad por inundaciones, y promover�, preservar� y pondr� en valor el buen estado de las masas de agua, los paisajes de agua y su patrimonio hidr醬lico.
• d) Respetar� el r間imen hidrol骻ico, la morfolog韆 de los lechos fluviales y el espacio fluvial ribere駉, salvo que existan causas justificadas de inter閟 general.
• e) Prever� infraestructuras de saneamiento y de depuraci髇 que eviten vertidos contaminantes al subsuelo y al dominio p鷅lico h韉rico o mar韙imo, y que aseguren la calidad m韓ima de los efluentes seg鷑 la normativa aplicable.
• f) Evitar� les nuevos desarrollos en las zonas de riesgo de inundaci髇 significativo, salvo que, a falta de alternativas de localizaci髇, puedan implementarse medidas correctoras suficientes y se evite el incremento del riesgo de inundaci髇 a terceros.

• g) Los instrumentos de planeamiento general podr醤 incluir la propuesta a la administraci髇 competente de la reasignaci髇 de las concesiones y t韙ulos de derechos de agua a los nuevos usos que surjan de la nueva clasificaci髇 del suelo

1. La ordenaci髇 territorial y urban韘tica procurar� las condiciones necesarias para conseguir ciudades socialmente integradas, evitando soluciones espaciales discriminatorias que generen 醨eas marginales y ambientes de exclusi髇 social, que son contrarias a los valores constitucionales.

2. Las pol韙icas y planes de las administraciones p鷅licas en materia de urbanismo y ordenaci髇 del territorio deben incluir medidas adscritas a hacer efectivo el principio de igualdad entre las personas. En este sentido, la perspectiva de g閚ero se debe incluir en el dise駉, definici髇 y ejecuci髇 del planeamiento urban韘tico y cumplir con los criterios del anexo X de esta ley y, como m韓imo, con los siguientes elementos clave:

• a) La interrelaci髇, proximidad y combinaci髇 de los usos para hacer confluir las cuatro esferas de la vida cotidiana -productiva, reproductiva, pol韙ica y personal- y otorgarles el mismo valor.
• b) La sostenibilidad como eje que, de forma transversal, impregna todo el urbanismo que debe tener cuidado del medio: agua, energ韆, contaminaci髇, suelo, residuos, medio natural, zonas verdes o espacios naturales.
• c) Emplear el concepto de ciudad cuidadora como modelo urbano, es decir, que el espacio urbano, movilidad, transporte p鷅lico, accesibilidad, seguridad, equipamiento y dise駉 de las viviendas est醤 en funci髇 de las personas y la vida cotidiana.
• d) Garantizar el derecho de informaci髇 de la ciudadan韆 y de los colectivos afectados, as� como fomentar la participaci髇 ciudadana en todas las fases, teniendo especial cuidado de incluir tanto la paridad como la diversidad en todas las vertientes, incluida la participaci髇 de la infancia. Hay que priorizar criterios inclusivos y favorecer la equidad en el acceso a los servicios e infraestructuras urbanas.
• e) El uso de lenguaje inclusivo en la redacci髇 de los documentos y la adaptaci髇 del lenguaje en los procesos participativos para fomentar la inclusi髇.

3. La elaboraci髇 y seguimiento de los instrumentos territoriales y urban韘ticos garantizar� el derecho de informaci髇 de los ciudadanos y colectivos con intereses afectados, y fomentar� la participaci髇 ciudadana en todas sus fases.

4. La ordenaci髇 urban韘tica reservar� suelo, de acuerdo con el art韈ulo 33 de esta ley, para viviendas sujetas a alg鷑 r間imen de protecci髇 p鷅lica, ponderando las necesidades municipales y supramunicipales, con una distribuci髇 territorial equilibrada y una adecuada conexi髇 con los equipamientos y servicios.

5. Los planes municipales ordenar醤 las reservas de dotaciones p鷅licas y la obtenci髇 del suelo necesario para implantarlas, atendiendo a la planificaci髇 sectorial en materia sanitaria, educativa, asistencial, administrativa y de infraestructuras. Los 髍ganos administrativos competentes en estas materias participar醤 en los procesos de aprobaci髇 de los planes.

• 3. Tambi閚 son instrumentos de ordenaci髇 los planes especiales, los cat醠ogos de protecciones y los proyectos de inversiones estrat間icas sostenibles.
• 4. El contenido y documentos de los instrumentos de ordenaci髇 se ajustar醤 a los principios de m韓imo contenido necesario, m醲ima simplificaci髇 y proporcionalidad. S髄o podr醤 exigirse aquellos documentos expresamente previstos por una norma con rango de ley.

• f) Directrices, criterios y normas que regulen las decisiones p鷅licas sobre la infraestructura verde del territorio, la formulaci髇 del planeamiento municipal, las transformaciones futuras del territorio, las declaraciones de inter閟 comunitario, los proyectos de inversiones estrat間icas sostenibles, los proyectos de infraestructura p鷅lica m醩 relevantes y, en general, el ejercicio de las competencias p鷅licas con proyecci髇 territorial.

1. Los proyectos de inversiones estrat間icas sostenibles tienen por objeto la ordenaci髇, gesti髇 y desarrollo de intervenciones territoriales de inter閟 general y estrat間ico, de relevancia supramunicipal, que as� sean declaradas por el Consell.

2. Los proyectos de inversiones estrat間icas sostenibles pueden ser de iniciativa p鷅lica, privada o mixta y localizarse en terrenos situados en uno o varios t閞minos municipales, cualquiera que sea su zonificaci髇, clasificaci髇, estado de urbanizaci髇 o uso previsto por el planeamiento urban韘tico y territorial anterior a su aprobaci髇.

3. El 醡bito del proyecto de inversi髇 estrat間ica sostenible constituir� una 鷑ica zona de ordenaci髇 urban韘tica, cuyo uso predominante ser� el propio del proyecto que motiva la modificaci髇. Desde el comienzo de la iniciativa debe realizarse un estudio de alternativas tanto del documento de ordenaci髇 como del proyecto a ejecutar.

4. Deber醤 constituirse como una 鷑ica parcela urban韘tica acorde con el uso o actividad a la que se destina, con inscripci髇 registral de dicha condici髇 sobre la finca o fincas registrales comprendidas, pudiendo desarrollarse mediante sociedad de car醕ter empresarial, p鷅lica, privada o mixta y ejecutada en r間imen de unidad de gesti髇 por sus titulares. De forma excepcional se podr� dar lugar a distintas parcelas urban韘ticas con titulares distintos, pero los usos y edificaciones autorizables en las mismas siempre deber醤 estar directamente relacionados, o ser complementarios, con la actividad que motiva el proyecto de inversi髇 estrat間ica sostenible.

5. Debe justificarse la dificultad de llevar a cabo su desarrollo urban韘tico mediante la aplicaci髇 de alguno de los instrumentos de ordenaci髇 establecidos en la secci髇 IV del cap韙ulo III del t韙ulo II, libro I, de esta ley por no ser necesaria la previsi髇 en su ordenaci髇 de suelos o dotaciones de destino p鷅lico constituyentes de un tejido urbano propio de la trama de los pol韌onos industriales o terciarios, salvo los estrictamente precisos para garantizar su conexi髇 con las redes generales, al vincularse la totalidad de su suelo al uso o actividad a la que se destina el proyecto de inversi髇 estrat間ica sostenible. Asimismo, debe justificarse la dificultad de su desarrollo mediante declaraci髇 de inter閟 comunitario regulada en el cap韙ulo I del t韙ulo IV, libro II, de esta ley para el suelo no urbanizable, en raz髇 de su excepcional orden de magnitud.

6. En proyectos de inversiones estrat間icas sostenibles, concurrir醤 estos requisitos:

• a) Congruencia con la Estrategia territorial de la Comunitat Valenciana: contribuir a la consecuci髇 de sus objetivos y directrices.
• b) Inter閟 general: producir un impacto supramunicipal favorable y permanente desde el punto de vista econ髆ico, social y ambiental, especialmente en la creaci髇 de empleo, circunstancia que deber� acreditarse mediante la aportaci髇 de un estudio de viabilidad, de sostenibilidad econ髆ica y de impacto de g閚ero de la actuaci髇.
  El estudio de impacto econ髆ico y social sobre la ocupaci髇 incorporar� un an醠isis de la posible repercusi髇 en la ocupaci髇 preexistente a la tramitaci髇 del proyecto de inversi髇 estrat間ica sostenible en sectores y usos iguales o similares a los previstos en el proyecto de inversi髇 estrat間ica sostenible y una previsi髇 de evoluci髇 y el balance de empleo de hombres y mujeres, a medio y largo plazo en el 醡bito de influencia del proyecto de inversi髇 estrat間ica sostenible.
• c) Integraci髇 territorial: ser compatible con la infraestructura verde, integrarse en la morfolog韆 del territorio y el paisaje y conectar adecuadamente con las redes de movilidad sostenible, ponderando positivamente las de transporte p鷅lico y los sistemas no motorizados.
• d) Localizaci髇 selectiva: ubicarse aprovechando singularidades del territorio que impliquen ventajas comparativas de localizaci髇, sea por accesibilidad, entorno ambiental o paisaj韘tico o por la presencia y posici髇 de equipamientos o infraestructuras de calidad.
• e) Efectividad: ejecutarse de forma inmediata, sin perjuicio de las fases espaciales o temporales que se prevean en su desarrollo.
• f) Relevancia: acoger usos y actividades que contribuyan a la equidad, excelencia y cualificaci髇 del territorio con proyecci髇 o 醡bito de influencia de escala internacional, nacional o, cuanto menos, regional cuando se sit鷈n en el 醡bito rural. Los proyectos empresariales que implanten estos usos y actividades se adecuar醤 a las siguientes categor韆s:
  • 1.� Actuaciones que contribuyan a mejorar la competitividad territorial, la reconversi髇 de sectores econ髆icos, el desarrollo y la innovaci髇 tecnol骻ica, la cooperaci髇 entre agentes econ髆icos, la atracci髇 de talentos, la internacionalizaci髇 de empresas y, en general, la creaci髇 de empleo estable y de calidad, equilibrado entre hombres y mujeres.
    Las actuaciones y usos 鷑icamente ser醤 de car醕ter terciario, industrial o log韘tico. No se permitir醤 los usos residenciales, comerciales o de ocio, excepto en aquellos porcentajes complementarios y, en todo caso, minoritarios que den servicio al uso principal.
  • 2.� Actuaciones significativas de mejora del sistema rural de acuerdo con la Estrategia territorial de la Comunitat Valenciana y que favorezcan el empleo estable en el mismo, especialmente de las mujeres, basadas en el aprovechamiento de sus recursos end骻enos o en la atracci髇 de actividades innovadoras compatibles con el medio en el que se ubique. Se excluyen de esta consideraci髇 los usos de car醕ter residencial.
• g) Justificaci髇 de que el territorio de ubicaci髇 pueda absorber el impacto asociado a la actividad de acuerdo con los contenidos del Estudio de evaluaci髇 ambiental estrat間ica.

7. La implantaci髇 de PIES (Proyectos de Inversiones Estrat間icas Sostenibles) en infraestructura verde catalogada deber� cumplir la normativa sectorial que la regula.

• a) Objetivos e indicadores de sostenibilidad, con perspectiva de g閚ero y de capacidad territorial y directrices estrat間icas del desarrollo previsto.

• 2. La previsi髇 total de reservas de suelo para la implantaci髇 de los elementos de la red primaria se establecer� para todo el territorio, cualquiera que sea su clasificaci髇 urban韘tica, y cubrir� las necesidades previsibles por la planificaci髇. La superficie de parque p鷅lico destinada a obtener infraestructura verde alrededor de los n鷆leos urbanos no computar� a efectos del c醠culo del 韓dice de ocupaci髇 de suelo en los t閞minos establecidos en la Estrategia territorial de la Comunitat Valenciana o disposici髇 que la sustituya.
• 3. La superficie m韓ima de parque p鷅lico de cinco metros cuadrados por habitante podr� reducirse de la siguiente forma:
  • a) En un 70 % en municipios de menos de 2.000 habitantes y no formen una conurbaci髇 superior a 40.000 habitantes.
  • b) En un 50 % en los municipios con poblaci髇 igual o mayor de 2.000 habitantes y menor de 5.000 habitantes y no formen una conurbaci髇 superior a 40.000 habitantes.
  • c) En un 25 % en los municipios con una poblaci髇 igual o mayor de 5.000 habitantes y menor de 15.000 habitantes y no formen una conurbaci髇 superior a 40.000 habitantes.
  • d) En un 50 % en aquellos municipios cuyo t閞mino municipal tenga suelo sujeto a una especial protecci髇 en un porcentaje superior al 75 % de su superficie.
  
  La aplicaci髇 de esta minoraci髇 exige, si el parque p鷅lico se adscribe a un sector, la previsi髇 en la ficha de gesti髇 del mismo de uno o varios proyectos de uso p鷅lico en el entorno rural inmediato al casco urbano, cuyo coste sea equivalente al presupuesto que se obtendr韆 aplicando como m韓imo el m骴ulo por metro cuadrado de suelo establecido en el apartado III.3.4 del anexo IV de esta ley a la superficie de parque p鷅lico que se ha visto reducida tras la aplicaci髇 de la minoraci髇 se馻lada en este apartado. Y si el parque p鷅lico no se adscribe a ning鷑 sector, estos proyectos se realizar醤 por la administraci髇 urban韘tica. En el segundo supuesto, el plan urban韘tico establecer� un programa de inversi髇 progresiva en el tiempo de ejecuci髇 del o de los proyectos de uso p鷅lico, que no podr� ser superior a veinte a駉s y en el d閏imo a駉 deber� estar ejecutado, al menos, en un 50 %. El incumplimiento de este programa determinar� la imposibilidad de que en dicho municipio se tramiten modificaciones en el planeamiento urban韘tico, ni programas de actuaci髇 integrada de uso residencial.
• 4. En cualquier tipo de municipios, las 醨eas recreativas situadas en suelo no urbanizable no contiguo a casco urbano que se destinen a usos l鷇icos y recreativos propios de los parques p鷅licos podr醤 computar como tales, en la proporci髇 de tres metros de 醨ea recreativa en suelo no urbanizable por cada metro de parque p鷅lico.
• 5. Si se aplica a un mismo municipio las minoraciones que se permiten en los puntos 3 y 4 de este art韈ulo, la minoraci髇 conjunta no podr� superar los m醲imos permitidos en el punto 3 para cada tipo de municipio.
  La minoraci髇 de parque p鷅lico en entorno urbano que permite el punto 4 no podr� superar en ning鷑 caso el veinticinco por cien del total exigido.
• 6. En los municipios incluidos en el 醡bito de la Ley de la Huerta, la reserva de parque p鷅lico de cinco metros cuadrados por habitante podr� reducirse de acuerdo con los supuestos previstos en esta ley.
• 7. El est醤dar global de zonas verdes y parques p鷅licos incluidos en la ordenaci髇 estructural y en la ordenaci髇 pormenorizada, en cada municipio, no ser� inferior a 10 metros cuadrados por habitante, con relaci髇 al total de poblaci髇 prevista en el plan. Este est醤dar se cumplir� de modo global para todo el municipio, pero no es exigible que se cumpla en cada uno de los sectores o 醡bitos de planeamiento. A este est醤dar le ser� de aplicaci髇 la minoraci髇 prevista en los apartados 3 y 4 de este art韈ulo, afectando exclusivamente al est醤dar de 5 metros cuadrados de parque p鷅lico por habitante.
• 8. Las categor韆s y la nomenclatura para designar las dotaciones se ajustar醤 a los criterios de unificaci髇 dispuestos en el anexo IV de esta ley.

• 1. El plan general estructural delimitar�, en funci髇 de las caracter韘ticas del territorio, de sus valores y de los usos a implantar, las diferentes zonas de ordenaci髇 estructural para todo el t閞mino municipal.
• 2. La ordenaci髇 estructural diferenciar�:
  • a) Las zonas rurales, caracterizadas por aquellos suelos que est閚 en situaci髇 b醩ica rural y que, de acuerdo con el plan, mantendr醤 los valores y funciones ambientales, territoriales, paisaj韘ticas, econ髆icas y culturales que desempe馻n.
  • b) Las zonas urbanizadas, caracterizadas por aquellos suelos que cuenten con los servicios urban韘ticos, incluyendo tambi閚 en estas tanto los terrenos contiguos a los ya urbanizados que permitan la culminaci髇 de las tramas urbanas existentes mediante peque馻s actuaciones urban韘ticas que no comporten m醩 de una l韓ea de manzanas edificables, como los que presenten d閒icit de urbanizaci髇 o dotaciones.
  • c) Las zonas de nuevo desarrollo o expansi髇 urbana, con sus correspondientes dotaciones e infraestructuras.
• 3. La nomenclatura para designar las zonas se ajustar� a los criterios de unificaci髇 dispuestos en el anexo IV de esta ley.
• 4. Deber醤 se馻larse como zonas diferenciadas, uno o varios n鷆leos hist髍icos tradicionales caracterizados por componer agrupaciones diferenciadas de edificaciones que conservan una trama urbana, una tipolog韆 diferenciada o una silueta hist髍ica caracter韘tica. Su inexistencia deber� justificarse.
• 5. Sin perjuicio de lo establecido en el apartado 2, en los n鷆leos urbanos tradicionales de municipios de escaso crecimiento, podr醤 delimitarse peque馻s zonas con la amplitud necesaria para acoger las demandas de la poblaci髇 residente, prolongando la morfolog韆 tradicional de calles y edificaci髇 y legitimando exigencias m醩 sencillas de urbanizaci髇 derivadas de su densidad moderada, su entorno agrario y su escasa motorizaci髇. Estos 醡bitos se desarrollar醤 como actuaciones aisladas seg鷑 el art韈ulo 72.3.b de esta ley.

• 1. Una vez zonificado el territorio municipal, el plan general estructural delimitar� en el suelo urbanizable y, en su caso, en el suelo urbano, 醡bitos de planificaci髇 urban韘tica, para su posterior desarrollo pormenorizado, que podr醤 ser:
  • a) Sectores de plan parcial para estructurar la expansi髇 urbana prevista. Cada sector ha de configurarse con amplitud suficiente, viabilidad econ髆ica, referencias geogr醘icas o administrativas definidas y objetivos espec韋icos que justifiquen la redacci髇 de un instrumento de planeamiento aut髇omo.
  • b) Sectores de plan de reforma interior para operaciones de renovaci髇 urbana que deben ser abordadas por un plan espec韋ico de esta 韓dole.
• 2. Para cada sector, el plan general estructural ha de hacer una estimaci髇 aproximada del n鷐ero m醲imo y m韓imo de habitantes en 醡bitos de uso residencial y de habitantes equivalentes en 醡bitos de usos productivos, y calcular una estimaci髇 preliminar de sus dotaciones de la ordenaci髇 estructural y de las necesidades funcionales b醩icas en materia de saneamiento, abastecimiento de agua, suministro energ閠ico, telecomunicaciones, accesibilidad, movilidad y gesti髇 de residuos, justificando las reservas de suelo establecidas a estos fines.

El plan general estructural establecer�, como m韓imo, los criterios precisos para delimitar las 醨eas de reparto y calcular su aprovechamiento tipo. A tal efecto, fijar� las directrices para calcular las cesiones de suelo de red primaria que deba asumir cada sector. En su caso, indicar� qu� infraestructuras de dicha red primaria deben ser ejecutadas con cargo a sectores concretos, para satisfacer sus respectivas necesidades funcionales, as� como las consecuencias econ髆icas o equidistributivas que se deriven de la posible ejecuci髇 anticipada de la correspondiente infraestructura por la administraci髇.

• 1. Conforme a la legislaci髇 estatal del suelo, el plan general estructural deber� respetar la previsi髇 de suelo para promover viviendas sometidas a alg鷑 r間imen de protecci髇 p鷅lica con destino, preferentemente, al alquiler o al r間imen de derecho de superficie y a la venta, en un m韓imo de:
  • a) El 30 % de la edificabilidad prevista en suelos urbanizables y urbanos sin urbanizaci髇.
  • b) El 15 % de la edificabilidad prevista en suelos urbanos incluidos en 醡bitos de renovaci髇 y regeneraci髇 urbana.
  • c) El 10 % del incremento de la edificabilidad residencial en suelo urbano que se genera sobre la edificabilidad residencial del planeamiento vigente.
  
  En cualquier caso, la administraci髇 actuante podr� fijar porcentajes de reserva para viviendas de alg鷑 r間imen de protecci髇 p鷅lica superiores a los m韓imos establecidos en este apartado.
• 2. Cuando la nueva edificabilidad se plantee en zonas tur韘ticas de ocupaci髇 estacional o de segunda residencia, el plan podr� prever el emplazamiento de parte o la totalidad de dicha reserva en otras 醨eas de su territorio, justificando su innecesaridad en la poblaci髇 permanente prevista y las necesidades de la poblaci髇 activa de la zona.
• 3. No obstante, est醤 exentos de la aplicaci髇 del apartado 1 de este art韈ulo los instrumentos de ordenaci髇 de los municipios de menos de 10.000 habitantes en los que, en los dos 鷏timos a駉s anteriores al inicio de aprobaci髇 del plan, se hayan autorizado edificaciones residenciales para menos de cinco viviendas por cada mil habitantes y a駉, siempre y cuando dicho plan no ordene actuaciones residenciales superiores para m醩 de cien nuevas viviendas, as� como los que tengan por objeto actuaciones de reforma o mejora de la urbanizaci髇 existente en las que el uso residencial no alcance las doscientas viviendas.

• a) Memoria informativa, donde se indique el estado de ejecuci髇 del planeamiento anterior, la cuantificaci髇 de la oferta de suelo susceptible de ser urbanizado o edificado, la situaci髇 socioecon髆ica y el cumplimiento de los objetivos ambientales y de g閚ero.

• 1. La ordenaci髇 pormenorizada se establece como desarrollo de la ordenaci髇 estructural y contendr� las siguientes determinaciones:
  • a) La definici髇 y caracterizaci髇 de la infraestructura verde urbana que no est� establecida como ordenaci髇 estructural, garantizando su conectividad a trav閟 de las zonas verdes, espacios libres e itinerarios peatonales que la integran.
  • b) La red secundaria de dotaciones p鷅licas.
  • c) La delimitaci髇 de las subzonas, con sus correspondientes ordenanzas particulares de edificaci髇, que incluir醤 sus dimensiones, forma y volumen.
  • d) La regulaci髇 detallada de los usos del suelo de cada subzona, en desarrollo de las zonas de ordenaci髇 estructural y del 韓dice de edificabilidad neta aplicable a cada parcela de suelo urbano y a cada sector del suelo urbanizable.
  • e) En el suelo no urbanizable, establece las condiciones tipol骻icas de los edificios y construcciones permitidas y las caracter韘ticas de los vallados. Asimismo, determina las normas t閏nicas concretas para la reposici髇 de arbolado, ampliaci髇 de caminos, limpieza de los predios, depuraci髇 de residuos y vertidos, as� como otras normas de an醠oga finalidad. Tambi閚 determina la delimitaci髇 del trazado de las v韆s pecuarias en su transcurso por suelo urbano o urbanizable, de acuerdo con la normativa sectorial aplicable.
  • f) La delimitaci髇 de las 醨eas de reparto y la fijaci髇 del aprovechamiento tipo de acuerdo con los criterios y condiciones establecidos en la ordenaci髇 estructural.
  • g) La fijaci髇 de alineaciones y rasantes.
  • h) El establecimiento de los par醡etros reguladores de la parcelaci髇.
  • i) La delimitaci髇 de unidades de ejecuci髇, continuas o discontinuas. En el suelo urbano identificar� los 醡bitos sujetos a actuaciones aisladas en las que el nuevo plan mantiene el aprovechamiento atribuido por el planeamiento anterior y aquellas otras que se someten al r間imen de las actuaciones de dotaci髇 a las que el planeamiento les hubiera atribuido un incremento de aprovechamiento sobre el anteriormente establecido, junto a las afectadas al uso dotacional p鷅lico derivadas de dicho incremento.
  • j) La delimitaci髇 de 醡bitos de actuaci髇 sobre el medio urbano a que se refiere el art韈ulo 72 de esta ley y la legislaci髇 del Estado en materia de rehabilitaci髇, regeneraci髇 y renovaci髇 urbanas.
  • k) En los n鷆leos urbanos tradicionales de municipios con poblaci髇 inferior a 2.000 habitantes, sin crecimiento o con crecimiento escaso, la delimitaci髇 de peque馻s zonas con la amplitud necesaria para acoger las demandas de la poblaci髇 residente, prolongando la morfolog韆 tradicional de calles y edificaci髇, y con exigencias m醩 sencillas de urbanizaci髇 derivadas de su densidad moderada, su entorno agrario y la escasa motorizaci髇. Estos 醡bitos se desarrollar醤 como actuaciones aisladas seg鷑 el art韈ulo 69.3.b de esta ley.

• 2. La ordenaci髇 pormenorizada en sectores de planeamiento parcial debe cumplir los est醤dares dotacionales de calidad urbana que se establecen en el anexo IV y, como m韓imo, los siguientes:
  • a) En suelo residencial, las dotaciones p鷅licas no viarias ser醤, al menos, 35 metros cuadrados de suelo por cada 100 metros cuadrados potencialmente edificables con ese uso. De ellos, un m韓imo de 15 se destinar醤 a zonas verdes p鷅licas.
  • b) En suelo industrial o terciario, se destinar� a zonas verdes p鷅licas al menos el 10 % de la superficie del sector y a equipamientos p鷅licos al menos un 5 % de la superficie del sector.
  • c) Debe garantizarse la existencia de arbolado suficiente en el suelo urbano y urbanizable. Las ordenanzas municipales establecer醤 la densidad y diversidad de los ejemplares arb髍eos necesarios para articular la infraestructura verde urbana y conectar los espacios verdes de la poblaci髇. En poblaciones de m醩 de 20.000 habitantes, los nuevos desarrollos residenciales tender醤 a alcanzar una proporci髇 de, al menos, un 醨bol por cada 100 m² de techo edificable y en desarrollos industriales o terciarios un 醨bol por cada 200 m² de techo edificable. En todo caso, la ejecuci髇 de estas previsiones deber醤 ajustarse a las caracter韘ticas paisaj韘ticas y clim醫icas del medio urbano, la permeabilidad suelo y confort ac鷖tico, entre otros.
• 3. En sectores de suelo urbanizable residencial, las densidades residenciales no ser醤 superiores a 100 viviendas por hect醨ea ni a un metro cuadrado edificable de uso residencial por metro cuadrado de suelo. Todos los sectores de uso residencial deber醤 contar con un m韓imo de edificabilidad terciaria. El plan podr� optar por fijar un 韓dice de edificabilidad terciaria al respecto, o bien regular en su normativa la compatibilidad de los usos terciarios que se prevean en el sector con el uso residencial predominante. Este m韓imo de edificabilidad terciaria no podr� destinarse 韓tegramente al uso de alojamientos tur韘ticos sujetos a su reglamentaci髇 administrativa sectorial.
• 4. En suelo urbano, cuando la edificabilidad residencial media preexistente en la subzona de ordenaci髇 pormenorizada o en el 醨ea homog閚ea por usos y tipolog韆s ya supere el metro cuadrado edificable por metro cuadrado de suelo, el nuevo planeamiento no podr� aumentar la edificabilidad residencial aplicable a cada parcela con respecto a las previsiones del planeamiento anterior.
  No obstante, en actuaciones de dotaci髇, rehabilitaci髇, renovaci髇 o regeneraci髇 urbana, por razones justificadas en la memoria de viabilidad econ髆ica y siempre que sea compatible con la racionalidad, la calidad y el paisaje de la ordenaci髇 urbana del 醡bito en el que se planteen, podr� incrementarse la edificabilidad respecto al planeamiento anterior, en los siguientes t閞minos:
  • a) En unidades de ejecuci髇, el 韓dice de edificabilidad bruta residencial de la unidad de ejecuci髇 no podr� superar en m醩 de un 50 % el 韓dice de edificabilidad bruta residencial de la subzona de ordenaci髇 o del 醨ea homog閚ea correspondiente, sin que en ning鷑 caso pueda superar el m醲imo de 2 metros cuadrados de techo por metro cuadrado de suelo.
  • b) En parcelas urbanas o solares, el 韓dice de edificabilidad neta residencial de la parcela no podr� superar en m醩 de un 50 % el 韓dice de edificabilidad neta residencial medio de las parcelas urbanas o solares ubicados en la subzona de ordenaci髇 o del 醨ea homog閚ea correspondiente.
  • c) En los supuestos previstos en las dos letras anteriores, la densidad de viviendas resultante no podr� superar en m醩 de un 50 % la densidad de viviendas media del 醡bito de referencia utilizado, con el l韒ite del duplo de la establecida en el apartado 3 de este art韈ulo.
  • d) El incremento de suelo dotacional p鷅lico que exija un incremento de edificabilidad se determinar� de conformidad con lo dispuesto en el art韈ulo 63.3 de esta ley y en su anexo IV en lo relativo al c醠culo del est醤dar dotacional global, y con car醕ter general se realizar� en funci髇 de las necesidades del entorno con zonas verdes o equipamientos p鷅licos en la proporci髇 adecuada para atender las necesidades de la nueva ordenaci髇.
  
  No obstante, cuando en el 醡bito de referencia utilizado el est醤dar dotacional global, en su situaci髇 de origen, ya fuera superior a 15 metros cuadrados de suelo dotacional p鷅lico por cada 100 metros cuadrados de techo, no ser� necesario el incremento de suelo dotacional p鷅lico, siempre que se mantenga como m韓imo el indicado est醤dar dotacional global.
• 5. En los supuestos del apartado anterior, cuando sea imposible la cesi髇 en terrenos en el propio 醡bito de la actuaci髇, las dotaciones p鷅licas podr醤 materializarse mediante la cesi髇 en superficie edificada de valor equivalente, que se integrar� en complejos inmobiliarios definidos en la legislaci髇 estatal de suelo, o bien se compensar醤 econ髆icamente. En este caso, el importe de la compensaci髇 tendr� como 鷑ica finalidad la adquisici髇 de suelo dotacional o la mejora de calidad urbana de los suelos dotacionales p鷅licos existentes.

1. Los suelos de titularidad privada destinados al uso educativo-cultural, deportivo-recreativo y sanitario-asistencial tendr醤 el car醕ter de uso terciario.

2. En las unidades de ejecuci髇 delimitadas en suelo urbano que ya est� urbanizado, para su reforma, regeneraci髇 o renovaci髇, donde existan con anterioridad o se prevea la implantaci髇 de los usos a que se refiere el apartado anterior, las superficies de suelo dotacional p鷅lico que pudieran corresponder a la actuaci髇 urban韘tica podr� disminuirse en la misma superficie que los nuevos usos a implantar de ese car醕ter, con el l韒ite del 50 % de las establecidas en el art韈ulo 36 de esta ley. Del mismo modo, el porcentaje de participaci髇 p鷅lica en el aprovechamiento a que se refiere el art韈ulo 77 de esta ley podr� reducirse hasta un 50 %, en funci髇 del resultado de la memoria de viabilidad econ髆ica.

8. Cuando se redacte un cat醠ogo de protecciones, formulado de forma independiente a otro instrumento de planeamiento, podr� elaborarse, tramitarse y aprobarse para una o varias de las secciones que componen dicho cat醠ogo, constituyendo por s� mismo un cat醠ogo de protecci髇, sin perjuicio de que con posterioridad puedan incorporarse las secciones restantes.

獳simismo, los planes especiales ser醤 el instrumento para el an醠isis detallado del territorio y la ordenaci髇 urban韘tica cuando se trate de planes dirigidos a la minimizaci髇 del impacto ambiental�.

• 1. El Consell es el 髍gano competente para aprobar, mediante decreto, la Estrategia territorial de la Comunitat Valenciana y los planes de acci髇 territorial promovidos por la Generalitat, salvo distinta previsi髇 de su legislaci髇 espec韋ica.
  El titular de la conselleria competente en materia de territorio comparecer� ante la comisi髇 de Les Corts de forma previa a la exposici髇 p鷅lica de estos instrumentos y ante el Pleno nuevamente antes de su aprobaci髇 definitiva, desarroll醤dose estas comparecencias en t閞minos an醠ogos a los regulados en el Reglamento de les Corts para las comunicaciones del Consell.
• 2. Corresponde a la conselleria o consellerias competentes en materia de ordenaci髇 del territorio, urbanismo, medio ambiente y paisaje:
  • a) Intervenir como 髍gano ambiental y territorial en la elaboraci髇 y tramitaci髇 de los planes.
  • b) Formular y tramitar los planes de acci髇 territorial que atiendan a sus competencias.
  • c) Aprobar definitivamente los planes que fijen o modifiquen la ordenaci髇 estructural, sean municipales o mancomunados.
  • d) Informar los instrumentos de paisaje cuando la aprobaci髇 del plan sea estatal o auton髆ica y aprobar los programas de paisaje promovidos por la Generalitat.
  • e) En su caso, tramitar y aprobar los instrumentos urban韘ticos de los proyectos de inversi髇 estrat間ica sostenible.
  • f) Subrogarse en las competencias urban韘ticas municipales, excepcionalmente y previo apercibimiento, cuando el ayuntamiento falte gravemente a sus responsabilidades.

3. Los proyectos de inversiones estrat間icas sostenibles tienen regulado su procedimiento propio en el cap韙ulo IV de este mismo t韙ulo.

• c) La Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana, los planes de acci髇 territorial, los planes generales estructurales, los proyectos de inversiones estrat間icas sostenibles o cualesquiera otros planes o programas y aquellas modificaciones de los antes enunciados que establezcan o modifiquen la ordenaci髇 estructural, y as� lo establezca el 髍gano ambiental y territorial.

4. Los programas de actuaci髇 regulados en el libro II de esta ley, como documentos de gesti髇 urban韘tica que no innovan el planeamiento, no est醤 sujetos al procedimiento de evaluaci髇 ambiental y territorial, sin perjuicio de que al instrumento de planeamiento que, en su caso, acompa馿 al programa de actuaci髇, le sea de aplicaci髇 lo establecido en los apartados anteriores de este art韈ulo.

• f) P鷅lico interesado: a los efectos de esta ley, se entender� por p鷅lico interesado:
  • 1.� Toda persona f韘ica o jur韉ica que tenga la consideraci髇 de interesado seg鷑 la legislaci髇 vigente en materia de procedimiento administrativo com鷑.
  • 2.� Cualquier persona jur韉ica sin 醤imo de lucro que cumpla los siguientes requisitos:
    • I) Que tenga, entre los fines acreditados en sus estatutos, la protecci髇 del medio ambiente en general o la de alguno de sus elementos en particular o corregir las desigualdades por raz髇 de g閚ero, y que tales fines puedan resultar afectados por el plan o programa de que se trate.
    • II) Que est� legalmente constituida, y que se haya personado en forma en el expediente.
    • III) Que, seg鷑 sus estatutos, desarrollen su actividad en un 醡bito territorial que resulte afectado por el plan o programa.
    • IV) Las plataformas o colectivos que se personen en el expediente y que agrupen de manera estable -o creadas con ocasi髇 del plan o programa de que se trate- a personas f韘icas y jur韉icas sin 醤imo de lucro, bastar� para recibir el reconocimiento de la condici髇 de p鷅lico interesado de la plataforma o colectivo que al menos una de las personas jur韉icas integrantes cumpla con los requisitos precedentes.

• b) Consulta a las administraciones p鷅licas afectadas y p鷅lico interesado en los t閞minos previstos en la presente ley.

49 bis. Actuaciones previas a la redacci髇 del instrumento de planeamiento

1. Antes de la elaboraci髇 del borrador del plan, el departamento de la administraci髇 que lo promueva efectuar� a trav閟 del portal web una consulta p鷅lica previa por espacio de veinte d韆s en relaci髇 con un documento en el que se indique de modo sucinto los problemas que se pretenden solucionar con la iniciativa, la necesidad y oportunidad de su aprobaci髇, los objetivos del plan y las posibles soluciones alternativas.

2. La consulta p鷅lica previa tendr� efectos administrativos internos, preparatorios de la redacci髇 del plan, y dar� lugar a la obligaci髇 de elaborar un informe de respuesta conjunta a las aportaciones recibidas. Deber� incorporarse al expediente el resultado de la consulta, con indicaci髇 del n鷐ero de participantes, n鷐ero de opiniones emitidas y el informe de respuesta.

3. No ser� necesario efectuar la consulta previa en los siguientes casos:

• a) Cuando se trate de modificaciones puntuales que regulen aspectos parciales del plan que se modifique.
• b) Cuando se trate de instrumentos de planeamiento de desarrollo parcial del planeamiento general que puedan ser promovidos por los particulares.
• c) Cuando concurran graves razones de inter閟 p鷅lico que lo justifiquen.

• 1. El 髍gano ambiental y territorial someter� el documento que contiene el borrador del plan o programa y el documento inicial estrat間ico a consultas de las administraciones p鷅licas afectadas de acuerdo con el art韈ulo 49.1, apartado d), de esta ley y a cuantas personas, asociaciones, plataformas o colectivos que se hayan pronunciado o aportado sugerencias en la fase previa a la redacci髇 del plan o programa, durante un plazo m韓imo de treinta d韆s h醔iles desde la recepci髇 de la solicitud de informe para los planes que afecten exclusivamente a la ordenaci髇 pormenorizada o al suelo urbano que cuente con los servicios urban韘ticos implantados sin modificaci髇 del uso dominante de la zona de ordenaci髇 estructural correspondiente y durante un plazo m韓imo de sesenta d韆s h醔iles para los planes que afecten a las dem醩 determinaciones comprendidas en la ordenaci髇 estructural.
• 2. Una vez recibidos los pronunciamientos de las administraciones p鷅licas afectadas y personas interesadas, o transcurrido el plazo otorgado para ello, el 髍gano ambiental y territorial elaborar� y remitir� al 髍gano promotor y al 髍gano sustantivo, seg鷑 proceda, uno de los documentos siguientes:
  • a) Un documento sobre el alcance del estudio ambiental y territorial estrat間ico, junto con las contestaciones recibidas a las consultas realizadas, en el que se determinar� la amplitud, nivel de detalle y grado de especificaci髇 que debe tener el citado estudio e instar� a la continuaci髇 de la tramitaci髇 por el procedimiento ordinario.
  • b) Una resoluci髇 de informe ambiental y territorial estrat間ico, por considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, que el plan o programa no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente y el territorio, resolvi閚dose la evaluaci髇 ambiental y territorial estrat間ica por el procedimiento simplificado e indicando la procedencia de la tramitaci髇 del plan o programa conforme al cap韙ulo siguiente o a su normativa sectorial.
  • c) Una resoluci髇 que considere que, aunque pueden derivarse de la ejecuci髇 del plan o programa efectos significativos sobre el medio ambiente y el territorio, su tramitaci髇 debe realizarse simult醤eamente con la del proyecto y la evaluaci髇 ambiental se llevar� a cabo conforme a la legislaci髇 de evaluaci髇 de impacto ambiental de proyectos, emitiendo un documento de alcance que abarcar� la valoraci髇 ambiental de los aspectos propios del plan y los espec韋icos del proyecto.
  • d) Una resoluci髇 de informe ambiental, por considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley y del an醠isis de las contestaciones a las consultas realizadas, que el plan o programa s� tiene efectos significativos sobre el medio ambiente y se considera, de modo inequ韛oco, que el plan o programa es manifiestamente inviable por razones ambientales.
• 4.c) Plan de participaci髇 p鷅lica que identifique las administraciones p鷅licas afectadas y al p鷅lico interesado en el plan o programa y las modalidades o amplitud de informaci髇 y consulta. El plan de participaci髇 p鷅lica deber� contener, al menos, la informaci髇 p鷅lica mediante anuncio en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y en un medio de comunicaci髇 social de prensa escrita de gran difusi髇 y poner la documentaci髇 a disposici髇 del p鷅lico. En el caso de revisiones de planes generales de ordenaci髇 estructural y de modificaciones que supongan cambios de clasificaci髇 de suelo que alteren el modelo territorial del municipio o en la calificaci髇 del suelo que incrementen su aprovechamiento, el plan de participaci髇 p鷅lica incluir�, adem醩 y al menos, la celebraci髇 de sesiones explicativas abiertas al p鷅lico sobre el contenido de la ordenaci髇 futura y las alternativas presentadas, la elaboraci髇 de res鷐enes e infograf韆s de las propuestas de ordenaci髇 m醩 importantes para facilitar la difusi髇 y comprensi髇 ciudadana de la ordenaci髇, as� como memoria de viabilidad econ髆ica preceptiva, elaborada sobre la base de estudios de mercado rigurosos y acreditados por sociedades de tasaci髇 homologadas por entidades p鷅licas con competencia para ello o por entidades an醠ogas de otros pa韘es.
  Se permitir� la participaci髇 telem醫ica desde un f髍um o espacio habilitado donde el documento sea abierto a la ciudadan韆 y en el que se permita hacer aportaciones.
• 8. La resoluci髇 de informe ambiental emitida de acuerdo con el art韈ulo 51.2.d se notificar� al 髍gano promotor y al 髍gano sustantivo y frente a esta resoluci髇 podr醤 interponerse los recursos legalmente procedentes en v韆 administrativa y judicial, en su caso. El informe ambiental se publicar� en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y se pondr� a disposici髇 del p鷅lico en la p醙ina web de la Generalitat.

1. La versi髇 inicial del plan o programa, incluyendo su estudio ambiental y territorial estrat間ico y el resto de documentos exigibles por la normativa sectorial, ser醤 sometidos, por el 髍gano promotor, a participaci髇 p鷅lica y consultas con las administraciones p鷅licas afectadas y con las personas, asociaciones, plataformas o colectivos que se hayan pronunciado o aportado sugerencias en las fases previas a la redacci髇 del plan o programa o de informaci髇 del documento de alcance, mediante las acciones definidas en el plan de participaci髇 p鷅lica.

4. Pasado, desde la solicitud del informe, el plazo de 45 d韆s o el que fije la normativa sectorial respectiva, se continuar� con el procedimiento. A los efectos de recabar los informes no emitidos en plazo que de acuerdo con esta normativa fueran preceptivos, de forma previa a la aprobaci髇 provisional del instrumento de planeamiento, el ayuntamiento requerir� a la Generalitat Valenciana para que convoque de forma fehaciente a las administraciones con competencias afectadas a una comisi髇 informativa de coordinaci髇 de la direcci髇 general competente en materia de urbanismo, adjuntando en la convocatoria nuevamente la documentaci髇 necesaria para emitir el correspondiente informe, que podr� evacuarse en la misma reuni髇 de coordinaci髇 de forma verbal, siendo recogido de forma literal, y en apartado espec韋ico del acta, el contenido de dicho informe.

Si el informe no se emite de forma escrita en el plazo legalmente establecido, ni tampoco en la comisi髇 informativa de coordinaci髇 de forma verbal, se considerar� favorable al contenido del plan a todos los efectos. Esta advertencia se pondr� de manifiesto en la convocatoria de la comisi髇 informativa de coordinaci髇 que se mande a las diferentes administraciones.

Si la emisi髇 de una sucesi髇 de informes sectoriales contradictorios entre s� impidiera la aprobaci髇 del plan y la consecuci髇 de los intereses p鷅licos que el mismo implica, los servicios t閏nicos de la comisi髇 informativa de coordinaci髇 podr醤 adjuntar a la convocatoria de la comisi髇 una soluci髇 t閏nica que armonice ambos informes sin entrar en contradicci髇 con el contenido preceptivo de las respectivas normativas. La emisi髇 del informe definitivo a la soluci髇 t閏nica final en este caso se efectuar� con la misma forma y efectos indicados en el p醨rafo anterior.

No se considerar� informe contradictorio al contenido del plan la incomparecencia a la comisi髇 informativa de coordinaci髇, el silencio o una manifestaci髇 contraria no justificada t閏nicamente. La oposici髇 a la aprobaci髇 y entrada en vigor del plan deber� efectuarse a trav閟 de los requerimientos previstos en el art韈ulo 44 de la Ley 29/1998, de la jurisdicci髇 contencioso-administrativa, a cuyos efectos la aprobaci髇 del plan se notificar� de forma fehaciente a las administraciones que no hayan efectuado informe expreso al mismo.

Los dos p醨rafos anteriores no resultar醤 de aplicaci髇 si la ley sectorial respectiva regula de forma expresa el sentido del silencio de sus informes.

5. Durante esta fase se podr醤 formular alegaciones y observaciones, pudiendo aportar todo tipo de documentaci髇 o medios de prueba que se estimen adecuados en su apoyo.

6. Si, como consecuencia de informes y alegaciones, se pretende introducir cambios sustanciales en la versi髇 preliminar del plan, antes de adoptarlos se publicar� un anuncio de informaci髇 p鷅lica en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y en la p醙ina web de la administraci髇 promotora, acompa馻do de los informes y alegaciones que sustenten la modificaci髇 propuesta. En este per韔do de 20 d韆s, se admitir醤, para su examen y consideraci髇, nuevas alegaciones referidas a los cambios propuestos; podr醤 inadmitirse las que reiteren argumentos y redunden en aspectos previamente informados.

7. Una vez finalizado el plazo de participaci髇 p鷅lica y consultas en los t閞minos establecidos en el punto 4.c del art韈ulo 51 de esta ley, el 髍gano promotor elaborar� el documento de participaci髇 p鷅lica, que sintetizara sus resultados y justificar� c髆o se toman en consideraci髇 en una propuesta de plan o programa.

• b) Los resultados de las consultas, de la informaci髇 p鷅lica y del plan de participaci髇 p鷅lica en los t閞minos establecidos en el apartado 4.c del art韈ulo 51 de esta ley.

1. Una vez emitida la declaraci髇 ambiental y territorial estrat間ica, se remitir� al 髍gano promotor a los efectos de que incluya en el plan o programa, si las hubiera, las determinaciones establecidas en la citada declaraci髇, antes de la aprobaci髇 del plan o programa. Si el 髍gano promotor no fuera el competente para la aprobaci髇 definitiva del plan o programa, deber� remitir la propuesta de plan y la declaraci髇 ambiental y territorial estrat間ica al 髍gano que, conforme al art韈ulo 44 de esta ley o a su legislaci髇 sectorial, ostente la competencia para su aprobaci髇 definitiva.

2. El 髍gano competente resolver� sobre la aprobaci髇 del plan o programa de acuerdo con esta ley o con la normativa sectorial aplicable, verificando la inclusi髇 de las determinaciones de la declaraci髇 ambiental y territorial estrat間ica y tomando en consideraci髇 razonada los estudios y documentos sectoriales que lo acompa馻n. El plazo para la aprobaci髇 definitiva de los planes urban韘ticos y territoriales ser� de tres meses desde la recepci髇 de la documentaci髇 completa.

