DECRETO 172/2021, de 15 de octubre, del Consell, de desarrollo de la Ley 25/2018, de 10 de diciembre, reguladora de la actividad de los grupos de inter閟 de la Comunitat Valenciana

• Expandir / Contraer 韓dice sistem醫ico
• INTRODUCCION
• CAP蚑ULO I.�Disposiciones comunes
  • Art韈ulo 1燨bjeto
  • Art韈ulo 2燚efiniciones
• CAP蚑ULO II.�Registro de Grupos de Inter閟 de la Generalitat
  • SECCI覰 PRIMERA.�Organizaci髇 y funcionamiento
    • Art韈ulo 3燜inalidad y 髍gano responsable
    • Art韈ulo 4犃mbito subjetivo de aplicaci髇
    • Art韈ulo 5燙ar醕ter del Registro de Grupos de Inter閟 de la Generalitat
    • Art韈ulo 6燩rocedimiento de inscripci髇
    • Art韈ulo 7燛structura
    • Art韈ulo 8燬olicitud de inscripci髇 de organizaciones
    • Art韈ulo 9燬olicitud de inscripci髇 de representantes
    • Art韈ulo 10燗ctualizaci髇, cancelaci髇 y modificaci髇 de la informaci髇
    • Art韈ulo 11燙骴igo com鷑 de conducta
    • Art韈ulo 12燙ategor韆s y 醨eas de inter閟
    • Art韈ulo 13燨bligaciones y efectos de la inscripci髇
    • Art韈ulo 14燫egistro de actividades
    • Art韈ulo 15燭ratamiento de datos
  • SECCI覰 SEGUNDA.�Sistemas de control y fiscalizaci髇
    • Art韈ulo 16燗ctuaciones de verificaci髇 de los datos registrales
    • Art韈ulo 17燤edidas para garantizar la confidencialidad de las personas o entidades comunicadoras
    • Art韈ulo 18燩rocedimiento de investigaci髇 y tramitaci髇 de alertas
    • Art韈ulo 19燩rocedimiento de investigaci髇 y tramitaci髇 de denuncias
    • Art韈ulo 20燬uspensi髇 temporal de las inscripciones registrales
• CAP蚑ULO III.�Huella de los grupos de inter閟
  • Art韈ulo 21營nforme de huella de los grupos de inter閟
  • Art韈ulo 22燩ublicaci髇 e incorporaci髇 del informe al expediente del proyecto normativo
• CAP蚑ULO IV.�Proceso especial de participaci髇 previa en la elaboraci髇 de normas
  • Art韈ulo 23燗ctivaci髇 del proceso de participaci髇
  • Art韈ulo 24營nicio del proceso de participaci髇
  • Art韈ulo 25燚esarrollo del proceso de participaci髇
  • Art韈ulo 26燙onclusi髇 del proceso de participaci髇
• CAP蚑ULO V.�Procedimiento sancionador
  • SECCI覰 PRIMERA.�Disposiciones generales y 髍ganos competentes
    • Art韈ulo 27燨bjeto
    • Art韈ulo 28犛rganos competentes del procedimiento sancionador
  • SECCI覰 SEGUNDA.�Iniciaci髇 del procedimiento sancionador
    • Art韈ulo 29營niciaci髇 del procedimiento
    • Art韈ulo 30營niciaci髇 por petici髇 del 髍gano responsable del Registro de Grupos de Inter閟 o de los 髍ganos de control de las instituciones u otras administraciones
    • Art韈ulo 31燙omunicaci髇 de alertas y denuncias
  • SECCI覰 TERCERA.�Tramitaci髇 del procedimiento sancionador
    • Art韈ulo 32燩ropuesta de resoluci髇
    • Art韈ulo 33燗ctuaciones complementarias
    • Art韈ulo 34燫esoluci髇
    • Art韈ulo 35燙aducidad
    • Art韈ulo 36燛fectos de la resoluci髇
• DISPOSICIONES ADICIONALES
  • Primera燙onvenios y otros mecanismos de colaboraci髇 con instituciones, administraciones p鷅licas y otras entidades
  • Segunda燙anales telem醫icos de alertas y denuncias
• DISPOSICI覰 TRANSITORIA
  • 趎ica燛fectividad de obligaciones
• DISPOSICIONES FINALES
  • Primera燞abilitaci髇 para el desarrollo normativo
  • Segunda燛ntrada en vigor
• ANEXO

Art韈ulo 1 Objeto

Este decreto tiene por objeto el desarrollo de la Ley 25/2018, de 10 de diciembre, de la Generalitat, reguladora de la actividad de los grupos de inter閟 de la Comunitat Valenciana, la regulaci髇 del Registro de Grupos de Inter閟 de la Generalitat, el seguimiento de la huella de los grupos de inter閟 durante la elaboraci髇 normativa de anteproyectos de ley y proyectos de decreto del Consell y el procedimiento especial de participaci髇 entre grupos de inter閟, previa a la elaboraci髇 de normas en el 醡bito al que se refiere la Ley 25/2018, en sus art韈ulos 1, 2, 3, 4, y 5, y en su disposici髇 adicional primera.

Art韈ulo 2 Definiciones

Al objeto de este decreto, se entiende por:

• a) Actividad de influencia: toda comunicaci髇 con cargos p鷅licos o personal empleado p鷅lico, en nombre de una organizaci髇 privada o de car醕ter no gubernamental en beneficio de sus propios intereses o de terceras partes, con el fin de influir en la toma de decisiones p鷅licas, o en los procesos de elaboraci髇 y aplicaci髇 de pol韙icas p鷅licas, proyectos normativos o iniciativas parlamentarias, en los t閞minos previstos en el art韈ulo 4 de la Ley 25/2018.
• b) Huella de los grupos de inter閟: informaci髇 del impacto producido por la actividad de los grupos de inter閟 durante el proceso de elaboraci髇 de anteproyectos de ley y proyectos de decreto del Consell.
• c) Participaci髇 previa: procedimiento especial previo a la elaboraci髇 de proyectos de ley o decretos del Consell que la administraci髇 tiene la potestad de activar para que los grupos de inter閟 afectados participen colaborativamente en defensa de sus intereses leg韙imos y puedan llegar a acuerdos, compromisos y decisiones. En cualquier caso, el resultado no tendr� car醕ter vinculante ni para el Consell ni para la Administraci髇 de la Generalitat.

Art韈ulo 3 Finalidad y 髍gano responsable

1. La finalidad del Registro de Grupos de Inter閟 es aplicar los principios de transparencia y publicidad a las relaciones de los cargos p鷅licos no electos a que se refiere el art韈ulo 2 de la Ley 8/2016, de 28 de octubre, de la Generalitat, de incompatibilidades y conflictos de intereses de personas con cargos p鷅licos no electos, o del personal empleado p鷅lico de la Administraci髇 de la Generalitat y de su sector p鷅lico instrumental que mantenga reuniones o entrevistas de trabajo el contenido de las cuales revista las caracter韘ticas descritas en el art韈ulo 4 de la Ley 25/2018, con aquellas personas, entidades y organizaciones que tengan la consideraci髇 de grupo de inter閟, facilitando su identificaci髇 p鷅lica y el control de la actividad de influencia que realizan ante la Generalitat y su sector p鷅lico instrumental.

2. El 髍gano responsable del Registro de Grupos de Inter閟 ser� el 髍gano directivo o, en su defecto, el 髍gano superior que tenga atribuido el ejercicio de las funciones en materia de control de conflictos de intereses.

