Orden AGM/82/2024, de 12 de noviembre, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesi髇 de subvenciones a los ayuntamientos de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja para la mejora de los sistemas de abastecimiento y el fomento del uso racional y eficiente del agua en peque駉s y medianos municipios

• Expandir / Contraer 韓dice sistem醫ico
• INTRODUCCION
• Art韈ulo 1燨bjeto y finalidad
• Art韈ulo 2燘eneficiarios y requisitos
• Art韈ulo 3燜inanciaci髇 y aplicaciones presupuestarias
• Art韈ulo 4燙onvocatorias anuales y criterios de prioridad
• Art韈ulo 5燗ctuaciones y gastos subvencionables
• Art韈ulo 6燙ompatibilidad de las ayudas
• Art韈ulo 7燩rocedimiento de concesi髇
• Art韈ulo 8燬olicitudes: forma, documentaci髇 y plazos
• Art韈ulo 9營nstrucci髇
• Art韈ulo 10燫esoluci髇 y notificaci髇
• Art韈ulo 11燨bligaciones de los beneficiarios y de los contratistas
• Art韈ulo 12燤oderaci髇 de costes
• Art韈ulo 13燗bono de la subvenci髇
• Art韈ulo 14燩lazo y forma de justificaci髇
• Art韈ulo 15營ncumplimientos y penalizaciones
• Art韈ulo 16營ncidencias
• Art韈ulo 17燫間imen sancionador
• DISPOSICIONES FINALES
  • Disposici髇 final 鷑ica燛ntrada en vigor

Art韈ulo 1 Objeto y finalidad

La presente Orden tiene por objeto establecer las bases reguladoras para la concesi髇 de subvenciones por el procedimiento de concurrencia competitiva a los Ayuntamientos de La Rioja menores de 20.000 habitantes para la financiaci髇 de inversiones y actuaciones que tengan por objeto la mejora de los sistemas de abastecimientos locales y el fomento del uso racional y eficiente del agua en dichos municipios.

Podr醤 solicitar las subvenciones que se regulan en el presente cap韙ulo los Ayuntamientos, que dispongan de Ordenanzas municipales aplicadas al consumo de agua para sufragar los costes del agua entre ellos los de captaci髇, potabilizaci髇, mantenimiento y reposici髇 de las infraestructuras municipales de abastecimiento.

Art韈ulo 2 Beneficiarios y requisitos

1. Podr醤 solicitar las subvenciones que se regulan en las presentes bases los Ayuntamientos de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja con una poblaci髇 inferior a 20.000 habitantes que dispongan de Ordenanzas municipales aplicadas al consumo de agua para sufragar los costes del agua entre ellos los de captaci髇, potabilizaci髇, mantenimiento y reposici髇 de las infraestructuras municipales de abastecimiento

2. A efectos de aplicaci髇 de las presentes bases, se tendr醤 en cuenta las cifras oficiales resultantes de la 鷏tima publicaci髇 del Instituto Nacional de Estad韘tica al respecto a la fecha de publicarse el extracto de la resoluci髇 de convocatoria.

Art韈ulo 3 Financiaci髇 y aplicaciones presupuestarias

1. Las ayudas reguladas en esta Orden tendr醤 su aplicaci髇 en los conceptos presupuestarios que se determinen en las correspondientes convocatorias anuales de ayudas.

2. Las subvenciones concedidas cada a駉 no podr醤 superar las disponibilidades presupuestarias de cada ejercicio. No obstante, se podr� comprometer el gasto con cargo al ejercicio siguiente al de la resoluci髇 de concesi髇 de las ayudas, de acuerdo a los porcentajes y normas aplicables al respecto.

Esta excepcionalidad quedar� condicionada a la existencia de partida presupuestaria en el ejercicio presupuestario correspondiente.