3. Cuando las objeciones a la aprobaci髇 definitiva afecten a 醨eas o determinaciones tan concretas que, prescindiendo de ellas, el plan se pueda aplicar con coherencia, este se aprobar� definitivamente, salvo en la parte objeto de reparos, que quedar� en suspenso hasta su rectificaci髇 en los t閞minos precisados por la resoluci髇 aprobatoria. Si los reparos son de alcance limitado y pueden subsanarse con una correcci髇 t閏nica espec韋ica consensuada con el 髍gano promotor, la aprobaci髇 definitiva se supeditar� en su eficacia a la mera formalizaci髇 documental de dicha correcci髇. La resoluci髇 aprobatoria puede delegar en un 髍gano subordinado, incluso unipersonal, la facultad de comprobar que la correcci髇 se efect鷄 en los t閞minos acordados, y, verificado esto, ordenar la publicaci髇 de la aprobaci髇 definitiva.

4. Si con car醕ter previo a la aprobaci髇 definitiva del plan fuere necesario solicitar nuevos informes, en caso de que, transcurrido el plazo establecido para su emisi髇, esta no se produjera, o existiera contradicci髇 en el contenido de dos o m醩 informes, se actuar� de conformidad con lo establecido en el apartado 4 del art韈ulo 53.

5. A los efectos de lo regulado en el apartado anterior, se entiende por correcciones aquellas que tengan por objeto la incorporaci髇 de modificaciones, determinaciones o contenidos al instrumento de planeamiento en tramitaci髇, en los t閞minos que se indiquen en el acuerdo aprobatorio supeditado, sin implicar un nuevo acuerdo aprobatorio, o que se refieran a la forma de presentaci髇 del documento, como la elaboraci髇 de un texto refundido u otros supuestos an醠ogos.

6. Junto al documento de plan o programa, para su aprobaci髇, el 髍gano promotor tendr� que presentar un documento con el contenido de las letras b y c del apartado 1 del art韈ulo siguiente.

7. El acuerdo de aprobaci髇 definitiva de los planes urban韘ticos municipales, junto con sus normas urban韘ticas, se publicar�, para su entrada en vigor, en el bolet韓 oficial de la provincia. El acuerdo de aprobaci髇 definitiva del resto de planes, junto con sus normas urban韘ticas, se publicar�, para su entrada en vigor, en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Esta publicaci髇 incluir� los siguientes documentos:

• a) La resoluci髇 por la que se adopta o aprueba el plan o programa aprobado y una referencia a la direcci髇 de la p醙ina web en la que el 髍gano sustantivo pondr� a disposici髇 del p鷅lico el contenido 韓tegro de dicho plan o programa.
• b) La declaraci髇 ambiental y territorial estrat間ica.
• c) Las razones de la elecci髇 de la alternativa seleccionada, en relaci髇 con las alternativas consideradas, y las medidas adoptadas para el seguimiento de los efectos en el medio ambiente y el territorio derivados de la aplicaci髇 del plan o programa.

8. Los planes entrar醤 en vigor a los quince d韆s de su publicaci髇.

9. Toda la documentaci髇 se presentar� seg鷑 los formatos establecidos en el anexo IX de esta ley.

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• b) Durante el mismo plazo de informaci髇 p鷅lica se consultar� a los organismos afectados, con petici髇 de los informes exigibles de acuerdo con la legislaci髇 sectorial, as� como a las entidades suministradoras de los servicios p鷅licos urbanos que puedan resultar afectadas. La falta de emisi髇 de los informes mencionados en el plazo establecido permitir� seguir la tramitaci髇 de las actuaciones en los t閞minos establecidos en el art韈ulo 53.4.

1. Se podr醤 tramitar simult醤eamente distintos instrumentos de planeamiento que sean congruentes entre s�.

2. Cuando se tramite simult醤eamente un plan general estructural y un plan de ordenaci髇 pormenorizada se observar醤 las siguientes reglas:

• a) El ayuntamiento formular� una 鷑ica solicitud conjunta de inicio de la evaluaci髇 ambiental estrat間ica, que se remitir� al 髍gano ambiental a trav閟 del 髍gano sustantivo competente para aprobar el plan general estructural.
• b) Se emitir� por el 髍gano ambiental auton髆ico un documento de alcance que dar� cobertura tanto al plan general estructural como al plan pormenorizado.
• c) Tras ello, los respectivos documentos se formalizar醤 de forma separada, debiendo subordinarse la ordenaci髇 pormenorizada a la ordenaci髇 estructural. No obstante, se podr醤 compartir documentos informativos y justificativos que sirvan de fundamento a las determinaciones de los dos planes.
• d) El tr醡ite de participaci髇 p鷅lica y consultas ser� simult醤eo para ambos documentos.
• e) El ayuntamiento remitir� al 髍gano ambiental auton髆ico la propuesta de plan general estructural y de plan pormenorizado para que emita la declaraci髇 ambiental estrat間ica conjunta.
• f) Tras la aprobaci髇 definitiva auton髆ica del plan general estructural, el ayuntamiento efectuar� la aprobaci髇 definitiva del plan pormenorizado.
• g) Si, como consecuencia de la aprobaci髇 definitiva auton髆ica del plan estructural, el ayuntamiento propusiera mejoras en la ordenaci髇 pormenorizada que cambiasen aspectos sustanciales de la versi髇 preliminar de 閟ta, se efectuar� una nueva informaci髇 al p鷅lico en los t閞minos del apartado 5 del art韈ulo 53 de esta ley. En ning鷑 caso podr醤 adoptarse cambios o propuestas que se aparten de las determinaciones establecidas en la declaraci髇 ambiental y territorial estrat間ica.
• h) El plan general estructural deber� aprobarse con car醕ter previo al planeamiento de ordenaci髇 pormenorizada.

CAP蚑ULO IV Tramitaci髇 de los proyectos de inversi髇 estrat間ica sostenible

1. El procedimiento de aprobaci髇 de un proyecto de inversi髇 estrat間ica sostenible consta de tres fases:

• a) La fase de la declaraci髇 del proyecto como inversi髇 estrat間ica sostenible acordada por el Consell.
• b) La fase de la aprobaci髇 del plan y proyecto en que se concreta la actuaci髇 por la conselleria competente en materia de ordenaci髇 del territorio y urbanismo.
• c) La aprobaci髇 de los instrumentos de gesti髇, seguimiento y control de la ejecuci髇 de la actuaci髇 por el 髍gano de la administraci髇 que, en cada caso, designe el Consell.

2. El acuerdo del Consell ser� el documento prescriptivo para la redacci髇 del plan y proyecto y su correspondiente estudio ambiental y territorial estrat間ico. A este efecto, su acuerdo determinar� sus requisitos urban韘ticos, ambientales y territoriales que se aplicar醤 para cada actuaci髇, teniendo en cuenta lo se馻lado en el documento de alcance de la evaluaci髇 ambiental y el informe previsto en el art韈ulo 60.3.

De forma previa a la adopci髇 de este acuerdo, la conselleria con competencias en ordenaci髇 del territorio comparecer� ante la comisi髇 correspondiente de Les Corts en una comparecencia que se deber� desarrollar en forma an醠oga a la prevista en el Reglamento de Les Corts para el examen de programas y planes remitidos por el Consell.

3. La aprobaci髇 del plan y proyecto corresponde a la conselleria competente en materia de ordenaci髇 del territorio. La aprobaci髇 de los instrumentos de gesti髇, seguimiento y control de su ejecuci髇 corresponde al 髍gano de la administraci髇 que, en cada caso, designe el Consell.

La aprobaci髇 del plan y proyecto puede ser simult醤ea a la de los instrumentos para su desarrollo y ejecuci髇 cuando as� lo permitan las circunstancias del caso.

1. La conselleria con competencia material relevante para los objetivos del proyecto de inversi髇 estrat間ica sostenible, a instancia del aspirante a promotor, en el plazo de 15 d韆s desde la solicitud, formular� consulta sobre la viabilidad de su iniciativa ante la conselleria competente en materia de ordenaci髇 del territorio, con una propuesta esquem醫ica. En esta propuesta, como m韓imo, se contemplar�:

• a) Descripci髇 de los usos y actividades propuestos, con el grado de detalle de un anteproyecto, sus efectos favorables y permanentes desde el punto de vista econ髆ico, a nivel de renta y generaci髇 de empleo, y desde el punto de vista social y ambiental.
• b) Descripci髇 de las diferentes alternativas posibles, justificando la dificultad de gestionar urban韘ticamente el desarrollo de su implantaci髇 mediante la aplicaci髇 de alguno de los instrumentos de ordenaci髇 establecidos en esta ley para el suelo urbano, urbanizable o no urbanizable, en los t閞minos establecidos en el apartado 3.
• c) Integraci髇 del 醡bito de la actuaci髇 en la infraestructura verde del territorio.
• d) An醠isis preliminar de la adecuaci髇 a las redes de infraestructuras y dotaciones existentes o, en su caso, propuesta de ampliaci髇.
• e) Informes de viabilidad y sostenibilidad econ髆ica, con la justificaci髇 de los recursos financieros necesarios para hacer frente a la actuaci髇 y un an醠isis de los costes externos de la misma.
• f) Propuesta de participaci髇 p鷅lica en los t閞minos establecidos en el art韈ulo 51.4.c de la presente ley.
• g) Informaci髇 acerca de la titularidad de los terrenos y de los acuerdos alcanzados entre el aspirante a promotor y los propietarios.
• h) Solicitud de inicio de la evaluaci髇 ambiental y territorial estrat間ica, conforme al art韈ulo 50.1, que eval鷈 las afecciones al territorio desde el punto de vista socioecon髆ico y ambiental.

2. La conselleria competente en materia de ordenaci髇 del territorio, una vez completado, si procede, el tr醡ite de subsanaci髇 y mejora de la solicitud, en los t閞minos regulados en la legislaci髇 sobre procedimiento administrativo com鷑, resolver� en el plazo de un mes sobre la admisi髇 a tr醡ite atendiendo a los requisitos del art韈ulo 17 de esta ley, sin prejuzgar el sentido de la resoluci髇 final del Consell ni el resultado de la evaluaci髇 ambiental.

En la misma resoluci髇 acordar� una audiencia al ayuntamiento o ayuntamientos afectados y un tr醡ite de informaci髇 p鷅lico por un plazo de un mes. Y remitir� el proyecto al 髍gano ambiental al objeto del inicio de la evaluaci髇 ambiental estrat間ica y la emisi髇 del documento ambiental que proceda, de acuerdo con los art韈ulos 50 y 51 de esta ley.

3. Una vez emitido este documento, la conselleria competente en materia de ordenaci髇 del territorio preparar�, en el plazo de un mes, un informe sobre el proyecto de inversi髇 estrat間ica sostenible que contendr�:

• a) Su adecuaci髇 a los requisitos legales para su declaraci髇 como proyecto de inversi髇 estrat間ica sostenible.
• b) La determinaci髇 de aspectos ambientales, territoriales, inclusivos y funcionales que haya que considerar.
• c) Alcance del estudio ambiental y territorial estrat間ico, del instrumento de paisaje y del proceso de participaci髇 p鷅lica y consultas.
• d) Identificaci髇 de los instrumentos y est醤dares urban韘ticos necesarios y la secuencia de su tramitaci髇 que incluir� los umbrales de los par醡etros urban韘ticos relativos a la edificabilidad, usos pormenorizados, tipolog韆s edificatorias y dem醩 condiciones que deber醤 caracterizar el plan que desarrolle su ordenaci髇 urban韘tica.
• e) En raz髇 a la participaci髇 p鷅lica en las plusval韆s que la declaraci髇 comporta, establecimiento de la compensaci髇 de valor equivalente del 10 % de la inversi髇 global correspondiente a la actuaci髇, materializable en met醠ico o en suelo, a entregar a la administraci髇 actuante y, finalmente, definici髇 de la secuencia de su tramitaci髇.
• f) Resultado de las audiencias, consultas e informaci髇 p鷅lica, mediante un informe en que se realice un resumen del contenido de las mismas y la forma en que van a ser recogidas o no en el informe que se emita.

4. El acuerdo del Consell designar� los 髍ganos responsables de la elaboraci髇, tramitaci髇, aprobaci髇, gesti髇 y seguimiento del proyecto de inversi髇 estrat間ica sostenible correspondiente y de los restantes instrumentos de gesti髇 y edificaci髇.

5. El acuerdo del Consell exigir� garant韆s financieras en cuant韆 equivalente en, al menos, un 10 % de las obras de urbanizaci髇.

6. El acuerdo del Consell es una mera determinaci髇 del car醕ter estrat間ico de la actuaci髇 y procedencia de su tramitaci髇 como proyecto de inversi髇 estrat間ica sostenible y no supone en ning鷑 caso la aprobaci髇 del plan o proyecto. Solamente, en caso de que se produzca la aprobaci髇 del plan y proyecto, de acuerdo con la tramitaci髇 prevista en el siguiente art韈ulo, el instrumento de ordenaci髇 presentado se considerar� como un proyecto de inversi髇 estrat間ica sostenible.

1. El plan y proyecto ser醤 elaborados, incorporando su estudio ambiental y territorial estrat間ico, con el alcance y condiciones prescritas en el acuerdo de declaraci髇. El 髍gano responsable lo someter� a participaci髇 p鷅lica y consultas, seg鷑 lo previsto en dicho acuerdo, por un plazo m韓imo de cuarenta y cinco d韆s. En el marco de dichas consultas, en todo caso, ser� preceptivo recabar informes de los ayuntamientos e instituciones afectadas.

Elevado al 髍gano ambiental, este elaborar� una declaraci髇 ambiental y territorial estrat間ica, cuyas determinaciones se incorporar醤 al plan y proyecto para su aprobaci髇 de acuerdo con lo establecido en el cap韙ulo II de este t韙ulo.

2. La resoluci髇 aprobatoria del plan y proyecto de inversi髇 estrat間ica sostenible conlleva los siguientes efectos:

• a) Modificaci髇 del planeamiento vigente, sin que sean necesarios m醩 tr醡ites posteriores, ni otras condiciones de planeamiento o gesti髇 urban韘tica m醩 que las definidas en la propia resoluci髇 aprobatoria. Para ello el documento deber� abarcar todas las modificaciones de ordenaci髇, fuera y dentro del 醡bito de la actuaci髇, de todos los instrumentos de ordenaci髇 afectados por ella.
• b) Designaci髇 del promotor y fijaci髇 de sus obligaciones, que incluir醤 ejecutar y sufragar las obras, proyectos y actuaciones que se especifiquen, incluyendo la conexi髇 de la actuaci髇 y el suplemento de las infraestructuras precisas para su integraci髇 equilibrada en el territorio.
• c) Establecimiento de las condiciones jur韉ico econ髆icas de la actuaci髇, que se formalizar醤 a trav閟 de un convenio que regular� las obligaciones y derechos del promotor, de los propietarios adheridos y de la administraci髇.
• d) Establecimiento de una programaci髇 temporal para el desarrollo de las fases de gesti髇 y ejecuci髇 del proyecto de inversi髇 estrat間ica sostenible que ser醤 obligatorios para el promotor de la misma. Su incumplimiento injustificado habilitar� a la conselleria competente en materia de ordenaci髇 del territorio y urbanismo para requerir al promotor y, en caso de inactividad, iniciar el procedimiento de declaraci髇 de caducidad de la declaraci髇, cuya tramitaci髇 se llevar� a cabo en los t閞minos previstos en esta ley para la caducidad de los programas de actuaci髇 integrada y cuya consecuencia ser� la p閞dida de los efectos de dicha declaraci髇 y las prerrogativas subsiguientes para el promotor.

3. La resoluci髇 fijar� justificadamente el sistema de gesti髇, ponderando los intereses colectivos y particulares que resulten afectados. La resoluci髇 aprobatoria comportar� la declaraci髇 de utilidad p鷅lica o inter閟 social y de la necesidad de urgente ocupaci髇 de los bienes y derechos precisos para desarrollar la actuaci髇.

El Consell podr� eximir excepcionalmente al proyecto de inversi髇 econ髆ica sostenible de las licencias y autorizaciones cuya regulaci髇 sea competencia de la Generalitat, estando el resto de licencias a lo determinado por las legislaciones estatal y europea.

4. El proyecto incluir� una estimaci髇 aproximada de los costes de urbanizaci髇, sobre la base de un anteproyecto de urbanizaci髇. El acuerdo del Consell establecer� el 髍gano competente para la aprobaci髇 definitiva del proyecto de urbanizaci髇 y restantes instrumentos de gesti髇 del plan, y del proyecto de edificaci髇. La fijaci髇 de par醡etros que est閚 relacionados con los costes de urbanizaci髇 tendr� car醕ter provisional hasta tanto queden definitivamente fijados estos costes en el proyecto de urbanizaci髇 aprobado.

1. Con car醕ter previo a la eficacia de la resoluci髇 aprobatoria, se exigir� al promotor suscribir y garantizar sus compromisos en forma legal. Las garant韆s se prestar醤 ante la Generalitat, que deber� velar por el cumplimiento de la resoluci髇 aprobatoria.

2. El promotor deber� aportar ante el 髍gano designado competente para su aprobaci髇, el proyecto de urbanizaci髇, el proyecto de edificaci髇 y restantes instrumentos de gesti髇 en el plazo comprometido; asimismo deber� acreditar mediante certificaci髇 registral la inscripci髇 de la condici髇 a que se refiere el art韈ulo 17.4 de esta ley. Las resoluciones adoptadas deber醤 ser comunicadas a la conselleria competente en ordenaci髇 del territorio a efectos de su seguimiento. El control de la ejecuci髇 de las obras de urbanizaci髇 y edificaci髇 corresponder� a la administraci髇 municipal, que informar� de su evoluci髇 y finalizaci髇 al 髍gano auton髆ico responsable. No obstante, de manera subsidiaria, la administraci髇 auton髆ica podr� actuar en caso de inactividad municipal.

3. Si el promotor del proyecto de inversi髇 estrat間ica sostenible fuere una administraci髇 p鷅lica, la actividad de ejecuci髇 de la urbanizaci髇 se realizar� por la misma, por gesti髇 directa o indirecta. En otro caso, la actividad de ejecuci髇 de la urbanizaci髇 deber� asignarse previa selecci髇 mediante procedimiento sometido a condiciones de publicidad, concurrencia y criterios de adjudicaci髇 que salvaguarden una adecuada participaci髇 de la comunidad en las plusval韆s derivadas de las actuaciones urban韘ticas.

4. La renuncia a la condici髇 de promotor o su transmisi髇 ha de ser autorizada por el 髍gano de la administraci髇 competente para el seguimiento de la actuaci髇, al igual que cualesquiera otros cambios en las condiciones de gesti髇 inicialmente previstas.

5. El incumplimiento por el promotor de las condiciones y plazos de ejecuci髇 estipulados determinar� su sustituci髇 o la caducidad del proyecto de inversi髇 estrat間ica sostenible y la incautaci髇 de las garant韆s prestadas, previa audiencia del interesado. La declaraci髇 de caducidad conllevar� la reversi髇, retroacci髇 y reposici髇 de bienes, actuaciones y obras, as� como, en su caso, la derogaci髇 de previsiones del planeamiento, en los t閞minos que resuelva la conselleria competente en materia de ordenaci髇 del territorio. La resoluci髇 podr� diferenciar determinados 醡bitos en funci髇 de la situaci髇 en la que se encuentren adoptando el r間imen espec韋ico de sustituci髇 o caducidad a cada una ellas que le es aplicable conforme a este art韈ulo de forma coherente con dicha situaci髇. Los da駉s y perjuicios ocasionados a la administraci髇, a los propietarios adheridos y a terceros ser醤 exigibles al promotor y, en caso de no ser satisfechos, se podr醤 ejecutar las garant韆s a tal efecto.

1. Los planes y programas se revisar醤 o modificar醤 por el procedimiento previsto en esta ley con car醕ter general para su aprobaci髇 salvo previsi髇 legal espec韋ica.

2. Los planes parciales, los planes especiales y los planes de reforma interior, con car醕ter general, no podr醤 modificar determinaciones del plan general estructural. De forma excepcional y debidamente justificada, se podr醤 establecer modificaciones puntuales que tengan por objeto ajustar estas determinaciones al an醠isis m醩 detallado del territorio propio de su escala, sujet醤dose a las siguientes condiciones:

• a) Si la modificaci髇 incide sobre la ordenaci髇 estructural y tiene, o puede tener, efectos significativos sobre el medio ambiente y el territorio para que as� lo determine el 髍gano ambiental y territorial en la consulta preceptiva, se tramitar醤 de acuerdo al precedente cap韙ulo II.
• b) Si no precisan evaluaci髇 ambiental o esta finaliza por el procedimiento simplificado con un informe ambiental y territorial, se tramitar醤 de acuerdo al precedente cap韙ulo III. No obstante, deber醤 cumplir las condiciones vinculantes que, en su caso, haya impuesto el informe ambiental y territorial.

3. Las nuevas soluciones propuestas deber醤 mantener el equilibrio del planeamiento vigente entre las dotaciones p鷅licas y el aprovechamiento lucrativo, suplementando, en su caso, la red primaria y la red secundaria de dotaciones, de forma que cumplan con los criterios de calidad, capacidad e idoneidad exigidos seg鷑 el anexo IV de esta ley.

No ser� necesario suplementar la supresi髇, total o parcial, de aquellos usos que, aun estando calificados por el planeamiento vigente como equipamiento p鷅lico, el uso p鷅lico implantado en su d韆 no responda hoy a la prestaci髇 de servicios p鷅licos. Las superficies destinadas a dichos usos no ser醤 computables para el c醠culo del est醤dar dotacional global.

A los efectos de verificar mantenimiento del equilibrio preexistente entre las dotaciones p鷅licas y el aprovechamiento lucrativo, as� como el mantenimiento del est醤dar global dotacional, 鷑icamente se considerar醤 las zonas verdes calificadas en el planeamiento vigente que cumplan las condiciones funcionales y de calidad exigidos para ellas en el anexo IV de esta ley. Se except鷄n de esta regla general los supuestos de incremento de edificabilidad en suelo urbano regulados en el art韈ulo 36.

4. La revisi髇 y modificaci髇 de la Estrategia territorial de la Comunitat Valenciana se llevar� a cabo mediante el procedimiento previsto en la presente ley. No obstante, deber� procederse a su actualizaci髇 peri骴icamente mediante la puesta al d韆 de los datos e informaciones de base utilizados para su elaboraci髇, incluida su representaci髇 cartogr醘ica y el seguimiento de sus indicadores de cumplimiento. Esta actualizaci髇 se formalizar� mediante resoluci髇 de la persona titular de la conselleria competente en materia de ordenaci髇 del territorio que se publicar� en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y se divulgar� a trav閟 de la p醙ina web de la referida conselleria.

5. Cuando se produzca una modificaci髇 en planes u otros instrumentos de planeamiento urban韘tico que tengan por objeto una diferente zonificaci髇 o uso urban韘tico de zonas verdes o espacios libres se requerir� un dictamen previo del Consell Jur韉ic Consultiu de la Comunitat Valenciana, con car醕ter previo a la aprobaci髇 del plan.

6. La tramitaci髇 de cualquier plan que incremente la edificabilidad residencial prevista en el planeamiento requerir� la justificaci髇 por el ayuntamiento del cumplimiento de las prescripciones contenidas en el art韈ulo 180 bis y de la necesidad de incrementar la edificabilidad residencial para satisfacer nuevas demandas de este uso.

7. Tendr�, en todo caso, la consideraci髇 de modificaci髇 de la ordenaci髇 pormenorizada de planeamiento, a los efectos de esta ley, el cambio de un uso dotacional de la red primaria o secundaria de los previstos en el plan, por otro igualmente dotacional p鷅lico, destinado a la misma o distinta administraci髇 p鷅lica. Se precisar� informe de las administraciones p鷅licas afectadas por la alteraci髇 de dicho uso.

1. La administraci髇 promotora del plan podr� acordar la suspensi髇 de la tramitaci髇 y otorgamiento de licencias de parcelaci髇 de terrenos, edificaci髇 y demolici髇, para 醡bitos determinados, con el fin de facilitar el estudio o reforma de la ordenaci髇 urban韘tica.

1. La gesti髇 del planeamiento urban韘tico se rige por los principios de justa distribuci髇 de beneficios y cargas, de participaci髇 de la comunidad en las plusval韆s urban韘ticas y de prevenci髇 activa de la especulaci髇.

2. Los propietarios de suelo y titulares de derechos sobre bienes inmuebles afectados por la ordenaci髇 urban韘tica tienen las facultades y los deberes previstos por la legislaci髇 auton髆ica y por la legislaci髇 estatal en materia de suelo, urbanismo y ordenaci髇 del territorio.

3. Toda actividad de transformaci髇 o gesti髇 urban韘tica deber� estar legitimada por un planeamiento aprobado y vigente, salvo en los casos de fuera de ordenaci髇, ruina o ausencia de planeamiento previstos en esta ley.

4. A los efectos de la presente ley, se entiende por:

• a) 羠ea de reparto: el conjunto de terrenos, contiguos o discontinuos, que quedan sujetos a un mismo aprovechamiento tipo.
• b) 羠ea urbana homog閚ea: el conjunto de terrenos continuos, delimitados por un instrumento de planeamiento urban韘tico, que dispongan de usos y tipolog韆s homog閚eas, con el objeto de determinar el aprovechamiento promedio que corresponde a los suelos dotacionales integrados en ella a los que la ordenaci髇 urban韘tica no les hubiera asignado aprovechamiento lucrativo. A efectos de gesti髇 urban韘tica, el aprovechamiento promedio se calcular� de la forma establecida en el art韈ulo 74.1 de esta ley, tomando como referencia de los c醠culos el 醨ea urbana homog閚ea.
• c) Aprovechamiento tipo: es la edificabilidad unitaria, ponderada, en su caso, con los correspondientes coeficientes correctores, que el planeamiento establece para todos los terrenos comprendidos en una misma 醨ea de reparto.
• d) Aprovechamiento subjetivo: el aprovechamiento susceptible de apropiaci髇 por los propietarios, que resulta de restar del aprovechamiento tipo el porcentaje de aprovechamiento que corresponde a la administraci髇.
• e) Aprovechamiento objetivo: es el aprovechamiento urban韘tico de destino privado cuya materializaci髇 permite o exige el planeamiento en un terreno dado.
• f) Excedente de aprovechamiento: la diferencia positiva que resulta de restar del aprovechamiento objetivo de los terrenos el aprovechamiento subjetivo que corresponde a sus propietarios. El excedente de aprovechamiento se origina bien porque el aprovechamiento tipo de un terreno es inferior a su aprovechamiento objetivo, bien porque el aprovechamiento subjetivo de su propietario es inferior al aprovechamiento tipo debido al porcentaje de aprovechamiento que corresponde a la administraci髇.
• g) Porcentaje de aprovechamiento que corresponde a la administraci髇: es el porcentaje de aprovechamiento tipo, libre de cargas de urbanizaci髇, que corresponde a la administraci髇 de acuerdo con esta ley.
• h) Compensaci髇 de excedente de aprovechamiento: es la operaci髇 jur韉ico-econ髆ica de gesti髇 urban韘tica por la que el propietario del terreno compensa onerosamente el excedente de aprovechamiento que presenta su terreno para adquirir el derecho a construirlo.
• i) Transferencia de aprovechamiento: operaci髇 jur韉ica por la que los propietarios de un terreno cuyo aprovechamiento objetivo es inferior a su aprovechamiento subjetivo, transmiten la diferencia entre esos dos aprovechamientos, o parte de ella, a otros terrenos con excedente de aprovechamiento, para su edificaci髇. En el caso de que el terreno de origen de la transferencia sea una dotaci髇 p鷅lica, esta conlleva la cesi髇 gratuita de los terrenos a la administraci髇. Unos y otros suelos pueden estar en distinta ubicaci髇 y situaci髇 urban韘tica.

1. Las actuaciones integradas son 醡bitos de gesti髇 urban韘tica que comportan la programaci髇 conjunta de una o varias unidades de ejecuci髇 completas.

2. Las unidades de ejecuci髇 son 醡bitos de gesti髇 urban韘tica delimitados para su programaci髇 y ejecuci髇 conjunta.

3. Las actuaciones aisladas consisten en la edificaci髇 de solares o la rehabilitaci髇 de edificios mediante licencia de obras. Tambi閚 son actuaciones aisladas las que se desarrollan mediante programa, cuando no sea posible realizarlas directamente mediante licencia de obras. El programa de actuaci髇 aislada puede conllevar, como fin complementario:

• a) La realizaci髇 de obras accesorias de urbanizaci髇 adyacentes a la parcela para completar los servicios urban韘ticos existentes, convirti閚dola en solar.
• b) La urbanizaci髇 y edificaci髇 de parcelas incluidas en peque馻s 醨eas urbanas de municipios de car醕ter rural con escasa poblaci髇, en los t閞minos previstos en el art韈ulo 35.1.k de esta ley.
• c) La reparcelaci髇 horizontal de la finca, en los supuestos de programa de actuaci髇 aislada en que sea necesaria.
• d) La regularizaci髇 de linderos, cuando esta se requiera aun estando ejecutada la urbanizaci髇 perimetral y no haya acuerdo voluntario entre afectados.

4. Las actuaciones sobre el medio urbano son aquellas definidas por la legislaci髇 del Estado sobre rehabilitaci髇, regeneraci髇 y renovaci髇 urbanas, delimitadas como tales en la ordenaci髇 pormenorizada de los instrumentos de planeamiento urban韘tico previstos en la presente ley o en el programa de actuaci髇 aislada o integrada que las desarrolle. Las actuaciones sobre el medio urbano tendr醤 la consideraci髇 de actuaci髇 integrada o actuaci髇 aislada de acuerdo con lo dispuesto en este art韈ulo y con los criterios de elecci髇 entre una y otra regulados en los apartados siguientes.

5. Los documentos de planeamiento seguir醤 los siguientes criterios para incluir terrenos en una actuaci髇 integrada o en una actuaci髇 aislada:

• a) En las manzanas con urbanizaci髇 preexistente completa, procede la actuaci髇 aislada, salvo cuando concurran las circunstancias que aconsejen la formulaci髇 de un plan de reforma interior para realizar una actuaci髇 de renovaci髇 o regeneraci髇 sobre el medio urbano.
• b) En las manzanas con urbanizaci髇 preexistente parcial, proceder� su inclusi髇 como actuaci髇 aislada, siempre que sea viable conectar con la urbanizaci髇 existente los frentes no urbanizados. En caso contrario, se incluir� en actuaciones integradas el terreno imprescindible para transformarlo en solar. La delimitaci髇 de la actuaci髇 integrada se realizar� con un criterio funcional y proporcionado.
• c) En las manzanas sin ning鷑 grado de urbanizaci髇 preexistente, procede la actuaci髇 integrada.
• d) En los peque駉s n鷆leos rurales, los instrumentos de planeamiento de ordenaci髇 pormenorizada podr醤 incluir en el 醨ea de actuaciones aisladas manzanas completas, para su urbanizaci髇 en este r間imen de actuaci髇, con el fin regulado en los art韈ulos 35.1.j y 69.3.b de esta ley.

6. El grado de urbanizaci髇 de la manzana correspondiente se ponderar� en funci髇 de las alineaciones del planeamiento vigente a ejecutar.

Secci髇 II
Actuaciones de rehabilitaci髇, regeneraci髇 y renovaci髇 urbana, y se renumeran las siguientes

1. Las actuaciones de rehabilitaci髇 tendr醤 por objeto la rehabilitaci髇 de edificios, incluidas sus instalaciones, sus espacios privativos vinculados y el suelo dotacional p鷅lico necesario para otorgarle la condici髇 de solar, cuando existan situaciones de insuficiencia o degradaci髇 de los requisitos b醩icos de funcionalidad, seguridad, accesibilidad y habitabilidad.

A efectos de su gesti髇, las actuaciones de rehabilitaci髇 tendr醤 la consideraci髇 de actuaciones aisladas.

2. Las actuaciones de regeneraci髇 urbana tendr醤 por objeto la mejora del medio urbano y, en su caso, la rehabilitaci髇 o sustituci髇 de las edificaciones preexistentes junto con la renovaci髇 y mejora de los equipamientos y dem醩 dotaciones urban韘ticas, cuando existan situaciones de obsolescencia o vulnerabilidad de 醨eas urbanas, o situaciones graves de ineficiencia energ閠ica. A efectos de su gesti髇, las actuaciones de regeneraci髇 urbana tendr醤 la consideraci髇 de actuaciones aisladas o integradas, en funci髇 del r間imen aplicable de entre los establecidos en esta ley.

3. Las actuaciones de renovaci髇 urbana tendr醤 por objeto la rehabilitaci髇 de los edificios y la mejora del medio urbano, en los mismos t閞minos que las actuaciones de rehabilitaci髇 y regeneraci髇 urbana, incluida la demolici髇 y sustituci髇 de la totalidad o, en su caso, de parte de las edificaciones preexistentes, de acuerdo con los art韈ulos 188 y siguientes de esta ley, junto con la renovaci髇 y mejora de los equipamientos y dem醩 dotaciones urban韘ticas, cuando existan situaciones de obsolescencia o vulnerabilidad de barrios o conjuntos urbanos homog閚eos, o converjan circunstancias singulares de deterioro f韘ico y ambiental que hagan necesarias acciones de demolici髇, sustituci髇 o realojo de residentes.

A efectos de su gesti髇, las actuaciones de renovaci髇 urbana tendr醤 la consideraci髇 de actuaciones aisladas o integradas en funci髇 del r間imen aplicable de entre los establecidos en esta ley.

1. Est醤 obligados a participar en las actuaciones de rehabilitaci髇, regeneraci髇 y renovaci髇 urbana, hasta el l韒ite del deber legal de conservaci髇 regulado en el art韈ulo 181 de esta ley:

• a) Los propietarios de terrenos, construcciones, edificios y fincas urbanas incluidas en el 醡bito de la actuaci髇.
• b) Los titulares de derechos de uso otorgados por los propietarios, en la proporci髇 acordada en el correspondiente contrato o negocio jur韉ico que legitime la ocupaci髇 en los t閞minos establecidos en esta ley y en la legislaci髇 del Estado sobre el suelo.
• c) Las comunidades de propietarios y, en su caso, las agrupaciones de comunidades de propietarios, as� como las cooperativas de viviendas, con respecto a los elementos comunes de la construcci髇, el edificio o complejo inmobiliario en r間imen de propiedad horizontal y de los condominios, sin perjuicio del deber de los propietarios de las fincas o elementos separados de uso privativo de contribuir, en los t閞minos de los estatutos de la comunidad o agrupaci髇 de comunidades o de la cooperativa, a los gastos en que incurran estas 鷏timas.
• d) Las administraciones p鷅licas, cuando la actuaci髇 afecte a elementos propios de la urbanizaci髇 y no exista el deber legal para los propietarios de asumir su coste, o cuando estas financien parte de la operaci髇 con fondos p鷅licos, en los supuestos de ejecuci髇 subsidiaria, a costa de los obligados.

2. Est醤 tambi閚 legitimados para participar en las actuaciones de rehabilitaci髇, regeneraci髇 y renovaci髇 urbana:

• a) Las administraciones p鷅licas, incluidas las entidades p鷅licas adscritas o dependientes de las mismas, aunque no se den los supuestos citados en el apartado anterior.
• b) Los dem醩 titulares de aprovechamiento o de derechos reales en el 醡bito de la actuaci髇.
• c) Las empresas, entidades o sociedades que intervengan por cualquier t韙ulo en la actuaci髇.

1. El plan de reforma interior de las actuaciones de renovaci髇 y regeneraci髇 urbana establecer� la ordenaci髇 de la trama urbana, identificando dentro de su 醡bito las parcelas aisladas en las que se mantiene el aprovechamiento atribuido por el planeamiento anterior y, en su caso, las parcelas edificables y dotacionales sometidas al r間imen de las actuaciones de dotaci髇 por causa de la atribuci髇 de un incremento de aprovechamiento sobre el anteriormente otorgado, as� como, y si fuera procedente, la delimitaci髇 de aquellas actuaciones integradas; se se馻lar醤 los aprovechamientos urban韘ticos, usos y edificabilidades que atribuye a cada parcela, as� como los par醡etros de ocupaci髇 y alturas m醲imas correspondientes.

Asimismo, el plan de reforma interior contendr� una memoria de viabilidad econ髆ica, un informe de sostenibilidad econ髆ica y un estudio ambiental y territorial estrat間ico para el caso de que fuera preceptiva la tramitaci髇 de una evaluaci髇 ambiental estrat間ica ordinaria.

2. Las actuaciones de rehabilitaci髇, regeneraci髇 y renovaci髇 urbana deben plantearse de forma preferente sobre los espacios urbanos vulnerables.

3. El 醡bito de las actuaciones de rehabilitaci髇, regeneraci髇 y renovaci髇 urbana puede ser discontinuo, as� como, en caso necesario:

• a) Incluir intervenciones justificadas de demolici髇, renovaci髇 integral o sustituci髇 de viviendas o de edificios completos.
• b) Plantear una extensi髇 razonable de las tramas y tejidos urbanos existentes sobre terrenos de su periferia inmediata.

4. El desarrollo de las actuaciones de rehabilitaci髇, regeneraci髇 o renovaci髇 urbana requerir�, cuando no est閚 incluidas en un instrumento de planeamiento definido en esta ley, la aprobaci髇 de la delimitaci髇 de su 醡bito por el ayuntamiento, previo sometimiento a informaci髇 p鷅lica por el plazo m韓imo de un mes, en el que se expresar醤 los objetivos b醩icos de la intervenci髇. Su ejecuci髇 se llevar� a cabo en r間imen de gesti髇 por propietarios, o por la administraci髇 p鷅lica por medio de gesti髇 directa o indirecta mediante la selecci髇, en concurso p鷅lico, de un operador privado en los t閞minos establecidos en la legislaci髇 de suelo del Estado.

5. La aprobaci髇 del instrumento de planeamiento correspondiente o de la delimitaci髇 de estos 醡bitos de rehabilitaci髇, regeneraci髇 o renovaci髇 urbana implicar� la obligaci髇 de urbanizar y edificar, sin necesidad de declarar el incumplimiento del deber urban韘tico de edificar o rehabilitar, en caso de incumplir los plazos establecidos en el programa de actuaci髇.

6. La gesti髇 de estos planes se regir� por el principio de justa distribuci髇 de beneficios y cargas. En el 醡bito del plan se procurar� garantizar, salvo que se justifique su imposibilidad por el cumplimiento de otras exigencias de esta ley, que el derecho al aprovechamiento subjetivo final que pudiera corresponderle a cada propietario que resulte de la nueva ordenaci髇 no resulte inferior al que tuviera atribuido por el planeamiento anterior.

7. La satisfacci髇 de los deberes de cesi髇 de suelo dotacional y del de participaci髇 p鷅lica en las plusval韆s previstas en el plan de reforma interior se ejercitar� desarrollando de manera aut髇oma el r間imen previsto para cada una de las actuaciones de dotaci髇 o de las unidades de ejecuci髇 delimitadas en el 醡bito del plan.

8. La obtenci髇 del suelo correspondiente a actuaciones aisladas en suelo urbano destinadas al uso dotacional p鷅lico, as� como la financiaci髇 de los costes derivados de las obras de urbanizaci髇 aisladas, sin perjuicio de las ayudas p鷅licas aplicables, se podr醤 ejecutar con cargo a los incrementos de aprovechamiento adicional que pudieran atribuirse con ese fin, bien en determinadas parcelas aisladas edificables o bien en los 醡bitos correspondientes a aquellas unidades de ejecuci髇 urbanizadora o a aquellos complejos inmobiliarios que as� se delimiten, en los t閞minos establecidos en el plan de reforma interior.

9. En el caso de imposibilidad legal de atribuir incrementos de aprovechamiento o que su contenido no alcanzase para satisfacer la totalidad de los costes derivados de las finalidades establecidas en el n鷐ero anterior, su financiaci髇 se realizar� mediante la aplicaci髇 de una parte del aprovechamiento p鷅lico que le corresponda a la administraci髇 en concepto de participaci髇 p鷅lica en las plusval韆s generadas por los incrementos de aprovechamiento atribuidos en los suelos objeto de la actuaci髇 de regeneraci髇 urbana, y en 鷏timo t閞mino mediante la aprobaci髇 de contribuciones especiales, distribuy閚dose entre los propietarios y titulares de bienes especialmente beneficiados por la actuaci髇.

10. En el marco de los planes estatales y auton髆icos de vivienda, de rehabilitaci髇 y de regeneraci髇 urbana, las actuaciones de renovaci髇 urbana podr醤 ser declaradas 醨ea de rehabilitaci髇, o regeneraci髇 urbana integrada, o figura que la sustituya, por la administraci髇 de la Generalitat, cuando articulen medidas sociales, ambientales y econ髆icas que est閚 enmarcadas en una estrategia administrativa global y unitaria. La declaraci髇 requerir� la formulaci髇 de un convenio urban韘tico entre la administraci髇 actuante y los propietarios y tendr� como efecto la habilitaci髇 para recibir financiaci髇 p鷅lica preferente.

El desarrollo de una actuaci髇 de renovaci髇 o regeneraci髇 urbana precisar� de programa de actuaci髇 que incluir� adem醩 del contenido establecido en el art韈ulo 111 o 166 de esta ley, seg鷑 se trate de un programa de actuaci髇 integrada o de actuaci髇 aislada, la forma de aplicaci髇 de las cargas al desarrollo de la actuaci髇, incluido, en su caso, un estudio de distribuci髇 de las contribuciones especiales entre los especialmente beneficiados.

La tramitaci髇 y aprobaci髇 del programa de las actuaciones de renovaci髇 o regeneraci髇 urbana se regir� por los procedimientos establecidos en esta ley para los programas de actuaci髇 integrada o los programas de actuaci髇 aislada, seg鷑 el caso.

3. En los terrenos incluidos en unidades de ejecuci髇 en suelo urbano, el plan de ordenaci髇 pormenorizada establecer� para cada una de ellas un 醨ea de reparto junto con el suelo que le sea adscrito, de modo que el aprovechamiento de cada unidad de ejecuci髇 tenga un valor similar, sin que exista una diferencia, en m醩 o en menos, superior al quince por ciento, respecto al aprovechamiento urban韘tico medio de las unidades de ejecuci髇 que, en su caso, se delimiten en del 醨ea urbana homog閚ea en que se hallen incluidos.

Esta limitaci髇 no ser� aplicable en los casos excepcionales de actuaciones en el medio urbano de rehabilitaci髇, renovaci髇 o regeneraci髇 urbana, en los que se admite el incremento de edificabilidad a que se refiere el art韈ulo 36.4 de esta ley.

El valor del aprovechamiento tipo se calcular� conforme al apartado 1 del art韈ulo anterior.

Para los suelos sujetos a actuaciones aisladas o integradas ubicadas en 醨eas homog閚eas por usos y tipolog韆s o en subzonas de ordenaci髇 pormenorizada en suelo urbano a los que el planeamiento, en virtud del resultado de la memoria de viabilidad econ髆ica, atribuya un incremento de aprovechamiento en los t閞minos establecidos en el art韈ulo 36 de esta ley, el plan establecer� el porcentaje p鷅lico de aprovechamiento determinado en funci髇 del resultado de la memoria de viabilidad econ髆ica, en los t閞minos establecidos en los apartados 1.b y 3 del art韈ulo 77 de esta ley.

• 1. El aprovechamiento resultante que le corresponde al ayuntamiento en cumplimiento del deber de participaci髇 p鷅lica en las plusval韆s generadas por el planeamiento, se materializar� en terrenos cedidos a estas, libres de cargas de urbanizaci髇 y cuantificado de la forma siguiente:
  • a) En sectores de suelo urbanizable, con car醕ter general, ser� el 10 % del aprovechamiento tipo del 醨ea de reparto a la que pertenezcan. No obstante, excepcionalmente, este porcentaje se podr� incrementar hasta el 20 % del aprovechamiento tipo del 醨ea de reparto si la rentabilidad resultante de la memoria de viabilidad econ髆ica correspondiente a cada uno de los sectores con relaci髇 a las rentabilidades resultantes del resto de los mismos que dispongan del mismo uso global es sensiblemente superior.
  • b) En parcelas de suelo urbano incluidas en unidades de ejecuci髇 delimitadas con destino a su renovaci髇 global, as� como tambi閚 en 醡bitos delimitados para llevar a cabo operaciones de reforma interior y en parcelas individuales sometidas al r間imen de actuaciones aisladas que tengan atribuido un incremento de aprovechamiento con respecto del otorgado por el planeamiento anterior, ser� de aplicaci髇, con car醕ter general, el 10 % de dicho incremento que, excepcionalmente, podr� reducirse para el caso de actuaciones de rehabilitaci髇 y de regeneraci髇 y renovaci髇 urbanas de rentabilidad econ髆ica sensiblemente inferior hasta un 5 %, o incrementarse hasta el 20 % si la rentabilidad resultante de la memoria de viabilidad econ髆ica correspondiente a cada una de estas actuaciones con relaci髇 a las rentabilidades resultantes de otras actuaciones de la misma 醨ea urbana homog閚ea es sensiblemente superior.
    Para el caso de parcelas sometidas al r間imen de actuaciones aisladas con atribuci髇 de incremento de aprovechamiento, el porcentaje de aprovechamiento p鷅lico podr� sustituirse por la cesi髇 de superficie edificada de valor econ髆ico equivalente integrada en complejo inmobiliario constituido en la propia edificaci髇 en r間imen de propiedad horizontal, o mediante compensaci髇 econ髆ica de igual valor, cuando sea imposible la atribuci髇 del aprovechamiento p鷅lico en el propio 醡bito de la actuaci髇.
  • c) En el suelo urbano incluido en unidades de ejecuci髇, sin incremento de aprovechamiento respecto de la ordenaci髇 vigente, el porcentaje de aprovechamiento que corresponde a la administraci髇 es del 5 % del aprovechamiento tipo.
  
  En el suelo urbano incluido en unidades de ejecuci髇, sin incremento de aprovechamiento respecto de la ordenaci髇 vigente, donde no se haya cumplido con los deberes y cargas urban韘ticos correspondientes, el porcentaje de aprovechamiento que corresponde a la administraci髇 es del 5 % del aprovechamiento tipo.
• 3. En los supuestos de incremento de aprovechamiento derivado de cambios de un uso por otro de mayor valor de repercusi髇 de suelo, o de la segregaci髇 o divisi髇 de viviendas preexistentes por otras de menor superficie unitaria, sin perjuicio de la acreditaci髇 documental de la conformidad de dicha operaci髇 con la normativa de habitabilidad, el ayuntamiento podr�, sobre la base del resultado de la memoria de viabilidad econ髆ica, recibir los terrenos en los que materializar un 10 % de las plusval韆s p鷅licas generadas por dicha acci髇 urban韘tica, cesi髇 que podr� ser sustituida por una compensaci髇 econ髆ica de valor equivalente, tasada de acuerdo al r間imen de valoraciones establecido en la legislaci髇 estatal vigente.

La aplicaci髇 de este precepto exige que previamente, mediante ordenanza municipal, los ayuntamientos regulen los criterios objetivos, as� como el valor de repercusi髇 del suelo urbanizado asociado a ellas de acuerdo con el r間imen establecido en la legislaci髇 del Estado sobre valoraciones de suelo.