3. En cuanto a la actuaci髇 del Registro de Grupos de inter閟 de la Generalitat respecto del control de la actividad de influencia en el 醡bito de les Corts se estar� al que dispone la Ley 25/2018.

Art韈ulo 4 羗bito subjetivo de aplicaci髇

Tienen la obligaci髇 de inscribirse en el Registro, y cumplir con las obligaciones que determina este decreto, los grupos de inter閟 que ejerzan la actividad de influencia en el 醡bito de la Generalitat de cualquier forma, en nombre propio o en representaci髇 de terceras partes, tal y como vienen definidos en el art韈ulo 3 de la Ley 25/2018 sean personas, entidades u organizaciones.

Art韈ulo 5 Car醕ter del Registro de Grupos de Inter閟 de la Generalitat

El Registro de Grupos de Inter閟 de la Generalitat es un Registro administrativo, de car醕ter p鷅lico, abierto, gratuito y que funciona de forma electr髇ica exclusivamente. La tramitaci髇, la gesti髇, la consulta de la informaci髇 contenida en el Registro, y las comunicaciones entre el 髍gano responsable y las personas, entidades u organizaciones interesadas, se efect鷄n a trav閟 de medios electr髇icos, de acuerdo con la normativa reguladora en materia de administraci髇 electr髇ica y procedimiento administrativo.

Art韈ulo 6 Procedimiento de inscripci髇

1. La inscripci髇 se har� a instancia de los grupos de inter閟, a trav閟 del formulario que se encontrar� disponible en la sede electr髇ica del registro.

2. La persona, entidad u organizaci髇 que solicite la inscripci髇 se identificar� mediante certificado de firma electr髇ica. Se deber� acreditar la condici髇 de representante del grupo de inter閟 a los efectos del registro, asumiendo la responsabilidad ante la Generalitat de las actuaciones llevadas a cabo, y de la veracidad de la informaci髇 facilitada.

3. La inscripci髇 ser� efectiva desde el momento que quede registrada la solicitud pero tendr� car醕ter provisional hasta que el 髍gano responsable del Registro dicte resoluci髇 de inscripci髇 definitiva. Si transcurrido el plazo m醲imo de dos meses no se ha producido una resoluci髇 expresa, la inscripci髇 adquirir� car醕ter definitivo.

Antes de resolver, el 髍gano responsable podr� requerir a la persona, entidad u organizaci髇 solicitante para que complete o subsane la informaci髇 facilitada, en los t閞minos establecidos en la legislaci髇 del procedimiento administrativo com鷑 de las administraciones p鷅licas.

La resoluci髇 se notificar� a los interesados. En caso de que sea desestimatoria la resoluci髇 indicar� el motivo y se acordar� su pase a la situaci髇 de inactividad si la persona, entidad u organizaci髇 ha desarrollado alguna actividad de influencia desde que solicit� la inscripci髇, o se acordar� la cancelaci髇 de la inscripci髇 si en el momento de dictarse resoluci髇 desestimatoria no ha desarrollado actividad de influencia alguna.

Si la Oficina de Control de Conflictos de Intereses estuviera adscrita a un 髍gano cuyas resoluciones no agotan la v韆 administrativa, las personas, entidades u organizaciones interesadas podr醤 interponer recurso de alzada contra la resoluci髇 dictada, en el plazo de un mes, ante el 髍gano superior jer醨quico del que la dict�. En caso de que agoten la v韆 administrativa, podr� recurrirse potestativamente en reposici髇, en el mismo plazo, ante el 髍gano que la hubiera dictado o impugnarla ante la orden jurisdiccional contencioso-administrativo.

4. La inscripci髇 en el registro contendr� un n鷐ero identificador 鷑ico.

Art韈ulo 7 Estructura

La inscripci髇 constar� de dos apartados:

• a) Solicitud de inscripci髇 de organizaciones.
• b) Solicitud de inscripci髇 de representantes.

Art韈ulo 8 Solicitud de inscripci髇 de organizaciones

Durante el proceso de inscripci髇 se recoger� al menos la informaci髇 que se describe a continuaci髇.

1. Datos del representante de la organizaci髇:

Nombre y apellidos

Cargo que ocupa a la organizaci髇

Tel閒ono de contacto

Correo electr髇ico

Direcci髇 profesional

2. Datos de la organizaci髇:

• a) Informaci髇 b醩ica

  Nombre del grupo de inter閟

  Tipo de organizaci髇

  P醙ina web

  Correo electr髇ico

  Categor韆

  Direcci髇 del grupo de inter閟

  Descripci髇 de la finalidad y objetivos de la organizaci髇

  羗bitos de inter閟

• b) Informaci髇 espec韋ica
  • 1�. Actividades incluidas dentro del 醡bito de aplicaci髇 del Registro
  • 2�. Informaci髇 financiera:

  Para todas las categor韆s a las que se refiere el art韈ulo 12: el presupuesto anual del grupo de inter閟, y el volumen de negocio imputable a las actividades registrales.

  Para la categor韆 I: la relaci髇 de los clientes en nombre de los cuales se realizan las actividades registrales e ingresos globales por estas actividades.

  Para las categor韆s II, III, IV y V: desglose de las cuant韆s cobradas que constituyan sus principales fuentes de financiaci髇 y su procedencia, distinguiendo la financiaci髇 privada de la p鷅lica, y dentro de esta la procedente de la Administraci髇 de la Generalitat y su sector p鷅lico instrumental de la procedente otras fuentes de financiaci髇 p鷅lica durante el a駉 natural anterior.

3. Acreditaci髇 de la representaci髇 de personas, entidades y organizaciones con o sin personalidad jur韉ica.

La representaci髇 de las personas, entidades u organizaciones con personalidad jur韉ica tendr� que acreditarse por cualquier medio que deje constancia fidedigna que esta se ha otorgado por 髍gano, unipersonal o colegiado, con capacidad o poder v醠ido para ello.

A tal efecto, se entender� acreditada la representaci髇 realizada exclusivamente mediante apoderamiento efectuado por comparecencia electr髇ica en la sede electr髇ica, o a trav閟 de la acreditaci髇 de su inscripci髇 en un registro electr髇ico de apoderamientos, en los t閞minos establecidos en la legislaci髇 sobre procedimiento administrativo com鷑 de las administraciones p鷅licas.

Las organizaciones sin personalidad jur韉ica podr醤 designar una o diversas personas f韘icas o jur韉icas para relacionarse con la administraci髇 p鷅lica solo a los efectos del Registro de Grupos de Inter閟 de la Generalitat. Esta representaci髇 deber� acreditarse documentalmente.

Una vez inscrita la persona, entidad u organizaci髇 se presumir� la vigencia de su representaci髇, sin perjuicio de la obligaci髇 del grupo de inter閟 y de su representante de poner en conocimiento del Registro su extinci髇.

La actuaci髇 en nombre de terceras partes sin que les hayan conferido expresamente la representaci髇, o una vez extinguida, tendr� las consecuencias que se derivan de la normativa aplicable.

Art韈ulo 9 Solicitud de inscripci髇 de representantes

1. Adem醩 de la persona representante que solicite la inscripci髇 del grupo de inter閟, otras personas podr醤 inscribirse como representantes, las cuales podr醤 actuar en nombre y representaci髇 de una o varias organizaciones registradas previamente.

2. La inscripci髇 de representantes requerir� que la organizaci髇 a la que solicita representar est� inscrita en el registro. Si no lo estuviera, junto con la solicitud de inscripci髇 de representantes deber� solicitarse la inscripci髇 de la organizaci髇 representada.