3. La financiaci髇 m醲ima prevista y la cuant韆 de la misma ser醤 variables y estar醤 determinados por la poblaci髇 del municipio, y ser醤 las siguientes:

• a) Municipios con menos de 500 habitantes: 85 por ciento de la inversi髇 subvencionable, incluido el Impuesto sobre el Valor A馻dido no recuperable y una cuant韆 m醲ima de subvenci髇 de 50.000 euros por solicitud.
• b) Municipios con una poblaci髇 comprendida entre 500 y 2000 habitantes: 65 por ciento de la inversi髇 subvencionable, incluido el Impuesto sobre el Valor A馻dido no recuperable y una cuant韆 m醲ima de subvenci髇 de 50.000. euros por solicitud.
• c) Resto de municipios con menos de 20.000 habitantes: 50 por ciento de la inversi髇 subvencionable y una cuant韆 m醲ima de subvenci髇 de 60.000 euros por solicitud.

Las propuestas recibidas por dichos municipios tendr醤 una valoraci髇 de 3 puntos, que se incluir醤 en la correspondiente convocatoria.

Art韈ulo 4 Convocatorias anuales y criterios de prioridad

1. Anualmente, la persona titular de la consejer韆 con competencias en materia de Recursos H韉ricos publicar� una resoluci髇 de convocatoria en la que se fijar� el periodo de solicitud, la aprobaci髇 del gasto de la convocatoria, la puntuaci髇 de los criterios a considerar para baremar las solicitudes, la puntuaci髇 m韓ima a obtener y resolver las convocatorias con transparencia, equidad y de acuerdo con la estrategia, objetivos y prioridades del Plan Director de Abastecimiento.

2. Los criterios de prioridad que se aplicar醤 para la selecci髇 de inversiones, se referir醤 a las siguientes situaciones:

• a) La vulnerabilidad del abastecimiento. Se contribuir� a valorar la vulnerabilidad del sistema de abastecimiento en base a los siguientes aspectos: si el n鷆leo urbano depende de soluciones localizadas, si ha necesitado suministro de cisternas, la capacidad de recuperaci髇 de los costes del agua, y la influencia de la poblaci髇 estacional y otras actividades.
• b) El estado sanitario de las instalaciones determinado por el cumplimiento de los criterios sanitarios de la calidad del agua para consumo humano de acuerdo con el Real Decreto 3/2023, de 10 de enero.
• c) Eficiencia de las redes de abastecimiento. Se proceder� a valorar, conforme a este criterio, la idoneidad t閏nica de la propuesta planteada y, en concreto: que la actuaci髇 para la mejora y/o renovaci髇 lleve aparejado una reducci髇 significativa de las p閞didas en el sistema; la mejora del sistema de control y del suministro de agua; la reducci髇 del consumo de energ韆 y empleo de energ韆s renovables.
• d) El Grado de despoblaci髇 y dispersi髇 territorial, as� como la ubicaci髇 de los municipios en zonas protegidas como la Red Natura 2000 y la Reserva de la Biosfera. Se priorizar醤 actuaciones situadas en zonas aisladas geogr醘icamente o en dificultades, donde la inversi髇 p鷅lica pueda ser un elemento de apoyo para articular un desarrollo arm髇ico e impulsar la econom韆 de las mismas, contribuyendo a promover la igualdad y compensar a los territorios m醩 vulnerables a la exclusi髇 social, as� como mejorar la competitividad y facilitar el desarrollo de nuevas actividades econ髆icas, que favorezcan el asentamiento y la fijaci髇 de la poblaci髇 en el medio rural.
• e) Tendr醤 preferencia los beneficiarios que menos solicitudes tengan aprobadas en las cinco convocatorias anteriores de objeto similar a esta orden de ayudas.
• f) Tendr醤 preferencia los municipios de alta monta馻 que tengan tal condici髇 en virtud de lo dispuesto en la orden AGM/14/2024, de 20 de marzo, (Bolet韓 Oficial de La Rioja 22 de marzo de 2024) u orden que la sustituya.

3. Para realizar una selecci髇 entre las diferentes solicitudes, 閟tas se clasificar醤 y ordenar醤 aplicando la puntuaci髇 de los criterios de prioridad siendo elegidas aquellas que obtengan mayor puntuaci髇, siempre que superen un n鷐ero m韓imo de puntos que se determinar� en la propia resoluci髇 de convocatoria.

En el caso de empate a puntos se resolver� mediante aquella propuesta que tenga mayor densidad de poblaci髇 en dicho municipio.