2. La reserva de aprovechamiento debe ser expresamente aprobada por el ayuntamiento o por la administraci髇 expropiante; en ambos casos, se requiere un informe t閏nico y jur韉ico previo. El ayuntamiento puede oponerse a que se formalice una reserva de aprovechamiento motivadamente cuando pueda dificultar la implementaci髇 de los mecanismos de gesti髇 urban韘tica o la debida ejecuci髇 del planeamiento; sin embargo, no podr� oponerse a la ulterior transferencia si, en su d韆, acept� la reserva.

La reserva de aprovechamiento, una vez aprobada por el ayuntamiento, podr� vincularse al excedente de aprovechamiento municipal que le corresponda a aquel en suelo urbanizable o en actuaciones de transformaci髇 urban韘tica en suelo urbano.

2. El proyecto de reparcelaci髇 forzosa solamente podr� ser formulado por la administraci髇 actuante. Cuando se solicite su formulaci髇 por el urbanizador, este deber� acreditar de manera fehaciente las negociaciones realizadas para alcanzar una reparcelaci髇 voluntaria y las razones de la imposibilidad de la misma.

• b) Si, conforme al plan, las diversas fincas de origen pertenecen a 醨eas de reparto que presentan aprovechamientos tipo heterog閚eos, corresponder� a cada propietario recibir adjudicaciones proporcionales a su respectivo aprovechamiento subjetivo.

• e) Si la cuant韆 de los derechos de los propietarios, una vez deducida la retribuci髇 al urbanizador, en su caso, no alcanzase el 5 % de la parcela adjudicable de menor aprovechamiento, la adjudicaci髇 podr� sustituirse por una indemnizaci髇 en met醠ico. La misma regla se aplicar� cuando los derechos no adjudicados a los que se refiere el apartado c) anterior no alcancen dicho tanto por ciento. En ambos casos ser� la propiedad la que deba ejercitar dicha opci髇.

1. En la gesti髇 directa, el proyecto de reparcelaci髇 identificar� las parcelas resultantes pertenecientes inicialmente a los propietarios que se hayan abstenido de participar. Estas parcelas se adjudicar醤 provisionalmente a la administraci髇, fij醤dose la indemnizaci髇 que corresponda percibir a los propietarios por el valor del suelo seg鷑 la situaci髇 b醩ica del suelo de acuerdo con la legislaci髇 de suelo del Estado. En el tr醡ite de informaci髇 al p鷅lico de la reparcelaci髇 estas parcelas se podr醤 adjudicar a terceros mediante subasta. El precio de partida ser� el importe de la indemnizaci髇, y la adjudicaci髇 se efectuar� a quien en ese tr醡ite ofrezca el mayor precio.

2. Quien resulte seleccionado, efectuado el pago, figurar� en la reparcelaci髇 como adjudicatario de las parcelas, y ser醤 a su cargo los costes de urbanizaci髇 que correspondan.

3. Antes de aprobar la reparcelaci髇, la administraci髇 abonar� al propietario a que se refiere el apartado 1 de este art韈ulo el importe de la indemnizaci髇, seg鷑 el precio resultante de la subasta.

4. En caso de quedar desierta la subasta, el ayuntamiento, como propietario de los terrenos, asumir� las obligaciones, cargas y derechos que correspondan por dicha titularidad.

2. En el supuesto de finca litigiosa conforme al apartado anterior, se estar� a lo dispuesto en la legislaci髇 estatal.

En el supuesto de finca de titularidad desconocida o dudosa, conforme al apartado anterior, la adjudicaci髇 se efectuar� en favor de la administraci髇 actuando con car醕ter fiduciario, a cuenta de su atribuci髇 al verdadero propietario cuando este comparezca o acredite su derecho. La administraci髇 asumir� la representaci髇 de los derechos y los intereses de estas titularidades a los efectos de la tramitaci髇 del expediente, en el que se tendr� tambi閚 como parte cualquier otro interesado leg韙imo, todo ello sin perjuicio de la tutela judicial superior de sus derechos. Si los presuntos titulares no prestan garant韆 de retribuci髇, esta se acordar� en terrenos. En el caso de que el titular de la finca no comparezca o no acredite el mejor derecho durante el plazo de dos a駉s a contar desde la aprobaci髇 del proyecto de reparcelaci髇, se aplicar� la legislaci髇 general sobre patrimonio de las administraciones p鷅licas.

• 1. El proyecto de reparcelaci髇 solamente podr� ser formulado por la administraci髇 actuante, sin perjuicio de lo dispuesto en el art韈ulo 81.2 de la presente ley.
• 2. El procedimiento de aprobaci髇 del proyecto de reparcelaci髇, que se iniciar� mediante el acuerdo de sometimiento a informaci髇 p鷅lica por el 髍gano competente de la administraci髇 actuante, debe ajustarse a las siguientes reglas:
  • a) En el plazo m醲imo de un mes desde el acuerdo de la administraci髇, se remitir� anuncio para la informaci髇 p鷅lica del proyecto de reparcelaci髇 forzosa por un plazo m韓imo de un mes en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y notificaci髇 individual a los propietarios incluidos en el 醨ea reparcelable.
  • b) Acreditaci髇, previa o simult醤ea al inicio del per韔do de informaci髇 p鷅lica, de la titularidad y situaci髇 de las fincas iniciales, mediante certificaci髇 del Registro de la Propiedad de dominio y cargas.
  • c) Audiencia, por quince d韆s desde su notificaci髇, a los titulares registrales no tenidos en cuenta en la elaboraci髇 del proyecto de reparcelaci髇 y a aquellos que resulten afectados por modificaciones acordadas tras el per韔do previo y 鷑ico de informaci髇 p鷅lica.
  • d) Tras la informaci髇 p鷅lica y, en su caso, la audiencia adicional, se realizar�, cuando proceda, la modificaci髇 del proyecto de reparcelaci髇 derivada de las mismas y de los requerimientos rec韕rocos y de pago regulados en el art韈ulo 86 de esta ley a fin de extinguir o regularizar proindivisos.
  • e) Aprobaci髇 del proyecto de reparcelaci髇, acordada por el ayuntamiento dentro del plazo de seis meses desde la fecha de publicaci髇 del anuncio de informaci髇 p鷅lica en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
• 4. En los proyectos de reparcelaci髇, en programas por gesti髇 indirecta o gesti髇 por propietarios, que el urbanizador promueva ante la administraci髇, el silencio se entender� negativo cuando hayan transcurrido seis meses desde que finalice el plazo m醲imo fijado para el procedimiento sin haberse notificado resoluci髇 expresa.

• 1. La aprobaci髇 de la reparcelaci髇 forzosa producir� los efectos siguientes:
  • a) Transmisi髇, a la administraci髇 correspondiente, en pleno dominio y libre de cargas, de todos los terrenos de cesi髇 obligatoria para su incorporaci髇 al patrimonio p鷅lico del suelo o su afectaci髇 a los usos previstos en el planeamiento, as� como la modificaci髇 de oficio del inventario de bienes de las administraciones p鷅licas, con los efectos consiguientes.
  • b) Subrogaci髇, con plena eficacia real, de las fincas resultantes por las fincas aportadas, debiendo quedar establecida su correspondencia.
  • c) Afecci髇 real de las fincas resultantes privadas al cumplimiento de las cargas y al pago de los gastos inherentes al proceso urbanizador.
  • d) Extinci髇 de derechos y cargas que graven o afecten las fincas de origen y sean incompatibles con el planeamiento o el proyecto de reparcelaci髇. En su caso, se prever� su traslado a las fincas de resultado y su transformaci髇, si procede, en los t閞minos previstos por la normativa hipotecaria.
• 2. La ocupaci髇 de las fincas proceder�, respecto a todos los propietarios, por aprobaci髇 del proyecto de reparcelaci髇. La ocupaci髇 de las fincas de los propietarios adheridos podr� realizarse con antelaci髇 a la aprobaci髇 del proyecto de reparcelaci髇 cuando la administraci髇 la juzgue necesaria para la realizaci髇 de las obras de urbanizaci髇. La ocupaci髇 se notificar� a los interesados con antelaci髇 suficiente, de al menos un mes si es previa a la reparcelaci髇, cit醤doles al levantamiento del acta de ocupaci髇, que ser� extendida por funcionario, quien anexar� una descripci髇 y tasaci髇 suscrita por el mismo de los bienes afectados, siquiera sea por remisi髇 a la que fuere aprobada en la reparcelaci髇.
• 3. La indemnizaci髇 de saldos acreedores netos ha de ser previa a la ocupaci髇 y, si esta fuese anterior a la aprobaci髇 de la cuenta de liquidaci髇 provisional, la indemnizaci髇 se tasar� estimativamente por la administraci髇, a reserva de lo que se acuerde en la reparcelaci髇.

La reparcelaci髇 econ髆ica cumplir� las siguientes determinaciones:

• a) La reparcelaci髇 podr� ser econ髆ica cuando las circunstancias de edificaci髇, construcci髇 o de 韓dole similar concurrentes en el 醡bito de actuaci髇, hagan impracticable o de muy dif韈il realizaci髇 la reparcelaci髇 material.
• b) La reparcelaci髇 econ髆ica se limitar� al establecimiento de las indemnizaciones sustitutorias con las rectificaciones correspondientes en la configuraci髇 y linderos de las fincas, parcelas o solares iniciales y las adjudicaciones que procedan en favor de sus beneficiarios, as� como, en el supuesto previsto en el art韈ulo 94, a la redistribuci髇 de los terrenos en que no concurran las circunstancias justificativas de su car醕ter econ髆ico.

• 1. Los bienes y recursos que integran el patrimonio p鷅lico de suelo, as� como los ingresos obtenidos mediante la enajenaci髇, permuta, arrendamiento o cesi髇 de terrenos, la gesti髇 de este patrimonio y la sustituci髇 del aprovechamiento correspondiente a la administraci髇 por su equivalente econ髆ico, se destinar醤 a la conservaci髇, administraci髇 y ampliaci髇 del mismo. De acuerdo con la legislaci髇 estatal de suelo, deber醤 ser destinados a la construcci髇 de viviendas sometidas a alg鷑 r間imen de protecci髇 p鷅lica o a otras actuaciones de inter閟 social. Las actuaciones de inter閟 social deber醤 tener algunos de los siguientes fines:
  • a) Obtenci髇 de suelos y ejecuci髇 de los elementos pertenecientes a la red primaria de la ordenaci髇 estructural, siempre que no est閚 adscritos o incluidos en un 醨ea de reparto.
  • b) Ejecuci髇 de obras de urbanizaci髇 no incluidas en unidades de ejecuci髇.
  • c) Obtenci髇 de suelo y construcci髇 de equipamientos de la red secundaria cuya ejecuci髇 no est� prevista a cargo de los propietarios del suelo.
  • d) Actuaciones de iniciativa p鷅lica destinadas a la renovaci髇 urbana, reforma interior o rehabilitaci髇 de viviendas.
  • e) Conservaci髇 y mejora del medio ambiente, de la infraestructura verde, del entorno urbano y protecci髇 del patrimonio arquitect髇ico y del paisaje.
  • f) Gesti髇 y promoci髇 de suelo en actuaciones de iniciativa p鷅lica.
  • g) Los previstos en el art韈ulo 72.8.
• 3. Como regla general, la gesti髇 del patrimonio p鷅lico de suelo preferir� el arrendamiento o alquiler a la enajenaci髇. En caso de enajenaci髇 se preferir� la del derecho de superficie a la del pleno dominio. A tales efectos:
  • a) El arrendamiento o alquiler se regir� por lo establecido en la legislaci髇 de vivienda de la Comunitat Valenciana y sobre el patrimonio de las administraciones p鷅licas.
  • b) El r間imen del derecho de superficie es el establecido en la legislaci髇 estatal de suelo.
  • c) La transmisi髇 del pleno dominio se realizar� de acuerdo con la legislaci髇 estatal de suelo y con la legislaci髇 sobre el patrimonio de las administraciones p鷅licas.
• 4. Los bienes integrantes de los patrimonios p鷅licos de suelo podr醤 ser objeto de transmisi髇 de su dominio, de acuerdo con lo establecido en la legislaci髇 estatal de suelo y con la legislaci髇 sobre el patrimonio de las administraciones p鷅licas, a trav閟 de alguna de las siguientes modalidades:
  • a) Mediante enajenaci髇 por concurso p鷅lico.
  • b) Mediante subasta, cuando los bienes enajenados no est閚 sujetos a l韒ite en el precio de explotaci髇 o no tengan el precio tasado oficialmente.
  • c) Directamente por precio no inferior al valor de los terrenos a entidades de car醕ter ben閒ico y social, cooperativas de viviendas y promotores p鷅licos que promuevan la construcci髇 de viviendas protegidas. El documento p鷅lico en que conste la enajenaci髇 directa debe establecer el destino final de los terrenos transmitidos, el plazo m醲imo de construcci髇 y las dem醩 limitaciones y condiciones que la administraci髇 considere convenientes.
  • d) Directamente mediante el derecho de superficie a entidades de car醕ter ben閒ico y social, a cooperativas de viviendas y a promotores p鷅licos, con el objeto de construir vivienda tipificada como social o promover la construcci髇 de viviendas de protecci髇 p鷅lica.
  • e) Mediante cesi髇 gratuita a organismos p鷅licos, sociedades, entidades o empresas de capital 韓tegramente p鷅lico, o a otras administraciones p鷅licas, siempre que el destino de la referida cesi髇 sea la construcci髇, sobre el suelo cedido, de viviendas sujetas a alg鷑 r間imen de protecci髇 p鷅lica o cualquier otra de las actuaciones previstas en el apartado 1 de este art韈ulo.

1. La administraci髇 podr� expropiar los terrenos dotacionales previstos en los planes. En el caso de expropiaci髇 para formar viales o nuevas dotaciones o equipamientos, los costes de la expropiaci髇 se podr醤 repercutir sobre los propietarios de toda parcela edificable a la que la actuaci髇 dote de la condici髇 de solar.

• 1. Cuando transcurran cinco a駉s desde la entrada en vigor del plan sin que se lleve a efecto la expropiaci髇 de terrenos dotacionales que no hayan de ser objeto de cesi髇 obligatoria, por no resultar posible la justa distribuci髇 de beneficios y cargas en el correspondiente 醡bito de actuaci髇, continuo o discontinuo, los propietarios podr醤 anunciar a la administraci髇 competente su prop髎ito de iniciar el expediente de justiprecio, que debe llevarse a cabo por ministerio de la ley si transcurren otros dos a駉s desde dicho anuncio.
• 2. Por solicitar la expropiaci髇 demandada, el titular de la propiedad deber� justificar la imposibilidad de efectuar la justa distribuci髇 de los beneficios y cargas en el marco del plan general. A tal efecto, los propietarios podr醤 presentar sus hojas de aprecio y, transcurridos tres meses sin que la administraci髇 competente notifique su aceptaci髇 o remita sus hojas de aprecio contradictorias, los propietarios podr醤 recurrir a la intervenci髇 del jurado provincial de expropiaci髇 forzosa. La valoraci髇 se entender� referida al momento del inicio del expediente de justiprecio por ministerio de la ley.
• 3. Lo establecido en los apartados anteriores no ser� aplicable:
  • a) A los propietarios de terrenos clasificados como suelo no urbanizable.
  • b) A los propietarios de terrenos clasificados como suelo urbanizable, si, en el momento de la afectaci髇, los terrenos se dedican a la explotaci髇 agr韈ola, ganadera, forestal o cineg閠ica o, en general, a actividades propias de su naturaleza r鷖tica y compatibles con la clasificaci髇 y la afectaci髇 mencionadas hasta la ejecuci髇 de las determinaciones del planeamiento urban韘tico.
  • c) A los propietarios que hayan obtenido una autorizaci髇 para usos y obras provisionales, o cuando conste la obtenci髇 de un rendimiento econ髆ico, est� o no amparado mediante la correspondiente licencia.
• 4. Si, antes de transcurrir los plazos establecidos en este precepto, se ha aprobado inicialmente una modificaci髇 o una revisi髇 del planeamiento urban韘tico que comporta la inclusi髇 del suelo dotacional en un sector o unidad de ejecuci髇 al efecto de su gesti髇, dichos plazos quedar醤 interrumpidos. El c髆puto de los plazos se reanudar� si transcurre un a駉 sin haberse producido su aprobaci髇 definitiva.
• 5. Los propietarios de las reservas de aprovechamiento, previa justificaci髇 de la imposibilidad de transferir la reserva, podr醤 solicitar la expropiaci髇 y ejercer los derechos regulados en los puntos 1 y 2, respecto de los terrenos que cedieron, en el plazo establecido en el art韈ulo 84 de la Ley 27/2018, de 27 de diciembre, de medidas fiscales, de gesti髇 administrativa y financiera y de organizaci髇 de la Generalitat, sin que le sea de aplicaci髇 la regulaci髇 contemplada en la frase 鷏tima de dicho art韈ulo: 獷sta suspensi髇 de plazo no afecta a las reservas de aprovechamiento ni a ning鷑 caso en que la administraci髇 ya haya obtenido y ocupado los terrenos�.
• 6. El ejercicio del derecho a instar la expropiaci髇 por ministerio de la ley, exige la acreditaci髇 fehaciente por parte del solicitante de su condici髇 de propietario o causahabiente de los correspondientes terrenos dotacionales, as� como de haber ostentando la condici髇 de propietario durante la totalidad de los plazos a que se refieren los apartados primero y segundo del presente art韈ulo o de causahabiente desde la muerte del propietario, sin cuyo requisito no podr� valorarse el bien por el jurado provincial de expropiaci髇 forzosa. En el caso de producirse una transmisi髇 onerosa de la propiedad durante el transcurso de los referidos plazos, se reiniciar� el c髆puto de los mismos para el nuevo propietario.
• 7. Las transmisiones inter vivos de aquellos terrenos calificados como dotaci髇 p鷅lica en cualquiera de las categor韆 relacionadas en el apartado I.2 del anexo IV, en los que concurran las condiciones a que se refiere el apartado primero de este art韈ulo, estar醤 sujetas a los derechos de tanteo y retracto por parte del ayuntamiento o administraci髇 competente para su obtenci髇.
  El derecho de tanteo podr� ejercerse dentro del plazo m醲imo de tres meses contados a partir de la notificaci髇 fehaciente a la administraci髇, previa a la transmisi髇 efectuada por el propietario.
  El derecho de retracto podr� ejercerse en el plazo m醲imo de un a駉 contado a partir del momento en que la administraci髇 tenga constancia fehaciente de la transmisi髇. A este efecto, los notarios y registradores que autoricen o inscriban, respectivamente, escrituras de transmisi髇 de terrenos calificados como dotaci髇 p鷅lica lo pondr醤 en conocimiento de la administraci髇.
• 8. Cuando se acredite que el ejercicio de la expropiaci髇 rogada comprometiera seriamente los principios de estabilidad presupuestaria, sostenibilidad financiera, de eficiencia en la asignaci髇 y utilizaci髇 de los recursos p鷅licos o de responsabilidad, el ayuntamiento podr� declarar motivadamente la imposibilidad material de dar cumplimiento a lo previsto en este precepto en orden a la materializaci髇 de la expropiaci髇 de bienes y derechos por ministerio de la ley.

Dicha declaraci髇, para ser eficaz, deber� acordarse por el pleno del ayuntamiento, previa audiencia del interesado, y producirse antes de trascurrir los plazos previstos en este precepto y, en todo caso, antes de la resoluci髇 del jurado provincial de expropiaci髇 forzosa. La declaraci髇 comportar� el derecho del titular a percibir los intereses legales calculados conforme al justiprecio aprobado de los terrenos afectados, hasta una efectiva adquisici髇 en el plazo m醲imo de cinco a駉s.

1. Cuando se aplique el procedimiento de tasaci髇 conjunta, la administraci髇 expropiante formar� el expediente de expropiaci髇, que contendr�, al menos, los siguientes documentos:

• c) Hojas de justiprecio individualizado de cada finca, de acuerdo con la legislaci髇 vigente en materia de valoraciones.

Los programas de actuaci髇 integrada tendr醤 los siguientes objetivos legales:

• a) Gestionar la transformaci髇 f韘ica y jur韉ica de las fincas afectadas.
• b) Urbanizar completamente las unidades de ejecuci髇 o parcelas que comprenda, realizando como m韓imo las siguientes obras:
  • 1.� Pavimentaci髇 de calzadas, aparcamientos, aceras, red peatonal, tratamiento de espacios libres, mobiliario urbano y se馻lizaci髇.
  • 2.� Redes de distribuci髇 de agua potable, de riego y de hidrantes contra incendios.
  • 3.� Sistema de saneamiento y depuraci髇 de aguas residuales, y sistema de evacuaci髇 de aguas pluviales, mediante redes separativas. La depuraci髇 de aguas residuales se har� mediante la conexi髇 al sistema p鷅lico existente o, excepcionalmente, mediante la construcci髇 de un sistema propio.
  • 4.� Red de distribuci髇 de energ韆 el閏trica, gasificaci髇 y comunicaciones.
  • 5.� Red de alumbrado p鷅lico.
  • 6.� Jardiner韆, arbolado y ornamentaci髇 en el sistema de espacios libres.
• c) Ejecutar las obras de conexi髇 e integraci髇 adecuada de la urbanizaci髇 con la red viaria y de movilidad, y con las redes de infraestructuras, de energ韆, de comunicaciones y de servicios p鷅licos existentes.
• d) Suplementar las infraestructuras y espacios p鷅licos o reservas dotacionales en lo necesario para mantener equilibradamente o mejorar los niveles de calidad, cantidad o capacidad de servicio existentes y exigibles.
• e) Obtener gratuitamente, a favor de la administraci髇:
  • 1.� Los suelos dotacionales p鷅licos del 醡bito de la actuaci髇, o adscritos a la misma por el planeamiento.
  • 2.� Las parcelas que legalmente correspondan, con destino al patrimonio p鷅lico de suelo. La adscripci髇 de cesiones externas deber� cumplir las reglas de equidistribuci髇 del planeamiento.
• f) Ordenar el reparto equitativo de las cargas y beneficios.
• g) Realizar obras determinadas de rehabilitaci髇 o edificaci髇, de uso p鷅lico o privado, en los supuestos previstos en esta ley.
• h) Para garantizar el derecho al realojo de las personas residentes afectadas por una actuaci髇, el promotor de la actuaci髇 urban韘tica est� obligado a ofrecer una vivienda de sustituci髇 que tenga las condiciones de habitabilidad propias de una vivienda de protecci髇 oficial. La vivienda de sustituci髇 deber� estar situada preferentemente en el mismo barrio, excepto acuerdo expl韈ito entre la persona afectada y el promotor o justificaci髇 de la imposibilidad de cumplir este requisito, seg鷑 los t閞minos que se establezcan reglamentariamente. En este 鷏timo caso la vivienda de sustituci髇 deber� estar situada en el lugar m醩 pr髕imo posible a la residencia afectada.

• 3. En ausencia de ordenaci髇 pormenorizada, o cuando esta o la ordenaci髇 estructural pretenda modificarse, el programa de actuaci髇 integrada se acompa馻r� de un plan parcial, plan de reforma interior, estudio de detalle o modificaci髇 del plan de ordenaci髇 pormenorizada. Estos planes establecer醤, completar醤 o remodelar醤 la ordenaci髇 pormenorizada o estructural, en todos o algunos de sus aspectos, y se tramitar醤 y aprobar醤 junto al programa de actuaci髇 integrada.
  Cuando el programa se gestione de forma indirecta por agente urbanizador o por los propietarios y salvo las especificidades establecidas en el art韈ulo 36.4 de esta ley para las actuaciones integradas en suelo urbano, los instrumentos de planeamiento que acompa馿n a dicho programa no podr醤:
  • a) Cambiar la clasificaci髇 de m醩 de un 10 % de la superficie del suelo a gestionar en el programa.
  • b) Modificar el uso predominante que el planeamiento prevea para los suelos urbanizables objeto de la programaci髇.
  • c) Aumentar o disminuir en m醩 de un 10 % la edificabilidad prevista en el planeamiento para los suelos afectados.
• 4. […] d) Memoria de viabilidad econ髆ica y de sostenibilidad econ髆ica, en los t閞minos establecidos por la legislaci髇 del Estado sobre el suelo y sobre rehabilitaci髇, regeneraci髇 y renovaci髇 urbanas.

1. La condici髇 de urbanizador prioritariamente deber� asumirla en ejercicio directo de sus competencias, la propia administraci髇 o sus organismos, entidades o empresas de capital 韓tegramente p鷅lico, en r間imen de gesti髇 directa del programa de actuaci髇 integrada.

2. Cuando la administraci髇, por razones de insuficiencia de medios personales o materiales u otras circunstancias que habr醤 de quedar justificadas en el expediente, decida no hacerse cargo de la gesti髇 directa de la funci髇 urbanizadora, podr� adoptar acuerdo motivado de asignaci髇 de la gesti髇 urban韘tica del programa de actuaci髇 integrada a los propietarios del suelo del 醡bito de la actuaci髇.

3. En ausencia de gesti髇 directa por la administraci髇 y de gesti髇 por los propietarios, la condici髇 de urbanizador podr� atribuirse, siempre que se apreciase la viabilidad de la actuaci髇, en r間imen de gesti髇 indirecta, a un particular o empresa mixta mediante procedimiento de p鷅lica concurrencia.

4. En todo caso, la adquisici髇, por el procedimiento y en las condiciones previstas en la presente ley, de la condici髇 de urbanizadora por persona distinta de la propia administraci髇 urban韘tica o sus entidades instrumentales, ser� siempre a riesgo y ventura del urbanizador y comportar� la transferencia del riesgo operacional inherente a la realizaci髇 del conjunto de actuaciones que incorpore la adjudicaci髇.

• 1. La administraci髇 actuante podr� asignar la condici髇 de urbanizador, en r間imen de gesti髇 urban韘tica por propietarios, a los titulares de suelo que se encuentren en alguna de las siguientes circunstancias:
  • a) El propietario 鷑ico o los propietarios de la totalidad de los terrenos de titularidad privada del 醡bito del programa de actuaci髇 integrada.
  • b) Los propietarios de terrenos, a la agrupaci髇 de inter閟 urban韘tico o a las entidades mercantiles u otras personas jur韉icas siempre que formulen y asuman la ejecuci髇 del programa de actuaci髇 integrada que dispongan de m醩 del 60 por cien de la superficie de los terrenos del 醡bito de la actuaci髇 descontados los suelos que ya sean de uso y dominio p鷅lico.
  • c) Los propietarios de terrenos, a la agrupaci髇 de inter閟 urban韘tico o a las entidades mercantiles u otras personas jur韉icas siempre que dispongan del 50 por cien de la superficie de los terrenos de la actuaci髇 descontados los suelos que ya sean de uso y dominio p鷅lico y, adem醩, obtengan la aceptaci髇 de los titulares de m醩 del 40 por cien de las parcelas registrales privadas de dicho 醡bito.
• 2. En el caso de actuaciones en el medio urbano, podr醤 actuar por gesti髇 urban韘tica por propietarios los sujetos obligados a los que se refiere el art韈ulo 17.5 del Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitaci髇 urbana.
• 3. En los supuestos anteriormente indicados, la designaci髇 del urbanizador se acuerda por la administraci髇 al aprobar el programa de actuaci髇 integrada en r間imen de excepci髇 licitatoria y seg鷑 los t閞minos del mismo expresados en su correspondiente convenio urban韘tico.

• 1. Las administraciones p鷅licas, en el 醡bito de sus respectivas competencias, por s� mismas o a trav閟 de organismos, entidades o empresas de capital 韓tegramente p鷅lico, mediante gesti髇 directa, pueden promover programas de actuaci髇 integrada, as� como los instrumentos para su desarrollo y ejecuci髇.
• 2. Los programas de actuaci髇 integrada en r間imen de gesti髇 directa se tramitar醤 conforme al procedimiento previsto en el cap韙ulo II o en el cap韙ulo III, del t韙ulo III del libro I. Cuando no incorporen ning鷑 instrumento de planeamiento, y 閟te haya sido sometido a evaluaci髇 ambiental y territorial estrat間ica conforme a la legislaci髇 estatal y a la presente ley, se tramitar醤 conforme al procedimiento del art韈ulo 57 de esta ley, sin que deban efectuarse las actuaciones de evaluaci髇 ambiental estrat間ica previstas en los art韈ulos 50 y 51.

• 2. Los programas de actuaci髇 integrada en r間imen de gesti髇 por los propietarios se tramitar醤 conforme al procedimiento previsto en el cap韙ulo II o en el cap韙ulo III, del t韙ulo III del libro I. Cuando no incorporen ning鷑 instrumento de planeamiento, y 閟te haya sido sometido a evaluaci髇 ambiental y territorial estrat間ica conforme a la legislaci髇 estatal y a la presente ley, se tramitar醤 conforme al procedimiento del art韈ulo 57 de esta ley, sin que deban efectuarse las actuaciones de evaluaci髇 ambiental estrat間icas previstas en los art韈ulos 50 y 51. Asimismo, regir� en estos supuestos lo previsto en el art韈ulo 156 de esta ley respecto de la selecci髇 del empresario constructor en los supuestos de gesti髇 indirecta.
• 3. En concreto, para estos programas los propietarios iniciar醤 la tramitaci髇 del procedimiento seg鷑 lo previsto en el art韈ulo 121 de esta ley. Solo ser� de aplicaci髇 lo previsto en el art韈ulo 121, apartado 4, 鷏timo p醨rafo, en caso de que sea necesario un instrumento de planeamiento, a los efectos de la realizaci髇 de actuaciones de evaluaci髇 ambiental estrat間ica previstas en los art韈ulos 50 y 51 de esta ley.
• 4. Admitida a tr醡ite la iniciativa o recibido el documento ambiental en el supuesto de que la propuesta incorpore un documento de planeamiento, el alcalde efectuar� las siguientes actuaciones:
  • a) Requerir� al aspirante a agente urbanizador para que en el plazo m醲imo de tres meses presente la documentaci髇 completa de la alternativa t閏nica del programa de actuaci髇 integrada y proposici髇 jur韉ico-econ髆ica.
  • b) Establecer� el importe de la garant韆 provisional en aquellos supuestos en los que resulte exigible.

• 2. La administraci髇 o los particulares interesados en promover un programa de actuaci髇 integrada, sean o no propietarios de los terrenos, deben elaborar un documento de solicitud de inicio del procedimiento, que exprese las caracter韘ticas esenciales de su iniciativa y justifique la oportunidad de proponer la actuaci髇 urban韘tica, con el siguiente contenido:
  • a) Objetivos del programa.
  • b) Alcance, 醡bito y contenido de la alternativa que se propone.
  • c) Desarrollo previsible del programa.
  • d) Descripci髇 del territorio antes de la aplicaci髇 del plan en el 醡bito afectado.
  • e) Efectos previsibles sobre el medio ambiente y sobre los elementos estrat間icos del territorio.
  • f) Su incidencia en los instrumentos de planificaci髇 urban韘tica y sectorial existentes.
• 4. […] Cuando la iniciativa se acompa馿 de un instrumento de planeamiento, adem醩 de la documentaci髇 del apartado anterior, se deber� presentar un documento inicial estrat間ico. En estos casos el alcalde, si resolviera su admisi髇 a tr醡ite, acordar� seguir las actuaciones previstas en los art韈ulos 50 y 51 de esta ley, a los efectos de que se emita el documento de alcance del estudio ambiental y territorial estrat間ico o el informe ambiental y territorial estrat間ico, seg鷑 proceda.

1. En el plazo m醲imo de un mes desde la admisi髇 a tr醡ite de la iniciativa, o desde la recepci髇 del documento de alcance del estudio ambiental y territorial estrat間ico, el ayuntamiento en pleno aprobar� las bases de programaci髇 que regir醤 la contrataci髇 del agente urbanizador.

9. Las bases de programaci髇 se publicar醤 en el perfil del contratante de la p醙ina web del ayuntamiento, as� como los tr醡ites esenciales del expediente de selecci髇 y adjudicaci髇 de la condici髇 de urbanizador.

1. Finalizado el plazo de presentaci髇 de ofertas, el ayuntamiento someter� todas las alternativas t閏nicas a informaci髇 p鷅lica y a consultas con las administraciones p鷅licas afectadas, conforme al art韈ulo 53 o 57 de esta ley, seg鷑 proceda, y lo notificar� a los titulares catastrales y registrales de los terrenos incluidos en la actuaci髇, as� como a cuantas personas, asociaciones, plataformas o colectivos se hubiesen personado o aportado sugerencias a las distintas fases de aprobaci髇 del programa.

4. Si, de acuerdo con lo establecido en los apartados 7 y 8 de este art韈ulo, el ayuntamiento introdujera alteraciones en la alternativa t閏nica, ya fuese por reelaboraci髇 de las propuestas concurrentes u otras razones de inter閟 p鷅lico, que la modificaran sustancialmente, el ayuntamiento vendr� obligado a llevar a cabo una informaci髇 p鷅lica adicional de la alternativa t閏nica con sus modificaciones, por plazo de veinte d韆s h醔iles con car醕ter previo a la adopci髇 del respectivo acuerdo. Id閚tica cautela habr� de observarse en el supuesto de que la aprobaci髇 de la alternativa t閏nica pudiese comportar modificaci髇 de la ordenaci髇 estructural.

5. La alternativa t閏nica del programa de actuaci髇 integrada ser� elegida por el 髍gano competente del ayuntamiento en el plazo m醲imo de seis meses desde la finalizaci髇 del plazo de presentaci髇 de alternativas t閏nicas, de acuerdo con lo establecido en el apartado 7 de este art韈ulo. El c髆puto del plazo se interrumpir� en los supuestos en que la alternativa t閏nica precise evaluaci髇 ambiental y territorial estrat間ica hasta la notificaci髇 de la declaraci髇 ambiental y territorial estrat間ica. La falta de resoluci髇 expresa en el plazo establecido permitir� a los licitadores retirar sus ofertas y solicitar la compensaci髇 econ髆ica por el importe de los costes de elaboraci髇 del documento del programa de actuaci髇 presentado, cuando la demora sea por causa imputable a la administraci髇 actuante. La administraci髇 no podr� declarar desierta una licitaci髇 cuando exista alguna oferta o proposici髇 que sea admisible de acuerdo con los criterios que figuren en las bases de programaci髇.

9. El acuerdo del 髍gano municipal competente de selecci髇 de la alternativa t閏nica se publicar� en el bolet韓 oficial de la provincia. Este acuerdo podr� ser objeto de recurso administrativo de conformidad con la legislaci髇 reguladora del r間imen jur韉ico de las administraciones p鷅licas y del procedimiento administrativo com鷑 y la legislaci髇 reguladora de la jurisdicci髇 contencioso-administrativa.

10. En todo lo relativo a las actuaciones previas al procedimiento de aprobaci髇 y adjudicaci髇 del programa de actuaci髇 integrada, selecci髇 del urbanizador y sus relaciones con la administraci髇 actuante y terceros interesados cuando no estuviese expresamente regulado en la presente ley, sus normas de desarrollo y las bases de programaci髇 respectivas, se estar� con car醕ter supletorio a las determinaciones de la legislaci髇 de contratos del sector p鷅lico.

2. El ayuntamiento debe hacer constar en el anuncio, y en los avisos a los colindantes y afectados, la posibilidad de presentar proposiciones juridicoecon髆icas al programa de actuaci髇 integrada, durante el plazo de cincuenta y dos d韆s, contados desde la publicaci髇 de dicha convocatoria en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.

• 1. Concluidas las anteriores actuaciones, en el plazo m醲imo de diez d韆s, el alcalde u 髍gano municipal competente seg鷑 lo previsto en la legislaci髇 de contratos del sector p鷅lico:
  • a) Designar� con la condici髇 de urbanizador a quien resulte merecedor de ella y declarar� aprobado el programa de actuaci髇 integrada escogido.
  • b) Citar� al urbanizador electo para suscribir el convenio de programaci髇. Si el urbanizador desatiende el emplazamiento, decaer� en su derecho, pudiendo pasar este al siguiente candidato.
  • c) Ordenar� la inscripci髇 en el Registro de Programas de Actuaci髇 y la publicaci髇 de la resoluci髇 aprobatoria y del convenio de programaci髇 en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, conforme al apartado 3 de este art韈ulo.
• 3. Los programas desplegar醤 sus efectos a los quince d韆s de la publicaci髇 en el bolet韓 oficial de la provincia del texto 韓tegro del convenio de programaci髇 o normas de actuaci髇. En esta publicaci髇, se deber� expresar el n鷐ero de registro y la fecha de inscripci髇 en el Registro de Programas de Actuaci髇.
• 4. La garant韆 provisional prestada por el urbanizador seleccionado se mantendr� hasta la firma del convenio de programaci髇, momento en el que deber� constituir una garant韆 definitiva por un importe equivalente al 2 % de las cargas del programa que regir� hasta la aprobaci髇 del proyecto de reparcelaci髇. Tras la aprobaci髇 de este proyecto deber� completarse la garant韆 definitiva de acuerdo con las bases de programaci髇 hasta al menos un 5 % de las cargas de urbanizaci髇 previstas en el programa.

Los proponentes de alternativas o documentos t閏nicos elegidos, o de aplicaci髇 para el desarrollo del programa de actuaci髇 integrada, si no resultan designados urbanizadores, podr醤 reclamar de este, salvo pacto en contrario, con cargo a la primera cuota de las cargas de urbanizaci髇, el derecho de reintegro de los gastos de proyectos, debidamente justificados. Asimismo, salvo pacto en contrario, podr醤 reclamar del urbanizador adjudicatario un premio del 20 % de dichos gastos del proyecto que deber� abonarlo no m醩 tarde de treinta d韆s desde la fecha de emisi髇 la primera cuota de las cargas de urbanizaci髇.

La ejecuci髇 y efectos de los programas de actuaci髇 integrada se regir醤 por las previsiones del propio programa, por las bases de programaci髇, por lo establecido en la presente ley y las normas que la desarrollan y, en lo no previsto en ellas, por lo dispuesto en la legislaci髇 sobre contratos del sector p鷅lico.

3. El urbanizador responder�, ante los afectados, de los da駉s y perjuicios que les cause, salvo cuando act鷈 ejecutando 髍denes directas de la administraci髇, en cuyo caso ser� la administraci髇 la que se responsabilice de los da駉s y perjuicios causados.

• 1. Los propietarios retribuyen al urbanizador en met醠ico o en terrenos, o en la modalidad de retribuci髇 mixta, seg鷑 manifiesten en su escrito de adhesi髇 al programa de actuaci髇 integrada, los gastos presupuestados en el mismo como m醲imo, conforme al art韈ulo 144 de esta ley, sin perjuicio de la retasaci髇 de cargas. La correlaci髇 entre el coste dinerario de las cargas y el valor del suelo se determina en el programa de actuaci髇 integrada mediante el coeficiente de canje, salvo otro acuerdo entre los interesados.
• 2. La retribuci髇 ser� en met醠ico cuando la consolidaci髇 del 醡bito impida materialmente la retribuci髇 en terrenos.
• 3. La retribuci髇 en terrenos puede ser establecida con car醕ter forzoso cuando los terrenos que as� sean adquiridos por un urbanizador p鷅lico correspondan a la reserva legal destinada a viviendas de protecci髇 p鷅lica y se valoren conforme al precio m醲imo que se siga de esa vinculaci髇.
• 4. En gesti髇 directa, la administraci髇 actuante determinar� en la aprobaci髇 del programa de actuaci髇 si los propietarios y titulares de derechos afectados por la actuaci髇 urbanizadora abonan los gastos de urbanizaci髇 en met醠ico o en terrenos.
• 5. En gesti髇 indirecta y en gesti髇 por propietarios, se presume escogida la retribuci髇 en terrenos a falta de constituci髇 de garant韆 por la totalidad del importe del pago en met醠ico, en forma y plazo, en la parte no garantizada. Esta circunstancia deber� notificarse por el urbanizador a la administraci髇 y al propietario.
• 6. Las cargas variables surgidas con posterioridad a la aprobaci髇 del proyecto de reparcelaci髇 se retribuir醤 en met醠ico.

4. Las cargas de urbanizaci髇 correspondientes a la ejecuci髇 del sistema de saneamiento y depuraci髇, cuando el programa de actuaci髇 incluya la construcci髇 de un sistema propio, ser醤 costeadas en su totalidad con cargo a la actuaci髇 urban韘tica. Cuando el programa de actuaci髇 incluya la conexi髇 de la actuaci髇 al sistema p鷅lico, la actuaci髇 urban韘tica participar� en los gastos de construcci髇 o ampliaci髇 de las infraestructuras p鷅licas, con independencia de cu醠 sea su estado de ejecuci髇, en la parte correspondiente a la actuaci髇 urban韘tica de que se trate. Este ingreso deber� ser transferido por la administraci髇 actuante o por el urbanizador a la Generalitat, de acuerdo con la normativa sectorial correspondiente, salvo que se establezca un pacto a trav閟 de los acuerdos que se prevean en los instrumentos contemplados en la normativa aplicable en materia de sector p鷅lico.

3. La tramitaci髇 de la retasaci髇 de cargas podr� iniciarse de oficio o a instancia del urbanizador, exige audiencia de los afectados, por el plazo de un mes, y aprobaci髇 por el 髍gano que aprob� el programa de actuaci髇 integrada en el plazo de tres meses desde su inicio. No se podr� solicitar la retasaci髇 de cargas una vez entregadas las obras a la administraci髇 y suscrita el acta de recepci髇 de obras por la administraci髇, salvo resoluci髇 judicial firme.

4. Los cambios o suplementos en la liquidaci髇 provisional requieren audiencia a los afectados antes de su aprobaci髇 administrativa. En el supuesto de retasaci髇 de cargas o cambios en el programa, el urbanizador podr� solicitar que se practique una nueva afecci髇 en la cuant韆 que apruebe la administraci髇 actuante, hasta cubrir el incremento del importe total debido por cuenta de cada finca resultante.

• 1. En atenci髇 a las circunstancias concurrentes, el ayuntamiento podr� exigir a los licitadores, o en su caso a los propietarios aspirantes a urbanizador, la constituci髇 de una garant韆 provisional que responda del mantenimiento de sus ofertas hasta la firma del convenio de programaci髇, debiendo justificar suficientemente en el expediente las razones de su exigencia. Esta garant韆 no podr� ser superior al 2 % de la estimaci髇 aproximada de las cargas del programa de actuaci髇 integrada efectuada por el ayuntamiento.
• 2. Los urbanizadores designados asegurar醤 sus compromisos con una garant韆 definitiva por un importe equivalente al 2 % de las cargas del programa hasta la aprobaci髇 del proyecto de reparcelaci髇. Tras la aprobaci髇 de este proyecto deber� completarse la garant韆 definitiva de acuerdo con las bases de programaci髇 hasta al menos un 5 % del valor de las cargas de urbanizaci髇 previstas en el programa de actuaci髇 integrada. Esta fianza responde de sus obligaciones generales ante la administraci髇 y es independiente y adicional respecto a las previstas por esta ley en desarrollo del programa de actuaci髇 integrada que regulan los art韈ulos siguientes. Las bases de programaci髇 podr醤 aumentar justificadamente el importe de la garant韆 definitiva hasta el 10 %. Esta garant韆 se constituir� antes de la aprobaci髇 del proyecto de reparcelaci髇.
• 3. La administraci髇 actuante, los organismos, entidades o empresas de capital 韓tegramente p鷅lico, para asumir mediante gesti髇 directa el desarrollo de un programa de actuaci髇, bastar� con que comprometan cr閐ito con cargo a su presupuesto por el importe equivalente a un 5 % del coste total de las cargas del programa.

4. En los supuestos a los que se refiere el apartado anterior, salvo que se haya constituido una garant韆 financiera por el cumplimiento de los deberes del urbanizador, la resoluci髇 del programa implicar� que el ayuntamiento quede como titular fiduciario de las correspondientes parcelas. Si se efect鷄 otra adjudicaci髇 del programa, estas parcelas se adjudicar醤 al nuevo urbanizador en concepto de retribuci髇. En el caso de que se tramite la reversi髇 de la reparcelaci髇, se llevar� a cabo su restituci髇 a quienes hubieran retribuido en terrenos.

• 1. Al optar un propietario por la retribuci髇 en met醠ico al urbanizador, los terrenos de su propiedad incluidos en el 醡bito de la actuaci髇, y los adscritos a ella, est醤 afectados, con car醕ter de garant韆 real, al cumplimiento de los deberes urban韘ticos, de conformidad con lo establecido en la legislaci髇 estatal de suelo. La afecci髇 real podr� sustituirse por garant韆 financiera o garant韆 hipotecaria, de acuerdo con el art韈ulo 150 de esta ley y en los t閞minos de la legislaci髇 estatal de suelo respecto de las obligaciones derivadas de la cuenta de liquidaci髇 provisional. No obstante, deber� mantenerse la afecci髇 real o, en su caso, la garant韆 financiera o hipotecaria que se establezca por el urbanizador y apruebe por la administraci髇, respecto de la diferencia entre la liquidaci髇 provisional y la definitiva.
• 3. Una vez aprobada la cuenta de liquidaci髇 definitiva, podr� cancelarse la afecci髇 real a instancia del titular del dominio o cualquier otro derecho real sobre la finca, acompa馻ndo a la solicitud certificaci髇 del 髍gano actuante expresiva de haber sido garantizado mediante fianza la cuenta de liquidaci髇 definitiva referente a la finca de que se trate. Igualmente, y salvo tercero protegido por el art韈ulo 34 de la Ley hipotecaria, podr� practicarse la nota de afecci髇 real en sustituci髇 de la fianza anteriormente constituida.

1. El programa de actuaci髇 integrada concluye con la recepci髇 o puesta en servicio de las obras de urbanizaci髇. Las obras de urbanizaci髇 p鷅licas ser醤 recibidas por acto expreso de la administraci髇 en el plazo de tres meses desde su ofrecimiento formal. No obstante, transcurridos tres meses desde el ofrecimiento sin que medie resoluci髇 expresa de la administraci髇, las obras se entender醤 recibidas. Tambi閚 se entender醤 recibidas desde que queden abiertas al uso p鷅lico. Desde la recepci髇 expresa o desde que queden abiertas al uso p鷅lico, quedar醤 en periodo de garant韆 durante doce meses, en los que el urbanizador responder� de los defectos constructivos que se manifiesten. Finalizado este periodo, proceder� la devoluci髇 de las garant韆s de promoci髇 del programa de actuaci髇 integrada.

2. Es posible la recepci髇 parcial de las obras de urbanizaci髇 por fases de funcionalidad aut髇oma.

3. La recepci髇 se entiende sin perjuicio de las acciones, incluso civiles, que asistan a la administraci髇 o a los administrados, por da駉s derivados de vicios ocultos.

4. La conservaci髇 de las obras de urbanizaci髇 es responsabilidad del ayuntamiento desde su recepci髇, siendo antes del urbanizador, salvo la reparaci髇 de vicios constructivos. Carecer� de validez todo pacto o disposici髇 que pretenda trasladar esa competencia a personas privadas, propietarios o asociaciones de propietarios, sin colaboraci髇 y control p鷅lico o sin condiciones o por tiempo indeterminado.