Art韈ulo 10 Actualizaci髇, cancelaci髇 y modificaci髇 de la informaci髇

1. Las personas inscritas en el registro como representantes tendr醤 acceso al registro para actualizar o modificar sus datos y los de la organizaci髇 a la que representan.

2. La actualizaci髇 o modificaci髇 sobrevenida de los datos o compromisos inscritos en el registro deber� comunicarse al Registro en el plazo m醲imo de dos meses, contado desde que se haya producido la modificaci髇. Cada modificaci髇 o actualizaci髇 de datos deber� acompa馻rse de documento acreditativo de la misma.

3. La situaci髇 de actividad de una organizaci髇 permite el pleno ejercicio de la actividad de influencia, en los t閞minos previstos en la Ley 25/2018 y en este decreto.

La organizaci髇 se considerar� activa desde la solicitud de inscripci髇 o de reactivaci髇, hasta que se acuerde la baja registral de la misma por darse alguna de las circunstancias que la motivan, como su solicitud de baja, muerte o incapacidad de la persona f韘ica, extinci髇 de la persona jur韉ica u organizaci髇, p閞dida o incumplimiento de los requisitos para considerarse grupo de inter閟, o la sanci髇 o pena que conlleve la baja registral. Potestativamente podr� acordarse la baja registral si el grupo de inter閟 no ha desarrollado actividad alguna como tal durante un per韔do de 5 a駉s, contados desde la fecha de la anotaci髇 en el Registro de la 鷏tima actividad de influencia desarrollada.

4. La situaci髇 de inactividad se aplica a las personas, entidades u organizaciones que han realizado alguna actividad de influencia. Supone que la organizaci髇 no puede actuar como grupo de inter閟, pero que los datos de las organizaciones inactivas contenidos en el registro se conservan disponibles para su consulta. La organizaci髇 podr� solicitar su reactivaci髇 con la finalidad de volver a tener la consideraci髇 de activa, cumpliendo los requisitos y siguiendo el procedimiento previsto para la inscripci髇 registral.

La persona, entidad u organizaci髇 figurar� como inactiva desde que se acuerde la baja registral y el pase a la situaci髇 de inactividad, hasta que transcurran 12 a駉s, contados desde la fecha de efectos de la baja registral acordada. Por tanto, las inscripciones definitivas de los grupos de inter閟 no se podr醤 cancelar registralmente hasta que transcurran los citados 12 a駉s.

5. Pasado este plazo, las inscripciones se cancelar醤 registralmente sin necesidad de dictarse resoluci髇 al respecto, y los datos relacionados con la organizaci髇 se bloquear醤, con lo que su consulta solo estar� disponible para verificar que la inscripci髇 registral de la organizaci髇 est� cancelada, para la puesta a disposici髇 de los datos a los jueces y tribunales, el Ministerio Fiscal o las administraciones p鷅licas competentes para la exigencia de posibles responsabilidades derivadas del tratamiento de la informaci髇 o de los datos y solo por el plazo de prescripci髇 de las mismas, as� como con fines de archivo en inter閟 p鷅lico, finalidades de investigaci髇 cient韋ica o hist髍ica o finalidades estad韘ticas.

Si la organizaci髇 inscrita provisional o definitivamente todav韆 no ha realizado ninguna actividad de influencia, las inscripciones tambi閚 se cancelar醤 registralmente mediante resoluci髇 en la que se acuerde la baja y la cancelaci髇 registral, con lo que los datos relacionados con la organizaci髇 se bloquear醤.

6. Todo ello sin perjuicio de la suspensi髇 temporal de inscripciones registrales acordada en los casos previstos en el presente decreto.

7. El representante de una organizaci髇 figurar� como inactivo para dicha organizaci髇 desde que se acuerde la baja registral de su representaci髇 y su pase a la situaci髇 de inactividad, hasta que transcurran 3 a駉s, contados desde la fecha de efectos de la baja registral de la representaci髇 acordada. Pasado este plazo, la inscripci髇 del representante de una organizaci髇 se cancelar� registralmente sin necesidad de dictarse resoluci髇 al respecto, y los datos del representante relacionados con la organizaci髇 que dej� de representar se bloquear醤. Por tanto, podr醤 consultarse datos de un representante de varias organizaciones hasta que transcurran tres a駉s desde la fecha en que no tenga atribuida la representaci髇 en el registro de ning鷑 grupo de inter閟 activo.

Art韈ulo 11 C骴igo com鷑 de conducta

Durante el proceso de inscripci髇 en el registro, la persona, entidad u organizaci髇 que efect鷈 la solicitud declarar�, por s� o a trav閟 de su representante, que acepta el c骴igo com鷑 de conducta previsto en la Ley 25/2018. Sin esta declaraci髇 no podr� continuar la tramitaci髇.

Adem醩 de lo que determina el mencionado c骴igo com鷑 de conducta, el grupo de inter閟 podr� a馻dir compromisos particulares o c骴igos espec韋icos de conducta m醩 exigentes.

Art韈ulo 12 Categor韆s y 醨eas de inter閟

1. La lista de categor韆s y subcategor韆s es la siguiente:

• I. Servicios de consultor韆 y asesoramiento. Subcategor韆s:

  Consultor韆s profesionales.

  Despachos de abogados.

  Personas consultoras o abogadas que trabajan por cuenta propia.

• II. Empresas y asociaciones comerciales, empresariales o profesionales. Subcategor韆s:

  Empresas y grupos de empresas.

  Asociaciones comerciales y empresariales.

  Sindicatos y asociaciones y colegios profesionales.

  Otras organizaciones.

• III. Organizaciones no gubernamentales. Subcategor韆s:

  Fundaciones y asociaciones.

  Plataformas, redes, coaliciones ad hoc, estructuras temporales y otras organizaciones de actividad colectiva.

• IV. Grupos de reflexi髇, instituciones acad閙icas y de investigaci髇. Subcategor韆s:

  Grupos de reflexi髇 e instituciones cient韋icas, acad閙icas o de investigaci髇.

  Grupos de reflexi髇 e instituciones de investigaci髇 vinculadas a intereses pol韙icos, empresariales o sindicales.

• V. Organizaciones que representan las iglesias y las comunidades religiosas. Subcategor韆

  Organizaciones que representan las iglesias y las comunidades religiosas.

2. Su descripci髇 figura al anexo El 髍gano responsable del Registro dispondr� la clasificaci髇 definitiva, mientras que las 醨eas de inter閟 ser醤 las indicadas por los grupos de inter閟 durante la inscripci髇 en el registro, de acuerdo con los campos recogidos en el formulario electr髇ico.

Art韈ulo 13 Obligaciones y efectos de la inscripci髇

1. Las personas, entidades y organizaciones que tienen la condici髇 de grupo de inter閟 o act鷄n en representaci髇 de los mismos tienen la obligaci髇 de inscribirse en el Registro e informar previamente de su condici髇. Sin esta inscripci髇 no pueden reunirse, entrevistarse o participar de las agendas de trabajo de los cargos p鷅licos, ni del personal empleado p鷅lico.

2. La responsabilidad de los contactos con los grupos de inter閟 no inscritos en los que se ejerza actividad de influencia recae sobre los cargos p鷅licos y personal empleado p鷅lico que haya mantenido el contacto, sin perjuicio de la que pueda corresponder a los sujetos que recoge el art韈ulo 2.2 de la Ley 25/2018, cuando su actuaci髇 obedezca a su condici髇 de grupo de inter閟.

3. Las personas, entidades y organizaciones inscritas en el registro disfrutar醤 de los derechos y se someter醤 a las obligaciones establecidas en la Ley 25/2018, y a las previstas en este decreto.