Art韈ulo 5 Actuaciones y gastos subvencionables

1. Son gastos subvencionables:

• a) Los gastos de inversi髇 que tengan por objeto la ejecuci髇 de obras de mejora y renovaci髇 de sistemas de abastecimiento locales (captaci髇, aducci髇, transporte hasta dep髎ito y potabilizaci髇) que sirven a peque駉s y medianos municipios que no puedan conectarse a un sistema de abastecimiento supramunicipal.
• b) Los gastos de inversi髇 para la mejora y tecnificaci髇 de las instalaciones de abastecimiento y redes municipales, equipos de control y regulaci髇 de caudales, telegesti髇 del agua en la instalaciones y redes municipales. As� como inversiones en los sistemas de abastecimiento para la mejora de la eficiencia, la reducci髇 de p閞didas en redes de distribuci髇 y dep髎itos, mejora de las condiciones sanitarias y de seguridad, cuyo efecto se traduzca en un importante ahorro de agua, energ韆 y mayores garant韆s de salud.
• c) Aquellos que respondan a actuaciones preparatorias de la actuaci髇 principal tales como estudios y diagn髎ticos de la red y de detecci髇 de fugas, honorarios de los profesionales intervinientes, el coste de redacci髇 de los proyectos o memorias valoradas de obras, y, en su caso, el visado por el Colegio profesional correspondiente, informes t閏nicos y certificados precisos. Estos gastos no podr醤 superar el ocho por ciento del presupuesto de ejecuci髇 material del proyecto. Para ser considerados subvencionables estos gastos deber醤 indicarse en la solicitud, ya sea en el proyecto de obras o en la memoria valorada de las actuaciones a ejecutar.

2. No ser醤 subvencionables los impuestos directos o indirectos, entre ellos el impuesto sobre el valor a馻dido recuperable.

3. 趎icamente ser醤 subvencionables aquellas actuaciones que no se hayan comenzado a ejecutar con car醕ter previo al a駉 natural de presentaci髇 de la solicitud de la ayuda. Se dejar� constancia de esta circunstancia mediante acta previa formalizada por la Administraci髇 Local.

4. Las actuaciones objeto de subvenci髇 deber醤 incluir alguno de los siguientes objetivos:

• a) Incremento de las garant韆s de calidad del agua y de satisfacci髇 de las demandas.
• b) Mejora de la eficiencia del sistema:
  • 1�. Significativa reducci髇 de las p閞didas de agua del sistema.
  • 2�. Maximizaci髇 del ahorro del agua (ratios ahorro/poblaci髇 y ahorro/inversi髇).
  • 3�. Ahorro energ閠ico en la gesti髇 del agua y/o utilizaci髇 de energ韆s renovables.
• c) Mejorar el control y seguimiento del consumo y del estado de las infraestructuras.

Art韈ulo 6 Compatibilidad de las ayudas

Las subvenciones previstas en esta orden son compatibles con otras subvenciones, ayudas o ingresos que pudieran obtenerse por las entidades locales para la misma finalidad, siempre que la suma de todas ellas no supere el coste de la actividad subvencionada. Si esto ocurriere, la subvenci髇 se reducir� a la parte no cubierta con fondos de otras procedencias.

Cuando la inversi髇 haya sido financiada, adem醩 de con la subvenci髇 de la presente orden con otras subvenciones o ayudas, deber� acreditarse el importe, procedencia y aplicaci髇 de los fondos percibidos destinados a la inversi髇.

Art韈ulo 7 Procedimiento de concesi髇

El procedimiento de concesi髇 de las subvenciones se efectuar� en r間imen de concurrencia competitiva, conforme a los criterios de valoraci髇 establecidos en las presentes bases, ajust醤dose a lo establecido en el Decreto 14/2006, de 16 de febrero, regulador del r間imen jur韉ico de las Subvenciones en el Sector P鷅lico de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja, as� como a la legislaci髇 b醩ica contenida en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en su reglamento, aprobado por el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio.