5. La conservaci髇 de las obras de urbanizaci髇 se podr� realizar por gesti髇 directa o por gesti髇 indirecta. En el caso de gesti髇 indirecta, la contrataci髇 de la conservaci髇 de la urbanizaci髇 se realizar� de conformidad con la legislaci髇 de contratos del sector p鷅lico. No obstante, los administrados podr醤 constituir e integrarse voluntariamente en asociaciones privadas de conservaci髇 de la urbanizaci髇, cuyo objeto sea la conservaci髇 de las obras p鷅licas de urbanizaci髇 y el mantenimiento de servicios extraordinarios que sean de inter閟 particular.

1. La administraci髇 acordar� la finalizaci髇 del programa de actuaci髇 integrada cuando se produzca la caducidad de su t閞mino. La caducidad dar� lugar, seg鷑 los casos, a las consecuencias previstas respecto de la renuncia o la remoci髇 del programa de actuaci髇 integrada.

2. La administraci髇 acordar� la resoluci髇 del programa de actuaci髇 integrada por:

• a) Remoci髇 del urbanizador en sus funciones, sin sustituto autorizado.
• b) Renuncia de la administraci髇 a la programaci髇 o de com鷑 acuerdo con el urbanizador.

3. Asimismo, la administraci髇 podr� acordar la resoluci髇 del programa de actuaci髇 integrada por:

• a) Causa de fuerza mayor.
• b) Cambio leg韙imo en los criterios de planeamiento o programaci髇, de acuerdo con lo establecido en esta ley.

4. Ser� revocada su encomienda al urbanizador cuando incurra en:

• a) Infracciones urban韘ticas o medioambientales graves o muy graves, en relaci髇 con el 醡bito programado.
• b) Obstaculizaci髇 del ejercicio de los derechos y deberes urban韘ticos de los afectados por la programaci髇 o realizaci髇 de pr醕ticas manifiestamente restrictivas de la competencia en el mercado inmobiliario relacionadas con el programa de actuaci髇.
• c) Incumplimiento grave de sus compromisos, falta de prestaci髇 de garant韆s u otra infracci髇 de los deberes del urbanizador directamente impuestos por la ley o estipulados con car醕ter esencial en el convenio de programaci髇.
• d) Inactividad injustificada del urbanizador durante un periodo de seis meses consecutivos o nueve alternos, salvo pr髍roga expresa y justificada.
• e) Renuncia injustificada.
• f) Incapacidad legal sobrevenida del urbanizador para el desempe駉 de su tarea, de acuerdo con la legislaci髇 de contratos del sector p鷅lico.

5. El acuerdo de revocaci髇 comportar�, previa ponderaci髇 de las circunstancias de cada caso, alguno o varios de los siguientes efectos:

• a) La incautaci髇 de las garant韆s.
• b) La imposici髇 de penalidades.
• c) La indemnizaci髇 de los da駉s y perjuicios irrogados a la administraci髇 o a los afectados.

6. Los cambios regulados en las letras a y b del apartado 3 de este art韈ulo se adoptar醤 previendo las compensaciones econ髆icas que, en su caso, procedan a favor del urbanizador o de los propietarios.

7. La renuncia, unilateral de la administraci髇 o por mutuo acuerdo, mediando causa justificada, dar� lugar, en la medida procedente, a la devoluci髇 de garant韆s y, en su caso, a la compensaci髇 al urbanizador.

8. El acuerdo que cancele o resuelva el programa de actuaci髇 integrada se publicar� en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, previa comunicaci髇 al Registro de Programas de Actuaci髇.

9. El plazo para resolver el procedimiento de resoluci髇 de la adjudicaci髇 de los programas de actuaci髇 integrada ser� de ocho meses.

1. Al resolver y declarar la caducidad del programa de actuaci髇 integrada la administraci髇 urban韘tica actuante deber� resolver sobre la reversi髇 a la situaci髇 al momento anterior al inicio de la actuaci髇 o establecer medidas para la finalizaci髇 de las obras de urbanizaci髇. El ayuntamiento podr� optar por.

• a) Adoptar las medidas necesarias, con arreglo a la presente ley, para la finalizaci髇 de las obras de urbanizaci髇 en un plazo de 5 a駉s prorrogable a 10 a駉s, si las obras de urbanizaci髇 estuvieran ejecutadas por debajo de un 20 % del total del programa de actuaci髇, o por plazo de diez a駉s, prorrogable una sola vez por cinco a駉s m醩, si las obras de urbanizaci髇 estuvieran ejecutadas en m醩 de un 20 % del total del programa de actuaci髇.
• b) Dejar sin efectos la reparcelaci髇, a trav閟 del procedimiento de reversi髇 del proceso reparcelatorio y, en su caso, acordar las medidas necesarias para la clasificaci髇 de los terrenos de acuerdo con los criterios establecidos en esta ley y en la estrategia territorial de la Comunitat Valenciana.
• c) Subdividir la unidad de ejecuci髇 y aplicar la regla del apartado a o b en funci髇 del an醠isis de cada uno de los 醡bitos de la actuaci髇.

2. A estos efectos podr�:

• a) Declarar la edificabilidad de aquellos solares cuyo propietario haya contribuido legalmente a las cargas de urbanizaci髇.
• b) Iniciar el procedimiento para la reclasificaci髇 de aquellos terrenos en los que, dado lo avanzado de las obras de urbanizaci髇, sea posible concluirlas en el r間imen propio de las actuaciones aisladas; autorizar, en su caso, que el propietario de la parcela complete la urbanizaci髇 en r間imen de actuaci髇 aislada, y mantener el resto de los terrenos en alguna de las situaciones a que se refieren los apartados siguientes.
• c) Declarar la sujeci髇 del 醡bito de la actuaci髇, o de parte de 閘, al r間imen del suelo urbanizable sin programaci髇 o del suelo no urbanizable.
• d) La administraci髇, en caso de mantener la gesti髇 indirecta del programa de actuaci髇 integrada, podr� requerir a quienes formularon proposiciones jur韉ico-econ髆icas a la alternativa t閏nica seleccionada, por el orden derivado de la aplicaci髇 de los criterios de adjudicaci髇 del art韈ulo 126 de esta ley, a fin de que acepten la adjudicaci髇 y prosigan con la ejecuci髇 del programa de actuaci髇.
• e) Subsidiariamente, incoar, si se estima oportuno, las actuaciones precisas para acordar una nueva programaci髇 del terreno en la que el nuevo urbanizador, o la administraci髇 en caso de optarse por la gesti髇 directa, asuma las obligaciones del antiguo, afectando los bienes y recursos resultantes de la liquidaci髇 de la programaci髇 cancelada a ejecutar la que la sustituya.
• f) Comenzar, en su caso, la tramitaci髇 de los procedimientos declarativos del incumplimiento de deberes urban韘ticos que sean pertinentes, dirimiendo y declarando las responsabilidades y penalizaciones correspondientes y acordando la incautaci髇 de garant韆s y la imposici髇 de sanciones cuando proceda.
• g) Tambi閚 podr� acordarse la directa intervenci髇 gestora de la administraci髇 para la prosecuci髇 provisional del programa de actuaci髇 mientras se resuelve sobre su resoluci髇 y, en su caso, nueva adjudicaci髇.
• h) Levantar acta de recepci髇 de la urbanizaci髇 con las tachas que correspondan, realizar la medici髇 y liquidaci髇 de las obras de urbanizaci髇 realmente ejecutadas y, en su caso, entregarla al nuevo urbanizador.
• i) Salvo perjuicio para el inter閟 p鷅lico o tercero sin culpa, se podr� disponer bien la devoluci髇 de la contribuci髇 a las cargas de urbanizaci髇, en met醠ico o en terrenos, efectivamente satisfechas y no aplicadas a su destino, a los propietarios de terrenos en los que no se vaya a acometer una nueva programaci髇, previa modificaci髇, por el mismo procedimiento seguido para su adopci髇, de los correspondientes actos administrativos dictados para la ejecuci髇 del programa de actuaci髇 cancelado, o bien la compensaci髇 que sea pertinente a los propietarios que hayan contribuido a las cargas de urbanizaci髇, con cargo a la ejecuci髇 de las garant韆s prestadas por el antiguo urbanizador, cuando 閟ta proceda.

1. Al resolver el programa de actuaci髇 integrada la administraci髇 urban韘tica actuante deber� resolver sobre la reversi髇 a la situaci髇 al momento anterior al inicio de la actuaci髇 o establecer medidas para la finalizaci髇 de las obras de urbanizaci髇.

2. En el caso de no haberse aprobado la reparcelaci髇, la administraci髇 al resolver el programa de actuaci髇 integrada deber� acordar la adopci髇 de las medidas necesarias para la clasificaci髇 de los terrenos como suelo no urbanizable, salvo aquellos en los que, de acuerdo con los criterios de la estrategia territorial de la Comunitat Valenciana, considere necesario mantener en su clasificaci髇 actual para atender la demanda de suelo en sus diferentes categor韆s.

3. De haberse aprobado definitivamente la reparcelaci髇, el ayuntamiento podr� optar por:

• a) Adoptar las medidas necesarias, con arreglo a la presente ley, para la finalizaci髇 de las obras de urbanizaci髇 en un plazo de cinco a駉s prorrogable a diez a駉s, si las obras de urbanizaci髇 estuvieran ejecutadas por debajo de un 20 % del total del programa de actuaci髇, o por plazo de diez a駉s, prorrogable una sola vez por cinco a駉s m醩, si las obras de urbanizaci髇 estuvieran ejecutadas en m醩 de un 20 % del total del programa de actuaci髇.
• b) Dejar sin efectos la reparcelaci髇, a trav閟 del procedimiento de reversi髇 del proceso reparcelatorio y, en su caso, acordar las medidas necesarias para la clasificaci髇 de los terrenos de acuerdo con los criterios establecidos en esta ley y en la estrategia territorial de la Comunitat Valenciana.
• c) Subdividir la unidad de ejecuci髇 y aplicar la regla del apartado a o b en funci髇 del an醠isis de cada uno de los 醡bitos de la actuaci髇.

4. En el procedimiento de reversi髇 de la reparcelaci髇 se aplicar醤 las siguientes reglas:

• a) Se seguir� el procedimiento previsto en el art韈ulo 92 de esta ley.
• b) Se elaborar� un proyecto en el que las fincas iniciales ser醤 las que se adjudicaron en el proyecto de reparcelaci髇 aprobado, incluidos los suelos dotacionales. Las fincas resultantes del proyecto de reversi髇 ser醤 las fincas de origen aportadas a la reparcelaci髇, si bien por razones justificadas, se podr� regularizar su configuraci髇.
• c) Ser� necesaria la intervenci髇 de los titulares de derechos y cargas inscritos, o cuya existencia conste por nota al margen en caso de cancelaci髇 formal, sobre las fincas resultantes de la reparcelaci髇, para lo que se aportar� certificaci髇 registral acreditativa de dichas titularidades, y se extender� nota marginal del inicio del proceso de reversi髇.
• d) En el proyecto de reversi髇 se indicar醤 las titularidades que deben trasladarse desde las fincas de resultado del proyecto de reparcelaci髇 a las nuevamente creadas. Los terceros adquirentes de las fincas resultantes de la reparcelaci髇 se integrar醤 en el proceso de reversi髇, conforme a lo establecido en el art韈ulo 27.1 del texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitaci髇 urbana, aprobado por el Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre. Tambi閚 se integrar醤 en el proceso de reversi髇, en su caso, los propietarios de fincas iniciales en el proceso reparcelatorio que recibieron una compensaci髇 econ髆ica sustitutiva de adjudicaci髇 de finca resultante, por la insuficiencia de derechos para recibir adjudicaci髇 en parcela, si no han ingresado el importe del precio de la compensaci髇 o si mantienen la posesi髇 de los terrenos.
• e) Se aplicar醤 las reglas previstas en la normativa b醩ica del Estado relativas al r間imen de las titularidades limitadas y de los derechos y grav醡enes inscritos en las fincas de origen, consider醤dose a tal efecto como fincas de origen las de resultado de la reparcelaci髇, y como fincas de resultado las que se adjudiquen en el proyecto de reversi髇.
• f) El proyecto de reversi髇 contendr�, cuando sea necesario, una cuenta de liquidaci髇 con las posibles compensaciones econ髆icas resultantes de la devoluci髇 de cantidades abonadas o percibidas durante la reparcelaci髇.
• g) El acto administrativo de aprobaci髇 del procedimiento de reversi髇, una vez firme en v韆 administrativa, ser� el t韙ulo inscribible en el Registro de la Propiedad.
• h) A las transmisiones de terrenos a las que d� lugar el proceso de reversi髇 de la reparcelaci髇 les ser� de aplicaci髇 lo dispuesto en el art韈ulo 23.7 del texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitaci髇 urbana, aprobado por el Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre.

5. Antes de iniciar el proceso de reversi髇 de la reparcelaci髇, la administraci髇 urban韘tica actuante podr� ofrecer a los propietarios la posibilidad de que, en el plazo de tres meses desde la notificaci髇, asuman la condici髇 de urbanizador mediante el r間imen de gesti髇 por los propietarios previsto en esta ley. A estos efectos, el porcentaje a que se refiere el art韈ulo 114 de esta ley se entender� referido a la superficie de terrenos incluidos en la reparcelaci髇, excluidos los suelos dotacionales.

• a) Integrar a los propietarios de terrenos que representen m醩 de la mitad de la superficie afectada del 醡bito de un programa de actuaci髇, excluidos los de dominio p鷅lico. Se acreditar� incorporando a la escritura de p鷅lica de constituci髇 un plano que identifique el 醡bito de la actuaci髇 y sobre el que se reflejen las parcelas catastrales de las fincas afectadas por la misma.

1. Los municipios est醤 obligados a elaborar y mantener en condiciones de p鷅lica consulta un Registro Municipal de Solares y Edificios a Rehabilitar, en el que se incluir醤 los inmuebles en r間imen de edificaci髇 o rehabilitaci髇 forzosa y aquellos sobre los que exista orden de edificaci髇 o rehabilitaci髇 forzosa en vigor. Esta inclusi髇 tiene solo efectos declarativos, susceptibles de ser extinguidos mediante prueba en contrario.

2. La inclusi髇 de un inmueble en el Registro Municipal de Solares y Edificios a Rehabilitar deber� notificarse al Registro de la Propiedad.

3. La inclusi髇 se efectuar� expresando la causa que la determina, la descripci髇 del inmueble afectado y, en su caso, las declaraciones administrativas respecto al incumplimiento de deberes urban韘ticos del propietario. Para su constancia en el Registro de la Propiedad, bastar� con la certificaci髇 administrativa que, cumpliendo los requisitos de la legislaci髇 hipotecaria, transcriba la orden de ejecuci髇 o la declaraci髇 de inclusi髇 y acredite su notificaci髇 al titular registral.

4. Los ayuntamientos de m醩 de 20.000 habitantes que en el plazo de cinco a駉s desde la aprobaci髇 de esta ley que no tengan elaborado y en vigor el registro de solares no podr醤 aprobar instrumentos de ordenaci髇 y gesti髇 que reclasifiquen nuevos suelos de uso lucrativos.

2. Los proyectos de urbanizaci髇 que se formulen independientemente de un programa se tramitar醤 de acuerdo con el procedimiento establecido para los estudios de detalle en los t閞minos que recoge el art韈ulo 57 de la presente ley, sin que est閚 sometidos a evaluaci髇 ambiental y territorial estrat間ica.

Cuando la administraci髇 ejecute obras de infraestructuras, dotaciones o equipamientos que doten de alguno de los servicios propios de la condici髇 de solar a parcelas determinadas, podr� imponer a los propietarios de las mismas, mediante cuotas de urbanizaci髇 reguladas en el art韈ulo 149 de esta ley, el pago de los costes de dichas obras. En estos casos la administraci髇 calcular� las cuotas de liquidaci髇 de acuerdo con los criterios establecidos para su c醠culo en el seno de un proyecto de reparcelaci髇, incluyendo un plan de pagos para cada uno de los propietarios afectados. A los propietarios con edificaci髇 construida podr� exig韗seles el pago desde el inicio de las obras. Al resto de propietarios no podr� exig韗seles el pago de las cuotas de urbanizaci髇 hasta que la parcela de la que cada uno sea titular adquiera la condici髇 de solar. En este caso, la finca quedar� afecta al pago de dicha cuota de urbanizaci髇 con car醕ter real, de conformidad con lo establecido en la legislaci髇 estatal de suelo.

En los 醡bitos de actuaciones aisladas, el otorgamiento de licencia urban韘tica para la construcci髇 de parcelas o solares en suelo urbano requiere, en tanto no se desarrollen programas, que su titular cumpla las siguientes condiciones:

• a) Asumir, garantizar y cumplir los compromisos previstos en el art韈ulo 178.
• b) Abonar, en su caso, el importe de los c醤ones de urbanizaci髇 establecidos.
• c) Transmitir a la administraci髇 el suelo dotacional preciso para urbanizar dotando a la parcela de la condici髇 de solar, sin perjuicio de servirse de esa cesi髇 para dar cumplimiento a lo dispuesto en el apartado siguiente o, alternativamente, a reservarse el aprovechamiento del suelo cedido.
• d) Adquirir los excedentes de aprovechamiento cuya construcci髇 sea obligatoria o que se pretendan edificar.

El pleno cumplimiento de todas las condiciones anteriores por el propietario de una parcela urbana o solar le reportar� la patrimonializaci髇 del aprovechamiento urban韘tico y la consiguiente obligaci髇 de materializaci髇 con sujeci髇 al plazo establecido en la licencia o en la presente ley.

2. […] c) Evacuaci髇 de aguas residuales a la red de alcantarillado conectada con estaci髇 depuradora de aguas residuales.

La evacuaci髇 a acequias o fosas s閜ticas de las aguas residuales no justifica la dotaci髇 de este servicio. No obstante, en los supuestos en que no se estime justificada la instalaci髇 de un sistema colector, bien por no suponer ventaja alguna para el medio ambiente o bien porque su instalaci髇 implique un coste excesivo en relaci髇 a la utilizaci髇 de sistemas individuales, se podr醤 utilizar estos sistemas individuales u otros sistemas adecuados que impliquen un nivel de protecci髇 ambiental equivalente al alcanzado mediante el sistema de alcantarillado conectado con estaci髇 depuradora.

4. La condici髇 de solar se extingue por su integraci髇 en actuaciones reforma, regeneraci髇 o renovaci髇 urbana que requieran nuevas operaciones de transformaci髇 urban韘tica del suelo.

• 1. Las parcelas que no tengan la condici髇 de solar para ser edificadas requieren su previa conversi髇 en solar o que se garantice suficientemente su urbanizaci髇 simult醤ea a la edificaci髇, mediante el afianzamiento del importe 韓tegro del coste de las obras de urbanizaci髇 necesarias y el compromiso de no utilizar la edificaci髇 hasta la conclusi髇 de las obras de urbanizaci髇, debiendo incluir tal condici髇 en las transmisiones de propiedad o uso del inmueble. La licencia urban韘tica que autorice la simultaneidad estipular� tal condici髇 para su eficacia, que se har� tambi閚 constar en las escrituras de obra nueva que se otorguen y en las inscripciones que se practiquen.
  No obstante, las edificaciones preexistentes a la entrada en vigor de esta ley en suelo urbanizable o urbano podr醤 obtener licencia de ocupaci髇 o autorizaci髇 de iniciaci髇 de la actividad siempre que, siendo compatibles el uso y la edificaci髇 con el planeamiento urban韘tico, cuenten con sistema de evacuaci髇 y tratamiento de aguas residuales o, en su defecto, sistema de depuraci髇 integral de aguas residuales, acceso rodado y abastecimiento de agua potable.
• 2. Los solares o parcelas deber醤 ser edificados, en los plazos y condiciones establecidas por el planeamiento, levantando y sufragando las cargas de urbanizaci髇 que los graven y compensando, en su caso, el excedente de aprovechamiento. Para los casos de atribuci髇 de incremento de aprovechamiento establecido mediante la revisi髇 o modificaci髇 del plan, se deber� satisfacer la cesi髇 de suelo dotacional correspondiente seg鷑 la presente ley y la del porcentaje de aprovechamiento que corresponde a la administraci髇, en los t閞minos del art韈ulo 77 de esta ley.
• 3. A los efectos de lo dispuesto en esta ley, se entiende por parcela la superficie delimitada conforme al plan, susceptible de servir como soporte de la edificaci髇.

• 1. Los propietarios de solares y edificios a rehabilitar, deber醤 solicitar licencia de edificaci髇 en el plazo establecido en el plan o en el programa de actuaci髇. Si el plan no determinase el plazo, este ser� de dos a駉s desde que el terreno hubiere adquirido la condici髇 de solar, o de seis meses desde que se hubiera emitido la orden de conservaci髇 o rehabilitaci髇 correspondiente.
  Los propietarios de terrenos incluidos en el 醡bito de una actuaci髇 aislada en suelo urbano deber醤 iniciar el proceso de edificaci髇 y, en su caso, urbanizaci髇, en el plazo establecido en el plan. Si el plan no determinase el plazo, este ser� de dos a駉s desde que fuera posible su programaci髇 como actuaci髇 aislada.
  Los planes fijar醤 los plazos de edificaci髇 de solares y, en su caso, urbanizaci髇 de actuaciones aisladas en suelo urbano atendiendo a las circunstancias econ髆icas, sociales y de ordenaci髇 urbana, sin que en ning鷑 caso este plazo pueda ser superior a seis a駉s.
• 2. Los propietarios de los solares e inmuebles se馻lados en el n鷐ero 1 anterior deber醤 iniciar la edificaci髇 o rehabilitaci髇, y en su caso la urbanizaci髇, a que tengan obligaci髇 y acabarla en los plazos fijados por el plan o el programa y concretados en la licencia municipal. En defecto de tales plazos se entender� que el interesado dispone de un plazo de seis meses para iniciar las obras y de veinticuatro meses para terminarlas, admiti閚dose interrupciones en dichos plazos que no podr醤 exceder, en total, de seis meses.
• 3. Los ayuntamientos en municipios de poblaci髇 de m醩 de 10.000 habitantes delimitar醤 醡bitos a los efectos de dictar 髍denes de edificaci髇, rehabilitaci髇 o ejecuci髇 de actuaciones aisladas, atendiendo a un estudio objetivo de la demanda real de vivienda en la zona o, en su caso, de suelo para actividades productivas, y de acuerdo con criterios materiales o territoriales, expresos y objetivos de prioridad en el fomento de la edificaci髇. Si los ayuntamientos no delimitaran estos 醡bitos en el plazo de un a駉 desde la entrada en vigor de la ley por la que se modifica la Ley 5/2014, de 15 de julio, de la Generalitat, de ordenaci髇 del territorio, urbanismo y paisaje, se presumir� que dicho 醡bito coincide:
  • a) Con el suelo de uso residencial del municipio efectivamente urbanizado antes de la entrada en vigor de la Ley 6/94, reguladora de la actividad urban韘tica.
  • b) Con todo el suelo urbano de uso terciario o industrial.

En los municipios de poblaci髇 inferior a 10.000 habitantes, la delimitaci髇 de 醡bitos de actuaci髇 y las obligaciones derivadas de los mismos, reguladas en este precepto y concordantes, ser� una facultad discrecional del ayuntamiento.

1. Los propietarios de construcciones y edificios deber醤 mantenerlos en condiciones de seguridad, funcionalidad y habitabilidad, realizando los trabajos y obras necesarias para conservar dichas condiciones o uso efectivo que permitan obtener la autorizaci髇 administrativa de ocupaci髇 o t韙ulo equivalente para el destino que les sea propio.

2. Los propietarios de toda edificaci髇 con uso residencial destinado a vivienda de antig黣dad superior a cincuenta a駉s, en los t閞minos y condiciones que haya determinado reglamentariamente la conselleria competente en materia de vivienda, deber醤 promover, al menos cada diez a駉s, la realizaci髇 de una inspecci髇 t閏nica, a cargo de facultativo competente que eval鷈 el estado de conservaci髇 del edificio.

3. Las inspecciones t閏nicas en edificios con uso residencial se realizar醤 de acuerdo con el documento informe de evaluaci髇 del edificio, que contempla aspectos relativos al estado de conservaci髇, pero tambi閚 respecto a la accesibilidad universal y a la eficiencia energ閠ica seg鷑 los siguientes apartados:

• a) Evaluaci髇 del estado de conservaci髇 del edificio reflejando los resultados de la inspecci髇, indicando los desperfectos apreciados en el inmueble, sus posibles causas y las medidas prioritarias recomendables para asegurar su estabilidad, seguridad, estanqueidad y consolidaci髇 estructurales, o para mantener o rehabilitar sus dependencias adecu醤dolas al uso a que se destinen.
• b) Evaluaci髇 de las condiciones b醩icas de accesibilidad universal y no discriminaci髇 de las personas con diversidad funcional para el acceso y utilizaci髇 del edificio, estableciendo si es susceptible o no de realizar ajustes razonables para satisfacerlas.
• c) Evaluaci髇 de la eficiencia energ閠ica del edificio, con el contenido y mediante el procedimiento que se establezca reglamentariamente.

4. La eficacia a efectos administrativos del informe de evaluaci髇 del edificio, de uso residencial, requerir� la inscripci髇 del mismo en el registro auton髆ico habilitado al efecto.

5. Los propietarios de edificios de uso residencial que pretendan acogerse a ayudas p鷅licas con el objetivo de acometer obras de conservaci髇, accesibilidad universal o eficiencia energ閠ica, tendr醤 que disponer del correspondiente informe de evaluaci髇 del edificio con anterioridad a la formalizaci髇 de la petici髇 de la correspondiente ayuda.

6. La conselleria competente en materia de vivienda podr� exigir de los propietarios la exhibici髇 del informe de evaluaci髇 del edificio y que est� vigente. Si este no se ha efectuado, podr� realizarlo de oficio a costa de los obligados. Asimismo tendr� la potestad para la iniciaci髇, instrucci髇 y resoluci髇 de los procedimientos sancionadores derivados del incumplimiento de esta obligaci髇, regulados en el art韈ulo 264.2 de esta ley.

Los ayuntamientos podr醤 igualmente exigir la exhibici髇 o la emisi髇 del informe de evaluaci髇 si se pone de manifiesto la posible existencia de da駉s estructurales o peligro para las personas o las cosas, a los efectos de dictar las ordenes de ejecuci髇 correspondientes.

7. El resto de los propietarios de construcciones y edificios con tipolog韆s y usos no residenciales de m醩 de cincuenta a駉s deber醤 realizar la inspecci髇 t閏nica a que se refiere el apartado 3.� de este art韈ulo al menos cada diez a駉s, en los t閞minos y condiciones que reglamentariamente se determine.

1. Los propietarios, y dem醩 obligados de acuerdo con la legislaci髇 del suelo del Estado, de edificaciones que sean susceptibles de albergar usos residenciales, industriales o terciarios, est閚 situadas en suelo urbano, urbanizable o no urbanizable, tienen la obligaci髇 de dotar a los terrenos sobre los que se ubica la edificaci髇 de los servicios urban韘ticos b醩icos, en los siguientes t閞minos.

• a) En el caso de edificaciones en suelo urbano, deben realizar las actuaciones necesarias para dotar a los terrenos sobre los que se erigen de la condici髇 de solar, de acuerdo con el art韈ulo 177 de esta ley, bien sea mediante licencia urban韘tica o programa de actuaci髇 integrada o aislada.
• b) En el caso de edificaciones en suelo urbanizable, deben realizar las actuaciones necesarias para llevar a cabo la transformaci髇 urban韘tica de los terrenos hasta que adquieran la condici髇 de solar de acuerdo con el t韙ulo II del libro II de la ley, en su defecto, y hasta tanto se realiza la urbanizaci髇, deber醤 dotar a los terrenos de los servicios urban韘ticos exigibles para las edificaciones en suelo no urbanizable.
• c) En el caso de edificaciones en suelo no urbanizable deber醤 contar con los servicios urban韘ticos en los t閞minos establecidos en el art韈ulo 197 de esta ley, si se trata de edificaciones aisladas, o seg鷑 lo dispuesto en los art韈ulos 210 y siguientes, si se trata de edificaciones que deben incluirse en 醡bitos sujetos a una actuaci髇 de minimizaci髇 de impactos.

2. Las actuaciones sobre las edificaciones en suelos urbanizables sin programaci髇 y en suelos no urbanizables a que se refiere el apartado anterior, deber醤 incorporar las medidas de integraci髇 paisaj韘tica necesarias para cumplir con lo preceptuado en el art韈ulo 20.2 del texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitaci髇 urbana, aprobado por el Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, y en los art韈ulos 8 y 196 de esta ley. Esta obligaci髇 tambi閚 puede incluir actuaciones sobre elementos ornamentales y secundarios del inmueble, pretender la restituci髇 de su aspecto originario o coadyuvar a su mejor conservaci髇.

3. En los suelos urbanos o urbanizables el cumplimiento de estos deberes se efectuar� a trav閟 de los procedimientos de transformaci髇 urban韘tica regulados en el t韙ulo II del libro II de esta ley; a estos efectos se aprobar� el correspondiente proyecto de urbanizaci髇.

En suelos consolidados por la edificaci髇 preexistente se podr醤 aprobar proyectos de obras ordinarias que no tengan por objeto desarrollar 韓tegramente el conjunto de las determinaciones del plan u ordenaci髇, aun sin necesidad de programa de actuaci髇. Estas obras se financiar醤 mediante contribuciones especiales, otros mecanismos de financiaci髇 que pueda prever la legislaci髇 sectorial de aplicaci髇 o cuotas de urbanizaci髇 de las reguladas en el art韈ulo 149 de la presente ley siempre que doten de la condici髇 de solar a las parcelas afectadas. Si las obras as� financiadas dieran provecho para una posterior actuaci髇 integrada, los propietarios que las hubieran sufragado tendr醤 derecho, en el seno de esta, a que se les compense por el valor actual de las mismas. El mismo derecho tendr醤 los propietarios afectados por programaciones sucesivas de sus terrenos.

En este caso las cuotas de urbanizaci髇 y su imposici髇 o modificaci髇 tendr醤 que ser aprobadas por la administraci髇 actuante, sobre la base del proyecto de obras, al que se unir醤 una memoria justificativa y una cuenta detallada y justificada que se someter� a audiencia previa de los afectados antes de su aprobaci髇 por el pleno municipal o se tramitar醤 junto con el proyecto de reparcelaci髇.

4. Hasta que los suelos no adquieran la condici髇 de solar, no podr醤 otorgarse licencias de obra mayor. No obstante, las edificaciones preexistentes a la entrada en vigor de esta ley en suelo urbanizable o urbano podr醤 obtener licencia de ocupaci髇 o autorizaci髇 de iniciaci髇 de la actividad siempre que, siendo compatibles el uso y la edificaci髇 con el planeamiento urban韘tico, cuente con sistema de evacuaci髇 y tratamiento de aguas residuales o, en su defecto, sistema de depuraci髇 integral de aguas residuales, acceso rodado y abastecimiento de agua potable.

Los planes pueden disponer la obligatoriedad de ejecutar obras de adaptaci髇 de los edificios al entorno. Las 髍denes de ejecuci髇 que se dicten en cumplimiento de esas disposiciones se sujetar醤 al r間imen establecido en los art韈ulos anteriores. Estas 髍denes se deber醤 referir a elementos ornamentales y secundarios del inmueble, pretender la restituci髇 de su aspecto originario o coadyuvar a su mejor conservaci髇.

1. En el caso de haberse superado los plazos para edificar referidos en el art韈ulo 179 de esta ley, el ayuntamiento dictar� una orden individualizada de edificaci髇 o rehabilitaci髇 en los 醡bitos de actuaci髇 referidos en dicho art韈ulo, de acuerdo al siguiente procedimiento:

• a) A instancia de un particular interesado, previa presentaci髇 de un documento que fundamente el presunto incumplimiento de edificaci髇 en plazo sobre la base de la informaci髇 recabada al efecto de los registros p鷅licos administrativos, en virtud del derecho de informaci髇 establecido en la legislaci髇 estatal de suelo.
• b) De oficio, por el ayuntamiento, tras la detecci髇 del transcurso de los plazos establecidos para satisfacer el deber de edificar.
• c) La orden se someter� a informaci髇 p鷅lica por el plazo de un mes anunci醤dose en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y en un peri骴ico de la provincia de amplia difusi髇 y se tendr� que notificar simult醤ea o previamente de manera expresa a la propiedad y a los titulares de derechos reales, otorg醤doles el plazo de dos meses a los efectos de que:
  • 1) Se opongan, alegando que no existe incumplimiento, que el mismo no es imputable a la propiedad, sino a decisi髇 administrativa o cualquier otro motivo que a su derecho convenga.
  • 2) Se comprometan a solicitar licencia en un plazo m醲imo adicional e improrrogable de otros dos meses y efectivamente a edificar otorgando fianza del 5 % del coste de las obras mediante la presentaci髇 del preceptivo proyecto b醩ico de edificaci髇.
  • 3) Manifiesten su voluntad de adherirse, en su caso, al r間imen concertado con el promotor que sea seleccionado en p鷅lica concurrencia en el r間imen de sustituci髇 forzosa regulado en esta ley. En ese caso podr醤 recibir, mediante reparcelaci髇 horizontal forzosa, partes o departamentos construidos del edificio en funci髇 de los costes de construcci髇 o rehabilitaci髇 que sufraguen o del valor de la finca aportada de que son titulares, en justa proporci髇 de los beneficios y cargas que la actuaci髇 concertada conlleva.

2. La orden advertir� al propietario y a los titulares de derechos reales que, si no solicitan licencia en los t閞minos establecidos en el punto 2 anterior y efectivamente construyen o se adhieren a la ejecuci髇 concertada, o si los informes t閏nicos y jur韉icos municipales impidieran la concesi髇 de la licencia, decaer韆 autom醫icamente la facultad adicional otorgada para su solicitud y el procedimiento de declaraci髇 de incumplimiento continuar� con las consecuencias indicadas en este cap韙ulo.

3. De forma simult醤ea a la emisi髇 de la orden, el ayuntamiento proceder� a tramitar y declarar de forma expresa la caducidad de las licencias otorgadas en el solar o edificio de que se trate en los casos que hubieren excedido los plazos establecidos en el plan, en el programa de actuaci髇 o en esta ley.

El ayuntamiento inscribir� el inmueble en el registro municipal de solares y edificios a rehabilitar y comunicar� al registro de la propiedad la orden de edificaci髇 dictada para hacerlo constar mediante nota al margen.

4. Las corporaciones p鷅licas y las empresas que poseyeren solares o inmuebles destinados a ampliaciones de edificios o instalaciones necesarias para la actividad productiva existente en los mismos, podr醤 retenerlos sin edificar por plazos superiores a los previstos, por autorizaci髇 del ayuntamiento, previo informe de la conselleria competente en urbanismo y, en su caso, de la de industria o comercio.

5. Transcurrido el plazo de dos meses, la administraci髇 resolver�:

• a) Admitiendo el compromiso de solicitud de licencia y edificaci髇 del solar por la propiedad. En caso de incumplimiento de estas obligaciones, se incautar韆 la finanza y continuar韆 el procedimiento de acuerdo con los siguientes preceptos.
• b) Declarando el incumplimiento del deber, en el caso de que quede demostrado el mismo por causas imputables al propietario. Asimismo, se proceder� a la inscripci髇 en el registro municipal de solares y edificios a rehabilitar y se elegir� el r間imen de edificaci髇 forzosa mediante sustituci髇 forzosa, venta forzosa o expropiaci髇 forzosa, seg鷑 convenga a los intereses p鷅licos, comunic醤dolo al registro de la propiedad para su inscripci髇. La declaraci髇 comportar� la minoraci髇 establecida en el apartado 4 del art韈ulo 103 de esta ley.
• c) No obstante la letra anterior, previamente a la resoluci髇 de incumplimiento y previa suscripci髇 de un convenio entre el ayuntamiento y el propietario, se podr� acordar la convocatoria de un concurso de programas de actuaci髇 aislada en la modalidad de ejecuci髇 con pago de partes de la edificaci髇 en r間imen de propiedad horizontal, sin proceder a la declaraci髇 de incumplimiento y sin aplicaci髇 de la sanci髇 establecida en el art韈ulo 103.4 de esta ley.

6. La inexistencia del registro municipal se馻lado no afectar� a la validez y eficacia de las resoluciones declaratorias de incumplimiento, ni a la obligaci髇 de la administraci髇 actuante de comunicarlas al registro de la propiedad conforme a lo dispuesto en la legislaci髇 del suelo de Estado.

1. La ejecuci髇 por sustituci髇 forzosa se realizar� mediante la aprobaci髇 de un programa de actuaci髇 aislada a ejecutar por adjudicatario seleccionado en r間imen de p鷅lica concurrencia. El r間imen de sustituci髇 forzosa legitima a cualquier persona f韘ica o jur韉ica, con capacidad suficiente, para promover un programa de actuaci髇 para la edificaci髇 de un solar, la rehabilitaci髇 de un edificio y, en su caso, la realizaci髇 de las obras de urbanizaci髇.

2. El procedimiento para la selecci髇 del adjudicatario, previo an醠isis de la viabilidad econ髆ica del desarrollo de la actuaci髇, se iniciar�, de oficio o a instancia de particular, por el alcalde mediante la convocatoria de concurso de acuerdo con lo establecido en el art韈ulo 186 de esta ley, en lo dispuesto en la misma para programas de actuaci髇 aislada y, supletoriamente, la regulaci髇 de las actuaciones integradas.

3. De quedar desierto el concurso, el ayuntamiento podr� cambiar la forma de gesti髇 por venta forzosa o expropiaci髇 forzosa o se convocar� de nuevo concurso en el plazo de seis meses, con rebaja del precio tipo establecido para la licitaci髇 en un 25 %. Si el segundo concurso tambi閚 quedara desierto, el ayuntamiento, en el plazo de seis meses desde la resoluci髇 que declare desierto el concurso, iniciar� el procedimiento para la venta forzosa o su expropiaci髇 forzosa.

1. Con la declaraci髇 del incumplimiento de deber de edificar o rehabilitar o la admisi髇 del r間imen derivado de la suscripci髇 del convenio establecido en el apartado 4.c del art韈ulo 184, el alcalde convocar� de oficio, por iniciativa municipal o a instancia de particular interesado, concurso para la aprobaci髇 de un programa de actuaci髇 aislada y la selecci髇 de adjudicatario, estableciendo la modalidad de ejecuci髇 sustitutoria en la modalidad de expropiaci髇 forzosa, en la de reparcelaci髇 forzosa o bien, indistintamente, en ambas; aprobando a tal efecto el pliego de condiciones, en las que figurar醤, como m韓imo, los siguientes criterios de adjudicaci髇:

• a) En la modalidad de ejecuci髇 sustitutoria mediante la aplicaci髇 de la expropiaci髇 forzosa, propuesta por los concursantes de precio a satisfacer por el adjudicatario, que, en ning鷑 caso, podr� ser inferior al valor que a efectos expropiatorios corresponda a la parcela o solar.
• b) En la modalidad de ejecuci髇 sustitutoria mediante la aplicaci髇 de la reparcelaci髇 forzosa, propuesta por los concursantes de pago al propietario por su parcela con partes determinadas de la edificaci髇 resultante de valor equivalente y atribuy閚dose al adjudicatario partes de la edificaci髇 de valor equivalente al total de los costes de la ejecuci髇 de la actuaci髇, formalizadas en r間imen de propiedad horizontal.
• c) Plazo m醲imo para la ejecuci髇 de la edificaci髇 y, en su caso, las obras de urbanizaci髇.
• d) Precios m醲imos de venta o arrendamiento de la edificaci髇 resultante.
• e) Porcentaje de viviendas de protecci髇 p鷅lica a integrar en la edificaci髇, en el caso de actuaciones de renovaci髇 o regeneraci髇 urbana de uso global residencial.
• f) Garant韆 definitiva del cumplimiento del deber de edificar.

2. La valoraci髇 de estos criterios de adjudicaci髇 deber� representar, al menos, un 80 % del total de la valoraci髇 establecida en el pliego de condiciones. La diferencia entre el criterio de mayor valor y el de menor no puede superar el 15 %.

3. La convocatoria se publicar� en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y, durante los plazos establecidos en el apartado n鷐ero 4 siguiente, podr醤 presentarse proposiciones con el contenido documental previsto en el art韈ulo 166 de esta ley y de conformidad con las siguientes reglas:

• a) Cualquier persona f韘ica o jur韉ica est� legitimada para formular un programa de actuaci髇 aislada, edificatoria o rehabilitadora, en sustituci髇 del propietario y pretender la adjudicaci髇 de su ejecuci髇. El agente edificador o rehabilitador contar� con las prerrogativas y obligaciones del adjudicatario de los programas de actuaci髇 aislada y edificatorios y, en lo no previsto, ser� de aplicaci髇 lo establecido respecto del agente urbanizador de actuaciones integradas, con las especificidades propias de los programas de actuaci髇 aislada.
• b) El contenido del programa de actuaci髇 aislada en sustituci髇 forzosa del propietario debe adecuarse a las especificidades de su objeto y, en concreto, a la obligaci髇 del promotor de costear totalmente la ejecuci髇, por convenio con la propiedad o por causa del procedimiento abierto en funci髇 del incumplimiento de esta, debiendo incluir los documentos propios un programa de actuaci髇 aislada en los t閞minos establecidos en el art韈ulo 166 de esta ley.

4. El concurso para la aprobaci髇 del programa de actuaci髇 aislada y selecci髇 del adjudicatario por sustituci髇 forzosa constar� de dos fases:

• a) Una primera, de plazo de dos meses de duraci髇, para la presentaci髇 de alternativas t閏nicas en plica abierta por cuantos particulares lo deseen, debiendo permanecer en exposici髇 p鷅lica todas las presentadas por el plazo m韓imo de un mes a partir de la terminaci髇 del anterior mediante anuncio en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y en un peri骴ico de gran difusi髇. Transcurrido ese plazo, en el plazo m醲imo de otros dos meses, previa emisi髇 de los informes t閏nicos municipales que se consideren necesarios, el ayuntamiento seleccionar� una alternativa t閏nica justificada en los factores establecidos en el pliego de condiciones que afectaran a la alternativa t閏nica.
• b) Una segunda fase, de plazo de duraci髇 de dos meses, para la presentaci髇, en plica cerrada, de las propuestas de convenio, proposiciones jur韉ico-econ髆icas y memorias de viabilidad econ髆ica y, en su caso, de sostenibilidad econ髆ica, referidos a la alternativa t閏nica seleccionada.
  Transcurrido ese plazo, en los diez d韆s siguientes se proceder� a la apertura de plicas, quedando en exposici髇 p鷅lica todas ellas durante veinte d韆s para recabar eventuales alegaciones al respecto.
• c) Ultimados los plazos anteriores, en el per韔do m醲imo de dos meses, el ayuntamiento, previa emisi髇 de los informes t閏nicos preceptivos, adjudicar� el programa de actuaci髇 edificatoria o rehabilitadora a aquella propuesta que mejor cumpla los requisitos establecidos en el pliego de condiciones.

5. La aprobaci髇 de los programas de actuaci髇 aislada produce, para la parcela, el solar o edificio a rehabilitar, los siguientes efectos:

• a) En la modalidad de reparcelaci髇 forzosa o voluntaria, la adjudicaci髇 de la parcela o solar en proindiviso a los efectos de su distribuci髇 en r間imen de propiedad horizontal, en la proporci髇 resultante al adjudicatario del concurso junto con el propietario o propietarios y la ocupaci髇 de la parcela por aquel, a los efectos de la realizaci髇 de las obras. En el caso de no suscripci髇 del convenio establecido en el apartado 5.c del art韈ulo 184 de esta ley, de la parte que le corresponda a la propiedad se descontar� aquella de valor equivalente a la sanci髇 por incumplimiento del deber, de acuerdo con lo que establece el apartado 4 del art韈ulo 103 de esta ley, atribuy閚dose la edificaci髇 resultante al ayuntamiento en el proceso de reparcelaci髇 forzosa.
• b) En la modalidad de expropiaci髇 forzosa, la obtenci髇 de la parcela o el solar por el adjudicatario del concurso, con el adeudo previo de su importe, valorado de acuerdo a los criterios establecidos en la legislaci髇 estatal de suelo, a los efectos de su edificaci髇 como propietario nuevo, en los t閞minos establecidos en el programa de actuaci髇 aprobado. Del valor de la expropiaci髇, la parte correspondiente a la minoraci髇 por incumplimiento del deber de edificar, en su caso, urbanizar o rehabilitar, de acuerdo con lo que establece el apartado 4 del art韈ulo 103 de esta ley, corresponde a la administraci髇.
• c) Constituci髇 de garant韆 por un importe m韓imo del cinco por cien del importe de las cargas del programa de actuaci髇, incluyendo los costes de urbanizaci髇.

• 1. En el supuesto de la actuaci髇 en r間imen concertado regulada en el art韈ulo 184.1.c.3 los propietarios afectados por la actuaci髇 podr醤 participar en ella abonando la parte econ髆ica que les corresponda o que acuerden con el promotor de la misma, recibiendo, mediante reparcelaci髇 horizontal, partes o departamentos construidos del edificio en justa proporci髇 de beneficios y cargas respecto a su aportaci髇 y adjudicaci髇.
• 2. En el supuesto de la actuaci髇 en r間imen concertado regulada en el art韈ulo 184.1.c.3 de esta ley, y de manera obligada en el de la edificaci髇 forzosa sin concierto, los afectados podr醤 participar en ella recibiendo, mediante reparcelaci髇 horizontal, dependencias construidas, sin aportaci髇 dineraria, a cambio de sus primitivas propiedades, en r間imen de equidistribuci髇.
• 3. Les asiste asimismo el derecho a autoexcluirse de la actuaci髇, recibiendo compensaci髇 monetaria por sus bienes, conforme a la legislaci髇 estatal en materia de valoraciones, sin asumir los riesgos y beneficios de aquella.

1. Con la declaraci髇 de incumplimiento del deber de edificar, si el ayuntamiento hubiera elegido la forma de actuaci髇 por venta forzosa, iniciar� este procedimiento pudiendo emplear la subasta o el concurso.

2. El acuerdo del 髍gano competente del ayuntamiento resolver� la caducidad de las licencias que, en su caso, se hubieren otorgado, y la imposibilidad para los propietarios de proseguir el proceso edificatorio y, en su caso, urbanizador, as� como la declaraci髇 de utilidad p鷅lica y necesidad de ocupaci髇 a efectos expropiatorios. El acuerdo contendr� la valoraci髇 del inmueble de acuerdo con la legislaci髇 vigente en materia de valoraciones.

3. La convocatoria de la subasta o concurso deber� iniciarse en un plazo no superior a dos meses desde la fecha de la resoluci髇 de la declaraci髇 de incumplimiento del deber de edificar o rehabilitar, y contendr� el precio m韓imo de licitaci髇, los plazos para edificar y cumplir las obligaciones urban韘ticas pendientes, y la garant韆 que habr� de prestar el adjudicatario, en cantidad no inferior al 25 % del valor del solar.