Art韈ulo 14 Registro de actividades

1. El Registro de Grupos de Inter閟 de la Generalitat contendr� la informaci髇 relativa a las reuniones, de las cuales se har� constar en el registro referencia de los asuntos tratados, las comunicaciones, los informes y todos los otros documentos que se produzcan a consecuencia de la actividad de influencia, incluyendo sus contribuciones y participaci髇 voluntarias en consultas oficiales sobre propuestas normativas, actos jur韉icos y otros procesos participativos.

2. Corresponde a las personas que ocupan cargos p鷅licos la obligaci髇 de hacer constar esta informaci髇 en el registro en el plazo m醲imo de un mes. En el supuesto de que el contacto se produzca con personal empleado p鷅lico, este dar� cuenta inmediatamente al cargo p鷅lico del cual dependa, que ser� la persona responsable de hacerlo constar en el registro, indicando, junto con las otras circunstancias, el puesto que ocupa el empleado p鷅lico que ha mantenido el contacto y el 髍gano administrativo al que se encuentra adscrito.

Art韈ulo 15 Tratamiento de datos

1. Los datos personales incluidos en la solicitud e inscripci髇, as� como toda informaci髇 personal relativa a la actividad de influencia, denuncias y procesos de participaci髇, ser醤 objeto de tratamiento en el marco de lo que prev� el Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protecci髇 de las personas f韘icas en lo que respecta al tratamiento de sus datos personales y a la libre circulaci髇 de estos datos y por el que se deroga la Directiva 95/46/CE (Reglamento general de protecci髇 de datos), la Ley org醤ica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protecci髇 de Datos Personales y garant韆 de los derechos digitales, y se utilizar醤 exclusivamente con las finalidades previstas por la Ley 25/2018 y por este decreto.

2. Tendr� la consideraci髇 de responsable del tratamiento la conselleria o el centro directivo o superior al cual est� adscrito org醤icamente el Registro de Grupos de inter閟 de la Generalitat. Los detalles concretos del mismo estar醤 documentados en el Registro de Actividades de Tratamiento de la conselleria y se publicar醤 conforme a la normativa vigente.

3. El tratamiento de datos se realiza para el cumplimiento de obligaciones legales establecidas por la Ley 25/2018.

Art韈ulo 16 Actuaciones de verificaci髇 de los datos registrales

1. El 髍gano responsable del registro efectuar� de oficio controles peri骴icos, aleatorios o espec韋icos, sobre la adecuaci髇 y la veracidad de los datos consignados en el Registro y sobre el cumplimiento del c骴igo de conducta por parte de los grupos de inter閟.

2. En el supuesto de que se detecte una inexactitud o un posible error u omisi髇, el 髍gano responsable del Registro requerir� la persona, entidad u organizaci髇 declarante para que, dentro de un plazo de 10 d韆s, proceda a enmendarlo, indic醤dole que en caso de que no atienda el requerimiento se podr� acordar el inicio del procedimiento sancionador correspondiente.

3. En el mismo plazo de 10 d韆s, la persona, entidad u organizaci髇 declarante podr� tambi閚 hacer las alegaciones o aportar los documentos que crea oportunos, si considera que no es procedente enmendar los datos.

4. Cuando el requerimiento no sea atendido o lo sea de manera insuficiente, el 髍gano responsable del Registro podr� resolver el inicio de un procedimiento de investigaci髇, o proponer la incoaci髇 del procedimiento sancionador correspondiente. El procedimiento de investigaci髇 consecuencia de actuaciones de verificaci髇 se sustanciar� a trav閟 de los tr醡ites del procedimiento de investigaci髇 y tramitaci髇 de denuncias. En ambos casos, este 髍gano podr� adoptar la suspensi髇 temporal de la inscripci髇, previa audiencia del grupo de inter閟.

Art韈ulo 17 Medidas para garantizar la confidencialidad de las personas o entidades comunicadoras

Las medidas para garantizar la confidencialidad de las personas o entidades comunicadoras de alertas o denuncias incluir醤, en todo caso:

• a) La disponibilidad de informaci髇 clara y concisa sobre como formular alertas y denuncias de manera adecuada para garantizar la confidencialidad de las personas o entidades comunicadoras.
• b) El cifrado de las comunicaciones que tengan lugar a trav閟 del canal confidencial.
• c) El control de accesos, de forma que 鷑icamente las personas autorizadas por raz髇 de las funciones que ejercen disponen de permisos de consulta de la informaci髇 que consto en los expedientes derivados de alertas o denuncias.

Art韈ulo 18 Procedimiento de investigaci髇 y tramitaci髇 de alertas

1. La alerta sobre informaci髇 registral que sea err髇ea o que contenga una omisi髇 relevante, a que se refiere el art韈ulo 16 de la Ley 25/2018 se efectuar� a trav閟 de un canal confidencial.

Las alertas o denuncias podr醤 presentarse a trav閟 de los canales telem醫icos habilitados por la Generalitat para la formulaci髇 de alertas o denuncias. Estos canales ser醤 accesibles desde el registro.

2. Una vez recibida la alerta, el 髍gano responsable del Registro contrastar� la informaci髇 aportada con la que consta en el Registro. En caso de que no se aprecian divergencias entre una y la otra, se archivar醤 las actuaciones sin m醩 tr醡ites, si bien tendr� que dejarse constancia expresa de tal circunstancia y dar conocimiento a qui閚 hubiera formulado la alerta.

3. Cuando la informaci髇 registral no coincida con la que se ha puesto de manifiesto en la alerta, el 髍gano responsable del registro iniciar� actuaciones de verificaci髇.

Art韈ulo 19 Procedimiento de investigaci髇 y tramitaci髇 de denuncias

1. Cualquier persona, entidad u organizaci髇 puede formular una denuncia ante el 髍gano responsable del Registro en el supuesto de que aprecie incumplimientos de lo que dispone la Ley 25/2018 y este decreto. La denuncia ser� confidencial, pero no podr� ser an髇ima, y tendr� que estar fundamentada en hechos materiales.

2. En la denuncia se tendr� que hacer constar:

• a) La identificaci髇 y los datos de contacto de la persona, entidad u organizaci髇 denunciante.
• b) El grupo de inter閟 que es objeto de denuncia.
• c) Los hechos denunciados.
• d) Los incumplimientos o infracciones presuntas en que incurre y los motivos en que se fundamenta la denuncia.
• e) La informaci髇 en que se basa la denuncia.
• f) Los da駉s que presuntamente ha podido sufrir la persona, entidad u organizaci髇 denunciante.

3. Junto con la denuncia se puede aportar la documentaci髇 que pueda servir de base a aquella o que pueda acreditar los da駉s sufridos por la persona, entidad u organizaci髇 denunciante.

4. Si el 髍gano responsable del Registro la considera fundamentada, la denuncia dar� lugar a actuaciones de verificaci髇 o bien a iniciar de oficio un procedimiento de investigaci髇 al efecto. Este 髍gano podr� adoptar como medida provisional la suspensi髇 temporal de la inscripci髇, previa audiencia del grupo de inter閟.

5. En el supuesto de que, como resultado del procedimiento de investigaci髇, se detecten situaciones de divergencia entre la informaci髇 contenida en el registro y la realidad jur韉ica extraregistral, la resoluci髇 del procedimiento de investigaci髇 acordar� las inscripciones, modificaciones, bajas registrales, o cancelaciones pertinentes para conseguir la concordancia entre ambas.