Art韈ulo 8 Solicitudes: forma, documentaci髇 y plazos

1. Los interesados que re鷑an los requisitos definidos en esta Orden, presentar醤 una 鷑ica solicitud de subvenci髇 por convocatoria, conforme al modelo de solicitud normalizado que figurar� como Anexo I a la convocatoria, acompa馻da de la documentaci髇 exigida en el apartado tercero de este art韈ulo.

2. Las solicitudes se presentar醤 en el plazo establecido en la resoluci髇 de convocatoria anual, y se dirigir醤 al titular de la consejer韆 con competencias en materia de Recursos H韉ricos, a trav閟 de medios electr髇icos.

3. El formulario normalizado de solicitud incluido en el Anexo I, deber� acompa馻rse, sin perjuicio de cualquier otra documentaci髇 cuya presentaci髇 pudiera exigirse en la convocatoria, de la siguiente documentaci髇:

• a) Apoderamiento del representante legal.
• b) La solicitud de ayuda conllevar� la autorizaci髇 al 髍gano gestor para recabar los certificados que acrediten que el solicitante est� al corriente de obligaciones tributarias y de la Seguridad Social.
• c) Certificado del acuerdo del 髍gano competente, seg鷑 proceda, en el que se adopta la decisi髇 de solicitar la ayuda y que deber� contener los siguientes extremos:
  • 1�. Adopci髇 de la decisi髇 de promover la inversi髇 prevista.
  • 2�. Nombramiento de representante legal.
  • 3�. Procedimiento de ejecuci髇 de la inversi髇,
  • 4�. Consignaci髇 presupuestaria para realizar la inversi髇.
  • 5�. Disponibilidad de los terrenos afectados por la obra o inversi髇.
• d) Memoria valorada o Proyecto de la actuaci髇 en la que se incluya una descripci髇 de las actuaciones concretas a realizar, el n鷐ero de habitantes beneficiados con la actuaci髇, el porcentaje de reducci髇 del consumo medio de energ韆, la reducci髇 promedio de las p閞didas de agua en los sistemas de distribuci髇 de agua. Dicho documento debe contener todos aquellos anejos, planos, Pliego de Prescripciones T閏nicas Particulares y Presupuesto suficientes para su correcta interpretaci髇 y futura contrataci髇 y ejecuci髇.
• e) Presupuesto desglosado, independiente del remitido en la Memoria o Proyecto Constructivo, en el que se detallen de forma separada los conceptos, la cuant韆 de la inversi髇 objeto de subvenci髇.
• f) Certificado emitido por el secretario/interventor municipal en el que se acredite que la inversi髇 propuesta cumple con el plan de estabilidad presupuestaria y dem醩 requerimientos econ髆icos exigidos a los Ayuntamientos.
• g) Certificado de la existencia de ordenanza fiscal reguladora de la tasa de suministro de agua potable que grave el volumen consumido o suministra emitido por el Secretario/interventor.
• h) Documentaci髇 acreditativa del cumplimiento del principio de moderaci髇 de costes en las condiciones que establece el art韈ulo 12de la presente Orden.
• i) Cualquier otra documentaci髇 que sea requerida en orden a acreditar el cumplimiento de los requisitos establecidos en la presente Orden.

4. En atenci髇 a lo dispuesto en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Com鷑 de las Administraciones P鷅licas, no ser� necesario presentar los documentos exigidos si ya estuvieran en poder de la Administraci髇 actuante.

5. La presentaci髇 de las solicitudes supondr� autorizar al 髍gano instructor para comprobar los datos personales incorporados a los documentos de identidad de quienes tengan la condici髇 de representantes o apoderados de los interesados, en los t閞minos previstos en los art韈ulos 9 y 43 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electr髇ico de los ciudadanos a los Servicios P鷅licos.

Art韈ulo 9 Instrucci髇

1. La Direcci髇 General competente en materia de agua ser� la competente para la ordenaci髇 e instrucci髇 del procedimiento.

2. Recibida la solicitud, si se advirtieran defectos o resultara incompleta, se requerir� al solicitante mediante requerimiento en el Bolet韓 Oficial de La Rioja para que, en un plazo de 10 d韆s h醔iles, subsane la falta o acompa馿 los documentos preceptivos, con indicaci髇 de que si as� no lo hiciera se le tendr� por desistido en su petici髇 y se dictar� resoluci髇 de archivo del expediente.