4. La convocatoria de la subasta o concurso se publicar� en el bolet韓 oficial de la provincia correspondiente, incluyendo las caracter韘ticas del inmueble y las condiciones de adjudicaci髇.

Los criterios por los que habr� de regirse el concurso ser醤, al menos, los establecidos por esta ley para la adjudicaci髇 de programas de actuaci髇 aislada.

5. Si se adjudicara el bien, el ayuntamiento o el optante seleccionado otorgar醤 escritura p鷅lica de venta forzosa sin necesidad del consentimiento del anterior propietario.

Adem醩 del contenido ordinario, en la escritura se incorporar� certificaci髇 de las condiciones del concurso o subasta, del expediente tramitado y del documento acreditativo del pago o consignaci髇 del precio y, en su caso, de las indemnizaciones y pagos a terceros.

El adquirente ha de comprometerse a iniciar la edificaci髇 en el plazo de un a駉, inscribi閚dose dicho compromiso en el Registro de la Propiedad.

6. En el caso de declararse desierta la primera licitaci髇, se convocar� un segundo concurso o subasta en el plazo de dos meses, con rebaja del tipo en un 25 % del precio correspondiente al propietario, sin que el precio del inmueble sea inferior al valor correspondiente a efectos expropiatorios. En la convocatoria del segundo concurso, el precio de licitaci髇 se incrementar� con los gastos habidos en el primero.

7. Si la segunda convocatoria de la subasta o concurso tambi閚 se declarara desierta, el ayuntamiento, en un plazo no superior a tres meses, podr� adquirir el inmueble por el precio de la 鷏tima licitaci髇, con destino al patrimonio municipal de suelo.

8. El precio obtenido en la licitaci髇 se entregar� al propietario, tras levantar las cargas de los inmuebles y deducir los gastos de gesti髇 ocasionados y el importe de las sanciones impuestas por incumplimiento.

9. Tras el concurso o subasta, la declaraci髇 de parcela o solar como de edificaci髇 forzosa no se anular� ni cancelar� hasta que se acredite el cumplimiento de las condiciones de adjudicaci髇. Si estas no fueren satisfechas en los plazos previstos, el ayuntamiento podr� disponer la incautaci髇 de la garant韆 prestada y la expropiaci髇 del inmueble, y de la obra parcialmente realizada, en su caso.

Con independencia de las facultades reguladas en este cap韙ulo, el ayuntamiento podr� acordar en cualquier momento, previa declaraci髇 del incumplimiento del deber de edificaci髇, la expropiaci髇 forzosa de los inmuebles no edificados en plazo, en cuyo caso quedar� en suspenso el procedimiento de sustituci髇 forzosa o venta forzosa, desde el momento de la declaraci髇 en el expediente de la necesidad de ocupaci髇.

1. El dictado de la orden individualizada de edificaci髇 o rehabilitaci髇, la declaraci髇 de incumplimiento y la convocatoria y resoluci髇 de los concursos y subastas regulados en este cap韙ulo a los efectos de la edificaci髇 de solares o rehabilitaci髇 de edificios, podr醤 acordarse de oficio por los ayuntamientos o a instancia de terceros interesados en participar en el proceso edificatorio o rehabilitador. A estos efectos el particular deber� presentar en el ayuntamiento un documento que justifique el incumplimiento del deber por el propietario del inmueble, sobre la base de la informaci髇 pedida al efecto a la administraci髇 competente, en virtud del derecho de informaci髇 establecido en la legislaci髇 estatal de suelo.

Tambi閚 podr� presentar documentaci髇 comprensiva de una memoria t閏nica y jur韉ica, que justifique el inter閟 general de la actuaci髇 de acuerdo con los criterios objetivos de la actuaci髇 basados en el fomento de la edificaci髇 que, en su caso, haya aprobado el ayuntamiento, as� como los plazos previsibles para ello, dicha memoria deber� ir acompa馻da de documento acreditativo de constituci髇 de una garant韆 provisional, por importe m韓imo del 2 % del coste total estimado de las obras objeto de la actuaci髇 propuesta. Si el propietario solicita licencia, se adhiere al proceso de edificaci髇 por sustituci髇 forzosa o se declara el incumplimiento del deber de edificaci髇, el promotor final de la obra compensar� los costes de esta fianza. El particular que inst� el procedimiento perder� la fianza si no se declara el incumplimiento, por existir causas justificadas de la no edificaci髇 o, si convocados los procesos de concurso y subasta, no se presenta oferta v醠ida.

2. Si el ayuntamiento no incoa el expediente de declaraci髇 de incumplimiento del deber de edificar o rehabilitar, o paraliza su tramitaci髇 por un plazo superior a dos meses, el tercero instante podr� entablar los procesos judiciales que le asistan.

En caso de incumplimiento de los deberes de rehabilitaci髇 o edificaci髇 en los plazos indicados por el plan fuera de los 醡bitos de actuaci髇 regulados en el art韈ulo 179 de esta ley, los ayuntamientos tambi閚 podr醤 aplicar las facultades establecidas en este cap韙ulo siempre y cuando justifiquen las razones de inter閟 p鷅lico que obligan a su tramitaci髇, y la existencia de demanda de la edificaci髇 correspondiente. Debiendo obtener dictamen favorable del Consell Jur韉ic Consultiu de la Comunitat Valenciana, de forma previa a decretar el incumplimiento, sobre la efectiva existencia del incumplimiento y sobre la concurrencia de razones de inter閟 p鷅lico que justifiquen la aplicaci髇 del presente art韈ulo.

1. En las zonas o entornos sujetos a protecci髇 ambiental o en los edificios catalogados, las obras de intervenci髇 que afecten a su aspecto exterior o a las partes o elementos objeto de protecci髇 del inmueble deber醤 ser expresamente autorizadas por licencia de intervenci髇 o dispuestas por orden de ejecuci髇 municipal.

3. La superficie de parcela neta, cuando contenga una edificaci髇 l韈ita que deba conservarse, no computa dentro del 醡bito o sector al aplicar los aprovechamientos tipo o reglas de equidistribuci髇 u otros 韓dices o est醤dares generales.

• 1. Se adjudicar� a su antiguo titular las parcelas netas l韈itamente consolidadas. La adjudicaci髇 a favor de su due駉 de la parcela neta se efectuar� en todo caso como nueva finca registral y el resto de la finca ser� siempre incluido en el proyecto de reparcelaci髇, cualquiera que sea el posicionamiento del due駉 respecto del programa. No obstante, se podr� adjudicar a un tercero contando con la aceptaci髇 del antiguo propietario.
• 2. El exceso de edificaci髇 consolidado fuera de ordenaci髇 no consume aprovechamiento ni computa como adjudicaci髇 aunque quede en propiedad y en beneficio de su antiguo titular.

1. La persona propietaria del edificio consolidado contribuir� al pago de las cuotas de urbanizaci髇 en la parte de servicios, obras o instalaciones que no tenga en funcionamiento o cuya calidad se mejore sustancialmente. A tal efecto, de la cuota que le corresponder韆 en la reparcelaci髇 se deducir� la parte correspondiente a los servicios, obras o instalaciones ya preexistentes en servicio. La administraci髇 actuante tendr� que redactar una memoria econ髆ica justificativa a estos efectos.

• 4. Todas las edificaciones y actividades que se implanten por primera vez en suelo no urbanizable se ajustar醤 a la ordenaci髇 aprobada, dispondr醤 de adecuados sistemas de depuraci髇 de los vertidos y residuos que generen y cumplir醤 el anexo incluido en esta ley y el resto de la normativa de prevenci髇 de incendios forestales.
• 5. Todas las edificaciones y actividades implantadas a la entrada en vigor de esta ley cuyo uso se regularice a trav閟 de los sistemas de minimizaci髇 de impacto del art韈ulo 210 y siguientes, a trav閟 de la disposici髇 transitoria de regularizaci髇 de actividades industriales en suelo no urbanizable o de cualquier otro cauce que la legislaci髇 pueda prever a estos efectos, deber醤 disminuir el riesgo de incendios forestales cumpliendo las reglas del anexo de esta ley 鷑icamente en la medida en que lo exija el plan municipal de prevenci髇 de incendios sin impedir la viabilidad del proceso de legalizaci髇.

• 1. La zonificaci髇 del suelo no urbanizable podr� prever, en funci髇 de sus caracter韘ticas y con car醕ter excepcional, los siguientes usos y aprovechamientos:
  • a) Edificaciones, construcciones e instalaciones necesarias para la actividad agropecuaria y forestal y sus correspondientes actividades complementarias de acuerdo con la legislaci髇 agropecuaria, adecuadas para el uso correspondiente relacionado con la explotaci髇 para la que se solicita autorizaci髇. Al menos la mitad de la parcela deber� quedar libre de edificaci髇 o construcci髇, exceptuando los hidrantes de riego, arquetas para albergar valvuler韆, estaciones meteorol骻icas y de telecontrol, adem醩 de construcciones para cabezales de riego localizado que no ocupen m醩 de 12 m² asociados a captaciones de agua legalmente establecidas, as� como los invernaderos, excepto aquellos destinados a la p鷅lica concurrencia y los que inutilicen el suelo agrario. Esta superficie libre de edificaci髇 deber� mantenerse en su uso agrario o forestal, o con sus caracter韘ticas naturales propias. Tambi閚 se admitir�, con las mismas exigencias, el uso e instalaciones necesarias para la cr韆 particular o comercial de animales, incluidos los de compa耥a, siempre que se ajusten a la normativa sectorial aplicable.
    Estas edificaciones en ning鷑 caso podr醤 albergar cocinas, ba駉s o dormitorios y en general los servicios destinados a realizar usos residenciales o l鷇icos en los mismos. En aplicaci髇 de los art韈ulos 231 y siguientes, las administraciones p鷅licas deber醤 velar por el derribo de las edificaciones que, construidas con fines agropecuarios, son usadas para usos residenciales o l鷇icos, a salvo de lo establecido en los art韈ulos 210 y siguientes para las edificaciones preexistentes.
  • b) Vivienda aislada y familiar, cumpliendo los siguientes requisitos:
    • 1�. Se permitir�, excepcionalmente, edificar en parcelas de per韒etro ininterrumpido que, tanto en la forma como en la superficie, abarquen la m韓ima exigible seg鷑 el planeamiento, que en ning鷑 caso ser� inferior a una hect醨ea por vivienda.
    • 2.� La superficie ocupada por la edificaci髇 no exceder� nunca del 2 % de la superficie de la finca r鷖tica; el resto de ella habr� de estar y mantenerse con sus caracter韘ticas naturales propias o en cultivo. No obstante, el plan podr� permitir servicios complementarios de la vivienda familiar, sin obra de f醔rica sobre la rasante natural, cuya superficie no exceda del 2 % de la superficie de la finca r鷖tica en que se realice.
    • 3.� La edificaci髇 estar� situada fuera de los cursos naturales de escorrent韆s y se respetar醤 las masas de arbolado existente y la topograf韆 del terreno.
    • 4.� Se exigir� una previsi髇 suficiente de abastecimiento de agua potable, una adecuada gesti髇 de los residuos y un tratamiento adecuado de las aguas residuales que impida la contaminaci髇 del suelo. Los costes de estas infraestructuras o instalaciones ser醤 a cargo del propietario.
    • 5.� La construcci髇 no formar� n鷆leo de poblaci髇 conforme lo establecido en el planeamiento urban韘tico, quedando prohibidas las agrupaciones de viviendas en una misma parcela, as� como las que tengan caracter韘ticas propias de las viviendas colectivas.
    
    En el caso de que se trate de viviendas aisladas y unifamiliares vinculadas a la actividad agropecuaria y complementaria, mediante informe favorable de la conselleria competente en materia de agricultura, fundado en exigencias de la actividad agropecuaria, podr� eximirse justificadamente a dichas viviendas rurales del cumplimiento de los requisitos regulados en el apartado b, 1.� y 2.�, debiendo en todo caso guardar proporci髇 con su extensi髇 y caracter韘ticas y quedar directamente vinculadas a las correspondientes explotaciones agropecuarias.
    Sin perjuicio de lo establecido en el p醨rafo anterior, para la autorizaci髇 de estas viviendas rurales, ser� preceptivo que el planeamiento urban韘tico o, en su caso, su modificaci髇 haya delimitado justificadamente las zonas en que sea posible la realizaci髇 de estas edificaciones y que, en todo caso, cuenten con el informe favorable de la conselleria competente en materia de agricultura con car醕ter previo al otorgamiento de la licencia de obras.
    La conselleria competente en materia de agricultura, solo emitir� informe favorable para aquellas viviendas que est閚 vinculadas a una explotaci髇 agropecuaria de una dimensi髇 m韓ima de una unidad de trabajo agrario o cuyo titular tenga la condici髇 de agricultor profesional, seg鷑 la legislaci髇 agraria vigente, siempre y cuando se justifique su necesidad y la idoneidad de su ubicaci髇.
  • c) Explotaci髇 de canteras, extracci髇 de 醨idos y de tierras o de recursos geol骻icos, mineros o hidrol骻icos, que se regular醤 mediante planes territoriales o urban韘ticos adecuados y con capacidad para ordenar usos. Es imprescindible el mantenimiento de una franja de al menos quinientos metros de ancho alrededor de todo el 醡bito de la explotaci髇 con prohibici髇 expresa del uso residencial, salvo que la adopci髇 de medidas correctoras permita reducir dicho ancho. Si procede, se permitir� la realizaci髇 de construcciones e instalaciones destinadas a la transformaci髇 de la materia prima obtenida de la explotaci髇 que convenga territorialmente emplazar cerca de su origen natural.
  • d) Generaci髇 de energ韆 renovable, en los t閞minos que establezca la legislaci髇 sectorial y el planeamiento territorial y urban韘tico.
  • e) Actividades industriales y productivas, de necesario emplazamiento en el medio rural. Solo puede autorizarse la implantaci髇 de las siguientes actividades:
    • 1.� Industrias que, por exigencia de la normativa que las regule, deban ubicarse alejadas de las zonas residenciales o terciarias, y no exista, en un radio de cinco kil髆etros, con centro en el de la parcela donde se pretenda realizar la actividad, suelo con clasificaci髇 y calificaci髇 aptas para su ubicaci髇. La parcela deber� tener un per韒etro ininterrumpido que delimite una superficie no inferior a una hect醨ea y, en todo caso, con el 50 % libre de edificaci髇 y ocupaci髇, dedicado al uso agrario o forestal efectivo.
    • 2.� Actividades de transformaci髇 y comercializaci髇 de productos del sector primario no comprendidas en el apartado a de este art韈ulo, que, teniendo en cuenta su especial naturaleza y caracter韘ticas, precisen emplazarse cerca de las parcelas de origen de la materia prima, en una parcela no inferior a una hect醨ea de per韒etro ininterrumpido y, en todo caso, con el 50 % libre de ocupaci髇 y dedicado al uso agrario o forestal efectivo.
    • 3.� Industrias de baja rentabilidad por unidad de superficie que requieran dedicar gran parte de esta a dep髎ito, almacenamiento o secado de mercanc韆s al aire libre y que requieran una parcela de una superficie m韓ima de una hect醨ea, en recinto de per韒etro ininterrumpido que, en todo caso, deber� cercarse adecuadamente y, como regla general, mediante pantalla vegetal.
  • f) Actividades terciarias o de servicios. Solo puede autorizarse la implantaci髇 de las siguientes actividades:
    • 1.� Establecimientos de alojamiento tur韘tico y restauraci髇, cuando se acredite que su emplazamiento diste m醩 de cinco kil髆etros de suelo vacante con calificaci髇 apta para albergar estos usos y, adem醩, concurra alguna de estas circunstancias: la conveniencia de la situaci髇 aislada del establecimiento para el disfrute del medio natural y del paisaje o la oportunidad de su situaci髇 a partir de la l韓ea de edificaci髇 de las carreteras, para la prestaci髇 de servicio a los usuarios de las mismas, con justificaci髇 de las instalaciones y los servicios previstos en las necesidades objetivas del tr醘ico rodado y de su compatibilidad con la ordenaci髇 sectorial de la carretera de que se trate. Los establecimientos de alojamientos tur韘ticos no tendr醤 caracter韘ticas urbanas ni propiciar醤 la formaci髇 de n鷆leos de poblaci髇.
      Cuando la implantaci髇 de los mencionados usos sea de inter閟 para el desarrollo tur韘tico rural o pueda acometerse mediante la recuperaci髇 del patrimonio arquitect髇ico radicado en el medio rural, podr� exceptuarse el requisito de distancia m韓ima antes mencionado, as� como el de parcela m韓ima a que se refiere este art韈ulo, previo informe favorable del 髍gano competente en materia de turismo.
    • 2.� Centros recreativos, deportivos, de ocio, as� como instalaciones de empresas dedicadas al turismo activo y de aventura, cuando se acredite suficientemente la procedencia de su implantaci髇 en el medio rural, por estar relacionados con las caracter韘ticas del entorno natural o requerir grandes superficies de suelo no edificado para su desarrollo, y siempre que colaboren a la sostenibilidad y al mantenimiento del medio rural no afectado directamente por la actuaci髇.
    • 3.� Campamentos de turismo e instalaciones similares o equivalentes de car醕ter tur韘tico, regulados por la legislaci髇 de turismo y que no propicien, por sus caracter韘ticas y emplazamiento, la formaci髇 de n鷆leos de poblaci髇 o de caracter韘ticas urbanas.
    • 4.� Actividades culturales y docentes, asistenciales, religiosas y ben閒icas, centros sanitarios y cient韋icos, y servicios funerarios y cementerios, cuando, adem醩 de cumplir con la normativa sectorial que espec韋icamente las regule, se acredite suficientemente, en raz髇 a sus caracter韘ticas concretas, la procedencia de su emplazamiento aislado y la imposibilidad de ubicarlos en suelos con calificaci髇 urban韘tica id髇ea del municipio afectado.
    • 5.� Plantas para el tratamiento, valorizaci髇, dep髎ito y eliminaci髇 de residuos que, por sus caracter韘ticas, deban emplazarse alejadas de 醨eas habitadas.
    • 6.� Obras, infraestructuras e instalaciones propias de las redes de suministros, transportes y comunicaciones, de necesario emplazamiento en el suelo no urbanizable, excepto si est醤 vinculadas con la actividad agropecuaria, que se entender醤 incluidas en el apartado a de este art韈ulo.
    • 7.� Estaciones de suministro de carburantes y 醨eas de servicio de las carreteras, que se tramitar醤 por la normativa prevista en este t韙ulo IV cuando no est閚 expresamente delimitadas por el planeamiento u ordenaci髇 sectorial de la v韆.
• 2. Salvo que la parcela se encuentre dividida por un camino rural o v韆 pecuaria, en este caso se podr醤 computar al efecto de parcela m韓ima las porciones de parcela que sean lim韙rofes entre s� sin que, al efecto de este precepto, la existencia de elementos territoriales de dominio p鷅lico interrumpan el per韒etro; en estos casos la parcela tendr� por lo menos media hect醨ea a lado y lado de este dominio p鷅lico, debiendo quedar el 50 % libre de construcci髇 o edificaci髇. Este porcentaje no ser� aplicable a los campamentos de turismo, a los centros recreativos, deportivos o de ocio que, por sus caracter韘ticas, requieran ocupar al aire libre una gran superficie de instalaciones sin edificar.
• 3. Para cualquier uso y aprovechamiento se exigir� una previsi髇 suficiente del abastecimiento de agua potable y una completa evacuaci髇, recogida y depuraci髇 de los residuos y aguas residuales. Dichas previsiones constar醤 en los preceptivos documentos t閏nicos para obtener las correspondientes autorizaciones y se har� menci髇 expresa de su ejecuci髇 en el correspondiente certificado final de obra o instalaci髇. El coste que pudiera implicar la extensi髇 de las redes de estos u otros servicios correr� a cargo del promotor.

1. Estar醤 sujetos a licencia urban韘tica municipal y, en su caso, a previa declaraci髇 de inter閟 comunitario, en los t閞minos previstos en este cap韙ulo, los actos de uso y aprovechamiento que promuevan los particulares en el suelo no urbanizable.

No est醤 sujetos a licencia municipal los trabajos habituales de la actividad agropecuaria, tales como arranque y nueva plantaci髇 de cultivos permanentes, las instalaciones de riego en parcela que comprenden los hidrantes y cabezas de riego localizado, arquetas para albergar valvuler韆, estaciones meteorol骻icas y de telecontrol; as� como las estructuras ligeras no permanentes para la producci髇 agropecuaria y forestal.

4. Las licencias que autoricen actos de edificaci髇 en el suelo no urbanizable se otorgar醤 condicionadas a la inscripci髇 en el Registro de la Propiedad de la vinculaci髇 de la superficie m韓ima de parcela, parcelas o parte de ellas, exigible urban韘ticamente para la construcci髇 que se autoriza, as� como la consecuente indivisibilidad de la misma, las dem醩 condiciones impuestas en la licencia y, en su caso, en la declaraci髇 de inter閟 comunitario. En el caso de explotaciones agropecuarias o forestales, no se requerir� vincular todas las parcelas que constituyen la explotaci髇 que justifica la necesidad de la construcci髇, sino 鷑icamente la superficie urban韘ticamente requerida para su autorizaci髇. Sin embargo, estas edificaciones no podr醤 alterar el uso y actividad que se desarrolle en las mismas y que justificaban su autorizaci髇.

• 2. Sin perjuicio de la solicitud de aquellos otros informes que se consideren necesarios por aplicaci髇 de la normativa sectorial o por las caracter韘ticas propias de la solicitud, el ayuntamiento, antes de otorgar la licencia de obras, deber� solicitar los siguientes informes:
  • a) En los supuestos del art韈ulo 197.� de esta ley, deber� solicitar informe de la conselleria competente en materia de agricultura, ganader韆, caza, gesti髇 del medio natural o animales dom閟ticos, en funci髇 del uso y de su ubicaci髇. Salvo para las actividades de mantenimiento y conservaci髇 de las estructuras e infraestructuras para la producci髇 agropecuaria que no alteren las prestaciones de la propia infraestructura, ni se altere el uso y aprovechamiento del suelo no urbanizable. En este caso se someter� al r間imen de declaraci髇 responsable.
  • b) En los supuestos del art韈ulo 197.c de esta ley, debe solicitar un informe de la conselleria competente en materia de urbanismo, medio ambiente y en materia de carreteras.
  • c) Si el uso o aprovechamiento se ubica en el suelo no urbanizable protegido, ser� preceptivo el informe de la conselleria competente en materia de urbanismo y, en su caso, el de la administraci髇 competente por raz髇 de los valores que determinan la protecci髇 de dicho suelo. Salvo para las actividades de mantenimiento y conservaci髇 de las estructuras e infraestructuras para la producci髇 agropecuaria que no alteren las prestaciones de la propia infraestructura, ni se altere el uso y aprovechamiento del suelo no urbanizable. En este caso se someter� al r間imen de declaraci髇 responsable.

• 2. No requerir醤 declaraci髇 de inter閟 comunitario los usos y aprovechamientos que est閚 previstos expresamente en los siguientes instrumentos de planeamiento:
  • a) Los que sean objeto de asignaci髇 mediante planes especiales, sin que ello exima del pago del correspondiente canon.
  • b) Los que vengan atribuidos por un plan de acci髇 territorial, sin que ello exima del pago del correspondiente canon.
  • c) Los que, excepcionalmente, vengan atribuidos en los instrumentos de ordenaci髇 ambiental previstos en la normativa de espacios naturales protegidos que califiquen el suelo como protegido, requiri閚dose en este caso, con car醕ter previo a la implantaci髇 del uso o aprovechamiento correspondiente, el informe favorable de la conselleria competente en materia de espacios naturales y de paisaje.
• 3. No requerir� declaraci髇 de inter閟 comunitario los usos y aprovechamientos en suelo no urbanizable com鷑 en los siguientes supuestos:
  • a) En los municipios que la estrategia territorial de la Comunitat Valenciana considera sistema rural.
  • b) En los municipios que la estrategia territorial de la Comunitat Valenciana considera franja intermedia del territorio, siempre y cuando este suelo cuente con un planeamiento adaptado a la presente ley y en el mismo de forma expresa se declare la exoneraci髇 de esta declaraci髇 en parte del t閞mino municipal, por presentar caracter韘ticas propias de la ruralidad, atendiendo a criterios demogr醘icos, de accesibilidad, econ髆icos y sociales.
• 4. Se eximir醤 de la declaraci髇 de inter閟 comunitario en suelo no urbanizable com鷑:
  • a) Las siguientes instalaciones de energ韆s renovables:
    • 1.� Aquellas que cuentan con un plan especial aprobado que ordene espec韋icamente estos usos vinculados a la utilizaci髇 racional de los recursos naturales en el medio rural.
    • 2.� Las instalaciones generadoras de energ韆 solar fotovoltaica cuya potencia de producci髇 energ閠ica sea menor o igual a cinco Mw de pico, ocupen una superficie menor de diez hect醨eas y abarquen la parcela m韓ima exigible por el planeamiento urban韘tico, no inferior a una hect醨ea.
    • 3.� Las instalaciones generadoras de energ韆 solar fotovoltaica que se ubiquen en las cubiertas de las edificaciones legalmente emplazadas en el medio rural.
    • 4.� Las instalaciones generadoras de energ韆 renovable destinadas a autoconsumo, previo informe de la conselleria competente en materia de energ韆.
    • 5.� Las instalaciones generadoras de energ韆 solar t閞mica para producci髇 o generaci髇 de agua caliente sanitaria para uso propio.
    • 6.� Las instalaciones de energ韆 renovable, cuando la energ韆 sea obtenida, al menos en un cincuenta por ciento, a partir de recursos, productos y subproductos de la propia actividad agraria de la explotaci髇, y se genere un nivel elevado de autosuficiencia para la explotaci髇 agraria. En estos casos, se deber� solicitar informe de las consellerias competentes en materia de agricultura, ganader韆, caza, gesti髇 del medio natural o animales dom閟ticos, en funci髇 del uso, aprovechamiento y de su ubicaci髇, y de la conselleria competente en materia de energ韆, en funci髇 de la racionalidad del aprovechamiento energ閠ico propuesto.
  • b) Los usos y aprovechamientos en el medio rural relativos a las siguientes actividades agrarias complementarias:
    • 1.� Alojamiento de turismo rural, establecimiento de restauraci髇 o asimilados, siempre que la actuaci髇 suponga la recuperaci髇 de patrimonio arquitect髇ico tradicional o el plan urban韘tico est� adaptado a esta ley y la superficie construida de la actuaci髇 no supere los 500 m².
    • 2.� Bodegas de vino, almazaras u otras instalaciones de la industria agroalimentaria que:
      • i) Cumpla con las determinaciones de la legislaci髇 sectorial.
      • ii) Se trate de recuperaci髇 de patrimonio arquitect髇ico tradicional o la superficie construida de la actuaci髇 no supere 800 m² de techo sobre rasante y 600 m² de s髏ano. Asimismo, si la ordenaci髇 del suelo no urbanizable est� adaptada a la presente ley o expresamente lo prev� un plan de acci髇 territorial o un programa de paisaje se aplicar� la exenci髇 de declaraci髇 de inter閟 comunitario si la superficie de techo construida no supera los 2000 m² sobre rasante y 1200 m² de s髏ano.
      • iii) M醩 del cincuenta por cien de la materia prima agraria empleada provenga de la explotaci髇 en que se ubica la construcci髇.
      • iv) La parcela tenga una superficie m韓ima de media hect醨ea, o una parcela resultante de la vinculaci髇 de una superficie m韓ima igual o superior de la explotaci髇 del titular a media hect醨ea y, en todo caso, con el 70 % libre de edificaci髇 y ocupaci髇, dedicado al uso agrario o forestal efectivo.
  
  Las instalaciones, partes de ellas o los bienes de equipo para la producci髇 deber醤 estar integrados en la construcci髇, se emplear醤 los materiales y las t閏nicas constructivas de la zona donde se ubica la edificaci髇 o construcci髇 y se deber� acreditar una adecuada gesti髇 de los residuos s髄idos, de las aguas residuales y de los subproductos generados por la actividad.
• 5. A los efectos de esta ley, se entiende por arquitectura tradicional el resultado de la utilizaci髇 de materiales y t閏nicas constructivas caracter韘ticas de la zona en que se ubica, siempre que sea adecuado a las necesidades funcionales para las que se construy�. Las solicitudes realizadas al amparo de este precepto podr醤 conllevar una ampliaci髇 de un veinte por cien de la edificaci髇 legalmente construida.

• 2. La justificaci髇 de la necesidad de emplazamiento en el medio rural se realizar� valorando la inviabilidad de ubicar la actividad en otro tipo de suelo del propio t閞mino municipal o de los municipios colindantes, a tal efecto, se aportar醤 planos de clasificaci髇 y calificaci髇 de suelo de los diferentes planeamientos municipales en los que se identificar� la ubicaci髇 de la parcela en la que se propone la actividad y la ficha de gesti髇 aplicable a los suelos en los que quepa el uso urban韘tico pretendido. Tambi閚 se valorar� la incidencia de la actividad en el desarrollo sostenible o en la recuperaci髇 natural de las zonas deprimidas, la compatibilidad de la actuaci髇 con la infraestructura verde y el paisaje, la cercan韆 de la actividad a las redes de infraestructuras ya existentes y la contribuci髇 de la actividad a mejorar los niveles de ocupaci髇 laboral de la zona. Lo anterior se entender� sin perjuicio de otros par醡etros que puedan ser tenidos en cuenta para la justificaci髇 particularizada de la necesidad de emplazamiento respecto de cada actividad concreta que se pueda realizar en el medio rural.
• 3. La autorizaci髇 de usos y aprovechamientos en suelo no urbanizable mediante su declaraci髇 de inter閟 comunitario requerir� la elaboraci髇 de un estudio de integraci髇 paisaj韘tica, cuyo contenido se adaptar� al tipo de actuaci髇 propuesta y al paisaje donde se ubica. Si, de acuerdo con la legislaci髇 ambiental fuera necesaria la evaluaci髇 de impacto ambiental del proyecto, esta se realizar� en la tramitaci髇 de la licencia sustantiva del proyecto que corresponda de acuerdo con lo que se establezca en su legislaci髇 sectorial.

• 2. El canon de uso y aprovechamiento se establecer� en la declaraci髇 de inter閟 comunitario, a propuesta del ayuntamiento, por cuant韆 equivalente al 2 % de los costes estimados de las obras de edificaci髇 y de las obras necesarias para la implantaci髇 de los servicios a que se refiere el 鷏timo p醨rafo del art韈ulo 197 de esta ley. La fijaci髇 del coste de las citadas obras, y consecuentemente del canon, tendr� car醕ter provisional hasta que se fije definitivamente en los presupuestos de los proyectos de edificaci髇 y de urbanizaci髇, en el momento de concesi髇 de la licencia municipal. El canon se devengar� de una sola vez con ocasi髇 del otorgamiento de la licencia urban韘tica, pudiendo el ayuntamiento acordar, a solicitud del interesado, el fraccionamiento o aplazamiento del pago, siempre dentro del plazo de vigencia concedido. El otorgamiento de pr髍roga del plazo a que se refiere el art韈ulo 205 de esta ley no comportar� un nuevo canon urban韘tico.
• 3. El ayuntamiento podr� proponer la exenci髇 del pago del canon de uso y aprovechamiento cuando se trate de actividades ben閒ico-asistenciales, sanitarias o culturales y sin 醤imo de lucro suficientemente acreditado, o su reducci髇 hasta un 50 % cuando se trate de actividades industriales, productivas, generadoras de energ韆s renovables, terciarias o de servicios susceptibles de crear empleo de forma significativa, en relaci髇 con el empleo local. El impago dar� lugar a la caducidad de la declaraci髇 de inter閟 comunitario y de la licencia urban韘tica. La percepci髇 del canon corresponde a los municipios y las cantidades ingresadas por este concepto se integrar醤 en el patrimonio municipal del suelo.

• 1. La conselleria competente en materia de urbanismo, a propuesta motivada del ayuntamiento afectado, establecer� un determinado plazo de vigencia del uso y aprovechamiento atribuido por la declaraci髇 de inter閟 comunitario, que no podr� exceder de treinta a駉s.
• 3. Caducada la declaraci髇 de inter閟 comunitario, su titular proceder� al cese de la actividad, al desmantelamiento de las instalaciones y a la demolici髇 de las construcciones realizadas, con reposici髇 del suelo a su estado original y restauraci髇 paisaj韘tica del entorno natural. La resoluci髇 por la que se acuerde la caducidad deber� fijar, en funci髇 de las caracter韘ticas propias de cada actividad, el plazo para el cumplimiento de dichas obligaciones.

6. Cuando se trate de actividades industriales, productivas, generadoras de energ韆s renovables y terciarias o de servicios, y en atenci髇 a su capacidad para crear empleo, la conselleria competente en materia de urbanismo podr� acordar su tramitaci髇 urgente a propuesta del ayuntamiento. En ese caso, los plazos previstos en esta ley se reducir醤 a la mitad, y el plazo de informaci髇 p鷅lica ser� de veinte d韆s h醔iles. En la solicitud de informes y dict醡enes se har� constar la declaraci髇 de urgencia. No se tramitar醤 con car醕ter de urgencia aquellas actuaciones que, por raz髇 de su objeto, est閚 sujetas a informes exigidos por la legislaci髇 de patrimonio cultural inmueble o impacto ambiental.

1. La declaraci髇 de caducidad se adoptar� mediante resoluci髇 motivada de la conselleria competente en materia de ordenaci髇 del territorio y urbanismo, previo expediente instruido al efecto con audiencia de la persona interesada y del ayuntamiento, conforme a la tramitaci髇 establecida en la legislaci髇 reguladora del procedimiento administrativo com鷑. Igualmente, proceder� dejar sin efecto la declaraci髇 de inter閟 comunitario, sin derecho a indemnizaci髇, cuando se incumplan las condiciones o modos a los que se hubiera subordinado.

• 1. Los terrenos clasificados por el plan general estructural como suelo urbanizable, y que no tengan la programaci髇 aprobada y vigente, estar醤 sujetos a las siguientes limitaciones, adem醩 de las aplicables en virtud de otras leyes:
  • a) No se podr醤 realizar otras edificaciones, construcciones e instalaciones que las destinadas a la actividad agraria, forestal, ganadera, cineg閠ica o similar y sus correspondientes actividades complementarias, que guarden relaci髇 directa con la naturaleza y destino de la finca, y se ajusten a los planes o normas establecidos por la conselleria competente en agricultura, que deber� emitir el correspondiente informe, as� como las vinculadas funcionalmente a la ejecuci髇 y mantenimiento de los servicios p鷅licos.
  • b) El tipo de construcci髇 habr� de ser adecuado a su emplazamiento y condici髇 aislada, conforme a las normas que el planeamiento aplicable establezca, quedando prohibidas las edificaciones caracter韘ticas de las zonas urbanas.
  • c) En las divisiones y segregaciones de terrenos, no podr醤 efectuarse fraccionamientos en contra de las determinaciones del planeamiento aplicable y de la legislaci髇 agraria.
• 2. En los supuestos de terrenos incluidos en un programa de actuaci髇 integrada que concluy� anormalmente mediante caducidad o resoluci髇, quedar醤 en la situaci髇 que resulte de la resoluci髇 del programa de actuaci髇 integrada de acuerdo con el art韈ulo 163 de esta ley.

CAP蚑ULO III Minimizaci髇 de impactos territoriales en el suelo no urbanizable

• 1. El plan general estructural, o cualquier instrumento de planeamiento con capacidad de establecer la ordenaci髇 estructural, podr醤 delimitar como zona urban韘tica en el suelo no urbanizable los n鷆leos de viviendas consolidados que deben minimizar su impacto territorial, cuya implantaci髇 se haya efectuado al margen de los procesos formalizados de urbanizaci髇 y edificaci髇.
• 2. A los efectos de la delimitaci髇 a que se refiere el apartado anterior, se consideran n鷆leos de viviendas consolidados las agrupaciones de viviendas implantadas sobre 醡bitos en suelo no urbanizable que conserven una parcelaci髇 de caracter韘ticas rurales. A los efectos de la minimizaci髇 de impactos territoriales existe una agrupaci髇 de viviendas en suelo no urbanizable siempre que haya una densidad igual o superior a tres viviendas por hect醨ea, sin perjuicio de que puedan tener tal consideraci髇 grupos de una menor densidad cuando proceda por condiciones de proximidad, de infraestructuras y territoriales.
• 3. 趎icamente podr醤 legalizar la obra y el uso residencial, a trav閟 de su inclusi髇 en el 醡bito de los instrumentos regulados en este cap韙ulo, las edificaciones completamente acabadas antes del 20 de agosto de 2014. Y ello con independencia de la situaci髇 jur韉ico administrativa en la que se encuentren, y a salvo del contenido de las sentencias judiciales que sobre las mismas hayan reca韉o, que se deber醤 cumplir de acuerdo con lo que se disponga en las resoluciones de ejecuci髇 que los tribunales dicten.
  La solicitud de inicio de la evaluaci髇 ambiental y territorial estrat間ica de cualquiera de los instrumentos de minimizaci髇 de impactos regulados en este cap韙ulo, implica la suspensi髇 de la tramitaci髇 de los expedientes de restablecimiento de la legalidad urban韘tica o de la ejecuci髇 de las resoluciones que recaigan sobre obras que puedan ampararse en los mismos. Quedan en suspenso, asimismo, los plazos de prescripci髇 o caducidad de las acciones o procedimientos en ejecuci髇 o tramitaci髇.
  En caso de no producirse la aprobaci髇 del instrumento, decae la posibilidad de alcanzar la legalizaci髇 de las edificaciones a trav閟 de los instrumentos regulados en este cap韙ulo, debiendo preceptivamente dictarse y ejecutarse las 髍denes que procedan de acuerdo con los art韈ulos 231 y siguientes de la presente ley.
• 4. Para legalizar, a trav閟 del plan, edificaciones que se encuentren situadas en el suelo que goce de cualquier tipo de protecci髇 por sus especiales valores ambientales, o suelo que se encuentre afectado por limitaciones de uso espec韋icas derivadas de la aplicaci髇 de la normativa sectorial de minas, costas, aguas, riesgo de inundaci髇 o infraestructuras, o por la existencia de actividades implantadas legalmente o en proceso de legalizaci髇, se deber� emitir informe previo vinculante de la administraci髇 con competencias afectadas.
• 5. En el caso de que el n鷆leo de viviendas consolidado o viviendas aisladas objeto de la minimizaci髇 de impacto territorial se encuentre en terreno forestal o colindante al mismo, se procurar� la realizaci髇 de las medidas que la legislaci髇 de prevenci髇 de incendios forestales establezca para las nuevas urbanizaciones, edificaciones y usos.

En caso de no realizaci髇 de estas medidas en el proyecto de legalizaci髇, la administraci髇 p鷅lica quedar� exenta de responsabilidad en el supuesto de que se produzcan da駉s materiales como consecuencia de un incendio.

En el supuesto de que el n鷆leo de viviendas consolidado objeto de la minimizaci髇 de impacto territorial se encuentre en un 醨ea inundable y para las edificaciones ya existentes, las administraciones competentes exigir醤 la adopci髇 de medidas de disminuci髇 de la vulnerabilidad y autoprotecci髇, todo ello de acuerdo con lo establecido en la Ley 17/2015, de 9 de julio, del sistema nacional de protecci髇 civil y el Plan de acci髇 territorial sobre prevenci髇 de riesgo de inundaci髇 en la Comunitat Valenciana.

En los dos casos anteriores, el promotor deber� suscribir una declaraci髇 responsable en la que exprese claramente que conoce y asume el riesgo existente y las medidas de protecci髇 civil aplicables al caso, comprometi閚dose a trasladar esa informaci髇 a los posibles afectados, con independencia de las medidas complementarias que estime oportuno adoptar para su protecci髇. Esta declaraci髇 responsable deber� estar integrada, en su caso, en la documentaci髇 del expediente de licencia de obra o legalizaci髇.

Junto a la declaraci髇 responsable de primera ocupaci髇 se acompa馻r�, en su caso, certificado del Registro de la Propiedad en el que se acredite que existe anotaci髇 registral indicando que la construcci髇 se encuentra en zona forestal sin haber realizado las medidas de prevenci髇 contra incendios forestales o que se encuentra en zona inundable.

• 1. La ordenaci髇 estructural de estas 醨eas se realizar� por el plan general estructural, o su modificaci髇, o por plan especial. La ordenaci髇 pormenorizada de estas 醨eas se realizar� por medio de un plan especial.
  La ordenaci髇 estructural incluir� la delimitaci髇 del 醡bito de la actuaci髇 integrada, sin perjuicio de que el per韒etro exacto de la actuaci髇 pueda concretarse en la ordenaci髇 pormenorizada. La ordenaci髇 pormenorizada incluir� el per韒etro exacto de la actuaci髇, la red de servicios urban韘ticos y, en su caso, las dotaciones p鷅licas que fueran necesarias, las edificaciones existentes, as� como las diferentes fases de ejecuci髇 de las obras de urbanizaci髇. Corresponde a la conselleria competente en materia de ordenaci髇 del territorio y urbanismo la aprobaci髇 definitiva del plan especial, conforme al libro I de esta ley y, al ayuntamiento, la selecci髇 del programa de actuaci髇 integrada y la designaci髇 del urbanizador, seg鷑 este libro II.
• 2. El plan especial debe incluir, por lo menos, los documentos t閏nicos siguientes:
  • a) Memoria descriptiva de la situaci髇 actual y justificativa de la propuesta, en la que se describan las circunstancias de implantaci髇 de cada n鷆leo de viviendas, se identifiquen las parcelas catastrales que lo integran, se detallen las construcciones y usos existentes y las caracter韘ticas de los servicios de que est醤 dotadas. Se debe a馻dir un anexo con la relaci髇 de los propietarios afectados.
  • b) Planos del estado actual de parcelaci髇, grado de urbanizaci髇, grado de edificaci髇, relaci髇 con los n鷆leos urbanos, actividades calificadas y con la red primaria de infraestructuras y servicios existentes.
  • c) Plano de ordenaci髇 que efect鷈 una delimitaci髇 geom閠ricamente racional del per韒etro del n鷆leo de viviendas consolidado que se debe regularizar, incluidos los terrenos estrictamente necesarios para implantar las dotaciones p鷅licas que se consideren adecuadas para el bienestar de la poblaci髇 y la protecci髇 de la calidad del medio ambiente, y tambi閚 los estrictamente necesarios destinados a usos terciarios. La ordenaci髇 que se proponga debe respetar la parcelaci髇 existente, sin perjuicio de los ajustes que resulten necesarios para cumplir los condicionantes establecidos en este art韈ulo.
  • d) Estudio de integraci髇 paisaj韘tica con el contenido establecido en el anexo II de esta ley, con especial incidencia en las medidas que se deben adoptar en las edificaciones preexistentes.
  • e) Estudio de viabilidad econ髆ica de la inversi髇, incluidos otros costes de regularizaci髇 establecidos y el plazo de ejecuci髇 de las obras e informe de sostenibilidad econ髆ica.
  • f) Estudios y documentaci髇 requerida por la normativa ambiental aplicable.
• 3. El programa de actuaci髇 debe incluir, por lo menos, los siguientes documentos:
  • a) Proyecto de urbanizaci髇 u obras p鷅licas ordinarias a formular, que incluya las obras de urbanizaci髇 estrictamente imprescindibles para atender las necesidades residenciales existentes y para la minimizaci髇 de impactos que motiva el planeamiento, adaptadas al car醕ter de la actuaci髇 y al parcelario, la orograf韆, la hidrolog韆 superficial y subterr醤ea, los caminos y las otras infraestructuras existentes. En particular, debe incluir, preceptivamente, un sistema de depuraci髇 de vertidos de todo tipo, que se puede agrupar por viviendas, unos espacios destinados a la recogida regular de residuos s髄idos, un sistema viario que permita un acceso rodado seguro a las edificaciones y la adecuada conexi髇 del n鷆leo de viviendas con la red viaria. Asimismo, si resulta posible desde el punto de vista econ髆ico, t閏nico y ambiental, la disposici髇 de un sistema de suministro de agua potable y de energ韆 el閏trica.
  • b) Anexo en el que se describir醤 las obras a ejecutar en el interior de las parcelas particulares para conseguir la adaptaci髇 paisaj韘tica, conectar los servicios de la vivienda a la red de alcantarillado y suministros implantadas, en su caso y cuando proceda, y la adaptaci髇 de vallados u otras a las que obligue el plan.
  • c) Estudio de los costes de la implantaci髇 de servicios que resulten de utilidad a todos los afectados, que se sufragar醤 en un 80 % en proporci髇 a los metros cuadrados de techo de cada una de las viviendas y el 20 % restante en proporci髇 a la superficie de la parcela vinculada. Los porches y las instalaciones deportivas y de piscinas computan cada metro cuadrado de ocupaci髇 de suelo como equivalente a 0,5 m² de techo.
  • d) Estudios de los costes de las obras a ejecutar en el interior de cada una de las parcelas o edificaciones particulares, al ser 鷗iles 鷑icamente al propietario, que se sufragar醤 a su costa.
  • e) Convenio urban韘tico de gesti髇 que regule las relaciones entre los propietarios y la administraci髇 actuante y el procedimiento de ejecuci髇 de la minimizaci髇 que contemplar�, como m韓imo, las siguientes determinaciones:
    • 1.� Regulaci髇 de los costes derivados de la minimizaci髇 del impacto territorial que habr醤 de ser asumidos por los propietarios afectados, mediante pago de las correspondientes cuotas de urbanizaci髇, cuya cuant韆 deber� ser fijada en el convenio urban韘tico, quedando las fincas o parcelas correspondientes afectas, con car醕ter real, al pago de las cuotas a que se refiere el apartado c anterior.
    • 2.� Regulaci髇 del deber de cesi髇 a la administraci髇 del suelo preciso para las dotaciones p鷅licas y suelos terciarios a incorporar a la gesti髇 de la regularizaci髇. Este deber se cumplimentar� preferentemente mediante su cesi髇 al ayuntamiento en virtud de las condiciones establecidas en el convenio urban韘tico suscrito, o bien mediante la cesi髇 obligatoria y gratuita, en virtud, en su caso, de reparcelaci髇 y, finalmente, cuando no fuera posible la aplicaci髇 de las dos alternativas anteriores, mediante la expropiaci髇 forzosa.
    • 3.� Regulaci髇 de los plazos para hacer efectiva la cesi髇 a la administraci髇 de los suelos se馻lados en el n鷐ero anterior, en funci髇, en su caso, de las fases de urbanizaci髇 que se cumplan seg鷑 el apartado 6 siguiente.
• 4. En el caso de que existan actividades que puedan resultar incompatibles con el uso residencial a una distancia del n鷆leo de viviendas inferior a la prevista por la normativa espec韋ica que les sea de aplicaci髇, se requerir� informe de las consellerias competentes por raz髇 de la actividad de que se trate y ordenaci髇 del territorio.
• 5. Salvo convenio acordado entre los propietarios que representen la mayor韆 de las parcelas edificables privativas resultantes y el ayuntamiento, en cuyo caso se determinar� la modalidad de ejecuci髇 por la propiedad conforme a esta ley, el desarrollo y ejecuci髇 de la actuaci髇 se llevar� a cabo por iniciativa p鷅lica, bien mediante gesti髇 directa, bien mediante gesti髇 indirecta a trav閟 de la selecci髇 de un urbanizador, de acuerdo a lo establecido en esta ley y en la legislaci髇 estatal de contratos del sector p鷅lico.
• 6. En el caso de gesti髇 directa, la ejecuci髇 de la actuaci髇 de minimizaci髇 de impacto podr� desarrollarse mediante la aplicaci髇 del r間imen de contribuciones especiales u otras formas de financiaci髇 que se establezcan por la administraci髇 urban韘tica actuante.
• 7. Se permitir�, mediante resoluci髇 debidamente justificada, la ejecuci髇 por fases de las obras de urbanizaci髇, siempre que el plazo total de las mismas no supere los cinco a駉s, pudiendo ampliarse hasta un m醲imo del doble en aquellos casos justificados por el elevado coste de urbanizaci髇 por metro cuadrado o por las dificultades t閏nicas de su ejecuci髇.
• 8. Los propietarios deber醤 participar necesariamente en la ejecuci髇 del programa, de forma voluntaria o forzosa, debiendo abonar, en todo caso, la retribuci髇 al urbanizador en met醠ico.