Si adem醩 se aprecian indicios de la comisi髇 de infracciones recogidas en la Ley 25/2018, el 髍gano responsable del Registro dar� traslado al 髍gano competente, mediante petici髇 razonada, para iniciar el procedimiento sancionador correspondiente. Si el 髍gano al cual se hubiera dado traslado de los indicios referidos no aprecia la procedencia de iniciar el procedimiento sancionador, deber� ponerlo en conocimiento, razonadamente, del 髍gano responsable del Registro de Grupos de Inter閟 de la Generalitat.

Art韈ulo 20 Suspensi髇 temporal de las inscripciones registrales

1. Si antes de la iniciaci髇 o iniciadas las actuaciones de verificaci髇, los procedimientos de alertas, los procedimientos de investigaci髇 y tramitaci髇 de denuncias o los procedimientos sancionadores se estima que hay elementos de juicio suficientes que lo aconsejan, y previa audiencia al grupo de inter閟, podr� acordarse la suspensi髇 temporal de las inscripciones registrales, de acuerdo con los principios de proporcionalidad, efectividad y menor onerosidad. La competencia para acordar la suspensi髇 temporal de las inscripciones corresponde al 髍gano responsable del registro, salvo en los procedimientos sancionadores, donde la ostenta el 髍gano competente para la incoaci髇 del procedimiento sancionador.

2. El acuerdo de suspensi髇 temporal de las inscripciones registrales ser� motivado y comportar� el cese de las actividades y derechos indicados en los art韈ulos 4 y 10 de la Ley 25/2018.

3. La suspensi髇 temporal de las inscripciones registrales se extinguir� cuando surta efectos la resoluci髇 administrativa que ponga fin al procedimiento de investigaci髇, o al procedimiento sancionador. Esta previsi髇 ser� de aplicaci髇 tanto cuando el procedimiento de investigaci髇 sea consecuencia de actuaciones de verificaci髇, como cuando tenga su origen en la tramitaci髇 de denuncias.

Si el 髍gano responsable del registro propusiera la incoaci髇 de un procedimiento sancionador y el mantenimiento de la suspensi髇 temporal de las inscripciones registrales, el acuerdo de iniciaci髇 del procedimiento sancionador deber� pronunciarse expresamente sobre la suspensi髇 temporal de la inscripci髇 registral, ratific醤dola, modific醤dola o dej醤dola sin efecto. A falta de dicho pronunciamiento expreso, la suspensi髇 temporal de las inscripciones temporales quedar� sin efecto.

Si el interesado manifiesta a la Administraci髇 su intenci髇 de interponer recurso contencioso-administrativo contra una resoluci髇 sancionadora firme en v韆 administrativa, la suspensi髇 cautelar de la sanci髇 finalizar� en los supuestos previstos por la legislaci髇 sobre procedimiento administrativo com鷑 de las administraciones p鷅licas. Como disposici髇 cautelar que garantice la eficacia de la sanci髇 podr� adoptarse la suspensi髇 temporal de la inscripci髇 registral.

Art韈ulo 21 Informe de huella de los grupos de inter閟

1. Cuando previamente o a lo largo del proceso de elaboraci髇 de un anteproyecto de ley o de un proyecto de decreto del Consell se hayan producido actividades de influencia relacionadas con el mismo, el 髍gano competente para su tramitaci髇 emitir� un informe de huella de los grupos de inter閟 donde se relacionen ordenadamente estas actividades, indicando de manera individualizada para cada una de ellas, los aspectos siguientes:

• a) Identidad de los cargos p鷅licos, y en el caso de personal empleado p鷅lico de la Administraci髇 de la Generalitat y de su sector p鷅lico instrumental puesto y 髍gano administrativo al que est� adscrito, independientemente de su r間imen jur韉ico, que han mantenido el contacto.
• b) Identidad del grupo de inter閟 para el que la persona o personas indicadas en el punto anterior han mantenido el contacto.
• c) Fecha y medio por el que se ha producido el contacto.
• d) Objeto del contacto, con especificaci髇 de la tem醫ica tratada.
• e) Indicaci髇 de la documentaci髇 aportada, remitida o entregada.
• f) Referencia al informe de conclusi髇 a que se refiere el art韈ulo 26 de este decreto, si ha tenido lugar un proceso de participaci髇 especial previa en la elaboraci髇 de normas.

2. Si previamente o a lo largo del procedimiento de elaboraci髇 de un anteproyecto de ley o de un proyecto de decreto del Consell no se han producido actividades de influencia relacionadas con el anteproyecto o proyecto, la subsecretar韆 de la conselleria competente para su tramitaci髇 emitir� informe de huella de los grupos de inter閟 negativo.

Art韈ulo 22 Publicaci髇 e incorporaci髇 del informe al expediente del proyecto normativo

1. El informe de huella de los grupos de inter閟 se publicar� en el Portal de Transparencia de la Generalitat, accesible en la direcci髇 www.gvaoberta.es o, en caso de sustituci髇 de dicha direcci髇, en otra de finalidad similar que la persona titular de la conselleria con competencias en materia de transparencia establezca, de acuerdo con lo que determina la ley reguladora en materia de transparencia de la Comunidad Valenciana. Su publicaci髇 se har� dentro del apartado correspondiente al expediente de elaboraci髇 de la norma, de modo que pueda accederse al mismo de forma clara y sencilla cuando se consulte la informaci髇 y documentaci髇 publicada sobre el proceso de elaboraci髇 de un anteproyecto de ley o de un proyecto de decreto del Consell.

2. As� mismo, el informe de huella de los grupos de inter閟 formar� parte del expediente cuando se remita para la emisi髇 de informes o para la aprobaci髇 de los anteproyectos de ley o de proyectos de decreto del Consell, adjunt醤dose a todos los borradores y versiones del texto del anteproyecto o proyecto que se elaboren.

Art韈ulo 23 Activaci髇 del proceso de participaci髇

1. Cuando la persona titular de una conselleria considere que para la elaboraci髇 de un proyecto de ley o de un decreto sobre una materia objeto de su competencia hay intereses que pueden resultar afectados, podr� activar el proceso especial de participaci髇 previa con los grupos de inter閟 que act鷄n en defensa de los mismos, seg鷑 que prev� la Ley 25/2018.

2. Para activar el proceso especial de participaci髇 previa, la persona titular de la conselleria competente por raz髇 de la materia elevar� una propuesta al Pleno del Consell en el que se indicar�:

• a) Descripci髇 del objeto de la participaci髇 y la tipolog韆 de proyecto normativo que se pretende elaborar.
• b) Listado de los intereses que pueden resultar afectados por la norma.
• c) Relaci髇 de los grupos de inter閟 que, a criterio de la conselleria, puedan resultar afectados por la norma. Estos grupos tendr醤 que estar inscritos o se tendr醤 que inscribir en el Registro de Grupos de Inter閟 de la Generalitat y cumplir醤 con las previsiones legales y reglamentarias que lo rigen.
• d) Designaci髇 de altos cargos o empleados o empleadas p鷅licos que ser醤 responsables de la ordenaci髇 del proceso especial de participaci髇 previa. Estas podr醤 formar parte del 髍gano u 髍ganos superiores o directivos a los que corresponda posteriormente la tramitaci髇 de la norma.
• e) El calendario estimado de la duraci髇 del proceso especial de participaci髇 previa y la agenda provisional de trabajo.