3. El 髍gano instructor formular� la propuesta de resoluci髇 provisional, debidamente motivada, que deber� publicar en el Bolet韓 Oficial de La Rioja, para que, en un plazo de 10 d韆s h醔iles, puedan presentar las alegaciones que estimen pertinentes.

4. Si se presentan alegaciones, el 髍gano instructor estudiar� las mismas y una vez aceptadas o rechazadas, formular� la propuesta de resoluci髇 definitiva que servir� de base a la resoluci髇 de concesi髇.

5. El 髍gano instructor velar� por la correcta valoraci髇 econ髆ica de la propuesta presentada comprobando su valoraci髇 de acuerdo a los precios de mercado, pudiendo notificar al interesado si observara alguna diferencia relevante tanto de incremento o decremento econ髆ica en la propuesta.

Art韈ulo 10 Resoluci髇 y notificaci髇

1. Una vez elevada la propuesta definitiva, el titular de la Consejer韆 competente, dictar� resoluci髇 motivada mediante la que conceder� o denegar� las subvenciones solicitadas, que se publicar� en el Bolet韓 Oficial de La Rioja.

2. El plazo m醲imo para resolver y publicar la resoluci髇 ser� de seis meses a contados desde el d韆 siguiente a la finalizaci髇 del plazo de presentaci髇 de solicitudes.

El vencimiento del mencionado plazo sin que se haya dictado y publicado la resoluci髇 de concesi髇 expresa, legitima a los interesados para entender desestimada por silencio administrativo su solicitud de subvenci髇.

3. La resoluci髇 de concesi髇 tendr� el siguiente contenido:

• a) Relaci髇 de solicitantes a los que se concede la subvenci髇 y cuant韆 otorgada.
• b) Relaci髇 de solicitantes a los que se les deniega la subvenci髇 y causa de dicha denegaci髇.
• c) Relaci髇 ordenada de todos los solicitantes que cumplan las condiciones de elegibilidad de acuerdo a la puntuaci髇 obtenida tras la evaluaci髇 de los criterios de selecci髇.

Incluir� tambi閚 una relaci髇 ordenada de todas las solicitudes que, cumpliendo con las condiciones administrativas y t閏nicas establecidas en las bases reguladoras para adquirir la condici髇 de beneficiario, no hayan sido estimadas por rebasarse la cuant韆 m醲ima de cr閐ito fijado para cada convocatoria, a fin de poder proceder con lo establecido en el art韈ulo 63.3 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. En este supuesto, si se renunciase a la subvenci髇 por alguno de los beneficiarios, el 髍gano concedente acordar�, sin necesidad de una nueva convocatoria, la concesi髇 de la subvenci髇 al solicitante o solicitantes siguientes en orden de su puntuaci髇, siempre y cuando con la renuncia se haya liberado cr閐ito suficiente para atender al menos una de las solicitudes denegadas.

Una vez notificada la resoluci髇 definitiva, el beneficiario deber� aceptar expresamente la ayuda en el plazo m醲imo de diez d韆s naturales desde la notificaci髇 de la subvenci髇. En caso de no aceptaci髇 expresa en el plazo indicado se considerar� rechazada la solicitud.

4. Contra las resoluciones de concesi髇 y/o denegaci髇 del otorgamiento y pago de la subvenci髇, que ponen fin a la v韆 administrativa, podr� interponerse recurso de reposici髇 potestativo, ante la persona titular de la consejer韆 con competencias en materia de Recursos H韉ricos, en el plazo de un mes a contar desde el d韆 siguiente al de su notificaci髇 o publicaci髇, de acuerdo con los art韈ulos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Com鷑 de las Administraciones P鷅licas y con el art韈ulo 9.2. c) de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de R間imen Jur韉ico del Sector P鷅lico, o bien interponer recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal de Justicia de La Rioja en el plazo de dos meses a contar desde el siguiente al de su notificaci髇 o publicaci髇, de conformidad con el art韈ulo 46 y siguientes de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicci髇 Contencioso-Administrativa. Transcurrido el plazo de interposici髇 del recurso de reposici髇 鷑icamente podr� interponerse recurso contencioso-administrativo.