1. Los propietarios de edificaciones susceptibles de acoger usos residenciales que se encuentren en estos supuestos establecidos en el art韈ulo 210 de esta ley, pero por la ubicaci髇 alejada de todo n鷆leo de viviendas consolidado no puedan integrarse en un plan especial de minimizaci髇 de impactos, deben solicitar la declaraci髇 de situaci髇 individualizada de minimizaci髇 de impacto territorial, para lo que deben presentar ante el ayuntamiento, junto con la solicitud, la documentaci髇 que acredite que no es posible incluirlas en un 醡bito de minimizaci髇 de impactos de aquellos que regula el art韈ulo 210 de esta ley. Corresponde al pleno del ayuntamiento la declaraci髇 de situaci髇 individualizada de minimizaci髇 de impacto territorial, decisi髇 reglada y singular sobre los requisitos y los supuestos de hecho regulados en esta ley y que no constituye una decisi髇 del plan general estructural. La declaraci髇 de situaci髇 individualizada debe incluir las condiciones edificatorias a las que debe ajustarse la posterior licencia de legalizaci髇 de la construcci髇. En estos casos no se pueden aplicar los requisitos establecidos en el art韈ulo 197.b de esta ley.

La declaraci髇 de situaci髇 individualizada de minimizaci髇 de impacto territorial implica la suspensi髇 de la tramitaci髇 de los expedientes de restablecimiento de la legalidad urban韘tica o de la ejecuci髇 de las resoluciones que recaigan sobre obras que puedan ampararse en estos. Quedan en suspenso asimismo los plazos de prescripci髇 o caducidad de las acciones o procedimientos en ejecuci髇 o tramitaci髇.

2. Despu閟 de haber obtenido la declaraci髇 a que se refiere el apartado anterior, la persona interesada ha de solicitar una licencia de minimizaci髇 de impacto territorial y de ocupaci髇 en el ayuntamiento a la que debe adjuntar un estudio de integraci髇 paisaj韘tica, un an醠isis de las afectaciones y riesgos ambientales y medidas correctoras propuestas para evitarlos, un proyecto b醩ico, donde se describa la situaci髇 actual de la edificaci髇 y las obras que resulten necesarias para el cumplimiento de las obligaciones marcadas por los art韈ulos 180 bis y concordantes de esta ley.

En un plazo m醲imo de cuatro a駉s desde la obtenci髇 de la licencia, la persona interesada deber� solicitar en el ayuntamiento la licencia de ocupaci髇 aportando el correspondiente certificado de finalizaci髇 de las obras de minimizaci髇 de impacto territorial as� como el resto de documentos t閏nicos necesarios.

En el caso de que las viviendas aisladas objeto de la minimizaci髇 de impacto territorial se encuentren en terreno forestal o contiguo a este, se debe procurar la realizaci髇 de las medidas que la legislaci髇 de prevenci髇 de incendios forestales establezca para las nuevas urbanizaciones, edificaciones y usos.

En caso de que la vivienda objeto de la minimizaci髇 de impacto territorial se encuentre en un 醨ea inundable, las administraciones competentes deben exigir la adopci髇 de medidas de disminuci髇 de la vulnerabilidad y autoprotecci髇, todo ello de acuerdo con lo establecido en la Ley 17/2015, de 9 de julio, del sistema nacional de protecci髇 civil y el Plan de acci髇 territorial sobre prevenci髇 de riesgo de inundaci髇 en la Comunitat Valenciana.

3. De forma previa al otorgamiento de la licencia se deber� solicitar informe vinculante de la conselleria o consellerias con competencia en urbanismo y paisaje e inundabilidad cuando est� situada en una zona inundable, se otorgar� tr醡ite de audiencia a los propietarios colindantes y se deber� efectuar un periodo de exposici髇 p鷅lica de un m韓imo de veinte d韆s.

4. Precisar� informe previo y vinculante de las administraciones con competencias afectadas, el otorgamiento de licencia a edificaciones, respecto de las cuales quepan acciones de restablecimiento de la legalidad urban韘tica, que se encuentren:

• a) Situadas en suelo que goce de cualquier tipo de protecci髇 por sus especiales valores ambientales.
• b) Afectadas por limitaciones de uso espec韋icas derivadas de la aplicaci髇 de la normativa sectorial de minas, costas, aguas, riesgo de inundaci髇 o infraestructuras, o por la existencia de actividades implantadas legalmente o en proceso de legalizaci髇.

• 1. Tras la aprobaci髇 del plan especial y el programa de actuaci髇, las parcelas existentes ser醤 indivisibles, salvo para la agregaci髇 de la parte segregada a otra colindante, si ambas cumplen la parcela m韓ima establecida.
• 2. Las viviendas existentes, una vez concluidas las infraestructuras programadas para la minimizaci髇 del impacto territorial, podr醤 ser legalizadas mediante la solicitud de la preceptiva licencia de obras de legalizaci髇 a los efectos de acreditar que el inmueble cumple lo establecido en el plan especial de la actuaci髇 de minimizaci髇 de impacto territorial. En estos supuestos no son de aplicaci髇 los requisitos para las viviendas unifamiliares regulados en el art韈ulo 197.b de esta ley.
• 3. En estas edificaciones no se podr� conceder ninguna licencia de obra o uso que implique una ampliaci髇 de la edificabilidad patrimonializada, ni siquiera con elementos desmontables provisionales. El plan y la licencia de minimizaci髇 podr醤 regular la autorizaci髇 futura de obras de reforma interior o para la ejecuci髇 de peque駉s elementos auxiliares, que no incrementen la edificabilidad, y no supongan una alteraci髇 negativa de los efectos paisaj韘ticos y ambientales conseguidos con la minimizaci髇. La concesi髇 de estas licencias deber� contar con informe previo vinculante de la conselleria competente en materia de urbanismo y paisaje.
• 4. Las parcelas no edificadas deber醤 quedar fuera del 醡bito de la actuaci髇. Si se incluyera alguna, esta permanecer� sin edificaci髇 en su uso agrario o forestal o ser� destinada a espacio libre, y en todo caso quedar� exenta del pago de los costes de urbanizaci髇.
• 5. En caso de incumplimiento de la obligaci髇 indicada en el art韈ulo 180 bis.1 y concordantes, el ayuntamiento podr�, previa audiencia por un plazo de veinte d韆s a los interesados, dictar las 髍denes de ejecuci髇 necesarias para el cumplimiento de lo dispuesto en los mismos. Las 髍denes se sujetar醤 al r間imen establecido en los art韈ulos 182 y concordantes de esta ley.
• 6. A los seis meses de dictar las ordenes indicadas, si no se hubiere adaptado la edificaci髇 a lo establecido en esta disposici髇, el ayuntamiento podr� imponer multas coercitivas, en los t閞minos previstos en el apartado 1.� del art韈ulo 241 de esta ley y, en su caso, las obras correspondientes a la obligaci髇 establecida en el art韈ulo 180 bis.1 de esta ley podr醤 ser ejecutadas subsidiariamente por el ayuntamiento.

Est醤 sujetos a licencia urban韘tica, en los t閞minos de la presente ley y sin perjuicio de las dem醩 autorizaciones que sean procedentes con arreglo a la legislaci髇 aplicable, los siguientes actos de uso, transformaci髇 y edificaci髇 del suelo, subsuelo y vuelo:

• a) Movimientos de tierras, explanaciones, parcelaciones, segregaciones u otros actos de divisi髇 de fincas en cualquier clase de suelo cuando no formen parte de un proyecto de reparcelaci髇.
• b) Las obras de edificaci髇, construcci髇 e implantaci髇 de instalaciones de nueva planta
• c) La ubicaci髇 de casas prefabricadas e instalaciones similares, ya sean provisionales o permanentes.
• d) La tala de masas arb髍eas o de vegetaci髇 arbustiva en terrenos incorporados a procesos de transformaci髇 urban韘tica y, en todo caso, cuando dicha tala se derive de la legislaci髇 de protecci髇 del dominio p鷅lico.

• 1. Est醤 sujetas a declaraci髇 responsable, en los t閞minos del art韈ulo 222 de esta ley:
  • a) La instalaci髇 de tendidos el閏tricos, telef髇icos u otros similares y la colocaci髇 de antenas o dispositivos de comunicaci髇 de cualquier clase y la reparaci髇 de conducciones en el subsuelo, solo en suelo urbano y siempre que no afecte a dominio p鷅lico, a edificios protegidos o a entornos protegidos de inmuebles declarados como bien de inter閟 cultural o bien de relevancia local, ni a otras 醨eas de vigilancia arqueol骻ica.
  • b) Las obras de modificaci髇 o reforma que afecten a la estructura, sin suponer sustituci髇 o reposici髇 de elementos estructurales principales, o al aspecto exterior e interior de las construcciones, los edificios y las instalaciones, que no est閚 sujetas a licencia de acuerdo con el art韈ulo 213 de esta ley.
  • c) Las obras de mera reforma que no suponga alteraci髇 estructural del edificio, ni afecten a elementos catalogados o en tr醡ite de catalogaci髇, as� como las de mantenimiento de la edificaci髇 que no requieran colocaci髇 de andamiaje en v韆 p鷅lica.
  • d) Las actuaciones de intervenci髇 sobre edificios, inmuebles y 醡bitos patrimonialmente protegidos o catalogados, siempre que tengan un alcance puntual cuando no afecten a la estructura o a las partes o elementos de los inmuebles objeto de protecci髇, ni al aspecto exterior, incluidas las cubiertas, las fachadas y los elementos art韘ticos y acabados ornamentales ni a ning鷑 elemento sujeto a protecci髇 espec韋ica.
  • e) El levantamiento y reparaci髇 de muros de f醔rica o mamposter韆, no estructurales, y el vallado de parcelas, independientemente del sistema constructivo elegido que no est閚 sujetos a licencia de acuerdo con el art韈ulo 213 de esta ley.
  • f) La primera ocupaci髇 de las edificaciones y las instalaciones, concluida su construcci髇, de acuerdo con lo previsto en la legislaci髇 vigente en materia de ordenaci髇 y calidad de la edificaci髇, as� como el segundo y siguientes actos de ocupaci髇 de viviendas.
• 2. Est醤 sujetas a declaraci髇 responsable de acuerdo con lo establecido en el apartado anterior y siempre que vayan acompa馻das de certificaci髇 emitida por un organismo de certificaci髇 administrativa o un colegio profesional en los t閞minos debidamente establecidos en la disposici髇 adicional novena Entidades colaboradoras con la administraci髇.
  • a) Las obras de modificaci髇 o reforma que afecten a la estructura de las construcciones, los edificios y las instalaciones de todas clases, cualquiera que sea su uso.
  • b) Las obras y los usos que hayan de realizarse con car醕ter provisional, salvo las incluidas en el art韈ulo 213.
  • c) La demolici髇 de las construcciones.
  • d) La modificaci髇 del uso de las construcciones, edificaciones e instalaciones, as� como el uso del vuelo sobre los mismos.
  • e) Los actos de intervenci髇 sobre edificios, inmuebles y 醡bitos patrimonialmente protegidos o catalogados, salvo los incluidos en el art韈ulo 213.
  • f) La extracci髇 de 醨idos y la explotaci髇 de canteras, salvo lo dispuesto en el art韈ulo 215.1.b de esta ley.
  • g) La acumulaci髇 de vertidos y el dep髎ito de materiales ajenos a las caracter韘ticas propias del paisaje natural, salvo lo dispuesto en el art韈ulo 214 de esta ley.
  • h) El levantamiento de muros de f醔rica y el vallado, en los casos y bajo las condiciones est閠icas que exijan las ordenanzas de los planes reguladoras de su armon韆 con el entorno.
  • i) La ejecuci髇 de obras e instalaciones que afecten al subsuelo, salvo las incluidas en el art韈ulo 13.
  • j) La apertura de caminos, as� como su modificaci髇 o pavimentaci髇.
  • k) La construcci髇 de presas, balsas, obras de defensa y correcci髇 de cauces p鷅licos, v韆s p鷅licas o privadas y, en general, cualquier tipo de obras o usos que afecten a la configuraci髇 del territorio.
  • l) La colocaci髇 de carteles y vallas de propaganda visibles desde la v韆 p鷅lica.
  • m) Todas las dem醩 actuaciones no incluidas en el art韈ulo 213, ni 215 ni el apartado 1 de este art韈ulo de esta ley.
• 3. No obstante, los municipios mediante la aprobaci髇 de la correspondiente ordenanza podr醤 someter a licencia expresa los actos de uso, transformaci髇 y edificaci髇 de suelo, subsuelo y vuelo incluidos en el apartado 2, y en la letra f del apartado 1. Tambi閚 podr醤 exigir certificado de organismo de certificaci髇 administrativa para este 鷏timo supuesto en el caso de mantener la autorizaci髇 por declaraci髇 responsable.

3. Los movimientos de tierra propios de la pr醕tica ordinaria de las labores agr韈olas, tales como el laboreo, el desfonde, la formaci髇 de mesetas y caballones, incluyendo los propios de la replantaci髇 de especies le駉sas siempre que no impliquen actuaciones comprendidas en los art韈ulos 213 y 214 de esta ley.

• 1. Se pueden otorgar licencias para usos y obras provisionales no previstos en el plan, siempre que no dificulten su ejecuci髇 ni lo desincentiven, sujetas a un plazo m醲imo de cinco a駉s, en suelo urbano, ya sea en edificaciones o en parcelas sin edificar sobre las que no exista solicitud de licencia de edificaci髇 o programa de actuaci髇 aprobado o en tramitaci髇, y en suelo urbanizable sin programaci髇 aprobada.
• 2. Asimismo, se podr� otorgar licencia para obras y usos provisionales en suelo no urbanizable com鷑 siempre que:
  • a) El uso de que se trate est� permitido por el planeamiento urban韘tico y territorial y por la normativa sectorial aplicable.
  • b) No se trate de un uso residencial ni industrial.
  • c) El plazo por el que se otorgue la licencia sea inferior a tres meses.
  • d) Se cumplan las condiciones de provisionalidad de las obras y usos establecidas en el apartado 3 de este art韈ulo.
• 3. La provisionalidad de la obra o uso debe deducirse de las propias caracter韘ticas de la construcci髇 o de circunstancias objetivas, como la viabilidad econ髆ica de su implantaci髇 provisional o el escaso impacto social de su futura erradicaci髇. La autorizaci髇 se otorgar� sujeta al compromiso de demoler o erradicar la actuaci髇 cuando venza el plazo o se cumpla la condici髇 que se establezca al autorizarla, con renuncia a toda indemnizaci髇, que deber� hacerse constar en el Registro de la Propiedad antes de iniciar la obra o utilizar la instalaci髇.

• c) Las de intervenci髇, que ser醤 cualesquiera obras sujetas a licencia que afecten a edificio catalogado o en tr醡ite de catalogaci髇, en el plazo de tres meses.
• d) El resto de supuestos sujetos a licencia, en el plazo de dos meses.

2. Los ayuntamientos podr醤 otorgar licencias parciales que autoricen la realizaci髇 de fases concretas del proyecto:

• a) A reserva de la subsanaci髇 o suplemento de 閟te en aspectos menores y complementarios pendientes de autorizaci髇 administrativa, siempre que el conjunto del proyecto sea viable y las subsanaciones pendientes no afecten a dicha fase.
• b) Para su ejecuci髇 parcial o por fases sucesivas, siempre que una y otras sean susceptibles de cumplir los requisitos de la primera ocupaci髇. En tales casos, el inicio de la ejecuci髇 de la licencia correspondiente a las obras o fase subsecuente deber� tener lugar dentro de los seis meses siguientes a la conclusi髇 de la anterior y su finalizaci髇 ser� la que establezca la licencia inicial.

3. El promotor, una vez efectuada bajo su responsabilidad la declaraci髇 de que cumple todos los requisitos exigibles para ejecutar la actuaci髇 de que se trate, y presentada esta ante el ayuntamiento o entidad local competente junto con toda la documentaci髇 exigida, estar� habilitado para su inicio inmediato, sin perjuicio de las potestades municipales de comprobaci髇 o inspecci髇 de los requisitos habilitantes para el ejercicio del derecho y de la adecuaci髇 de lo ejecutado al contenido de la declaraci髇.

1. El vencimiento del plazo para el otorgamiento de licencias sin que se hubiese notificado resoluci髇 expresa legitimar� a la persona interesada que hubiese presentado la solicitud para entenderla estimada por silencio administrativo en los supuestos del art韈ulo 214. 2.a, d, h y l de esta ley.

• 1. Todas las licencias se otorgar醤 por plazo determinado tanto para iniciar, concluir y no interrumpir las obras, de acuerdo con el art韈ulo 179 de esta ley, salvo las referidas a los usos, que tendr醤 vigencia indefinida sin perjuicio de la obligaci髇 legal de adaptaci髇 a las normas que en cada momento los regulen.
• 2. Los municipios podr醤 conceder pr髍rogas de los plazos de las licencias por un nuevo plazo no superior al inicialmente acordado, siempre que la licencia sea conforme con la ordenaci髇 urban韘tica vigente en el momento del otorgamiento de la pr髍roga.
• 3. La caducidad de la licencia se declarar� previa audiencia del interesado.
• 4. La declaraci髇 de caducidad extinguir� la licencia, no pudi閚dose iniciar ni proseguir las obras si no se solicita y obtiene una nueva ajustada a la ordenaci髇 urban韘tica en vigor. Si la obra o instalaci髇 quedase inacabada o paralizada, tras la declaraci髇 de caducidad, podr� dictarse orden de ejecuci髇 para culminar los trabajos imprescindibles para asegurar la seguridad, salubridad y ornato p鷅lico de la obra interrumpida. Transcurrido un a駉 desde la declaraci髇 de caducidad, la obra inacabada podr� sujetarse al r間imen de edificaci髇 forzosa.

5. El plazo de quince a駉s establecido en el apartado primero no ser� de aplicaci髇 a las actuaciones que se hubiesen ejecutado sobre terrenos calificados en el planeamiento como zonas verdes, viales, espacios libres o usos dotacionales p鷅licos, terrenos o edificios que pertenezcan al dominio p鷅lico o est閚 incluidos en el Inventario General del Patrimonio Cultural Valenciano tampoco ser� de aplicaci髇 sobre suelo no urbanizable. En estos casos no existir� plazo de caducidad de la acci髇, en cuanto a la posibilidad de restauraci髇 de la legalidad y reparaci髇 al estado anterior de los bienes a que se refiere este apartado.

• a) Trat醤dose de obras de edificaci髇, no legalizables o legalizables no legalizadas de acuerdo con el procedimiento establecido para ello, las operaciones de restauraci髇 consistir醤 en la demolici髇 de las edificaciones realizadas ilegalmente.

En los procedimientos de restauraci髇 de la legalidad urban韘tica iniciados a partir de la entrada en vigor de esta ley, el plazo m醲imo para imponer multas coercitivas o culminar el procedimiento de ejecuci髇 forzosa por los medios legales ser� de tres a駉s desde que se notifique la orden de ejecuci髇. Transcurrido ese plazo, la administraci髇 deber� preceptivamente proceder a la inmediata ejecuci髇 subsidiaria.

• 8. La solicitud de inicio de la evaluaci髇 ambiental y territorial estrat間ica de los instrumentos de planeamiento y el inicio de la tramitaci髇 de los instrumentos de gesti髇 que comportan la posibilidad de legalizaci髇 de construcciones, instalaciones y la declaraci髇 de situaci髇 individualizada de minimizaci髇 impacto territorial dar醤 lugar a la suspensi髇, por un plazo m醲imo de tres a駉s, de la tramitaci髇 del procedimiento administrativo sancionador previsto en esta ley, ello en relaci髇 con las construcciones, edificaciones, instalaciones y usos que puedan legalizarse despu閟 de su aprobaci髇. Esta suspensi髇 interrumpir� el plazo de prescripci髇 de la infracci髇 previsto en el art韈ulo 251 de esta ley.
• 10. La suspensi髇 regulada en este precepto tambi閚 afectar� a las sanciones ya impuestas o liquidadas que est閚 en fase de ejecuci髇 o cobro. En estos casos se suspender� el procedimiento de ejecuci髇 o cobro, con interrupci髇 del plazo previsto en el art韈ulo 252 de esta ley. Aprobado definitivamente el instrumento de planeamiento u otorgada la licencia que permita la legalizaci髇 de la construcci髇, se revocar� la sanci髇 inicial y se impondr� la prevista en el art韈ulo 265.1 de esta ley, en el grado que corresponda.

Se modifica el anexo I de la Ley 10/2010, de 9 de junio, de la Generalitat, de ordenaci髇 y gesti髇 de la funci髇 p鷅lica valenciana, incorpor醤dose el siguiente cuerpo:

Administraci髇 especial.

Cuerpo: Superior t閏nico de an醠isis, gesti髇 y ordenaci髇 del territorio, urbanismo y paisaje A-35.

Requisitos:

T韙ulo universitario de licenciatura, ingenier韆, arquitectura o equivalente, o bien t韙ulo universitario oficial de grado m醩 t韙ulo oficial de m醩ter universitario que, de acuerdo con los planes de estudio vigentes, habiliten para ejercer las actividades de car醕ter profesional relacionadas con las funciones asignadas a los puestos.

Grupo/subgrupo profesional: A1.

Funciones: Dirigir, gestionar, proponer, informar, controlar, estudiar, programar y asesorar las actuaciones y actividades relacionadas con el an醠isis territorial, la evaluaci髇, ordenaci髇 y gesti髇 del territorio, la ejecuci髇 y planificaci髇 de los instrumentos de planeamiento y la implantaci髇 de los proyectos de inversiones estrat間icas sostenibles.

Cuarta. R間imen de las edificaciones una vez transcurrido el plazo para dictar la orden de restauraci髇 de la legalidad urban韘tica

Con la salvedad expresada en el art韈ulo 212.2 de esta ley, y en las 髍denes individualizadas, la caducidad de las acciones de restablecimiento de la legalidad urban韘tica que se haya producido antes de la entrada en vigor de esta ley, no conllevar� la legalizaci髇 de las obras y construcciones ejecutadas sin cumplir con la legalidad urban韘tica y, en consecuencia, mientras persista la vulneraci髇 de la ordenaci髇 urban韘tica, no podr醤 llevarse a cabo obras de reforma, ampliaci髇 o consolidaci髇 de lo ilegalmente construido. Ello no obstante, con la finalidad de reducir el impacto negativo de estas construcciones y edificaciones, la administraci髇 actuante podr� ordenar la ejecuci髇 de las obras que resulten necesarias para no perturbar la seguridad, salubridad y el ornato o paisaje del entorno.

Quinta. Informes de condiciones t閏nico-econ髆icas de las empresas distribuidoras de energ韆 el閏trica

1. En los informes de condiciones t閏nico-econ髆icas que evacuen las empresas distribuidoras para los nuevos suministros, o ampliaci髇 de potencia de los existentes, incluidos los correspondientes a actuaciones urban韘ticas y a la implantaci髇 o ampliaci髇 de actividades en el territorio, que impliquen nueva extensi髇 de red, justificar醤, de forma expresa y motivada, la elecci髇 del punto y de la tensi髇 de conexi髇, recogiendo para ello los datos que acrediten la falta de capacidad, u otras causas reglamentarias, que impidan que el punto de conexi髇 para alimentar el suministro solicitado no pueda realizarse desde los distintos puntos de las redes de distribuci髇 m醩 cercanos el閏tricamente al mencionado suministro. Igualmente, dicho informe expresar� de forma clara y debidamente justificada para el solicitante, las instalaciones y costes de los que este no deber� hacerse cargo, con motivo del sobredimensionamiento y mejoras de calidad y/o requisitos adicionales en las instalaciones no exigibles reglamentariamente.

Cuando las instalaciones de nueva extensi髇 deban ser cedidas a la distribuidora conforme a la legislaci髇 vigente, esta informar� expresamente al solicitante que las haya costeado de la posibilidad de exigir la suscripci髇 de un convenio de resarcimiento de dichos costes frente a terceros, por una vigencia m韓ima de diez a駉s quedando dicha infraestructura abierta al uso de terceros.

2. Aquellos que tengan la condici髇 de interesados en el expediente administrativo en el seno del cual se emita el informe a que se refiere el apartado anterior, podr醤 presentar escrito de alegaciones ante la conselleria competente en materia de energ韆 a los efectos de que dicte resoluci髇 vinculante sobre la cuesti髇 planteada.

Sexta. Clasificaci髇 de terrenos forestales incendiados como suelo no urbanizable

Los terrenos forestales que hayan sufrido los efectos de un incendio no podr醤 clasificarse o reclasificarse como suelo urbano o urbanizable, ni podr醤 minorar las protecciones derivadas de su uso y aprovechamiento forestal, en el plazo de 30 a駉s desde que se extingui� el incendio, de acuerdo con la legislaci髇 estatal y de la Comunitat Valenciana en materia de montes.

S閜tima. Plan para la elaboraci髇 y registro del informe de evaluaci髇 del edificio

El plazo m醲imo para la elaboraci髇 y registro del informe de evaluaci髇 del edificio, en funci髇 del a駉 de construcci髇 del edificio ser� el siguiente:

Octava. Entidades urban韘ticas de capital p鷅lico

1. La Generalitat, las diputaciones provinciales y los municipios, as� como entes instrumentales dependientes podr醤 crear y servirse de entidades urban韘ticas de capital p鷅lico para gestionar las competencias urban韘ticas y especialmente para los fines de redacci髇, gesti髇 y ejecuci髇 del planeamiento, consultor韆 y asistencia t閏nica, prestaci髇, implantaci髇, ampliaci髇, conservaci髇 o mantenimiento de servicios y actividades urbanizadoras, de ejecuci髇 de equipamientos, as� como la gesti髇 y explotaci髇 de las obras y servicios resultantes.

Estas sociedades deber醤 tener la condici髇 de medio propio de la administraci髇, siendo su r間imen el establecido al efecto en la legislaci髇 de contratos del sector p鷅lico y en la legislaci髇 de r間imen jur韉ico del sector p鷅lico.

2. Las entidades urban韘ticas podr醤 adoptar la forma de cualquiera de las entidades integrantes del sector p鷅lico institucional y se regir醤 por las normas que regulen con car醕ter general dicha forma de personificaci髇.

3. En los estatutos sociales o, en su defecto, en el acuerdo de constituci髇 de estas sociedades se incluir醤 las bases de colaboraci髇 con otros entes p鷅licos y, en su caso, privados, las cuales contemplar醤 los aspectos t閏nico-urban韘ticos, econ髆ico-financieros, de gesti髇 y explotaci髇 de las obras o servicios resultantes de la actuaci髇.

4. Las aportaciones sociales podr醤 hacerse en efectivo o en cualquier clase de bienes y derechos evaluables econ髆icamente, pertenecientes tanto a su patrimonio ordinario como a sus patrimonios p鷅licos de suelo o de naturaleza demanial.

5. En el objeto de estas entidades urban韘ticas deber� constar expresamente:

• a) La elaboraci髇 y redacci髇 de planeamiento de desarrollo, proyectos de urbanizaci髇 y cualesquiera informes, estudios y asistencia t閏nica de contenido urban韘tico.
• b) La promoci髇, gesti髇 y ejecuci髇 de actuaciones urban韘ticas. Si la administraci髇 urban韘tica actuante optara por aportar o transmitir a la entidad los terrenos o aprovechamientos urban韘ticos de que sea propietaria y resulten afectados por la actuaci髇 urban韘tica encomendada, esta aportaci髇 o transmisi髇 podr� ser en pleno dominio o limitarse al derecho de superficie, o a otro u otros derechos reales existentes constituidos al efecto.
• c) La gesti髇, promoci髇 y ejecuci髇 del patrimonio p鷅lico de suelo, conforme al destino que le es propio. A tal efecto, la entidad podr� asumir titularidades fiduciarias de disposici髇, correspondiendo las dominicales a la administraci髇 titular.
• d) La gesti髇 de las expropiaciones para la ejecuci髇 de planeamiento u obras determinadas.
• e) La conservaci髇 de la urbanizaci髇 y la gesti髇 de los servicios que en esta se deben prestar de ciclo integral del agua, suministro de energ韆 el閏trica, alumbrado p鷅lico e infraestructuras de telecomunicaciones.

6. Para la realizaci髇 del objeto social, la entidad urban韘tica podr�:

• a) Adquirir, transmitir, construir, modificar y extinguir toda clase de derechos sobre bienes muebles o inmuebles que autorice la legislaci髇 vigente, en orden a la mejor consecuci髇 de la urbanizaci髇, edificaci髇 y aprovechamiento del 醨ea de actuaci髇.
• b) Realizar directamente convenios con los organismos competentes, que deban coadyuvar, por raz髇 de su competencia, al mejor 閤ito de la gesti髇.
• c) Enajenar, incluso anticipadamente, las parcelas que dar醤 lugar a los solares resultantes de la ordenaci髇, en los t閞minos m醩 convenientes para asegurar su edificaci髇 en los plazos o de la forma prevista. La misma facultad le asistir� para enajenar los aprovechamientos urban韘ticos otorgados por el planeamiento y que habr醤 de materializarse en las parcelas resultantes de la ordenaci髇.
• d) Ejercitar la gesti髇 de los servicios implantados, hasta que sean formalmente asumidos por el organismo competente si ello se considerara adecuado para los intereses generales.
• e) Actuar como medio propio de la administraci髇 urban韘tica, o como entidad puramente privada en las actuaciones de que se trate y en concurrencia plena con terceros.
• f) Ser beneficiaria de las expropiaciones urban韘ticas que deban realizarse en desarrollo de su actividad. Cuando la entidad act鷈 como beneficiaria de la expropiaci髇 en caso de incumplimiento del deber de edificar por la propiedad, asumir� frente a la administraci髇 el deber de edificar en los plazos que se fijen en el convenio que regule la actuaci髇, que en ning鷑 caso podr醤 ser m醩 largos que los otorgados inicialmente por el propietario.

7. La entidad p鷅ica podr� constituirse en sociedad p鷅lica de conservaci髇, gesti髇 y prestaci髇 de servicios asignados por la legislaci髇 local a la administraci髇 local en esta materia.

8. En caso de extinci髇, la liquidaci髇 de las entidades urban韘ticas se realizar� en los t閞minos previstos en sus estatutos y en la legislaci髇 que sea aplicable por raz髇 del tipo de sociedad de que se trate.

1. Los ayuntamientos podr醤 ejercer las funciones en materia urban韘tica a que se refiere este precepto a trav閟 de entidades colaboradoras de la administraci髇, o de los distintos colegios profesionales en relaci髇 a las competencias espec韋icas que sus colegiados ostenten, de acuerdo con la Ley 38/1999, de ordenaci髇 de la edificaci髇.

2. Las entidades colaboradoras de la administraci髇 o los colegios profesionales correspondientes podr醤 ejercer las siguientes funciones:

• a) Verificar los requisitos de integridad documental, suficiencia e idoneidad de los proyectos y la documentaci髇 correspondientes a la licencia o declaraci髇 responsable, exigidos por la normativa aplicable.
• b) Acreditar que los proyectos y la documentaci髇 t閏nica cumplen las previsiones y la normativa aplicable.
• c) Emitir informes sobre la adecuaci髇 de las obras a la licencia otorgada durante el proceso de ejecuci髇 de estas.
• d) Emitir el informe t閏nico de conformidad de las obras ejecutadas a efectos de la declaraci髇 responsable licencia o de primera ocupaci髇.

3. La regulaci髇 del sistema de habilitaci髇, funcionamiento y registro de estas entidades se realizar� mediante decreto del Consell a propuesta de la conselleria competente en materia de urbanismo.

4. Los ayuntamientos, en desarrollo de la regulaci髇 a que se refiere el apartado anterior podr醤 establecer los tipos de infracciones, que se clasificar醤 en muy graves, graves y leves, atendiendo a los siguientes criterios:

• a) La gravedad del perjuicio que supongan para la seguridad de personas, bienes o medio ambiente.
• b) La reducci髇 en la calidad de los servicios de las entidades colaboradoras.
• c) La reiteraci髇 o prolongaci髇.

5. Por la comisi髇 de infracciones podr醤 imponerse las siguientes sanciones, que se graduar醤 por los ayuntamientos por medio de las correspondientes ordenanzas:

• a) Por infracci髇 leves, multa comprendida entre 6.000 y 30.000 euros.
• b) Por infracciones graves, multa comprendida entre 30.001 y 100.000 euros y, seg鷑 las circunstancias de la infracci髇, suspensi髇 del t韙ulo habilitante por per韔do no inferior a seis meses.
• c) Por infracciones muy graves, multa comprendida entre 100.001 y 600.000 euros y suspensi髇 de la habilitaci髇 por per韔do no inferior a doce meses.

Seg鷑 las circunstancias de la infracci髇, podr� imponerse tambi閚 la revocaci髇 de la habilitaci髇 y consiguiente supresi髇 de la inscripci髇 del registro de la entidad infractora.

6. Sin perjuicio de lo anterior, los ayuntamientos garantizar醤 la adecuaci髇 entre la gravedad de la acci髇 u omisi髇 constitutiva de la infracci髇 y la sanci髇 aplicada, teniendo en cuenta que en ning鷑 caso la comisi髇 de las infracciones puede resultar m醩 beneficiosa para el infractor que el cumplimiento de las normas infringidas y considerando, especialmente, de forma conjunta o separada, los siguientes criterios:

• a) El riesgo o da駉 ocasionado.
• b) Su repercusi髇 o trascendencia social.
• c) La intencionalidad de la conducta en la comisi髇 de infracciones.
• d) El grado de beneficio obtenido con la conducta infractora.

La conselleria competente en urbanismo y ordenaci髇 del territorio desarrollar� una aplicaci髇 inform醫ica que facilite la participaci髇 en los procedimientos de planificaci髇 urban韘tica y que tendr� como finalidad posibilitar la tramitaci髇 integral de los instrumentos de planeamiento urban韘tico. La implementaci髇 de esta aplicaci髇 se realizar� previo desarrollo reglamentario de este precepto.

Sin perjuicio de lo dispuesto en el art韈ulo 197 letra c de la presente ley, en orden a la eventual inclusi髇 de la explotaci髇 de hidrocarburos en suelo no urbanizable, en funci髇 de sus caracter韘ticas y con car醕ter excepcional, a trav閟 de la ordenaci髇 de usos y aprovechamientos del mismo, no podr醤 autorizarse actividades extractivas o de exploraci髇, investigaci髇 y explotaci髇 de hidrocarburos l韖uidos o gaseosos, mediante cualquier t閏nica, en aquellos espacios declarados como de especial protecci髇 ambiental al amparo de la normativa estatal y auton髆ica de aplicaci髇, cuando puedan ponerse en riesgo los elementos y valores que justificaron la aprobaci髇 del r間imen de protecci髇 o aquellas fuesen incompatibles con la adecuada gesti髇 y conservaci髇 de tales espacios.

Con car醕ter general, y para los nuevos desarrollos urban韘ticos e implantaci髇 de las actividades econ髆icas que impliquen riesgos para la salud o manipulaci髇 de sustancias peligrosas, reguladas en el Real decreto 840/2015, habr醤 de situarse al menos a 500 metros de distancia de suelos calificados como residenciales, dotacionales educativos o sanitarios, y de uso terciario especial.

En virtud de lo establecido en la Ley 6/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de prevenci髇, calidad y control ambiental de actividades en la Comunitat Valenciana, los ayuntamientos habr醤 de recabar informes t閏nicos o de cualesquiera otras administraciones a las que consideren afectadas o competentes al respecto cuando pretendiesen establecer excepciones a trav閟 de su plan de ordenaci髇 estructural o de ordenaci髇 pormenorizada.

1. Se crea la Agencia Valenciana de Protecci髇 del Territorio como entidad de derecho p鷅lico de naturaleza consorcial, con personalidad jur韉ica p鷅lica, patrimonio y tesorer韆 propios y autonom韆 de gesti髇, para el ejercicio de las competencias auton髆icas en materia de disciplina urban韘tica. Los municipios podr醤 atribuir sus competencias propias en materia de disciplina urban韘tica sobre suelo no urbanizable a la Agencia, mediante su adhesi髇 al convenio marco que se redacte al efecto.

2. La Agencia es una entidad de derecho p鷅lico de la Generalitat, de las previstas por el art韈ulo 155.1 de la Ley 1/2015, de la Generalitat, de hacienda p鷅lica, del sector p鷅lico instrumental y de subvenciones, facultada para ejercer las potestades administrativas en materia de disciplina urban韘tica sobre il韈itos que se produzcan sobre suelo no urbanizable, sea 閟te com鷑 o protegido.

3. La Agencia se regir� por el derecho privado excepto en la formaci髇 de la voluntad de sus 髍ganos, el ejercicio de las potestades administrativas que tenga atribuidas y los aspectos espec韋icamente regulados por la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de hacienda p鷅lica, del sector p鷅lico instrumental y de subvenciones de la Generalitat Valenciana, o normas que la sustituyan, y por la legislaci髇 presupuestaria de aplicaci髇.

Por cuanto a su objeto, estructura, actividades y funcionamiento, la Agencia se regir� por las siguientes normas:

Primera. Objeto y fines de la Agencia

1. El objeto de la Agencia es ejercer las potestades administrativas de disciplina urban韘tica respecto de infracciones graves o muy graves cometidas en suelo no urbanizable, com鷑 o protegido, en el territorio de los municipios que se adhieran al convenio marco. Ello incluye el ejercicio de las funciones de inspecci髇, y el inicio, tramitaci髇, resoluci髇 y ejecuci髇 de los procedimientos de restauraci髇 de la legalidad urban韘tica, los procedimientos sancionadores urban韘ticos y la impugnaci髇 de licencias municipales, presuntamente ilegales, ante la jurisdicci髇 contencioso-administrativa, conforme a la competencia otorgada por la Ley 5/2014, de la Generalitat, de ordenaci髇 del territorio, urbanismo y paisaje (LOTUP), en sus art韈ulos 244 y 268. Todo ello, sin perjuicio del ejercicio, por parte de la Agencia, de las competencias ordinarias en las materias rese馻das en este p醨rafo respecto de il韈itos cometidos en suelo no urbanizable perteneciente a municipios de la Comunitat Valenciana que no se adhieran al convenio marco, dentro de la nombrada regulaci髇 establecida en la LOTUP.

2. La Agencia tiene por finalidad esencial velar por la utilizaci髇 racional y legal del suelo conforme a lo dispuesto en la LOTUP y el resto de legislaci髇 urban韘tica.

Segunda. Funciones

Son funciones de la Agencia Valenciana de Protecci髇 del Territorio:

• a) La inspecci髇 y vigilancia urban韘tica sobre los actos de edificaci髇 y uso en suelo no urbanizable.
• b) La adopci髇 de las medidas cautelares previstas en la LOTUP, en especial las de suspensi髇 de los actos de edificaci髇 y uso del suelo que se realicen en suelo no urbanizable sin las preceptivas autorizaciones municipales y auton髆icas o incumpliendo las condiciones de las autorizaciones otorgadas.
• c) El inicio, la instrucci髇 y la resoluci髇 de los expedientes de reposici髇 de la legalidad urban韘tica, as� como el inicio y la instrucci髇 de los expedientes sancionadores por infracciones urban韘ticas, en ambos casos por il韈itos cometidos en suelo no urbanizable. La resoluci髇 de los expedientes sancionadores se llevar� a cabo por los 髍ganos establecidos en el art韈ulo 268.4 de la LOTUP.
• d) La formulaci髇 a las distintas administraciones de toda clase de solicitudes y peticiones de los informes que se consideren pertinentes para asegurar el mejor cumplimiento de la legalidad urban韘tica.
• e) La denuncia ante el Ministerio Fiscal y los 髍ganos del orden jurisdiccional penal de los hechos que, a resultas de las actuaciones practicadas, se consideren constitutivos de delito.
• f) El requerimiento para la anulaci髇 de licencias urban韘ticas contrarias a la normativa vigente, as� como su eventual impugnaci髇 ante la jurisdicci髇 contencioso-administrativa.
• g) El asesoramiento y asistencia a los municipios adheridos a la Agencia en las materias de su competencia, as� como la propuesta a la conselleria competente en materia de urbanismo de modificar o adoptar normas legales o reglamentarias necesarias para el mejor cumplimiento de la legalidad urban韘tica.
• h) Las competencias de inspecci髇, supervisi髇, restablecimiento de la legalidad urban韘tica y sanci髇 respecto de infracciones cometidas en suelo no urbanizable en municipios que se hayan adherido voluntariamente a la Agencia, en las condiciones que se determinen en el correspondiente convenio marco, al que los ayuntamientos deber醤 adherirse.
• i) El ejercicio de cualquier otra competencia que en materia de disciplina urban韘tica corresponda a la Generalitat, seg鷑 la LOTUP.

Tercera. R間imen jur韉ico

1. La Agencia se rige por la presente disposici髇 adicional, por el desarrollo reglamentario que en su caso se realice de la organizaci髇 y funcionamiento de aquella y por las normas aplicables a las entidades de derecho p鷅lico vinculadas o dependientes de la Generalitat.

2. De conformidad con lo dispuesto por el art韈ulo 114 de la Ley 39/2015, del procedimiento administrativo de las administraciones p鷅licas, los actos y resoluciones dictados por los 髍ganos de la Agencia ponen fin a la v韆 administrativa.

Cuarta. Adscripci髇

La Agencia estar� adscrita org醤icamente a la conselleria competente en materia de urbanismo y ordenaci髇 del territorio.

Quinta. Sede

La Agencia de Protecci髇 del Territorio tendr� su sede principal en la ciudad de Val鑞cia, sin perjuicio de que puedan existir dependencias de la Agencia en otras ciudades de la Comunitat Valenciana.

Sexta. Adhesi髇 de los municipios a la Agencia

1. La incorporaci髇 de un municipio al 醡bito de actuaci髇 de la Agencia se realizar� a trav閟 de la adhesi髇 al convenio marco que a tal efecto redacte la conselleria con competencia en materia de urbanismo. La adhesi髇 se realizar� mediante acuerdo del pleno municipal adoptado por mayor韆 absoluta, el cual deber� ser refrendado por el presidente de la Agencia. Tal adhesi髇 ser� publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.

2. La adhesi髇 necesariamente producir� la atribuci髇 a la Agencia de las competencias de inspecci髇, supervisi髇, sanci髇 y restablecimiento de la legalidad urban韘tica que correspondan al municipio integrado voluntariamente en aquella, en los supuestos de infracciones urban韘ticas graves o muy graves cometidas sobre su territorio, siempre que nos encontremos en suelo no urbanizable, sea este com鷑 o protegido.

3. La Agencia ejercer� efectivamente estas competencias desde el momento en que se determine en el convenio marco, estando condicionado en todo caso dicho ejercicio a la publicaci髇 del mismo en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. La Agencia 鷑icamente tendr� competencia para tramitar los procedimientos indicados respecto de infracciones cometidas con posterioridad al 20 de agosto de 2014.

S閜tima. Obligaciones de los municipios adheridos

Los municipios adheridos a la Agencia asumen las siguientes obligaciones:

• a) De conformidad con lo previsto en el art韈ulo 268 de la LOTUP, al asumir la Generalitat de forma efectiva el ejercicio de su competencia en suelo no urbanizable, el ayuntamiento correspondiente se abstendr� de incoar, tramitar y resolver expedientes sancionadores y de restauraci髇 de la legalidad urban韘tica en el suelo no urbanizable de su municipio, respecto de edificaciones que se empiecen a construir tras la adhesi髇 al convenio marco, siempre que estemos frente a infracciones graves o muy graves.
• b) El ayuntamiento designar� un representante pol韙ico que ser� el responsable ante la Agencia de la correcta remisi髇 de los documentos requeridos por esta, as� como de la adecuada asistencia sobre el terreno para una eficaz ejecuci髇 de los expedientes tramitados.
• c) El ayuntamiento adherido comunicar� a la Agencia todos los actos de uso o edificaci髇 de los que tenga conocimiento y que se lleven a cabo en suelo no urbanizable dentro de su t閞mino municipal, siempre que de los mismos pudiera derivarse la comisi髇 de alg鷑 tipo de infracci髇 urban韘tica que pudiera calificarse como grave o muy grave. En este sentido, el ayuntamiento deber� remitir a la Agencia un acta de denuncia e inspecci髇 firmada por un inspector urban韘tico, polic韆 municipal o equivalente, conforme al modelo que establezca la propia Agencia. Igualmente, se remitir� informe t閏nico suscrito por el arquitecto municipal, seg鷑 modelo establecido.
• d) En la tramitaci髇 de los procedimientos sancionadores y de restauraci髇 de la legalidad urban韘tica que se sigan en la Agencia, los t閏nicos del ayuntamiento emitir醤 cualquier otro informe que la Agencia les solicite.
• e) La polic韆 local colaborar� en las actuaciones que se le requiera por parte de la Agencia, fundamentalmente respecto del levantamiento de actas y denuncias, comprobaciones del estado de obras, desarrollo de actividades y ejecuci髇 de labores de restauraci髇, as� como auxilio en la ejecuci髇 de las medidas cautelares que adopte la Agencia, entre las que se encuentran la paralizaci髇 y precinto de actividades en curso.
• f) La Agencia proveer� de un precinto oficial con el logo de la Generalitat al ayuntamiento correspondiente con objeto de que dicha corporaci髇 lo utilice en la ejecuci髇 de las medidas cautelares a las que se refiere el apartado anterior.
• g) El ayuntamiento adherido dictar� un bando municipal en el que se informe a los vecinos de la adhesi髇 al convenio marco y del objeto y consecuencias del mismo.