Art韈ulo 24 Inicio del proceso de participaci髇

1. Una vez adoptado por el Consell el acuerdo de conformidad, la conselleria competente podr� iniciar el proceso especial de participaci髇 previa mediante una resoluci髇 en la que se har� constar:

• a) La informaci髇 contenida en el acuerdo del Consell relativa al objeto de la participaci髇 y la tipolog韆 del proyecto normativo que se pretende elaborar, los grupos de inter閟 afectados, altos cargos o personal empleado p鷅lico responsables de la ordenaci髇 del proceso, el calendario estimado y la agenda provisional de trabajo.
• b) Esta resoluci髇 fijar� un plazo de 15 d韆s con el fin de que todos aquellos grupos de inter閟 con posibles intereses afectados por la naturaleza de la norma que no hayan sido identificados por la Administraci髇 puedan solicitar su incorporaci髇 al proceso especial de participaci髇 previa. La conselleria dispondr� de un plazo de 10 d韆s para resolver motivadamente y notificar la estimaci髇 o desestimaci髇 de estas solicitudes.

2. Transcurridos estos plazos, la Administraci髇 remitir� una invitaci髇 formal a los grupos identificados para participar en el proceso. Esta invitaci髇 contendr�, como m韓imo, la informaci髇 referida en la letra a del apartado anterior y fijar� un plazo para que estos manifiesten su aceptaci髇 expresamente.

3. La Administraci髇 se reserva la facultad de limitar el n鷐ero de grupos de inter閟 intervinientes en el proceso especial de participaci髇 previa, mediante resoluci髇 motivada.

Art韈ulo 25 Desarrollo del proceso de participaci髇

1. Las personas designadas como responsables de la ordenaci髇 del proceso especial de participaci髇 previa convocar醤 a las personas que actuar醤 en representaci髇 de los grupos de inter閟 que hayan expresado su voluntad de participar, de acuerdo con lo que prev� el art韈ulo anterior.

2. La funci髇 de las personas designadas como responsables por la Administraci髇 consistir� en ordenar con imparcialidad el proceso especial de participaci髇 previa entre los grupos de inter閟, a fin de garantizar la igualdad entre las partes en el desarrollo del proceso y en la adopci髇 de acuerdos, compromisos y decisiones. En concreto, les corresponder�:

• a) Convocar las reuniones, presidirlas, controlar el tiempo y levantar acta.
• b) Asistir las personas participantes en el desarrollo de los debates.
• c) Proponer, en caso de que haya varios grupos de inter閟 pertenecientes a un mismo 醡bito, que se designe una 鷑ica persona en representaci髇 de estos con el fin de simplificar el proceso especial de participaci髇 previa.
• d) Llevar a efecto la exclusi髇 del proceso especial de participaci髇 previa de quien incurra en comportamientos obstruccionistas que impidan el desarrollo regular de las sesiones de forma reiterada. Las personas afectadas por esta decisi髇 tendr醤 derecho a formular alegaciones y a audiencia. La exclusi髇 de uno o varios grupos de inter閟 participantes exigir� resoluci髇 motivada.
• e) Velar por el cumplimiento del calendario y la agenda propuestos inicialmente.

3. Los acuerdos en las sesiones del proceso especial de participaci髇 previa, sean totales o parciales, tendr醤 que adoptarse por mayor韆. Los acuerdos de las sesiones en los que se proponga la limitaci髇 del n鷐ero de grupos de inter閟 participantes, la designaci髇 una sola persona como representante cuando haya varios grupos de inter閟 en un mismo 醡bito, y los de exclusi髇 del proceso especial de participaci髇 previa de quienes incurran en comportamientos obstruccionistas deber醤 ser motivados. La resoluci髇 sobre estas cuestiones, que tambi閚 habr� de ser motivada, corresponder� al 髍gano superior o directivo encargado de la elaboraci髇 del proyecto normativo, y no impedir� que el representante o el grupo de inter閟 excluido pueda participar en los tr醡ites de consulta p鷅lica previa o de informaci髇 p鷅lica y audiencia que se desarrollen dentro de los procedimientos de elaboraci髇 de proyectos normativos. Tampoco determina que pierda la condici髇 de interesado en el procedimiento.

4. El proceso no podr� extenderse m醩 all� de un periodo de tres meses. Excepcionalmente este plazo podr� ampliarse cuando lo autorice expresamente la persona titular de la conselleria que est� desarrollando el proceso especial de participaci髇 previa. Esta decisi髇, que requerir� resoluci髇 motivada, podr� adoptarse a iniciativa de la propia conselleria, o a propuesta aprobada en el proceso especial de participaci髇 previa por los integrantes del mismo.

Art韈ulo 26 Conclusi髇 del proceso de participaci髇

1. El resultado del proceso especial de participaci髇 previa se har� constar en el informe de conclusi髇, donde se relacionan las actividades de influencia a que se refiere el art韈ulo 21 de este decreto, y se publicar� en el Portal de Transparencia de la Generalitat Valenciana, con independencia de que las partes hayan alcanzado o no acuerdos o compromisos. La persona titular del 髍gano superior o directivo encargado de la elaboraci髇 del proyecto normativo ser� la competente para la emisi髇 del informe de conclusi髇.

2. El resultado no vincular� ni al Consell ni a la Administraci髇 de la Generalitat, en ning鷑 caso. Sin embargo, si el Consell se separa de los t閞minos del resultado del proceso especial de participaci髇 previa, tendr� que motivar las razones por las que el resultado dicho proceso no resulta conveniente para el inter閟 general o versa sobre materias no susceptibles de transacci髇 de acuerdo con el ordenamiento jur韉ico.

3. El proceso especial de participaci髇 previa de un decreto del Consell, con independencia del resultado en su elaboraci髇 posterior, se entiende sin perjuicio del tr醡ite de audiencia regulado en la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, y de los mecanismos de participaci髇 ciudadana en la elaboraci髇 de normas, planes, procedimientos y otros instrumentos de planificaci髇 que se prevean en la legislaci髇 de la Generalitat sobre transparencia, buen gobierno y participaci髇 ciudadana, o sobre gobierno abierto, en particular en la Ley de la Generalitat 2/2015, de 2 de abril, de transparencia, buen gobierno y participaci髇 ciudadana de la Comunitat Valenciana.

Art韈ulo 27 Objeto

Este cap韙ulo tiene por objeto regular el procedimiento sancionador aplicable a la persona, entidad u organizaci髇 presuntamente responsable de infracciones de la Ley 25/2018, cuando sea cargo p鷅lico al que hace referencia el art韈ulo 2 de la Ley 8/2016, de 28 de octubre, personal al servicio de la Administraci髇 de la Generalitat y de su sector p鷅lico instrumental, o alguna de las personas f韘icas, jur韉icas, entidades, redes o plataformas sin personalidad jur韉ica a las que hace referencia el art韈ulo 2 de la Ley 25/2018. El procedimiento sancionador respetar� los principios para el ejercicio de la potestad sancionadora que se reconocen en los art韈ulos 25 y siguientes de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de r間imen jur韉ico del sector p鷅lico, y se tramitar� siguiendo los tr醡ites pertinentes, con las especificaciones y peculiaridades establecidas para esta clase de procedimientos en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo de las Administraciones P鷅licas, sin perjuicio de las previsiones que se contemplan en este decreto.

Art韈ulo 28 觬ganos competentes del procedimiento sancionador

1. Los 髍ganos competentes para acordar la iniciaci髇 de los procedimientos sancionadores ser醤 los indicados en el apartado 1 del art韈ulo 33 de la Ley 25/2018. Los 髍ganos competentes para resolver los procedimientos sancionadores ser醤 los que se especifican en los apartados 3� y 4� del mismo art韈ulo 33 de la referida ley.