Art韈ulo 11 Obligaciones de los beneficiarios y de los contratistas

1. Los beneficiarios de las ayudas estar醤 obligados al cumplimiento de las obligaciones establecidas en el art韈ulo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones; en el art韈ulo 14 del Decreto 14/2006, de 16 de febrero, regulador del r間imen jur韉ico de las subvenciones en el Sector P鷅lico de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja.

2. En particular, son obligaciones de los beneficiarios de las subvenciones:

• a) Cumplir el objetivo y ejecutar la actuaci髇 que fundamenta la concesi髇, cumpliendo las condiciones que se establecen en las presentes bases.
• b) Justificar ante la Direcci髇 General con competencias en Agua, el cumplimiento de los requisitos y condiciones, as� como la realizaci髇 de la actuaci髇 y el cumplimiento de la finalidad que determinen la concesi髇 de la subvenci髇.
• c) Someterse a los controles necesarios para la comprobaci髇 de la correcta concesi髇 de la ayuda y la correcta ejecuci髇 de la inversi髇. Para ello, se deber醤 conservar los documentos justificativos de la aplicaci髇 de los fondos recibidos, incluidos los documentos electr髇icos.
• d) Comunicar a la Direcci髇 General con competencias en materia de Aguas la obtenci髇 de otras subvenciones o ayudas que financien la actuaci髇 subvencionada tan pronto como dicha obtenci髇 sea conocida, y, en todo caso, con anterioridad a la justificaci髇 final de la aplicaci髇 de los fondos percibidos.
• e) Asumir la carga financiera de las inversiones y gastos que se consideren no subvencionables.
• f) Hallarse al corriente de sus obligaciones tributarias y de Seguridad Social, as� como de los dem醩 recursos de naturaleza p鷅lica cuya recaudaci髇 corresponda a la Comunidad Aut髇oma de La Rioja.
• g) Proceder al reintegro de los fondos percibidos en los supuestos contemplados en el art韈ulo 15 de las presentes bases reguladoras.
• h) Comunicar a la Direcci髇 General con competencias en Aguas, cualquier eventualidad en el desarrollo del proyecto o actuaci髇 que suponga modificaci髇 en su contenido o en su coste en el momento en que se produzca. Cualquier modificaci髇 de fondo o forma en la ejecuci髇 o en el desarrollo del contrato debe contar con la aprobaci髇 de la Direcci髇 General con competencias en Agua.
• i) Contar, cuando sean necesarias, con las licencias y autorizaciones preceptivas en el momento del inicio de las actuaciones subvencionadas.
• j) Las se馻ladas en la normativa vigente en materia de subvenciones y, en concreto, las especificadas en el art韈ulo 14 del Decreto 14/2006, de 16 de febrero y el art韈ulo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
• k) Cumplir, en todo momento, con la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector P鷅lico.
• l) Documentaci髇 acreditativa del cumplimiento del principio de moderaci髇 de costes en las condiciones que establece el art韈ulo 12 de la presente Orden.

3. Asimismo, el beneficiario velar� porque el contratista o contratistas que desarrollen la actividad subvencionada cumplan, en todo momento, con la normativa exigible al empresario en materia laboral, de seguridad y salud y en el cumplimiento de los plazos establecidos en la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales, as� como, en su caso, del subcontratista contratado por 閟te para la realizaci髇 total o parcial de las mismas.

Art韈ulo 12 Moderaci髇 de costes

1. A estos efectos y para garantizar la aplicaci髇 del principio de moderaci髇 de costes, se utilizar� el siguiente sistema:

Comparaci髇 de ofertas: Como norma general, para aquellos casos en los que no se tramite procedimiento de licitaci髇 p鷅lica, los solicitantes de estas subvenciones deber醤 solicitar, como m韓imo, tres ofertas de diferentes proveedores en todo caso, salvo que por las especiales caracter韘ticas de los gastos subvencionables no exista en el mercado suficiente n鷐ero de entidades que los suministren o los presten, de acuerdo con lo previsto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.