Octava. Incumplimiento de las obligaciones de los municipios adheridos

1. El incumplimiento de las obligaciones indicadas en el apartado anterior por parte de un municipio adherido supondr� que la Agencia deje sin efecto dicha adhesi髇. La resoluci髇 de dicha adhesi髇 se adoptar� por el Consejo Ejecutivo de la Agencia, previa audiencia del municipio en cuesti髇.

2. Un municipio adherido podr� igualmente separarse voluntariamente de la adhesi髇 a la Agencia. Ello se har� mediante acuerdo de pleno, por mayor韆 absoluta de sus miembros.

Novena. 觬ganos

Los 髍ganos directivos de la Agencia son: el Consejo Ejecutivo y el director.

D閏ima. Composici髇 del Consejo

1. El Consejo Ejecutivo est� formado por:

• a) El presidente, que ser� el director general competente en materia de urbanismo de la Generalitat.
• b) El vicepresidente, que ser� uno de los cuatro vocales en representaci髇 de los ayuntamientos adheridos a la Agencia. La elecci髇 se realizar� por los propios ayuntamientos adheridos.
• c) Los vocales, que ser醤:
  • – Cuatro en representaci髇 de los ayuntamientos adheridos a la Agencia, incluido el vicepresidente.
  • – Cuatro en representaci髇 de la Generalitat.
  • – Un representante por cada una de las tres diputaciones provinciales.
• d) El secretario, funcionario del grupo A1 de la Generalitat.

2. Todos los vocales deber醤 estar en posesi髇 de titulaci髇 universitaria y tener experiencia en la gesti髇 en materia de urbanismo.

3. Los vocales de representaci髇 municipal ser醤 elegidos por los alcaldes de los ayuntamientos adheridos a la Agencia, reunidos en asamblea convocada al efecto por la Federaci髇 Valenciana de Municipios y Provincias, cada cuatro a駉s, despu閟 de la celebraci髇 de las elecciones municipales. Cada municipio adherido propondr� un candidato, resultando elegidos los cuatro m醩 votados. En la misma votaci髇 se designar� el vocal que actuar� como vicepresidente de la Agencia, de entre los cuatro vocales elegidos.

En el supuesto de que uno de los ayuntamientos deje de estar adherido a la Agencia, de acuerdo con el procedimiento establecido en esta disposici髇 adicional, su representante perder� autom醫icamente la condici髇 de vocal de la Agencia y ser� sustituido por otro vocal elegido en una asamblea extraordinaria convocada al efecto.

4. Los vocales de representaci髇 auton髆ica ser醤 nombrados: tres por el conseller competente en materia de urbanismo y ordenaci髇 del territorio, y uno por el conseller competente en materia de medio ambiente.

5. Al vicepresidente le corresponder� sustituir al presidente en caso de vacante, ausencia o imposibilidad f韘ica.

6. Al secretario le corresponder� dar fe de los acuerdos adoptados y levantar acta de las reuniones que se lleven a cabo.

Und閏ima. Funciones

El Consejo Ejecutivo es el 髍gano colegiado de direcci髇 y control de la Agencia, con las siguientes funciones:

• a) Proponer la modificaci髇 de la presente regulaci髇.
• b) Aprobar el reglamento de r間imen interior de la Agencia.
• c) Elaborar la propuesta de presupuestos de gastos e ingresos.
• d) Autorizar los gastos por importe igual o superior a 60.000 euros.
• e) Establecer las directrices de actuaci髇 de la Agencia y fiscalizar su actividad y la gesti髇 de su director.
• f) Informar preceptivamente el nombramiento y cese del director de la Agencia.
• g) Aprobar el plan anual de inspecci髇 urban韘tica.
• h) Aprobar las adhesiones al convenio marco.
• i) Elaborar la propuesta de estructura org醤ica y la relaci髇 de puestos de trabajo de la Agencia.
• j) Resolver que un municipio deje de estar adherido a la Agencia.
• k) Aprobar la memoria anual de la gesti髇 de la Agencia, que deber� ser remitida a todos los ayuntamientos adheridos para su conocimiento.
• l) Y cuantos asuntos relacionados con las competencias de la Agencia le someta su presidente.

Duod閏ima. R間imen de funcionamiento

1. El Consejo Ejecutivo se reunir� al menos una vez cada tres meses por convocatoria de su presidente, bien por propia iniciativa o a solicitud de la mitad de los vocales.

2. Para la v醠ida constituci髇 del Consejo ser� necesaria la presencia del presidente, del secretario o de quien los sustituya, as� como de la mitad de los vocales. En todo caso, el Consejo quedar� constituido, con car醕ter autom醫ico en segunda convocatoria, treinta minutos despu閟 de la hora se馻lada para la celebraci髇 de la primera, siendo suficiente la presencia de al menos tres vocales, m醩 el presidente o vicepresidente y el secretario.

3. Los acuerdos del Consejo ser醤 adoptados por mayor韆 simple de votos favorables emitidos por los asistentes. En caso de empate, el voto del presidente ser� dirimente.

4. El director de la Agencia participar� en todas las reuniones del Consejo, con voz pero sin voto.

5. La secretar韆 ser� desempe馻da por un funcionario designado por el consejo ejecutivo de entre el personal adscrito a la Agencia, que tendr� derecho a voz pero no a voto.

6. Podr� acudir a cualquier reuni髇 del Consejo Ejecutivo el personal t閏nico de la Agencia que sea requerido al efecto.

7. El r間imen de funcionamiento del Consejo Ejecutivo, en lo no previsto en esta disposici髇 adicional, se regir� por lo dispuesto en los art韈ulos 15 y siguientes de la Ley 40/15, de r間imen jur韉ico del sector p鷅lico.

Decimotercera. Nombramiento

1. El director de la Agencia ser� nombrado por el Consell, a propuesta del conseller competente en materia de urbanismo y ordenaci髇 del territorio, o韉o previamente el Consejo Ejecutivo de la Agencia.

2. El director de la Agencia deber� contar con titulaci髇 universitaria y con m醩 de cinco a駉s de experiencia profesional en materia de urbanismo.

Decimocuarta. Funciones

El director es el 髍gano ejecutivo de la Agencia, con las siguientes funciones:

• a) La representaci髇 ordinaria de la Agencia.
• b) El ejercicio, con car醕ter general, de las competencias atribuidas a la Agencia en el art韈ulo 3 de la presente disposici髇 adicional.
• c) La direcci髇 e impulso de la actividad de la Agencia.
• d) La jefatura directa sobre el personal de la Agencia.
• e) La contrataci髇 y adquisici髇 de bienes y servicios.
• f) La ejecuci髇 de los acuerdos adoptados por el Consejo Ejecutivo.
• g) La celebraci髇 de convenios con otras entidades, p鷅licas o privadas, previa autorizaci髇 del Consejo Ejecutivo. En especial, podr醤 celebrarse convenios con la Unidad de la Polic韆 Nacional adscrita a la Comunitat Valenciana, el Servicio de Protecci髇 de la Naturaleza de la Guardia Civil (Seprona) y los agentes medioambientales dependientes de la conselleria con competencia en materia de medio ambiente, para que lleven a cabo actuaciones de inspecci髇, comprobaci髇 o labores de mantenimiento de la seguridad.
• h) La gesti髇 econ髆ica de la Agencia y autorizaci髇 de gastos de cuant韆 inferior a 60.000 euros.
• i) La impugnaci髇 ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo de las licencias municipales presuntamente ilegales.
• j) Y todas las competencias de la Agencia no atribuidas expresamente al Consejo Ejecutivo.

Decimoquinta. Personal de la Agencia

1. El personal al servicio de la Agencia estar� integrado por funcionarios p鷅licos de la Generalitat y de las administraciones locales de la Comunitat Valenciana, conforme a lo dispuesto en la normativa de funci髇 p鷅lica valenciana.

2. La selecci髇 de personal se har� de acuerdo con la normativa vigente, atendiendo en todo caso a los principios de igualdad, m閞ito y capacidad, as� como el de publicidad. La oferta de empleo de la Agencia se incluir� en la oferta de empleo p鷅lico de la Generalitat.

3. Podr醤 constituirse bolsas de trabajo temporal vinculadas al desarrollo de los procedimientos selectivos regulados en la normativa anterior.

Decimosexta. Asesor韆 jur韉ica. Gesti髇 econ髆ica y contrataci髇

En la Agencia existir� una asesor韆 jur韉ica bajo la dependencia funcional de la Abogac韆 de la Generalitat. Tambi閚 existir� un servicio de gesti髇 econ髆ica y un servicio de contrataci髇.

Decimos閜tima. Patrimonio

1. La Agencia tendr�, para el cumplimiento de sus fines, patrimonio propio, distinto del de la administraci髇 general de la Generalitat, integrado por el conjunto de bienes y derechos que adquiera por cualquier t韙ulo.

2. La gesti髇 y administraci髇 de los bienes y derechos propios se deber� realizar con sujeci髇 a lo establecido en la Ley de patrimonio de la Generalitat.

3. El director formar� un inventario de todos los bienes y derechos que integran el patrimonio de la Agencia, que se someter� al Consejo Ejecutivo y se revisar� anualmente.

Decimoctava. Financiaci髇

1. Los recursos econ髆icos de la Agencia podr醤 provenir de las siguientes fuentes:

• a) Las transferencias consignadas en los presupuestos generales de la Generalitat para garantizar el funcionamiento de la Agencia.
• b) Los rendimientos de su patrimonio.
• c) Las multas coercitivas a imponer en los procedimientos de restauraci髇 de la legalidad urban韘tica.
• d) Las cuant韆s provenientes de las sanciones a imponer en los procedimientos sancionadores urban韘ticos.
• e) Y los dem醩 ingresos que pueda percibir de acuerdo con la legislaci髇 vigente.

2. El tratamiento de los ingresos de la Agencia tiene que ser el siguiente:

• a) Todos los ingresos tienen que ser considerados en el r間imen presupuestario y tienen que quedar vinculados a la satisfacci髇 de la correspondiente anualidad.
• b) Los excedentes de los ingresos respecto de las necesidades de mantenimiento ser醤 distribuidos de la siguiente forma:
  Un 50 % se mantendr� en la tesorer韆 de la Agencia para hacer frente en los siguientes ejercicios a futuras demoliciones.
  Un 50 % se repartir� entre los municipios adheridos a la Agencia, en funci髇 del n鷐ero de expedientes tramitados en cada uno de ellos. Este cr閐ito tendr� la consideraci髇 de patrimonio municipal del suelo, debiendo destinarse a cualquiera de las finalidades establecidas en el art韈ulo 99 de la LOTUP.

Decimonovena. Contrataci髇

1. La contrataci髇 de la Agencia se regir� por las normas generales de la contrataci髇 de las administraciones p鷅licas. En particular, se someter� a esta legislaci髇 la contrataci髇 de empresas privadas para llevar a cabo la demolici髇 de las edificaciones ilegales.

2. Actuar� como 髍gano de contrataci髇 el director de la Agencia, precisando autorizaci髇 del Consejo Ejecutivo o del Consell cuando por raz髇 de la cuant韆 corresponda a estos autorizar el gasto.

Vig閟ima. Presupuestos

1. El r間imen econ髆ico y presupuestario de la Agencia se ajustar� a las prescripciones establecidas en la Ley 1/2015, de la Generalitat, vigente para los organismos p鷅licos.

2. La propuesta de presupuestos ser� aprobada por el Consejo Ejecutivo de la Agencia y remitida a la conselleria con competencia en materia de hacienda por la conselleria que tenga adscrito el ente.

Vigesimoprimera. Contrato de gesti髇

Conforme a la Ley 1/2015, de la Generalitat, la Agencia desarrollar� sus actividades con arreglo a un plan de acci髇 anual, bajo la vigencia y en el marco de un contrato plurianual de gesti髇, que ser� aprobado por el Consell a propuesta de la conselleria de adscripci髇, con informe favorable de la conselleria con competencia en las materias de hacienda y de sector p鷅lico. El citado contrato contendr�, al menos:

• a) Los objetivos a alcanzar, los resultados a obtener y, en general, la gesti髇 a desarrollar, as� como los indicadores para evaluar los resultados obtenidos.
• b) Los recursos personales, materiales y econ髆icos para la consecuci髇 de los objetivos.
• c) El procedimiento a seguir para la cobertura de los d閒icits anuales que, en su caso, se pudieran producir por insuficiencia de los ingresos reales respecto de los estimados y las consecuencias de responsabilidad en la gesti髇 que, en su caso, procedan.
• d) El r間imen de control de su cumplimiento por parte de la conselleria competente en materia de hacienda, as� como el procedimiento para los ajustes y adaptaciones anuales que, en su caso, procedan.

4. Corresponder� al Consell la aprobaci髇 y publicaci髇, en el plazo m醲imo de doce meses, del convenio marco para la adhesi髇 de los municipios que voluntariamente se incorporen a la Agencia de Protecci髇 del Territorio.

5. Asimismo corresponder� al Consell la tramitaci髇, aprobaci髇 y publicaci髇, en un plazo m醲imo de doce meses, del Reglamento de organizaci髇 y funcionamiento del Comit� Estrat間ico de Pol韙ica Territorial de la Comunitat Valenciana previsto en la presente ley.

5. En los municipios en los que resulte innecesaria o inconveniente la adaptaci髇 del planeamiento general o no se pretenda la revisi髇 del modelo territorial y urban韘tico, podr� realizarse 鷑icamente una nueva ordenaci髇 pormenorizada, que deber� regirse por los principios y objetivos a que se refieren los art韈ulos 12 y 13 de la presente ley.

En este caso, la nueva ordenaci髇 pormenorizada se podr� desarrollar en una o varias fases, que comprender醤 todo parte del suelo urbano, y requerir� la homologaci髇 a la presente ley del 醡bito f韘ico objeto de la nueva ordenaci髇, que se producir� en los t閞minos previstos en el anterior apartado 3.

El planeamiento de desarrollo del plan general y los programas de actuaciones integradas, que hubieren iniciado su tramitaci髇 antes de la entrada en vigor de esta ley, podr醤 ser modificados con el objeto de subdividir las unidades de ejecuci髇 inicialmente previstas sobre la base del resultado de la formulaci髇 de la memoria de viabilidad econ髆ica y de los informes de sostenibilidad econ髆ica.

Si la unidad de ejecuci髇 objeto de la divisi髇 tuviera la reparcelaci髇 aprobada, se procurar� que su divisi髇 no afecte a la reparcelaci髇. En caso de que afecte, se suspender� su ejecuci髇 hasta que se inscriba la modificaci髇 de la reparcelaci髇 en el Registro de la Propiedad.

El acuerdo de aprobaci髇 de la modificaci髇 del plan parcial u otro instrumento de planeamiento de desarrollo deber� fijar las consecuencias de la subdivisi髇 respecto del programa de actuaci髇 integrada adjudicado. El programa quedar� reducido al 醡bito de una o varias de las unidades de ejecuci髇 delimitadas, de modo que el resto de unidades quede con ordenaci髇 aprobada pendiente de programar, salvo que la administraci髇 actuante, en el ejercicio de sus potestades de planeamiento, opte por una desclasificaci髇 de aquellos terrenos que no se considere necesario transformar para atender las necesidades de suelo urbanizado del municipio. Cada una de las nuevas unidades de ejecuci髇 resultante de la divisi髇 deber� ser t閏nica y econ髆icamente viable y mantener la proporcionalidad de beneficios y cargas entre ellas. Cuando la subdivisi髇 no comporte la modificaci髇 de otras determinaciones del planeamiento, podr� realizarse mediante la mera modificaci髇 del programa. El instrumento de planeamiento o programaci髇 que realice la divisi髇 de la unidad de ejecuci髇, deber� establecer los plazos de inicio y de finalizaci髇 de ejecuci髇 de cada una de las unidades de ejecuci髇 resultantes. El plazo m醲imo para la finalizaci髇 se ajustar� a los establecidos en el art韈ulo 164 de esta ley. Cuando se modifiquen las condiciones de programaci髇 de las unidades de ejecuci髇 delimitadas, de acuerdo con el art韈ulo 135 de esta ley, salvo que proceda la gesti髇 directa o la gesti髇 por propietarios, el acuerdo podr� prever la convocatoria de un nuevo concurso de adjudicaci髇.

Las determinaciones contenidas en el anexo VI de esta ley relativo a las fichas del cat醠ogo de protecciones resultar醤 de obligado cumplimiento para los nuevos cat醠ogos que se tramiten a partir de la entrada en vigor de esta ley y para la revisi髇 global de cat醠ogos que cuenten con aprobaci髇 definitiva anterior. La modificaci髇 puntual de un cat醠ogo deber� realizarse atendiendo a la ficha correspondiente contenida en el anexo VI de esta ley, la parte del cat醠ogo que no es objeto de la modificaci髇 podr� mantenerse en los t閞minos en que se aprob�.

1. La Agencia Valenciana de Protecci髇 del Territorio deber� estar en pleno funcionamiento en el plazo de un a駉 desde la entrada en vigor de esta disposici髇.

2. A partir de la entrada en vigor de la presente disposici髇 transitoria no se podr� aprobar ning鷑 procedimiento de minimizaci髇 de impactos ambientales en suelo no urbanizable, de los regulados en los art韈ulos 210 y siguientes de esta ley, hasta el comienzo del funcionamiento efectivo de la Agencia Valenciana de Protecci髇 del Territorio.

3. Una vez haya entrado en vigor la presente disposici髇 transitoria, la conselleria con competencia en materia de disciplina urban韘tica no impondr� ninguna multa coercitiva ni sanci髇 a infractor alguno, cuyo expediente corresponda a una de las edificaciones que puedan incluirse en los procedimientos de minimizaci髇 de impactos ambientales en suelo no urbanizable, de los regulados en los art韈ulos 210 y siguientes de esta ley, hasta el momento en que, efectivamente, la Agencia Valenciana de Protecci髇 del Territorio comience a ejercer sus funciones.

1. Las actividades industriales y productivas existentes y en funcionamiento sobre suelo no urbanizable, a la entrada en vigor de las leyes de la Generalitat Valenciana 5 y 6 del 2014, que no se ajusten a lo dispuesto en las mismas, deber醤 obtener la autorizaci髇 ambiental y de funcionamiento exigida por la Ley 6/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de prevenci髇, calidad y control ambiental de actividades en la Comunitat Valenciana. 趎icamente a estos efectos, podr醤 obtener autorizaci髇 urban韘tica mediante el otorgamiento de una declaraci髇 de inter閟 comunitario de regularizaci髇, seg鷑 lo dispuesto en la presente disposici髇 y en lo no previsto en ella, en el r間imen de las DIC previstas en esta ley. Ser� posible la regularizaci髇 especial siempre que se cumplan las siguientes circunstancias y condiciones:

• a) La no procedencia de adoptar cualesquiera medidas de protecci髇 y restablecimiento de la legalidad urban韘tica respecto de las edificaciones.
• b) Se podr醤 admitir obras de reforma y de mejora y ampliaci髇 de actividad, siempre que la nueva obra o actividad no acent鷈 la inadecuaci髇 al planeamiento vigente. Se permitir醤 ampliaciones necesarias para cumplir las exigencias derivadas de las normativas ambientales siempre que no superen el 20 % de la superficie ocupada o de la edificabilidad que se encuentre ya construida y en uso. L韒ites estos que no podr醤 ser rebasados mediante la sucesiva obtenci髇 de otras declaraciones de inter閟 comunitario.
• c) Se dote de la adecuada conexi髇 con el sistema viario as� como suficiencia de abastecimiento, saneamiento y depuraci髇 de aguas.
• d) Se requerir� de acuerdo con el art韈ulo 203, p醨rafos 3 y 4, un estudio de integraci髇 paisaj韘tico y no podr醤 autorizarse edificaciones o usos incompatibles con los informes en materia de patrimonio cultural o los documentos ambientales, que resulten exigibles de acuerdo con la normativa sectorial.

2. En el otorgamiento de estas DIC se podr� eximir del cumplimiento de:

• a) La superficie m韓ima de la parcela sobre la que se asienta la actividad y ocupaci髇 m醲ima de dicha parcela.
• b) Que el tipo de actividad que se ejerce no sea de las previstas en los apartados 1.�, 2.� y 3.� de la letra f del art韈ulo 197.
• c) Acreditar la necesidad de implantar la actividad en el suelo no urbanizable que exige el art韈ulo 203.

3. No podr醤 otorgarse estas declaraciones de inter閟 comunitario, cuando la consolidaci髇 de la actividad en suelo no urbanizado resulte incompatible con un desarrollo territorial del municipio, acorde con los principios de esta ley y de la estrategia territorial valenciana, por afectar valores ambientales o paisaj韘ticos, por ser incompatible con afecciones territoriales, por su cercan韆 a zonas residenciales o posibles usos residenciales futuros o por dificultar la implantaci髇 de infraestructuras.

4. Los titulares de estas actividades 鷑icamente podr醤 solicitar la declaraci髇 de inter閟 comunitario de regularizaci髇 en compa耥a de la documentaci髇 adjunta necesaria, durante el plazo de un a駉 despu閟 a la entrada en vigor de esta disposici髇. La paralizaci髇 del expediente por causas imputables al solicitante implicar� la caducidad del expediente. La no obtenci髇 de la autorizaci髇 ambiental exigida por la Ley 6/2014 en el plazo de tres a駉s tras la obtenci髇 de la DIC, por causas imputables a la propiedad implicar� la caducidad de la misma, con todos los efectos previstos en la presente ley.

5. Las industrias y actividades que se encuentren situadas en unidades de ejecuci髇 en suelo urbano o en sectores de suelo urbanizable, podr醤 regularizarse:

• a) Bien ejecutando las previsiones del planeamiento, pudiendo efectuar, si fuera necesario, modificaciones de la ordenaci髇 pormenorizada para subdividir la unidad o unidades de ejecuci髇 inicialmente previstas.
• b) Bien clasificando el suelo de como no urbanizable y seguir el proceso de los p醨rafos anteriores. La desclasificaci髇 del suelo ser� en todo caso una decisi髇 administrativa adoptada en funci髇 de los intereses generales que deber� estar aprobada en el plazo de tres a駉s desde la publicaci髇 de esta disposici髇. Con la aprobaci髇 de la desclasificaci髇 del suelo comenzar醤 a contar los plazos de regularizaci髇 del p醨rafo 4.

6. Pasados los plazos indicados en los p醨rafos anteriores, sin haber alcanzado la plena legalizaci髇 de la actividad, esta deber� dejar de ejercerse. Los ayuntamientos, o los 髍ganos competentes de la Generalitat Valenciana, deber醤 ordenar su clausura inmediata de acuerdo con las determinaciones de disciplina ambiental y urban韘tica que prev� el ordenamiento jur韉ico.

En los suelos urbanos o urbanizables, de uso industrial o terciario, a la entrada en vigor de esta ley y para adaptar el tama駉 de las parcelas a las necesidades log韘ticas o industriales actuales, todos los viales tendr醤 la consideraci髇 de ordenaci髇 detallada y se podr� modificar por el ayuntamiento correspondiente con informe favorable de las consellerias competentes en materia de industria y urbanismo.

Las autorizaciones para edificaciones e instalaciones de utilidad p鷅lica o inter閟 social otorgadas por la administraci髇 competente al amparo de los art韈ulos 85.1.segunda y 86 del texto refundido de la Ley sobre r間imen del suelo y ordenaci髇 urbana de 1976, tendr醤 la consideraci髇 de declaraciones de inter閟 comunitario reguladas en esta ley, siempre que cuenten con informe favorable emitido por acuerdo del pleno del ayuntamiento y se fije para las mismas un canon y plazo de vigencia de acuerdo con el r間imen establecido en esta ley para las declaraciones de inter閟 comunitario.

FP y FV deber醤 justificarse atendiendo a las circunstancias concurrentes, dando cuenta de la metodolog韆 empleada –preferentemente mediante procedimientos cuantitativos– y en todo caso calificarse de acuerdo con la escala a la que se refiere el apartado anterior.

2.1.1. a) Comunicaciones:

• – Red viaria (CV)
• – Red viaria tr醤sito (CVT)
• – Red viaria prioridad peatonal (CVP)
• – Red ferroviaria (CF)
• – Aparcamientos (CA)

2.1.1. b) Zonas verdes y espacios libres

• – Parques (VP)
• – Jardines (VJ)
• – 羠eas de juego (VA)
• – Espacios libres (EL)

2.2. Se identificar� cada dotaci髇 con la sigla que le corresponde, precedida con la letra P o S seg鷑 se trate de una dotaci髇 de red primaria o de red secundaria.

2.1. La edificabilidad bruta (EB) de un 醡bito de actuaci髇 es la suma de todas las edificabilidades, destinadas a cualquier uso lucrativo, que pueden materializarse en dicho 醡bito. Se expresa en metros cuadrados de techo (m² techo) o en unidades de aprovechamiento (ua) cuando la edificabilidad est� afectada por coeficientes correctores.

3.1. La edificabilidad neta (EN) de una parcela es la suma de la edificabilidad total destinada a cualquier uso lucrativo que se puede materializar en dicha parcela. Se expresa en metros cuadrados de techo (m² techo).

1.1. El principio general de la regulaci髇 de los est醤dares urban韘ticos se basa en la proporcionalidad entre las dotaciones p鷅licas y la edificabilidad. A estos afectos, los planes calcular醤, para cada uno de los sectores con ordenaci髇 detallada o para un determinado 醡bito de actuaci髇, el est醤dar dotacional global (EDG), obtenido de la relaci髇 entre la superficie de las dotaciones p鷅licas y la edificabilidad total, y expresado en metros cuadrados de suelo dotacional por cada metro cuadrado de edificabilidad. Aunque el indicador cuantitativo es condici髇 indispensable, es el est醤dar de calidad lo que debe garantizar las ordenaciones urban韘ticas, el cual se obtendr� como resultado de aplicar la perspectiva de g閚ero a la ordenaci髇 y as� se asegurar� la visi髇 global e inclusiva de los espacios p鷅licos, pensada en y para la diversidad poblacional, aplicada en:

1.3. En el c醠culo del est醤dar dotacional global definido en el apartado III.1.1, no se considerar� la edificabilidad situada bajo rasante, y tampoco se incluir� la edificabilidad de las parcelas dotacionales p鷅licas.

2.2. Se entiende por red viaria urbana la conformada por los elementos lineales de las v韆s que discurren por el interior de la zona urbana, as� como los elementos ajardinados tales como rotondas, medianas, setos separadores, isletas y otras an醠ogas, necesarias para la ordenaci髇 del tr醘ico viario que no cumplan los requisitos para ser computadas como zonas verdes seg鷑 este anexo. As� mismo, se tomar醤 en consideraci髇 las l韓eas de 醨boles correspondientes a los accesos a las poblaciones y otras l韓eas de arbolado que delimiten infraestructuras viarias.

Se admitir� el acceso a edificaciones a trav閟 de viario privado siempre que quede garantizado el acceso de veh韈ulos de emergencia en las condiciones t閏nicas definidas en la normativa aplicable en esta materia.

Se distinguen dos categor韆s dentro de la red viaria urbana:

• a) Viario de tr醤sito. Es aquel elemento de la red viaria urbana que presta servicio al tr醤sito rodado. Sin perjuicio de ello, los ayuntamientos podr醤 decidir la peatonalizaci髇 de estos elementos viarios en coherencia con la pol韙ica municipal en materia de movilidad, sin que resulte necesaria la modificaci髇 del plan.
• b) Viario de prioridad peatonal. Es aquel elemento de la red viaria urbana en el que se establece la prioridad peatonal y se restringe la circulaci髇 de veh韈ulos a motor a residentes, carga y descarga y servicios de emergencia, dise馻do para incrementar las actividades de relaci髇 ciudadana y el intercambio social.

2.3. El dise駉 de la red viaria no incluida en los cat醠ogos de carreteras se ajustar� a las condiciones funcionales siguientes, adem醩 de las que resulten exigibles por la normativa sectorial en materia de movilidad y accesibilidad al medio urbano. Se tendr� como principios rectores la preferencia de peatones, la seguridad de los espacios y la accesibilidad para el conjunto de la poblaci髇:

• a) Se buscar� un equilibrio entre los trazados viarios (perfiles longitudinales y transversales) y el relieve natural de los terrenos, de modo que las pendientes de los viales no resulten excesivas, pero tampoco se produzcan movimientos de tierra exagerados que den lugar a desmontes y terraplenes inadecuados por su impacto paisaj韘tico.
• b) Todos los viales deber醤 permitir el paso de los veh韈ulos de emergencia, para lo cual dispondr醤 de una anchura m韓ima, libre de cualquier obst醕ulo, de 5 metros.
• c) En los nuevos desarrollos, se implantar� un recorrido de carril bici que discurra, al menos, por los ejes principales de la ordenaci髇 y que conecte, en su caso, con la red de carril bici ya implantada en las 醨eas urbanizadas y con la estructura de caminos del medio rural, cuando la actuaci髇 sea colindante a terrenos no urbanizados.
• d) Las calles peatonales con acceso restringido para veh韈ulos deber醤 diferenciar en su tratamiento de materiales la banda de posible circulaci髇 de veh韈ulos, dejando, en todo caso, una franja de circulaci髇 exclusiva de peatones.
• e) Las 醨eas peatonales deber醤 estar separadas del tr醤sito rodado y reunir醤 las necesarias condiciones de seguridad frente al resto de medios de transporte motorizados. Podr�, no obstante, autorizarse a trav閟 de ellas acceso a aparcamientos privados y parcelas que no dispongan de otro acceso alternativo.
• f) Sobre la red viaria, tanto urbana como interurbana, se grafiar� la red de transporte p鷅lico urbano o metropolitano y el viario no motorizado resultante del estudio de movilidad, sin que ello suponga que dichos terrenos computen a efectos de est醤dares por ambos conceptos.

2.4. l dise駉 de la red viaria de prioridad peatonal responder� a una plataforma 鷑ica, sin que exista diferencia de nivel para la segregaci髇 de usuarios y tratar� de evitar velocidades superiores a 10 km/h.

Del mismo modo se evitar醤 las formaciones lineales que los asemeje a las calles tradicionales con calzadas de circulaci髇 rodada y animen a los veh韈ulos a una circulaci髇 convencional.

2.5. Los elementos de la red viaria de los nuevos desarrollos, no incluida en los cat醠ogos de carreteras, se ajustar醤 a las siguientes condiciones dimensionales, adem醩 de las que resulten exigibles por la normativa sectorial en materia de movilidad y accesibilidad en el medio urbano:

• a) La anchura m韓ima de los viales ser� la que se indica en la tabla siguiente, en funci髇 del uso global, la intensidad de la edificaci髇 y el car醕ter de la v韆:

  Anchura m韓ima de los viales	Vial de sentido 鷑ico	Vial de doble sentido
  Residencial; IEB > 0,60 m�/m�	16 metros	20 metros
  0,30 m�/m� < IEB < 0,60 m�/m�	12 metros	16 metros
  IEB < 0,30 m�/m�	10 metros	12 metros
  Terciario	16 metros	20 metros
  Industrial	18 metros	24 metros

• b) Los viales peatonales o de prioridad peatonal, cualquiera que sea el uso dominante de la zona, tendr醤 una anchura m韓ima de cinco metros.
• c) En sectores de uso dominante residencial, se admitir� que un 25 por ciento de la superficie viaria total tenga dimensiones m韓imas inferiores en un 20 por ciento a las establecidas en el cuadro anterior para calles de nivel de distribuci髇 local o de importancia relativa menor.
• d) En las zonas de nuevo desarrollo, las aceras tendr醤 una anchura m韓ima de 2 metros. Las aceras de m醩 de 3 metros de anchura deber醤 incorporar arbolado de alineaci髇, con la limitaci髇 de que la anchura efectiva de paso no sea inferior a 2 metros y siempre que sea compatible con la redes de servicios. Las de m醩 de 4 metros de anchura dispondr醤 siempre de arbolado de alineaci髇.
• e) Las calzadas destinadas a la circulaci髇 de veh韈ulos tendr醤 una anchura m韓ima de 4,50 metros en los viales de un solo sentido de circulaci髇 y de 6 metros en los viales con doble sentido de circulaci髇.
• f) Las bandas espec韋icas de carril bici tendr醤 una anchura m韓ima de 2 metros.
• g) Las plazas de aparcamiento dispuestas en cord髇 tendr醤 unas dimensiones m韓imas de 2,20 metros por 4,50 metros. Las plazas de aparcamiento dispuestas en bater韆 tendr醤 unas dimensiones m韓imas de 2,40 metros por 4,50 metros. Cuando en los planos no se delimiten gr醘icamente cada una de las plazas de aparcamiento, las dimensiones anteriormente indicadas son las que se utilizar醤 para calcular el n鷐ero de plazas de aparcamiento que caben en cada banda de aparcamiento en cord髇 o en bater韆.
• h) En las zonas espec韋icas de aparcamiento, el c髆puto de las plazas de estacionamiento resultantes se obtendr� de la distribuci髇 concreta de plazas que se graf韊 en los planos o, subsidiariamente, se aplicar� un est醤dar medio de 1 plaza de aparcamiento por cada 20 metros cuadrados de reserva de zona de aparcamiento.

Se computar醤 como aparcamientos las 醨eas p鷅licas destinadas a tal fin y separadas de la red viaria que, por su forma y ubicaci髇, s髄o admitan los movimientos del veh韈ulo imprescindibles para estacionar.

• c) El parque (VP): es un espacio que debe tener una superficie m韓ima de 2,5 hect醨eas, en la que se pueda inscribir un c韗culo de 100 metros de di醡etro, salvo los supuestos del apartado 3.3 siguiente.

3.3. La reserva de parque p鷅lico de red primaria en el caso de municipios de menos de 15.000 habitantes se podr� realizar siguiendo los criterios de dise駉 que se recogen a continuaci髇:

3.4. El m骴ulo del coste equivalente al presupuesto de urbanizar el parque p鷅lico de la red primaria objeto de minoraci髇 aplicable a los proyectos de uso p鷅lico en el entorno rural inmediato al casco urbano conforme a lo previsto en el art韈ulo 24 de esta ley es, como m韓imo, de 40 €/m² de suelo.

3.5. Se consideran espacios libres de uso p鷅lico a aquellas 醨eas de uso p鷅lico de superficie superior a 400 m² que por sus caracter韘ticas morfol骻icas y funcionales posibiliten el encuentro, el paseo y la relaci髇 social entre los ciudadanos, sin poseer las condiciones exigidas a las zonas verdes, como plazas u otro tipo de 醨eas estanciales.

Solo se destinar醤 a usos generales y normales que no excluyan ni limiten la utilizaci髇 p鷅lica conforme a su destino, admiti閚dose peque馻s modificaciones destinadas a equipamientos e instalaciones al servicio de los propios espacios libres de una sola planta y de superficie inferior al 5 % del total de la superficie del espacio libre.

4.5. A la edificabilidad de otros usos no residenciales que pueda existir en el 醡bito de actuaci髇, se le aplicar醤 los est醤dares exigidos en este anexo a la edificabilidad de cada uso, si bien, la reserva de zonas verdes p鷅licas derivada de la edificabilidad terciaria e industrial ser� de 4 metros cuadrados por cada 100 metros cuadrados de edificabilidad de dichos usos. Esta reserva es adicional a la establecida en los apartados 4.1 y 4.2 anteriores.

4.6. La distribuci髇 por usos del suelo destinado a equipamientos y su superficie m韓ima no est醤 sujetos a est醤dares gen閞icos. La distribuci髇 de los usos de acuerdo con el criterio de ciudad cuidadora, priorizando las necesidades cotidianas y diversas del conjunto de la comunidad, ser� la prioridad para su distribuci髇. Se fijar�, en cada caso, atendiendo a las necesidades espec韋icas del sector y su posici髇 relativa en el entorno urbano y territorial, aunque los planes podr醤 optar por una gen閞ica calificaci髇 como equipamiento de uso m鷏tiple (QM) cuando convenga posponer la definici髇 del uso espec韋ico de la dotaci髇 a un momento posterior a la gesti髇 del plan.

4.7. Los est醤dares dotacionales definidos en los apartados anteriores ser醤 de cumplimiento obligatorio en la redacci髇 de planes parciales. En los sectores de plan de reforma interior para operaciones de renovaci髇 urbana, en los que se dota de ordenaci髇 al sector, se podr醤 minorar estos est醤dares en proporci髇 al grado de consolidaci髇 por la edificaci髇, aplicando un porcentaje de minoraci髇 de est醤dares igual al porcentaje de consolidaci髇 por la edificaci髇 en la ordenaci髇 propuesta. En cualquier caso, podr醤 computarse en un 50 %, a tales efectos, los viarios de prioridad peatonal que cumplan las dimensiones de los espacios libres que se prevean en la ordenaci髇. Si el sector, o el 醡bito de actuaci髇 m醩 reducido sobre el que se plantea una actuaci髇 de reforma interior, ya tiene ordenaci髇 definida, se aplicar醤 los est醤dares exigidos a las modificaciones de planeamiento en el apartado III.8 del presente anexo.

5.2. Debe destinarse a zonas verdes p鷅licas una superficie superior al 10 % de la superficie computable del sector y a equipamientos p鷅licos una superficie superior al 5 % de la superficie computable del sector.

5.3. La reserva m韓ima de plazas de aparcamiento p鷅lico ser� de una plaza por cada 100 metros cuadrados, o fracci髇, de edificabilidad terciaria. Se admite que est閚 en parcelas privadas siempre que las plazas de aparcamiento sean de uso p鷅lico, entendiendo por tales aquellas plazas situadas en aparcamientos accesibles para cualquier usuario, sin otro requisito que las limitaciones de g醠ibo, y durante, al menos, el horario de funcionamiento de la instalaci髇 terciaria a que da servicio, sea o no gratuito su uso.

6.1. Debe destinarse a zonas verdes p鷅licas una superficie superior al 10 % de la superficie computable del sector y a equipamientos p鷅licos una superficie superior al 5 % de la superficie computable del sector.

8.2. Como regla general, la ordenaci髇 modificada tendr� un est醤dar dotacional global igual o superior al de la ordenaci髇 vigente, referidos al 醡bito de la modificaci髇. Cuando la modificaci髇 cambie el uso dominante del 醡bito modificado, el est醤dar dotacional global de referencia ser� el del 醨ea urbana homog閚ea o 醡bito de suelo urbano equivalente al sector en la que est� incluido el 醡bito de la modificaci髇. Esta exigencia no ser� aplicable en los supuestos a que se refiere el art韈ulo 76 bis, apartado a.

5.3. Se entiende por 醡bito de suelo urbano equivalente al sector aquel que se delimite se atendiendo a criterios de homogeneidad morfol骻ica, coincidencia mayoritaria con barrios o unidades tradicionales de la ciudad consolidada, autonom韆 funcional respecto al conjunto del n鷆leo urbano, u otros criterios debidamente justificados, y que sus l韒ites se ajusten, en la medida de lo posible, a elementos estructurante de la ordenaci髇 urban韘tica.

ANEXO VI

Ficha de cat醠ogo de conjunto

(1) Nombre oficial del municipio y provincia (esta 鷏tima entre par閚tesis)

(2) La que corresponda: patrimonio cultural, patrimonio natural o paisaje. Caso de haber considerado otra secci髇, consignarla. En el caso de los NHT-BRL, y de los CH, ser� patrimonio cultural.

(3) Se refiere a la clasificaci髇 que establece la legislaci髇 espec韋ica y sus subdivisiones (estos 鷏timos entre par閚tesis). Por ejemplo: bien de relevancia local (n鷆leo hist髍ico tradicional).

(4) Cada elemento o conjunto se codificar� un韛ocamente con una letra may鷖cula indicativa de la secci髇 a la que pertenece, seguida de un n鷐ero correlativo. Se emplear� la letra C para el patrimonio cultural, la N para el patrimonio natural y la P para el paisaje; para otras secciones se adoptar� una nueva letra may鷖cula diferente de las anteriores.

En el caso de patrimonio cultural, con el fin de diferenciar unas categor韆s de otras, el c骴igo consistir� por una parte en C+n鷐ero, seguido de otro c骴igo en el que al menos se indique BIC/BRL+ CH/NHT. Siendo:

BIC: bien de inter閟 cultural

BRL: bien de relevancia local

BC: bien catalogado

CH: conjunto hist髍ico

NHT: n鷆leo hist髍ico tradicional

(5) Declaraci髇 singular o gen閞ica por disposici髇 adicional quinta de la Ley de patrimonio cultural valenciano (LPCV). Art韈ulo 2 del Decreto 62/2011, de 20 de mayo, del Consell, por el que se regula el procedimiento de declaraci髇 y r間imen de protecci髇 de los bienes de relevancia local.

(6) Seg鷑 el art韈ulo 3.1.b del Decreto 62/11, de 20 de mayo: valorar la trama urbana, tipolog韆s y silueta hist髍ica y sus destacados valores patrimoniales.

(7) Existencia de planes o programas de rehabilitaci髇 urbana, entornos de protecci髇 de bienes de inter閟 cultural.

(8) Estructura, fachadas, jambas, dinteles, cornisas, cubierta, carpinter韆, rejer韆 u otros.

(9) Estado de conservaci髇 de los inmuebles tradicionales.

(10) Para los NHT-BRL, se har醤 menci髇 de los art韈ulos de la normativa urban韘tica referentes al n鷆leo hist髍ico tradicional que deber醤 atenerse al art韈ulo 8 del Decreto 62/2011, de 20 de mayo, del Consell, por el que se regula el procedimiento de declaraci髇 y r間imen de protecci髇 de los bienes de relevancia local:

Se garantizar�, en la medida de los posible, el mantenimiento de la estructura urbana, de las caracter韘ticas generales del 醡bito y de la silueta paisaj韘tica y evitando la alteraci髇 de la edificabilidad, la modificaci髇 de alineaciones, las parcelaciones y las agregaciones de inmuebles salvo que contribuyan a la mejor conservaci髇 del n鷆leo.

Incentivar� la rehabilitaci髇 urbana de manera que facilite el mantenimiento y recuperaci髇 del uso residencial, y las actividades tradicionales as� como la incorporaci髇 de nuevos usos que, siendo compatibles con la caracterizaci髇 y naturaleza del n鷆leo, ayuden a su revitalizaci髇 social, cultural y econ髆ica.

Articular�, con el resto del cat醠ogo, la protecci髇 individualizada de los inmuebles m醩 significativos y fomentar� la conservaci髇 y rehabilitaci髇 de todos aquellos que contribuyan a la caracterizaci髇 patrimonial, arquitect髇ica y ambiental del n鷆leo.

Regular� que las nuevas edificaciones y sustituciones se adapten al ambiente y a los referentes tipol骻icos tradicionales, que deber醤 ser determinados al efecto. En concreto, deber� tenerse en cuenta, entre otros aspectos, la edificabilidad, la ocupaci髇 parcelaria, la disposici髇 volum閠rica, escala y forma de su envolvente, la tipolog韆 y los materiales de cobertura, el encuentro de los forjados y cubiertas respecto de las fachadas, la composici髇 de estas, su geometr韆 y disposici髇 de huecos y vuelos, as� como el uso de materiales, acabados, ornamentaci髇 y cromatismos de las mismas.

La ficha contendr� medidas de ornato de edificios y espacios urbanos, regulando con car醕ter limitativo la instalaci髇 de carteles, de publicidad, de marquesinas, lonas y cualesquiera otros elementos que puedan resultar distorsionadores de la escena y ambiente urbanos.

En lo que respecta a espacios o viales, regular� los criterios de reurbanizaci髇, incluyendo, entre otros aspectos, la reposici髇 o renovaci髇 de pavimentos, el ajardinamiento y arbolado, el mobiliario urbano, las se馻lizaciones, la eliminaci髇 de barreras arquitect髇icas, el alumbrado y dem醩 elementos con incidencia ambiental. Asimismo, regular�, sin perjuicio de lo establecido en el t韙ulo III de la Ley de carreteras de la Comunitat Valenciana, la asignaci髇 de uso y ocupaci髇 de las v韆s p鷅licas, su accesibilidad, y el estacionamiento de veh韈ulos; priorizando, en la medida de lo posible, el uso peatonal y ciclista, el transporte p鷅lico y la dotaci髇 de estacionamientos para residentes, con el fin de evitar al m醲imo las afecciones del tr醘ico rodado. Se tendr� particularmente en consideraci髇 el mantenimiento de las pr醕ticas rituales o simb髄icas tradicionales.

Determinar� que toda instalaci髇 urbana el閏trica, de telecomunicaciones o de cualquier otra naturaleza similar se sit鷈 en lugares en que no perjudiquen la imagen caracter韘tica del n鷆leo hist髍ico tradicional.

Para los centros hist髍icos protegidos, se har� menci髇 a los art韈ulos de la Ley de patrimonio cultural valenciano referidos a su protecci髇 y autorizaci髇 de intervenciones, acogi閚dose como m韓imo, al r間imen de protecci髇 que se establece para los NHT-BRL.

(11) Se consignar� la normativa espec韋ica de la secci髇 que le sea de aplicaci髇 en lo que a protecci髇 se refiere, incluidos los instrumentos derivados de la misma como planes o programa, estrategias, inventarios.

(12) Se consignar醤 las normas del plan de ordenaci髇 estructural que se refieran a la protecci髇 del elemento catalogado.

(13) En este apartado se numerar醤 y anotar醤 los t韙ulos identificativos que se han dado a los diferentes documentos gr醘icos (fotograf韆s, grabados, planos, etc.) que se adjuntan en el anexo gr醘ico que acompa馻 a cada ficha. Se emplear� la misma numeraci髇 en ambos.

(14) Incorporar fotograf韆s de los frentes de fachadas y dem醩 elementos de inter閟. Fotograf韆 a閞ea del catastro.

FICHA DE CAT罫OGO INDIVIDUAL

(1) Nombre oficial del municipio y provincia (esta 鷏tima entre par閚tesis)

(2) La que corresponda: patrimonio cultural, patrimonio natural o paisaje. Caso de haber considerado otra secci髇, consignarla.

(3) Se refiere a la clasificaci髇 que establece la legislaci髇 espec韋ica y sus subdivisiones (estos 鷏timos entre par閚tesis) para el caso de bienes de relevancia local y bienes de inter閟 cultural. Por ejemplo: bien de inter閟 local (jard韓 hist髍ico). En el paisaje se consignar醤 las clases que proponga el estudio de paisaje. Si la protecci髇 que se propone no corresponde con alguna legalmente establecida, se dejar� en blanco.

(4) A efectos urban韘ticos y territoriales y para el caso del patrimonio cultural y el paisaje, se consignar� en este ep韌rafe el nivel general de protecci髇 que se asigna al elemento o conjunto catalogado, a la vista de lo expresado en el posterior ep韌rafe 15 y de acuerdo a los siguientes criterios:

Protecci髇 general: integral, cuando los valores apreciados se presentan de manera generalizada en el elemento o conjunto, lo que supone que la mayor韆 de sus componentes principales tienen inter閟 de cara a su conservaci髇 y, adem醩, poseen un car醕ter material. Podr� haber alg鷑 componente, adem醩 de los anteriores, que presente inter閟 para la conservaci髇 de car醕ter ambiental o tipol骻ico. Los componentes caracterizados como irrelevantes o impropios deber醤 por tanto ser minor韆.