2. La Oficina de Control de Conflictos de Intereses llevar� a cabo la instrucci髇 de los expedientes correspondientes en el supuesto de que la persona responsable de la infracci髇 sea cargo p鷅lico de la Administraci髇 de la Generalitat y de su sector p鷅lico instrumental, alguna de las personas f韘icas, jur韉icas, entidades, redes o plataformas sin personalidad jur韉ica a las que hace referencia el art韈ulo 2 de la Ley 25/2018 con la excepci髇 de los altos cargos adscritos al departamento competente en materia de transparencia, en cuyo caso se ejercer� por el titular del departamento competente en materia de administraciones p鷅licas.

3. En el supuesto de que la persona responsable de la infracci髇 sea empleada p鷅lica o personal eventual, la competencia para instruir el procedimiento sancionador la determinar醤 los 髍ganos que correspondan, conforme a la normativa sectorial.

Art韈ulo 29 Iniciaci髇 del procedimiento

1. El procedimiento sancionador se iniciar� siempre de oficio por acuerdo del 髍gano que resulte competente conforme al art韈ulo 33 de la ley, bien por propia iniciativa, por orden o comunicaci髇 de un 髍gano superior, por petici髇 razonada de otros 髍ganos o por denuncia.

2. La iniciaci髇 requerir� acuerdo motivado en el que se har醤 constar las circunstancias siguientes:

• a) Identificaci髇 de las personas, entidades u organizaciones presuntamente responsables.
• b) Los hechos que motivan la incoaci髇 del procedimiento, su posible calificaci髇 y las sanciones que pudieran corresponder, sin perjuicio de lo que resulte de la instrucci髇. Excepcionalmente, cuando en el momento de dictar el acuerdo de iniciaci髇 no haya elementos suficientes para la calificaci髇 inicial de los hechos que motivan la incoaci髇 del procedimiento, la citada calificaci髇 podr� realizarse en una fase posterior mediante la elaboraci髇 de un pliego de cargos, que tendr� que ser notificado a las personas, entidades u organizaciones interesadas.
• c) Designaci髇 de la persona funcionaria que se encargar� de la instrucci髇 del procedimiento sancionador. Para ello se tendr� en cuenta el r間imen general de abstenci髇 y recusaci髇.
• d) 觬gano competente para la resoluci髇 del procedimiento y precepto que le atribuya dicha competencia, con indicaci髇 de la posibilidad que la persona, entidad u organizaci髇 presuntamente responsable pueda reconocer voluntariamente su responsabilidad; en este caso se resolver� el procedimiento con la imposici髇 de la sanci髇 que proceda.
• e) Medidas de car醕ter provisional que se hayan acordado por el 髍gano competente para iniciar el procedimiento sancionador, sin perjuicio de las que se puedan adoptar durante el mismo.
• f) Indicaci髇 del derecho a formular alegaciones y a la audiencia en el procedimiento y de los plazos para su ejercicio, as� como indicaci髇 que, si no se efect鷄n alegaciones en el plazo previsto sobre el contenido del acuerdo de iniciaci髇, este podr� ser considerado, propuesta de resoluci髇 cuando contenga un pronunciamiento preciso sobre la responsabilidad atribuida.
• g) Plazo m醲imo para resolver, que ser� de 6 meses, con indicaci髇 que transcurrido este sin que se dicte resoluci髇 expresa, se producir� la caducidad.

3. El acuerdo de iniciaci髇 se comunicar� a la persona instructora, con traslado de todas las actuaciones que existan al respecto. Se notificar� a la parte interesada, entendiendo por esta la persona, entidad, organizaci髇, red, o plataforma sin personalidad jur韉ica presuntamente responsable. A la persona denunciante se le comunicar� que se ha incoado el procedimiento sancionador pertinente.

4. Cuando la persona presuntamente responsable sea cargo p鷅lico de la Administraci髇 de la Generalitat o de su sector p鷅lico instrumental, la incoaci髇 del procedimiento sancionador se comunicar� a la persona titular de la conselleria a la que est� adscrita org醤icamente. Si la persona presuntamente responsable pertenece a alguna entidad p鷅lica instrumental de la Generalitat tambi閚 se comunicar� al m醲imo 髍gano de gobierno de la respectiva entidad. Si es miembro del Consell, se pondr� en conocimiento de la persona titular de la Presidencia de la Generalitat.

Si la persona presuntamente responsable es empleado p鷅lico, personal funcionario o personal laboral de la Generalitat o de su sector p鷅lico instrumental, la incoaci髇 del procedimiento sancionador se comunicar� no solo a la persona titular de la conselleria a la que est� adscrita org醤icamente y al representante de la entidad p鷅lica instrumental a la que pertenezca, sino tambi閚 al m醲imo 髍gano competente, en materia de personal, de la respectiva conselleria o entidad instrumental que dependa de esta.

Art韈ulo 30 Iniciaci髇 por petici髇 del 髍gano responsable del Registro de Grupos de Inter閟 o de los 髍ganos de control de las instituciones u otras administraciones

El 髍gano responsable del Registro de Grupos de Inter閟 de la Generalitat, las instituciones u 髍ganos de control o que tengan atribuidas funciones de inspecci髇, averiguaci髇 o investigaci髇, tanto internos como externos, tengan o no por objeto exclusivo la prevenci髇 y lucha contra la corrupci髇, cuando constaten conductas o hechos susceptibles de ser calificados como alguna de las infracciones previstas en la Ley 25/2018, podr醤 instar la incoaci髇 del procedimiento sancionador por parte del 髍gano competente que, si no lo inicia, tendr� que comunicar al 髍gano que la hubiera instado los motivos por los que no procede la iniciaci髇.

Art韈ulo 31 Comunicaci髇 de alertas y denuncias

1. Cuando la Oficina de Control de Conflictos de Intereses tenga conocimiento a trav閟 de una denuncia, alerta u otros medios de una presunta infracci髇 de la Ley 25/2018, tendr� que iniciar las actuaciones de verificaci髇 o el procedimiento de investigaci髇.

2. La denuncia, que, en todo caso, ser� conocida por el Registro de Grupos de Inter閟 de la Generalitat, tendr� que expresar el relato de los hechos que pudieran constituir alguna infracci髇 de las tipificadas en la Ley 25/2018, la fecha en que se produjo y, cuando sea posible, la identificaci髇 de las personas, entidades u organizaciones presuntamente responsables.

3. En cualquier caso, se garantizar� la confidencialidad sobre la identidad de la persona que haya formulado la comunicaci髇.

Art韈ulo 32 Propuesta de resoluci髇

1. En la propuesta se fijar醤 de forma motivada los hechos que se consideran probados y su exacta calificaci髇 jur韉ica, se determinar� la infracci髇 que corresponda, en su caso, las personas, entidades u organizaciones presuntamente responsables, la sanci髇 que se proponga, as� como la valoraci髇 de las pruebas practicadas, especialmente aquellas que constituyan los fundamentos b醩icos de la decisi髇, y las medidas provisionales que, en su caso, se hubieran adoptado, y se conceder� un plazo de 10 d韆s para formular alegaciones y presentar los documentos e informaciones que se consideren pertinentes.

2. Si como consecuencia de la instrucci髇 del procedimiento resultara modificada la determinaci髇 inicial de los hechos, de su posible calificaci髇, de las sanciones imponibles o de las responsabilidades susceptibles de sanci髇, tendr� que indicarse esta circunstancia a la persona, entidad u organizaci髇 presuntamente responsable de la infracci髇 en la propuesta de resoluci髇.

3. O韉a la persona, entidad u organizaci髇 presuntamente responsable de la infracci髇, o transcurrido el plazo sin ninguna alegaci髇, la persona instructora elevar� el expediente, incluida la propuesta de resoluci髇 y las alegaciones que se hubieran presentado, al 髍gano competente para resolver el procedimiento, a fin de que este, con el examen previo del expediente y la realizaci髇, si procede, de las actuaciones complementarias que considere oportunas, dicte la resoluci髇 que corresponda.