La elecci髇 entre las ofertas presentadas, que deber醤 aportarse conjuntamente a la solicitud de ayuda, se realizar� conforme a criterios de eficiencia y econom韆 debiendo justificarse expresamente en una memoria la elecci髇 cuando no recaiga en la propuesta econ髆ica m醩 ventajosa.

Se comprobar� que las ofertas presentadas sean aut閚ticas y no de complacencia o ficticias, que se correspondan con proveedores reales e independientes, que est閚 lo suficientemente detalladas y que incluyan elementos o conceptos equivalentes que puedan ser objeto de comparaci髇. Para el caso de contratos menores, si el solicitante no cuenta con las tres ofertas en el momento de la solicitud, deber� presentar, al menos, la justificaci髇 documental de haberlas solicitado formalmente.

En caso de resultar preceptivo la tramitaci髇 de un procedimiento de licitaci髇, conjuntamente con la solicitud de la ayuda se deber� presentar un informe del secretario-interventor del ayuntamiento relativo al cumplimiento de la normativa de contrataci髇 p鷅lica, haciendo referencia a la norma aplicada, el procedimiento utilizado, la justificaci髇 del mismo, acompa馻do de los datos relativos a la publicaci髇, el documento de formalizaci髇 del contrato y las diferentes propuestas sobre las que se realiz� la adjudicaci髇 definitiva. En caso de no haberse iniciado el procedimiento de licitaci髇 p鷅lica en fase solicitud de ayuda, la moderaci髇 de costes podr� evaluarse inicialmente en base a un proyecto de presupuesto, sin perjuicio de que los importes concedidos quedan pendientes de determinar con car醕ter definitivo en el momento de liquidaci髇 y pago de la ayuda una vez que se haya completado el proceso de licitaci髇, nombrado contratista y determinado el precio del contrato.

2. En todo caso, el beneficiario habr� de cumplir la normativa de contratos vigente, estando prohibido el fraccionamiento del contrato en cualquiera de sus modalidades.

Art韈ulo 13 Abono de la subvenci髇

1. El abono de la subvenci髇 se realizar� por transferencias bancaria, en dos pagos:

• a) Se efectuar� con car醕ter anticipado un primer pago de hasta el 75 % del importe total de la subvenci髇 concedida, una vez publicada la resoluci髇 de concesi髇 en el Bolet韓 Oficial de La Rioja.
• b) La cantidad restante hasta el importe total de la subvenci髇 concedida, con cargo a la anualidad resultante, una vez justificado por el beneficiario el cumplimiento de la finalidad para la que se concedi� la subvenci髇 y la aplicaci髇 de los fondos percibidos.

2. Las entidades beneficiarias est醤 exoneradas de constituci髇 de garant韆s por el importe que se solicita anticipar en base al art韈ulo 21.2.c del Decreto 14/2006, de 16 de febrero, regulador del r間imen jur韉ico de las subvenciones en el sector p鷅lico de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja.

3. El anticipo tendr� la consideraci髇 de pago a justificar.

Art韈ulo 14 Plazo y forma de justificaci髇

1. Los beneficiarios de la subvenci髇 deber醤 presentar los documentos acreditativos de la efectiva realizaci髇 del gasto subvencionado en el plazo que se馻len las convocatorias anuales, as� como facilitar las comprobaciones oportunas encaminadas a garantizar la correcta realizaci髇 de la actuaci髇 subvencionada.

2. La justificaci髇 del cumplimiento de las condiciones impuestas se documentar� mediante cuenta justificativa del gasto, cuyo contenido m韓imo vendr� constituido por la siguiente documentaci髇:

• a) Memoria descriptica de la actuaci髇, con indicaci髇 de la localizaci髇 y descripci髇 de la actuaci髇 realizada y los resultados obtenidos.
• b) Memoria econ髆ica, aprobada por el 髍gano municipal competente, que contendr�:
  • 1�. Relaci髇 clasificada de los gastos de la actividad, con identificaci髇 del acreedor y del documento, su importe, fecha de emisi髇, la fecha de pago y, en su caso, las desviaciones del presupuesto acaecidas.
  • 2�. Copia de las certificaciones emitidas por el t閏nico director de las obras, aprobadas por el 髍gano de contrataci髇, desglosadas en las partidas establecidas en la documentaci髇 t閏nica aportada junto con la solicitud de concesi髇 de subvenci髇.
• c) Acta de recepci髇 de las obras y en los contratos menores, certificado del t閏nico que haya dirigido las obras en el que se recoja la finalizaci髇 de las mismas, seg鷑 la memoria o proyecto subvencionado y de la aptitud de las mismas.