Protecci髇 general: parcial, cuando los valores apreciados se presentan solo en algunas partes del elemento o conjunto catalogado, lo que supone tambi閚 que solo algunos de los componentes principales de car醕ter material tendr醤 inter閟 para su conservaci髇. Otros componentes pueden tener inter閟 desde el punto de vista ambiental o tipol骻ico y el resto, o bien carecen de inter閟 (son irrelevantes) o constituyen elementos impropios.

Protecci髇 general: ambiental, cuando lo que se pretende conservar del elemento o conjunto no es ning鷑 componente material concreto, sino algunas de sus caracter韘ticas morfol骻icas que forman parte de la escena o ambiente rural o urbano, seg鷑 se percibe desde el espacio p鷅lico. Ello supone que debe tener alg鷑 componente de inter閟 con ese car醕ter y no tener ning鷑 componente de inter閟 de car醕ter material, en cuyo caso ser韆 PG parcial. Un ejemplo de PG ambiental puede ser una forma de composici髇 de las fachadas o determinados tratamientos crom醫icos.

Protecci髇 general: tipol骻ica, cuando lo que se pretende conservar, de manera an醠oga a la protecci髇 anterior, son algunas caracter韘ticas tipol骻icas del elemento o conjunto, como puede ser, por ejemplo, un tipo de parcelaci髇, la utilizaci髇 de determinadas t閏nicas constructivas, la situaci髇 de los patios de luces, un programa funcional arquet韕ico, etc.

(5) Cada elemento o conjunto se codificar� un韛ocamente con una letra may鷖cula indicativa de la secci髇 a la que pertenece, seguida de un n鷐ero correlativo. Se emplear� la letra C para el patrimonio cultural, la N para el patrimonio natural y la P para el paisaje; para otras secciones se adoptar� una nueva letra may鷖cula diferente de las anteriores.

En el caso de patrimonio cultural, con el fin de diferenciar unas categor韆s de otras, el c骴igo consistir� por una parte en C+n鷐ero, seguido de otro c骴igo en el que al menos se indique BIC/BRL/BC + PG I/P/A/T. Siendo:

BIC: bien de inter閟 cultural - BRL: bien de relevancia local

BC: bien catalogado - PG: protecci髇 general

I/P/A/T: integral, parcial, ambiental o tipol骻ica

(6) Declaraci髇 singular o gen閞ica por disposici髇 adicional primera o quinta de la Ley de patrimonio cultural valenciano (LPCV). Art韈ulo 2 del Decreto 62/2011, de 20 de mayo, del Consell, por el que se regula el procedimiento de declaraci髇 y r間imen de protecci髇 de los bienes de relevancia local.

(7) Existencia de planes directores, inclusi髇 en inventarios o cat醠ogos patrimoniales, localizaci髇 del bien en conjunto hist髍ico, n鷆leo hist髍ico tradicional o entorno de bien de inter閟 cultural, etc.

(8) Se identificar� la administraci髇 u organismo propietario.

(9) Se identificar醤 aspectos caracterizadores como el uso (residencial, religioso, industrial…), en el caso de uso residencial si el unifamiliar o plurifamiliar, el n鷐ero de cruj韆s o la situaci髇 del patio de luces o escalera, o si se adscribe a alguna de las tipolog韆s estudiadas en la memoria del cat醠ogo. Por ejemplo, edificio de viviendas plurifamiliar con patio central o edificio industrial de nave 鷑ica.

(10) Descripci髇 morfol骻ica y funcional del bien. En bienes etnol骻icos: descripci髇 del proceso tecnol骻ico. Organizaci髇 del espacio y de los tiempos.

(11) Descripci髇 de la cimentaci髇, estructura, fachadas, jambas, dinteles, cornisas, cubierta, carpinter韆, rejer韆, otros. Estado general de conservaci髇.

(12) Descripci髇 de los elementos de inter閟 que puedan existir: cimentaci髇, estructura, fachadas, jambas, dinteles, cornisas, cubierta, carpinter韆, rejer韆, otros.

(13) En el caso del patrimonio cultural y el paisaje se considerar醤 componentes principales de un elemento o conjunto protegido aquellas partes o caracter韘ticas del mismo que tienen funciones reconocibles y diferenciadas y que presentan una cierta homogeneidad en cuanto a los valores que justifican, bien su conservaci髇 o bien su consideraci髇 como irrelevante o impropio.

Cada componente identificado de consignar� de manera sint閠ica precedido por un n鷐ero en orden correlativo. A continuaci髇 y entre par閚tesis, se consignar� su valoraci髇 como: a conservar, irrelevante o impropio.

Respecto al car醕ter de cada uno de dichos componentes, estos podr醤 ser: material, ambiental o tipol骻ico. Por ejemplo, en una edificaci髇 que se incluya en el cat醠ogo del patrimonio cultural podr韆n considerarse como componentes principales de car醕ter material partes concretas de la misma como las fachadas, las cubiertas o el n鷆leo de escalera; podr韆n considerarse componentes de tipo ambiental la composici髇 de los huecos o el tratamiento crom醫ico de los paramentos exteriores; por 鷏timo, podr韆n haber otros componentes que respondieran a unas determinadas pautas o tipolog韆s como puede ser la disposici髇 de los patios interiores, una determinada parcelaci髇 o una soluci髇 constructiva arquet韕ica.

A continuaci髇 de cada componente antes consignado y de su valoraci髇, se consignar� (separado por una barra) el car醕ter del componente antes citado y, finalmente, el estado de conservaci髇 de dicho componente seg鷑 las siguientes categor韆s: buen estado, aceptable, deficiente y mal estado.

(14) En este apartado y en correspondencia con el anterior, se especificar醤 las actuaciones previstas sobre cada componente antes considerado expresado con el mismo numeral y seg鷑 los siguientes tipos:

Mantenimiento; cuando las actuaciones se limitan a la mera conservaci髇 de lo existente.

Rehabilitaci髇; cuando unas partes se conservan, otras se restauran y otras se acondicionan para nuevos usos o para la recuperaci髇 de los antiguos.

Restauraci髇; cuando las actuaciones se dirigen a que la totalidad del componente recupere el aspecto original o la funcionalidad que hubiera perdido.

Acondicionamiento; cuando en un componente las acciones realizan cambios en su aspecto o funcionalidad para minorar el impacto sobre otros componentes que se pretenden conservar.

Eliminaci髇; cuando lo que se pretende es la desaparici髇 del componente por su incompatibilidad con el resto de componentes que se pretenden conservar.

Como criterio general:

En los componentes a conservar y en buen estado, las actuaciones ser醤 preferiblemente de mantenimiento; cuando el estado es aceptable primar� la rehabilitaci髇; y si es deficiente o malo las actuaciones ser醤 fundamentalmente de restauraci髇.

En los componentes calificados como irrelevantes, las actuaciones ser醤 preferiblemente de acondicionamiento cuando el elemento o conjunto tenga una Protecci髇 General Integral y se encuentre en situaci髇 deficiente o en mal estado. En el resto de casos puede obviarse la previsi髇 de actuaciones.

En los componentes calificados como impropios las actuaciones ser醤, obligatoriamente, de eliminaci髇 cuando el elemento o conjunto tenga una protecci髇 general integral y se encuentre en situaci髇 deficiente o en mal estado; no obstante, si su estado es bueno o incluso aceptable se propondr韆n, como m韓imo, actuaciones de acondicionamiento dirigidas a minorar el impacto sobre los componentes que se mantienen, rehabilitan o restauran. En el resto de casos se optar� libremente por las actuaciones que se estimen m醩 convenientes por su incidencia sobre los componentes a conservar.

Tras las propuestas de actuaci髇 y para cada componente se determinar� la importancia estimada de las actuaciones propuestas de acuerdo con las siguientes calificaciones: alta, media y reducida. De igual manera se proceder� con la urgencia, que se calificar�, simplemente, como: urgente y no urgente. En la estimaci髇 de la importancia y urgencia de las actuaciones se tendr醤 en cuenta tanto los criterios de fomento y las posibilidades de intervenci髇 expresadas en el an醠isis (apartado 4.b del art韈ulo 42) como las propuestas normativas y de intervenci髇 de la memoria justificativa (apartado 4.c de ese mismo art韈ulo).

Se citar醤 promotor, autor y dataci髇 de la intervenci髇.

En este apartado se numerar醤 y anotar醤 los t韙ulos identificativos que se han dado a los diferentes documentos gr醘icos (fotograf韆s, grabados, planos, etc.) que se adjuntan en el anexo gr醘ico que acompa馻 a cada ficha. Se emplear� la misma numeraci髇 en ambos.

Se aportar醤 con el formato de la ficha, todos los elementos gr醘icos o fotogr醘icos identificados en el apartado 14 anterior, empleando la misma numeraci髇. En el caso de no poder presentarse en dicho formato, se podr� consignar en el apartado de referencias documentales.

Se adjuntar醤 las fotos en las que el elemento protegido resulte m醩 reconocible.

ANEXO X
Criterios y reglas para la planificaci髇 de las actuaciones de rehabilitaci髇, regeneraci髇 y renovaci髇 urbana

Las actuaciones de rehabilitaci髇, regeneraci髇 y renovaci髇 urbana se planificar醤 mediante el instrumento de planeamiento general o mediante plan parcial o plan de reforma interior. Adem醩, dichos instrumentos:

• a) Dar醤 prioridad a las actuaciones de rehabilitaci髇 frente a las de sustituci髇, y dentro de las primeras, a aquellas que permitan el mantenimiento de la poblaci髇 residente.
• b) Abordar醤 todos o algunos de los siguientes objetivos, en funci髇 de las caracter韘ticas de sus respectivos 醡bitos:
  • 1.� La colmataci髇 de los espacios intersticiales infrautilizados o sin uso alguno, con preferencia a la ocupaci髇 de nuevas 醨eas sin urbanizar.
  • 2.� La mejora de la eficiencia energ閠ica de los edificios y en especial de las viviendas, en particular en lo relativo a su aislamiento t閞mico.
  • 3.� La supresi髇 de barreras arquitect髇icas y la adecuaci髇 de los espacios p鷅licos, edificios y viviendas a las necesidades de las personas mayores o en situaci髇 de discapacidad.
  • 4.� La mejora de la accesibilidad multimodal y la convivencia de la movilidad motorizada con los modos de transporte peatonal y ciclista y con el transporte p鷅lico.
  • 5.� El mantenimiento de la vitalidad urbana mediante la mezcla de usos, admitiendo la mayor compatibilidad de las actividades productivas con el uso residencial.
  • 6.� La recuperaci髇 de los valores urban韘ticos, arquitect髇icos y paisaj韘ticos de los espacios urbanos, as� como de los elementos que representen la identidad local.
  • 7.� La mejora de los espacios libres a bajo coste, dando prioridad al uso de flora local e implantando estrategias de ahorro en materia de riego y mantenimiento.
  • 8.� La recuperaci髇 e integraci髇 de los bordes urbanos con el medio natural, en especial en cuanto a los cursos fluviales y sus riberas.
  • 9.� El despliegue de las infraestructuras t閏nicas de inform醫ica y comunicaciones de perfil elevado como una red de servicio b醩ico m醩.
  • 10.� La integraci髇 de las perspectivas de g閚ero y de edad, utilizando mecanismos e instrumentos que fomenten y favorezcan la participaci髇 ciudadana y la transparencia.
• c) Incluir醤 en su memoria los siguientes apartados que acrediten la idoneidad t閏nica y la viabilidad econ髆ica de la actuaci髇, fijada esta 鷏tima en t閞minos de rentabilidad y equidistribuci髇 de beneficios y cargas:
  • 1.� La justificaci髇 de los fines e intereses p鷅licos que persigue la actuaci髇, as� como de su necesidad y conveniencia.
  • 2.� La identificaci髇 de los inmuebles incluidos en su 醡bito, as� como de sus propietarios y ocupantes legales.
  • 3.� Un estudio comparado de los par醡etros urban韘ticos existentes y propuestos en materia de edificabilidad, densidad, usos y tipolog韆s edificatorias y dotaciones urban韘ticas.
  • 4.� La estimaci髇 econ髆ica de los valores de repercusi髇 de cada uso propuesto, el importe de la inversi髇, las ayudas p鷅licas directas e indirectas, las indemnizaciones correspondientes y los ingresos tributarios y gastos p鷅licos por el mantenimiento y prestaci髇 de los servicios municipales.
  • 5.� El an醠isis de la inversi髇 que pueda atraer la actuaci髇 y de su repercusi髇 en la financiaci髇 de la misma, a fin de minimizar el impacto sobre el patrimonio de los particulares.
  • 6.� La evaluaci髇 de la capacidad p鷅lica necesaria para financiar y mantener las dotaciones urban韘ticas p鷅licas, as� como su impacto en las haciendas p鷅licas.
  • 7.� Un avance de las determinaciones b醩icas de reparcelaci髇, que permita asegurar la equidistribuci髇 de beneficios y cargas entre los afectados.
  • 8.� El horizonte temporal preciso para garantizar la amortizaci髇 de las inversiones y la financiaci髇 de la operaci髇.
  • 9.� El plan para garantizar los derechos de realojo y retorno a que d� lugar la actuaci髇.

ANEXO XI
Prevenci髇 de incendios forestales

Toda nueva urbanizaci髇 que implante por primera vez a trav閟 de actuaciones integradas urbanizaciones destinadas a uso residencial, industrial o terciario en terreno forestal o sean colindantes al mismo, deber醤 integrar las infraestructuras y medidas siguientes, de acuerdo con el Real decreto 893/2013, de 15 de noviembre, por el que se aprueba la directriz b醩ica de planificaci髇 de protecci髇 civil de emergencia por incendios forestales y con cuantas normas espec韋icas sean aplicables.

1. Faja perimetral de protecci髇

A fin de disminuir o romper la continuidad de los combustibles forestales se deber� asegurar una faja perimetral de protecci髇 m韓ima de 30 metros de ancho, medida desde el l韒ite exterior de la edificaci髇, instalaci髇 o conjunto de las mismas a defender.

• 1) La zona de discontinuidad entre los terrenos urbanos y las formaciones de vegetaci髇 forestal ha de tener la anchura correspondiente a un 醨ea cortafuegos de orden dos, seg鷑 la metodolog韆 establecida por el Plan de selvicultura preventiva de la Comunitat Valenciana, aplicando una correcci髇 en funci髇 de la pendiente. La anchura m韓ima ser� de veinticinco metros, m醩 un vial de cinco metros de anchura. Dicha distancia se ampliar� en funci髇 de la pendiente del terreno, alcanzando, como m韓imo, los cincuenta metros cuando la pendiente sea superior al treinta por ciento.
• 2) En el caso de los establecimientos industriales de riesgo medio y alto situados en lugares de viento fuerte, la discontinuidad ser� de cincuenta metros en el lado de los vientos m醩 desfavorables.
• 3) Las viviendas aisladas situadas en entornos forestales, o colindantes a los mismos, deber醤 disponer de un 醨ea de defensa frente al riesgo de incendios forestales de, al menos, treinta metros. Dicha distancia se ampliar� en funci髇 de la pendiente del terreno, alcanzando, como m韓imo, los cincuenta metros cuando la pendiente sea superior al treinta por ciento. Estas anchuras podr醤 reducirse (hasta un 50 %) justificadamente cuando se incorporen infraestructuras que propicien la misma protecci髇 frente al incendio forestal que la faja, tales como muros de, al menos 1 metro de altura, y podr醤 aumentarse en casos de especial riesgo, concretamente en los establecimientos industriales de riesgo medio y alto situados en lugares de viento fuerte en un 100 %, al menos en las direcciones de los vientos m醩 desfavorables.
  El mantenimiento de las fajas perimetrales de protecci髇, se realizar� cada a駉 para la vegetaci髇 herb醕ea, cada dos a駉s para la banda de desbroce y cada cuatro a駉s la totalidad de la faja perimetral, as� mismo las 醨eas de defensa de viviendas o instalaciones aisladas deben ser mantenidas.
  La responsabilidad de la ejecuci髇 y mantenimiento del 醨ea de defensa o zona de discontinuidad corresponde al propietario o propietarios de las viviendas o terrenos urbanos.

2. Viales

Preferentemente deben existir al menos dos viales de acceso con las siguientes caracter韘ticas:

• a) Anchura m韓ima libre: 5 metros en viales con direcci髇 en dos sentidos y 3,5 m en viales de sentido 鷑ico.
• b) Altura m韓ima libre o g醠ibo de seguridad de poda de 醨boles: 5 metros
• c) Capacidad portante del vial: 2000 kp/m2
• d) Pendiente de la v韆: inferior al 12 %, pudiendo llegar ocasionalmente al 20 %, como m醲imo.
• e) Zonas de cambio de sentido para cada kil髆etro de v韆, debiendo ser de 200 m² y 8m m韓imo de largo.
• f) En tramos curvos, el carril de rodadura debe quedar delimitado por la traza de la corona circular cuyos radios m韓imos deben ser 53 metros y 12,5 metros, con una anchura libre para la circulaci髇 de 7,2 metros.
• g) Cuando no se pueda disponer de dos v韆s de acceso el acceso 鷑ico debe finalizar en un fondo de saco circular de 125 metros de radio.
• h) En los casos de n鷆leos urbanos, 醨eas urbanizadas, n鷆leos de viviendas consolidadas a regularizar, etc., es necesario adem醩 un camino perimetral de una anchura m韓ima de 5 metros que constituir� la banda de decapado del 醨ea cortafuegos.
• i) Los viales de acceso y sus cunetas deber醤 mantenerse libres de vegetaci髇, y dispondr醤 de una faja de protecci髇 de 10 metros, a cada lado del camino, con las siguientes caracter韘ticas:

Actuaci髇 sobre el estrato arbustivo: aclareo fuerte del estrato arbustivo y eliminaci髇 del matorral.

Actuaci髇 sobre el estrato arb髍eo: La fracci髇 de cabida cubierta del arbolado ser� menor del 20 % y el arbolado restante se podar� hasta 2/3 de su altura (hasta un m醲imo de 3 metros).

3. Tratamiento de la vegetaci髇 interior

La vegetaci髇 interior existente en las parcelas tambi閚 es capaz de propagar un incendio, por tanto, con objeto de reducir la vulnerabilidad de los bienes existentes, es necesario realizar las siguientes actuaciones cuando la distancia al terreno forestal sea menor de 500 m.

• – Actuaci髇 sobre el estrato arbustivo: Reducci髇 de la cobertura hasta un m醲imo de un 10 % de FCC.
• – Actuaci髇 sobre el estrato arb髍eo: La FCC del arbolado ser� menor del 40 % (teniendo en cuenta la superficie total de la parcela).
• – El arbolado restante se podar� hasta 2/3 de su altura o un m醲imo de 3 metros.
• – En todo caso, la fracci髇 de cabida cubierta del estrato arbustivo y del arb髍eo no podr� superar el 40 %.
• – Se evitar� el contacto de la vegetaci髇 con las edificaciones, separando las ramas de cualquier tipo de construcci髇, ya sea auxiliar o principal, a una distancia m韓ima de 3 metros.
• – Se evitar� la acumulaci髇 de residuos o material combustible (le馻s, restos de jardiner韆, etc.) en el interior de la parcela o zona urbanizada, en todo caso se situar� en zonas protegidas ante un eventual incendio.
• – Se evitar醤 los materiales y vegetaci髇 m醩 inflamable (setos) para el cierre de las parcelas.

4. Puntos de agua

4.1. Instalaci髇 de hidrantes

Deben cumplir las siguientes condiciones generales en cuanto a ubicaci髇, caracter韘ticas de funcionamiento y se馻lizaci髇, sin perjuicio de lo especificado respecto al caudal y a la autonom韆 requerida en el Real decreto 2267/2004, de 3 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de seguridad contra incendios en los establecimientos industriales.

• 1. Ubicaci髇 de los hidrantes:
  • - En el per韒etro exterior de las edificaciones o instalaciones.
  • - En zonas f醕ilmente accesibles y fuera de lugares destinados a circulaci髇 y estacionamiento de veh韈ulos.
  • - Distribuidos de tal manera que la distancia entre ellos medida por espacios p鷅licos no sea mayor de 200 m.
• 2. Caracter韘ticas de funcionamiento:
  • - La red hidr醬lica que abastezca a los hidrantes debe permitir el funcionamiento simult醤eo de dos hidrantes consecutivos durante dos horas, cada uno de ellos con un caudal m韓imo de 1.020 l/min y una presi髇 m韓ima de 1 bar (1,019 Kg/cm2).
  • - Si por motivos justificados, la instalaci髇 de hidrantes no pudiera conectarse a una red general de abastecimiento de agua, debe haber una reserva de agua adecuada para proporcionar el caudal antes indicado.
  • - Dispondr醤 de r醕or normalizados tipo Barcelona, de 45 mm y 70 mm de di醡etro.
• 3. Se馻lizaci髇:
  • - Deber醤 estar debidamente se馻lizados seg鷑 la Norma UNE 23033

4.2. Otros sistemas

Deben plantearse otras medidas de protecci髇 a base de agua como son la creaci髇 de redes de elementos aspersores, instalaci髇 de tomas en piscinas y balsas con r醕or normalizados tipo Barcelona, de 45 mm y 70 mm de di醡etro, instalaci髇 de cortinas de agua en viviendas, creaci髇 de reservas de agua a partir de aguas depuradas o de lluvia, etc., e incluso contemplar el ajardinamiento de la zona perimetral con vegetaci髇 dispersa y de baja inflamabilidad y combustibilidad.

Estas medidas deber醤 aplicarse necesariamente para compensar las medidas del resto del Anexo que justificadamente no puedan realizarse.

5. Planes de autoprotecci髇

Se dispondr醤 de planes de autoprotecci髇 las urbanizaciones, instalaciones, conjunto de edificaciones y edificaciones aisladas de acuerdo con el Plan especial frente al riesgo de incendios forestales de la Comunitat Valenciana, que se incorporar醤 al plan de actuaci髇 municipal, de acuerdo con lo establecido en la Ley 13/2010, de 23 de noviembre, de la Generalitat, de protecci髇 civil y gesti髇 de emergencias y su desarrollo.

ANEXO XII
Criterios y reglas para la planificaci髇 con perspectiva de g閚ero

1. Urbanismo para las personas.

1.1. Los planes, programas y proyectos urban韘ticos responder醤 a las necesidades b醩icas de todas las personas teniendo en cuenta su diversidad. Las ciudades, el paisaje, la movilidad, los espacios p鷅licos, los accesos, las viviendas, deben reflejar y facilitar las diferentes esferas de la vida: la productiva, la reproductiva, la social o pol韙ica y la personal. Igualmente deben posibilitar los distintos usos y necesidades que las personas con sus diversidades requieren. En la memoria de los planes, programas y proyectos urban韘ticos, hay que incluir un apartado con una caracterizaci髇 cuantitativa y una caracterizaci髇 cualitativa:

• - una caracterizaci髇 cuantitativa, mediante t閏nicas de estudio demogr醘icas y sociol骻icas, como las pir醡ides de poblaci髇, segregaci髇 por g閚ero, por edad, cifras de empleo o estudios, etc.,
• - una caracterizaci髇 cualitativa que identifique las necesidades y aspiraciones de los sectores de poblaci髇 afectados, estructurada desde las siguientes variables: edad, sexo y diversidad funcional. Hay que incorporar un cap韙ulo que eval鷈 las repercusiones de las acciones previstas para la diversidad de toda la poblaci髇, y concretamente, en materia de g閚ero, respecto de los aspectos establecidos y relacionados con este anexo.

2. Red de espacios comunes.

2.1. La red de espacios comunes, o para la vida cotidiana, es el conjunto de espacios p鷅licos que dan apoyo a las actividades diarias de los entornos p鷅lico y privado. La forma en que se definen y conectan debe tener en cuenta todas las necesidades cotidianas, atendiendo especialmente a los desplazamientos de la vida reproductiva y de cuidados. Esta red, que debe favorecer las necesidades b醩icas, est� constituida por:

• a) Espacios de relaci髇, como jardines, plazas, y otros espacios libres vinculados en la red de peatones, en los que se fomenta el paso, la estancia, la relaci髇 entre personas, como esquinas y chaflanes, aceras anchas con bancos para el descanso, etc., con el objetivo de favorecer la movilidad a pie en las cortas distancias y el acceso a los espacios comunes para la socializaci髇 y la convivencia.
• b) Los equipamientos de uso diario destinados a la educaci髇 de las ni馻s y ni駉s (escuelas infantiles de 0 a 3 a駉s, colegios de infantil y primaria, institutos de secundaria y bachiller y otros espacios educativos y de ocio); al cuidado o recreo de personas mayores (centros de d韆 y otros); a la atenci髇 primaria sanitaria (centros de salud); centros sociales; centros culturales, equipamientos deportivos (pistas exteriores, pabellones y equipamientos deportivos integrados en el mobiliario urbano), oficinas de la administraci髇 municipal y cualquier otro equipamiento o recinto que permita el desarrollo de la vida diaria y las rutinas de todos los segmentos de la poblaci髇.
• c) Los comercios y servicios cotidianos que proporcionan los productos b醩icos para la alimentaci髇 y el cuidado del hogar y del n鷆leo familiar.
• d) Las paradas de transporte p鷅lico.
• e) Los viales que los comunican y los conectan directamente.
• f) Espacios para la gesti髇 de residuos y su reciclaje, mobiliario urbano (se馻les de circulaci髇, papeleras, fuentes p鷅licas, etc.) espacios especiales como espacios para los animales de compa耥a y cualquier otro elemento que ocupe un espacio en la red p鷅lica, que sea de uso cotidiano y que necesite ser dise馻do de forma inclusiva.

2.2. El 醡bito de planificaci髇 de la red de espacios comunes ser�, preferentemente, el barrio o una unidad morfol骻ica y poblacional de caracter韘ticas particulares que lo identifiquen y lo diferencien.

2.3. Los planes de desarrollo urban韘tico, en el correspondiente plano de ordenaci髇, delimitar醤 la red de espacios comunes por barrios y los elementos de conexi髇 entre estos espacios. Esta red forma parte de la ordenaci髇 estructural de la red viaria y de los espacios p鷅licos que conecta. Las normas urban韘ticas fijar醤 las condiciones m韓imas aplicables a los proyectos de urbanizaci髇 y de obra p鷅lica que se desarrollen en su 醡bito.

2.4. Los proyectos de urbanizaci髇 y de obra p鷅lica que afecten a los viales y los espacios p鷅licos dise馻r醤 el espacio de acuerdo con las determinaciones contenidas en los planes que desarrollen, teniendo en cuenta siempre la perspectiva de g閚ero y este anexo.

2.5. Tambi閚 incluir醤 en el plan de participaci髇 p鷅lica del art韈ulo 53.1 de esta ley, el proceso de participaci髇 ciudadana, como elemento previo para conocer las necesidades poblacionales. Este proceso ser� abierto y vigilar� por la representatividad de todos los sectores poblacionales (g閚ero, edad, diversidades, situaciones socioecon髆icas, etc.). Su objetivo es conocer y recabar las distintas necesidades de la poblaci髇 a trav閟 de la participaci髇 directa.

En los distintos trabajos del proceso participativo se trabajar� partiendo de las bases del presente anexo y se reflejar� en el informe final.

2.6. La conselleria con competencias en ordenaci髇 del territorio, urbanismo y paisaje, elaborar� gu韆s para la aplicaci髇 de la perspectiva de g閚ero en los planes y proyectos urban韘ticos de espacios p鷅licos, y as� facilitar� las herramientas a los equipos profesionales que trabajen en estos tipos de actuaci髇. Tambi閚 elaborar� gu韆s espec韋icas para proyectos de edificaci髇, de edificios de viviendas u otros donde haya que aplicar la perspectiva de g閚ero a los espacios interiores (elementos comunes y privados).

3. Proximidad de las actividades de la vida cotidiana.

3.1. Los planes urban韘ticos facilitar醤 ciudades compactas con un tejido denso definido, favorecer醤 la proximidad entre las actividades diarias y facilitar醤 las conexiones con los espacios y equipamientos adyacentes al casco urbano, localizados en la periferia. Se limitar� el crecimiento disperso.

3.2. Todos los espacios incluidos en la red de espacios comunes (espacios de relaci髇, jardines, plazas, equipamientos exteriores, edificios de equipamientos, comercios, servicios cotidianos, paradas de transporte p鷅lico, etc.) se distribuir醤 con criterio de proximidad: la ubicaci髇 髉tima es la que permite el acceso a cada espacio desde una distancia m醲ima de diez minutos caminando sin dificultad desde cualquier punto del barrio. Hay que disponer espacios de estar y de relaci髇 vinculados a la red de peatones cada 300 metros.

4. Combinaci髇 de usos y actividades.

4.1. La planificaci髇 propiciar� el urbanismo inclusivo desde la perspectiva de g閚ero, donde la combinaci髇 de usos garantice la inclusi髇 de la totalidad poblacional (personas de diferente sexo, edad, diversidad funcional, origen y cultura). La planificaci髇 evitar� zonificaciones con usos exclusivos y evitar� tambi閚 la disposici髇 concentrada de viviendas de un mismo perfil familiar y econ髆ico, fomentando la distribuci髇 equitativa de los equipamientos y servicios, impulsando la creaci髇 de viviendas que faciliten la presencia de la diversidad familiar actual y de la relaci髇 entre ellas.

4.2. Las normas urban韘ticas y las ordenanzas municipales regular醤 la realizaci髇 de actividades remuneradas en la vivienda, estableciendo las limitaciones necesarias para garantizar la buena convivencia entre los diferentes usos permitidos y entre la diversidad vecinal.

4.3. En el 醡bito de la movilidad, hay que contemplar la presencia de diferentes formas de desplazamiento y transporte –motorizado, transporte p鷅lico, itinerarios de peatones y carriles para bicicletas– tanto en las comunicaciones interunidades (barrio/m骴ulo) como las propias del barrio as� como la ubicaci髇 de espacios para las actividades comunes.

4.4. A pesar de favorecer los usos mixtos, tambi閚 se procurar醤 los usos dotacionales, de equipamientos y servicios en las proximidades de las estaciones de transporte p鷅lico, especialmente en las estaciones intermodales.

5. Seguridad en el espacio p鷅lico.

5.1. Los itinerarios que conecten elementos de la red de espacios comunes fomentando los recorridos a pie y fortaleciendo la red de peatones, ser醤 accesibles, dispondr醤 de bancos para el descanso y garantizar醤 la seguridad de los usuarios y usuarias con la iluminaci髇 y visibilidad necesaria y la eliminaci髇 de barreras f韘icas que condicionen la seguridad.

Fomentar醤 la autonom韆 de movilidad de la infancia (caminos escolares).

5.2. Hay que eliminar los puntos conflictivos entre los itinerarios de peatones y los viales de veh韈ulos y de bicicletas. Los carriles de bicicletas deben estar f韘icamente separados de los peatones y del tr醘ico de veh韈ulos a motor.

5.3. La red de espacios p鷅licos se tratar� como una red continua y jerarquizada. Se crear醤 hitos que faciliten la identificaci髇 y lectura del espacio, la orientaci髇 y la apropiaci髇 de cada espacio. Hay que evitar la monoton韆 y la uniformidad de los espacios p鷅licos para mejorar la diferenciaci髇 visual de los mismos. Hay que facilitar la visibilidad de los espacios p鷅licos desde los edificios lim韙rofes.

5.4. Los espacios p鷅licos estar醤 bien se馻lados. Las se馻les o los hitos incluir醤 la informaci髇 necesaria para encontrarlos en la red de espacios comunes, y relacionarlos con los otros espacios de la red y con los puntos de emergencia.

5.5. Las paradas de transporte p鷅licas ser醤 seguras, accesibles y visibles desde su entorno y formar醤 parte de la red de espacios comunes.

5.6. Se garantizar醤 espacios de recreo y de relaciones sociales que permitan la buena convivencia intergeneracional, as� como la calidad, seguridad, mantenimiento y limpieza.

5.7. Se incorporar� el criterio de seguridad en la localizaci髇 y el dise駉 de los edificios p鷅licos. Los itinerarios de peatones ser醤 seguros frente a cualquier tipo de incidencia (en especial se evitar醤 espacios escondidos donde se puedan favorecer las agresiones). Hay que garantizar que esta red de los espacios comunes llegue a todas las zonas residenciales, y a los espacios adyacentes en el entorno del casco urbano, a las zonas de grandes actividades y a los grandes equipamientos, mediante el transporte p鷅lico.

5.8. Los planes, programas y proyectos urban韘ticos que se desarrollen sobre suelos urbanizados, deben identificar los sitios inseguros, dentro del proceso de participaci髇 ciudadana, mediante t閏nicas de recorridos participativos, dirigidas por especialistas, y con la finalidad de modificar y mejorar los espacios y su red.

6. Habitabilidad del espacio p鷅lico.

6.1. Los espacios de peatones ser醤 anchos, seguros y libres de conflictos con el tr醘ico de veh韈ulos. Se proporcionar醤 superficies para realizar actividades de relaci髇 social, de estar, de reuni髇 y de recreo. La vegetaci髇, iluminaci髇 y mobiliario urbano estar醤 incluidos en el dise駉 de dichos espacios, siempre con car醕ter inclusivo y con perspectiva de g閚ero, y al servicio de las actividades citadas. Se adoptar醤 medidas de calidad del aire, del confort t閞mico y ac鷖tico y de la accesibilidad de los itinerarios y de todos los espacios p鷅licos.

6.2. Como m韓imo, el 75 % de la superficie viaria que conforma la red de espacios para la vida cotidiana ser醤 viales de peatones y el 60 % de la totalidad de viales del barrio o de la unidad de referencia.

6.3. Los comercios, servicios y equipamientos ubicados en plantas bajas abrir醤 al espacio p鷅lico y establecer醤 as� relaciones de continuidad, por mejorar la relaci髇 entre los espacios. Las normas urban韘ticas de los planes establecer醤 las superficies del espacio p鷅lico que puedan ser ocupadas por actividades comerciales y que, en cualquier caso, no podr醤 reducir el espacio de peatones en m醩 del 50 % de la anchura destinada en el vial de peatones ni del 30 % de la superficie del espacio p鷅lico de uso de peatones. En superficies menores habr� que asegurar como m韓imo el doble paso de peatones con equipaje, silla de ruedas o semejante.

7. Equipamientos.

7.1. Los planes urban韘ticos deben establecer reservas de suelo para la edificaci髇 de equipamientos y centros destinados a la atenci髇 de las personas que necesiten espacios especializados, teniendo en cuenta el modelo de usos combinados y pr髕imos que se establece en el punto 4. As�, se prev� que los espacios de educaci髇 de menores (escuelas infantiles de 0 a 3 a駉s, residencias y otros), de asistencia y recreo para personas mayores (centros de d韆, hogares de jubilados, residencias), as� como para personas con diversidad funcional (centros de d韆, residencias, centros ocupacionales, centros mixtos, etc.), o espacios para la inclusi髇 social (centros de atenci髇 y residencias de inclusi髇 y violencia de g閚ero) formen parte de la red de espacios comunes, cumpliendo las necesidades y perspectivas del urbanismo inclusivo con perspectiva de g閚ero de ciudad cuidadora, tal como figura en el anexo IV, apartado III, punto 4.6.

8. Vivienda.

8.1. Los planes urban韘ticos deben fomentar la presencia de diferentes tipos de viviendas y garantizar la compatibilidad y la combinaci髇 de usos y de personas con la adecuada estructuraci髇 del paisaje intraurbano. Hay que garantizar la funcionalidad y la adecuaci髇 de las viviendas para los diferentes tipos de n鷆leos familiares que hay en la actualidad. La demanda actual es muy diversa y debe haber una respuesta diversa y multifuncional.

8.2. Las normas urban韘ticas y las ordenanzas municipales favorecer醤 la flexibilidad en el uso de las viviendas de manera que faciliten la diversidad de las nuevas estructuras familiares y puedan adaptarse a los ciclos evolutivos y vitales de quien los habite. Igualmente favorecer醤 la vida reproductiva y personal, que es la que especialmente se desarrolla en el 醡bito del hogar.

8.3. En cuanto a los elementos comunes de los edificios de viviendas, se a馻dir� a la normativa y a las ordenanzas la obligaci髇 de dise馻r los vest韇ulos y otros elementos comunes mediante la perspectiva de g閚ero, garantizando la seguridad (con visibilidad desde el exterior, eliminaci髇 de rincones no visibles, iluminaci髇 adecuada, pulsador de alarma, etc.). Adem醩 se tendr� en cuenta en los dise駉s de los espacios comunes, los distintos veh韈ulos que son de acceso dom閟tico (bicicletas y otros, carritos de la compra, de criaturas, de personas con movilidad reducida, tanto caminadores como sillas, etc.).

9. Movilidad.

9.1. Los planes, programas y proyectos urban韘ticos favorecer醤 el transporte p鷅lico, la movilidad a pie y en bicicleta, sin reducir el espacio de peatones destinado a las actividades de relaci髇, estar, reuni髇 y recreo.

9.2. Los planes de movilidad deben incorporar la perspectiva de g閚ero en la movilidad para tener en cuenta todas las situaciones de movilidad reducida, desde la asistencia de personas en situaci髇 de dependencia a la facilitaci髇 de las personas con diversidad funcional motriz, visual o sensorial, as� como otras situaciones de movilidad temporalmente reducida (transporte y cuidado de criaturas, desplazamientos para el cuidado de personas, transporte de equipajes o mercanc韆s, personas en situaci髇 de enfermedad temporal, etc.) y lo har醤 de forma transversal, en los 醡bitos urbanos y en los interurbanos.

9.3. Hay que garantizar la seguridad en los itinerarios nocturnos, fomentando el transporte p鷅lico y creando itinerarios seguros, con iluminaci髇 adecuada y ausencia de barreras f韘icas y visuales, tal como se establece en el punto 5.5 del presente anexo.

10. Transversalidad.

La implantaci髇 transversal efectiva de la perspectiva de g閚ero en la pr醕tica urban韘tica hay que abordarla de manera multiescalar, interdisciplinaria y participativa.

10.1. La perspectiva de g閚ero en la construcci髇 y la gesti髇 de la ciudad hay que desarrollarla en todas las escalas pol韙icas, en todos los programas, planes y proyectos urban韘ticos, desde la planificaci髇 hasta la gesti髇, desde la idea hasta su materializaci髇, en acciones concretas que puedan ser percibidas y reconocidas por las personas a las que van dirigidas.

10.2. La acci髇 urban韘tica debe responder a las necesidades cotidianas y a la diversidad, y para hacerla efectiva es precisa la participaci髇 interactiva de profesionales de diferentes ciencias, sectores y procedencias, as� como la participaci髇 de la ciudadan韆, asegurando la paridad de mujeres y hombres.

10.3. Dentro del plan de participaci髇 p鷅lica del art韈ulo 53.1 de la ley y del anexo I, hay que incorporar entre las personas interesadas para el proceso participativo a los sectores de poblaci髇 correspondientes a los perfiles resultantes del an醠isis demogr醘ico del apartado 2 de este anexo. Se fomentar�, especialmente, la participaci髇 de las mujeres en la elaboraci髇 de planes y proyectos urbanos con una doble funci髇: incorporar al debate su forma de vivir la ciudad y disponer de su compleja visi髇 formada desde la vinculaci髇 con otros grupos sociales que dependen de ellas, y que hace que su participaci髇 sea de especial inter閟 en la ordenaci髇 del detalle de los planes y los proyectos de urbanizaci髇 y de obra p鷅lica. Debe justificarse expresamente la participaci髇 de las personas de diferentes grupos sociales, los resultados de este estudio participativo y la incorporaci髇 a los documentos urban韘ticos.

ANEXO XIII
Contenido de la memoria de viabilidad econ髆ica, del informe de sostenibilidad econ髆ica y complejo inmobiliario

1. Memoria de viabilidad econ髆ica

La memoria de viabilidad econ髆ica tendr� el siguiente contenido:

• a) Mediante la aplicaci髇 del m閠odo residual est醫ico realizar� un an醠isis comparado entre los valores de repercusi髇 de suelo en situaci髇 de origen y en la propuesta final, justificado en un estudio de mercado actualizado y acreditado por una sociedad de tasaci髇 homologada por el Banco de Espa馻 o por un perito tasador especializado de reconocido prestigio en valoraciones urban韘ticas.
• b) En el caso de actuaciones de rehabilitaci髇, renovaci髇 o regeneraci髇 urbana, el an醠isis comparado se basar� en los par醡etros urban韘ticos vigentes y en los eventuales incrementos a atribuir con la finalidad de garantizar la rentabilidad de la actuaci髇, considerando el importe total de la inversi髇 a realizar as� como el importe de las ayudas p鷅licas directas e indirectas que la actuaci髇 pudiera recibir y las eventuales indemnizaciones que hubiera que asumir, teniendo en cuenta el l韒ite del deber legal de conservaci髇.
• c) El an醠isis referido en la letra anterior har� constar, en su caso, la posible participaci髇 de empresas en la rehabilitaci髇 o prestadoras de servicios energ閠icos, de abastecimiento de agua o telecomunicaciones, cuando asuman el compromiso de integrarse en la gesti髇 mediante la financiaci髇 de parte de la misma, o de la red de infraestructuras que les competa, as� como la financiaci髇 de la operaci髇 por medio de ahorros amortizables en el tiempo.

2. Informe de sostenibilidad econ髆ica

El informe de sostenibilidad econ髆ica ponderar� el impacto de las actuaciones urbanizadoras en las haciendas p鷅licas afectadas mediante un an醠isis comparado entre los costes ocasionados por la implantaci髇 y el mantenimiento de los suelos dotacionales p鷅licos, las infraestructuras necesarias o la puesta en marcha y la prestaci髇 de los servicios resultantes con relaci髇 a los ingresos p鷅licos derivados de la ejecuci髇 urbanizadora y edificatoria que las actuaciones proporcionan, as� como la suficiencia y adecuaci髇 de suelo destinado a usos productivos.

3. Complejos inmobiliarios:

• a) Los complejos inmobiliarios se constituyen por la construcci髇 en 鷑ica edificaci髇 de superficies superpuestas en la rasante, en el subsuelo o en el vuelo de usos de dominio privado, conformadas como fincas especiales de atribuci髇 privativa, previa desafecci髇 y con las limitaciones y servidumbres que procedan para la protecci髇 del dominio p鷅lico.
• b) La constituci髇 de un complejo inmobiliario deber� cumplir los requisitos m韓imos siguientes:
  • 1. Que se trate de usos compatibles socialmente, debiendo los usos privados respetar el inter閟 general que representan los usos de dominio p鷅lico.
  • 2. Que se trate de usos compatibles funcionalmente, cumpli閚dose que las instalaciones t閏nicas y estructurales de ambos usos coexistan de manera correcta.
  • 3. Que, para el caso de la constituci髇 de un complejo inmobiliario a partir de un suelo ya calificado como uso dotacional p鷅lico, se conformar� una actuaci髇 de dotaci髇 que deber� satisfacer las cargas y deberes legales que comporta la incorporaci髇 de los usos privativos, determin醤dose los est醤dares correspondientes al suelo dotacional y al porcentaje p鷅lico de plusval韆s en funci髇 del aprovechamiento derivado del uso lucrativo privado atribuido.
• c) Para el caso establecido en el art韈ulo 36.5 de esta ley, se podr醤 sustituir las cesiones de suelo por la entrega de una superficie edificada integrada en el propio complejo inmobiliario de valor equivalente al valor legal del suelo sustituido, o del aprovechamiento adicional atribuido.

Uno de los grandes objetivos de esta ley es la incorporaci髇 de la perspectiva de g閚ero como concepto transversal y transformador. Tal como aparece en la redacci髇 de la Nueva agenda urbana de Naciones Unidas de la cumbre de Quito de 2017, estas se comprometen al cambio de paradigma de los modelos de ciudades, adoptando enfoques del desarrollo urbano y territorial sostenibles, integrados, centrados en las personas y teniendo en cuenta la edad y el g閚ero.

Por tanto, esta ley tambi閚 atiende a los principios de igualdad entre hombres y mujeres y reconoce que la divisi髇 del trabajo seg鷑 los roles asignados socialmente nos otorga diferentes usos de las ciudades y distintas necesidades que deben ser atendidas. Debemos avanzar hacia la ciudad cuidadora, donde los elementos deben atender a las personas y su diversidad, situarlas como elementos clave sobre los que regular el territorio que habitan. La perspectiva de g閚ero aporta la visi髇 de que el territorio, las ciudades y la forma en que ordenamos el paisaje deben perseguir la idea de generar espacios sostenibles medioambiental y econ髆icamente, y accesibles humanamente; es decir, que la finalidad 鷏tima de la ordenaci髇 y de la ley es mejorar de forma equitativa la vida de las personas teniendo en cuenta el conjunto de su diversidad y complejidad.

El t韙ulo II define los tipos de planes, distinguiendo entre planes supramunicipales y planes municipales, estableciendo su funci髇, contenido y determinaciones. A la estrategia territorial y a los planes de acci髇 territorial, se a馻den los proyectos de inversiones estrat間icas sostenibles. Para estos 鷏timos, se adapta un sistema espec韋ico y acelerado de tramitaci髇, con el fin de implantar iniciativas empresariales singulares y de elevada repercusi髇, en cuanto a generaci髇 de renta y empleo. A todo ello hay que a馻dir la posibilidad, contemplada y fomentada por esta ley, de que los municipios instituyan formas mancomunadas de colaboraci髇 para la elaboraci髇 de su planeamiento estructural.

El paisaje de la Comunitat Valenciana ha sufrido una p閞dida y una fragmentaci髇 de h醔itats mayores que ning鷑 otro. El consiguiente problema para la biodiversidad y los ecosistemas es grave. Aunque las zonas naturales m醩 importantes est醤 ahora protegidas por la red Natura 2000, las especies siguen con la necesidad de desplazarse para sobrevivir a largo plazo. Una infraestructura verde, compuesta por los espacios naturales, cursos y masas de agua, los espacios no urbanizados, y los grandes espacios verdes de las ciudades, as� como los corredores ecol骻icos que los interconectan, permitir� mantener en buen estado los ecosistemas, para que puedan continuar prestando sus valiosos servicios a la sociedad, como son el aire limpio y el agua pura. La inversi髇 en una infraestructura verde tiene una l骻ica econ髆ica: mantener la capacidad de la naturaleza, por ejemplo, para mitigar los efectos negativos del cambio clim醫ico, es mucho m醩 rentable que sustituir esos servicios perdidos por soluciones tecnol骻icas humanas mucho m醩 costosas. El mejor medio para crear una infraestructura verde es adoptar un enfoque integrado de la gesti髇 del suelo y una planificaci髇 estrat間ica cuidadosa del territorio. Todos los usuarios del suelo y los sectores responsables de la formulaci髇 de pol韙icas deben comprometerse desde el principio en el proceso de creaci髇 de la infraestructura verde y asumir la parte de responsabilidad que les corresponde.