4. El 髍gano instructor podr� resolver la finalizaci髇 de procedimiento con archivo de las actuaciones, sin formular la propuesta de resoluci髇, cuando se ponga de manifiesto alguna de las circunstancias a las cuales hace referencia la legislaci髇 de procedimiento administrativo com鷑 que habilitan el mencionado archivo.

Cuando la instrucci髇 concluya que no existe infracci髇 o responsabilidad, y no se haga uso de la facultad de resolver el archivo sin formular propuesta de resoluci髇, la propuesta de resoluci髇 deber� incluir la declaraci髇 de la inexistencia de infracci髇 o responsabilidad.

Art韈ulo 33 Actuaciones complementarias

1. Antes de dictar resoluci髇, el 髍gano competente para resolver podr� decidir, mediante un acuerdo motivado, devolver el expediente a la persona instructora para la realizaci髇 de las actuaciones complementarias que a su juicio resulten indispensables para resolver el procedimiento. No tendr醤 la consideraci髇 de actuaciones complementarias los informes que precedan inmediatamente a la resoluci髇 final del procedimiento.

2. El acuerdo de realizaci髇 de actuaciones complementarias se notificar� a las personas, entidades y organizaciones interesadas, y se les conceder� un plazo de siete d韆s para formular las alegaciones que tengan por pertinentes despu閟 de la finalizaci髇 de estas.

3. Las actuaciones complementarias tendr醤 que practicarse en un plazo no superior a 15 d韆s. El plazo para resolver el procedimiento quedar� suspendido hasta la terminaci髇 de las actuaciones complementarias.

Art韈ulo 34 Resoluci髇

1. El 髍gano competente dictar� resoluci髇, que ser� motivada y decidir� todas las cuestiones planteadas para las personas interesadas y aquellas otras derivadas del procedimiento.

2. La resoluci髇 se adoptar� en el plazo de 30 d韆s desde la notificaci髇 de la propuesta de resoluci髇 a la persona presuntamente responsable de la infracci髇.

3. En la resoluci髇 no se podr醤 aceptar hechos diferentes de los determinados en la fase de instrucci髇 del procedimiento, excepto los que resultan, si procede, de la realizaci髇 de las actuaciones complementarias dispuestas por el 髍gano competente para resolver. Sin embargo, cuando el 髍gano competente para resolver considere que la infracci髇 o la sanci髇 es m醩 grave que la determinada en la propuesta de resoluci髇, se notificar� a la persona presuntamente responsable para que aporte todas las alegaciones que considere convenientes, y se le concede un plazo de 15 d韆s.

4. Las resoluciones de los procedimientos sancionadores incluir醤 la valoraci髇 de las pruebas practicadas y especialmente de aquellas que constituyan los cimientos b醩icos de la decisi髇, fijar醤 los hechos y, si procede, la persona o personas responsables, la infracci髇 o infracciones cometidas y la sanci髇 o sanciones que se imponen o bien la declaraci髇 de no-existencia de infracci髇 o responsabilidad.

5. Las resoluciones se notificar醤 a las personas responsables, con indicaci髇 de los recursos que se puedan interponer contra esta, el 髍gano ante el cual tienen que presentarse y los plazos para interponerlos.

6. La resoluci髇 de los procedimientos sancionadores ser� comunicada, por el 髍gano que la hubiera adoptado, en el plazo de 10 d韆s desde que fuera firme, para la inscripci髇 en el Registro de Grupos de Inter閟.

Art韈ulo 35 Caducidad

Si no se hubiera dictado resoluci髇 transcurridos 6 meses desde la iniciaci髇, se producir� la caducidad, de conformidad con lo dispuesto respecto al procedimiento sancionador en la legislaci髇 de procedimiento administrativo com鷑.

Art韈ulo 36 Efectos de la resoluci髇

1. Contra las resoluciones que pongan fin al procedimiento sancionador se podr醤 interponer los recursos previstos en el ordenamiento jur韉ico. La ejecutividad de la resoluci髇 y su suspensi髇 cautelar si el interesado manifiesta a la Administraci髇 su intenci髇 de interponer recurso contencioso-administrativo se regir醤 por lo dispuesto en la legislaci髇 sobre procedimiento administrativo com鷑 de las administraciones p鷅licas, y en particular por lo se馻lado en el apartado tercero del art韈ulo 90 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo de las Administraciones P鷅licas.

2. Las resoluciones que ponen fin al procedimiento sancionador podr醤 adoptar las disposiciones cautelares necesarias para garantizar la eficacia mientras no sean ejecutivas, las cuales podr醤 consistir en el mantenimiento de las medidas provisionales que en su caso se hubieran adoptado de conformidad con el art韈ulo 29.2 del presente decreto.

Primera Convenios y otros mecanismos de colaboraci髇 con instituciones, administraciones p鷅licas y otras entidades

Con el fin de facilitar sus funciones o la incorporaci髇 o el acceso al Registro de Grupos de Inter閟 de la Generalitat, el 髍gano responsable de este impulsar� la suscripci髇 de convenios y otros mecanismos de colaboraci髇 con otras administraciones p鷅licas, instituciones o cualesquiera otro tipo de entidades.

Segunda Canales telem醫icos de alertas y denuncias

De acuerdo con lo dispuesto el art韈ulo 14.3 de la Ley 25/2018, se podr醤 habilitar canales telem醫icos accesibles desde el Registro de Grupos de Inter閟 de la Generalitat, para que terceras personas puedan comunicar posibles casos de informaci髇 contenida en el Registro de Grupos de Inter閟 de la Generalitat que sea err髇ea o que contenga una omisi髇 relevante, o de incumplimiento de la ley mencionada. Se garantizar� la confidencialidad de las personas comunicadoras, sin que las personas encargadas de su gesti髇 puedan identificarlas.

趎ica Efectividad de obligaciones

Las obligaciones previstas en este decreto ser醤 efectivas desde su entrada en vigor, sin otras excepciones que las de la exigencia del funcionamiento electr髇ico o las que pudieran resultar estrictamente inherentes a la disponibilidad de la aplicaci髇 o sistema inform醫ico que apoye el nuevo Registro de Grupos de Inter閟 de la Generalitat. Mediante resoluci髇 de la persona titular de la conselleria con competencias en materia de grupos de inter閟 se declarar� expresamente la disponibilidad y se establecer� un plazo de tres meses, contados desde la fecha de la publicaci髇 de esta resoluci髇 en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, a partir del cual ser醤 exigibles todas las obligaciones para el cumplimiento de las cuales sea necesario el uso del citado sistema inform醫ico.

Primera Habilitaci髇 para el desarrollo normativo

Se faculta a la persona titular del departamento al que est� adscrito el Registro de Grupos de Inter閟 de la Generalitat para que, en el 醡bito de sus competencias, dicte las disposiciones necesarias para el desarrollo de este decreto, y especialmente a modificar y actualizar mediante una orden, cuando proceda, el anexo de descripci髇 de las categor韆s y las subcategor韆s del registro. No obstante, esta habilitaci髇 no incluye la creaci髇 de nuevas categor韆s y subcategor韆s de grupos de inter閟 de la Comunitat Valenciana, lo cual exigir� la modificaci髇 el presente decreto, dentro del marco de la Ley 25/2018.

Segunda Entrada en vigor

Este decreto entrar� en vigor el d韆 siguiente al de su publicaci髇 en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.