3. La Direcci髇 General con competencias en materia de agua, realizar� las comprobaciones necesarias respecto al destino y aplicaci髇 de las subvenciones concedidas. Podr� igualmente realizar las visitas que sean precisas al lugar donde se lleven a cabo las actuaciones subvencionadas.

Art韈ulo 15 Incumplimientos y penalizaciones

1. El incumplimiento de los compromisos y de los requisitos exigidos para la concesi髇 de las ayudas reguladas en esta orden dar� lugar al inicio del procedimiento de reintegro de las cantidades percibidas, incrementadas con el inter閟 de demora legalmente establecido desde el momento de su abono, excepto en los casos del punto 6 de este art韈ulo. En lo relativo a la cuant韆 a reintegrar y su procedimiento, se estar� a lo dispuesto en el T韙ulo II del Decreto 14/2006.

2. No someterse a los controles que lleve a cabo la Administraci髇 implicar� el reintegro total de la ayuda.

3. El incumplimiento de la obligaci髇 de la justificaci髇 implicar� el reintegro total de las cantidades abonados en concepto de anticipo.

4. El incumplimiento del resto de las obligaciones conllevar� una reducci髇 de hasta el veinte por ciento del importe de la ayuda.

5. El incumplimiento en lo relativo a lo expuesto en el art韈ulo 1 de la presente Orden conllevar� la devoluci髇 total del importe concedido.

6. No se considerar醤 incumplidos los compromisos cuando concurra una cat醩trofe natural grave que haga imposible su ejecuci髇 o una destrucci髇 accidental de la actuaci髇, lo que no exime de su comunicaci髇 a la Direcci髇 General competente en materia de medio ambiente en el plazo m醲imo de quince d韆s contados a partir de la fecha en que ocurra el evento causante.

Art韈ulo 16 Incidencias

1. Excepcionalmente, el beneficiario podr� solicitar la modificaci髇 de las condiciones que motivaron la concesi髇 de la subvenci髇 cuando circunstancias graves sobrevenidas imposibiliten al beneficiario el cumplimiento de dichas condiciones, por causas relativas a la ejecuci髇 del proyecto de car醕ter administrativo o ajeno a la voluntad del beneficiario y no imputable al mismo. Dicha solicitud, que deber� ir acompa馻da de la correspondiente justificaci髇 acreditativa.

2. Previo informe t閏nico, el 髍gano concedente valorar� las circunstancias expuestas y justificadas por el beneficiario y resolver� sobre su admisi髇 en un plazo no superior a dos meses. El sentido del silencio administrativo ser� negativo y en ning鷑 caso las modificaciones que se aprueben supondr醤 una alteraci髇 sustancial del contenido y finalidad de la subvenci髇, ni un incremento del importe concedido.

Art韈ulo 17 R間imen sancionador

Si durante la tramitaci髇 de procedimiento se constatan irregularidades constitutivas de una infracci髇 en materia de subvenciones, se tramitar� el correspondiente procedimiento sancionador, de conformidad con lo establecido en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y la Ley 11/2013, de 21 de octubre, de Hacienda P鷅lica de La Rioja.

El procedimiento sancionador se tramitar� de acuerdo con las previsiones de los art韈ulos 58 y siguientes de la Ley 4/2005, de 1 de junio, de Funcionamiento y R間imen Jur韉ico de la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja.

Disposici髇 final 鷑ica Entrada en vigor

La presente orden entrar� en vigor el d韆 siguiente al de su publicaci髇 en el Bolet韓 Oficial de La Rioja.